Organizacin

de las Naciones Unidas

para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

ACTIVANDO EL APRENDIZAJE MVIL

EN AMRICA LATINA

> Iniciativas ilustrativas

e implicaciones polticas

POLTICAS

Serie de
documentos
de trabajo de
la UNESCO sobre
aprendizaje mvil

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) otorga esta
licencia de conformidad con los objetivos de la actividad de la Serie de documentos de trabajo sobre
aprendizaje mvil (WPS ML), con el fin de permitir el libre acceso a datos e informacin fidedignos. El trmino
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de arbitraje en caso de controversia, reclamacin o litigio ser vinculante para las Partes. Las ideas y opiniones
expresadas en la presente publicacin pertenecen a su autor y no reflejan necesariamente los puntos de vista de
la UNESCO.
Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no implican
toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases, territorios,
ciudades o regiones, ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.

Publicado en 2012
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia
UNESCO 2012
Los derechos y la reutilizacin de contenido deben ejercerse en seguimiento de la licencia descrita en los
prrafos anteriores
ISSN 2305-8617
Elaborado para la UNESCO por: Mara Teresa Lugo y Sebastin Schurmann
Coordinado por los editores: Steven Vosloo y Mark West
Edicin y diseo grfico: Rebecca Kraut
Diseo de la portada: Aurlia Mazoyer

2---

SOBRE LA SERIE
El presente estudio forma parte de la Serie de documentos de trabajo de la UNESCO sobre
aprendizaje mvil, cuyo propsito es lograr una mayor comprensin de cmo las tecnologas
mviles pueden ser utilizadas para mejorar el acceso, la equidad y la calidad de la educacin
en todo el mundo. La Serie est compuesta de 14 estudios que sern publicados a lo largo de
2012, y est dividida en dos subgrupos amplios: en seis de los documentos se analizan las
iniciativas de aprendizaje mvil y sus repercusiones en las polticas pblicas, y en otros seis
estudios se examina cmo las tecnologas mviles pueden servir de apoyo a los docentes para
perfeccionar sus prcticas.
Dentro de los dos subgrupos hay cinco divisiones geogrficas: frica y el Medio Oriente,
Amrica Latina, Amrica del Norte, Asia, y Europa. Cada subgrupo comprende un estudio
sobre Temas globales que resume los resultados principales de los cinco documentos
regionales.
Dos estudios temticos adicionales completan la Serie. Uno de ellos destaca las
caractersticas comunes de las iniciativas de aprendizaje mvil que han tenido xito, y seala
cules son las polticas que las sustentan. El otro aborda las repercusiones que podrn tener
las tecnologas mviles en el futuro.
La Serie entera ofrece un panorama sobre las iniciativas de aprendizaje mvil a nivel
mundial. De manera individual y colectiva, en los documentos se consolidan las enseanzas
obtenidas en diferentes regiones, y se proporciona a los encargados de formular polticas, a
los docentes, y a otras partes interesadas un instrumento valioso para aprovechar la
tecnologa mvil en el perfeccionamiento del aprendizaje, tanto en la actualidad como en los
aos venideros.
La UNESCO se propone agregar nuevos documentos a la Serie despus de 2012, con la
esperanza de que estos recursos ayuden a los diferentes pblicos a comprender mejor el
potencial educativo de las tecnologas mviles.
Vase el siguiente enlace para acceder a los estudios ya publicados y a los que se aadirn a
la Serie: http://www.unesco.org/new/en/unesco/themes/icts/m4ed/

3---

RECONOCIMIENTOS
Este estudio es el resultado del trabajo de varias personas.
Como parte de una colaboracin entre la UNESCO y el Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin (IIPE) en Buenos Aires, Mara Teresa Lugo (coord.) y Sebastin
Schurmann investigaron y elaboraron el documento, con la asistencia de Valeria Kelly. Su
trabajo recibi contribuciones de muchos expertos; entre otros, los participantes de la Primera
semana UNESCO de aprendizaje mvil, celebrada en Pars en diciembre de 2011.
El presente estudio forma parte de la Serie de documentos de trabajo de la UNESCO sobre
aprendizaje mvil, que fue concebida por Francesc Pedr, y coordinada por Steven Vosloo y
Mark West con respecto a las tareas de cada da. Varios especialistas en educacin de la
UNESCO tambin hicieron su aporte, especialmente David Atchoarena, Fengchun Miao y
Jongwon Seo, adems de los asociados de la UNESCO en Nokia, particularmente Riitta
Vnsk y Gregory Elphinston. En la UNESCO, Marie-Lise Bourcier merece una mencin
especial por su valiosa colaboracin, mientras que Rebecca Kraut contribuy de forma
destacada a la Serie a nivel editorial.

4---

NDICE
SOBRE LA SERIE ................................................................................................................. 3
RECONOCIMIENTOS......................................................................................................... 4
RESUMEN ........................................................................................................................... 7
ANTECEDENTES ................................................................................................................. 9
METODOLOGA ................................................................................................................ 11
Recoleccin de datos
Seleccin de iniciativas

EL CONTEXTO PARA EL APRENDIZAJE MVIL................................................................. 13

Cuestiones educativas
Tasas de graducain
Alfabetizacin
Acceso a la educacin
Calidad educativa
Calidad docente
Educacin multicultural

Desafos en las telecomunicaciones

TIC en la educacin

INICIATIVAS DE APRENDIZAJE MVIL ............................................................................ 22

La alfabetizacin de jvenes y adultos: El Programa Nacional de Alfabetizacin (Colombia)
El acceso a la educacin superior: PSU Mvil (Chile)
La mejora de la gestin educativa: Celulares para Supervisores (Argentina)
Mejoras en la evaluacin: Evaluacin de Aprendizajes a travs de Celulares (Paraguay)
La mejora de la enseanza y el aprendizaje: BridgeIT y Seeds of Empowerment (varios pases)
Anlisis comparativo de las iniciativas destacadas
La provisin de dispositivos
Las poblaciones objetivo
La escala y el alcance de los programas
Participacin del sector privado

POLTICAS DE APRENDIZAJE MVIL................................................................................ 31

Polticas
Actores

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL APRENDIZAJE MVIL................................................. 34

Impulsores
Las necesidades de alfabetizacin y educacin bsica en poblaciones vulnerables
Las necesidades de mejora de la gestin administrativa del sistema y las instituciones

Facilitadores
Alta penetracin de los telfonos celulares
Familiaridad con los dispositivos mviles

Obstculos

5---

Primaca de programas 1:1

Normativas restrictivas del uso de celulares en las escuelas
Alto costo y poca disponibilidad de conectividad 3G

Factores de xito
Cooperacin entre el sector pblico y el privado
Liderazgo y apropiacin de los gobiernos

RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 39
CONCLUSIN ................................................................................................................... 41
REFERENCIAS ..................................................................................................................... 43
ANEXOS ............................................................................................................................. 47
Anexo A: Pases encuestados
Anexo B: Expertos de educacin y TIC entrevistados
Anexo C: Gua de entrevistas
Anexo D: Cuestionario enviado a los Ministerios de Educacin Nacionales
Anexo E: Lista completa de iniciativas de aprendizaje mvil identificadas
Nivel primario y secundario
Nivel postsecundario
Formacin continua

