En la ciudad de La Plata, a doce de marzo de dos mil catorce, habindose establecido, de

conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 2078, que deber observarse el siguiente

orden de votacin: doctores Kogan, Genoud, Negri, De Lzzari, se renen los seores
jueces de la Suprema Corte de Justicia en acuerdo ordinario para pronunciar sentencia
definitiva en la causa C. 116.525, "Gallegos de Sandoni, Clorinda del Carmen y otra contra
Provincia de Buenos Aires y otros s/ Cumplimiento de contrato".
ANTECEDENTES
La Cmara Segunda de Apelacin en lo Civil y Comercial -Sala II- del Departamento Judicial
de La Plata confirm el pronunciamiento anterior que haba estimado la demanda
promovida (fs. 1254/1260 vta.).
Se interpuso, por la codemandada Municipalidad de Chascoms, recurso extraordinario
de inaplicabilidad de ley (fs. 1268/1271 vta.) y, por el apoderado de las Asociaciones
Cooperadoras de las Escuelas Rurales de Chascoms n 15 y 39 -a su vez codemandadas-,
recursos extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de ley (fs. 1280/1288 vta.).
Odo el seor Subprocurador General (fs. 1330/1331 vta.), dictada la providencia de autos
y encontrndose la causa en estado de pronunciar sentencia, la Suprema Corte resolvi
plantear y votar las siguientes
CUESTIONES
1) Es fundado el recurso extraordinario de nulidad?
Caso negativo:
2) Lo es el de inaplicabilidad de ley de fs. 1280/1288 vta.?
En su caso:
3) Lo es el de inaplicabilidad de ley de fs. 1268/1271 vta.?
VOTACIN
A la primera cuestin planteada, la seora Jueza doctora Kogan dijo:
I. El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial n 27 departamental hizo lugar a
la accin entablada por las seoras Sonia Della Vedova de Godoy y Clorinda del Carmen

Gallegos de Sandoni por cumplimiento de contrato aleatorio de rifa -cuyo primer premio
consisti en la adjudicacin dominial de un campo de 327 has., ubicado sobre camino a La
Horqueta, Barrancas de Cobo, a 5 kms. de la ruta 57 (pavimentada), en el partido de
Chascoms, Provincia de Buenos Aires-, correspondiente al sorteo navideo de Lotera
Nacional del ao 1996. Consecuentemente, conden a la Provincia de Buenos Aires Consejo Provincial de Educacin-, a las Asociaciones Cooperadoras de las Escuelas n 15,
20 y 39 del Partido de Chascoms y al seor Jorge Naqued, a otorgar en favor de las
actoras la correspondiente escritura traslativa de dominio de las parcelas objeto de la rifa.
Asimismo, y para el caso de tornarse dicha prestacin de cumplimiento imposible, dispuso
que la Municipalidad de Chascoms habra de responder en la etapa de ejecucin de
sentencia en los trminos de los arts. 510 y 511 del Cdigo Procesal Civil y Comercial (fs.
1159/1168).
Segn se anticipara, la alzada confirm esa decisin (fs. 1254/1260 vta.).
II. Por la va de nulidad extraordinaria prevista en el art. 296 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial, el apoderado de las Asociaciones Cooperadoras de las Escuelas Rurales de
Chascoms n 15 y 39, denuncia que el pronunciamiento infringe los arts. 168 y 171 de la
Constitucin provincial.
Aduce, en suma, que el tribunal omiti tratar una cuestin esencial sometida a su
conocimiento, a saber: que la condena impuesta en su contra constituye una "obligacin
jurdicamente imposible" pues su parte, amn de no haber resultado ser el organizador de
la rifa, no ha sido nunca propietaria de las fracciones de campo en cuestin (fs. 1286
vta./1287).
III. Tal como lo seala el seor Subprocurador General en su dictamen (fs. 1331), estimo
que la temtica que se dice omitida no constituye en rigor una cuestin esencial en los
trminos del citado art. 168 de la Constitucin local, sino un simple argumento de la parte
recurrente.
En tal sentido, conviene recordar que son cuestiones esenciales aqullas que hacen a la
estructura de la traba de la litis y que conforman el esquema jurdico que la sentencia
debe atender para la solucin, y no las que las partes consideren como tales (conf. doct. C.
102.149, sent. del 13-V-2009; C. 89.963, sent. del 23-III-2011; C. 103.206, sent. del 14-IX2011).

