Situacion Laboral de Jovenes en La Region de Puno

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad De Ingeniera Econmica
Escuela Profesional De Ingeniera Econmica
CONTENIDO
SITUACION DE EMPLEO LABORAL EN LA REGION PUNO
I.
LA SITUACIN LABORAL DE JVENES EN EL 2014 ................................................................. 4
II.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POBLACIN JUVENIL EN LA REGIN PUNO. ............. 7
III.
LA INSERCIN AL MERCADO LABORAL DE LOS JVENES. ............................................... 10
IV.
INSERCIN AL MERCADO LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO. ............................. 13
V.
FORMACIN DE COMPETENCIAS EN EL EMPLEO Y NIVEL EDUCATIVO. ............................. 15
VI.
EMPRENDIMIENTO Y AUTOEMPLEO PRODUCTIVO JUVENIL. ........................................ 17
VII.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO LABORAL. ........................................ 19
VIII.
GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................. 20
IX. CONCLUSIONES ................................................................................................. 26

X.
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 27
XI.
ANEXO ............................................................................................................................... 28

Listado de grficos
Grafico 1: poblacin joven de la Regin de Puno, 2014 .................................................................. 4
Grafico 2: poblacin joven segn condicin de actividad, 2014 .................................................. 5
Grafico 3: poblacin joven de acuerdo a la condicin de estudio y trabajo, 2014 ....................... 6
Grafico 4: Porcentajes de Jvenes Ocupados que asisten a un centro o programa de educacin
Superior, 2014 ......................................................................................................................... 15
Grafico 5: Porcentaje del Nivel Educativo de Jvenes Ocupados, 2014 ..................................... 17
Listado de cuadros
Cuadro 1: poblacin joven, segn condicin de actividad y mbito geogrfico, 2014
Cuadro 2: poblacin joven, segn Participacin, desempleo y estructura del mercado laboral, 2014
Cuadro 3: Cuadro 3: poblacin, segn Desempleo, subempleo y empleo adecuado, 2014
Cuadro 4: Poblacin joven, segn Proteccin/ social, modalidad contractual e ingresos, 2014
8
11
12
14

SITUACIN DEL EMPLEO JUVENIL EN LA REGIN DE PUNO

I.
LA SITUACIN LABORAL DE JVENES EN EL 2014
Las estadsticas ms recientes para el ao 2014 sealan que la poblacin juvenil de la

Regin Puno ascendi aproximadamente a 380 mil 613 jvenes entre 15 y 29 aos de
edad. De esta poblacin juvenil el 50.9% son hombres y 49.1% son mujeres, mientras que
el 51.7% (210miL 732) resida en reas urbanas y 48.25% en reas rurales (189 mil 707).
Grafico 1: poblacin joven de la Regin de Puno, 2014
186881
193732
hobre
mujeres
Fuente: INEI elaborado en base a ENAHO 2014 y proyecciones censales.

Cifras poblacionales son preliminares.
Elaboracin Propia
Se hiso un anlisis de la poblacin juvenil desde la perspectiva laboral, cerca de 248 mil 111
de jvenes formaban parte de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), mientras que
alrededor de 105 mil 410 se encontraban fuera de la PEA, en condicin de inactivos. Al
interior de la PEA, casi 232 mil 474 jvenes se encontraban ocupados y solo unos 15 mil 637
se encontraban desocupados o en empleo abierto. De los ocupados, aproximadamente

330mil 966 se encontraban en empleos precarios mientras que solo unos 60 mil 815 se
encontraban en empleos que se pueden considerar adecuados, por contar con al menos
seguridad social.
Grafico 2: poblacin joven segn condicin de actividad, 2014
248111
232474
105410
15637
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
PEA ocupada
PEA desocupada F/
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)

Elaboracin Propia
Por otro lado, si se analiza la composicin de la poblacin juvenil de acuerdo al nivel

educativo culminado, sea en la educacin bsica Regular, educacin superior, o en alguna
otra actividad formativa formal, se encuentra que en el 2014 aproximadamente unos 228
mil 439 jvenes culminaron sus estudios en alguna institucin.
Al combinar estas dos dimensiones, la insercin laboral y la de educativa o formativa, se

configura el Mercado laboral de Jvenes, que permite observar de manera muy rpida,
pero a la vez precisa, algunos de los Problemas que afectan a la juventud en la regin. Se
muestra que algunos jvenes solo trabajan, otros solo estudian, mientras algunos otros no
trabajan y no estudian. As, algo ms de 77 mil 912 jvenes estudian y trabajan, mientras que
cerca de 58 mil 759 solo estudian. Sin embargo, cerca de 45 mil 649 jvenes no trabajan ni
estudian, configurando un grupo de riesgo potencial.

