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PERGUNTAS FREQUENTES
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
O documento que apresentamos tem o objetivo de orientar estados, municpios e
Distrito Federal para a gesto e execuo do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos (SCFV), bem como de subsidiar o debate e o planejamento necessrios para o bom
funcionamento e a qualidade do servio prestado aos usurios, alm de auxiliar no
monitoramento e na avaliao deste nos territrios.
Importante frisar que se trata de um material a ser atualizado de forma permanente
por tratar de questes que necessitam ser aprimoradas de forma contnua e, ainda, por
acolher, com frequncia, as questes apresentadas por gestores e trabalhadores do SUAS
que atuam em sua gesto e/ou execuo.
Sumrio
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME ........ 1
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL .......................................................................................................................... 1
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL BSICA ............................................................................................................................ 1
I. INFORMAES GERAIS........................................................................................... 5
1.
2.
3.
4.
QUAIS OS PROCEDIMENTOS NECESSRIOS PARA O ENCAMINHAMENTO DOS USURIOS EM SITUAO PRIORITRIA AO SCFV?
8
5.
6.
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 18
7.
A INCLUSO DOS USURIOS DE 18 A 59 ANOS ALTERA A CAPACIDADE DE ATENDIMENTO J ACEITA PELOS MUNICPIOS E
9.
O QUE EQUIPE DE REFERNCIA E QUAL O PAPEL DA EQUIPE DE REFERNCIA DO CRAS EM RELAO AO SCFV? ..... 21
10. O QUE SIGNIFICA DIZER QUE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS EST REFERENCIADO AO
CRAS? ............................................................................................................................................................................................. 22
11. H ALGUMA RECOMENDAO PARA A COMPOSIO DAS EQUIPES DO SCFV? ................................................................... 22
12. QUAL A QUANTIDADE IDEAL DE PROFISSIONAIS PARA A EXECUO DO SERVIO? H LIMITE DE GRUPOS POR ORIENTADOR
SOCIAL E, OU, EDUCADOR SOCIAL? E POR TCNICO DE REFERNCIA? ......................................................................................... 23
13. ONDE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS PODE SER OFERTADO? ...................................... 24
14. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS NO
TERRITRIO? ................................................................................................................................................................................... 24
15. COMO DEVE SER A ORGANIZAO/GESTO DA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS
NAS UNIDADES DE OFERTA? ............................................................................................................................................................ 25
24. QUAL A RELAO ENTRE O SCFV E O SERVIO DE PROTEO E ATENDIMENTO INTEGRAL FAMLIA (PAIF)? ........... 35
25. EM QUE O PAIF SE DIFERENCIA DO SCFV? .......................................................................................................................... 36
26. O USURIO ATENDIDO PELO SCFV SER CONCOMITANTEMENTE ATENDIDO PELO PAIF?................................................ 36
33. REALIZAR BAILES, ATIVIDADES FSICAS E ARTESANAIS CONFIGURA OFERTA DE SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS PARA PESSOAS IDOSAS? ........................................................................................................... 47
34. REALIZAR PALESTRAS E CURSOS PROFISSIONALIZANTES JUNTO AO PBLICO DA FAIXA ETRIA DE 18 A 59 ANOS OFERTAR O
SCFV? ............................................................................................................................................................................................. 48
35. QUAL A RELAO DO SCFV COM O PROGRAMA MAIS EDUCAO? ................................................................................ 48
36. COMO DEVE SER FEITA A GESTO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? .................................................................. 49
37. O QUE O TERMO DE COMPROMISSO? .................................................................................................................................. 49
38. O QUE IMPORTANTE PARA VIABILIZAR A INTEGRAO/ARTICULAO ENTRE O PROGRAMA E O SERVIO NO NVEL DA
EXECUO? ..................................................................................................................................................................................... 49
39. COMO DEVE SER FEITO O ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DA INTEGRAO ENTRE O PME E O SCFV? ...................... 50
44. COMO OCORRE A INCLUSO DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES DO PETI NO SERVIO DE CONVIVNCIA E
FORTALECIMENTO DE VNCULOS?................................................................................................................................................. 51
45. COMO O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS SE ORGANIZA PARA ATENDER AS CRIANAS E OS
ADOLESCENTES EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL? ............................................................................................................. 52
46. OS MUNICPIOS QUE ADERIRAM AO TERMO DE ACEITE DO SCFV DEVERO OBRIGATORIAMENTE REALIZAR O ACEITE PARA
O PETI? ........................................................................................................................................................................................... 52
48. COMO SE D O CLCULO DO PISO BSICO VARIVEL PBV?........................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
49. QUANDO FOI INICIADO O REPASSE DO PBV AOS MUNICPIOS? ........................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
50. COMO FICARAM OS REPASSES DOS MESES ANTERIORES COM RELAO AOS SERVIOS EXECUTADOS DESDE JULHO?ERRO!
INDICADOR NO DEFINIDO.
