Toluca de Lerdo, Mxico,

9 de enero de 1996
CC. DIPUTADOS DE LA
H. LII. LEGISLATURA DEL ESTADO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a
la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente
iniciativa de Cdigo de Procedimiento y Proceso Administrativo del Estado de Mxico, la
que tiene su fundamento:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Una de las constantes histricas del pueblo mexicano ha sido su aspiracin a gobernarse
por leyes, de tal manera que tanto individuos como autoridades, ajusten sus conductas a
las normas jurdicas para que stas, den fijeza y proteccin a los derechos, libertades y
propiedades y el Estado, basado en el marco jurdico, sea quien garantice la convivencia y
la armona social
En el Estado de Mxico siempre se ha credo en el imperio de la ley como medio
indispensable para fortalecer el estado de derecho, porque solo en ste se asegura,
protege y proyecta el ejercicio de las potencialidades de cada persona y de la sociedad en
su conjunto.
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, dispone que sus
autoridades solo tienen las facultades que expresamente les confieren las leyes y otros
ordenamientos jurdicos, principio, en el que descansa el equilibrio entre la autoridad y la
libertad y que soporta al rgimen de derecho, al cual todos aspiramos.
Los ordenamientos jurdicos de la entidad, en los que se contienen las normas aplicables
a los procedimientos administrativos que se realizan ante las autoridades de la
administracin pblica estatal, municipal o de los organismos auxiliares con funciones de
autoridad, con excepcin de los Cdigos Fiscales estatal y municipal, con frecuencia, no
son del todo completas para conocer los derechos y los deberes procedimientales de los
particulares y an, de los rganos de la administracin en detrimento de los intereses
sociales, suscitndose as, las controversias cuya resolucin corresponde al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo mediante el proceso jurisdiccional respectivo.
Precisamente para normar los diversos procedimientos administrativos que hasta ahora
se encuentran dispersos en las distintas leyes de la entidad, se propone la expedicin de
un Cdigo de Procedimiento y Proceso Administrativo, que de unidad, coherencia y
sistematizacin a los actos de los rganos de la administracin pblica que intervienen en
ellos en armona con las disposiciones que corresponden al proceso administrativo y que
regulan la organizacin y el funcionamiento del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
La iniciativa se desarrolla en tres ttulos denominados: De las Disposiciones Comunes al
Procedimiento y Proceso Administrativo; Del Procedimiento Administrativo; y, Del Proceso
Administrativo.
Bajo el ttulo de Disposiciones Comunes al Procedimiento y Proceso Administrativo, se
proponen las normas aplicables tanto por los rganos de la administracin pblica estatal

y municipal, organismos auxiliares con funciones de autoridad y por el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo como son las materias relativas a las formalidades
procedimentales y procesales, notificaciones, plazos, pruebas, y valoracin de la prueba,
que al ser desarrolladas sistemticamente mejorarn la seguridad jurdica en la actuacin
de los rganos de la administracin pblica, la legalidad de sus actos y los derechos de
los administrados frente a aquellos.
Dentro del ttulo denominado Del Procedimiento Administrativo ste se norma bajo tres
modalidades: el comn, el de ejecucin y el sustanciacin del recurso para impugnar ante
los rganos de la administracin pblica la legalidad de sus actos, motivo por el que las
disposiciones que regulan el procedimiento econmico-coactivo que se encuentran en los
Cdigos Fiscales estatl y municipal pasan a formar parte del Cdigo que se propone en
esta iniciativa.
En el ttulo denominado del Proceso Administrativo se desarrollan las disposiciones tanto
orgnicas como procesales que regulan el ejercicio de la funcin jurisdiccional del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, destacando las relativas a la existencia de la
Sala Superior con dos secciones integrada por tres magistrados cada una con sede en
Toluca y Tlalnepantla, respectivamente; la duracin del cargo de magistrado por 15 aos
y su sustitucin escalonada; la duracin del cargo de presidente por tres aos, pudiendo
ser reelecto por una sola vez; la ampliacin de la competencia del Tri bunal con el
conocimiento y resolucin de actos relacionados con contratos y convenios
administrativos y fiscales, la resolucin afirmativa ficta, la legalidad de reglamentos,
decretos, circulares y disposiciones generales de naturaleza administrativa y fiscal; la
regulacin de la suspensin del acto impugnado; el tratamiento de cuestiones previas, la
previsin de arreglos conciliatorios ante el Tribunal y la previsin de la jubilacin de los
actuales magistrados.
En suma, la iniciativa del Cdigo de Procedimiento y Proceso Administrativo, que se
somete a la consideracin de esa H. Legislatura, contiene importantes avances en la
regulacin jurdica de estas dos instituciones, porque al tratarse en forma sistemtica se
mejorar la actuacin de los rganos de la administracin pblica estatal y municipal, as
como de los organismos auxiliares con funciones de autoridad, en el ejercicio de sus
atribuciones, se dar mayor fijeza y seguridad jurdica a sus actos y se ampliar la tutela
de los derechos y las libertades de los particulares frente a aquellos.
Por lo expuesto se somete a la consideracin del H. Cuerpo Legislativo la presente
iniciativa de Cdigo, a fin de que, si la estiman correcta se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL GOBENADOR DEL ESTADO DE MEXICO
LIC. CESAR CAMACHO QUIROZ
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. HECTOR XIMENEZ GONZALEZ

CESAR CAMACHO QUIROZ, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus
habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NUMERO 11
LA H. LIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO
DECRETA:
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DEL ESTADO DE MEXICO
TITULO PRIMERO
De las Disposiciones Comunes al
Procedimiento y Proceso Administrativo
CAPITULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales
Artculo 1.- Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters general y
tienen por objeto regular el acto y el procedimiento administrativo ante las autoridades
del Poder Ejecutivo del Estado, los municipios y los organismos descentralizados de
carcter estatal y municipal con funciones de autoridad, as como el proceso
administrativo ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico.
Salvo disposicin expresa en contrario, el presente ordenamiento no es aplicable a los
integrantes de la Legislatura del Estado de Mxico, a la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico, a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, a la Comisin de
Arbitraje Mdico del Estado de Mxico, a los consejos tutelares de menores, a las materias
laboral y electoral, ni a los conflictos suscitados entre los integrantes de los
ayuntamientos, y por la eleccin de las autoridades auxiliares municipales.
Para efectos de este Cdigo, se entiende por:
I. Acto administrativo, la declaracin unilateral de voluntad, externa y de carcter
individual, emanada de las autoridades de las dependenci as del Poder Ejecutivo del
Estado, de los municipios y de los organismos descentralizados de carcter estatal y
municipal, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar o extinguir una situacin
jurdica concreta;
II. Autoridad: Entes del Poder Ejecutivo del Estado, Municipios o de los organismos
auxiliares de carcter Estatal o Municipal, que dictan, ordenan, ejecutan o tratan de
ejecutar actos o resoluciones administrativas y fiscales;
III. Particular en funciones de autoridad: Persona fsica o jurdica colectiva que realice
actos equivalentes a los de autoridad, afecte derechos y realice funciones que estn
determinadas por una norma general;
IV. Cdigo Administrativo: Cdigo Administrativo del Estado de Mxico;
V. Cdigo Financiero: Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios;
VI. Cdigo de Procedimientos: Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico;

VII. Interesado: Particular que tiene un inters jurdico o legtimo, individual o colectivo,
respecto de un acto o procedimiento administrativo, por ostentar un derecho legalmente
tutelado;
VIII. Ley de Responsabilidades: Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Mxico y Municipios;
IX. Procedimiento administrativo: Serie de trmites que realizan las dependencias y
organismos descentralizados de la administracin pblica estatal o municipal, con la
finalidad de producir y, en su caso, ejecutar un acto administrativo;
X. Proceso administrativo: Serie de etapas del juicio contencioso administrativo, la accin
popular, el recurso de revisin y el cumplimiento de sentencia;
XI. Tribunal: Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico.
Artculo 2.- El incumplimiento de las disposiciones previstas en este Cdigo, dar lugar a
la responsabilidad de los servidores pblicos, en los trminos de la Ley de
Responsabilidades.
Artculo 3.- El procedimiento y proceso administrativo que regula este Cdigo, se regirn
por los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, pu blicidad,
transparencia, gratuidad y buena fe; en consecuencia:
I. Se ajustarn estrictamente a las disposiciones de este Cdigo y, en lo conducente, a las
previsiones que establece la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico;
II. Sus trmites sern sencillos, evitando formulismos innecesarios;
III. Debern tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;
IV. Se impulsarn de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes interesadas;
V. Se cuidar que alcancen sus finali dades y efectos legales;
VI. Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija que sean
secretas;
VII. Que la intervencin del particular, de la autoridad y del personal del Tribunal, se
realicen con rectitud y honradez;
VIII. Sern gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas;
IX. Las autoridades administrativas, el Tribunal y las partes interesadas se conducirn,
en las promociones y actuaciones, con honradez, transparencia y respeto.
Artculo 4.- Cuando en este Cdigo se haga referencia a las leyes, autoridades, actos y
procedimientos de carcter administrativo, se considerarn incluidos los de naturaleza
fiscal.
Artculo 5.- Se deroga

CAPITULO SEGUNDO
De las Formalidades Procedimentales

y Procesales
Artculo 6.- Las promociones y actuaciones deben escribirse en lengua espaola. Cuando
las promociones no se presenten escritas en espaol, se acompaarn de su
correspondiente traduccin; en caso de que no se exhiba sta, la autoridad administrativa
o el Tribunal la obtendrn, de manera oficiosa, de traductor adscrito preferentemente a
las dependencias pblicas.
Cuando intervengan en las actuaciones personas pertenecientes a los pueblos o
comunidades indgenas debern ser asistidos por intrprete y defensor que tengan
conocimiento de su lengua y cultura, debiendo asentarse tal circunstancia en el acta
respectiva; dicho intrprete deber ser preferentemente de instituciones pblicas.
Artculo 7.- Las promociones y actuaciones del procedimiento y proceso a dministrativo se
presentarn o realizarn en forma escrita. Cuando una diligencia se practique de manera
oral, deber documentarse inmediatamente su desarrollo.
Para documentar el procedimiento y proceso administrativo podrn utilizarse impresos
que estn legalmente autorizados, as como los elementos incorporables a un sistema de
compilacin y reproduccin mecnico o electrnico, que garantice su conservacin y
recuperacin completa y fidedigna.
Artculo 8.- En las actuaciones se escribirn con letra las fechas y cantidades. No se
emplearn abreviaturas ni se enmendarn las frases equivocadas, sobre las que slo se
pondr una lnea delgada que permita la lectura, salvndose con toda precisin el error
cometido antes de cerrar las actuaciones.
Artculo 9.- Toda promocin que sea presentada por escrito deber contener la firma
autgrafa de quien la formule, requisito sin el cual no se le dar curso. Cuando el
promovente no sepa o no pueda firmar, estampar su huella digital.
En materia de transparencia tambin podrn presentarse promociones por medios
electrnicos.
Artculo 10.- Los menores de edad, los sujetos a interdiccin, las sucesiones, las
quiebras y las personas jurdicas colectivas, actuarn por conducto de sus
representantes, en trminos de la legislacin aplicable.
Artculo 11.- Cuando una solicitud o promocin se formule por dos o ms personas,
debern designar un representante comn de entre ellas. Si no se hace el nombramiento,
la autoridad administrativa o el Tribunal considerarn como repre sentante comn a la
persona mencionada en primer trmino. Los interesados podrn revocar, en cualquier
momento, la designacin del representante comn, nombrando a otro, lo que se har
saber a la propia autoridad o al Tribunal.
Artculo 12.- Las promociones y actuaciones se efectuarn en das y horas hbiles.
Son das hbiles todos los del ao, con exclusin de los sbados, domingos y aqullos que
se sealen en el calendario oficial correspondiente, que deber publicarse, en el mes de
diciembre del ejercicio anterior, en la Gaceta del Gobierno o en la del municipio cuando
se trate del calendario municipal. La existencia de personal de guardia no habilita los
das.
Son horas hbiles las comprendidas entre las 9:00 y las 18:00 horas.

Artculo 13.- Las autoridades administrativas y el Tribunal pueden habilitar los das y
horas inhbiles, cuando hubiere causa urgente que lo exija, expresando cul sea sta y
las diligencias que hayan de practicarse, notificando al particular interesado. Si una
diligencia se inici en da y hora hbiles, puede llevarse hasta su fin sin interrupcin y sin
necesidad de habilitacin expresa.
Queda prohibida la habilitacin que produzca o pueda producir el efecto de que se
otorgue un nuevo plazo o se ample ste para interponer medios de impugnacin.
Artculo 14.- Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una actuacin o
diligencia en el da y hora sealados, la autoridad administrativa o el Tribunal harn
constar la razn por la que no se practic.
Artculo 15.- Las autoridades administrativas o el Tribunal podrn ordenar, de oficio o a
peticin de parte, subsanar las irregularidades u omisiones que observen en la
tramitacin del procedimiento y proceso administrativo para el slo efecto de regularizar
el mismo, sin que ello implique que puedan revocar sus propias resoluciones.
Artculo 16.- En el procedimiento administrativo no se producir la caducidad por
inactividad de particulares o autoridades administrativas, sea por falta de promociones o
de actuaciones en u n determinado tiempo.
Artculo 17.- Los servidores pblicos no son recusables, pero debern manifestar que
estn impedidos para conocer de los asuntos de su competencia, en los casos siguientes:
I. Si son cnyuges o parientes consanguneos o afines de alguno de los interesados o de
sus abogados o representantes, en lnea recta sin limitacin de grado, dentro del cuarto
grado en la colateral por consanguinidad o dentro del segundo en la colateral por
afinidad;
II. Si tienen inters personal en el asunto;
III. Si tuviesen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguno de los interesados o
con sus abogados o representantes;
IV. Si han sido abogados o apoderados de alguno de los interesados, en el mismo asunto;
V. Si hubiesen aconsejado como asesores respecto del asunto o si hubieren resuelto el
mismo en otra instancia, y
VI. Si son partes en un asunto similar, pendiente de solucin.
VII. Si se encuentran en una situacin diversa a las especificadas, que impliquen
elementos objetivos de los que pudiera derivarse el riesgo de prdida de imparcialidad.
Artculo 18.- La autoridad administrativa o el Tribunal acordarn la acumulacin de los
expedientes del procedimiento y proceso administrativo que ante ellos se sigan, de oficio o
a peticin de parte, cuando las partes o los actos administrativos sean iguales, se trate de
actos conexos o resulte conveniente el trmite unificado de los asuntos, para evitar la
emisin de resoluciones contradictorias. La misma regla se aplicar, en lo conducente,
para la separacin de los expedientes.
Artculo 19.- La autoridad administrativa o el Tribunal, para hacer cumplir sus
determinaciones o para imponer el orden podrn, segn la gravedad de la falta, hacer uso
de alguno de los siguientes medios de apremio y medidas di sciplinarias:

I. Amonestacin;
II. Multa de 10 a 100 das de salario mnimo vigente en el rea geogrfica de la actuacin;
si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa
mayor del importe de su jornal o salario de un da; y tratndose de trabajadores no
asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso;
III. Expulsin temporal de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia,
cuando ello sea necesario para su continuacin;
IV. Auxilio de la fuerza pblica;
V. Vista al ministerio pblico cuando se trate de hechos probablemente constitutivos de
delito; y
VI. Los dems que establece este Cdigo.
Artculo 20.- Las partes podrn consultar los expedientes en que se documenta el
procedimiento y proceso administrativo y obtener copia certificada de los documentos y
actuaciones que los integren.
Artculo 21.- Cuando se destruyan o extraven los expedientes o alguna de sus piezas, la
autoridad administrativa o el Tribunal ordenarn, de oficio o a peticin de parte, su
reposicin.
Los particulares interesados en el procedimiento, y las partes en el proceso, coadyuvarn
con el Tribunal en la reposicin del expediente.
Artculo 22.- Las resoluciones sern claras, precisas, exhaustivas y congruentes con las
cuestiones planteadas por las partes o las derivadas del expediente del procedimiento y
proceso administrativo.
Artculo 23.- Slo una vez puede pedirse la aclaracin o adicin de la resolucin que
ponga fin al procedimiento o proceso administrativo ante la autoridad administrativa o el
Tribunal que la hubieran dictado, dentro de los tres das siguientes a la notificacin
correspondiente, indicando los puntos que lo ameriten. La autoridad o el Tribunal
formularn la aclaracin sin modificar los elementos esenciales de la resolucin. El
acuerdo que decida la aclaracin o adicin de una resolucin, se considerar parte
integrante de sta. Se tendr como fecha de notificacin de la resolucin, la del acuerdo
que decida la aclaracin o adici n de la misma.
CAPITULO TERCERO
De las Notificaciones y Plazos
Artculo 24.- Las notificaciones se efectuarn, a ms tardar, el da siguiente al en que se
dicten las resoluciones o actos respectivos.
Artculo 25.- Las notificaciones se harn:
I. Personalmente a los particulares y por oficio a las autoridades administrativas, en su
caso, cuando se trate de citaciones, requerimientos y dems resoluciones o actos que
puedan ser impugnados. Tambin podrn efectuarse por correo certificado con acuse de
recibo;