Grafico 3: poblacin joven de acuerdo a la condicin de estudio y trabajo, 2014
46649,8
77911,75
58759,74
170199,64
No estudia ni trabaja
Solo trabaja
Solo estudia
Trabaja y estudia

Elaboracin Propia
Algunos de los jvenes enfrentan problemas de insercin adecuada en el mercado laboral,

sin embargo, la naturaleza de los problemas de fondo difieren entre ambas sexos. As el
desempleo y el fenmeno de los jvenes que no trabajan y no estudian, son bsicamente
problemas de las reas urbanas en cuanto a su magnitud con 45 mil 649. En las reas rurales
en cambio, el desempleo es muy bajo, en parte porque el trabajo familiar no remunerado en
la agricultura es muy elevado. Al mismo tiempo, si bien la agricultura es la actividad central
para el empleo en reas rurales, esta actividad explica cada vez menos ingresos para las
familias (menos de la mitad segn estudios resientes). As lo rural se presenta como un
espacio altamente heterogneo, tanto por las caractersticas de los jvenes que ah residen,
como por las caractersticas mismas de los espacios geogrficos involucrados, no es lo mismo
residir en las zonas como ceja de selva o alto altiplnicas. Los programas de empleo y
capacitacin pblicos para jvenes existentes en la Regin son bsicamente urbanos. No
solamente se aplican principalmente en zonas urbanas sino que operan con lgica urbana.
Es claro que hace falta una estrategia para el empleo juvenil rural.

II.
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POBLACIN JUVENIL EN LA REGIN PUNO.
A nivel general, en Puno hay ms jvenes hombres que jvenes mujeres (50.9% y 49.1%
pero esta diferencia se aplica por lo que ocurre en ambos mbitos urbano y rural. En el
mbito urbano, se muestra que hay una ligera diferencia de hombres en comparacin con el
rea rural: 51.6% vs 51.93% y las mujeres del rea rural una disminucin de 0.04% con
respecto al rea urbana. A qu se debe este comportamiento demogrfico? Aunque no
existen referencias sobre este tema, esto probablemente se deba al tema migratorio. Las
mujeres jvenes dejaran ms rpidamente sus hogares fundamentalmente para dedicarse
al trabajo domstico.
En cuanto al estado civil, 4 de cada 5 jvenes es soltero, situacin completamente diferente

a. lo que se observa para los adultos de 30 a 65 aos ya que 1 de cada 10 es soltero. Segn
sexo, se observa que entre los hombres jvenes cerca de 8.6% son solteros, mientras que
entre las mujeres este porcentaje es de 8.5% una diferencia abismal, pero se tiene que el
21.4% de las mujeres ya convive con su pareja y de los jvenes varones solo un 30.2%. Segn
el mbito geogrfico, el porcentaje de solteros es mayor en las reas rurales que en las
urbanas, aunque las diferencias son menor marcadas que en el caso de la comparacin segn
el sexo.

Cuadro 1: poblacin joven, segn condicin de actividad y mbito geogrfico, 2014

SEXO
HOMBRE
AMBITO GEOGRAFICO
MUJER
TOTAL
URBANO
RURAL
JVENES
Hombre
51.6
48.4
50.0
Mujer
51.9
48.07
50.0
SEXO
Estado civil
Casado
52.6
47.3
42.2
58.1
50.1
Soltero
8.6
8.5
9.4
7.7
8.5
Conviviente
30.2
21.4
30.9
20.1
25.5
Sin nivel/ inicial
17.2
43.5
17.7
42.9
30.3
Primaria
28.2
27.8
21.3
35.1
28.2
Secundaria
32.1
17.1
31.6
17.7
24.7
Superior Universitaria
22.4
11.6
29.4
4.3
16.8
NEP
TOTAL
100
100
100
100
Nivel Educativo
0
100
Notas: las bases de datos han sido actualizadas con proyeccin de la poblacin en base a los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda del 2007.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre condiciones de Vida y Pobreza, contina 2014. Metodologa actualizada.
Elaboracin Propia
En cuanto al nivel educativo, cerca del 24.7% de la poblacin juvenil cuenta con estudios de
secundaria, mientras que el 16.8% cuenta con educacin postsecundaria (universitaria), y
el 28.2% slo cuenta con estudios de primaria o menos. La comparacin de cifras entre estos
dos grupos refleja la expansin de cobertura del sistema educativo de las ltimas tres
dcadas. Sin embargo, como se ha documentado en mltiples estudios, a pesar del
incremento en la cantidad de educacin, persiste un problema generalizado en la calidad de
la formacin, y en el caso particular de la formacin orientada al trabajo, un problema
adicional de pertinencia para el normal desenvolvimiento en las diferentes actividades en
cada mbito geogrfico de acuerdo al gnero.