6---

RESUMEN
Amrica Latina enfrenta actualmente importantes desafos en materia de educacin. Los
temas ms importantes incluyen: altas tasas de desercin especialmente en la educacin
secundaria; analfabetismo en adultos; limitado acceso a la educacin, particularmente a la
educacin inicial y prescolar; baja calidad educativa; y programas de formacin del
profesorado insuficientes. Estas cuestiones se manifiestan particularmente en poblaciones de
bajos recursos urbanas y rurales y en poblaciones indgenas. Recientemente, actores
educativos del sector pblico como privado han comenzado a explorar el aprendizaje mvil
como una estrategia posible para hacer frente a algunas de las necesidades educativas ms
urgentes de la regin.
Mientras que en Amrica Latina el uso de telfonos mviles est creciendo rpidamente, las
iniciativas de aprendizaje mvil se encuentran an en niveles iniciales de desarrollo. La
mayora de los programas son proyectos piloto, impulsados por organizaciones sin fines de
lucro o universidades, que tpicamente se dirigen a pequeos grupos y focalizan en
necesidades particulares o locales. Esta revisin examin diecisiete iniciativas y encontr que
corresponden tpicamente a uno de cinco perfiles: programas experimentales lanzados en el
nivel universitario; programas piloto para nios y adolescentes de poblaciones vulnerables;
programas de alfabetizacin para jvenes y adultos; programas de mejora de la gestin
educativa; y programas dirigidos a cuestiones especficas como la evaluacin y la
preparacin de exmenes, especialmente en relacin con los exmenes de ingreso
universitario.
A nivel de las polticas, el aprendizaje mvil es an incipiente. Las restricciones al uso de
telfonos celulares en las escuelas siguen siendo ampliamente impuestas, a travs de
normativas gubernamentales o institucionales, si bien la situacin est cambiando en algunos
pases. En la actualidad, muchos pases estn realizando importantes esfuerzos para
implementar programas 1:1 (una computadora por estudiante). Si bien esto significa que las
polticas de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) tienen una fuerte
presencia en las agendas educativas, el foco tiende a estar en programas basados en
computadoras y las iniciativas relacionadas con dispositivos mviles son poco comunes. El
alto costo de la conectividad a Internet tambin supone una barrera para el aprendizaje
mvil. En la ltima dcada el uso de la telefona mvil creci exponencialmente y la cantidad
de usuarios de Internet aument de forma estable. No obstante, la infraestructura de
telecomunicaciones de la regin sigue siendo extremadamente limitada y el acceso de banda
ancha, tanto terrestre como mvil, se mantiene escaso y costoso para grandes segmentos de
la poblacin.
Sin embargo, el aprendizaje mvil posee un potencial considerable en la regin. En
particular, educadores y decisores polticos han mostrado inters en explorar cmo las
tecnologas mviles pueden ser usadas para prestar atencin a cuestiones educativas clave,
como la alfabetizacin, el acceso a la educacin y la retencin. Adicionalmente, las
tecnologas mviles pueden ser capaces de ayudar a los administradores escolares y mejorar
la gestin administrativa en los sistemas educativos de la regin. De cara al futuro, las
polticas de aprendizaje mvil debern apoyarse en los programas actuales de TIC y recursos

7---

educativos en lnea, dar cuenta de los costos potencialmente altos de mantenimiento y

reparacin, y alinearse con los objetivos ms amplios de la regin de lograr justicia y calidad
educativa.

8---

ANTECEDENTES
Amrica Latina es un continente heterogneo y desigual, en el cual la mayora de los pases
han experimentado histricamente niveles muy altos de pobreza y desigualdad social.
Polticamente inestable hasta la dcada de 1980, la regin se caracteriza ahora por
democracias en consolidacin y un lento pero relativamente estable crecimiento econmico
(SITEAL, 2006). Sin embargo, a pesar de la mejora de la economa, los niveles de pobreza se
modificaron poco en la ltima dcada y de hecho la desigualdad social aument. El
aprendizaje mvil aprendizaje usando tecnologas mviles tiene el potencial de atenuar
algunas de las desigualdades sociales presentes en los sistemas educativos de la regin a
travs del aumento del acceso de docentes y alumnos a recursos y programas educativos y
posiblemente mejorando tambin la calidad de la enseanza y el aprendizaje. Si bien el
aprendizaje mvil no est muy extendido en Amrica Latina, la proliferacin de telfonos
mviles en la regin representa una oportunidad significativa para aprovechar las tecnologas
mviles para fines educativos. El aprendizaje mvil es especialmente prometedor respecto de
su potencial para alcanzar a las poblaciones marginadas de la regin, incluidas las personas
que viven en zonas rurales y comunidades indgenas.
El objetivo de este trabajo es examinar las polticas e iniciativas relacionadas con el uso
educativo de los telfonos celulares en Amrica Latina. El aprendizaje mvil es un concepto
emergente en la regin: a pesar de que se han puesto en marcha un pequeo nmero de
programas, el aprendizaje mvil tiene poca presencia en la agenda educativa para la mayora
de los pases, y en muchos casos los educadores tienen dudas acerca de sus posibles
beneficios. As, el propsito de esta revisin es proporcionar una visin general del
aprendizaje mvil en la regin que pueda servir de base para la discusin y la toma de
decisiones. Por esta razn, el documento se centra en las cuestiones de nivel macro,
poniendo de relieve aquellas iniciativas que ms pueden contribuir al diseo e
implementacin de polticas.
Las iniciativas identificadas en este trabajo solamente implican el uso de telfonos mviles.
Aunque el aprendizaje mvil puede incorporar otras tecnologas mviles, como
computadoras tablet, estos dispositivos fueron excluidos de esta revisin debido a su mayor
costo y disponibilidad limitada en la regin. Adems, dado que el documento se centra en las
polticas, no se limita exclusivamente a la enseanza y el aprendizaje en el sentido ms
estricto, sino que describe iniciativas relacionadas con todos los aspectos del sistema
educativo, incluyendo la administracin y la gestin.
La investigacin para esta revisin supuso el envo de encuestas y anlisis de iniciativas y
polticas en treinta y cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe. Para conocer los pases
encuestados, vase el Anexo A. Debido a que no se identificaron iniciativas de aprendizaje
mvil en el Caribe, este documento se centra exclusivamente en Amrica Latina.
Este trabajo pretende ofrecer una visin general del contexto del aprendizaje mvil en
Amrica Latina, incluyendo las cuestiones educativas ms apremiantes, la infraestructura
tecnolgica existente y el nivel actual de integracin de las TIC en la educacin. Se describen
las principales iniciativas de aprendizaje mvil en la regin y se identifican las polticas

9---

locales, nacionales y regionales que afectan el aprendizaje mvil. El documento discute

tambin los factores que influyen en el aprendizaje mvil en la regin, predice los escenarios
de aprendizaje mvil proclives a desarrollarse en un futuro prximo, y ofrece
recomendaciones para los responsables polticos y lderes de la educacin interesados en
desarrollar o ampliar las oportunidades de aprendizaje mvil en Amrica Latina.

10---

METODOLOGA
RECOLECCIN DE DATOS
Los datos presentados en este informe fueron recogidos entre septiembre y noviembre de
2011, de fuentes primarias y secundarias. Se utilizaron tres mtodos diferentes para reunir la
informacin: entrevistas personales, revisin de literatura relevante y recursos en lnea, y el
envo de cuestionarios por email.
En primer lugar, se realizaron entrevistas con expertos regionales en TIC y Educacin
mediante encuentros cara a cara, entrevistas telefnicas o intercambios por correo
electrnico. Las consultas estuvieron focalizadas en la identificacin de iniciativas y polticas
existentes sobre aprendizaje mvil y la caracterizacin de los principales factores que afectan
a los emprendimientos y polticas de aprendizaje mvil en la regin. Tambin se contact a
los coordinadores de las iniciativas identificadas para profundizar la informacin disponible
acerca de sus programas. Para conocer los expertos que fueron consultados, vase el Anexo
B. La gua de entrevistas se presenta en el Anexo C; si bien representa slo un punto de
partida para las entrevistas y no incluye necesariamente todas las preguntas realizadas.
En segundo lugar, se reuni informacin sobre iniciativas actuales de aprendizaje mvil
mediante una revisin de la literatura relevante sobre este aprendizaje en la regin, artculos
de revistas y otras publicaciones educativas sobre el tema, y una lectura cuidadosa de
recursos en lnea, incluyendo sitios web de programas de aprendizaje mvil y sitios web de
los Ministerios de Educacin de los distintos pases.
En tercer lugar, se envi un cuestionario por correo electrnico a representantes de
Ministerios de Educacin u organismos equivalentes de los treinta y cuatro pases de la
regin. Las preguntas fueron similares a las utilizadas en las entrevistas con los expertos
regionales pero con un nfasis mayor en las polticas existentes y la presencia del aprendizaje
mvil en las agendas educativas nacionales. El cuestionario cubri cuatro temas principales::

La existencia de polticas de apoyo o restrictivas sobre el uso de telfonos mviles en

entornos educativos

El nivel de uso de telfonos mviles registrado en cada nivel educativo

Los principales actores involucrados en alentar o restringir el uso de telfonos mviles en

la educacin

Los impulsores, facilitadores, obstculos y factores de xito percibidos para el aprendizaje

mvil en la regin

Para conocer el cuestionario utilizado, vase el Anexo D.