II. Por edicto que se publique por una sola vez en la Gaceta del Gobierno o en la del
municipio cuando se trate de actos municipales, y en uno de los peridicos de mayor
circulacin a nivel estatal o nacional, tratndose de citaciones, requerimientos y dems
resoluciones o actos que puedan impugnarse, cuando el particular a quien deba
notificarse haya desaparecido, no tenga sealado domicilio en el Estado, se ignore su
domicilio, se encuentre fuera del territorio estatal sin haber dejado representante legal en
el mismo o hubiera fallecido y no se conozca al albacea de la sucesin.
Las subsecuentes notificaciones del procedimiento o del proceso, an cuando se trate de
actos y resoluciones que puedan ser impugnados, podrn realizarse por estrados siempr e
que exista apercibimiento de por medio;
III. Por estrados ubicados en sitio abierto de las oficinas de las dependencias pblicas o
del Tribunal, cuando as lo seale la parte interesada, cuando se trate de actos distintos a
citaciones, requerimientos y dems resoluciones o actos que puedan ser impugnados o
bien, cuando se trate de las subsecuentes notificaciones del procedimiento o del proceso,
una vez realizada la primer notificacin por edicto en la que se aperciba al particular para
que en el trmino de tres das seale domicilio dentro del Estado de Mxico, y ste no
hubiese comparecido al procedimiento o proceso, o cuando habindose apersonado no
hubiese sealado domicilio dentro del Estado.
Las notificaciones por estrados se harn en una lista que se fijar y publicar en el local
de las oficinas de las dependencias pblicas o de las salas del Tribunal, en lugar visible y
de fcil acceso, as como en el portal de internet de dichas oficinas o del Tribunal. La
fijacin y publicacin de esta lista se realizar a primera hora hbil del da siguiente al de
la fecha de la resolucin que la ordena.
El notificador, actuario o funcionario pblico de la dependencia de que se trate, asentar
en el expediente la razn respectiva;
IV. En las oficinas de las dependencias pblicas o del Tribunal, si se presentan los
particulares o autoridades administrativas a quienes debe notificarse, incluyendo las que
han de practicarse personalmente o por oficio.
V. Por va electrnica previa solicitud que realice la parte interesada en los trminos que
precisa la Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico;
VI. Por cualquier otro medio que expresamente permitan las leyes aplicables.
Artculo 26.- Las notificaciones personales se harn en el domicilio que para tal efecto se
haya sealado en el procedimiento o proceso administrativo. Cuando el procedimiento
administrativo se inicie de oficio, las notificaciones se practicarn en el domicilio
registrado ante las autoridades administrativas.
Las notificaciones se entendern con la persona que deba ser notificada o su
representante legal; a falta de ambos, el notificador dejar citatorio con cualquier persona
que se encuentre en el domicilio para que se le espere a una hora fija del da hbil
siguiente y de negarse a recibirlo, se efectuar por instructivo que se fijar en la puerta o
lugar visible del propio domicilio. Si quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la
notificacin se har por conducto de cualquier persona que se encuentre en el domicili o
en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla, se realizar por instructivo que se
fijar en la puerta de ese domicilio. En los casos en que el domicilio se encontrare

cerrado, la citacin o notificacin se entender con el vecino ms cercano, debindose

fijar una copia adicional en la puerta o lugar visible del domicilio.
En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con quien se
entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificacin.
El notificador asentar razn de todas y cada una de las circunstancias observadas en la
diligencia de notificacin, contar con fe pblica respecto de los datos y circunstancias
que asiente y sus actos gozan de presuncin de legalidad.
El Tribunal podr encomendar por exhorto a los tribunales de lo contencioso
administrativo de los estados, la prctica de las diligencias de notificacin que deban
efectuarse en sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 26 bis.- Las notificaciones por va electrnica se sujetarn a las reglas
siguientes:
I. A cualquier autoridad que tuviere intervencin en el juicio, la primera notificacin
deber hacerse por oficio impreso en los trminos precisados en el artculo 25 fraccin I,
de este Cdigo, o a travs de oficio digital si ya cuenta con registro electrnico.
En todos los casos, las constancias de notificacin respectivas se agregarn a los autos.
Todas las autoridades estn obligadas a acusar de recibo la recepcin electrnica de las
notificaciones que les fueren practicadas a travs de medios electrnicos, a ms tardar al
da siguiente al en que las reciban. En este plazo la dependencia pblica o el Tribunal con
acuse o sin l, tendr por hecha la notificacin;
II. Los actores o terceros interesados que cuenten con registro electrnico, debern acusar
por ese medio la recepcin de la notificacin.
De no acusar el recibo dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en que sea remitida
la notificacin, el Tribunal la tendr por hecha;
III. En cualquier momento del juicio, las partes que hayan solicitado notificaciones
electrnicas podrn pedir al Tribunal que dejen de practicarse en esa forma y se les
realicen por escrito.
Cuando las dependencias pblicas o las salas del Tribunal ante las que se est
tramitando un juicio o recurso, por la naturaleza del acto, el volumen de las constancias
o lo estimen conveniente, podrn ordenar que las notificaciones se hagan por conducto
del actuario o notificador, quienes adems, asentarn en el expediente razn en
cualquiera de las situaciones anteriores.
Artculo 27.- Las notificaciones debern hacerse en das y horas hbiles, con una
anticipacin de 48 horas, por lo menos, al momento en que deba efectuarse la actuacin
o diligencia a que se refieren las mismas.
Artculo 2 8.- Las notificaciones surtirn sus efectos:
I. Las personales, a partir del da siguiente hbil de la fecha en que fueren practicadas;
II. Las que se efecten por oficio o correo certificado, desde el da siguiente hbil al en que
se reciban, salvo disposicin legal en contrario;

III. Las que se hagan por edicto, desde el da hbil posterior al de la publicacin; y
IV. El da siguiente hbil en que el interesado o su representante se haga sabedor de la
notificacin omitida o irregular.
V. Las realizadas por va electrnica, al da siguiente al en que la parte notificada enve a
las dependencias pblicas o al Tribunal el acuse de recibo.
Si dicho acuse no se recibe dentro del da hbil siguiente al en que se haya enviado la
notificacin, sta surtir efectos en trminos del prrafo anterior.
El notificador de la dependencia pblica o el actuario del Tribunal agregarn al
expediente la constancia respectiva.
Artculo 29.- Cuando la ley no seale trmino o plazo para la prctica de alguna
actuacin o para el ejercicio de un derecho, se tendr el de tres das.
Artculo 30.- Transcurridos los plazos fijados a las partes interesadas se tendr por
perdido el derecho que dentro de ellos debi ejercitarse, sin necesidad de declaratoria en
ese sentido.
Artculo 31.- El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:
I. Comenzarn a correr desde el da hbil siguiente al en que surta efectos la notificacin
y se incluirn en ellos el da del vencimiento;
II. En los plazos fijados en das por las disposiciones legales, autoridades administrativas
o Tribunal, slo se computarn los das hbiles;
III. En los plazos sealados en aos o meses y en los que se fije una fecha determinada
para su extincin, se entendern comprendidos los das inhbiles; y
IV. Los plazos sealados en horas y los relativos al cumplimiento del acuerdo de
suspensin del acto impugnado, se contarn de momento a momento.

CAPITULO CUARTO
De las Pruebas
SECCION PRIMERA
De las Reglas Generales
Artculo 32.- En el procedimiento y proceso administrativo se admitirn toda clase de
pruebas, excepto la confesional de las autoridades administrativas mediante absolucin
de posiciones, las que no tengan relacin inmediata con el asunto y las que resulten
intiles para la decisin del caso. Tratndose de los dos ltimos supuestos, se deber
motivar cuidadosamente el acuerdo de desechamiento de las pruebas.
Artculo 33.- Las autoridades administrativas o el Tribunal podrn decretar, en todo
tiempo, sea cual fuere la naturaleza del caso, la prctica, repeticin o ampliacin de
cualquiera diligencia probatoria, o bien acordar la exhibicin o desahogo de pruebas,
siempre que se estimen necesarias y sean conducentes para el conocimiento de la verdad
sobre el asunto. Se notificar oportunamente a las partes, a fin de que puedan intervenir,
si as conviene a sus intereses.

Artculo 34.- Los actos administrativos se presumirn legales; sin embargo, las
autoridades administrativas debern probar los hechos que los motiven cuando el
interesado los niegue lisa y llanamente, a menos que la negativa implique la afirmacin de
otro hecho.
Artculo 35.- Slo los hechos estn sujetos a prueba, el derecho lo estar nicamente
cuando se funde en leyes extranjeras.
Artculo 36.- Los hechos notorios no necesitan ser probados y las autoridades
administrativas o el Tribunal deben invocarlos, aunque no hayan sido alegados por las
partes.
Artculo 37.- Los servidores pblicos y terceros estn obligados en todo tiempo a prestar
auxilio a las autoridades administrativas y al Tribunal en la averiguacin de la verdad; en
consecuencia, deben, sin demora, exhibir documentos y cosas que tengan en su poder,
cuando para ello fueren requeridos. Las autoridades administrativas y el Tribunal tienen
la facultad y el deber de compeler a los servidores pblicos y terceros por los medios de
apremio para que cumplan con esta obligacin; en caso de oposicin, oirn las razones en
que la funden y resolvern lo conducente.
Artculo 38.- Son medios de prueba:
I. Confesional;
II. Documentos pblicos y privados;
III. Testimonial;
IV. Inspeccin;
V. Pericial;
VI. Presuncional;
VII. Instrumental; y
VIII. Fotografas y dems elementos aportados por la ciencia.
SECCION SEGUNDA
De la Confesional
Artculo 39.- La confesin puede ser expresa o tcita: expresa, la que se hace clara y
distintamente al formular o contestar un escrito o demanda, absolviendo posiciones o en
cualquier otro acto del procedimiento o proceso administrativo; tcita, la que se presume
en los casos sealados por la ley. La confesin slo produce efecto en lo que perjudica al
que la hace.
Artculo 40.- Durante el procedimiento y proceso administrativo no se admitir la
confesional de las autoridades administrativas mediante absolucin de posiciones. No se
considerar comprendida en esta excepcin, la peticin de informes a las autoridades
administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes, archivos o registros.
Al ofrecer la prueba confesional, la autoridad exhibir el pliego de posiciones
correspondiente. Sin este requisito no se admitir la prueba.

Artculo 41.- Pueden articularse posiciones al mandatario, siempre que tenga poder
bastante para absolverlas o se refieran a hechos ejecutados por l en el ejercicio del
mandato.
Artculo 42.- El particular que haya de absolver posiciones ser citado personalmente, a
ms tardar, cuarenta y ocho horas anteriores a la sealada para la diligencia, bajo el
apercibimiento de que, si dejare de comparecer sin justa causa, ser tenido por confeso.
Artculo 43.- Si el citado para absolver posiciones comparece, la autoridad administrativa
o el Tribunal abrirn el pliego y procedern a realizar la calificacin de las posiciones.
Artculo 44.- Las posiciones sern desechadas, cuando:
I. Sean ajenas a la cuesti n debatida;
II. Se refieran a hechos o circunstancias que ya consten en el expediente;
III. Sean contradictorias;
IV. No estn formuladas de manera clara y precisa;
V. Contengan trminos tcnicos; y
VI. No contengan hechos propios del declarante o se refieran a opiniones, creencias o
conceptos subjetivos del mismo.
Artculo 45.- Si fueren varios los que han de absolver posiciones al tenor de un mismo
interrogatorio, las diligencias se practicarn separadamente y en un mismo da, siempre
que sea posible, evitando que los que absuelvan primero se comuniquen con los que han
de absolver despus.
Artculo 46.- En ningn caso se permitir que la persona que ha de absolver un pliego de
posiciones est asistida por su defensor, ni se le dar traslado de las posiciones, ni
trmino para que se aconseje; pero si el absolvente no habla espaol, podr ser asistido
por un intrprete, si fuere necesario y, en este caso, la autoridad administrativa o el
Tribunal lo nombrarn.
Artculo 47.- Hecha por el absolvente la protesta de decir verdad, la autoridad
administrativa o el Tribunal procedern al interrogatorio. El interrogatorio ser aclarado y
explicado al absolvente al formulrsele cada pregunta, a fin de que conteste a cada una
de ellas con pleno conocimiento de causa.
Las confesiones sern categricas en sentido afirmativo o negativo, pero quienes las
hagan podrn agregar las explicaciones que consideren necesarias y, en todo caso, darn
las que la autoridad administrativa o el Tribunal les pidan.
Artculo 48.- Terminado el interrogatorio, la parte que lo formul puede articular oral y
directamente, en el mismo acto y previo permiso de la autoridad administrativa o del
Tribunal, nuevas posiciones al absolvente, previa calificacin de las mismas.
Artculo 49.- Si la parte absolvente se niega a contestar o contestare con evasivas o dijere
ignorar los hechos propios, la autoridad administrativa o el Tribunal la apercibirn de
tenerla por confesa, si insiste en su actitud.

Artculo 50.- La autoridad administrativa o el Tribunal pueden libremente, en el acto de

la diligencia, interrogar al absolvente sobre todos los hechos y circunstancias que sean
conducentes a la averiguacin de la verdad.
Artculo 51.- Las declaraciones sern asentadas literalmente a medida que se vayan
produciendo y sern firmadas al pie de la ltima hoja y al margen de las dems en que se
contengan, as como el pliego de posiciones, por los absolventes, despus de leerlos por s
mismos, si quisieran hacerlo o de que les sean ledas. Si no supieren firmar pondrn su
huella digital y si no quisieran hacer lo uno ni lo otro, firmarn slo la autoridad
administrativa o el personal del Tribunal y se har constar esta circunstancia.
Artculo 52.- Cuando el absolvente, al enterarse de su declaracin, manifieste no estar
conforme con los trminos en que se hayan asentado sus respuestas, la autoridad
administrativa o el Tribunal decidirn en el acto lo que proceda, determinando si debe
hacer alguna rectificacin en el acta.
Artculo 53.- Firmadas las declaraciones por los que las hubieren producido o, en su
defecto, slo por la autoridad administrativa o el personal del Tribunal, no podrn
variarse ni en la sustancia, ni en la redaccin.
Artculo 54.- En caso de que la persona que deba declarar no pueda ocurrir a la
diligencia, por enfermedad debidamente comprobada a criterio de la autoridad
administrativa o del Tribunal, se sealar nueva fecha para el desahogo de la prueba y de
subsistir el impedimento, la autoridad o el personal del Tribunal se trasladar al lugar
donde la persona se encuentre para el desahogo de la diligencia, en presencia de la otra
parte en su caso.
Artculo 55.- La persona legalmente citada a absolver posiciones, ser tenida por confesa
en las preguntas sobre hechos propios que se le formulen:
I. Cuando sin justa causa no comparezca;
II. Cuando insista en negarse a declarar; y
III. Cuando al declarar, insista en no responder afirmativa o negativamente o en
manifestar que ignora los hechos.
Artculo 56.- Cuando el citado para absolver posiciones no comparezca, la autoridad
administrativa o el personal del Tribunal abrirn el pliego y calificarn las mismas antes
de hacer la declaracin de tener por confeso al particular. En los dems casos, la
autoridad administrativa o el Tribunal, al terminar la diligencia, harn la declaracin.
SECCION TERCERA
De los Documentos Pblicos y Privados
Artculo 57.- Son documentos pblicos aqullos cuya formulacin est encomendada por
ley, dentro de los lmites de sus facultades, a las personas dotadas de fe pblica y los
expedidos por servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos, de
sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las leyes, salvo prueba
en contrario.

Artculo 58.- Son documentos privados los que no renen las condiciones previstas para
los documentos pblicos.
Artculo 59.- Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la federacin, de los
estados, del Distrito Federal o de los municipios harn fe en el Estado sin necesidad de
legalizacin.
Para que hagan fe en la entidad los documentos procedentes del extranjero, debern
presentarse debidamente legalizados por las autoridades diplomticas o consulares o
estarse a los convenios que el Estado haya celebrado en esta materia.
Artculo 60.- Los documentos que se ofrezcan como prueba debern acompaarse al
escrito inicial, demanda o su contestacin.
Si la parte interesada no tuviere los documentos a su disposicin, designar el archivo o
lugar en que se encuentren los originales. Se entender que se tiene a su disposicin los
documentos, siempre que existan los originales en protocolo, registro o archivo pblico de
los que se pueda pedir y obtener copias autorizadas de ellos.
Artculo 61.- La presentacin de documentos pblicos podr hacerse con copia simple o
fotosttica, si el interesado manifestare que carece del original o copia certificada, pero no
producir aqulla ningn efecto si antes del dictado de la re solucin respectiva no se
exhibiere el documento con los requisitos necesarios para que haga fe en el expediente
correspondiente.
Artculo 62.- Despus de la presentacin del escrito inicial, demanda o de la
contestacin, no se admitirn otros documentos, excepto los que se hallen en alguno de
los casos siguientes:
I. Que sean de fecha posterior a los escritos sealados en el prrafo anterior;
II. Los de fecha anterior respecto de los cuales, protestando decir verdad, asevere la parte
que los presente no haber tenido conocimiento de su existencia, salvo prueba en contrario
de parte interesada, en su caso; y
III. Los que no haya sido posible adquirir con anterioridad, por causas que no sean
imputables a la parte interesada, siempre que se haya hecho oportunamente la
designacin del archivo o lugar en que se encuentren los originales.
En estos casos, los documentos podrn presentarse hasta antes de que se dicte
sentencia.
Artculo 63.- Los servidores pblicos tienen la obligacin de expedir con toda
oportunidad las copias certificadas de los documentos que les soliciten las partes. Si los
servidores pblicos no cumplieren con esa obligacin, las partes podrn solicitar, en
cualquier momento, a la autoridad administrativa competente o al Tribunal que requieran
a los omisos.
Cuando la autoridad demandada niegue la existencia de documentos que el actor afirme
existen en sus archivos, el particular puede acreditar su existencia a travs de otros
medios de prueba.
Artculo 64.- Los documentos que no se presenten en lengua espaola, debern
acompaarse de su traduccin, la que se mandar dar vista a la parte contraria, en su
caso, para que dentro de tres das manifieste si est conforme. Si lo estuviere o no

contestase la vista, se estar a la traduccin aportada; en caso contrario, la autoridad

administrativa o el Tribunal nombrarn traductor, preferentemente de entre los adscritos
a las dependencias pblicas.
Artculo 65.- Podr pedirse el cotejo de firmas, letras o huellas digitales, siempre que se
niegue o que se ponga en duda la autenticidad de un documento pblico o privado.
La persona que pida el cotejo designar el documento o documentos en los que deba
hacerse o pedir a la autoridad administrativa o al Tribunal que citen al interesado para
que, en su presencia, ponga la firma, letra o huella digital que servir para el cotejo.
Artculo 66.- Las partes slo podrn objetar los documentos dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del acuerdo que los haya tenido como pruebas o, en su caso,
al contestar la demanda.

SECCION CUARTA
De la Testimonial
Artculo 67.- Los interesados que ofrezcan la prueba testimonial indicarn el nombre de
los testigos. Podrn presentarse hasta tres testigos sobre cada hecho.
Los testigos debern ser presentados por el oferente, salvo que ste manifieste
imposibilidad para hacerlo y proporcione el domicilio de aqullos, caso en que la
autoridad administrativa o el Tribunal los citarn a declarar.
Artculo 68.- Los servidores pblicos no estn obligados a declarar como testigos. Slo
cuando la autoridad administrativa o el Tribunal lo estimen indispensable para la
investigacin de la verdad, podrn ser llamados a declarar, de preferencia rindiendo su
testimonio mediante escrito que al efecto formulen.
Artculo 69.- La autoridad administrativa o el Tribunal sealarn da y hora para la
recepcin de la prueba testimonial. Para el examen de los testigos no se presentarn
interrogatorios escritos. Las preguntas sern formuladas verbal y directamente por las
partes, previ a calificacin de la autoridad administrativa o del Tribunal.
Al final del examen de cada testigo, la parte contraria podr, por una sola vez y en forma
oral, formular repreguntas, previa autorizacin solicitada a la autoridad administrativa o
al Tribunal. La autorizacin a una de las partes implica la de la otra cuando formulen
repreguntas relacionadas con preguntas directas que formule la autoridad administrativa
o el Tribunal.
Artculo 70.- Sern desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I. Sean ajenas a la cuestin debatida;
II. Se refieran a hechos o circunstancias que ya constan en el expediente;
III. Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior;
IV. No estn formuladas de manera clara y precisa;
V. Contengan trminos tcnicos; y
VI. Se refieran a opiniones, creencias o conceptos subjetivos de los testigos.