Segn sexo, los hombres jvenes tienen una ligera ventaja sobre las mujeres pues se
concentran ms que las mujeres en los grupos con educacin secundaria y superior, aunque
no se debe pasar por alto el enorme progreso experimentado por las mujeres en las tres
ltimas dcadas en cuanto al acceso a la educacin. Como es de esperar, an se observan
diferencias marcadas en el acceso a la educacin entre reas urbanas y rurales. As, en el
caso de los jvenes urbanos, solo el 31.6% tiene educacin primaria, mientras que ese
porcentaje disminuye hasta el 17% en las reas rurales. Mientras en el caso de la educacin
superior, en reas urbanas cerca del 29.4% de los jvenes cuenta con estudios de educacin
superior, en reas rurales ese porcentaje se reduce a 4.3%. Esto sin duda est relacionado
con que la oferta de educacin postsecundaria es muy escasa en zonas rurales, lo cual limita
las posibilidades de acceso al mercado laboral y cuando existe es dbil o de menor
proporcin, lo cual desincentiva la formacin.

III.
LA INSERCIN AL MERCADO LABORAL DE LOS JVENES.
La tasa de participacin laboral entre los jvenes es de 71.8%, en cuanto la tasa de

participacin de los hombres jvenes es mayor que las de las mujeres jvenes, mientras que
la tasa de participacin juvenil es mayor en las reas rurales que en las reas urbanas. Como
se mencion previamente, la participacin laboral de los jvenes tiene como correlato una
insercin laboral precaria, en tanto que d cada 10 jvenes que ya trabaja, 9 lo hacen en
condiciones precarias, por ejemplo sin seguridad social, sin seguro de salud, o sin contratos
formales. Esto es particularmente relevante debido a que las primeras experiencias laborales
determinan la trayectoria laboral futura de las personas. La evidencia muestra que malas
experiencias iniciales inciden en trayectorias laborales de escaso desarrollo personal y
profesional.
De otro lado, la tasa de desempleo entre los jvenes asciende a 6.3%, algo ms de 9 veces
menor que la poblacin adulta. En cuanto a magnitudes absolutas, se observa que de cada 9
desempleados, 8 son jvenes de 15 a 29 aos y 1 es adulto. La tasa de desempleo es ms
alta entre los hombres jvenes que entre las mujeres jvenes, mientras que el desempleo
juvenil en reas rurales es 2 veces menor que el desempleo urbano.
Una primera caracterstica de la insercin laboral de los jvenes a nivel regional, es que se
concentra en empleos dependientes en el sector privado (40.0%) y en particular en la micro
empresa (25.4%). Un 36.5% de los jvenes ocupados laboran como trabajadores familiares
no remunerados, mientras que un 16.0% reporta ser trabajador independiente, y un 1.6%
patrn o empleador.
10

Cuadro 2: poblacin joven, segn Participacin, desempleo y estructura del mercado laboral, 2014
SEXO
AMBITO GEOGRAFICO
HOMBRE
MUJER
URBANO
RURAL
Tasa de Participacin
72.6
71
67.5
77.7
Tasa de desempleo
8.5
5.9
9.6
4.6
6.6
16.0
3.2
Estructura de la Ocupacin (Ocupados=100)

Sector Publico
12.8
FF.AA.
Empresas privadas
0
99.2
99.1
100.0
Micro
74.8
94.2
71.8
94.1
Pequea
7.3
1.5
7.0
1.8
Mediana
2.0
0.2
1.9
0.3
Gran
15.1
7.5
18.4
3.8
Patrones o empleadores
1,3
0,9
2,1
Trabajador independiente
50.6
57.9
48.0
60.6
TFNR
4.9
24.5
6.9
22.3
Trabajadores del hogar
0.0
0.6
0.5
0.0
Fuente: INEI ENAHO Continua 2014