51. COMO SE DAR A TRANSFERNCIA DOS RECURSOS?........................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
52. COMO O MUNICPIO ACESSOU OS RECURSOS FEDERAIS PARA OFERTA DO SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE
VNCULOS, A PARTIR DO REORDENAMENTO? .............................................................................. ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
53. OS RECURSOS RECEBIDOS NOS EXERCCIOS ANTERIORES E QUE AINDA ESTO EM CONTA DEVERO SER DEVOLVIDOS?ERRO!
INDICADOR NO DEFINIDO.
54. O MUNICPIO QUE RECEBE O COFINANCIAMENTO POR MEIO DO PBV OBRIGADO A ATENDER A CAPACIDADE DE
ATENDIMENTO OFERTADA NO TERMO DE ACEITE?..................................................................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
55. COMO FEITO O CLCULO DO COFINANCIAMENTO FEDERAL DO SCFV? ......................... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
56. COMO O MUNICPIO PODE UTILIZAR OS RECURSOS DO PBV? ............................................ ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
57. QUAIS SO AS CONDICIONALIDADES PARA O REPASSE DO COFINANCIAMENTO FEDERAL PARA O SCFV?ERRO!
INDICADOR
NO DEFINIDO.
71. POSSVEL ALTERAR OS DADOS DE IDENTIFICAO (NOME, RG, CPF) E ENDEREO DOS USURIOS NO SISC? .............. 69
72. COMO FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DE USURIOS DO SCFV?............................................................................ 69
73. COMO FEITO O REGISTRO DA PARTICIPAO DE USURIOS DO SCFV E DAS RESPECTIVAS SITUAES PRIORITRIAS NO
SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ................................................................................................ 69
74. O PBLICO DO SCFV DEVER SER CADASTRADO NO CADNICO? ...................................................................................... 69
75. COMO PROCEDER QUANTO AOS USURIOS COM RENDA SUPERIOR A 03 (TRS) SALRIOS MNIMOS? ................................ 70
76. OS USURIOS DE 18 A 59 ANOS PODERO SER CADASTRADOS NO SISC?.............................................................................. 70
77. POR MEIO DO SISC SER POSSVEL OBTER INFORMAES DO PBLICO NA FAIXA ETRIA DE 18 A 59 ANOS? .................. 70
78. O SISC PERMITIR OBTER INFORMAES SOBRE O SCFV EXECUTADO NOS
MUNICPIOS? ...................................... 71
79. POSSVEL OBTER A RELAO NOMINAL DOS USURIOS CADASTRADOS NO SISC? ........................................................... 71
80. COMO FAO PARA INCLUIR UM GRUPO?................................................................................................................................ 71
81. COMO FAO PARA ALTERAR UM USURIO DE GRUPO? ......................................................................................................... 71
82. COMO FAO PARA DESVINCULAR UM USURIO DE UM GRUPO? ........................................................................................... 72
83. POSSVEL REGISTRAR ALTERAO DE SITUAO PRIORITRIA DOS USURIOS VINCULADOS? ....................................... 72
84. QUAIS SO AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV E COMO DEVO INFORMAR NO SISC? ....................................................... 72
SO DUAS AS FORMAS DE EXECUO DO SCFV: ........................................................................................................................... 72
85. COMO FAO PARA DESATIVAR UM GRUPO REGISTRADO NO SISC? ..................................................................................... 73
86. O QUE FAZER QUANDO O NOME DO ORIENTADOR SOCIAL E/OU TCNICO DE REFERNCIA NO ESTIVER NA RELAO
APRESENTADA NO SISTEMA? ........................................................................................................................................................... 73
95. ONDE ENCONTRAR MAIS INFORMAES SOBRE O SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS? ....... 77
I. INFORMAES GERAIS
1.
Vnculos (SCFV).
Trata-se de um servio da Proteo Social Bsica do SUAS, regulamentado pela
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009). Foi
reordenado em 2013 por meio da Resoluo CNAS n01/2013.
Esse servio ofertado de forma complementar ao trabalho social com famlias
realizado por meio do Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF) e
Servio de Proteo e Atendimento Especializado s Famlias e Indivduos (PAEFI).
O SCFV possui um carter preventivo e proativo, pautado na defesa e afirmao de
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades dos usurios, com vistas ao
alcance de alternativas emancipatrias para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais.
Deve ser ofertado de modo a garantir as seguranas de acolhida e de convvio familiar e
comunitrio, alm de estimular o desenvolvimento da autonomia dos usurios.
Os usurios do SCFV so divididos em grupos a partir de faixas etrias. O trabalho
nos grupos organizado em percursos (para mais informaes sobre a organizao dos
grupos do SCFV em percursos, conferir a pergunta n 16) de forma a estimular as trocas
culturais e a partilha de vivncias, desenvolver o sentimento de pertena e de identidade,
fortalecer os vnculos familiares, sempre sob a perspectiva de incentivar a socializao e a
convivncia familiar e comunitria.
2.