11---

De los treinta y cuatro cuestionarios enviados, slo seis fueron respondidos. Ningn
cuestionario fue enviado desde el Caribe. En Amrica Latina, representantes de Chile,
Colombia, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Uruguay completaron el cuestionario. En el caso
de Chile y Uruguay, las respuestas fueron provistas por representantes de programas
gubernamentales de TIC y educacin (Enlaces y Plan Ceibal, respectivamente), mientras que
los restantes fueron completados por equipos tcnicos o asesores directos de los Ministros de
Educacin nacionales. En el caso de Mxico, la informacin enviada se encontraba
incompleta.

SELECCIN DE INICIATIVAS
No todas las iniciativas identificadas a travs de la investigacin fueron incluidas en este
trabajo. Se utiliz un proceso de seleccin de dos fases para elegir las iniciativas relevantes
para el alcance y el propsito de este estudio. Para empezar, la investigacin inicial descripta
anteriormente es decir, entrevistas, revisin de literatura e investigacin en lnea se
emple para identificar las iniciativas que: a) se han desarrollado en los ltimos cinco aos, y
b) podran ser replicadas a nivel institucional. Los proyectos de pequea escala llevados a
cabo por individuos o grupos fuera de las escuelas u organizaciones educativas no fueron
incluidos. Estos criterios dieron como resultado la identificacin de diecisiete iniciativas. Una
lista de todas estas iniciativas y sus principales caractersticas se incluye en el Anexo E.
Un anlisis preliminar de estas iniciativas revel que muchas estaban limitadas a instituciones
individuales, carecan de apoyo y reconocimiento por parte de los rganos responsables de la
educacin, o no abordaban los principales problemas educativos en la regin. Esto llev a un
segundo proceso de seleccin basado en tres criterios adicionales:
1. Alcance: El alcance de la iniciativa debera extenderse ms all de una sola escuela.
Debido a que la mayora de las universidades en la regin operan de forma autnoma, el
enfoque se limita a la educacin primaria y secundaria.
2. Apoyo: La iniciativa debe contar de alguna manera con el apoyo o el reconocimiento de
una organizacin responsable de la gestin de los sistemas educativos, como ser el
Ministerio de Educacin Nacional o un cuerpo de gobierno escolar local.
3. Relevancia: La iniciativa debe estar relacionada con cuestiones educativas actuales y debe
apuntar hacia la mejora de uno o ms de los problemas educativos de la regin.
Estos criterios dieron lugar a una lista de siete iniciativas de aprendizaje mvil relevantes para
la poltica educativa en la regin. Cada uno de estos programas se describe en detalle en la
seccin de este documento dedicada a las iniciativas de aprendizaje mvil.

12---

EL CONTEXTO PARA
EL APRENDIZAJE MVIL
Antes de examinar las diversas polticas e iniciativas de aprendizaje mvil en Amrica Latina,
es importante entender el contexto para el aprendizaje mvil en la regin. En las secciones
siguientes se describen los problemas educativos ms relevantes, a los que los programas y
polticas de aprendizaje mvil deberan dirigirse; los desafos de telecomunicaciones que
podran inhibirlo; y las polticas actuales sobre el uso de las TIC en la educacin, que pueden
ayudar a allanar el camino para la implementacin de programas de aprendizaje mvil en la
regin.

CUESTIONES EDUCATIVAS
Desde la segunda mitad del siglo XX en adelante, la educacin se convirti en uno de los ejes
principales de las polticas de desarrollo en la regin. La mayora de estos esfuerzos se
focalizaron en la ampliacin del acceso a la educacin primaria y secundaria. Como
resultado, ambos niveles se expandieron notablemente desde mediados del siglo pasado a la
actualidad (SITEAL, 2006). En la ltima dcada la tasa neta de escolarizacin de la regin
para el nivel primario aument del 93% al 95% y muchos pases lograron la universalizacin
de la educacin primaria (UNESCO, 2011). Durante este mismo perodo, la tasa bruta de
escolarizacin del nivel secundario aument del 81% al 90%.
Sin embargo, la regin contina enfrentando importantes desafos educativos, incluyendo el
analfabetismo en adultos y altas tasas de desercin en los sistemas educativos. Como la
mayora de los problemas que afectan a la sociedad latinoamericana, los problemas
educativos son sustancialmente ms pronunciados para los grupos socio-econmicos ms
desfavorecidos y marginados, incluyendo a las mujeres, los grupos de bajos ingresos, las
poblaciones rurales y los pueblos indgenas. Los esfuerzos de reforma, incluidas las polticas y
las iniciativas de aprendizaje mvil, deberan dirigirse especficamente a estas poblaciones.
En las secciones siguientes se describen los problemas educativos ms urgentes en Amrica
Latina en trminos de cmo afectan a los diversos grupos sociales y socio-econmicos de la
regin.

TASAS DE GRADUCAIN
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas
reporta que, mientras que entre los estratos superiores de ingreso slo el 2% de nios y nias
no culmina la educacin primaria, en los estratos ms bajos esta cifra aumenta al 12%.
Asimismo, la tasa de egreso en el nivel primario es del 96% en las zonas urbanas y de slo el
85% en las rurales, con tasas de desercin particularmente altas en las poblaciones indgenas
y afro-americanas (CEPAL, 2010b). Estas brechas se ven intensificadas en la enseanza

13---

secundaria. Cuatro de cada cinco jvenes de los hogares de ms altos ingresos logran
terminar la enseanza secundaria, mientras que en los hogares de bajos ingresos slo
finalizan uno de cada cinco.
Si bien las tasas de graduacin de la educacin primaria y secundaria varan ampliamente en
toda la regin, los pases se pueden agrupar en cinco grandes categoras (SITEAL, 2010).
Vase la Figura 1 para una representacin visual.
1. Grupo 1: Alto egreso tanto en el nivel primario como en el nivel secundario
Pases: Argentina, Chile, Cuba y Per
En estos pases, casi toda la poblacin de entre 5 y 17 aos tuvo acceso a la educacin
primaria bsica y la mayora logr culminarla. Las tasas de abandono estn relacionadas
con la segmentacin social y con las reas geogrficas, en tanto aumentan
considerablemente en los estratos sociales ms bajos y en las reas rurales.
2. Grupo 2: Alto egreso en el nivel primario y egreso medio en el nivel secundario
Pases: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico y Panam
La distribucin de las dificultades educativas es ms desigual para estos pases. Por cada
adolescente fuera del sistema educativo proveniente de los sectores ms altos, hay cuatro
en los estratos bajos de la sociedad en la misma situacin. A su vez, por cada adolescente
de las ciudades que a los 17 aos no asiste a la escuela, hay dos en las reas rurales que
se encuentran en la misma condicin.
3. Grupo 3: Alto egreso en el nivel primario y bajo egreso en el nivel secundario
Pases: Paraguay y Uruguay
En estos pases los estudiantes tienden a poseer altos niveles de rezago escolar, tienen
problemas en el pasaje del nivel primario al secundario y exhiben dificultades para la
retencin de informacin aprendida en el nivel secundario. Las brechas entre estratos
sociales tienden a ser ms pronunciadas que en los grupos anteriores.
4. Grupo 4: egreso medio tanto en el nivel primario como en el nivel secundario
Pases: Repblica Dominicana y El Salvador
En estos pases el acceso a la educacin primaria se encuentra ampliamente extendido.
Sin embargo, una proporcin significativamente elevada de adolescentes repite grados y
permanece en el nivel primario a edades avanzadas. En algunos casos, la permanencia en
la escuela primaria se extiende hasta los 17 aos. Las diferencias en el rendimiento
acadmico entre los distintos sectores sociales y reas geogrficas son muy marcadas. Si
bien el rezago escolar atraviesa a todos los sectores sociales, es casi insignificante en los
sectores de altos ingresos y muy considerable en los de ingresos bajos.
5. Grupo 5: egreso medio en el nivel primario y bajo egreso en el nivel secundario
Pases: Honduras, Guatemala y Nicaragua
Estos pases ofrecen un acceso a la educacin mucho menor que otros en la regin. El
momento de mxima inclusin educativa se sita a los 9 aos,, implicando un acceso
tardo a la escuela. La proporcin de nios, nias y adolescentes que nunca accede a la
educacin es muy superior a la del resto de los pases de la regin. La desigualdad en los
logros educativos entre grupos socio-econmicos y reas geogrficas es extrema. En los
sectores de bajos recursos y en las reas rurales, muchos nios se encuentran en la
situacin de no tener acceso al sistema educativo formal, mientras que en los sectores ms

14---

favorecidos algunos adolescentes presentan logros educativos que los acercan a sus pares
de los pases ms desarrollados de la regin.
Figura 1. Tasas de graduacin en la educacin primaria (eje vertical) y la educacin secundaria (eje horizontal)
para dieciocho pases de Amrica Latina, 2008

Fuente: SITEAL, 2010

A lo largo de Amrica Latina, las tasas de desercin y repitencia se correlacionan

estrechamente con el nivel socioeconmico, ubicacin geogrfica y gnero. En otras
palabras, los miembros ms vulnerables de la sociedad las personas pobres, las personas
que viven en las zonas rurales y las mujeres son los ms propensos a interrumpir su
educacin (SITEAL, 2010).