Elaboracin Propia
Segn sexo se observa que las mujeres se concentran en el trabajo familiar no remunerado,
en el trabajo independiente y como trabajadoras del hogar, categoras que representan el
71.0% de las mujeres jvenes ocupadas. En el caso de los hombres jvenes ocupados, estos
se concentran en el trabajo dependiente en el sector privado 99.2%, en el trabajo familiar no
remunerado 4.9% y en el trabajo independiente 50.6%.
Segn mbito geogrfico, destaca que entre los jvenes rurales, la principal forma de
insercin laboral sea a travs del trabajo familiar no remunerado en un 6.9%. En las zonas
urbanas, ese porcentaje se incrementa al 24.5% y es ms bien, el trabajo en empresas
11

privadas (sobre todo en micro y pequeas empresas) el principal mecanismo de insercin

(91.1%). En reas rurales en cambio, la insercin en empresas privadas representa solo el
100% de los casos.
Cuadro 3: Cuadro 3: poblacin, segn Desempleo, subempleo y empleo adecuado, 2014
SEXO
AMBITO GEOGRAFICO
TOTAL
HOMBRE
MUJER
URBANO
RURAL
JVENES
PEA
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Desempleo
8.5
5.9
9.6
4.6
7.3
Subempleo
30.6
40.7
33.6
37.6
35.4
Subempleo por horas
6.4
8.3
7.7
6.8
7.3
Subempleo por ingresos 1/
12.7
32.5
25.9
30.8
28.1
60.9
53.3
56.8
57.8
57.3
Empleo Adecuado
Fuente: INEI ENAHO Continua 2014
1/Trabajadores que laboran 35 o ms horas semanales y que obtienen un ingreso igual o mayor al Ingreso Mnimo
Referencial estimado por el INEI (S/. 865,61)
Elaboracin Propia
Una manera de determinar la calidad de los empleos a los que acceden los jvenes es a travs
del indicador de subempleo y de empleo adecuado. Si se descompone la PEA juvenil entre
los desempleados y los ocupados segn el tipo de insercin se encuentra que 35.4% de los
jvenes se encuentran subempleados (7.3% por horas y 28.1% por ingresos), mientras que
57.3% se insertan en empleos cuyos ingresos permiten cubrir el valor de una canasta bsica
de alimentos, el 7.3% restante se encuentra desempleado. El subempleo afecta en mayor
proporcin a las mujeres jvenes (40.7% frente a 30.6%) y a los jvenes de reas rurales
(37.6% frente a 33.6% en el caso de jvenes urbanos).
12

IV.
INSERCIN AL MERCADO LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO.
La poblacin juvenil ocupada goza de menor proteccin social que la poblacin adulta.
Mientras entre los adultos, el 57.8% cuenta con seguro de salud, pero solo de un 12.1% su
seguro de salud es pagado por el empleador y 20.8% est afiliado al sistema de pensiones,
entre los jvenes estos porcentajes de acceso a proteccin social son la mitad: solo 6%
cuenta con seguro de salud pagado por el empleador de un 45% que cuentan con este seguro
y 9.2% tiene afiliacin al sistema de pensiones.
En cuanto a las modalidades de contratacin, solo el 5.2% de adultos de 30 a 65 aos cuenta

con un contrato de plazo indeterminado, mientras que los jvenes no tienen este tipo de
contrato pero si un 13.4% tienen contratos temporales. De otro lado, 66.9% de los jvenes
no cuenta con un contrato, lo cual se reduce a 26.4% entre los adultos.
Segn sexo, el acceso a la proteccin social entre los jvenes es 6.8% los hombres y un 5.1%
las mujeres, los hombres gozan una cierta ventaja. En cuanto a contrataciones solo 9.8% de
mujeres cuentan con contrato y los hombres un 16.9%, an tienen ventaja sobre las mujeres
en la modalidad de contratacin.
Sin embargo se observan grandes diferencias entre jvenes de reas urbanas y de reas
rurales. Por ejemplo, en las zonas urbanas, uno de cada diez jvenes (14.4%) tiene seguridad
social en su trabajo (proteccin en salud y pensiones) porcentaje que se reduce al 3.3% en
el caso de jvenes rurales.
13