BPC;
transferncia de renda;
pblicos.
de renda;
Em situao de isolamento;
Trabalho infantil;
Em situao de acolhimento;
De acordo com a Resoluo CIT n 1/2013 e Resoluo CNAS n1/2003, considerase em situao prioritria para a incluso no SCFV, crianas, adolescentes e pessoas idosas
que vivenciam as seguintes vulnerabilidades ou riscos:
Situao de isolamento
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
10
Trabalho infantil
Segundo o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Trabalhador Adolescente, so consideradas trabalho infantil as diversas
atividades econmicas e/ou atividades de sobrevivncia realizadas por crianas ou
adolescentes em idade inferior a 16 anos, exceto na condio de aprendiz, a partir dos 14
anos, sejam estas remuneradas ou no. Destaca-se que algumas formas de trabalho,
consideradas prejudiciais sade, segurana ou moral do adolescente s podem ser
realizadas por maiores de 18 anos. Trata-se das Piores Formas de Trabalho Infantil,
elencadas
na
Lista
TIP
(Decreto
6.481,
de
12
de
junho
de
2008).
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6481.htm
O SCFV realiza o atendimento a crianas e adolescentes que esto em situao de
trabalho infantil e/ou dela retirados, visando garantir especialmente o direito convivncia
familiar e comunitria, alm de outros objetivos descritos na Tipicao Nacional de Servios
Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009).
11
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Vivncia de negligncia
A negligncia identificada quando existe uma dependncia de cuidados e de
proteo de uma pessoa em relao a outra, em que as necessidades especficas no so
atendidas por seus cuidadores (VOLIC; BAPTISTA, 2005). Representa uma omisso em
termos de prover as necessidades fsicas e emocionais da criana, do adolescente, da pessoa
com deficincia e do idoso e se configura quando os responsveis falham na ateno a essas
necessidades e quando tal fato no o resultado de condies de vida alm do controle dos
cuidadores. O abandono se configura como uma das formas mais graves de negligncia,
sendo caracterizado pelo completo afastamento do grupo familiar, de modo que a criana, o
adolescente, o idoso ou a pessoa com deficincia ficam desamparados e exposta a vrias
formas de perigo (Manual de Instrues para o Registro das Informaes especificadas na
Resoluo CIT n 04/2011, alterada pela Resoluo CIT n 20/2013).
Fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 (dois) anos
Situao em que crianas e adolescentes tiveram o prosseguimento regular do
percurso escolar interrompido ou retido.
A interrupo implica em abandono dos estudos ou evaso escolar. A reteno
poder ocorrer devido a situaes de repetncia escolar, de modo que o estudante passa a
vivenciar uma defasagem em relao ao ano/srie/ciclo em que deveria estar na escola e a
sua faixa etria. Em algumas situaes, esse descompasso passa a ser incompatvel com a
organizao (seriada ou em ciclos) estabelecida para o sistema regular de ensino.
Vale lembrar que, de acordo com a legislao, a obrigatoriedade de insero no
ensino fundamental a partir de 6 (seis) anos.
13
na
composio
dos
grupos
(Tipicao
Nacional
de
Servios
14
do
SCFV
deve
estar
estreitamente
relacionado
ao
15
A violncia sexual pode ser caracterizada como explorao sexual e abuso sexual
(CMESC,1996). O abuso sexual um ato atravs do qual um adulto obriga ou persuade uma
criana ou adolescente a realizar atividade sexual que no adequada para a sua idade e que
viola os princpios sociais atribudos aos papis familiares (GOUVEIA, 2006). todo e
qualquer jogo sexual, em uma relao heterossexual ou homossexual, entre um ou mais
adultos com uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular sexualmente a
criana ou utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa
(AZEVEDO; GUERRA, 1989). O abuso sexual se configura de diversas formas, sendo elas
o exibicionismo, as carcias inapropriadas, a violao ou incesto, os telefonemas obscenos, o
voyerismo (observar atividades sexuais), o fetichismo (uso de objetos inanimados) e o
frotteurismo (tocar ou roar-se numa pessoa que no consente).
J a explorao sexual se refere a todo e qualquer uso de criana ou adolescente para
propsitos sexuais em troca de dinheiro ou favores em espcie entre a criana, o
intermedirio ou agenciador, o qual se beneficia do comrcio de crianas para esse
propsito. Constituem casos de explorao sexual a prostituio de crianas e adolescentes,
a pornografia, o turismo sexual, o trfico de crianas e adolescentes para fins comerciais e
sexuais (Manual de Instrues para o Registro das Informaes especificadas na Resoluo
CIT n 04/2011 alterada pela Resoluo CIT n 20/2013; CMESC, 1996)).
Situao de Rua
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
16
17
das pessoas com deficincia, patologias crnicas e/ou dependncias, deve desenvolver
aes intergeracionais; garantir a heterogeneidade na composio dos grupos; atender
pessoas com deficincia, patologias crnicas e/ou dependncia, independente da faixa etria;
viabilizar o acesso s tecnologias assistivas.
18
ampliao do pblico do SCFV tem em vista garantir o atendimento para todos, caso haja
demanda no municpio e Distrito Federal.
19
Para mais informaes acerca dos profissionais de nvel superior, que compem
a equipe tcnica da Proteo Social Bsica, sugere-se verificar a Norma
Operacional Bsica de Recursos Humanos e, ainda, a Resoluo CNAS n 17,
de 20/06/2011.
]
Orientador social ou educador social funo exercida por profissional com, no mnimo,
nvel mdio de escolaridade, conforme dispe a Resoluo CNAS n 09/2014. O orientador
social tem atuao constante junto ao(s) grupo(s) do SCFV e responsvel pela criao de
um ambiente de convivncia participativo e democrtico. Destacam-se as seguintes
atribuies desse profissional:
20
10.
em relao ao SCFV?