ALFABETIZACIN
El analfabetismo en Amrica Latina es un importante indicador de las desigualdades entre los
pases y al interior de ellos. Pese a que el promedio regional de analfabetismo absoluto no es

15---

mayor al 9% de la poblacin de 15 aos y ms, en varios pases incluyendo Ecuador, El

Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua supera el 15%, mientras que en otros
Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, Venezuela y Uruguay afecta a menos del 5% de la
poblacin. A lo largo de la regin, las mujeres tienen ms probabilidades de ser analfabetas
que los hombres
El analfabetismo funcional la incapacidad para utilizar las destrezas adquiridas de lectura,
escritura y clculo de forma eficiente en las situaciones habituales de la vida se encuentra
ms generalizado, afecta a casi el 29% de las personas de 15 aos en la regin. Las
diferencias por estrato socioeconmico son notables, afectan a casi el 47% en el quintil de
menores ingresos hasta alrededor del 13% en el ms rico (OEI/CEPAL/SEGIB, 2010). Erradicar
tanto el analfabetismo absoluto como el funcional constituye una de las primeras y ms
importantes deudas pendientes de la regin.

ACCESO A LA EDUCACIN
Si bien se han realizado importantes progresos para aumentar el acceso de los estudiantes a la
educacin primaria y secundaria en Amrica Latina, el acceso a la educacin pre-primaria y
la educacin superior sigue siendo muy limitado en muchas partes de la regin. Entre 1975 y
2005, el acceso a la educacin superior en la regin se multiplic por cuatro, lleg a 16
millones de estudiantes. Sin embargo, la tasa de ingreso promedio se mantiene en un nivel
muy inferior al de los pases ms desarrollados. Mientras que la tasa bruta de ingreso a la
educacin superior para los pases desarrollados ha oscilado entre 50% y 88% en los ltimos
aos, en Amrica Latina se estima en un 32% (UNESCO/IESALC, 2009).
Actualmente hay cada vez ms evidencias respecto de la importancia del acceso a la
educacin temprana en el desarrollo de los nios (Heckman, 2008). Ampliar la cobertura de
educacin inicial y preescolar, especialmente para los sectores ms desfavorecidos, supone
otro importante desafo para los decisores polticos en educacin. Algunos pases, como Cuba
y Mxico, cuentan con niveles de acceso para la enseanza preescolar casi universal,
mientras que otros, como Guatemala, Honduras, Paraguay y Repblica Dominicana, reportan
niveles de acceso en torno al 30%. Se estima que la matrcula en educacin para nios
menores a 3 aos es significativamente ms baja, tanto por las menores coberturas de oferta
institucional como por factores culturales (OEI/CEPAL/SEGIB, 2010). Si bien se cuenta con
poca informacin acerca de estos niveles educativos en la regin, hay certezas de que el
acceso a servicios de educacin y cuidado infantil es mayor en sectores socioeconmicos
ms altos, sobre todo en las edades ms tempranas.

CALIDAD EDUCATIVA
El desempeo del estudiante es una medida importante de la calidad del sistema educativo de
un pas. De acuerdo con el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo de la
UNESCO (SERCE) para Amrica Latina, que se centr en el rendimiento en Lengua y
Matemtica para los estudiantes de 3er grado, y en Lengua, Matemtica y Ciencias para los
alumnos de 6to grado, un alto porcentaje de estudiantes de la regin tienen marcadas
deficiencias en las competencias bsicas, especialmente en comparacin con los estudiantes
de los pases ms desarrollados (UNESCO, 2005). El Programa para la Evaluacin

16---

Internacional de Alumnos (PISA) un sistema de evaluaciones internacionales centrado en las

capacidades de Lectura, Matemtica y Ciencias en estudiantes de 15 aos reporta hallazgos
similares. Los resultados de PISA 2009 revelaron que, a pesar de que algunos pases de
Amrica Latina han mejorado su desempeo desde PISA 2006, ninguno de ellos lleg a
niveles adecuados segn lo determinado por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), la organizacin internacional que gestiona PISA (Ganimian y
Solano Rocha, 2011). Con el fin de aumentar el rendimiento de los estudiantes y favorecer la
calidad de la educacin en Amrica Latina, se necesita mejorar en varias reas clave,
incluidas la gestin administrativa, la evaluacin y la formacin docente.

CALIDAD DOCENTE
Debido a que la calidad del profesorado es un factor clave en el xito de los estudiantes, las
estrategias para mejorar su rendimiento acadmico y las experiencias de aprendizaje deben
insistir en la formacin y desarrollo profesional de los docentes. La investigacin comparada
pone de manifiesto que los pases que logran los mejores resultados en las evaluaciones
internacionales cuidan especialmente a su profesorado: seleccionan a los candidatos para la
formacin docente en el tercio superior de los egresados de la educacin secundaria, ofrecen
buenos salarios iniciales para hacer de la docencia una profesin atractiva, y presentan
mltiples oportunidades de mejora durante la carrera profesional (Barber y Mourshed, 2007;
Ingersoll, 2007).
Si bien existen pocos datos sistematizados sobre el profesorado a nivel regional, algunas
investigaciones realizadas en la ltima dcada permiten construir una imagen de la profesin
docente en Amrica Latina (Tenti Fanfani, 2006; Vaillant, 2004):

La formacin docente suele ser muy terica, con pocas oportunidades para la prctica en
el aula y poco nfasis en el conocimiento del contenido. Se suele dar poca atencin a las
tcnicas pedaggicas destinadas a satisfacer las necesidades de los estudiantes
desfavorecidos.

La docencia se ha transformado en una profesin que no paga lo suficiente, con salarios

iniciales y estructuras de aumento salarial significativamente menores en relacin con
otras profesiones. Slo hay una mejora sustancial del ingreso cuando un docente pasa a
ocupar un puesto administrativo, como ser director de escuela o supervisor.
Consecuentemente, muchas veces los buenos maestros abandonan las escuelas.

Los docentes en la regin tienden a recibir una formacin menor a la de pases ms

desarrollados, con un promedio de doce aos en Amrica Latina contra diecisis aos en
los pases ms desarrollados. Los docentes son mayoritariamente del sexo femenino y ms
jvenes que los docentes de los pases desarrollados.

La evaluacin de los docentes es casi inexistente. Los docentes son promovidos a partir de
su antigedad ms que respecto su desempeo. Las posiciones ms codiciadas son las
funciones administrativas con responsabilidades de gestin que resultan mejor pagas, en
lugar de posiciones de enseanza de mejor nivel.

17---

La enseanza en las escuelas desfavorecidas no se incentiva lo suficiente. Se requieren

mayores esfuerzos para motivar a los profesores con ms experiencia y formacin para
trabajar en las zonas donde ms se los necesita.

Profesores y alumnos se ven igualmente afectados por la pobreza, con ms y ms

docentes provenientes del quintil de menores ingresos.