Cuadro 4: Poblacin joven, segn Proteccin/ social, modalidad contractual e ingresos, 2014
SEXO
HOMBRE
MUJER
AMBITO GEOGRAFICO
TOTAL
URBANO
RURAL
JVENES
Proteccin Social
Con seguro de salud
39
55.1
39.7
54.8
47.3
o ESSALUD
6.7
8.3
11.6
2.7
7.2
o Seguro FFAA/FFPP
0.02
0.0
0.0
0.0
0.0
o SIS
32.9
46.5
28.1
51.9
40.0
Con seguro de salud 1/
14.8
7.4
19.4
2.6
o ESSALUD
13.7
7.2
18.1
2.6
11.0
o Seguro FFAA/FFPP
0.8
0.1
0.9
0.0
10.3
o Ms de un seguro
0.2
0.2
0.0
0.5
29.9
11.41
31.32
10.07
0.09
Con contrato
40.8
22.4
47.0
13.7
30.3
Sin contrato
59.2
77.7
53.0
86.3
69.7
Afiliado a Sistema de
Pensiones
Modalidad Contractual
1/Pagado por el empleador

2/ Excluye a los trabajadores familiares no remunerados TFNR.
Fuente: INEI - ENAHO Continua 2013
Elaboracin Propia
En cuanto a los niveles de ingreso, los jvenes ganan en promedio s/. 1761 mensuales, un
ingreso promedio superior al salario mnimo. Sin embargo, si se considera la mediana de
ingresos, se encuentra que 50% de los jvenes ocupados y con alguna remuneracin,
perciben un ingreso mensual menor a
s/.646, esto implica que ms de la mitad de los
jvenes percibe un ingreso inferior al salario mnimo.

Los hombres jvenes ganan en promedio 50% ms por mes que las mujeres, mientras que
los jvenes urbanos ganan 30% ms que los jvenes del rea rural, los cuales se explica por
el tipo de economa y segmento laboral en el que se ubican. Como se ha mencionado
previamente, muchos jvenes rurales se insertan como trabajadores familiares no
remunerados lo cual reduce notablemente los ingresos medios.
14

V.
FORMACIN DE COMPETENCIAS EN EL EMPLEO Y NIVEL EDUCATIVO.
Son muy pocos los jvenes que aun estudian con el fin de seguir aprendiendo despus de
haber alcanzado superior universitario para as poder fortalecer su formacin en el mbito
laboral. Segn el ENAHO 2014, slo 40.0% de los jvenes ocupados que alcanzaron superior
universitario aun asisten a un centro o programa de educacin superior. Segn sexo, el
40.05% de mujeres con estudio de superior no universitario, mientras que los hombres el
porcentaje es de 20.3% con nivel educativo superior universitario culminado.
Segn mbito geogrfico, los jvenes ocupados de la zona urbana tienen el mayor porcentaje
ante los jvenes rurales de un 20.5% vs. 100% que culminaron superior universitario para
luego integrarse al mercado laboral con las habilidades y conocimientos adquiridos en el
proceso de formacin profesional.
Grafico 4: Porcentajes de Jvenes Ocupados que asisten a un centro o programa de educacin Superior, 2014
Segn Sexo
Porcentaje con Formacin
Porcentaje con Formacin
Segn Ambito Geografico

Elaboracin Propia
En el caso rural, se tiene el problema de la falta de

acceso a entidades de formacin como una
limitacin central, especialmente por el tema de las distancias y la compleja geografa de la
regin. Otro problema especfico, es que aun si hubiera disponibilidad de entidades de
15

formacin, las que se ubican en las zonas rurales usualmente tienden a tener los menores
niveles de calidad.
De manera interesante, al interior de los jvenes que estudian y trabajan, en las zonas
urbanas, los jvenes de superior universitario tienen mayor incidencia a seguir estudiando
por la accesibilidad a los mismos. En el caso de rural ese porcentaje se reduce notablemente
ya que es 9 veces menos pero en el caso de los jvenes con estudios superiores no
universitarios si hay una leve diferencia ya que las zonas rurales tienen ms acceso a una
entidad superior no universitaria.
16