Artculo 71.- Despus de tomarse al testigo la protesta de conducirse con verdad y de

advertirlo de la pena en que incurre el que se conduce con falsedad, se har constar su
nombre, edad, estado civil, domicilio, ocupacin, si es pariente consanguneo o afn de
alguna de las partes y en qu grado, si tiene inters directo en el asunto o en otro
semejante y si es amigo ntimo o enemigo de alguna de las partes. A continuaci n se
proceder al examen, previa calificacin de preguntas y repreguntas.
Artculo 72.- Los testigos sern examinados separada y sucesivamente, sin que unos
puedan presenciar las declaraciones de los otros. Cuando no fuere posible terminar el
examen de los testigos en un solo da, la diligencia se suspender para continuarse al da
siguiente hbil, salvo lo establecido en el artculo 13 del presente Cdigo.
Artculo 73.- La autoridad administrativa o Tribunal tendrn la ms amplia facultad
para hacer a los testigos las preguntas que estime conducentes a la investigacin de la
verdad, as como para cerciorarse de la idoneidad de los mismos, asentndose todo en el
acta.
Artculo 74.- Si el testigo no habla espaol, rendir su declaracin por medio de
intrprete, quien ser nombrado de oficio por la autoridad administrativa o por el
Tribunal. Cuando el testigo lo pidiere, adems de asentarse su declaracin en espaol,
podr escribirse en su propio idioma por l o por el intrprete.
Artculo 75.- Cada respue sta del testigo se har constar en el acta respectiva, en forma
que al mismo tiempo se comprenda en ella el sentido o trminos de la pregunta
formulada. Slo cuando expresamente lo pida una de las partes, pueden la autoridad
administrativa o el Tribunal pe rmitir que primero se escriba textualmente la pregunta y a
continuacin la respuesta.
Artculo 76.- Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho y la autoridad
administrativa o el Tribunal debern exigirla, explicando previamente en que consiste.
Artculo 77.- El testigo firmar al pie de su declaracin y al margen de las hojas en que
se contenga, despus de habrsele ledo o de que la lea por s mismo y la ratifique. Si no
puede o no sabe leer, la declaracin ser leda por la autoridad y si no puede o no sabe
firmar, imprimir su huella digital.
La declaracin, una vez ratificada, no puede variarse ni en substancia, ni en redaccin.
Artculo 78.- En el acto del examen de un testigo, pueden las partes interesadas atacar el
dicho de aqul por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte su credibilidad,
ofreciendo en ese momento las pruebas que estimen conducentes. Una vez impugnado el
dicho de un testigo, se dar el uso de la palabra al oferente, quien en ese acto podr
ofrecer las pruebas que al respecto considere pertinentes.
Las pruebas se desahogarn, en su caso, en un plazo no mayor de tres das que al efecto
se fije.
Artculo 79.- Si algn testigo no puede concurrir a la diligencia, por enfermedad
debidamente comprobada a criterio de la autoridad administrativa o del Tribunal, se
sealar nueva fecha para el desahogo de la prueba y de subsistir el impedimento, la
autoridad o personal del Tribunal se trasladar al lugar donde el testigo se encuentre
para el desahogo de la diligencia, en presencia de la otra parte en su caso.

Artculo 80.- La prueba testimonial ser declarada desierta, cuando se acredite

fehacientemente que el testigo no vive en el domicilio sealado por el oferente o cuando
habindose comprometido ste a presentarlo, no lo haga.
SECCION QUINTA
De la Inspeccin
Artculo 81.- La inspeccin puede practicarse a peticin de parte o por disposicin de la
autoridad administrativa o del Tribunal, con citacin previa y expresa, cuando pueda
servir para aclarar o fijar hechos relativos al asunto y no requiera conocimientos tcnicos
especiales. Cuando la prueba se ofrezca por alguna de las partes se indicar con precisin
el objeto de la misma, el lugar donde debe practicarse, el perodo que ha de abarcar en su
caso y la relacin con los hechos que se quieran probar.
Las partes y sus representantes podrn concurrir a la inspeccin y hacer las
observaciones que estimen oportunas.
Artculo 82.- De la diligencia se levantar acta circunstanciada que firmarn los que a
ella c oncurran.
A criterio de la autoridad administrativa o del Tribunal o a peticin de parte, se
levantarn planos o se sacarn imgenes del lugar o bienes inspeccionados, que se
agregarn al acta, para los efectos legales que procedan.

SECCION SEXTA
De la Pericial
Artculo 83.- La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos
especiales en alguna ciencia, tcnica o arte y se ofrecer expresando los puntos sobre los
que versar.
Los peritos deben tener ttulo en la especialidad a que pertenezca la cuestin sobre la que
ha de orse su parecer, si estuviere legalmente reglamentada. Si no la estuviere, podr ser
nombrada cualquier persona entendida a criterio de la autoridad administrativa o del
Tribunal.
Artculo 84.- Al ofrecerse la prueba pericial, la parte oferente indicar la materia sobre la
que deba versar, nombrar a su perito y exhibir el cuestionario respectivo.
Cuando la autoridad administrativa o el Tribunal lo consideren indispensable para la
solucin del asunto acordarn la admisin de la prueba pericial, sea que se ofrezca por
alguna de las partes o as se determine de oficio. Al admitirse la prueba, se prevendr a
las dems partes, para que dentro del trmino de tres das, nombren al perito que les
corresponda y adicionen el cue stionario con lo que les interese. La propia autoridad o el
Tribunal podrn adicionar el cuestionario, cuando se ofrezca por los interesados.
Los peritos debern aceptar el cargo dentro de los tres das siguientes a partir de su
designacin.
Cuando el pe rito nombrado por alguna de las partes no comparezca a aceptar el cargo o
no rinda su dictamen dentro de los plazos sealados se tendr a la parte oferente de
dicho perito por precludo su derecho, pudiendo continuarse el desahogo con el dictamen

del perito de la parte contraria, con el cual se le tendr por conforme su derecho, sin
necesidad de nombrar perito tercero.
Si ninguno de los peritos nombrados cumple con las obligaciones a su cargo, se declarar
desierta la prueba. Siempre y cuando a juicio del Tribunal o de la autoridad
administrativa de que se trate, el desahogo de dicha prueba, sea indispensable para
resolver el proceso o procedimiento administrativo, en cuyo caso, la autoridad
administrativa o Tribunal, podr nombrar a un perito oficial.
Artculo 85.- En los supuestos en que proceda de oficio, la autoridad administrativa o el
Tribunal nombrarn a los peritos, preferentemente de entre los adscritos a las
dependencias pblicas.
Los honorarios de los peritos designados por las partes sern pagados por stas. En caso
de que existan diferencias en los dictmenes presentados por los peritos, en alguno o
algunos de los puntos esenciales sobre los que verse la prueba pericial, la autoridad
administrativa o el Tribunal determinarn la necesidad o no de nombrar un perito tercero
en discordia, mismo que ser designado preferentemente dentro de los adscritos a las
dependencias, instituciones u organismos pblicos, entregndoles copia de los
dictmenes discordantes y previnindole para que rindan su dictamen en un plazo de
cinco das.
En caso de que existan diferencias en los dictmenes presentados por los peritos, en
alguno o algunos de los puntos esenciales sobre los que verse la prueba pericial, dichas
diferencias se razonarn, en forma cuidadosa, al re solver el asunto, sin necesidad de
nombrar perito tercero en discordia.
Artculo 86.- Los peritos no son recusables, pero los nombrados por la autoridad
administrativa o por el Tribunal debern excusarse en los casos previstos por el artculo
17 de este Cdigo.
Artculo 87.- En el desahogo de la prueba pericial se observarn las disposiciones
siguientes:
I. Los peritos, previa aceptacin del cargo, rendirn y ratificarn su dictamen, en el plazo
que al efecto se les fije;
II. La autoridad administrativa o el Tribunal dictarn las medidas necesarias para hacer
comparecer a los peritos; y
III. La autoridad administrativa, el Tribunal y las partes podrn formular observaciones a
los peritos y hacerles las preguntas que estimen pertinentes en relacin con el dictamen
que presenten.
SECCION SEPTIMA
De la Presuncional
Artculo 88.- Presuncin es la consecuencia que la ley, autoridad administrativa o el
Tribunal deducen de un hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido; la
primera se llama legal y la segunda humana.
Hay presuncin legal cuando la ley la establece expresamente. Hay presuncin humana
cuando de un hecho debidamente probado se deduce otro que es consecuencia ordinaria
de aqul.

Artculo 89.- El que tiene a su favor una presuncin legal, slo est obligado a probar el
hecho en que la funda.
Artculo 90.- Las presunciones humanas admiten prueba en contrario.

SECCION OCTAVA
De la Instrumental
Artculo 91.- La instrumental es el conjunto de actuaciones que obren en el expediente
formado con motivo del asunto.
Artculo 92.- La autoridad administrativa o el Tribunal estn obligados a tomar en
cuenta las actuaciones que obren en el expediente.

SECCION NOVENA
De las Fotografas y dems Elementos Aportados por la Ciencia
Artculo 93.- Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relacin con el asunto
que se ventile, las partes pueden presentar fotografas o copias fotostticas, videos, cintas
cinematogrficas y cualquier otra produccin de imgenes.
Artculo 94.- Como medio de prueba deben admitirse tambin los registros
dactiloscpicos, fonogrficos y dems descubrimientos de la ciencia, la tcnica o arte que
produzcan conviccin en el nimo de la autoridad administrativa o del Tribunal.

SECCION DECIMA
De la Valoracin de la Prueba
Artculo 95.- La autoridad administrativa y el Tribunal gozan de la ms amplia libertad
para hacer el anlisis de las pruebas rendidas, tanto en lo individual como en su
conjunto, aplicando las reglas de la lgica y de la sana crtica, determinar el valor de las
mismas, unas enfrente de las otras y fijar el resultado final de la valoracin, a menos que
este Cdigo establezca las reglas para hacer la valoracin.
Artculo 96.- No tendrn valor las pruebas rendidas con infraccin de lo dispuesto en
este Cdigo, a menos que slo tenindolas en consideracin la autoridad administrativa o
el Tribunal puedan formar su conviccin respecto a los hechos de que se trata. En este
caso, debern fundar especial y cuidadosamente esta parte de su resolucin.
Artculo 97.- La confesin expresa har prueba plena, cuando concurran en ella las
circunstancias siguientes:
I. Que sea hecha por persona capacitada para obligarse;
II. Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coaccin ni violencia; y
III. Que sea de he cho propio o, en su caso, del representante y concerniente al asunto.
Artculo 98.- Los hechos propios de las partes interesadas aseverados en sus
promociones o en cualquier otro acto del procedimiento o proceso administrativo, harn
prueba plena en contra de quien los asevere, sin necesidad de ofrecerlos como prueba.

Artculo 99.- La confesin ficta produce el efecto de una presuncin, cuando no haya
pruebas que la contradigan.
Artculo 100.- Los documentos pblicos hacen prueba plena.
Artculo 101.- Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los originales.
Artculo 102.- La documental privada, inspeccin, pericial y testimonial sern
valorizados segn el prudente arbitrio de la autoridad administrativa o del Tribunal.
Al valorar la prueba testimonial,
la autoridad apreciar las impugnaciones y
justificaciones que se hayan planteado y obren en el expediente.
Artculo 103.- Para que las presunciones sean apreciables como medios de prueba, es
indispensable que entre el hecho demostrado y aqul que se trata de deducir haya un
enlace preciso. La autoridad administrativa o el Tribunal apreciarn en justicia el valor de
las presunciones.
Artculo 104.- Las fotografas, copias fotostticas y dems pruebas aportadas por la
ciencia, tcnica o arte quedan a la prudente calificacin de la autoridad administrativa o
del Tribunal. Las copias fotostticas slo harn fe cuando estn certificadas legalmente.
Artculo 105.- La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las normas de la
presente secci n, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y de las
presunciones formadas, la autoridad administrativa o el Tribunal adquieran conviccin
distinta, respecto del asunto. En este caso, debern motivar cuidadosamente esta parte
de su resolucin.
TITULO SEGUNDO
Del Procedimiento Administrativo
CAPITULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales
Artculo 106.- El procedimiento administrativo ante las dependencias del Poder Ejecutivo
del Estado, los municipios y los organismos auxiliares con funciones de autoridad de
carcter estatal y municipal, se iniciar, tramitar y decidir con arreglo a las
disposiciones de los ttulos primero y segundo del presente Cdigo.
Artculo 107.- A falta de normas expresas en este Cdigo, se aplicarn los principios
generales del derecho.
Artculo 108.- Las leyes, reglamentos y dems disposiciones administrativas de
observancia general, obligan y surten sus efectos al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta del Gobierno o en la del municipio respectivo cuando se trate de normas
municipales, excepto que en estos medios se seale expresamente el da en que entren en
vigencia.
Artculo 109.- La ley administrativa o disposicin de carcter general slo queda
abrogada o derogada por otra posterior que as lo declare expresamente o que sta
contenga disposiciones total o parcialmente incompatibles con la anterior, siempre que la
primera sea de igual o menor jerarqua que la segunda.

Artculo 110.- El procedimiento administrativo puede ser comn o especial. Slo se

regula como procedimiento de carcter especial, al procedimiento administrativo de
ejecucin y al recurso administrativo de inconformidad.
Artculo 111.- Los particulares podrn participar en el procedimiento administrativo con
el carcter de peticionario, afectado o tercero interesado. Es peticionario quien hace a la
autoridad administrativa una solicitud. Afectado es la persona susceptible a ser
perjudicada por un acto administrativo o fiscal en sus derechos e intereses legtimos. El
tercero interesado es aqul que tiene una pretensin contraria o coincidente con la del
peticionario.
Artculo 112.- Los particulares podrn autorizar para or notificaciones en su nombre a
cualquier persona con capacidad legal, quien queda facultada para ofrecer y rendir
prueba s, presentar alegatos, recibir documentos y formular otras promociones en el
procedimiento administrativo. Esta persona no podr desistirse del procedimiento ni
delegar sus facultades en terceros.

CAPITULO SEGUNDO
Del Procedimiento Administrativo Comn
SECCION PRIMERA
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 113.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio por las
autoridades administrativas o a peticin de los particulares interesados.
Artculo 114.- El procedimiento se iniciar de oficio por acuerdo escrito de autoridad
administrativa competente, en los casos que sealen las disposiciones legales aplicables.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin del procedimiento, la autoridad podr abrir un
perodo de informacin previa, con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y
estar en posibilidad de determinar la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
En esta etapa no se aplicarn las formalidades de la garanta de audiencia previa.
Artculo 115.- Las peticiones podrn formularse por los particulares en cualquier tiempo
mientras no se hayan extinguido los derechos que invocan, en trminos de las
disposiciones legales aplicables, salvo los casos en que stas sealen un plazo
determinado.
Artculo 116.- La peticin de los particulares deber hacerse por escrito, en el que se
seale:
I. La autoridad a la que se dirige;
II. El nombre del peticionario y, en su caso, de quien promueva en su nombre;
III. El domicilio para recibir notificaciones, que deber estar ubicado en el territorio del
Estado;
IV. Los planteamientos o solicitudes que se hagan;
V. Las disposiciones legales en que se sustente, de ser posible; y

VI. Las pruebas que se ofrezcan, en su caso.

Artculo 117.- En las peticiones en las que se formulen de nuncias o quejas que se
presenten ante las autoridades administrativas competentes, en contra de la conducta de
servidores pblicos estatales y municipales, los particulares interesados podrn solicitar
el pago de daos y perjuicios causados por aqullos, en forma directa y clara, en el
ejercicio de las funciones que les estn encomendadas, ofreciendo pruebas especficas
que acrediten la existencia de los mismos.
Artculo 118.- El particular deber adjuntar al escrito de peticin:
I. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre propio;
II. Los documentos que ofrezca como prueba, en su caso; y
III. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en el supuesto de
ofrecimiento de estas pruebas.
Artculo 119.- Cuan do el escrito inicial carezca de algn requisito formal o no se
adjunten los documentos respectivos se requerir al promovente para que, en un plazo de
tres das, corrija o complete el escrito o exhiba los documentos ofrecidos, apercibindole
de que en caso de no hacerlo, se tendr por no presentado el escrito o las pruebas, segn
el caso.
Artculo 120.- Los escritos dirigidos a las autoridades administrativas debern
presentarse directamente en las oficinas autorizadas para tales efectos o enviarse
mediante correo o mensajera. Los escritos enviados por correo o mensajera, se
considerarn presentados en las fechas que indique el sello o instrumento fechador de
remisin.
En ningn caso se podrn rechazar los escritos en las oficinas de recepcin de
documentos. Los servidores pblicos asignados a estas oficinas harn constar mediante
sellos fechadores o anotaciones firmadas, la recepcin de los documentos que se les
presenten, inclusive en la copia que se entregue al interesado.
Artculo 121.- Cuando un escrito sea presentado ante una autoridad administrativa
incompetente, se remitir de oficio a la que sea competente en el plazo de tres das,
siempre que ambas pertenezcan a la Administracin Pblica del Estado o a la del mismo
municipio; en caso contrario, slo se declarar la incompetencia. Si la autoridad que se
considera competente se niega a conocer del asunto, enviar el expediente al superior
jerrquico comn, quien decidir la cuestin. Se tendr como fecha de presentacin la del
recibo por la autoridad incompetente. Se notificar al promovente la remisin practicada.
Artculo 122.- En el caso de que el servidor pblico tenga impedimento para conocer de
algn asunto, har la manifestacin al superior jerrquico, para que lo califique de plano
y notifique al particular interesado. En el supuesto de que proceda, se designar quien
deba sustituir al servidor impedido.