EDUCACIN MULTICULTURAL
Entre 40 y 50 millones de indgenas y ms de 150 millones de afrodescendientes viven en
Amrica Latina y el Caribe. Sobre ellos pesa una historia atravesada por el exterminio, la
explotacin, el olvido y la discriminacin que los ubica hoy en un lugar relegado en los
espacios de integracin social, poltica, econmica y cultural. Las estadsticas coinciden en
mostrar que suelen tener una alta representacin entre los sectores ms pobres o marginados
en los pases de la regin, ocupan los puestos ms precarios del mundo del trabajo, su
presencia en los espacios de toma de decisin es escasa y el acceso a una educacin de
calidad es an muy limitado.
Segn los datos del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, habra entre 400 y 640
comunidades indgenas reconocidas por los diferentes Estados de la regin, y cuyos
miembros hablan un nmero similar o incluso mayor de lenguas y dialectos. La principal
concentracin se encuentra en Mxico, Bolivia y Guatemala, adems de Per, Ecuador,
Colombia, Brasil, Chile y algunos pases de Amrica Central y el Caribe (Itzcovich, 2011).
A pesar de esta diversidad cultural, la educacin multicultural o intercultural bilinge no se
encuentra difundida. Los intentos para desarrollar polticas de educacin multicultural en
general han fallado debido a cuestiones como bajo financiamiento, insuficiente capacitacin
de los profesores, falta de docentes bilinges y escasos recursos. Explorar nuevas alternativas
y enfoques en relacin con la educacin multicultural debera ser una prioridad para los
lderes educativos de la regin.

DESAFOS EN LAS TELECOMUNICACIONES

Con el fin de evaluar la viabilidad y la eficacia potencial de los programas de aprendizaje
mvil en Amrica Latina, es importante examinar la infraestructura de telecomunicaciones
actual en trminos de su capacidad para soportar las tecnologas mviles. El uso de telfonos
celulares exhibe un crecimiento exponencial en los ltimos diez aos, con ndices de
suscriptores que representan el 99% de la poblacin y superan el 100% en muchos pases.
Esto no significa que la cobertura sea universal, ya que algunas personas pueden poseer ms
de un dispositivo mientras otros no tienen ninguno. Sin embargo, indica que los niveles de
adopcin son extremadamente altos para todos los grupos socio-econmicos de la regin.
Mientras que la ubicuidad de los telfonos celulares representa una importante oportunidad
para el aprendizaje mvil, los dficits en otras tecnologas pueden limitar su alcance
potencial. En primer lugar, la mayora de los telfonos mviles de la regin utilizan

18---

tecnologas de segunda generacin (2G). Si bien actualmente no hay estadsticas completas

para la regin sobre esta temtica, est claro que las tecnologas de tercera generacin (3G) y
cuarta generacin (4G) se estn utilizando en escala mucho ms pequea. Esto puede limitar
el acceso por parte de los estudiantes y profesores a los programas y aplicaciones de
dispositivos mviles destinados a su uso con tecnologas 3G y 4G.
Ms importante an, el acceso a la banda ancha mvil (o Internet inalmbrica) en la regin es
sumamente baja: en 2009, los usuarios de banda ancha mvil representaron solamente un
4,2% de la poblacin. Para poner este nmero en perspectiva, el nivel de uso promedio
registrado en los pases de la OCDE, que incluyen pases desarrollados predominantemente
de Europa, Norteamrica y Asia, es del 47% ms de diez veces ms (Jordan, 2010).
Mientras que en la OCDE la tasa de penetracin de banda ancha mvil duplica la de banda
ancha fija, en Amrica Latina la penetracin de banda ancha fija sigue siendo mayor que la
mvil, aunque se espera que esta situacin se revierta en el futuro cercano. Una de las
razones para el bajo uso de la banda ancha es su alto costo. En muchos pases de la OCDE, el
costo de una conexin de banda ancha fija de un megabit por segundo (Mbps) representa
menos del 1% del ingreso per cpita mensual, mientras que para muchos pases de Amrica
Latina este tipo de conexin puede significar entre un 10% y un 100% del ingreso mensual
(CEPAL, 2010a). Esta tendencia inversa tambin se aplica dentro de la regin: una
comparacin de los costos de conectividad como un porcentaje del producto interno bruto
(PIB) per cpita mensual de cada pas de la regin revela que los costos de banda ancha son
ms altos en los pases de ms bajos ingresos. Los costos de conectividad de banda ancha
mvil son por lo general incluso superiores a los de la banda ancha fija.
La distribucin de la tecnologa y la infraestructura tecnolgica en Amrica Latina refleja las
desigualdades en la educacin. Los pases de mayor nivel de ingresos, como Argentina, Chile,
Puerto Rico, Panam, Trinidad y Tobago y Uruguay, poseen un nivel de infraestructura de
telecomunicaciones ms avanzado, mientras que un grupo ms grande de pases de menores
ingresos incluyendo Belice, Bolivia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay,
Per y Repblica Dominicana se encuentra todava en niveles iniciales de desarrollo de
infraestructura (Katz, 2011). El resto de los pases estn en algn punto intermedio. A pesar de
que se han logrado importantes progresos en los ltimos aos para ampliar el acceso a la
tecnologa, la brecha tecnolgica entre los grupos socio-econmicos superiores e inferiores
de la regin la llamada brecha digital sigue siendo significativa. El acceso a Internet es
especialmente bajo en las zonas rurales, donde la expansin de infraestructura no es una
empresa rentable. Los bajos niveles de penetracin de los pases de la regin se agravan fuera
de las capitales y zonas metropolitanas, donde la cobertura de las redes cae abruptamente
(Jordan, 2010). En muchos casos, la revolucin digital slo se produce en las grandes
ciudades.

TIC EN LA EDUCACIN
Actualmente, muchos pases en Amrica Latina cuentan con programas o iniciativas para la
integracin de TIC en sus sistemas educativos. Las polticas TIC destinadas al sector educativo
se inician en la dcada de 1990, con el lanzamiento de cuatro programas de referencia: Red
Enlaces, en Chile; Proinfo, en Brasil; Red Escolar, en Mxico; y el Programa de Informtica

19---

Educativa, en Costa Rica. Estos programas se diferenciaron de las iniciativas TIC precedentes
en que incorporaron el componente de la conectividad adems del equipamiento, y abrieron
nuevas posibilidades para el uso de tecnologas en la educacin. Otras iniciativas las
siguieron, incluyendo Educ.Ar y Conectar Igualdad en Argentina, Colombia Aprende en
Colombia, Huascarn en Per y Plan Ceibal en Uruguay, por mencionar slo algunas.
A lo largo de las dos ltimas dcadas se pueden identificar tres modelos de integracin de TIC
en la educacin, focalizados principalmente en computadoras y laptops. El primer modelo,
caracterstico de los primeros programas de TIC en educacin, es el modelo de laboratorio.
En este modelo, las computadoras se utilizan en un aula individual, especialmente designada,
que los docentes deben reservar con antelacin para sus clases. En algunos casos, la sala de
profesores y la biblioteca tambin estn equipadas con computadoras, con el objetivo de
ampliar las oportunidades de trabajo independiente para profesores y estudiantes. La
principal ventaja de este modelo es su rentabilidad, ya que las escuelas ahorran en los gastos
de equipamiento mediante la compra de un solo conjunto de computadoras.
Un segundo modelo surgi de los esfuerzos por alinear las polticas de TIC con las
prioridades educativas y el currculo. En el modelo de aula se equipan los distintos salones de
clase con computadoras a fin de que las TIC estn al alcance de alumnos y docentes como
recurso para determinadas actividades del aula. Dado que las aulas se equipan usualmente
con una o dos computadoras, el acceso para los estudiantes es limitado. Sin embargo, este
modelo expande las posibilidades de integracin de las TIC en el currculo, en particular para
su uso en trabajos en grupo, ya que los docentes pueden planificar clases y proyectos
grupales apoyados por recursos digitales.
El tercero y ms reciente modelo es el 1:1, donde cada estudiante y cada docente tienen
acceso a una computadora, generalmente una laptop o netbook. El primero de estos
programas fue el ambicioso Plan Ceibal de Uruguay, lanzado en 2006, que apunt a proveer
a cada estudiante y docente con una laptop. Diversos pases de la regin, incluyendo
Argentina, Brasil, Colombia, Per y Venezuela, adoptaron polticas similares desde entonces,
si bien con diferentes caractersticas, escalas y beneficiarios (IIPE-UNESCO, 2012; Severin y
Capota, 2011). La principal desventaja de este modelo es el alto costo asociado con la
compra de una laptop para cada estudiante. Una alternativa ms econmica es el laboratorio
mvil, tambin denominado aula mvil, en el cual una escuela posee uno o varios juegos
de computadoras porttiles en carros mviles, por lo general suficientes para veinticinco a
treinta alumnos. Al igual que en el modelo de laboratorio, los recursos son limitados, por lo
cual los profesores tienen que planificar con anticipacin y reservar los carros para clases
especficas. Durante la clase, sin embargo, los estudiantes son capaces de usar las
computadoras en un ambiente 1:1. Este modelo ha sido implementado por el programa Red
Enlaces en Chile y en varias provincias de Argentina.
En los ltimos tres aos el modelo 1:1 se ha vuelto cada vez ms generalizado y los
programas de 1:1 son ahora el foco principal de distintas polticas nacionales, provinciales o
municipales de TIC y educacin en la regin. Los decisores polticos ya no discuten si el
modelo 1:1 es digno de inversin, sino ms bien la mejor manera de lograrlo. En la medida
en que las tecnologas mviles mejoran y los dispositivos mviles, como ser los telfonos
inteligentes, cada vez son ms capaces de proporcionar las mismas funcionalidades que las
computadoras, el aprendizaje mvil puede ofrecer una solucin costo-efectiva, permitiendo a