No debe confundirse la omisin de tratar una cuestin esencial con la falta de

consideracin de un argumento, ya que los argumentos de hecho o de derecho en que las
partes sustentan sus pretensiones no revisten el carcter de cuestin esencial (conf. doct.
C. 85.246, sent. del 3-III-2010; C. 113.171, resol. del 10-XI-2010; C. 102.195, sent. del 14IX-2011; C. 106.338, sent. del 14-IX-2011).
Tal es lo que aqu acontece y sella la suerte adversa del planteo esgrimido (conf. doct. art.
296, C.P.C.C.).
De otro lado, tampoco merece atencin la denunciada violacin del art. 171 de la
Constitucin provincial, ya que la falta de desarrollo argumental al respecto impide su
tratamiento (conf. doct. C. 100.435, sent. del 11-III-2009).
IV. Por lo brevemente expuesto, que estimo suficiente para dar respuesta a la cuestin
planteada, de conformidad con lo dictaminado por el seor Subprocurador General, no
habindose constatado las infracciones constitucionales denunciadas (art. 296, C.P.C.C.),
corresponde desestimar el recurso extraordinario de nulidad interpuesto. Con costas a las
recurrentes vencidas (arts. 68 y 298, C.P.C.C.).
Voto por la negativa.
Los seores jueces doctores Genoud, Negri y de Lzzari, por los mismos fundamentos de
la seora Jueza doctora Kogan, votaron la primera cuestin tambin por la negativa.
A la segunda cuestin planteada, la seora Jueza doctora Kogan dijo:
I. En respuesta a la apelacin deducida por las referidas Asociaciones Cooperadoras, la
Cmara seal que en el fallo anterior se haba tenido por probado que las aqu
recurrentes haban solicitado y conseguido autorizacin para la organizacin de una rifa.
Fund tal opinin en el intercambio epistolar y en la absolucin de posiciones de aqullas
(fs. 764/765), oportunidad en que su apoderado reconoci como cierto que se "peticion
a la Municipalidad de Chascoms, autorizacin para organizar una rifa", "que esa rifa se
efectu con la participacin de otras asociaciones cooperadoras de escuelas rurales", "que
el premio mayor era un campo de ms de 300 hectreas" y que "fue el Consejo Escolar de
Chascoms el que sugiri e impuls a esa asociacin cooperadora, para que organizara
junto con otras la realizacin de esa rifa" (fs. 1258 y vta.).

A rengln seguido, asever el tribunal que "... Sobre esta premisa no se formula crtica
alguna en la expresin de agravios, motivo por el cual resultan estriles los restantes
argumentos mediante los cuales se pretende desconocer la realidad de las circunstancias
que han sido admitidas en la prueba confesional..." (fs. 1258 vta.).
Explic luego que "... Es que la confesin judicial expresa constituye plena prueba. No
habiendo invocado los recurrentes, ni configurndose en autos, alguna de las excepciones
a tal regla que consagran los incisos 1 a 3 del artculo 421 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial, no cabe apartarse de la fuerza probatoria de este medio..." (fs. 1258
vta./1259).
Dedujo finalmente que "... Consecuentemente, cabe concluir que los agravios que trae el
apoderado de las Cooperadoras de las Escuelas Rural Nmero 15 y Rural Nmero 39
resultan insuficientes para conmover el decisorio apelado, que tambin en este aspecto
propongo a la colega sea confirmado..." (fs. 1259 vta.).
II. Contra esta decisin se alzan dichas Asociaciones Cooperadoras de las Escuelas Rurales
n 15 y 39 mediante recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley en el que denuncian
la violacin del inc. 3 del art. 421 del Cdigo Procesal Civil y Comercial y absurdo en la
labor de ponderacin probatoria llevada a cabo por el sentenciante, formulando asimismo
reserva de la cuestin federal (fs. 1280/1288 vta.).
Alegan, en suma, que se ha incurrido en absurdo al dar por probado que las Asociaciones
Cooperadoras participaron en la organizacin de la rifa, desconociendo a la vez la Cmara
la excepcin prevista en el inc. 3 del art. 421 del Cdigo de rito al otorgar valor de plena
prueba a la absolucin de posiciones rendida por su parte, en desmedro de los restantes
elementos de anlisis obrantes en autos (fs. 1283).
Al respecto, opinan que se debieron compulsar diversos instrumentos subsumibles en
dicha excepcin -decreto 1053/1995 del intendente municipal de Chascoms; informe de
la Direccin Tcnico, Legal y Administrativa de la comuna obrante a fs. 32/35 de la causa
penal "Fernandino, Norberto Anbal. Denuncia inf. a los arts. 172, 173 y 174 del Cdigo
Penal en representacin de la Municipalidad de Chascoms" agregada por cuerda;
declaraciones en los mismos autos penales del codemandado Naqued (fs. 128/130), del
seor De Castro (fs. 191/192) y de la tesorera de la Escuela n 15, seora Amalia Cristina
Roldn (fs. 176)- (fs. 1283 vta./1284 vta.), deduciendo de ello que "... La resolucin en
crisis al darle preferencia sin ms a la prueba confesoria, implica renunciar a la