SECCION SEGUNDA
De la Tramitacin del Procedimiento
Artculo 123.- Cuando se inicie el procedimiento, la autoridad administrativa le asignar
un nmero progresivo al expediente, que incluir la referencia al ao en que se inicia. El

nmero se anotar en todas las promociones y actuaciones que se produzcan con el

mismo.
Artculo 124.- La autoridad administrativa llevar a cabo, de oficio o a peticin de
particulares, los actos de tramitacin adecuados para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos sobre los que deba basarse la resolucin del procedimiento.
Artculo 125.- En el despacho de los expedientes se guardar y respetar el orden de
tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza; la alteracin del orden slo podr
realizarse cuando exista causa debidamente justificada.
Artculo 126.- Las cuestiones previas que surjan dentro del procedimiento se decidirn
de plano, salvo las que trasciendan al resultado del mismo, que se resolvern con ste.
Estas cuestiones no suspendern la tramitacin del procedimiento.
Artculo 127.- Cuando la autoridad administrativa que conoce del procedimiento
requiera el auxilio de otras para la obtencin de informes, declaraciones o documentos, se
dirigir a stas por oficio en el que se indique lo que se solicita. La autoridad requerida
desahogar la peticin dentro de los tres das siguientes a su recibo.
Artculo 128.- Las autoridade s administrativas para comprobar el cumplimiento de las
disposiciones legales podrn llevar a cabo visitas de verificacin en el domicilio,
instalaciones, equipos y bienes de los particulares, en los casos en que se sealen en las
leyes y reglamentos aplicables, conforme a las siguientes reglas:
I. Slo se practicarn las visitas por mandamiento escrito de autoridad administrativa
competente, en el que se expresar:
a) El nombre de la persona que deba recibir la visita. Cuando se ignore el nombre de
sta, se sealarn datos suficientes que permitan su identificacin.
b) El nombre de los servidores pblicos que deban efectuar la visita, los cuales podrn
ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier tiempo por la
autoridad competente. La sustitucin, aumento o disminucin se notificar al visitado.
c) Los lugares o zonas que han de verificarse. Las visitas de verificacin en materia
fiscal solo podrn practicarse en el domicilio fiscal de los particulares.
d) El objeto y alcance que ha de tener la visita.
e) Las disposiciones legales que fundamenten la verificacin.
f) El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad que la emite.
II. La visita se realizar en el lugar o zona sealados en la orden;
III. Los visitadores entregarn la orden al visitado o a su representante y si no estuvieren
presentes, a quien se encuentre en el lugar que deba practicarse la diligencia;
IV. Al iniciarse la verificacin, los visitadores que en ella intervengan se debern
identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, con credencial o
documento vigente con fotografa expedido por la autoridad administrativa, que los
acredite legalmente para desempear su funcin;

V. La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los visitadores para
que nombre a dos testigos que intervengan en la diligencia; si stos no son nombrados o
los sealados no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn. Los testigos
podrn ser sustituidos por motivos debidamente justificados en cualquier tiempo,
siguiendo las mismas reglas para su nombramiento;
VI. Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la diligencia,
estn obligados a permitir a los visitadores el acceso al lugar o zona objeto de la visita, as
como poner a la vista la documentacin, equipos y bienes que les requieran;
VII. Los visitadores harn constar en el acta que al efecto se levante, todas y cada una de
las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la diligencia;
VIII. La persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y los visitadores
firmarn el acta. Un ejemplar legible del documento se entregar a la persona con quien
se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se
deber hacer constar en el referido documento, sin que esta circunstancia afecte la
validez del acta o de la diligencia practicada;
IX. Con las mismas formalidades indicadas en los puntos anteriores, se levantarn actas
previas o complementarias, para hacer constar hechos concretos en el curso de la visita o
despus de su conclusin; y
X. El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la verificacin,
podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a
los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma o bien hacer uso de ese
derecho, por escrito, dentro del trmino de tres das siguientes a la fecha en que se
hubiere levantado el acta.
XI. Al momento de practicar la primera visita de verificacin y de encontrarse el
establecimiento cerrado, se colocar sello de aviso donde invariablemente se requerir al
visitado para que dentro de los tres das siguientes, comparezca en la oficina de la
Jurisdiccin de Regulacin Sanitaria correspondiente al domicilio de su negociacin, a fin
de acreditar el cumplimiento de las disposiciones sanitarias consistentes en el dictamen
de factibilidad de impacto sanitario y aviso de funcionamiento, adems del Cumplimiento
de la Ley General de Salud, la Ley General para el Control del Tabaco y su reglamento.
Sello que deber contener la siguiente leyenda:
En trminos del artculo 2.68 fraccin XI del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico,
se exhorta al propietario y/o representante legal de este establecimiento para que dentro
del trmino de tres das, comparezca en la oficina de la Jurisdiccin de Regulacin
Sanitaria correspondiente al domicilio de la negociacin, a fin de que acredite el
cumplimiento de las disposiciones sanitarias consistentes en el dictamen de factibilidad
de impacto sanitario, aviso de funcionamiento, adems del cumplimiento de la Ley
General de Salud, la Ley General para el Control del Tabaco y su Reglamento, apercibido
que de no dar cumplimiento a este requerimiento se har uso de los medios de apremios y
medidas de seguridad previstas en el artculo 404 de la Ley General de Salud y 2.49 del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico respectivamente; con la advertencia de que el
retiro o destruccin de este aviso sin la orde n de la autoridad competente, ser
sancionado en trminos del artculo 19 fracciones I, IV y V del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico;
XII. Los avisos de requerimiento debern ser colocados en el acceso al establecimiento y
permanecern visibles para el pblico en general;

XIII. Los avisos de requerimiento debern ser retirados una vez que el particular acredite
debidamente el cumplimiento de las disposiciones de carcter sanitario sealadas en el
propio aviso.
La falta de asi stencia por parte del particular a la visita de verificacin, no impedir su
realizacin, en materia de Derecho de Va y Publicidad Exterior reguladas en los captulos
segundo y tercero del Ttulo Segundo del Libro Dcimo Sptimo del Cdigo Administrativo
para el Estado de Mxico.
Las dependencias y organismos auxiliares debern inscribir en el Registro Estatal de
Inspectores los datos relativos a las visitas, inspecciones y verificaciones que se realicen,
conforme a las disposiciones correspondientes.
Artculo 129.- Tratndose de la aplicacin de sanciones y de la emisin de otros actos
administrativos que priven a los particulares de la libertad, propiedades, posesiones o
derechos, se otorgar previamente a los mismos la garanta de audiencia, conforme a las
siguientes reglas:
I. En el citatorio de garanta de audiencia se expresar:
a) El nombre de la persona a la que se dirige.
b) El lugar, fecha y hora en la que tendr verificativo la audiencia.
c) El objeto o alcance de la diligencia.
d) Las disposiciones legales en que se sustente.
e) El derecho del interesado a aportar pruebas y alegar en la audiencia por s o por
medio de defensor.
f) El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad competente que lo emite.
II. La diligencia se desahogar en trminos del citatorio, por lo que:
a) La autoridad dar a conocer al particular las constancias y pruebas que obran en el
expediente del asunto, en su caso.
b) Se admitirn y desahogarn las pruebas que se ofrezcan.
c) El compareciente formular los alegatos que considere pertinentes.
d) Se levantar acta administrativa en la que consten las circunstancias anteriores.
III. De no comparecer el particular en el da y hora sealados en el citatorio, se tendr por
satisfecha la garanta de audiencia.
En los casos de actos fiscales, decretos de expropiacin de bienes, medidas de seguridad,
recuperacin administrativa y sanciones de trnsito, la garanta de audiencia se otorgar
en los medios de impugnacin que se hagan valer en su contra.
Artculo 130.- Cuando en el procedimiento sea necesario el desahogo de las pruebas
ofrecidas, la autoridad administrativa fijar el da y hora para tal efecto, dentro de un

plazo no mayor de 10 das siguientes a la presentacin de la promocin inicial. Las

pruebas supervenientes podrn presentarse hasta antes del dictado de la resolucin.
Artculo 131.- Concluida la tramitacin del procedimiento, cuando existan documentos u
otras pruebas que no sean del conocimiento de los particulares interesados, se pondrn
las actuaciones a disposicin de stos por un plazo de tres das siguientes a la
notificacin del acuerdo respectivo, para que formulen, en su caso, los alegatos que
consideren pertinentes.
SECCION TERCERA
De la Terminacin del Procedimiento
Artculo 132.- El procedimiento terminar por:
I. Desistimiento;
II. Convenio entre los particulares y las autoridades administrativas;
III. Resolucin expresa del mismo;
IV. Resolucin afirmativa ficta que se configure; y
V. Resolucin n egativa ficta.
Artculo 133.- Todo particular interesado podr desistirse de su solicitud. Si el escrito de
iniciacin se haya presentado por dos o ms interesados, el desistimiento slo afectar a
aqul que lo hubiese formulado.
Artculo 134.- Las autoridades administrativas podrn celebrar con los particulares
acuerdos o convenios de carcter conciliatorio que pongan fin a los asuntos, siempre que
no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 135.- Las peticiones que los particulares hagan a las autoridades del Poder
Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos descentralizados con
funciones de autoridad, de carcter estatal o municipal, debern ser resueltas en forma
escrita y notificada, dentro de un plazo que no exceda de quince das hbiles posteriores a
la fecha de su presentacin, a excepcin de los trmites que tengan plazo establecido en
la Ley de la materia, los cuales debern ser resueltos en el trmino sealado para tal
efecto.
Cuando se requiera al promovente para que exhiba los documentos omitidos o cumpla
con requisitos, formales o proporcione los datos necesarios para su resolucin, el plazo
empezar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido. Si la autoridad omite
efectuar el requerimiento, la resolucin afirmativa ficta se configurar en trminos del
siguiente prrafo.
Transcurrido el plazo o trmino correspondiente sin que se notifique la resolucin
expresa, los interesados podrn solicitar a la autoridad ante la que present la peticin, la
certificacin de que ha operado en su favor la afirmativa ficta, que significa decisin
favorable a los derechos e intereses legtimos de los peticionarios.

Dentro de los tres das hbiles posteriores a la presentacin de la solicitud de la

certificacin, la autoridad deber expedirla salvo cuando el interesado no cumpla con los
supuestos de procedencia establecidos en la ley de la materia.
En caso de que la autoridad competente no de respuesta a la solicitud de certificacin
dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, los peticionarios acreditarn la existencia
de la resolucin afirmativa ficta, que producir todos sus efectos legales ante las
autoridades administrativas, con la presentacin del documento que acuse de recibo
original que contenga la peticin formulada en el que aparezca claramente, o sello
fechador original de la dependencia administrativa o la constancia de recepcin con firma
original del servidor pblico respectivo.
La resolucin afirmativa ficta operar tratndose de peticiones que den inicio a
procedimientos en las materias reguladas por el Cdigo Administrativo, excepto,
tratndose de peticiones que tengan por objeto la transmisin de la propiedad o la
posesin de bienes del Estado, municipios y organismos auxiliares de carcter estatal o
municipal, la afectacin de derechos de terceros, el otorgamiento o modificacin de
concesiones para la prestacin de servicios pblicos, autorizaciones de conjuntos
urbanos, licencias de uso del suelo, normas tcnicas, dictmenes de proteccin civil, de
factibilidad de impacto sanitario, de factibilidad comercial automotriz, de factibilidad para
la distribucin de agua y de factibilidad de transformacin forestal, as como el permiso
para las casas de empeo y de las unidades econmicas que ejercen la compra y/o venta
de oro y/o plata y la resolucin del recurso administrativo de inconformidad. Tampoco se
configura la resolucin afirmativa ficta cuando la peticin se hubiese presentado ante
autoridad incompetente, as como en los casos de la recisin de las relaciones laborales
con los policas.
En todos los casos en que no opera la resolucin afirmativa ficta, el silencio de las
autoridades en el plazo de quince das hbiles posteriores a la presentacin de la peticin
o el trmino establecido en la ley de la materia para dar respuesta, se considerar como
resolucin negativa ficta, que significa decisin desfavorable a los derechos e intereses de
los peticionarios, para efectos de su impugnacin en el juicio contencioso administrativo.
Las peticiones que los particulares hagan al Titular del Poder Ejecutivo, podrn ser
turnadas para su respuesta a las Dependencias, Organismos o Entidades, quienes
debern notificar al peticionario tal supuesto; as como, la autoridad que conocer y dar
respuesta.
Artculo 136.- La resolucin expresa que ponga fin al procedimiento indicar:
I. Nombre de las personas a las que se dirija y cuando se ignore se sealarn los datos
suficientes para su identificacin;
II. La decisin de todas las cuestiones planteadas por los interesados, en su caso;
III. Los fundamentos y motivos que la sustenten;
IV. Los puntos decisorios o propsitos de que se trate; y
V. El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad competente que la emite.
Artculo 137.- Cuando se impongan sanciones administrativas, excepto las que sean
fijas, la motivacin de la resolucin considerar las siguientes circunstancias:
I. La gravedad de la infraccin en que se incurra;

II. Los antecedentes del infractor;

III. Las condiciones socio-e conmicas del infractor;
IV. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, en su caso; y
V. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del incumplimiento de
obligaciones, si lo hubiere.
Artculo 138.- En las resoluciones en las que las autoridades administrativas apliquen
sanciones a servidores pblicos estatales o municipales, como resultado de denuncias en
las que los particulares interesados hayan solicitado el pago de daos y perjuicios, se
determinar si los mismos proceden o no, cuantificando el importe en su caso. Las
dependencias del Poder Ejecutivo del Estado, municipios y organismos auxiliares de
carcter estatal y municipal a las que pertenezcan los servidores pblicos sancionados,
pagarn los daos y perjuicios, debiendo cobrarlos posteriormente a dichos sancionados,
a travs del procedimiento administrativo de ejecucin.
Artculo 139.- Tratndose de resoluciones desfavorables a los derechos e intereses
legtimos de los particulares, las autoridades administrativas debern informarles al
momento de la notificacin, el derecho y plazo que tienen para promover el recurso de
inconformidad o el juicio ante el Tribunal.
Artculo 140.- Los actos administrativos tienen fuerza ejecutiva, por lo que las
autoridades administrativas los pondrn en prctica en trminos de ley por sus propios
medios, salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensin. Para la ejecucin
de los actos, la autoridad administrativa deber notificar a los interesados el acuerdo que
la autorice .
CAPITULO TERCERO
De los Procedimientos Administrativos Especiales
SECCION PRIMERA
Del Procedimiento Administrativo de Ejecucin
Artculo 141.- Derogado.
Artculo 142.- Derogado.
Artculo 143.- Derogado.
Artculo 144.- Derogado.
Artculo 145.- Derogado.
Artculo 146.- Derogado.
Artculo 147.- Derogado.
Artculo 148.- Derogado.
Artculo 149.- Derogado.

Artculo 150.- Derogado.

Artculo 151.- Derogado.
Artculo 152.- Derogado.
Artculo 153.- Derogado.
Artculo 154.- Derogado.
Artculo 155.- Derogado.
Artculo 156.- Derogado.
Artculo 157.- Derogado.
Artculo 158.- Derogado.
Artculo 159.- Derogado.
Artculo 160.- Derogado.
Artculo 161.- Derogado.
Artculo 162.- Derogado.
Artculo 163.- Derogado.
Artculo 164.- Derogado.
Artculo 1 65.- Derogado.
Artculo 166.- Derogado.
Artculo 167.- Derogado.
Artculo 168.- Derogado.
Artculo 169.- Derogado.
Artculo 170.- Derogado.
Artculo 171.- Derogado.
Artculo 172.- Derogado.
Artculo 173.- Derogado.
Artculo 174.- Derogado.
Artculo 175.- Derogado.
Artculo 176.- Derogado.
Artculo 177.- Derogado.

Artculo 178.- Derogado.

Artculo 179.- Derogado.
Artculo 180.- Derogado.
Artculo 181.- Derogado.
Artculo 182.- Derogado.
Artculo 183.- Derogado.
Artculo 184.- Derogado.
Artculo 185.- Derogado.

SECCION SEGUNDA
Del Recurso Administrativo de Inconformidad
Artculo 186.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades administrativas y
fiscales, los particulares afectados tendrn la opcin de interponer el recurso
admini strativo de inconformidad ante la propia autoridad o el juicio ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo. Cuando se est haciendo uso del recurso de inconformidad,
previo desistimiento del mismo, el interesado podr promover el juicio ante el propi o
Tribunal. La resolucin que se dicte en el recurso de inconformidad tambin puede
impugnarse ante el Tribunal.
Para los efectos del prrafo anterior, tienen el carcter de particulares las personas
afectadas en sus intereses jurdicos o legtimos por los actos y resoluciones reclamados,
incluyendo a los servidores pblicos que se les atribuya alguna causal de responsabilidad
administrativa y los integrantes de los cuerpos de seguridad pblica que sean molestados
en sus derechos e intereses, en trminos de las leyes aplicables.
Artculo 187.- El recurso de inconformidad procede en contra de:
I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten, ordenen, ejecuten o traten de
ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, por violaciones cometidas en las
mismas o durante el procedimiento administrativo, en este ltimo caso cuando
trasciendan al sentido de las resoluciones;
II. Los actos administrativos y fiscales de trmite que dicten, ordenen, ejecuten o traten
de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que afecten derechos de
particulares de imposible reparacin; y
III. Las resoluciones que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, de manera
unilateral, las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, respecto de contratos, convenios y
otros acuerdos de voluntad que se hayan celebrado con los particulares en materias
administrativa y fiscal.

Artculo 188.- El escrito de interposicin del recurso deber presentarse ante la

autoridad administrativa competente o ante la propia autoridad que emiti o ejecut el
acto impugnado dentro de los 15 das siguientes al en que surta efectos su notificacin.
Tambin podr enviarse el recurso por correo certificado con acuse de recibo, caso en que
se tendr como fecha de presentacin del escrito la del da en que se deposite en la oficina
de correos.
Artculo 189.- El escrito de interposicin del recurso deber llenar los siguientes
requisitos formales:
I. El nombre y domicilio del recurrente para recibir notificaciones y, en su caso, de quien
promueva en su nombre;
II. La resolucin impugnada;
III. El nombre y domicilio del tercer interesado, si lo hubiere;
IV. Las pretensiones que se deducen;
V. La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto impugnado;
VI. Los hechos que sustenten la impugnacin del recurrente;
VII. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;
VIII. Las pruebas que se ofrezcan; y
IX. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.
Artculo 190.- El recurrente deber adjuntar al escrito de interposicin del recurso:
I. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre propio;
II. El documento en el que conste el acto impugnado;
III. Los documentos que ofrezca como prueba; y
IV. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento de
estas pruebas.
Artculo 191.- Si al examinarse el escrito de interposicin se advierte que ste carece de
algn requisito formal o que no se adjuntan los documentos respectivos, la autoridad
administrativa requerir al recurrente para que aclare y complete el escrito o exhiba los
documentos ofrecidos, apercibindolo de que, de no hacerlo, se desechar de plano el
escrito o se tendrn por no ofrecidas las pruebas, segn el caso.
Artculo 192.- Cuando sea procedente el recurso, se dictar acuerdo sobre su admisin,
en la que tambin se admitirn o desecharn las pruebas ofrecidas y, en su caso, se
dictarn las providencias necesarias para su desahogo.
Artculo 193.- La autoridad administrativa compete nte desechar el recurso, cuando:
I. El escrito de interposicin no contenga la firma autgrafa o huella digital del
promovente;

II. Si encontrare motivo manifiesto e indubitable de improcedencia; y

III. Cuando prevenido el recurrente para que aclare, corrija o complete el escrito de
interposicin, no lo hiciere.
Artculo 194.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto impugnado,
siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente;
II. Se admita el recurso;
III. No se si ga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico;
IV. No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos para el
caso de no obtener resolucin favorable; y
V. Tratndose de crditos fiscales, el recurrente garantice su importe en cualquiera de las
formas previstas por la legislacin financiera aplicable, cuando as lo acuerde
discrecionalmente la autoridad.
Artculo 195.- Es improcedente el recurso:
I. Contra actos que hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o en un
proceso jurisdiccional, siempre que exista resolucin ejecutoria que decida el asunto
planteado;
II. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos o legtimos del recurrente;
III. Contra actos que se hayan consentido expresamente por el recurrente, mediante
manifestaciones escritas de carcter indubitable;
IV. Contra actos consentidos tcitamente, entendindose por stos cuando el recurso no
se haya promovido en el plazo sealado para el efecto;
V. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto
impugnado;
VI. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o material, por haber
dejado de existir el objeto o materia del mismo; y
VII. Contra actos que hayan sido impugnados por el mismo recurrente, en otro medio de
defensa y que se encuentre pendiente de resolucin;
VIII. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin legal.
Artculo 196.- Ser sobreseido el recurso cuando:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. Durante el procedimiento apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia del recurso;
III. El recurrente fallezca durante el procedimiento, siempre que el acto slo afecte sus
derechos estrictamente personales;

IV. La autoridad haya satisfecho claramente las pretensiones del recurrente; y

V. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir
resolucin que decida el asunto planteado.
Artculo 197.- La autoridad competente o el superior jerrquico de la autoridad que
emiti o ejecut el acto impugnado, en su caso, dictar resolucin y la notificar en un
trmino que no exceda de 30 das siguientes a la fecha de interposicin del recurso. En el
mbito municipal, el recurso ser resuelto por el sndico. Para efectos de impugnacin, el
silencio de la autoridad significar que se ha confirmado el acto impugnado.
El recurrente podr decidir entre esperar la resolucin expresa o promover juicio ante el
Tribunal, en contra de la presunta confirmacin del acto reclamado.
Artculo 198.- En la resolucin expresa que decida el recurso planteado, se contendrn
los siguientes elementos:
I. El examen de todas y cada uno de las cuestiones hechas valer por el recurrente, salvo
que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez del acto impugnado;
II. El examen y la valorizacin de las pruebas aportadas;
III. La mencin de las disposiciones legales que la sustenten;
IV. La suplencia de la deficiencia de la queja del recurrente, pero sin cambiar los hechos
planteados; y
V. La expresin en los puntos resolutivos de la reposicin del procedimiento que se
ordene; los actos cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare; los trminos de la
modificacin del acto impugnado; la condena que en su caso se decrete y, de ser posible
los efectos de la resolucin.