De acordo com a NOB/RH do SUAS, equipes de referncia so aquelas constitudas
por servidores efetivos responsveis pela organizao (gesto) e oferta (provimento) de
servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial, levando-se
em considerao o nmero de famlias e indivduos referenciados, o tipo de atendimento e as
aquisies que devem ser garantidas aos usurios. A quantidade de profissionais e as
categorias profissionais com atuao no CRAS dependem do porte desse equipamento e das
necessidades das famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e
social presentes no territrio de abrangncia e de vivncia.
A Resoluo CNAS n 17, de 20 de junho de 2011, elenca os profissionais com nvel
superior de escolaridade que, obrigatoriamente, devero compor a equipe de referncia por
nvel de proteo social. No caso da Proteo Social Bsica, os profissionais graduados que
devem compor a equipe de referncia do CRAS so o assistente social e o psiclogo.
Todavia, conforme dispe a referida Resoluo, a critrio da gesto municipal e do Distrito
Federal, outros profissionais de nvel superior podero compor esta equipe, para atender as
requisies especficas do Servio.
21
A equipe de referncia do SCFV, por sua vez, constituda por um tcnico de nvel
superior do CRAS - que poder ser o assistente social ou o psiclogo ou, ainda, outro
profissional que integre esta equipe, conforme a Resoluo CNAS n 17/2011; e por
orientador(es) social(is) ou educador(es) social(is), conforme a descrio apresentada na
Resoluo CNAS n 9/2015 (sobre a equipe de referncia do SCFV, conferir a pergunta n
8).
A NOB/RH/SUAS estabelece uma equipe de referncia para atuar em cada nvel de
proteo social, conforme j anunciado. importante perceber, todavia, que a composio
das equipes deve considerar as necessidades e as caractersticas presentes no territrio onde
ocorre a prestao do atendimento e a oferta dos servios (situaes de vulnerabilidade e
risco pessoal e social; as particularidades locais limites, potencialidades e habilidades;
nmero de famlias e indivduos referenciados aos CRAS e aos CREAS; as aquisies
previstas para que os usurios alcancem, entre outras). Isso significa que, a partir da
avaliao do territrio e da observao da Resoluo CNAS n 17/2011, outros profissionais,
alm dos que compem obrigatoriamente a equipe, podero fazer parte das equipes de
proteo social bsica e especial.
11.
22
conhecimento
da
PNAS;
noes
sobre
direitos
humanos
23
24
25
26
27
alcance dos objetivos. Esse momento pode e deve contar com a participao dos usurios do
grupo, assim como no planejamento do percurso.
importante ter em mente que o fim de um percurso executado no
necessariamente significa o fim da participao dos usurios do grupo ou a extino do
grupo. O trabalho realizado em cada percurso tem diferentes objetivos e possibilitar,
consequentemente, diferentes e progressivas aquisies aos usurios. Essa compreenso
crucial para o desenvolvimento das atividades do SCFV. Isso porque os sujeitos devero ser
considerados em sua integralidade. Participar de um percurso ou dois no quer dizer que o
usurio est pronto para interromper a sua participao no servio. Por outro lado, no a
longa permanncia do usurio no SCFV que lhe garantir as aquisies previstas na
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (MDS, 2009). Essa avaliao dever
ser realizada pela equipe tcnica do servio, preferencialmente, em conjunto com a famlia
dos usurios.
Podemos dizer, ento, que o percurso diz respeito aos objetivos a serem
alcanados por um grupo, por meio de algumas atividades, no decorrer de um perodo
determinado. Assim, ser possvel, ao final do percurso, avaliar se os objetivos foram
alcanados e se os usurios daquele grupo continuaro a participar do servio em um
prximo percurso.
Vale ressaltar que a participao dos usurios do servio fundamental tanto no
processo de planejamento e na identificao dos objetivos quanto na definio de metas do
grupo, na proposio de atividades que sejam interessantes a eles e na definio do
cronograma, bem como no momento final de avaliao do percurso desenvolvido pelo
grupo.
28
29
30
31
Cada municpio e o Distrito Federal tero a sua especificidade, porm todos devem
afixar os horrios de funcionamento dos grupos em local visvel, como o exemplo abaixo,
referente ao tempo/horrio de funcionamento do hipottico municpio X:
Segunda
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Grupo A
Grupo E
Grupo A
Grupo E
Grupo A
Manh
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
8h30
6 a 9 anos
12 a 14 anos
6 a 9 anos
12 a 14 anos
6 a 9 anos
Grupo B
Grupo F
Grupo B
Grupo F
Grupo B
11h30
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
10 a 12 anos
15 a 17 anos
Grupo C
Grupo G
Grupo C
Grupo G
Grupo C
Tarde
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
14h00
6 a 9 anos
12 a 15 anos
6 a 9 anos
12 a 15 anos
6 a 9 anos
Grupo D
Grupo H
Grupo D
Grupo H
Grupo D
16h00
Crianas
Adolescentes
Crianas
Adolescentes
Crianas
10 a 12 anos
15 a 17 anos
16h00
Grupo I
Grupo J
Grupo K
Grupo L
Grupo J
Jovens
Idosos
Jovens
Adultos
Idosos
17h30
18 a 24 anos
A partir de 60
10 a 12 anos 15 a 17 anos
10 a 12 anos 15 a 17 anos
10 a 12 anos
10 a 12 anos
32
33
diversidade de ofertas de servios nos territrios onde vivem essas crianas e adolescentes,
estimulando-se a integrao qualificada com ofertas de outras polticas setoriais, como o
Programa Mais Educao. Nesse sentido, a Instruo Operacional e Manual de Orientaes
n 1 SNAS-MDS/SEB-MEC, de 2014, orienta gestores e equipes tcnicas do SCFV e PME
quanto sua integrao.