20---

las escuelas lograr un ambiente de aprendizaje 1:1 sin el gasto de compra de computadoras
porttiles para cada alumno.

21---

INICIATIVAS DE APRENDIZAJE MVIL

Si bien el aprendizaje mvil no se encuentra generalizado en Amrica Latina, recientemente
varios pases han puesto en marcha distintas iniciativas de aprendizaje mvil y se pueden
encontrar diversos programas de pequea escala en toda la regin. Las iniciativas sealadas
en esta seccin fueron elegidas a partir de su alcance, el nivel de apoyo institucional que
poseen y su relevancia respecto de los temas educativos de la regin. Cada uno de los
programas descriptos a continuacin ha sido diseado para afectar a un gran nmero de
personas y cuenta, directa o indirectamente, con apoyo del gobierno nacional o local. Los
programas se clasifican segn la necesidad educativa especfica a la que se dirigen. Para
obtener una lista completa de las iniciativas de aprendizaje mvil en la regin, vase el
Anexo E.

LA ALFABETIZACIN DE JVENES Y ADULTOS: El Programa

Nacional de Alfabetizacin (Colombia)
En Amrica Latina, las tasas de analfabetismo varan al interior y entre los pases, y son
tpicamente ms altas en los pases ms pobres y en las poblaciones de bajos ingresos y
rurales. En Colombia existen alrededor de 1,67 millones de analfabetos mayores de 15 aos,
lo que representa entre un 6% y un 7% de la poblacin adulta (Banco Mundial; Redaccin
Vida de Hoy, 2011). En un intento por mejorar esta situacin, el Ministerio de Educacin de
Colombia, junto con el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y la Organizacin de
Estados Iberoamericanos (OEI), ha diseado la iniciativa de mayor envergadura de
aprendizaje mvil de Amrica Latina: el Programa Nacional de Alfabetizacin. A travs de
este programa el gobierno planifica entregar dispositivos mviles a jvenes y adultos
analfabetos de poblaciones desfavorecidas del pas. Los dispositivos incluirn tarjetas SIM
cargadas con seis mdulos de contenido educativo interactivo y auto-dirigido, con eje en la
mejora de las competencias bsicas de alfabetizacin de los usuarios. No ser necesaria una
conexin a Internet para acceder a los contenidos, si bien podra requerirse para las
evaluaciones o acceder al apoyo tcnico. El gobierno prepara la compra y la distribucin de
250.000 dispositivos mviles y tarjetas SIM en la primera etapa del proyecto, que se espera
que sea implementada durante 2012. Los dispositivos y las tarjetas se entregarn de forma
gratuita. Debido a que el programa est todava en su fase de diseo, an deben definirse
cuestiones vinculadas con los dispositivos especficos, las estrategias de ejecucin y los
planes para la conectividad a Internet.

EL ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR: PSU Mvil (Chile)

Chile se encuentra en el grupo de pases con tasas de graduacin ms altas de educacin
secundaria en la regin, aproximadamente un 80% de sus estudiantes finaliza el secundario
(SITEAL, 2010). Sin embargo, se observan importantes diferencias en las tasas de ingreso a la

22---

educacin superior segn los distintos sectores socioeconmicos. Los datos disponibles para
2006 muestran que, mientras que los estudiantes del quintil ms alto tienen slo una vez y
media ms de posibilidades de obtener su ttulo secundario que los del quintil ms bajo,
tienen al mismo tiempo tres veces ms de probabilidades de entrar a la educacin terciaria
que aqullos (OECD/Banco Mundial, 2009). Una de las razones de esta disparidad es la
Prueba de Seleccin Universitaria (PSU), el examen nacional de ingreso a la universidad que
se administra desde 2003. Los alumnos de escuelas municipalizadas, generalmente de
hogares con menores recursos, tienen menos probabilidades de aprobar esta prueba y de
obtener los puntajes ms altos (Koljatic y Silva, 2010; OECD/Banco Mundial, 2009).
En el mismo ao que comenz a implementarse la PSU, el Ministerio de Educacin y la
Fundacin Chile, una organizacin sin fines de lucro con apoyo gubernamental, lanzaron
Educarchile, un portal educativo nacional en Internet. Dirigido a reducir la brecha digital
entre los estudiantes de alto y bajo nivel socioeconmico, el sitio web ofrece a los profesores
y los estudiantes acceso gratuito en lnea a recursos de apoyo al currculo y contenidos
digitales, incluyendo toda una seccin dedicada al PSU con herramientas para la preparacin
del examen. Los aspirantes al ingreso universitario pueden ingresar a PSU Educarchile para
realizar pruebas de diagnstico, estudiar materiales sobre los contenidos y realizar ejercicios
de prctica.
A partir de 2009, como parte de un esfuerzo por mejorar las tasas de aprobacin en el PSU,
se desarroll una aplicacin para acceder a PSU Educarchile a travs de telfonos celulares,
denominada PSU Mvil. Esta aplicacin de descarga gratuita facilita el acceso a packs de
ejercicios, juegos y podcasts a utilizar desde el celular, ordenados por ejes temticos.
Tambin permite acceder a informacin sobre la oferta de carreras universitarias, un
calendario con fechas importantes y plazos de la PSU, y al historial de resultados de los
ejercicios realizados. En marzo de 2012, PSU Educarchile lanz tambin ayudas de
preparacin del PSU para su uso en redes sociales. Ahora los estudiantes pueden acceder a
guas diarias de estudio para la PSU a travs de Facebook y Twitter, en lnea o a travs de sus
dispositivos mviles (FCH, 2012).
Si bien hay pocos datos sobre el xito del proyecto de Educarchile, est claro que tiene un
alcance significativo. De acuerdo con la Fundacin Chile, el sitio web es el portal educativo
de habla hispana ms grande del mundo y el sptimo sitio ms visitado en Chile, con 4,4
millones de visitas al mes (FCH, 2008). El nmero de visitantes a la seccin del PSU ha
crecido en forma sostenida desde su creacin, lleg a casi 1 milln en 2010. En 2011, veinte
usuarios de PSU Educarchile se encontraban entre los estudiantes que alcanzaron la
puntuacin ms alta del pas (FCH, 2012). Si bien actualmente no hay informacin disponible
acerca del nmero de usuarios de PSU Mvil, es razonable asumir que esta aplicacin ha
incrementado el acceso a las herramientas de preparacin de exmenes del portal.