averiguacin de los hechos controvertidos. Implica alejarse de las reglas de apreciacin de

la sana crtica..." (fs. 1285).
En aras de justificar la denunciada configuracin de absurdo -formal y material- pues "... la
realidad de los hechos dista mucho de aquella que se ha tenido por acreditada en la
sentencia..." (fs. 1285 vta.), exponen finalmente argumentos de hecho y de derecho
tendientes a acreditar que fueron vctimas de un engao orquestado por los verdaderos
organizadores y responsables de la rifa: La Provincia de Buenos Aires -Consejo de
Educacin-, la Municipalidad de Chascoms y el seor Jorge Naqued (fs. 1285 vta./1286
vta.). Afirman las quejosas que "... esta parte ha sido burlada en su buena fe, se la ha
pretendido usar de su buen nombre para concretar un negocio del que ha sido
totalmente ajeno, debiendo aplicarse al presente la doctrina del abuso del derecho..." (fs.
1286 vta.).
III. Liminarmente, es necesario tener presente que no es de buena tcnica judicial afirmar
la insuficiencia de un recurso y, luego, adentrarse en el conocimiento de los agravios
vertidos (conf. doct. Ac. 90.049, sent. del 20-IX-2006; C. 104.769, sent. del 29-VI-2011).
Ntese en tal sentido que la Cmara desestim la apelacin por considerarla insuficiente
(v. fs. 1259, cit.) -no obstante no citar expresamente el art. 260 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial que as lo prev para el caso en que los agravios vertidos no contengan una
crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo que el apelante considere
equivocados-, calificando a la vez de "estriles" los argumentos tendientes a desacreditar
aquellas circunstancias admitidas en la sealada prueba confesional, cuyo pleno valor de
conviccin asimismo enfatiz, habida cuenta de la falta de alegacin -o configuracin- en
autos de alguna de las excepciones previstas en los incs. 1 a 3 del respectivo precepto
ritual (art. 421, C.P.C.C.; fs. 1258 vta./1259).
Con ello, el sentenciante no hizo otra cosa que valorar la tarea del juez de la instancia
anterior en torno a la conducta asumida por las coaccionadas, sopesando a tal fin el
intercambio epistolar habido entre las partes y, sobre todo, la referida confesin judicial
expresa, ingresando de esta manera al estudio de los agravios de las Asociaciones
Cooperadoras apelantes.
IV. Sentado lo anterior, y abordando ya la impugnacin deducida, adelanto que la misma
no puede prosperar, en tanto no logran las recurrentes demostrar la configuracin de las
infracciones normativas o el absurdo que denuncian (conf. doct. art. 279, C.P.C.C.).