TITULO TERCERO
Del Proceso Administrativo
CAPITULO PRIMERO
De las Disposiciones Generales
Artculo 199.- El proceso administrativo ante el Tribunal se substanciar y resolver con
arreglo a las disposiciones de los ttulos primero y tercero de este Cdigo.
Artculo 200.- El proceso administrativo comprende al juicio contencioso administrativo,
la accin popular ante las salas regionales del Tribunal, al recurs o de revisin y otros
trmites ante la sala superior del mismo.
CAPITULO SEGUNDO
Del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
SECCION PRIMERA
De la Integracin del Tribunal

Artculo 201.- El Tribunal es un rgano autnomo e independiente de cualquier

autoridad y dotado de plena jurisdiccin para emitir y hacer cumplir sus resoluciones.
Artculo 202.- El Tribunal tiene por objeto dirimir las controversias de carcter
administrativo y fiscal que se susciten entre la Administracin Pblica del Estado,
m unicipios, organismos auxiliares con funciones de autoridad, particulares en funciones
de autoridad y los particulares.
Artculo 203.- El Tribunal se integrar por una Sala Superior, salas regionales y
supernumerarias que se requieran para el cumplimiento de su objetivo.
Artculo 204.- Los magistrados sern numerarios, sin perjuicio de que tambin se
nombren magistrados supernumerarios para auxiliar o suplir, temporalmente, a los
primeros. Todos los magistrados tendrn los mismos derechos y obligaciones.
Artculo 205.- Para ser magistrado del Tribunal se requiere:
I. Ser mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos polticos y civiles y haber
residido efectivamente en el Estado durante los ltimos cinco aos;
II. Tener ms de 35 aos el da de su designacin como magistrado de sala superior y de
30 aos para magistrado de sala regional;
III. No padecer enfermedad fsica o mental, que lo inhabilite para el desempeo del
encargo;
IV. Ser licenciado en derecho con ttulo profesional, con cinco aos de antigedad, al da
de su designacin;
V. Tener por lo menos tres aos de prctica profesional en materia administrativa o fiscal;
VI. Ser de notoria buena conducta y honorabilidad manifiesta;
VII. No ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe formal y
definitivamente de su ministerio, cuando menos cinco aos anteriores al da de su
designacin; y
VIII. No haber sido condenado en sentencia ejecutoria, por delito intencional, ni estar
inhabilitado para ejercer un cargo pblico.
Artculo 206.- El nombramiento de los magistrados se har con apego al procedimiento
constitucional respectivo. Realizada la designacin, la sala superior determinar la
adscripcin de cada magistrado.
Artculo 207.- Los magistrados durarn en su encargo diez aos y sern sustituidos cada
cinco aos en una mitad. Solo podrn ser privados de su cargo por la Legislatura del
Estado, en los casos y de acuerdo con el procedimiento que marca la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Mxico y la Ley de Responsabilidades.
Artculo 208.- Las faltas temporales de los magistrados de la Sala Superior sern
cubiertas por los magistrados de las salas regionales o supernumerarios que aqulla
designe; las definitivas se comunicarn al Gobernador del Estado por el Presidente del
Tribunal, para que proceda al nombramiento de los magistrados que las cubrirn, por el
tiempo que falte para concluir el perodo. Las faltas temporales de los magistrados de las
salas regionales, se suplirn por los magistrados supernumerarios que seale la Sala

Superior o, en su caso, por el secretario de acuerdos de la propia Sala Regional; las

definitivas se cubrirn con nueva designacin, por el perodo faltante.
Artculo 209.- Las licencias a los magistrados sern concedidas por la Sala Superior
hasta por 15 das. Las que excedan del plazo anterior, pero no de 60 das, slo podr
concederlas el Gobernador del Estado, con la aprobacin de la Legislatura o la Diputacin
Permanente, en los trminos previstos por la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico.
Artculo 210.- El Tribunal tendr un Presidente, quien durar en su encargo tres aos,
pudiendo ser reelecto por otro perodo igual.
Artculo 211.- El Tribunal contar con un secretario general del pleno, secretarios
generales de acuerdos, secretario particular de la presidencia, directores, jefes de unidad,
jefes de departamento, secretarios de acuerdos, secretarios proyectistas, asesores
comisionados, mediador conciliador, actuarios y dems servidores pblicos necesarios
para su funcionamiento.
El ingreso y promocin de estos servidores pblicos, se realizar mediante el sistema de
carrera jurisdiccional, en la que se considerarn los factores de honestidad, preparacin,
eficiencia y antigedad.
Se exceptan de la carrera jurisdiccional a los directores, jefes de unidad y dems
personal que as lo determine el Consejo de la Justicia Administrativa.
Artculo 212.- Las atribuciones del secretario general del pleno, secretario particular de
la presidencia, director general del instituto de formacin profesional, director de
mediacin y conciliacin, de los secretarios generales de acuerdos, jefes de unidad, jefes
de departamento, secretarios de acuerdos, secretarios proyectistas, asesores
comisionados, mediador conciliador, actuarios y dems servidores pblicos, se
establecern en el reglamento interior del Tribunal.
Artculo 213.- Los magistrados, secretario general del pleno, secretario particular de la
presidencia, secretarios generales de acuerdos, directores, jefes de unidad, jefes de
departamento, secretarios de acuerdos, secretarios proyectistas, asesores comisionados,
mediador conciliador y actuarios, estarn impedidos para desempear cualquier otro
empleo dependiente de la federacin, Estado, municipios, organismos auxiliares o de otra
entidad federativa o de algn particular, excepto los de carcter docente, siempre que su
desempeo se realice fuera del horario laboral. Tambin estarn impedidos para ejercer la
profesin de abogado, salvo en causa propia, de su cnyuge o de sus familiares hasta el
cuarto grado. Tampoco podrn ser agentes de cambio o ministros de algn culto religioso.
Artculo 214.- Los magistrados, secretario general del pleno, secretario particular de la
presidencia, secretarios generales de acuerdos, directores, jefes de unidad, jefes de
departamento, secretarios de acuerdos, secretarios proyectistas, asesores comisionados,
mediador conciliador y actuarios que padezcan incapacidad fsica o mental, para el
desempeo de su cargo, no podrn seguir prestando sus servicios en el Tribunal.
Percibirn las prestaciones que establezca la legislacin aplicable.
Artculo 215.- Los servidores pblicos del Tribunal tendrn cada ao dos perodos
vacacionales de 10 das hbiles cada uno, en las fechas sealadas en el calendario que
apruebe la sala superior.
SECCION SEGUNDA

De la Sala Superior
Artculo 216. - La Sala Superior se integrar con los magistrados nombrados para
conformarla, de entre los cuales ser electo el presidente del Tribunal.
La Sala Superior actuar en pleno y en tres secciones, que tendrn su sede, en los
municipios de Toluca, Tlalnepantla y Ecatepec, cuya jurisdiccin ser establecida en el
Reglamento Interior del Tribunal.
El pleno estar integrado por los magistrados de las secciones de Sala Superior y el
Presidente del Tribunal; para sesionar ser necesaria la presencia del Presidente del
Tribunal y cuando menos seis Magistrados.
Artculo 217.- Las resoluciones del pleno se tomarn por unanimidad o por mayora de
votos de sus integrantes presentes, quienes no podrn abstenerse de votar sino cuando
tengan impedimento legal. En caso de empate el Presidente del Tribunal tendr voto de
calidad.
Artculo 218.- Son atribuciones del pleno de la Sala Superior:
I. Designar al presidente del Tribunal;
II. Aprobar la integracin de la jurisprudencia del Tribunal;
III. Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de la
competencia del Tribunal;
IV. Fijar y cambiar de adscripcin a los magistrados del Tribunal;
V. Conceder licencias a los magistrados del Tribunal, hasta por 15 das;
VI. Designar a quienes suplan las ausencias temporales de los magistrados del Tribunal;
VII. Nombrar al Secretario General del pleno, a los Secretarios Generales de Acuerdos y
Jefes de Unidad del Tribunal;
VIII. Formular anualmente el presupuesto de egresos del Tribunal;
IX. Expedir y reformar el reglamento interior del Tribunal, as como las dems
disposiciones necesarias para su buen funcionamiento;
X. Conocer el resultado de las visitas reglamentarias practicadas a las secciones de la
Sala Superior, Salas Regionales y Magistraturas Supernumerarias;
XI. Presentar ante las autoridades administrativas competentes propuestas de reformas
de la legislacin administrativa y fiscal del Estado y municipios; y
XII. Expedir el Calendario Oficial del Tribunal;
XIII. Conocer y resolver los recursos de inconformidad en contra de las resoluciones que
dicte el Consejo de la Justicia Administrativa en los procedimientos de responsabilidad
administrativa;
XIV. Las dems que se sealen en este Cdigo.

Artculo 219.- Las secciones de la sala superior se integrarn con tres magistrados cada
una, de entre los cuales se elegirn a sus presidentes. Para que puedan sesionar ser
indispensable la presencia de sus tres integrantes. El presidente del Tribunal no integrar
seccin.
Artculo 220.- Las resoluciones de las secciones de la sala superior se tomarn por
unanimidad o por mayora de votos de sus integrantes presentes, quienes no podrn
abstenerse de votar sino cuando tengan impedimento legal.
Artculo 221.- Son atribuciones de las secciones de la sala superior:
I. Designar al presidente de la seccin;
II. Resolver el recurso de revisin que promuevan las partes, incluyendo el desechamiento
del mismo;
III. Intervenir y resolver en definitiva en el procedimiento de cumplimiento de
resoluciones, a solicitud de las salas regionales de su jurisdiccin;
IV. Resolver sobre las excitativas de justicia que se promuevan en contra de los
magistrados de la seccin y de las salas regionales de su jurisdiccin;
V. Calificar las excusas por impedimento de los magistrados de la seccin y de las salas
regionales de su jurisdiccin y, en su caso, designar al magistrado que deba sustituirlos;
VI. Resolver los conflictos de competencia territorial que se susciten entre las salas
regionales de su jurisdiccin; y
VII. Las dems que se establezcan en este Cdigo.
Artculo 222.- Son atribuciones de los presidentes de las secciones de la sala superior:
I. Despachar la correspondencia de la seccin;
II. Convocar a sesiones de la seccin, dirigir los debates y conservar el orden en ellas;
III. Informar al presidente del Tribunal de las contradicciones de que tenga conocimiento
entre sentencias dictadas por las salas regionales;
IV. Autorizar, en unin del secretario general de acuerdos, las actas en las que se hagan
constar las deliberaciones y acuerdos de la seccin;
V. Designar por turno al magistrado ponente en los recursos de revisin y dems trmites
de la competencia de la Seccin ;
VI. Tramitar los asuntos de la competencia de la seccin, hasta ponerlos en estado de
resolucin;
VII. Firmar, conjuntamente con el secretario general de acuerdos, los engroses de las
resoluciones de la seccin;
VIII. Rendir a nombre de la Seccin los informes en los juicios de amparo que se
promuevan en contra de las resoluciones de la Seccin; as como interponer los recursos
correspondientes ante los Tribunales Federales y designar delegados;

IX. Imponer correcci ones disciplinarias al personal de la seccin, que no impliquen

sanciones administrativas;
X. Informar, semanalmente, al presidente del Tribunal, el estado de las labores de la
seccin; y
XI. Las dems que se sealen en este Cdigo.
SECCION TERCERA
Del Presidente del Tribunal
Artculo 223.- El presidente del Tribunal ser designado en la primera sesin de la sala
superior que se celebre durante el mes de enero del ao que corresponda, a la que se
convocar a los magistrados que la integren.
Artculo 224.- El presidente del Tribunal ser suplido en sus faltas temporales por el
magistrado de la sala superior que designe el pleno. Si la falta es definitiva se designar
nuevo presidente para concluir el perodo.
Artculo 225.- Son atribuciones del Presidente del Tribunal:
I. Representar al Tribunal ante toda clase de autoridades;
II. Despachar la correspondencia del Tribunal;
III. Convocar a sesiones del pleno de la sala superior, dirigir los debates y conservar el
orden en ellas;
IV. Formular los proyectos de resolucin de las contradicciones entre sentencias dictadas
por las secciones de la sala superior y las salas regionales;
V. Designar o remover al personal jurdico y administrativo del Tribunal, a propuesta de
la seccin, sala regional o dependencia de su adscripcin;
VI. Conceder o negar licencias al personal jurdico y administrativo del Tribunal;
VII. Realizar visitas reglamentarias a las secciones de la sala superior y salas regionales;
VIII. Evaluar la actuacin de los servidores pblicos del Tribunal;
IX. Imponer las sanciones administrativas que procedan a los integrantes del personal
jurdico y administrativo, conforme a las disposiciones legales aplicables;
X. Administrar el presupuesto del Tribunal;
XI. Autorizar, en unin del secretario general del pleno, las actas en que se hagan constar
las deliberaciones y acuerdos del pleno de la Sala Superior;
XII. Rendir al Tribunal, en el ltimo mes de cada ao, un informe de las actividades;
XIII. Publicar la jurisprudencia del Tribunal, as como aquellas sentencias que considere
que deban darse a conocer por ser de inters general; y

XIV. Admitir cuando proceda los recursos de inconformidad que se interpongan en contra
de las resoluciones del Consejo de la Justicia Administrativa, en los asuntos sobre
responsabilidad administrativa;
XV. Las dems que establezca este Cdigo.
SECCION CUARTA
De las Salas Regionales
Artculo 226.- Las salas regionales tendrn la jurisdiccin y la residencia que seale el
reglamento interior del Tribunal.
Artculo 227.- Son atribuciones de los magistrados de las salas regionales:
I. Tramitar y resolver los juicios contencioso administrativos y acciones populares de su
competencia;
II. Conocer y resolver respecto del cumplimiento de los acuerdos de suspensin y de las
resoluciones definitivas, en los juicios en que hayan intervenido;
III. Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y expedito de los asuntos de su
conocimiento;
IV. Hacer uso de los medios de apremio o medidas disciplinarias pa ra hacer cumplir sus
determinaciones o para imponer el orden;
V. Firmar, conjuntamente con el secretario de acuerdos, las resoluciones de la sala;
VI. Imponer correcciones disciplinarias al personal de la sala, que no impliquen sanciones
administrativas;
VII. Informar, semanalmente, al presidente del Tribunal, el estado de las labores de la
sala; y
VIII. Rendir los informes en los juicios de amparo que se promuevan en contra de las
resoluciones de la Sala; as como interponer los recursos correspondientes ante los
Tribunales Federales y designar delegados; y
IX. Las dems que se sealen en este Cdigo.
Artculo 228.- La competencia de las salas regionales por razn de territorio se determina
por el domicilio de la parte actora, debindose observar lo sealado en el Reglamento
Interior del propio Tribunal.
CAPITULO TERCERO
Del Juicio Contencioso Administrativo
SECCION PRIMERA
De las Disposiciones Generales
Artculo 229.- Procede el juicio contencioso administrativo en contra de:

I. Las resoluciones administrativas y fiscales que dicten, ordenen, ejecuten o traten de

ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios o de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, por violaciones cometidas en las
mismas o durante el procedimiento administrativo, en este ltimo caso cuando
trasciendan al sentido de las resoluciones;
II. Los actos administrativos y fiscales de trmite que dicten, ordenen, ejecuten o traten
de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, que afecten derechos de
particulares de imposible reparacin;
III. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar, de manera unilateral, las
autoridades del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos
auxiliares de carcter estatal o municipal, respecto de contratos, convenios y otros
acuerdos de voluntad que se hayan celebrado con los particulares en los renglones
administrativo y fiscal;
IV. Los actos administrativos o fiscales que se relacionen con la resolucin afirmativa ficta
en estas materias, que se configure por el silencio de las autoridades estatales o
municipales para dar respuesta a las peticiones de los particulares, en trminos de este
Cdigo;
V. Las resoluciones negativas fictas que se configuren por el silencio de las autoridades
administrativas y fiscales de carcter estatal o municipal, para dar respuesta a las
peticiones de los particulares, en el plazo de quince das siguientes a su presentacin,
conforme a las disposiciones de este ordenamiento;
VI. Las omisiones de las autoridades del Poder Ejecutivo, de los municipios y de los
organismos auxiliares de carcter estatal o municipal para dar respuesta a las peticiones
de los particulares, una vez que hayan transcurrido por lo menos d i e z das siguientes a
su presentacin;
VII. Los reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones generales de naturaleza
administrativa y fiscal que expidan las autoridades del Pode r Ejecutivo del Estado, de los
municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal, sin que sea
obligatorio o requisito previo para promover cualquier otro medio de impugnacin en
contra de tales determinaciones;
VIII. Las resoluciones favorables a los particulares, que causen una lesin a la hacienda
pblica del Estado o de los municipios, cuya invalidez se demande por las autoridades
fiscales del Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios y de los organismos auxiliares
de carcter estatal o municipal;
IX. Los actos que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las personas que se
ostenten como autoridades administrativas o fiscales de carcter estatal o municipal, sin
serlo; y
X. Actos o resoluciones en materias administrativa o fiscal emitidas por autoridades del
Poder Ejecutivo del Estado, de los municipios o de los organismos auxiliares de carcter
estatal o municipal, que afecten a otras autoridades que no se encuentren en la misma
situacin de imperio que les permita ejercer unilateralmente las atribuciones que les
confieren los ordenamientos legales aplicables;
XI. Los dems actos y resoluciones que sealen las disposiciones legales.