23. H uniforme, placa e/ou logomarca predeterminadas pelo MDS para identificar o
SCFV?
34
O usurio poder ser includo no servio por demanda espontnea, conforme prev
a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n 109/2009). Para
isso, ele deve procurar o CRAS mais prximo para obter informaes sobre a oferta do
Servio em seu municpio ou Distrito Federal.
Vale ressaltar a importncia de divulgar amplamente no municpio a oferta do
SCFV para cada faixa etria e a forma de acesso ao grupo de convivncia, visando mobilizar
a participao da populao.
36
28. O usurio atendido pelo SCFV ser concomitantemente atendido pelo PAIF?
A depender da situao, sim. O usurio poder ser acompanhado pelo PAIF e
PAEFI, quando for o caso, e paralelamente participar do SCFV. Por meio do PAIF, o CRAS
desenvolve o trabalho social com as famlias ou acompanhamento familiar, assim como o
PAEFI no CREAS. Famlias que participam desse acompanhamento podero ter alguns de
seus membros ou todos eles participando do SCFV. No h impedimentos para que os
usurios do SUAS participem de ambos os servios simultaneamente, j que o SCFV
complementar ao trabalho social realizado com as famlias e cada um deles tem frentes de
atuao distintas.
37
39
espao
de
encontro
para
pessoas
idosas
encontros
e motivaes,
bem
como
desenvolver
1.
40
planejadas, a participao dos usurios nas diversas esferas da vida pblica, a comear pelo
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, passando pela famlia, comunidade e
escola, tendo em mente o seu desenvolvimento como sujeito de direitos e deveres. O eixo
participao tem com subeixos: participao no servio; participao no territrio;
participao como cidado.
41
42
social. As atividades com os participantes dessa faixa etria devem incluir vivncias que
valorizem as suas experincias e que estimulem e potencializem a capacidade de escolher e
decidir.
32. Quais so as atividades que podem ser desenvolvidas com usurios de cada faixa
etria?
43
44
45
e debate dos temas abordados nos encontros do servio; passeios e visitas a equipamentos de
cultura, lazer e cvicos; entre outros.
Exemplos de atividades que podem ser desenvolvidas com esse pblico podem ser
encontrados no documento Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Pessoas Idosas - Orientaes Tcnicas.
33. Quais as sugestes de temas a serem abordados para subsidiar as aes do Servio
de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
34. Possuir brinquedoteca ofertar o SCFV para crianas na faixa etria at 6 anos?
As aes e atividades do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
Crianas at 6 anos no devem se limitar permanncia das crianas em uma brinquedoteca.
Esta uma das ferramentas que podem ser utilizadas na oferta do SCFV para as crianas.
Segundo a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (Resoluo CNAS n
109/2009), o Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas at 6 anos
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
46
pautado numa concepo que faz do brincar, da experincia ldica e da vivncia artstica
formas de expresso, interao e proteo social.
A brincadeira fundamental para o desenvolvimento infantil e para a
ressignificao das vivncias das crianas. Como atividade do SCFV, a brincadeira deve ser
dirigida, ou seja, planejada e conduzida pelo orientador social. No se trata de deixar as
crianas sozinhas brincando. O orientador social deve estar junto com elas, demonstrando
entusiasmo, mediando questionamentos, propondo solues e motivando-as.
O momento de brincar tambm um momento de aquisio de aprendizados para a
criana. Assim, brincadeiras que estimulam a cooperao, a comunicao, a criao, a
valorizao do outro, entre outros aspectos, devem ser o foco do brincar no SCFV.
Nesse caso, a brinquedoteca pode ser um excelente instrumento para a
operacionalizao do servio. No entanto, as atividades no devem ser realizadas
exclusivamente na brinquedoteca e a sua ausncia no impossibilita a oferta do servio.
IMPORTANTE! O servio tambm visa desenvolver atividades com a famlia.
Nessas atividades, discusses reflexivas devem ser realizadas; orientaes
sobre o cuidado com a criana e sobre os seus direitos e potencialidades devem
ser compartilhadas; aes de outras polticas presentes no territrio devem ser
divulgadas, entre outros.
47
impedir que a vulnerabilidade vivenciada pelo usurio se torne violao de direitos. Para
alcan-lo, preciso mais que uma tarde ou uma manh de palestra ou de confeco de
artesanato.