1) Ante todo, cabe acotar que la verificacin de los requisitos o presupuestos

configurativos de la eventual responsabilidad de alguna de las partes del proceso, en todo
caso, importa la evaluacin de cuestiones de hecho y prueba, tarea en principio reservada
a los jueces de grado y, por tanto, exenta de contralor en sede extraordinaria, salvo que se
alegue y demuestre el vicio de absurdo.
Conviene al respecto recordar que absurdo es el error grave y ostensible que se comete
en la conceptuacin, juicio o raciocinio al analizar, interpretar o valorar las pruebas o los
hechos susceptibles de llegar a serlo, con tergiversacin de las reglas de la sana crtica en
violacin de las normas procesales aplicables, de todo lo cual resulta una conclusin
contradictoria o incoherente en el orden lgico-formal, e insostenible en la discriminacin
axiolgica (conf. doct. C. 103.013, sent. del 22-XII-2010; C. 100.812, sent. del 2-III-2011; C.
107.765, sent. del 10-VIII-2011; C. 100.002, sent. del 14-IX-2011).
2) Ahora bien, en la especie, la acreditada participacin de las Cooperadoras demandadas
en el pedido de autorizacin y organizacin de la rifa de marras, conducta atrapante de su
responsabilidad frente a las actoras beneficiarias del sorteo, no logra ser enervada
mediante la contraposicin de un criterio de apreciacin probatoria meramente
discordante.
Efectivamente, el aludido contrapunto epistolar y las respuestas a las posiciones que para
la Cmara -recogiendo la opinin del sentenciante anterior- dieron cuenta suficiente del
respectivo pedido de autorizacin para organizar el aludido sorteo, no logran ser
contrastadas mediante el mero relato personal de lo acontecido. Relato en el que las
recurrentes se presentan como involuntarias vctimas de un engao perpetrado por
terceros que, aprovechndose de su buen nombre y buena fe, habran llevado a cabo un
"negocio" particular que les fue totalmente ajeno.
Por otro lado, las simples referencias documentales efectuadas por las recurrentes a fs.
1283 vta./1284 vta., cuya ponderacin habra sido omitida en el fallo, no logran abastecer
la crtica en torno a la falta de oportuna alegacin o configuracin -sealadas por la
Cmara- de alguna de las aludidas excepciones a la plena eficacia probatoria de la
confesin judicial expresa prevista en los incs. 1 a 3 del art. 421 del Cdigo Procesal Civil y
Comercial (v. memorial de agravios de fs. 1215/1219 vta.).
Reiteradamente ha dicho esta Corte que disentir con lo resuelto por la Cmara no es base
idnea de agravios, ni configura absurdo que d lugar al recurso extraordinario de

inaplicabilidad de ley, pues dicha anomala queda configurada slo cuando media cabal
demostracin de su existencia. Es as que cuando se pretenden impugnar las conclusiones
de un pronunciamiento sobre las cuestiones fcticas de la litis, no basta con presentar la
propia versin sobre el mrito de las mismas, sino que es necesario realizar un juicio
crtico de los razonamientos desarrollados por el sentenciante y demostrar cabalmente
que padecen de un error grave, trascendente y fundamental (conf. doct. C. 89.895, sent.
del 11-XI-2009; C. 97.868, sent. del 18-V-2011; C. 106.542, sent. del 22-VI-2011; C.
108.319, sent. del 16-V-2012), carga demostrativa que, segn se ha expuesto, no logran
las recurrentes abastecer, sellndose as la suerte adversa de la impugnacin.
V. No habindose acreditado las infracciones normativas o el absurdo alegados (conf.
doct. art. 279, C.P.C.C.), corresponde desestimar el recurso extraordinario de
inaplicabilidad de ley interpuesto. Con costas de esta instancia a las recurrentes vencidas
(arts. 68 y 289, C.P.C.C.).
Voto por la negativa.
Los seores jueces doctores Genoud, Negri y de Lzzari, por los mismos fundamentos de
la seora Jueza doctora Kogan, votaron la segunda cuestin tambin por la negativa.
A la tercera cuestin planteada, la seora Jueza doctora Kogan dijo:
I. Con criterio similar al advertido al tratar la cuestin anterior, la Cmara consider
insuficiente el remedio apelatorio oportunamente entablado por la Municipalidad de
Chascoms (fs. 1258), a tenor de la falta de crtica puntual y concreta de la premisa
fundamental expuesta en la sentencia de primera instancia, esto es, que en la autorizacin
municipal para la realizacin de la rifa, entre otras irregularidades, no se acredit la
titularidad del inmueble ofrecido como premio ni se acompa un poder irrevocable de
escrituracin por tiempo determinado, otorgado por el titular dominial, situacin que hizo
incurrir a la comuna en una clara infraccin del art. 1 inc. 4 "a" de la ordenanza dictada
por la misma Municipalidad de Chascoms, donde se establecieron los requisitos para el
otorgamiento de autorizaciones de este tipo (fs. 352; fs. 1256 vta./1257).
No obstante ello, explic la alzada que "... En tal normativa se indica que, cuando el
premio sea un bien inmueble, la entidad organizadora debe acreditar en forma fehaciente
la propiedad a travs del ttulo pertinente, presentando un poder irrevocable por tiempo
determinado para escriturar, otorgado por la persona que figure como propietario para el
caso en que el inmueble no estuviera escriturado a favor de la entidad organizadora y,

adems, deber presentar certificado de dominio del inmueble, juntamente con el

certificado de anotaciones personales e inhibicin del titular del bien..." (fs. 1257).
Seguidamente, ponder que "... Esta omisin guarda relacin de causalidad adecuada con
el incumplimiento de la obligacin de escriturar a favor de las actoras, derivada de la
adquisicin del nmero premiado correspondiente a la rifa que motiva estas actuaciones.
Tal obligacin no ha sido cumplida por no encontrarse en condiciones de escriturar el bien
objeto del primer premio, individualizado en oportunidad de conferir la comuna la
pertinente autorizacin (ver fs. 317 [rectius: 357])..." (fs. 1257 y vta.).