Artculo 230.- Sern partes en el juicio:

I. El actor;
II. El demandado. Tendr ese carcter:
a) La autoridad estatal o municipal que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar el acto
impugnado.
b) La autoridad estatal o municipal que omita dar respuesta a las peticiones o
instancias de los particulares.
c) La autoridad estatal o municipal que expida el reglamento, decreto, circular o
disposicin general.
d) El particular a quien favorezca la resolucin cuya invalidez pida alguna autoridad
fiscal de carcter estatal o municipal.
e) La autoridad de hecho.
III. El tercero interesado, que es cualquier persona cuyos derechos e intereses legtimos
puedan verse afectados por las resoluciones del Tribunal.
Artculo 231.- Slo podrn intervenir en juicio los particulares que tengan un inters
jurdico o legtimo que funde su pretensin. Tienen inters jurdico los titulares de un
derecho subjetivo pblico e inters legtimo quienes invoquen situaciones de hecho
protegidas por el orden jurdico, tanto de un sujeto determinado como de los integrantes
de un grupo de individuos, diferenciados del conjunto general de la sociedad.
Artculo 232.- En el proceso administrativo no proceder la gestin oficiosa. El particular
que promueva a nombre de otro, deber acreditar su personalidad, mediante poder
notarial o carta poder firmada ante dos te stigos. La representacin de las autoridades
corresponder a los servidores pblicos que sealen, en su caso, las disposiciones legales
aplicables. Cuando las partes tengan reconocida la personalidad ante la autoridad
administrativa, sta ser admitida en el proceso administrativo, siempre que se
compruebe esa circunstancia con las constancias respectivas.
Artculo 233.- Los particulares debern sealar domicilio en el municipio donde resida la
sala ante la que se promueva en el primer escrito que se presente, para que en l se
hagan las notificaciones personales indicadas en este Cdigo. En caso contrario, se
requerir a los interesados para que lo hagan en un plazo de tres das, con el
apercibimiento que de no hacerlo, las notificaciones que deban ser personales se
efectuarn en los estrados de la propia sala. Para tal efecto, los particulares podrn
sealar como domicilio para recibir notificaciones los estrados de la sala o la oficina del
asesor comisionado adscrito a la misma, o por medios electrnicos en los trminos
establecidos en este Cdigo.
Las disposiciones anteriores se observarn en la tramitacin del recurso de revisin.
Artculo 234.- Las partes podrn autorizar para or notificaciones en su nombre a
cualquier persona con capacidad legal, quien queda facultada para interponer recursos,
ofrecer y rendir pruebas, alegar en la audiencia, recibir documentos presentar otras
promociones en el juicio. Esta persona no podr desistirse del juicio o recurso respectivo,
ni delegar sus facultades en terceros, salvo que exista autorizacin expresa al respecto.

Artculo 235.- Las diligencias que deban practicarse fuera del recinto de las salas del
Tribunal, se encomendarn a los secretarios de acuerdos o actuarios de la propia sala.
Las diligencias que de ban realizarse fuera del territorio del Estado, se encomendarn por
medio de exhorto al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o Tribunal Judicial de la
entidad federativa correspondiente. El Tribunal, a solicitud de parte, podr entregar el
exhorto al particular interesado, quien bajo su ms estricta responsabilidad lo har llegar
al Tribunal exhortado para su diligenciamiento; pudindose devolver el documento
diligenciado por conducto del mismo particular. Los exhortos que reciba el Tribunal se
diligenciarn dentro de los tres das siguientes a su recepcin, por conducto de la Sala
Regional con jurisdiccin en el lugar en donde deba practicarse la diligencia solicitada por
la autoridad exhortante.
Artculo 236.- Los secretarios de acuerdos autorizarn las actuaciones jurisdiccionales.
Tambin cuidarn de que los expedientes sean foliados al agregarse cada una de las
hojas, las rubricarn en el centro de lo escrito y pondrn el sello oficial en el fondo del
cuaderno, de manera que queden selladas las dos caras.
Artculo 237.- Las resoluciones del Tribunal tendrn el carcter de acuerdos, sentencias
interlocutorias y sentencias definitivas. Los acuerdos son las determinaciones de trmite.
Son sentencias interlocutorias las que ponen fin al juicio o recurso, sin decidir la cuestin
principal. Las sentencias definitivas son las que resuelven el juicio o recurso en lo
principal.

SECCION SEGUNDA
De la Demanda
Artculo 238.- La demanda deber formularse por escrito y presentarse directamente
ante la Sala Re gional correspondiente al domicilio de la parte actora, dentro de los quince
das al en que surta efectos la notificacin del acto que se impugna o al en que haya
tenido conocimiento del mismo, con las excepciones siguientes:
I. Tratndose de la resoluci n negativa ficta, as como de omisiones para dar respuesta a
peticiones de los particulares, la demanda podr presentarse en cualquier tiempo,
mientras no se notifique la resolucin expresa;
II. En los casos de expedicin de reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones
de carcter general, podr presentarse la demanda, dentro del plazo de treinta das
posteriores a la fecha en que entren en vigor. Tambin podrn impugnarse estas
disposiciones generales, conjuntamente con su primer acto de aplicacin;
III. Cuando se pida la invalidez de una resolucin fiscal favorable a un particular, la
demanda deber presentarse dentro un ao siguiente a la fecha de emisin de la decisin;
y
IV. Podr ampliarse la demanda, dentro de los cinco das posteriores al en que surta
efectos la notificacin del acuerdo de admisin de contestacin de demanda, en los
siguientes casos:
a) Tratndose de resolucin negativa ficta.
b) Cuando de la contestacin de la demanda se advierta la existencia de actos novedosos
o supervenientes.

c) Cuando en la demanda se impugnen actos que no deriven de un procedimiento seguido

en trminos del artculo 129 de este Cdigo o bien, provengan de un recurso
administrativo y se aduzca la falta o insuficiencia de fundamentacin y motivaci n, los
particulares podrn expresar en su escrito inicial de demanda, su inters en que esas
deficiencias sean satisfechas en la secuela del proceso.
De ser procedente esa solicitud, la Sala Regional requerir a la autoridad demandada
para que, al contestar la demanda, complemente la fundamentacin y motivacin del acto
impugnado. Realizado lo anterior, deber correrse traslado al actor con la contestacin y
sus anexos para que en el plazo de cinco das, formule una ampliacin de la demanda, la
que deber limitarse a las cuestiones derivadas de la referida complementacin. Con la
ampliacin se dar vista a las demandadas as como a los terceros interesados y en su
caso, se emplazar a las diversas autoridades que resulten de la ampliacin.
d) Cuando la parte actora manifieste desconocer la resolucin fiscal que pretenda
demandar
Artculo 239.- La demanda deber contener los siguientes requisitos formales:
I. El nombre y domicilio del actor para recibir notificaciones y, en su caso, de quien
promueva en su nombre;
II. El acto o la disposicin general que se impugna;
III. Las autoridades o particulares que se demanden, en su caso;
IV. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;
V. Las pretensiones que se deducen;
VI. La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto impugnado;
VII. La fecha en que entr en vigor la disposicin general impugnada, en su caso;
VIII. Los hechos que sustenten la impugnacin del actor;
IX. Las disposiciones legales violadas, de ser posible;
X. Las pruebas que se ofrezcan; y
XI. La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.
Los demandantes podrn formular conceptos de invalidez y ofrecer pruebas aun cuando
no se hayan hecho valer en el procedimiento administrativo o en el recurso de
inconformidad.
Artculo 240.- El actor podr incluir en las pretensiones que se deduzcan en la demanda
el pago de daos y perjuicios que se hayan causado, en forma dolosa o culposa por algn
servidor pblico, en la emisin o ejecucin del acto impugnado, ofreciendo las pruebas
especficas que acrediten la existencia de los mismos.
Artculo 241.- El actor deber adjuntar a la demanda:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;

II. El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre propio;

III. La copia de la instancia o solicitud no resuelta por la autoridad, que incluya el sello o
datos de su recepcin, en su caso;
IV. Los documentos que ofrezca como prueba; y
V. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento de
estas pruebas.
Artculo 242.- Cuando haya necesidad de impugnar actos privativos de libertad
decretados por autoridad administrativa, la demanda podr presentarse por cualquier
persona, a nombre del actor, en forma escrita o verbal. El magistrado dictar las medidas
necesarias para que, en su caso, el personal de la sala documente la demanda verbal y
que el actor la ratifique con posterioridad a su admisin.
Artculo 243.- Si al examinarse la demanda se advierte que sta carece de algn
requisito formal, el magistrado de la sala regional la subsanar en el momento de
admitirla.
Artculo 244.- En los casos en que no sea posible que el magistrado del conocimiento
subsane algn requisito formal de la demanda o que no se adjunten los documentos
respectivos, el magistrado de la sala regional requerir al actor, para que aclare, corrija y
complete la demanda o exhiba los documentos aludidos, en un plazo de tres das,
apercibindolo de que, de no hacerlo, se desechar de plano la demanda o se tendrn por
no ofrecidas las pruebas, segn el supuesto de que se trate.
Artculo 245.- Se dictar acuerdo sobre admisin de la demanda, a ms tardar al da
siguiente de su presentacin. En el mismo acuerdo se admitirn o desecharn las
pruebas ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo
y se sealar fecha para la audiencia del juicio, dentro de un plazo que no exceder de los
10 das siguientes.
Artculo 246.- La sala desechar la demanda, cuando:
I. No contenga la firma autgrafa o huella digital del promovente;
II. Encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; y
III. Prevenido el actor para que aclare, corrija o complete la demanda, no lo hiciere.
SECCION TERCERA
De la Contestacin de Demanda
Artculo 247.- Admitida la demanda se correr traslado de ella a los demandados,
emplazndolos para que la contesten dentro de los ocho das siguientes a aqul en que
surta efectos el emplazamiento. Cuando fueren varios los demandados, el trmino correr
individualmente.
El plazo para contestar la ampliacin de demanda ser de tres das posteriores al en que
surta efectos la notificacin del acuerdo que la admita.
Artculo 248.- La contestacin de demanda expresar:

I. Las cuestiones que impidan se emita decisin en cuanto al fondo del asunto, en su
caso;
II. Las consideraciones que tiendan a demostrar la ineficacia de los motivos de
impugnacin del actor;
III. Las pruebas que ofrezca, expresando claramente el hecho o hechos que trata de
acreditar con las mismas, as como las razones por las que considera que demostrar sus
afirmaciones;
IV. Tratndose de negativa ficta, las razones que sustenten la legalidad de su resolucin
en sentido negativo;
V. Nombre y domicilio del tercero interesado, cuando exista y no se haya sealado por el
demandante.
Artculo 249.- El demandado deber adjuntar a su contestacin:
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes;
II. Los documentos que ofrezca como prueba; y
III. El pliego de posiciones y el cuestionario para los peritos o su correspondiente adicin,
en caso de ofrecimiento de estas pruebas.
Artculo 250.- Se dictar acuerdo sobre la contestacin de demanda a ms tardar al da
siguiente de su presentacin. En el mismo acuerdo se tendrn por admitidas o
desechadas las pruebas ofrecidas y se emitirn, en su caso, las providencias necesarias
para su desahogo.
Artculo 251.- El tercero interesado podr apersonarse a juicio a ms tardar en la
audiencia de Ley, aportando las pruebas que considere pertinentes y formulando alegatos
de manera verbal o por escrito.
Artculo 252.- Si la parte demandada no contesta dentro del trmino legal respectivo, el
Tribunal tendr por confesados los hechos que el actor le atribuye de manera precisa,
salvo que por las pruebas rendidas legalmente o por hechos notorios, resulten
desvirtuados.
Artculo 253.- En los juicios en que no exista tercero interesado, las autoridades u
organismos demandados podrn allanarse a la demanda, en cuyo caso se dictar de
inmediato la resolucin favorable a la parte actora.
SECCION CUARTA
De la Suspensin del Acto Impugnado
Artculo 254.- La suspensin del acto impugnado se decretar de oficio o a peticin de
parte.
Slo procede la suspensin de oficio cuando se trate de multa excesiva, confiscacin de
bienes, privacin de libertad por autoridad administrativa y actos que de llegar a
consumarse haran fsicamente imposible restituir al actor en el pleno goce de sus

derechos. Esta suspensin se decretar de plano por el magistrado de la sala regional, en

el mismo acuerdo en que se admita la demanda.
En los dems casos, la suspensin podr solicitarla el actor en el escrito de demanda o en
cualquier momento, mientras se encuentre en trmite el proceso administrativo, ante el
magistrado de la sala regional que conozca del asunto.
Cuando se otorgue la suspensin, se comunicar sin demora a la autoridad demandada
para su inmediato cumplimiento.
Artculo 255.- La suspensin tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que se
encuentren, en tanto concluye el proceso administrativo. No se otorgar la suspensin
sino a solicitud de parte, si se sigue perjuicio al inters social, si se contravienen
disposiciones de orden pblico o se deja sin materia el juicio.
La suspensin podr concederse con efectos restitutorios siempre que proceda el
otorgamiento de la medida cautelar genrica, cuando se trate de actos privativos de
libertad decretados por autoridad administrativa, cuando se actualicen a favor del
particular la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora o bien, cuando a
criterio del magistrado sea necesario otorgarle estos efectos con el objeto de conservar la
materia del litigio o impedir perjuicios irreparable s al propio particular.
La suspensin podr ser revocada o modificada por la sala, en cualquier momento del
juicio, previa vista que se conceda a los interesados en un plazo de tres das, si varan las
condiciones en las cuales se otorg.
Artculo 256.- Tratndose de multas, impuestos, derechos o cualquier otro crdito fiscal,
el magistrado discrecionalmente podr conceder la suspensin sin necesidad de que se
garantice su importe.
Cuando a criterio del magistrado fuere necesario garantizar los intereses del fisco, la
suspensin del acto reclamado se conceder, previo aseguramiento de los mismos, en
cualquiera de las formas que se establecen en las disposiciones fiscales relativas, a menos
que la garanta se hubiese constituido de antemano ante la autoridad demandada.
Artculo 257.- En los casos en que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o
perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta bastante para reparar el
dao e indemnizar los perjuicios que con aquella se causaren, si no obtiene sentencia
favorable en el juicio. Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos de terceros
no estimables en dinero, el magistrado que conozca del asunto fijar discrecionalmente el
importe de la garanta.
La suspensin otorgada quedar sin efecto si el tercero da, a su vez, caucin bastante
para que las cosas se mantengan en el estado en que se encontraban al momento de la
violacin y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor, en el caso de que ste
obtenga sentencia favorable. Para que surta efecto, la caucin que ofrezca el tercero,
deber cubrir previamente el costo de la que hubiese otorgado el actor.
Artculo 258.- En los casos en que la suspensin sea procedente, sta se conceder en
forma tal que no impida la continuacin del procedimiento administrativo en el que se
haya emitido el acto impugnado hasta dictarse resolucin que ponga fin al mismo, a no
ser que la continuacin del procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o
perjuicio que pueda ocasionarse al actor.

Artculo 259.- El acuerdo del magistrado de sala regional que conceda la suspensin del
acto impugnado, surtir sus efectos desde el momento en que se dicte, aun cuando en
contra de ste se interponga el recurso de revisin.
El acuerdo en que se niegue la suspensin deja expedita la facultad de la autoridad
demandada para la ejecucin del acto impugnado, an cuando se interponga el recurso
de revisin; pero si la seccin de la sala superior revoca el acuerdo recurrido y concede la
suspensin, sta surtir sus efectos de manera inmediata.
Artculo 260.- Para hacer efectivas las garantas otorgadas con motivo de la suspensin,
el interesado deber solicitarlo dentro de los 15 das siguientes a la notificacin del auto
que declare ejecutoriada la sentenci a o la ejecutoria respectiva. La sala dar vista a las
dems partes por un trmino de tres das y citar a una audiencia de pruebas y alegatos
dentro de los tres das siguientes, en la que dictar la resolucin que corresponda.

SECCION QUINTA
De las Cuestiones Previas
Artculo 261.- Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto en este
Cdigo, sern nulas. En este caso la parte perjudicada podr pedir que se declare la
nulidad dentro de los tres das siguientes a aqul a que conoci el hecho, ofreciendo
pruebas pertinentes en el mismo escrito en que se promueva la nulidad.
Si se admite la promocin de nulidad, el magistrado resolver en un plazo de tres das. En
el caso de que se declarara la nulidad, la sala ordenar reponer el procedi miento a partir
de la notificacin anulada.
Artculo 262.- Cuando ante una de las salas regionales se promueva juicio de la que otra
deba conocer por razn de territorio, se declarar incompetente de plano y comunicar su
resolucin a la que en su concepto corresponda ventilar el negocio, envindole los autos.
Si la sala regional requerida lo acepta, comunicar su resolucin a la requirente y a las
partes. En caso de no aceptarlo, har saber su resolucin a la sala requirente y a las
partes y remitir los autos a la seccin de la sala superior, para que determine la sala
regional que deba conocer del asunto, notificando su decisin a las partes y a las salas
respectivas.
Cuando una sala regional est conociendo de algn juicio que sea de la competencia de
otra, cualquiera de las partes podr ocurrir a la seccin de la sala superior, dentro de los
ocho das siguientes a que tenga conocimiento del asunto, exhibiendo copia certificada de
la demanda y de las constancias que estime pertinentes. La seccin de la sala superior
resolver la cuestin de competencia y ordenar la remisin de los autos a la sala regional
que corresponda.
Artculo 263.- Cuando los magistrados de las salas regionales y supernumerarias tengan
impedimento para conocer de algn asunto, harn la manifestacin ante la seccin de la
sala superior de su adscripcin, para que lo califique de plano y designe quien deba
sustituirlos.
Tratndose de magistrados de las secciones de la sala superior, el Presidente del Tribunal
resolver lo conducente.
Artculo 264.- Contestada la demanda, el magistrado examinar el expediente y si
encontrare acreditada claramente alguna causa evidente de improcedencia o

sobreseimiento, a peticin de parte o de oficio, emitir la resolucin en la que se d por

concluido el juicio. En caso de que la causal no sea clara, sta se decidir en la sentencia
que resuelva la cuestin planteada.
Artculo 265.- En cualquier momento de la tramitacin del proceso administrativo, o en
la etapa de cumplimiento de sentencia y ante la Direccin de Mediacin y Conciliacin,
las partes podrn llegar a arreglos conciliatorios que pongan fin al asunto, siempre que
no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables. Los acuerdos o convenios
respectivos aprobados por el magistrado de la sala del conocimiento producirn todos los
efectos jurdicos inherentes a una sentencia ejecutoria.

Artculo 266.- Derogado.

SECCION SEXTA
De la Improcedencia y Sobreseimiento
Artculo 267.- El juicio ante el Tribunal es improcedente:
I. Contra los actos o las disposiciones generales que no sean de la competencia del
Tribunal;
II. Contra actos o las disposiciones generales del propio Tribunal;
III. Contra actos o las disposiciones generales que hayan sido impugnados en un diverso
proceso jurisdiccional, siempre que exista sentencia ejecutoria que decida el fondo del
asunto;
IV. Contra actos o las disposiciones generales que no afecten los intereses jurdicos o
legtimos del actor;
V. Contra actos o las disposiciones generales que se hayan con sentido expresamente por
el actor, mediante manifestaciones escritas de carcter indubitable;
VI. Contra actos o las disposiciones generales que se hayan consentido tcitamente,
entendindose por tales aqullos contra los que no se promueva en los plazos sealados
por este Cdigo;
VII. Cuando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto o la
disposicin general reclamado;
VIII. Cuando el acto o la disposicin general impugnado no pueda surtir efecto alguno,
legal o materialmente, por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; y
IX. Contra actos, disposiciones generales u otros actos, que se refieran a la misma
materia que hayan sido impugnados en otro medio de defensa, promovido por el mismo
actor y que se encuentre pendiente de resolucin;
X. Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado;
XI. En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin
constitucional o legal.