VI.
EMPRENDIMIENTO Y AUTOEMPLEO PRODUCTIVO JUVENIL.
Puno cuenta con 16.0% de trabajadores jvenes que han culminado alguna carrera tcnica
o universitaria y solo un 0.1% tiene un Post-Grado. En el nivel bsico secundario se encuentra
poco ms de la mitad de la masa laboral (7.8%) y en el nivel primario 0.4%. En el 2014 se
tiene que el 100% de Jvenes ocupados cuentan con educacin bsica. De esta manera, se
distribuye el empleo por niveles educativos alcanzados va educacin formal en el 2014 .
Grafico 5: Porcentaje del Nivel Educativo de Jvenes Ocupados, 2014
04
05
03
Primaria
66
Secundaria
53
Superior no universitario
09
Superior universitario
06
78
13
17
16
25
01
01
02
Pos grado
00
10
20
total
30
Rural
40
50
60
70
80
90
Urbano

Elaboracin Propia
Esta informacin evidencia una mejora de la calidad de la fuerza laboral ya que en el 2013 se
tena un 0.5%de trabajadores no cuentan con educacin bsica. Este avance, se traduce
en una mayor proporcin de segmentos laborales con mayores nivel educativos; sin
embargo, an se requiere reducirla cantidad de trabajadores de bajo nivel educativo.
Se ha mencionado ya que los jvenes se insertan en el mercado laboral mayoritariamente a
travs de empleos dependientes. Esto es extrao si se considera que para emprender un
17

negocio o un empleo productivo se requieren adquirir ciertas competencias bsicas y en

algunos casos de elevada calificacin, ganar experiencia, o acumular algo de capital que
permita financiar el emprendimiento. No es de extraar que mientras entre los adultos 6%
son patrones, entre los jvenes solo 1.5% sean patrones y 16.6% trabajadores
independientes.
Diversos estudios y programas de intervencin que se han implementado en el pas

demuestran que existen serias deficiencias en cuanto al dominio de competencias para el
emprendimiento, en aspectos como conocer de empresas, el manejo de las cuentas de la
empresa de manera separada de las del hogar, o los temas relacionados al inicio del negocio
(tramite involucrados, requisitos, etc.). Pero no solo eso, tambin hay una escasa oferta de
formacin para el emprendimiento. En pocos casos, las propias entidades formadoras, sean
Institutos Superiores Tecnolgicos, Universidades, o CETPROS, que proveen formacin
orientada al trabajo dependiente, no cuenta con capacidades formadoras en competencias
emprendedoras.
La promocin de la formacin de competencias y capacidades emprendedoras debe ser

parte de un plan de empleo juvenil regional, ya que las trayectorias laborales en muchos
casos conducirn a los jvenes hacia el emprendimiento. Este emprendimiento puede ser de
tipo empresarial, pero tambin tratarse de un autoempleo productivo. Y es en el caso del
autoempleo productivo donde no hay mucho por avanzar, pero a nivel de certificacin de
competencias, servicios de registro e intermediacin, as como de provisin de servicios de
desarrollo similares a los servicios que existen para las empresas.
18

VII.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO LABORAL.
En esta breve revisin de la situacin del empleo juvenil se ha hecho evidente, como en
muchos estudios disponibles, que los jvenes en general, y que las mujeres y jvenes de
reas rurales en particular, enfrentan condiciones de insercin desventajosa en el mercado
laboral.
Pero no son solo ellos quienes enfrentan limitaciones como discriminacin y falta de un trato
igualitario, existen tambin otros grupos vulnerables como los jvenes que provienen de
hogares pobres, los jvenes en riesgo social (pandilleros, ex reclusos), o los jvenes con
discapacidad. El reto de la equidad y garantizar la igualdad de oportunidades para los jvenes
vulnerables no es menor, pero un plan de empleo juvenil no debe descuidar esta dimensin
de la problemtica del empleo juvenil que es transversal a las otras dimensiones como el
empleo, la empleabilidad y el emprendimiento.
19

VIII.
GLOSARIO DE TRMINOS
1. Competencias Laborales: Capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una

actividad laboral planamente identificada. La competencia laboral no es una
probabilidad de xito en la ejecucin de un trabajo; es una capacidad real y
demostrada.
2. Empleabilidad: Competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la

capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educacin y
formacin que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo
decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a los cambios
tecnolgicos, de empleo o de condiciones en el mercado de trabajo.
3. Grupos Vulnerables: Se hace referencia a aquellas personas que encuentran

dificultades para insertarse en el mercado de trabajo, que sufren algn tipo de
discriminacin, y que estn ms expuestas a los vaivenes del mercado de trabajo. La
condicin de ser mujer, joven, tener alguna discapacidad, o pertenecer a
determinados grupos tnicos, son limitantes para la participacin en el mercado de
trabajo.
4. Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que estn aptas en

cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se considera a
toda la poblacin de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en
edad de trabajar (PET).
5. Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar
que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando
activamente trabajo (desocupados).
20

6. Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que

pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se
encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se
encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este
grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo
semanales durante el periodo de referencia.
7. PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o
no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran
las personas que:
o Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por

cuenta propia y perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie.
o Tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por encontrarse
enfermos,
de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del
establecimiento.
o
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo

durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui
funcionando.
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales
o en el Clero.
Segn las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar

subempleada o adecuadamente empleada.
21

a. PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada

cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del
Per se considera dos grupos de subempleo, por horas y por ingresos.
Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas

a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de
hacerlo.
Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas

semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de
referencia.
Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de

la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos
nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores
del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
b. PEA Adecuadamente Empleada: Est conformada por dos grupos de trabajadores:
Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima
del ingreso mnimo referencial, y aquellos que laboran menos de 35 horas
semanales y no desean trabajar mas horas.
8. PEA Desocupada: Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y mas que,
en el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante
la semana de referencia y no lo encontraron.
9. Principales indicadores:
o Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar

(PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa
22

de actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral

(PEA/PET).
o Tasa de desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se
encuentra desempleada (PEA desocupada/PEA).
o Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la PET que
se encuentran trabajando (PEA ocupada/PET).
o Tasa de Subempleo: Nos indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se
encuentra subempleada.
10. Categora ocupacional: Especificacin que determina la relacin del trabajador

con el demandante de trabajo. Se reconocen seis categoras ocupacionales:
o Empleador / Patrono: Es aquella persona que es titular o director en la

explotacin de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores
remunerados a su cargo.
o Empleado: Es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades
de ndole no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado,
y que percibe, generalmente, una remuneracin mensual (sueldo).
o Obrero: Se denomina as al trabajador que desempea actividades de carcter

manual, que trabaja para un empleador pblico o privado, y que percibe,
generalmente, una remuneracin semanal (salario). Considera a su vez a
los trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza,
etc.) para una empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una
familia particular.
23

o Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual

o asociada, explotando una empresa, negocio o profesin, y que no tiene
trabajadores remunerados a su cargo.
o Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus

servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos
de parentesco, sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina
u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
11. PEA por Estructura de Mercado: Clasificacin que se hace a los diferentes grupos de
ocupados que existen diferenciados bsicamente por quien es el demandante de
trabajo: sector pblico, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que
son demandantes y oferentes de trabajo a la vez.
12. Grupos ocupacionales: Esta clasificacin est relacionada con las labores que
realiza
la persona en su ocupacin. Para obtener una clasificacin que sea
comparable con las estadsticas internacionales, se ha adoptado el Cdigo

Nacional de Ocupaciones (Adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme
de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88).
13. Actividad Econmica: Para la medicin del empleo, el concepto de actividad

econmica se define en trminos de produccin de bienes y servicios, tal como ha
sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas.
Se considera toda la produccin del mercado y algunos tipos de produccin de no
mercado, que son la produccin y elaboracin de productos primarios para
autoconsumo, la construccin por cuenta propia y otras producciones de activos fijos
para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas
domsticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.
24

14. Trabajo Decente: Puede ser sintetizado en cuatro objetivos estratgicos: principios y
derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales;
oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y seguridad social; y dialogo social y
tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos los trabajadores, mujeres y
hombres, en la economa formal e informal, en trabajos asalariados o autnomos, en
el campo, industria y oficina; en sus casas o en la comunidad.
25