Nesse sentido, bailes, festas, atividades fsicas, confeco e exposio de
artesanato, passeios e palestras no caracterizam, por si s, o SCFV. Todavia, essas
atividades podem ser desenvolvidas como meio para promover a convivncia a partir de
uma perspectiva mais ampla do trabalho social com os participantes.
48
38. Como deve ser feita a gesto da integrao entre o PME e o SCFV?
Para viabilizar a integrao/articulao entre o programa e o servio, importante, no
nvel da gesto das polticas:
I. O dilogo entre os gestores da Educao e da Assistncia Social;
II. O mapeamento do territrio e da demanda pela integrao entre SCFV e PME;
III. A formalizao da parceria por meio de documento oficial: Termo de Compromissos;
IV. A capacitao dos profissionais que atuam junto aos estudantes/usurios.
49
41. Como deve ser feito o acompanhamento e avaliao da integrao entre o PME e o
SCFV?
A previso de acompanhamento e avaliao deve constar do termo de compromisso
firmado entre os gestores municipais da educao e da assistncia social e do plano de ao
da escola e da unidade executora do SCFV.
Essas aes exigem a participao dos profissionais das duas polticas, de representantes
da sociedade civil - Conselho Municipal de Assistncia Social, Conselho Municipal de
Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho Municipal de Educao, Conselho Tutelar,
entre outros - e, sobretudo, das famlias dos estudantes/usurios. Para maiores informaes,
consultar a Instruo Operacional e Manual de Orientaes n 01 SNAS MDS / SEB MEC, de 18 de dezembro de 2014.
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46. Como ocorre a incluso das crianas e dos adolescentes do PETI no Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos?
A incluso das crianas e dos adolescentes retirados do trabalho infantil no SCFV
ocorre por encaminhamento da Proteo Social Especial ao CRAS do municpio, o qual, por
sua vez, responsvel por encaminhar esses usurios ao SCFV a ele referenciado.
oferta dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenicais, nos termos previstos
na Lei e definidos nas pactuaes e deliberaes das instncias do SUAS (MDS, SNAS,
Departamento de Gesto do SUAS, Coordenao de Regulao do SUAS, 2014).
Em relao ao termo de aceite do PETI, os municpios que aderiram ao SCFV no
necessariamente faro adeso ao PETI. Sero mantidas as atividades de mobilizao,
sensibilizao e identificao das crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil,
por meio do PETI para aqueles municpios elegveis ao Programa, ou seja, que ainda tm
alto ndice de trabalho infantil. As atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos
para as crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil sero executadas pelo SCFV.
PISOS
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PJA
SCF
V
PETI
Migrao
52. Como ficaram os repasses dos meses anteriores com relao aos servios executados
desde julho?
Conforme a Portaria MDS n 134, de 28/11/2013, no trimestre de julho a setembro de
2013, o valor do PBV I foi calculado pela mdia de repasse do trimestre de abril a junho de
2013.
O PBVII referente aos meses de julho, agosto e setembro de 2013 foi repassado aos
municpios e o PVMC referente ao bimestre de agosto e setembro de 2013 foi repassado nos
termos da Portaria MDS n 123, de 26 de junho de 2012.
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SCFV.
55. Os recursos recebidos nos exerccios anteriores e que ainda esto em conta devero
ser devolvidos?
O saldo dos recursos financeiros repassados pelo FNAS aos FMAS e ao Fundo de
Assistncia Social do Distrito Federal, para a execuo dos servios socioassistenciais
cofinanciados por meio do Piso Bsico Varivel I (PBV I), do Piso Bsico Varivel II (PBV
II) e do Piso Varivel de Mdia Complexidade (PVMC), poder ser utilizado na oferta do
SCFV, que passou a ser cofinanciado por meio do Piso Bsico Varivel (PBV). Para tanto,
devero ser observadas as orientaes a seguir.
Quadro Exemplo:
Reprogramao
Exerccio de 2013
Exerccios Posteriores
PBVI
PBVII
SCFV
PVMC
SCFV
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PSB
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
No que diz respeito execuo dos recursos, devero ser executados integralmente
nas contas correntes nas quais foram recebidos do FNAS, sendo vedada a transferncia para
contas diversas, exceto quando for aberta nova conta em razo do envio do CNPJ do FMAS.
Ressalta-se que no caso do municpio ainda possuir recursos nas contas do PBV I,
PBV II e PVMC, orienta-se que o gestor deve gastar primeiramente estes saldos, para
posterior uso do recurso da nova conta vinculada ao SCFV.
Para informaes mais detalhadas, o municpio dever entrar em contato
diretamente com o FNAS pelos telefones (61) 2030-1825/1824/1757/1768, e/ou pelo e-mail
<fnas@mds.gov.br>.
56. O municpio que recebe o cofinanciamento por meio do PBV obrigado a atender
a capacidade de atendimento ofertada no Termo de Aceite?
No. A capacidade de atendimento foi calculada com base na quantidade de
usurios potenciais do SCFV presentes no Cadnico de cada municpio, nos termos da
Resoluo CIT n 01/2013. Entretanto, no obrigatrio o atendimento total daquela
quantidade de usurios. importante lembrar, todavia, que a quantidade de usurios
atendida no Servio tem impacto no clculo do PBV, conforme as regras da Portaria MDS n
134 de 2013.