Dedujo finalmente que "... Sobre la base de tales circunstancias no controvertidas por el
apelante, cabe por tanto coincidir con el sentenciante en cuanto la referida codemandada
ha incurrido en responsabilidad de carcter extracontractual, que la hace pasible de la
condena que le ha sido impuesta, con sustento en la norma que contiene el artculo 1112
del Cdigo Civil..." (fs. 1257 vta.).
II. De su lado, la Municipalidad recurrente alega como violados los arts. 15, 31 y 161 inc. 3
de la Constitucin provincial; 330, 354, 375 y concs. del Cdigo Procesal Civil y Comercial;
1198, 1199, 1161, 1162, 503, 506, concs. y subsiguientes del Cdigo Civil. Denuncia,
asimismo, violacin de doctrina legal de esta Corte y absurdo en la labor de ponderacin
del sentenciante (fs. 1268/1271 vta.).
III. La impugnacin debe ser rechazada, en razn de su manifiesta insuficiencia tcnica
(conf. doct. art. 279, C.P.C.C.).
En efecto, y segn se ha apuntado, la Cmara convalid el compromiso de la
responsabilidad del municipio, atendiendo a las verificadas irregularidades del acto
aprobatorio de la rifa -particularmente la falta de cumplimiento de los requisitos fijados
en el art. 1 inc. 4 ap. "a" de la ordenanza municipal 2422 dictada el 5 de Julio de 1993 (fs.
352/356)- que guardaron relacin causal con la frustracin del acto escriturario de los
inmuebles objeto del sorteo, importando ello la responsabilidad estadual de naturaleza
extracontractual con base en el art. 1112 del Cdigo Civil.
Ahora bien, sin perjuicio de la validez o invalidez sustancial que pudiera ponderarse
respecto de los breves argumentos de embate que se ensayan (fs. 1270/1271), lo cierto es
que la violacin o errnea aplicacin de las referidas normas sobre las que la Cmara
apoy la desestimacin del respectivo remedio apelatorio, siquiera son denunciadas por la

recurrente, quien tampoco hace mencin alguna de los incumplidos recaudos de

autorizacin de la rifa sealados por el Tribunal, ni a la relacin causal que unira a esta
irregular omisin con la imposibilidad de escriturar los inmuebles en favor de las
reclamantes.
En tal situacin, el escueto desarrollo argumental bosquejado, que transita por carriles
diversos a los del fallo, resulta ineficaz para enervar lo decidido, toda vez que soslaya dejando inclumes- aquellos fundamentos esenciales expuestos por la alzada.

Reiteradamente ha dicho esta Corte que es insuficiente el recurso de inaplicabilidad de ley

que no rebate los argumentos del sentenciante ni menciona como violadas las normas
actuadas en el fallo (conf. doct. Ac. 34.527, sent. del 2-VII-1985; Ac. 44.771, sent. del 4-VI1991; C. 101.722, sent. del 23-III-2011, entre otros).
IV. Por lo expuesto, no habindose configurado las infracciones normativas o el absurdo
denunciados (conf. doct. art. 279, C.P.C.C.), corresponde rechazar el presente remedio
extraordinario. Con costas de esta instancia a la recurrente vencida (arts. 68 y 289,
C.P.C.C.).
Voto por la negativa.
Los seores jueces doctores Genoud, Negri y de Lzzari, por los mismos fundamentos de
la seora Jueza doctora Kogan, votaron la tercera cuestin tambin por la negativa.
Con lo que termin el acuerdo, dictndose la siguiente
SENTENCIA
Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, de conformidad con lo dictaminado por el
seor Subprocurador General en lo concerniente (fs. 1330/1331 vta.), se rechazan los
recursos extraordinarios de nulidad e inaplicabilidad de ley interpuestos por las
Asociaciones Cooperadoras de las Escuelas Rurales n 15 y 39 de Chascoms y el recurso
extraordinario de inaplicabilidad de ley deducido por la Municipalidad de Chascoms.
Las costas de esta instancia extraordinaria se imponen, en cada caso, a las respectivas
recurrentes vencidas (arts. 68, 289 y 298, C.P.C.C.).
Notifquese y devulvase.

HECTOR NEGRI

LUIS ESTEBAN GENOUD

HILDA KOGAN

EDUARDO NESTOR DE LAZZARI

CARLOS E. CAMPS

Secretario