Artculo 268.- Procede el sobreseimiento del juicio:

I. Cuando el demandante se desista expresamente del juicio;
II. Cuando durante el juicio apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
III. Cuando el demandante muera durante el juicio, siempre que el acto o la di sposicin
general impugnado slo afecte sus derechos estrictamente personales;
IV. Cuando la autoridad demandada haya satisfecho claramente las pretensiones del
actor; y
V. En los dems casos en que por disposicin constitucional o legal haya impedimento
para emitir resolucin definitiva.
SECCION SEPTIMA
De la Audiencia
Artculo 269.- La audiencia del juicio tendr por objeto:
I. Desahogar las pruebas debidamente ofrecidas y admitidas;
II. Or los alegatos; y
III. Dictar la sentencia o cuando la naturaleza del asunto lo amerite en un plazo no mayor
de quince das.
Artculo 270.- Abierta la audiencia el da y hora sealados, el secretario de acuerdos
llamar a las partes, peritos, testigos y dems personas que por disposicin de la ley
deban de intervenir en el juicio y se determinar quienes deban permanecer en el saln y
quienes en lugar separado para ser introducidos en su oportunidad. La falta de asistencia
de las partes no impedir la celebracin de la audiencia.
Si el tercero interesado se apersona en la audiencia, sta podr suspenderse,
exclusivamente para el desahogo de las pruebas que le sean admitidas y cuya naturaleza
lo exija.
Artculo 271.- Concluido el desahogo de las pruebas, las partes podrn alegar en forma
escrita o verbal por s o por medio de sus representantes. Los alegatos verbales no podrn
exceder de 10 minutos por cada una de las partes.
Artculo 272.- Una vez odos los alegatos de las partes, la sala resolver el juicio en la
misma audiencia. Slo cuando por el nmero de constancias que deban tomarse en
cuenta podr reservarse el dictado de la sentencia dentro de un trmino no mayor de
cinco das.

SECCIN SPTIMA BIS

Del Juicio Sumario
Artculo 272 A.- El juicio sumario se tramitar y resolver en los trminos del presente
captulo y en lo no previsto, en las dems disposiciones de este Cdigo.

Artculo 272 B.- Proceder el juicio en va sumaria, siempre que se trate de los siguientes
supuestos:
I. Multas impuestas por infracciones de trnsito;
II. Asuntos cuya cuanta sea menor a cien das de salario mnimo;
III. La omisin de las autoridades a dar respuesta a las peticiones de los particulares en
trminos de la fraccin VI del artculo 229 del presente Cdigo;
IV. Apertura de negocios o empresas de bajo impacto o riesgo.
Artculo 272 C.- Recibida la demanda se dictar auto sobre la admisin de la misma, a
ms tardar al da siguiente de su presentacin. En el mismo acuerdo se proveer sobre la
suspensin, en caso de que se solicite, se admitirn o desecharn las pruebas ofrecidas,
se sealar fecha para la audiencia en un plazo que no exceder de los diez das
siguientes y se ordenar correr traslado con la misma y sus anexos a la autoridad
demandada, para que la conteste en un plazo de tres das.
El auto al que se refiere el prrafo anterior deber ser notificado a ms tardar al da
siguiente de su emisin.
Cuando los particulares formulen una demanda en va sumaria, a pesar de que el acto
que impugnen se ubique en un supuesto diverso a los mencionados en las anteriores
fracciones, o bien controviertan simultneamente algn acto que no se encuentre previsto
en stas, el Magistrado de la Sala Regional dictar auto en el que, de ser procedente,
admita el juicio administrativo conforme a las dems disposiciones de este Cdigo.
El juicio sumario no ser procedente cuando los particulares, al formular la demanda,
formulen la solicitud a la que se refiere el artculo 238 fraccin IV inciso c) de este Cdigo.
Artculo 272 D.- En el juicio sumario solo sern admisibles las pruebas documentales
pblicas y privadas, salvo que, con base en las particularidades del caso, el Magistrado de
la Sala Regional considere necesario el desahogo de diversos medios de conviccin.
Artculo 272 E.- La audiencia del juicio sumario tendr por objeto desahogar las pruebas
admitidas, recibir los alegatos de las partes, mismos que debern presentarse por escrito.
La sala resolver el juicio en la misma audiencia.
Artculo 272 F.- Cuando los particulares impugnen la omisin de dar respuesta a las
peticiones que formulen las autoridades, stas, al contestar la demanda, debern
acreditar que han emitido y notificado la resolucin recada a la misma.
Artculo 272 G.- Los particulares podrn hasta antes del da de la audiencia del juicio
sumario expresar su voluntad de formular una ampliacin de demanda en los trminos
del presente Cdigo. De ser procedente, el Magistrado dictar acuerdo en el que se
pronuncie sobre la procedencia de la ampliacin de demanda, abriendo el plazo para su
formulacin y ordenando la continuacin del proceso en la va ordinaria.
SECCION OCTAVA
De la Sentencia
Artculo 273.- Las sentencias que dicten las salas del Tribunal debern contener:

I. El anlisis de las causales de improcedencia o sobreseimiento del juicio que en su caso,

se adviertan de oficio o sean propuestas por las partes;
II. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;
III. El anlisis de todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados, salvo
que el estudio de una o algunas sea suficiente para desvirtuar la validez del acto o
disposicin general impugnada, debiendo analizarse en primer lugar las cuestiones
dirigidas al fondo del asunto;
IV. El examen y valoracin de las pruebas;
V. La mencin de disposiciones legales que las sustenten;
VI. La suplencia de la deficiencia de la queja del particular, cuando el caso lo requiera,
pero sin cambiar los hechos planteados por las partes; y
VII. Los puntos resolutivos, en los que se expresarn: la declaratoria de sobreseimiento
del juicio; los actos cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare; la reposicin del
procedimiento que se ordene; los trminos de la modificacin del acto impugnado; la
validez o invalidez de la disposicin legal, cuando sea procedente, y la condena que, en su
caso, se decrete.
Artculo 274.- Son causas de invalidez de los actos administrativos, adems de las
contempladas en el Cdigo Administrativo, las siguientes:
I. Incompetencia de la autoridad que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar el acto o
resolucin reclamados;
II. Omisin de los requisitos formales exigidos por las leyes, siempre que afecte las
defensas del particular y trascienda al sentido de la resolucin impugnada;
III. Vicios del procedimiento, siempre que afecten las defensas del particular y trasciendan
al sentido de la resolucin impugnada;
IV. Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en
forma equivocada, o si se dict en contravencin de las disposiciones aplicables o se
dejaron de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del asunto;
V. Desvo de poder, arbitrariedad, desproporcin, desigualdad, injusticia manifiesta o
cualquier otro motivo similar;
VI. Cuando el acto administrativo sea violatorio de los derechos humanos reconocidos por
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales en
los que el Estado Mexicano sea parte y la Constitucin Poltica del Estado de Mxico.
Artculo 275.- Ser causa de invalidez de los reglamentos, decretos, circulares y dems
disposiciones de carcter general, que se hayan impugnado en el juicio, la violacin de las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de los tratados
internacionales en materia de derechos humanos de los que el Estado Mexicano sea
parte, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y de las leyes que
de una y otra emanen. La decisin de invalidez solo se referir al caso concreto, sin hacer
una declaracin general respecto de la disposicin reclamada.

Artculo 276.- Las sentencias que declaren la invalidez del acto impugnado, precisarn la
forma y trminos en que las autoridades demandadas deben otorgar o restituir a los
particulares en el pleno goce de los derechos afectados. El Tribunal puede modificar la
resolucin impugnada reconociendo la parte en que sea legal y la invalidez de la que no lo
sea.
En caso de que en la sentencia se condene al pago de daos y perjuicios que se hayan
causado, en forma dolosa o culposa, por la emisin o ejecucin del acto invalidado, se
cuantificar el monto de los mismos, que sern pagados por las dependencias pblicas a
las que se encuentran adscritas las autoridades demandadas, debiendo cobrarlos
posteriormente a los servidores pblicos directamente responsables, a travs del
procedimiento administrativo de ejecucin.
Cuando se haya declarado la invalidez de una disposicin de carcter general, las
sentencias privarn de efectos los actos de ejecucin ya producidos y precisarn la forma
en que la di sposicin general no pueda ser aplicada al demandante en casos posteriores.
Cuando en la sentencia se condene a la autoridad a emitir una resolucin debidamente
fundada y motivada, los particulares podrn impugnar ese nuevo acto administrativo
dentro del plazo de quince das siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin de
la resolucin que tenga por cumplida la sentencia.
Artculo 277.- Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la seccin de la sala
superior de la jurisdiccin, si el magistrado de la sala regional no dicta sentencia dentro
del plazo legal respectivo.
Recibida la excitativa de justicia el presidente de la seccin solicitar informe al
magistrado que corresponda, quien deber rendirlo dentro del plazo de tres das.
Al resolver sobre la excitativa de justicia, las secciones ponderarn la carga de trabajo de
la sala regional, la complejidad del asunto planteado en el juicio y la dilacin en la que, en
su caso, se hubiese incurrido.
El presidente dar cuenta a la seccin y si est encuentra fundada la excitativa
encontrar un plazo que no exceder de tres das para que el magistrado dicte la
resolucin correspondiente.
Artculo 278.- Causan ejecutoria las siguientes sentencias:
I. Las que no admitan ningn recurso;
II. Las que, admitiendo algn recurso, no fueren recurridas, o habindolas sido se haya
desechado o sobreseido o hubiese resultado infundado; y
III. Las consentidas expresamente por las partes o sus representantes legtimos.

SECCION NOVENA
Del Cumplimiento de la Sentencia
Artculo 279.- Cuando haya causado ejecutoria una sentencia favorable al actor, la sala
regional competente la comunicar, por oficio y sin demora alguna, a las autoridades
demandadas para su cumplimiento.

En el propio oficio en que se haga la notificacin a los demandados, se les prevendr para
que informen sobre el cumplimiento que se d a la sentencia respectiva.
Artculo 280.- Si dentro de los tres das siguientes a la notificacin a los demandados, la
sentencia no quedare cumplida o no se encontrare en vas de cumplimiento, la sala
regional competente, de oficio o a peticin de parte, dar vista a las autoridades para que
manifiesten lo que a su derecho convenga. Se formular la misma vista, cuando el actor
manifieste que existe defecto o exceso en la ejecucin de la sentencia o que se ha repetido
el acto impugnado.
La sala regional resolver si el demandado ha cumplido con los trminos de la sentencia,
si no existe defecto o exceso en la ejecucin de la misma y si no se ha repetido el acto
impugnado. De lo contrario, la requerir para que cumpla la decisin respectiva en un
plazo de tres das posteriores al en que surta efectos la notificacin y previnindola que,
en caso de renuencia, se le impondr una multa por la cantidad equivalente de 100 a
1,000 das de salario mnimo vigente en la jurisdiccin correspondiente. Cuando la
naturaleza del acto lo permita, el magistrado comisionar al secretario de acuerdos o
actuario para que d cumplimiento a la ejecutoria, en caso de que no lo haga la autoridad
en ese plazo.
En los casos en que por la naturaleza del asunto no sea materialmente posible dar
cumplimiento a la sentencia o iniciar su cumplimiento dentro del plazo establecido en el
primer prrafo de este artculo, el magistrado podr ampliarlo hasta por diez das,
contados a partir del da siguiente al en que se notifique a los demandados el
requerimiento correspondiente.
Artculo 281.- En el supuesto de que la autoridad o servidor pblico persistiere en su
actitud, la seccin de la sala superior resolver a instancia de la sala regional, solicitar del
titular de la dependencia estatal, municipal u organismo a quien se encuentre
subordinado, conmine al servidor pblico responsable para que d cumplimiento a las
determinaciones del Tribunal, en un plazo de tres das siguientes al en que surta efectos
la notificacin, sin perjuicio de que se reitere cuantas veces sea necesario la multa
impuesta. Cuando la autoridad u organismo no tuviere superior, el requerimiento se har
directamente con ellas.
Si no obstante los requerimientos anteriores, no se da cumplimiento a la resolucin, la
seccin de la sala superior podr decretar la destitucin del servidor pblico responsable,
excepto que goce de fuero constitucional.
En caso de que el se rvidor pblico administrativo goce de fuero constitucional, la seccin
de la sala superior formular ante la Legislatura Estatal la solicitud de declaracin de
desafuero, en cuya tramitacin y resolucin se aplicarn en lo conducente las
disposiciones del ttulo segundo de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado y Municipios.
Las autoridades requeridas como superiores jerrquicos, as como aquellas que se
encuentren obligadas en atencin a la naturaleza de sus atribuciones, incurren en
responsabilidad, por falta de cumplimiento de las ejecutorias, en los mismos trminos que
las autoridades demandadas.
Si la sentencia se encuentra cumplida, as lo determinar la Seccin de la Sala Superior,
ordenando el archivo del recurso o juici o respectivo.
Artculo 282.- Tratndose de actos de privacin de la propiedad de bienes inmuebles, la
seccin de la sala superior podr determinar, de oficio o a peticin de cualquiera de las

partes, el cumplimiento sustituto de las ejecutorias, mediante el pago del valor comercial
de los inmuebles, cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en
mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el actor.
Artculo 283.- El juicio contencioso administrativo podr archi varse cuando quede
cumplida la sentencia ejecutoria en que se haya declarado la invalidez del acto o la
disposicin general impugnada, o bien haya operado la caducidad.
Opera la caducidad del cumplimiento de sentencia, cuando haya transcurrido el trmino
de seis meses sin que la parte interesada realice promocin alguna al respecto.
Artculo 284.- Las disposiciones anteriores se aplicarn en lo conducente cuando no se
de cumplimiento, se viole o exista exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo de
suspensin que se hubiere decretado respecto del acto impugnado.

CAPTULO TERCERO BIS

DE LA ACCIN POPULAR
Artculo 284 A.- La accin popular es una accin pblica que ser procedente para
proteger los derechos e intereses colectivos contenidos en las mate rias que seala el
artculo 1.1 en sus fracciones I, II, V, VII, VIII, IX, X y XI del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico.
La proteccin de los derechos e intereses colectivos a que se refiere el prrafo anterior,
comprendern la prevencin y restauracin del agravio contingente, en el marco de
respeto y aplicacin irrestricta de los derechos fundamentales de las personas.
Artculo 284 B.- La iniciativa popular se sustanciar y resolver con arreglo a las
disposiciones de los ttulos primero y tercero de este Cdigo.
Artculo 284 C.- En el escrito inicial de demanda se describirn los siguientes requisitos:
a). Identificacin del derecho o inters colectivo agraviado o que se pretende proteger;
b). Los hechos, actos u omisiones que la motivan;
c). Enunciacin de las pretensiones;
d). Sealamiento de la autoridad responsable;
e). Descripcin de las pruebas que justifican la accin;
f). Domicilio para recibir notificaciones;
g). Listado de nombres de los accionantes el cual no deber ser menor a diez personas
por cada derecho o inters colectivo que se argumente.
Artculo 284 D.- En la accin popular procede el recurso de revisin ante la Sala
Superior, en los trminos y contra los actos previstos en los artculos 285, 286, 287 y 288
de este Cdigo.

CAPITULO CUARTO
Del Recurso de Revisin

Artculo 285.- Procede el recurso de revisin en contra de:

I. Los acuerdos que desechen la demanda;
II. Los acuerdos que concedan o nieguen la suspensin del acto impugnado, los que
revoquen o modifiquen estos acuerdos y los que sealen garantas o cauciones con motivo
de la propia suspensin;
III. Las resoluciones que decreten o nieguen sobreseimientos;
IV. Las sentencias que decidan la cuestin planteada, por violaciones cometidas en ellas o
durante el procedimiento del juicio, en este ltimo caso cuando hayan dejado sin defensa
al recurrente y trascienden al sentido de las sentencias; y
V. Las resoluciones que se emitan en el juicio sumario;
VI. Las resoluciones de las salas regionales que pongan fin al procedimiento de ejecucin
de sentencia;
Artculo 286.- El recurso de revisin podr ser interpuesto por cualquiera de las partes,
con expresin de agravios, dentro del plazo de ocho das siguientes al en que surta efectos
la notificacin de la resolucin que se impugne. El recurso se presentar ante la seccin
de la sala superior correspondiente a la adscripcin de la sala regional que haya emitido
la resolucin recurrida.
El presidente de la seccin, al admitir el recurso, designar a un magistrado ponente y
mandar correr traslado del mismo a las dems partes por el trmino de tres das
posteriores al en que surta efectos la notificacin, para que expongan lo que a sus
derechos convenga.
Vencido este trmino, el magistrado ponente formular el proyecto de resolucin y dar
cuenta del mismo a la seccin de la sala superior en un plazo de cinco das.
Son aplicables al recurso de revisin las causales de improcedencia y sobreseimiento que
se contemplan en este Cdigo para el juicio administrativo.
En caso de que al recibir el recurso, el Presidente de Seccin advierta que existe un
motivo notorio de improcedencia, lo turnar de inmediato al Magistrado ponente para que
la Seccin decida sobre el desechamiento del mismo.
Artculo 287.- Las partes podrn formular excitativa de justicia ante la seccin de la sala
superior, si el magistrado ponente no formula el proyecto de resolucin del recurso de
revisin dentro del plazo legal respectivo.
El presidente de la seccin dar cuenta a la sala superior y si sta encuentra fundada la
excitativa, otorgar un plazo que no exceder de tres das para que el magistrado presente
el proyecto correspondiente.
Artculo 288.- Al resolver el recurso de revisin, las secciones podrn modificar, revocar
o confirmar la resolucin impugnada, observando lo siguiente:
I. Si se considera infundada alguna causal de sobreseimiento del juicio, se modificar
esta resolucin cuando apareciere probado otro motivo legal para ello, o bien se revocar
la determinacin, para emitir sentencia en la que decida la cuestin planteada;

II. Si se acreditan violaciones cometidas durante el procedimiento del juicio, que hayan
dejando sin defensa al recurrente y trasciendan al sentido de las sentencias, se revocarn
stas y se mandar reponer el procedimiento;
III. Cuando se estimen fundados los agravios en los que se sostenga que se omiti el
anlisis de determinados argumentos o la valoracin de algunas pruebas, se realizar el
estudio de unos y de otras;
IV. Slo se tomarn en conside racin las pruebas que se hubiesen aportado en el juicio
respectivo, salvo que no se haya tenido la oportunidad procesal para rendirlas; y
V. Se suplir la deficiencia de los agravios del particular demandante, cuando el caso lo
requiera, pero sin cambiar los hechos planteados.