De acordo com essa Portaria, o PBV tem dois componentes: o fixo e o varivel. Os
municpios e o Distrito Federal devem atender a pelo menos 25% do total de sua capacidade
de atendimento para receber o componente fixo do PBV e a 50% de usurios nas situaes
prioritrias descritas nas Resolues n1/2013 da CIT e do CNAS para receber o
componente varivel em sua integralidade. Por exemplo, se em um municpio a capacidade
de atendimento cofinanciada pelo governo federal para a oferta do SCFV de 180 usurios,
dos quais 90 constituem o pblico prioritrio, mas o municpio s consegue atender a 135
usurios no total, sendo 45 os usurios em situao prioritria, o valor que receber como
componente varivel do PBV ser proporcional ao atendimento do pblico prioritrio.
Vale considerar, ainda, que o municpio poder atender a uma quantidade de
usurios superior capacidade de atendimento definida pelo MDS no Servio, porm s
receber cofinanciamento federal referente capacidade de atendimento pactuada. Isso
porque o PBV se trata de um cofinanciamento federal, mas o Servio tambm pode receber
recursos de cofinanciamento estadual e/ou municipal para sua execuo.
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do componente II.
58. Como o municpio pode utilizar os recursos do PBV?
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
Exemplos:
possvel gastar em:
- Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes para acessibilidade.
No possvel gastar em:
- Realizao de obra para instalar forro no local em que o servio executado caso
o prdio no possusse essa estrutura.
III contratao de pessoa fsica ou jurdica desde que o objeto da contratao
esteja em conformidade com a finalidade do SCFV;
IV locao de materiais permanentes, desde que comprovada necessidade e
utilizao para realizao dos servios de acordo com a sua tipificao;
V locao de imvel para funcionamento do SCFV, sendo vedado o
compartilhamento com outras unidades;
VI locao de espao para eventos ou atividades pontuais vinculadas aos
objetivos do SCFV;
VII locao de veculos para atividades do SCFV, desde que comprovada
necessidade da utilizao do veculo para realizao do servio;
VIII deslocamento dos usurios para participao nas atividades vinculadas ao
SCFV;
Acompanhe sempre as atualizaes deste material de consulta.
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regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impem ao FNAS o seu restabelecimento,
sem transferncia retroativa de recursos.
Ainda conforme essa Portaria, art. 11, inc. III, o municpio ter o recurso do
PBV/SCFV bloqueado quando deixar de registrar e confirmar a participao dos usurios
trimestralmente no SISC. O bloqueio consiste na interrupo temporria do repasse de
recursos, que, a partir da regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impem ao
FNAS o seu restabelecimento, inclusive com a transferncia retroativa de recursos.
60. O que significa estar com o recurso suspenso em funo da aplicao das
determinaes da Portaria MDS n 36/2014?
A Portaria MDS n 36/2014 dispe acerca dos procedimentos a serem adotados no
mbito do Sistema nico da Assistncia Social (SUAS), decorrentes do monitoramento da
execuo financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS, e
disciplina a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento federal
transferidos para a execuo dos servios socioassistenciais por estados, Distrito Federal e
municpios. As apuraes iro ocorrer nos meses de janeiro, abril e outubro, e os entes que
possurem em conta saldo igual ou superior a doze parcelas de repasse nas contas correntes,
por nvel de proteo, tero os recursos suspensos.
Para os efeitos da referida portaria considera-se, nos incisos I, II e III, do artigo 2:
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70. Como fao para cadastrar um usurio do SCFV que ainda no possui NIS?
Um usurio que no possuir nmero de NIS poder ser cadastrado provisoriamente
no SISC. Pesquise o usurio pela opo de busca Nome (preenchimento obrigatrio de
todos os filtros de busca). Se o usurio no for localizado, ser apresentado o boto
Cadastrar Usurio provisoriamente. Aps clicar no boto, preencha todos os campos do
formulrio de cadastro.
Para cadastrar provisoriamente um usurio no SISC, ser preciso estar de posse das
seguintes informaes dos usurios: nome; data de nascimento; sexo; raa/cor; naturalidade
(UF e municpio); RG e rgo emissor; endereo de domiclio; nmero; complemento;
bairro; CEP; UF e municpio; nome da me; nome, RG com rgo emissor - e CPF do
responsvel legal pela famlia.
O cadastro provisrio de usurios vlido para fins de cofinaciamento federal apenas
durante trs meses. Aps esse perodo, usurios que foram cadastrados dessa maneira no
sero contabilizados no clculo do PBV. Por essa razo, antes de os trs meses serem
completados, o gestor municipal dever efetivar o usurio no SISC por meio da insero de
seu NIS.
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Nesses casos, deve-se efetivar o cadastro provisrio desses usurios atravs do NIS
no menu Usurios na funcionalidade efetivar cadastro provisrio.
Feito este procedimento, estes usurios podero ter sua participao confirmada no sistema.
72. O que fazer quando o usurio j tem o nmero de NIS, mas o SISC no o
reconhece?
