Departamento de Historia

Prof. Gisel Gmez Campusano

GUA EVALUADA 4 MEDIO: EXISTE EN LA PRCTICA UNA INSTITUCIONALIDAD CHILENA?
Nombre:.Fecha:
Nivel de exigencia: 60%
Puntaje Total:
Objetivo: Analizar y reflexionar sobre la institucionalidad en Chile actual.

Puntaje obtenido:

INTRODUCCIN
En la Constitucin Poltica de 1980 reformada en 1989 y 2005, se establecen las bases y principios esenciales del
rgimen constitucional vigente. Este texto constitucional, recoge una concepcin personalista del Estado y
expresa Derechos Fundamentales en cuanto el Estado "est al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece " (artculo 1 inciso 4).
Nuestro pas es una Repblica Democrtica, es decir, posee una forma de gobierno representativa, basada en
valores de dignidad, igualdad y libertad humana, conjuntamente con el principio de la autodeterminacin de los
pueblos y respeto a los derechos humanos, entre otros.
Esto nos ha llevado a ser el Estado que somos en la actualidad, fundamentado en los deberes y derechos que
deben ser cumplidos sin excepcin, y nos garantiza una estabilidad poltica, la cual hemos estado viviendo en los
ltimos 40 aos.
Te invito que desarrolles esta gua para que conozcas an ms diversas temticas que te harn capaz de
responder a la siguiente pregunta existe en la prctica una institucionalidad chilena?
ACTIVIDADES
I. La presente fuente corresponde a la visin que se posee sobre la descentralizacin en Chile actual.

FUENTE N 1: DESCENTRALIZACIN
Durante las ltimas dcadas, ms que avanzar de un modo decidido y sistemtico en un esfuerzo pas de
descentralizacin y de fortalecimiento de las capacidades locales y regionales, diversas decisiones polticas y polticas
pblicas han generado efectos exactamente en el sentido inverso, como entre otros es el caso de:
La mayor inversin en viviendas sociales en proporcin al tamao poblacional de la capital.
La concentracin programada para Santiago del 66,7% de los megaproyectos de inversin pblica del Bicentenario
(en vez de haber aprovechado la oportunidad histrica para legarle a las futuras generaciones de chilenos un pas
descentralizado, de desarrollo ms equilibrado y significativo en todo su territorio). An peor, ms que ejecucin
efectiva de dichos proyectos en el resto de las regiones, en algunos casos debieron conformarse slo con una placa
de reconocimiento como obra del Bicentenario
La iniciativa forzada y controversial de transformar el aeropuerto Cerrillos en un proyecto inmobiliario de grandes
proporciones.
Von Baer, H., Torralbo, F.,(Coord.) Chile descentralizado y desarrollado: fundamentos y propuestas para construir una
poltica de Estado en descentralizacin y desarrollo territorial en Chile, Grupo Res Publica Chile, Instituto de Desarrollo
Local y Regional Universidad de La Frontera, 2012.

I PREGUNTAS: Responde las siguientes preguntas a partir de la observacin de la imagen (4 ptos. c/u)
A. Por qu los autores postulan que Chile es centralizado si al mismo tiempo sostienen que posee una regionalizacin
administrativa?
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B. Compartes la opinin de los autores? Justifica tu respuesta estableciendo al menos dos argumentos.
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C. Sintetiza la propuesta de los autores y establece tu apoyo o rechazo a esa propuesta, estableciendo en cada caso
(apoyo o rechazo), al menos dos argumentos que la justifiquen.
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FUENTE N 2: UN SISTEMA DEMOCRTICO REQUIERE DE PRE-CONDICIONES SOCIALES PARA SU
FUNCIONAMIENTO.
Si aceptamos que un sistema democrtico debe salvaguardar el principio de la libertad (de opinin, de expresin, de
competencia, etc.), la expresin de aquella libertad requiere como condicin bsica un piso bsico de igualdad. Sin esta
ltima, el valor de la libertad en un sistema poltico no puede expresarse. Las instituciones democrticas, por lo tanto,
requieren entre otras cosas velar por generar condiciones para que aquellas desigualdades de origen se minimicen.
El sistema poltico no puede dejar de considerar cuestiones relativas a las condiciones sociales y econmicas de la
poblacin. As, es necesario ir ms all de las definiciones procedimentales de democracia poltica sugeridas por
Schumpeter o Dahl y que incluyen una definicin casi exclusivamente centrada en los derechos civiles y polticos. Los
principales elementos definidos por Dahl incluyen:
a) control de las decisiones gubernamentales sobre las medidas oficiales por funcionarios electos;
b) elecciones libres relativamente frecuentes;
c) derecho a voto;
d) derecho a aspirar a cargos de representacin popular;
e) derecho de libertad de expresin;
f) acceso a diversas fuentes de informacin; y
g) derecho a formar asociaciones polticas que procuran influir en el gobierno rivalizando en las elecciones (Dahl, 1971).
En esta definicin restrictiva de democracia se supone que, por un lado, la existencia de derechos se traducirn en un
efectivo cumplimiento de los mismos y que las personas en una sociedad gozan de similares condiciones para acceder
al poder. Ambos supuestos son problemticos por cuanto en la mayora de las sociedades existe una fuerte brecha entre
los derechos declarados y su cumplimiento. Adicionalmente, el poder est distribuido en forma desigual entre las
personas y grupos sociales.
El propio Dahl reconoce aquel problema esencial en una democracia proponiendo como soluciones la condicin de
ciertos niveles de redistribucin a ser garantizados por el Estado y el control democrtico sobre las organizaciones
econmicas que pudiesen influir en el proceso democrtico (Dahl, 1982). Dado que la democracia alude a la
organizacin poltica basada en el libre consentimiento de la ciudadana, es necesario considerar como supuesto
fundacional de esta definicin el que todos los que participan en dicho proceso cuentan con las condiciones bsicas para
poder decidir sobre los asuntos de gobierno.
Aquellas condiciones bsicas incluyen tanto el desarrollo de las capacidades materiales y fsicas para el ejercicio de las
libertades y derechos ciudadanos tanto individuales como colectivos como el acceso a informacin necesaria para
poder tomar decisiones de trascendencia. Uno de los problemas centrales en sociedades democrticas capitalistas es
que los electores pueden llegar a ser formalmente iguales pero sustancialmente desiguales (Bobbio, 1986). As, un
sistema democrtico requiere necesariamente considerar las condiciones bsicas para el ejercicio de la libertad.
Fuente: Fuentes, C. Democracia en Chile: instituciones, representacin, y exclusin, Paper presentado en el XXVI
Congreso Internacional de la Asociacin de Estudios Latinoamericanos LASA 2006, San Juan, 2006. En:
http://www.icso.cl/wp-content/uploads/2009/11/Democracia-en-ChileLASA2006.pdf ).