CAPTULO CUARTO BIS

Del Recurso De Inconformidad
Artculo 288 A.- Contra las resoluciones que emita el Consejo de la Justicia
Administrativa en el procedimiento de responsabilidad administrativa, los servidores
pblicos del Tribunal tienen derecho a promover el recurso de inconformidad ante el
Pleno de la Sala Superior, como nico medio de defensa, dentro del trmino de quince
das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin reclamada.
El recurso de inconformidad debe ser interpuesto con expresin de agravios ante el
Presidente del Pleno.
El Presidente del Pleno de la Sala Superior admitir el recurso; designar Magistrado
ponente y mandar correr traslado del mismo a las dems partes, para que manifiesten lo
que a su derecho convenga, dentro del trmino de tres das posteriores al en que surta
efectos la notificacin.
Vencido este trmino, el Magistrado ponente formular el proyecto de resolucin y dar
cuenta del mismo al Pleno de la Sala Superior en la sesin correspondiente, en la que se
emitir el fallo definitivo.
CAPITULO QUINTO
De la Jurisprudencia
Artculo 289.- Las sentencias de las secciones de la sala superior constituirn
jurisprudencia que ser obligatoria para ellas y las salas regionales del Tribunal, siempre
que lo resuelto se sustente en tres ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y
que hayan sido aprobadas por mayora de votos. El texto de cada jurisprudencia ser
aprobado por el pleno de la sala superior, a propuesta del presidente del Tribunal.
Para la modificacin de la jurisprudencia se observarn las mismas reglas establecidas
para su formacin.
Artculo 290.- Cuando las secciones de la sala superior entre s o las salas regionales
sustenten tesis contradictorias, cualquiera de las que intervinieron en los asuntos en que
esas tesis hubieran sido sustentadas, podr denunciar la contradiccin ante el pleno de
la sala superior. El presidente del Tribunal formular la ponencia respectiva, a fin de
decidir si efectivamente existe la contradiccin y, en su caso, cual ser el criterio que
como jurisprudencia adopte la propia sala.

La resolucin que se dicte no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las
sentencias contradictorias en los juicios en que fueron pronunciadas.
Artculo 291.- Al aprobarse el texto de alguna jurisprudencia, en la que se sostenga la
invalidez de reglamentos, decretos, circulares y dems disposiciones generales, el pleno
de la sala superior lo comunicar a las autoridades del Poder Ej ecutivo del Estado, de los
municipios o de los organismos auxiliares de carcter estatal o municipal que los hayan
expedido, recomendndoles la reforma o derogacin de los mismos.
Artculo 292.- Las jurisprudencias que sustente la sala superior, se publicarn en la
Gaceta del Gobierno y en el rgano de difusin del Tribunal. En esta ltima publicacin,
tambin se divulgarn las tesis importantes que constituyan precedente.
Artculo 293.- Cuando las partes invoquen la jurisprudencia del Tribunal, lo harn por
escrito, expresando el nmero, el texto y las tesis que la integran.

TITULO CUARTO
DE LOS ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS DEL TRIBUNAL
CAPITULO PRIMERO
DEL CONSEJO DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Artculo 294.- El Consejo de la Justicia Administrativa del Tribunal, es un rgano que
tiene por objeto la administracin de su patrimonio, as como la vigilancia, supervisin y
control disciplinario del personal jurdico y administrativo.
Artculo 295.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo de la Justicia
Administrativa se integrar por el presidente del Tribunal, un Magistrado de Sala
Superior y un Magistrado de Sala Regional, los magistrados sern designados por el pleno
de la Sala Superior.
Los magistrados de la Sala Superior y Regional que lo inte gren, deben tener una
antigedad de tres aos como mnimo y sern designados por el Pleno de la Sala
Superior, durando en este encargo tres aos, al trmino del cual sern sustituidos de
manera escalonada.
El Secretario General del Pleno lo ser tambin del Consejo.
Artculo 296.- Las funciones y atribuciones de los integrantes del Consejo de la Justicia
Administrativa, se establecern en el Reglamento Interior del Tribunal.

CAPITULO SEGUNDO
DEL FONDO AUXILIAR PARA LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Artculo 297.- El Fondo Auxiliar para la Justicia Administrativa tendr por objeto
obtener recursos econmicos, para apoyar al personal del Tribunal en su formacin
profesional, mejorar las instalaciones en las que se imparte justicia administrativa y
desarrollar todas aquellas actividades tendentes a obtener recursos destinados a elevar la
calidad de la prestacin del servicio de la justicia administrativa.
Artculo 298.- El Fondo auxiliar para la Justicia Administrativa, se integrar con:

A. Fondo propio, constituido por:

I. El importe de las multas, fianzas, contrafianzas y garantas que se hagan efectivas por
mandato de las Secciones de la Sala Superior o Salas Regionales del Tribunal;
II. Las donaciones o aportaciones que se hagan a favor del Fondo;
III. Las cantidades que se le asignen por disposicin del Presupuesto de Egresos o por
acuerdo del Gobernador del Estado;
IV. Los remanentes del Presupuesto de Egresos asignado a este Tribunal que resulten al
trmino del ejercicio fiscal anual;
V. Los interese s provenientes de inversiones y depsitos que, de recursos propios o
ajenos, realice el Fondo;
VI. El importe de los derechos que conforme al Cdigo Financiero se causen por
expedicin de copias simples o certificadas y dems servicios que proporcione el Tribunal;
y
VII. Los dems bienes que el Fondo adquiera.
B. Fondo ajeno, constituido por:
I. Depsitos en efectivo o en valores, que por cualquier causa se realicen o se hayan
realizado ante el Tribunal.
Artculo 299.- Las sumas o valores que se reciban en el regln de fondo ajeno, sern
reintegrados a los depositantes o beneficiarios, segn proceda, mediante orden por escrito
de la Seccin o Sala Regional, ante la que se haya otorgado el depsito, en el trmino
mximo de cinco das hbiles.
Artculo 300.- El Consejo de la Justicia Administrativa, atender la administracin y
manejo del Fondo, mediante un coordinador administrativo que en todo tiempo informar
al Consejo y cumplir las instrucciones del Presidente.

CAPITULO TERCERO
DEL INSTITUTO DE F ORMACIN PROFESIONAL
Artculo 301.- El Instituto de Formacin Profesional, es un rgano que tiene por objeto la
aplicacin del Plan General en el que se contemplen los programas especficos de ingreso
al Tribunal, la induccin al puesto, la capacitacin y la profesionalizacin del personal
jurdico y administrativo y todo aquello que le seale el Reglamento Interior del Tribunal.
Artculo 302.- El Instituto de Formacin Profesional estar a cargo de un Director
General, quien ser designado por el pleno de la Sala Superior a propuesta del Presidente
del Tribunal.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- Publquese el presente Cdigo en la Gaceta del Gobierno.

Artculo Segundo.- Este Cdigo entrar en vigor a los 30 das naturales siguientes al de
su publicacin en la Gaceta del Gobierno.
Artculo Tercero.- Se abroga la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Mxico,
publicada en la Gaceta del Gobierno el 31 de diciembre de 1986.
Artculo Cuarto.- Se derogan los siguientes artculos: 67, 74, 78, del 108 al 166, 168 y
169 del Cdigo Fiscal del Estado de Mxico; 66, 71, 75, del 104 al 162 y del 164 a 166 del
Cdigo Fiscal Municipal del Estado de Mxico; del 155 al 159 de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Mxico; 50, 66, 67 y del 100 al 102 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios; 133, 135, 141, 144
y 145 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico; 62, 63, 70 y del 85 al
88 de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico; del 288 al 296 y del 298 al
307 de la Ley de Salud del Estado de Mxico; 46, 52 y del 54 al 57 de la Ley de Proteccin
Civil del Estado de Mxico; 53 de la Ley de Catastro del Estado de Mxico; 31 y 88 ltimo
prrafo de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Mxico; 39 de la Ley de
Aportaciones de Mejoras del Estado de Mxico; del 37 al 39 de la Ley sobre la Prestacin
de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en el Estado de Mxico; 43 y 45 de la Ley
de Turismo del Estado de Mxico; 42 y 43 de la Ley sobre Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos, Mantenimientos y Almacenes del Estado de Mxico; del 144 al 146 de la
Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos del Estado y Municipios; 29 y 37 de
la Ley para el Fomento Econmico del Estado de Mxico; del 33 al 43 de la Ley de
Expropiacin para el Estado de Mxico; 61 y 62 de la Ley Agrcola y Forestal del Estado
de Mxico; y 112 y 113 de la Ley de Fomento Ganadero del Estado de Mxico.
Artculo Quinto.- Se reforman los artculos 167 del Cdigo Fiscal del Estado de Mxico,
163 del Cdigo Fiscal Municipal del Estado de Mxico, 154 de la Ley Orgnica Municipal
del Estado de Mxico, 65 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, 143 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico, 84
de la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, 297 de la Ley de Salud del
Estado de Mxico, 136 ltimo prrafo de la Ley Orgnica del Notariado del Estado de
Mxico, 57 de la Ley de Trnsito y Transportes del Estado de Mxico, 53 de la Ley de
Proteccin Civil del Estado de Mxico, 43 de la Ley de Catastro del Estado de Mxico, 38
de la Ley de Aportaciones de Mejoras del Estado de Mxico, 57 de la Ley de Obras
Pblicas del Estado de Mxico, 36 de la Ley sobre la Prestacin de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado en el Estado de Mxico, 44 de la Ley de Turismo del Estado de
Mxico, 41 de la Ley sobre Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos,
Mantenimientos y Almacenes del Estado de Mxico, 45 de la Ley Protectora de Animales
del Estado de Mxico, 143 de la Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, 38 de la Ley para el Fomento Econmico del Estado de Mxico, 32
de la Ley de Expropiacin para el Estado de Mxico, 63 de la Ley Agrcola y Forestal del
Estado de Mxico y 114 de la Ley de Fomento Ganadero del Estado de Mxico, para que
cada uno quede con el texto siguiente: Contra los actos y resoluciones administrativos
que dicten o ejecuten las autoridades competente s, en aplicacin del presente
ordenamiento, los particulares afectados tendrn la opcin de interponer el recurso
administrativo de inconformidad ante la propia autoridad o el juicio ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo Sexto.- Se derogan las normas legales y reglamentarias de igual o menor
jerarqua que sean contrarias a las disposiciones del presente Cdigo.
Artculo Sptimo.- Los proc edimientos y recursos administrativos, as como los juicios
contencioso administrativos que se encuentren en trmite al entrar en vigor este
ordenamiento, se decidirn conforme a las disposiciones legales anteriores al mismo.

Artculo Octavo.- Los actuales magistrados del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo podrn ser jubilados de acuerdo a la ley de la materia, dentro de los 120
das naturales siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento. Recibirn las
prestaciones que establezca la legislacin, excepto que regresen a ejercer sus funciones.
Artculo Noveno.- Con la finalidad de que los magistrados del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo puedan sustituirse en forma escalonada, seis sern nombrados por cinco
aos y seis por 10 aos.
Artculo Dcimo.- Las secciones de la sala superior del Tribunal se integrarn dentro de
los 120 das naturales posteriores a la entrada en vigor del presente Cdigo. En tanto se
integran estas secciones, sus atribuciones se ejercern por la sala superior, con su
estructura anterior.
LO TENDRA ENTENDIDO EL GOBERNADOR DEL ESTADO, HACIENDO QUE SE
PUBLIQUE Y SE CUMPLA. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de
Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los cuatro das del mes de febrero de mil
novecientos noventa y siete. Diputado Presidente.- C. Rosendo Marn Daz.- Diputados
Secretarios.- C. Marco Antonio Gutirrez Romero; C. Federico Palma Camacho.- Rbricas.
Por tanto mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 6 de febrero de 1997.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE MEXICO

LIC. CESAR CAMACHO QUIROZ

(Rbrica)

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. HECTOR XIMENEZ GONZALEZ

(Rbrica)

APROBACION:

4 de febrero de 1997

PROMULGACION:

6 de febrero de 1997

PUBLICACION:

7 de febrero de 1997

VIGENCIA:

9 de marzo de 1997
REFORMAS

DECRETO NMERO 45. - Por el que se reforman los artculos 1, 12, prrafo tercero, 135,
211, primer prrafo, 212, 213, 214, 218 y 228; se adicionan los artculos 21, con un
segundo prrafo, 26, con un quinto prrafo, 62, con un ltimo prrafo, y 280, con un
tercer prrafo y se derogan los artculos 266 y 274 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial Gaceta de
Gobierno de fecha 21 de diciembre de 2001, entrando en vigor a los treinta das
naturales siguientes al de su publicacin.
FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 28 de enero del 2002.
DECRETO NMERO 93.- Por el que se reforman los artculos 203, 205 fracciones III y
VIII, 208, 210, 216, 217, 218 fraccin X, 222 fraccin VIII, 225 fraccin XI, 227 fraccin
VIII, 235, 238, 251 y 261, se adiciona la fraccin IX al artculo 227 y un Ttulo Cuarto,
denominado De los Organismos Administrativos del Tribunal, al Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, publicado en el Peridico Oficial
Gaceta de Gobierno de fecha 25 de noviembre del 2004, entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin.
DECRETO NMERO 195 EN SU ARTCULO TERCERO TRANSITORIO.- Por el que se
derogan los artculos 141 al 185 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado
de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 27 de diciembre del 2005, entrando en
vigor el primero de enero del ao 2006.
DECRETO NMERO 14 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforma el artculo
9 del Cdigo de Procedimientos Administrativo del Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 27 de diciembre del 2006, entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin.
DECRETO NMERO 90 EN SU ARTCULO CUARTO.- Por el que se adiciona una
fraccin V al artculo 25 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 3 de diciembre del 2007; entrando en
vigor a los 30 das naturales siguientes al de su publicacin en el peridico oficial Gaceta
del Gobierno.
DECRETO NMERO 116.- Por el que se adiciona un ltimo prrafo al artculo 135 del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 19 de agosto de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO NMERO 141 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforma la
fraccin I del artculo 3 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 03 de septiembre de 2010; entrando en
vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial Gaceta del Gobierno del
Estado de Mxico.
DECRETO NMERO 217.- Por el que se reforma el artculo 214 del Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del
Gobierno el 09 de noviembre de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO NMERO 231.- Por el que se reforma el tercer prrafo del artculo 262 del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 01 de diciembre de 2010; entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.

DECRETO NMERO 278 EN SU ARTCULO TERCERO.- Por el que se reforma el artculo

255 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 31 de marzo de 2011; entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno del Estado de Mxico.
DECRETO NMERO 335.- Por el que se reforma el artculo 229 en su fraccin VI del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 30 de agosto de 2011; entrando en vigor a los 30 das naturales siguientes
al de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 492.- Por el que se reforma el prrafo segundo del artculo 85 del
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta
del Gobierno el 24 de agosto del 2012; entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 493 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los
artculos 200 y 227 en su fraccin I y se adiciona al Ttulo Tercero el Captulo Tercero Bis
denominado De la Accin Popular al cual se adicionan los artculos 284 A, 284 B, 284 C
y 284 D del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Publicado en
la Gaceta del Gobierno el 24 de agosto del 2012; entrando en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno.
DECRETO NMERO 526 EN SU ARTCULO QUINTO. - Por el que se adicionan los
prrafos segundo y tercero al artculo 255 del Cdigo de Procedimientos Administrativos
del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 15 de octubre de 2012;
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
DECRETO NMERO 53 EN SU ARTCULO QUINTO.- Por el que se reforma el prrafo
sexto del artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 22 de febrero de 2013; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 132 EN SU ARTCULO QUINTO.- Por el que se reforma el prrafo
sexto del artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 29 de agosto de 2013; entrando en vigor al da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 178 EN SU ARTCULO PRIMERO.- Por el que se reforma el ltimo
prrafo del artculo 129 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 19 de diciembre de 2013, entrando en
vigor al siguiente da de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
DECRETO NMERO 197 EN SU ARTCULO SEGUNDO.- Por el que se reforman los
artculos 1 en su fraccin II, 2, 3 en su primer prrafo y en sus fracciones VII y VIII, 8, 10,
16, 22, 25 en sus fracciones II, III y V 26 en su cuarto prrafo, 29, 42, 69 en su segundo
prrafo, 78, 84 en su prrafo segundo, 85 en su prrafo segundo, 95, 128 fraccin I en su
inciso c), 135 en su prrafo sexto, 195 en su fraccin VII, 200, 202, 203, 207, 208, 211 en
su primer prrafo, 212, 213, 214, 218 en su fraccin XII, 221 en su fraccin III, 222 en
su fraccin V, 225 en su fraccin XIV, 227 en sus fracciones I y II, 228, 229 en sus
fracciones V, VI y X, 230 fraccin II en su inciso e), 233, 238 en su primer prrafo y en
sus fracciones II y IV, 248 en sus fracciones III y IV, 251, 259 en su primer prrafo, 262
en su prrafo segundo, 263, 265, 267 en su fraccin IX, 268 en su fraccin V, 269 en sus
fracciones I y III, 273 en sus fracciones I y III, 274, 275, 276, 277 en su prrafo tercero,

280 en su segundo prrafo, 281 en su cuarto prrafo, 283, 285 en su fraccin V, 288 en
su primer prrafo, 295, 298 en su fraccin VI. Se adicionan las fracciones III, IV, V, VI,
VII, VIII, IX, X y XI al artculo 1,la fraccin IX al artculo 3, un segundo prrafo al artculo
6, la fraccin VII del artculo 17, la fraccin VI al artculo 25, el artculo 26 bis, la fraccin
V y un ltimo prrafo al artculo 28, el prrafo segundo al artculo 40, un segundo
prrafo al artculo 63, los prrafos tercero, cuarto y quinto al artculo 84, un segundo
prrafo al artculo 102, un tercer prrafo al artculo 114, las fracciones XI, XII, XIII y un
ltimo prrafo al artculo 128, una fraccin VIII al artculo 195, un tercer prrafo del
artculo 211, las fracciones XIII y XIV al artculo 218, la fraccin XV al artculo 225, la
fraccin XI al artculo 229, un ltimo prrafo al artculo 239,la fraccin V al artculo 248,
las fracciones X y XI al artculo 267, un segundo prrafo del artculo 270, la SECCIN
SPTIMA BIS denominada DEL JUICIO SUMARIO al CAPTULO TERCERO DEL JUICIO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
del
TTULO
TERCERO
DEL
PROCESO
ADMINISTRATIVO, los artculos 272 A, 272 B, 272 C, 272 D, 272 E, 272 F, 272 G, un
cuarto prrafo al artculo 277, un quinto prrafo al artculo 281, la fraccin VI al artculo
285, los prrafos cuarto y quinto al artculo 286, el Captulo Cuarto Bis al Ttulo tercero,
el artculo 288 A y se deroga el artculo 5 del Cdigo de Procedimientos Administrativos
del Estado de Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 22 de enero de 2014,
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno del Estado de Mxico.
FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 27 de marzo de 2014.
DECRETO NMERO 367 EN SU ARTCULO QUINTO. - Por el que se reforman los
prrafos primero, segundo, tercero, sexto y sptimo del artculo 135 y las fracciones IV, V
y VI del artculo 229 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Publicado en la Gaceta del Gobierno el 18 de diciembre de 2014, entrando en vigor a los
90 das naturales siguientes al de su publicacin en el peridico oficial "Gaceta del
Gobierno".
DECRETO NMERO 461 EN SU ARTCULO TERCERO. Por el que adiciona un prrafo
tercero al artculo 128 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico. Publicado en la Gaceta del Gobierno el 06 de julio de 2015; entrando en vigor al
da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".