Usurios com NIS recente (60 a 90 dias) ou com NIS desatualizado h mais de 24
meses no Cadnico podero no ser localizados pelo SISC, por esse motivo o sistema
apresenta o aviso de que o NIS no foi encontrado. necessrio aguardar a atualizao dos
dados no SISC.
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n 177, que define como responsvel pela unidade familiar apenas pessoas com idade
mnima de 16 anos.
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75. possvel alterar os dados de identificao (nome, RG, CPF) e endereo dos
usurios no SISC?
Os usurios vinculados pelo NIS tero suas informaes pessoais apresentadas de
acordo com o registro no Cadnico - identificao, endereo, cdigo familiar, responsvel
legal pela famlia, se pessoa com deficincia, se foi retirado do trabalho infantil, se est em
situao de rua. Esses dados no podem ser alterados no SISC. Caso seja verificada
incompatibilidade nas informaes, necessrio solicitar alterao no Cadnico.
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79. Como proceder quanto aos usurios com renda superior a 03 (trs) salrios
mnimos?
As famlias com renda superior a 03 salrios mnimos podero ser includas no
Cadastro nico, conforme o art. 6 do Decreto n 6.135/2007, desde que sua incluso esteja
vinculada seleo ou ao acompanhamento de programas sociais implementados por
quaisquer dos trs entes da Federao. Portanto, a renda per capita da famlia no uma
condio nica para o cadastramento no Cadastro nico.
As vulnerabilidades vivenciadas pelas famlias no se limitam renda. Uma famlia
pode vivenciar uma vulnerabilidade relacionada ao fato de ter como membro uma pessoa
idosa em situao de isolamento, por exemplo. Ainda que essa famlia tenha renda superior
a trs salrios mnimos, a pessoa idosa pode participar das atividades do SCFV, pois se trata
de usurio em situao prioritria para o atendimento nesse servio.
Em casos como esse, importante a avaliao do tcnico de referncia do CRAS
para determinar o encaminhamento a ser dado ao usurio. Valiosa tambm a articulao
com os profissionais que atuam no PAIF realizando o atendimento e o acompanhamento
familiar. Assim, retomando o exemplo acima, no s a pessoa idosa receber atendimento
Socioassistencial por meio do SCFV, mas tambm a sua famlia poder participar das aes
do PAIF.
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Sim. No SISC, permitida a criao de grupos para essa faixa etria. A Resoluo
CNAS n13/2014 apresenta informaes sobre a incluso de usurios dessa faixa etria no
SCFV, bem como os objetivos a serem alcanados.
importante destacar, uma vez mais, que a oferta do SCFV a usurios dessa faixa
etria ainda no dispe de cofinanciamento do governo federal.
81. Por meio do SISC ser possvel obter informaes do pblico na faixa etria de 18
a 59 anos?
Sim. O SISC uma ferramenta de acompanhamento e gesto do SCFV e por meio
dele ser possvel obter informaes relativas a todos os usurios que esto inseridos no
sistema e que participam do servio, inclusive do pblico da faixa etria de 18 a 59 anos.
82. O
SISC
permitir
obter
informaes
sobre
SCFV
executado
nos
municpios?
Sim. O sistema possibilita a gerao de diferentes relatrios para os perfis de gestor
municipal, estadual e federal. Esses relatrios contm informaes sobre a quantidade de
grupos referenciados aos CRAS, a quantidade de usurios por grupos e a relao de usurios
cadastrados nos grupos do municpio e do Distrito Federal.
Vale ressaltar que o MDS poder disponibilizar novos formatos de relatrios, caso
seja necessrio. Para sugestes de novos tipos de relatrios, favor entrar em contato pelo
endereo: <servicosdeconvivencia@mds.gov.br>.
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Para incluir um grupo, o gestor dever acessar o menu Grupos incluir. Ao incluir
um grupo, o gestor dever informar a faixa etria, se o grupo intergeracional ou no,
atribuir um nome fantasia, indicar tcnico de referncia e orientador social, a forma de
execuo e o endereo da base fsica das atividades do grupo, seguido da carga horria e
periodicidade das atividades.
IMPORTANTE! O nome fantasia do grupo poder ser alterado posteriormente.
Sugere-se que seja discutido um nome de consenso, que retrate a identidade do grupo.
Para alterar o nome do grupo, acesse o boto Alterar da pgina de detalhes do
grupo. fao para alterar um usurio de grupo?
85. Como
Pesquise o usurio por uma das opes: NIS ou Nome (preenchimento obrigatrio de
todos os filtros de busca). Clique em Detalhar. Na tela de informaes do usurio, so
apresentadas todas as informaes de registro no SISC, inclusive os dados do grupo ao qual
est vinculado. O boto Alterar permite que seja realizada a troca de grupo. Ao ser
acionado, ser apresentada a opo de seleo de CRAS e/ou grupos para alterao, de
acordo com o perfil do usurio do sistema logado.
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unidade executora do servio responsvel por acompanhar e controlar, por meios efetivos,
a participao dos usurios, tendo em vista a necessidade de registrar essa informao no
SISC, trimestralmente. Vale ressaltar que essa tambm uma informao importante para
fins de prestao de contas junto aos rgos de controle.
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