LA MEJORA DE LA GESTIN EDUCATIVA: Celulares para

Supervisores (Argentina)
La gestin de las escuelas y los sistemas educativos representa un importante componente de
la calidad educativa. En Amrica Latina, algunas de las principales preocupaciones en torno a

23---

la gestin educativa incluyen la escasez de informacin sobre el rendimiento escolar y la falta

de comunicacin fluida entre las escuelas y los supervisores escolares (Aguerrondo, 2002;
Casassus, 2000; RedAge, 2011).
La provincia argentina de Mendoza registra importantes avances en la mejora de los procesos
de produccin y gestin de la informacin educativa. All se desarroll un sistema
informtico en lnea para monitorear informacin relacionada con la situacin acadmica de
los estudiantes y las necesidades de recursos humanos e infraestructura de las instituciones.
No obstante, alrededor de la mitad de los 1.634 establecimientos escolares de gestin estatal
de la provincia se encuentran en zonas rurales, lo que hace que el acceso a equipamiento
informtico y conectividad para estos establecimientos sea un desafo (DiNIECE, 2010; R.
Militello, comunicacin personal del 1 de noviembre de 2011). Los directivos escolares
presentan dificultades para la carga de informacin en el sistema, y consecuentemente mucha
de la informacin sobre estas escuelas se encuentra desactualizada. Adicionalmente, cuando
los supervisores (equivalente a lo que en muchos pases de la regin se conoce bajo la figura
de inspectores) visitan las escuelas tampoco pueden acceder al sistema online para cargar
informacin o consultar datos relevantes vinculados con el proceso de supervisin.
Para dar solucin a estas cuestiones, en 2010 la provincia de Mendoza lanz una iniciativa
de entrega de 350 telfonos celulares inteligentes a los supervisores del sistema educativo
provincial, denominada Celulares para Supervisores. Los planes contratados incluyen
llamadas ilimitadas entre los dispositivos del plan y hasta 8 horas mensuales de llamadas
externas, como acceso a Internet ilimitado de tipo 3G. Los dispositivos estn equipados
adems con aplicaciones para el uso de correo electrnico en el celular y la visualizacin de
archivos Word, Excel, PowerPoint y PDF, as como una aplicacin diseada especficamente
para el acceso al sistema informtico de gestin educativa provincial. Con estos dispositivos,
los supervisores que visitan escuelas rurales pueden conectarse al sistema informtico
directamente desde el celular. Si bien esta iniciativa no resuelve la falta de equipamiento y
conectividad en los establecimientos escolares, provee de una solucin temporal que resulta
eficaz, de bajo costo y de fcil implementacin. De todas formas, el Coordinador de la
Direccin de Tecnologas Educativas de Mendoza manifest que se encuentra en desarrollo
un plan provincial de entrega de equipamiento y solucin de conectividad para este conjunto
de escuelas (R. Militello, comunicacin personal del 1 de noviembre de 2011).

MEJORAS EN LA EVALUACIN: Evaluacin de Aprendizajes a

travs de Celulares (Paraguay)
Muchos pases alrededor del mundo utilizan las evaluaciones educativas generalmente bajo
la forma de exmenes estandarizados para evaluar el desempeo acadmico de los
estudiantes a nivel nacional. Los primeros sistemas nacionales de evaluacin en Amrica
Latina se implementaron en 1988 en Brasil y Chile, con la mayora del resto de los pases
siguiendo su ejemplo durante la dcada siguiente (LLECE, 1997). El alcance y la eficacia de
estos sistemas vara de forma marcada a lo largo de la regin, dependiendo de las
capacidades tcnicas, operativas y financieras de cada agencia individual y de los contextos
polticos en los que operan. En muchos casos, el gran nmero de pasos involucrados desde
el diseo, impresin, distribucin y administracin de las pruebas hasta la recopilacin, el

24---

anlisis y la difusin de los resultados plantea desafos para los pases que enfrentan dficits
de infraestructura y recursos humanos. Algunas de las cuestiones por mejorar a lo largo de la
regin incluyen la alineacin de las evaluaciones con los objetivos curriculares, la asignacin
de recursos para la administracin de los exmenes y la gestin de los sistemas de
evaluacin, y la diseminacin y el uso de los resultados para la mejora de la enseanza y el
aprendizaje en las escuelas (Ferrer, 2006).
En 2011, el Ministerio de Educacin de Paraguay lanz un proyecto piloto de Evaluacin de
Aprendizajes a travs de Celulares para explorar las posibilidades de administracin de
exmenes estandarizados a travs de los telfonos mviles de los estudiantes. La evaluacin,
que hizo foco en Matemtica y Lengua y Literatura Castellana, fue diseada por especialistas
en currculum para abordar las reas de contenido clave del currculo nacional. El proyecto
se dirigi a estudiantes de los primeros tres aos de escuela secundaria, en 300 instituciones
educativas de gestin oficial de todo el pas, e incluy la capacitacin de docentes y
directores de las instituciones educativas para ayudar a los estudiantes a prepararse para
realizar la prueba en sus telfonos celulares y proporcionar apoyo tcnico durante el da del
examen.
De los 18.000 estudiantes seleccionados, alrededor de 10.000 completaron la evaluacin.
Los estudiantes deban introducir un cdigo en su telfono mvil para recibir preguntas de
opcin mltiple y enviaban sus respuestas en forma de mensajes de texto. Sus respuestas
fueron enviadas directamente a la base de datos del Ministerio de Educacin, lo cual
aument considerablemente la velocidad con la que los resultados podan ser procesados. A
su vez, dado que los estudiantes utilizaron sus propios telfonos mviles para tomar el
examen, el costo y las necesidades de recursos humanos para la distribucin de la evaluacin
se redujeron sustancialmente. Los resultados del examen, as como una evaluacin de los
mtodos utilizados para su administracin, an no estn disponibles al pblico; sern parte
de un futuro informe a ser publicado por el Ministerio de Educacin de Paraguay.

LA MEJORA DE LA ENSEANZA Y EL APRENDIZAJE: BridgeIT

y Seeds of Empowerment (varios pases)
La mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje es uno de los principales objetivos de
los esfuerzos de aprendizaje mvil. Muchas iniciativas de aprendizaje mvil en Amrica
Latina buscan aprovechar la portabilidad, la ubicuidad y la conectividad proporcionada por
las tecnologas mviles para aumentar el acceso de estudiantes y profesores a oportunidades
educativas y mejorar la calidad de las experiencias de aprendizaje. Los tres proyectos
seleccionados en esta seccin se centran especficamente en la mejora de la calidad
educativa en grupos socio-econmicos desfavorecidos y otras poblaciones vulnerables en la
regin.
Los primeros dos proyectos fueron lanzados por BridgeIT, una iniciativa global impulsada por
Nokia, la Fundacin Pearson, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y
la Fundacin Internacional de la Juventud (IYF), que busca propiciar la mejora de la calidad
educativa a travs del uso y el aprovechamiento de dispositivos mviles en el aula. Todos los
proyectos de BridgeIT focalizan en la formacin y el desarrollo profesional docente. Los

25---

docentes participan de talleres donde aprenden a utilizar un telfono celular inteligente (o