IX.
CONCLUSIONES
En el 2014 el contexto regional se viene tornando ms incierto para la economa y el empleo en la

Regin de Puno. Estos efectos negativos provienen sobretodo de las economas desarrolladas, En
consecuencia, en los primeros meses de 2013 las exportaciones a China registran considerables
cadas, dejando de ser nuestro primer socio comercial.
Desde el 2014 las exportaciones tradicionales y los trminos de intercambio vienen reducindose.
Sin embargo, el crecimiento econmico y el aumento en el empleo se mantendran debido a que el
gobierno cuenta con diversos planes para estimular la demanda interna principalmente por el lado
de la inversin pblica y privada. En este ltimo caso, a travs del impulso a proyectos bajo el modelo
de Asociaciones pblico-privadas.
La poblacin joven tiene muchas deficiencias a la insercin en el mercado laboral con condiciones
adecuada de empleo, en mayor parte en la poblacin rural debido a que tienen deficiencias o no
cuentas con los niveles educativos culminados, debido a que en mayor parte al terminar en nivel
secundario se ponen a trabajar y dejan de estudiar por necesidad, en donde la poblacin urbana es
en mayor proporcin que tienen un empleo adecuado.
En donde de acuerdo a al nivel educativo alcanzado, los jvenes en la regin de puno perciben
ingresos escalonados sea en el sector pblico o privado, esto se debe a las capacidades adquiridas en
su proceso de formacin educativa y profesional.
26

X.
BIBLIOGRAFIA
MINTRA. (2014). INFORME ANUAL DE EMPLEO ENAHO-2014. POBLACION DE EMPLEO JUVENIL EN

EL PERU.
PLAN SECTORIAL DE LA ACCION PARA LA PROMOCION DEL EMPLEO JUVENIL 2009-II AL 2013-I.
(s.f.).
27

XI.
ANEXO
Encuesta de INE- ENAHO (ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES) contina 2014
28

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LA SITUACIN LABORAL DE JVENES EN EL 2014 ................................................................. 4

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POBLACIN JUVENIL EN LA REGIN PUNO. ............. 7

LA INSERCIN AL MERCADO LABORAL DE LOS JVENES. ............................................... 10

INSERCIN AL MERCADO LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO. ............................. 13

FORMACIN DE COMPETENCIAS EN EL EMPLEO Y NIVEL EDUCATIVO. ............................. 15

EMPRENDIMIENTO Y AUTOEMPLEO PRODUCTIVO JUVENIL. ........................................ 17

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO LABORAL. ........................................ 19

GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................. 20

IX. CONCLUSIONES ................................................................................................. 26

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SITUACIN DEL EMPLEO JUVENIL EN LA REGIN DE PUNO

LA SITUACIN LABORAL DE JVENES EN EL 2014

Las estadsticas ms recientes para el ao 2014 sealan que la poblacin juvenil de la

Grafico 1: poblacin joven de la Regin de Puno, 2014

Fuente: INEI elaborado en base a ENAHO 2014 y proyecciones censales.

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Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI)

Fuente: INEI elaborado en base a ENAHO 2013 y proyecciones censales.

Por otro lado, si se analiza la composicin de la poblacin juvenil de acuerdo al nivel

Al combinar estas dos dimensiones, la insercin laboral y la de educativa o formativa, se

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Grafico 3: poblacin joven de acuerdo a la condicin de estudio y trabajo, 2014

Fuente: INEI elaborado en base a ENAHO 2014 y proyecciones censales.

Algunos de los jvenes enfrentan problemas de insercin adecuada en el mercado laboral,

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CARACTERSTICAS GENERALES DE LA POBLACIN JUVENIL EN LA REGIN PUNO.

En cuanto al estado civil, 4 de cada 5 jvenes es soltero, situacin completamente diferente

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Cuadro 1: poblacin joven, segn condicin de actividad y mbito geogrfico, 2014

Sin nivel/ inicial

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LA INSERCIN AL MERCADO LABORAL DE LOS JVENES.

La tasa de participacin laboral entre los jvenes es de 71.8%, en cuanto la tasa de

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Estructura de la Ocupacin (Ocupados=100)

Trabajadores del hogar

Fuente: INEI ENAHO Continua 2014

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privadas (sobre todo en micro y pequeas empresas) el principal mecanismo de insercin

Subempleo por horas

Subempleo por ingresos 1/

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INSERCIN AL MERCADO LABORAL Y CONDICIONES DE TRABAJO.

En cuanto a las modalidades de contratacin, solo el 5.2% de adultos de 30 a 65 aos cuenta

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Con seguro de salud 1/

1/Pagado por el empleador

s/.646, esto implica que ms de la mitad de los

jvenes percibe un ingreso inferior al salario mnimo.

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FORMACIN DE COMPETENCIAS EN EL EMPLEO Y NIVEL EDUCATIVO.

Porcentaje con Formacin

Porcentaje con Formacin

Segn Ambito Geografico

Fuente: INEI - ENAHO Continua 2013

En el caso rural, se tiene el problema de la falta de

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EMPRENDIMIENTO Y AUTOEMPLEO PRODUCTIVO JUVENIL.