A. Segn el autor, cules son los supuestos bsicos del sistema democrtico y qu problemas generan en la prctica?
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B. En qu casos la democracia chilena cumple o no cumple los requisitos planteados por Dahl? Justifica.
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C. Cul es la intencin del autor al escribir la fuente?
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D. Analiza las dos soluciones que propone Dahl, para resolver las desigualdades de origen que conspiran en contra del
ejercicio de la libertad en una democracia. Son suficientes para cumplir ese objetivo? Argumenta tu respuesta
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E. Segn el autor, qu sucedera con un sistema democrtico si se resolvieran las condiciones de desigualdad de origen. Al
responder, piensa en el caso de la democracia chilena: qu cambiara (en las instituciones, en la distribucin del poder, en
la participacin ciudadana) si se resolvieran las desigualdades de origen?
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III. Se te entrega una definicin de Estado Unitario. A partir de lo visto en clases, responde a las interrogantes que se
exponen.
FUENTE N 3: ESTADO UNITARIO
El artculo 3 de la Constitucin, se refiere a la forma jurdica del Estado, y en este sentido, su inciso primero sostiene:
El Estado de Chile es unitario.
La forma jurdica del Estado se refiere a la estructura y organizacin del poder del que el Estado es el titular, y la
distribucin espacial de la actividad del Estado. Desde el punto de vista de su forma, los Estados se clasifican en

unitarios y federales.
Archivo editorial EM, 2014, pag. 16, Texto del estudiante.

A. Determina las principales diferencias entre ambas formas de Estado unitario y federal.
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B. Evala las implicancias y consecuencias que tiene adoptar una u otra forma de Estado. Determina al menos tres
consecuencias para cada forma de Estado. Por ejemplo, cul es el mbito de aplicacin y la jurisdiccin territorial, en
cada forma de Estado?, cules las definiciones legales de los delitos y sus correspondientes sanciones?
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FUENTE N 4: EJERCICIO DE LA SOBERANA
Segn el artculo citado de la Constitucin la soberana la ejerce el pueblo a travs de:
Plebiscitos, que en Chile se realizan solo para reformas constitucionales, en los casos que la Constitucin establece
(desacuerdo entre el Presidente y el Congreso por reformas constitucionales).
Elecciones peridicas de autoridades representativas, es decir, elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales.
Actividades de las autoridades que la Constitucin establece, entre las cuales no solo se deben considerar las
representativas, sino tambin aquellas cuyo origen surge de un nombramiento pblico (Poder Judicial, rganos Plebiscito
y autoridades de la nacin. contralores, entre otros)
Archivo editorial EM, 2014, pag. 18, Texto del estudiante.

A. Elabora un mapa conceptual con el concepto de soberana y los aspectos a los que ella se refiere (10 ptos)

CONCLUSIONES:
A travs de las distintas fuentes que analizaste en esta gua, pudiste identificar mltiples maneras de concebir la situacin
institucional del pas
Antes de concluir resuelve estas ltimas interrogantes.
Instrucciones: De acuerdo con lo estudiado, responde a las preguntas.
1.- Apoyndote en las cuatro fuentes analizadas, indica 3 caractersticas de la forma en que se percibe el orden
institucional del pas (2 puntos cada uno)
Caracterstica 1
Fuente N1

Fuente N 2

Caracterstica 2