smartphone) para acceder a recursos multimedia a travs de la aplicacin Nokia Education
Delivery (NED). Luego los docentes pueden utilizar los recursos para el desarrollo y la
actualizacin de sus planificaciones curriculares en una variedad de reas de contenido.
Cada institucin participante recibe un smartphone junto con un kit de planificacin
elaborado por los docentes durante la capacitacin.
Para su primer proyecto en Amrica Latina, en 2009 BridgeIT se asoci con la Asociacin
Chilena Pro Naciones Unidas (ACHNU), la Asociacin Chilena de Municipalidades (ACHM)
y la compaa de telecomunicaciones Telefnica para disear e implementar un programa de
aprendizaje mvil en Chile. El programa, denominado Puentes Educativos, se extender
durante tres aos (20102012) y alcanzar a 660 docentes y 22.000 estudiantes en 210
escuelas urbanas y rurales a lo largo del pas (Plaza y Carreras, 2010). Los estudiantes de las
escuelas seleccionadas representan el 70% de los grupos socio-econmicos ms pobres del
pas. El programa se centra en mejorar las habilidades en Matemtica, Ciencias e Ingls para
alumnos de primaria de 5to y 6to grado. Las escuelas participantes reciben acceso a una
extensa biblioteca de videos educativos desarrollados por la Fundacin Pearson que se han
traducido al espaol y adaptado especficamente para el plan de estudios nacional de Chile.
El acceso a Internet para descargar los videos est subvencionado por Telefnica para reducir
los costos para las escuelas y los gobiernos locales. Los maestros asisten a talleres de
capacitacin sobre la incorporacin de las tecnologas mviles y los recursos digitales en el
currculo, con nfasis en el aumento de participacin de los estudiantes y la promocin de
actividades de aprendizaje centradas en el estudiante. El programa tambin incluye un
sistema de seguimiento y un componente de apoyo a las escuelas. Los coordinadores de los
programas realizan llamadas telefnicas mensuales a los docentes participantes para discutir
los resultados de las clases y los problemas que puedan surgir, y consultas telefnicas
peridicas a los directores de las escuelas y responsables de las municipalidades
participantes. Adems, se envan encuestas a los docentes por mensajes de texto y se visita
dos veces por ao a cada institucin educativa.
Los coordinadores de Puentes Educativos estn explorando una variedad de opciones para la
continuidad del programa luego de 2012. El Ministerio de Educacin est considerando
participar del proyecto en calidad de socio. Alternativamente, tambin se contempla que las
instituciones participantes asuman algunos de sus costos de implementacin alrededor de
un 5%, lo que podra significar aproximadamente 225 dlares el primer ao y 100 dlares
anuales los aos subsiguientes. Si bien esta alternativa apuntara a la obtencin de fondos
para la sostenibilidad del proyecto por parte de las escuelas, tambin tendra beneficios
potenciales en la forma de una mejor apropiacin y valoracin por parte de las instituciones
participantes, lo que podra llevar a una mayor sustentabilidad del proyecto a largo plazo (G.
Plaza, comunicacin personal, 16 de noviembre de 2011).
En 2011 BridgeIT comenz a planificar un segundo proyecto en Amrica Latina: el programa
Races del Aprendizaje Mvil en Colombia. La implementacin comenzar en 2012 con una
proyeccin inicial de 75 escuelas. El programa, que focalizar en la enseanza de Ciencias
Sociales y Matemtica para alumnos de 4to y 5to grado, proporcionar capacitacin y apoyo
para ayudar a los docentes a incorporar las tecnologas mviles y los recursos digitales en su
plan de estudios. Si bien se disea con caractersticas similares a la iniciativa de Puentes
Educativos de Chile, una diferencia importante es que el Ministerio de Educacin de

26---

Colombia ser la agencia responsable del programa. Queda por verse cmo este factor tendr
un impacto en el xito del proyecto o en su sostenibilidad.
La tercera iniciativa de aprendizaje mvil focalizada en la enseanza y el aprendizaje en
Amrica Latina es la denominada Seeds of Empowerment, originada en 2006 en la
Universidad de Stanford de los Estados Unidos. Concebida originalmente como un proyecto
de investigacin de la Escuela de Educacin de dicha Universidad, el programa Seeds of
Empowerment apunta a mejorar el acceso a la educacin bsica para nios de comunidades
extremadamente marginadas alrededor del mundo. Los investigadores del programa disean
dispositivos mviles y plataformas para ofrecer contenidos educativos y colaboran con
organizaciones locales para realizar experiencias de uso de los dispositivos en las escuelas.
Las experiencias de Seeds of Empowerment en Amrica Latina comenzaron a realizarse a
partir de 2008 con experiencias piloto en escuelas de Argentina, Mxico y El Salvador, y se
proyecta desarrollar experiencias adicionales en Bolivia, Brasil y Uruguay durante 2012.
Las primeras experiencias fueron realizadas con un dispositivo especialmente diseado para
el programa, denominado TeacherMate, pero actualmente se utilizan celulares inteligentes
con sistema operativo Android o iOS, desde los que se accede a una plataforma educativa
denominada Stanford Mobile Inquiry-based Learning Environment (SMILE) [Entorno Educativo
Mvil de Aprendizaje basado en la Indagacin de Stanford]. La plataforma SMILE es una
herramienta para la evaluacin cognitiva que permite a los estudiantes realizar
autoevaluaciones y evaluaciones del aprendizaje de sus compaeros basadas en el
aprendizaje del da (Muoz-Reyes, 2011). Los estudiantes utilizan la aplicacin para generar
preguntas acerca de una leccin o unidad curricular, trabajan individualmente o en grupos
para redactar preguntas sobre un tema y buscar soportes multimedia para ilustrar sus
preguntas. La aplicacin recopila las preguntas de los estudiantes y las utiliza para crear una
evaluacin que ellos mismos completan a travs del dispositivo mvil, permitindoles generar
un ranking de mejores preguntas adems de responderlas. Los resultados se generan en
tiempo real, permiten as que el profesor y los estudiantes visualicen cules son las preguntas
ms valoradas, cules son las ms fciles de responder y cules generan mayores dificultades.
La primera experiencia de uso de la plataforma SMILE en Amrica Latina fue realizada en
2011 en la provincia argentina de Misiones y cont con el apoyo del gobierno provincial, de
la compaa de telecomunicaciones Telecom y de una organizacin no gubernamental
(ONG) local. La experiencia fue implementada inicialmente en diez escuelas pblicas rurales
y peri-urbanas y se espera ampliarla a veinte escuelas en 2012 en esa provincia argentina.

ANLISIS COMPARATIVO DE LAS INICIATIVAS DESTACADAS

Esta seccin compara las iniciativas antes descriptas en trminos del enfoque utilizado para la
provisin de dispositivos mviles, las poblaciones objetivo, la escala y el alcance de los
programas, y el nivel de participacin del sector privado.

27---

LA PROVISIN DE DISPOSITIVOS
Una de las decisiones que debe considerarse al disear un programa de aprendizaje mvil es:
la provisin de los dispositivos mviles a los estudiantes y educadores, o la decisin de traerla-propia-tecnologa (BYOT, por sus siglas en ingls Bring-Your-Own-Technology), que se
basa en los dispositivos mviles que ya son propiedad de los participantes del programa. De
las siete iniciativas destacadas, slo dos hacen uso de los dispositivos ya disponibles en la
poblacin objetivo: la iniciativa PSU Mvil de Chile y el piloto de Evaluacin de
Aprendizajes con Celulares de Paraguay. Los otros programas proveen de dispositivos a los
participantes.
Existen ventajas y desventajas en cada uno de los enfoques. Cuando se proporcionan
dispositivos a los participantes, los diseadores del proyecto pueden elegir el dispositivo
especfico que se utilizar, asegurndose que ste tiene todas las funcionalidades necesarias y
es compatible con las aplicaciones de aprendizaje mvil incluidas en el programa. Todas las
iniciativas descriptas que proporcionan dispositivos eligieron utilizar telfonos inteligentes
para sus programas de aprendizaje mvil. Las ventajas de los telfonos inteligentes sobre los
telfonos mviles estndar es que incluyen mayor capacidad de procesamiento, pantallas
ms grandes e interfaces tctiles, las normas ms avanzadas de conectividad (3G 4G), y
sistemas operativos abiertos compatibles con una variedad de aplicaciones de terceros y que
pueden ser actualizados o modificados permanentemente. Una desventaja de los telfonos
inteligentes, y de los dispositivos provistos por los programas en general, es el alto costo de
adquisicin que suponen, lo que puede reducir el potencial de expansin y sostenibilidad del
programa.
Los programas que utilizan el enfoque BYOT son mucho menos costosos y se pueden
implementar con mayor rapidez, basndose en los dispositivos mviles que la mayora de los
estudiantes y educadores de la regin ya posee. Sin embargo, muchos de estos dispositivos
son telfonos mviles estndar, que slo soportan la tecnologa 2G. Si bien generalmente
estos telfonos admiten conectividad y mensajera de texto de acuerdo con el Sistema Global
para Comunicaciones Mviles (GSM), y pueden tener caractersticas adicionales como
cmaras, reproductores de msica y navegadores de Protocolo de Aplicacin Inalmbrica
(WAP) que permiten a los usuarios conectarse a Internet, las conexiones tienden a ser ms
lentas y sus sistemas operativos tienen menos opciones para actualizarse y ejecutar
aplicaciones de terceros. Los programas de BYOT pueden reducir los costos y el tiempo de
ejecucin, pero se vern limitados por la capacidad tecnolgica de los dispositivos
actualmente en uso en la poblacin objetivo.

LAS POBLACIONES OBJETIVO

Cuatro de las siete iniciativas el Programa Nacional de Alfabetizacin de Colombia, las dos
iniciativas de BridgeIT y el proyecto Seeds of Empowerment seleccionan a su poblacin
objetivo a partir del nivel socioeconmico, dirigindose a las poblaciones ms vulnerables de
la regin. Alrededor de un tercio de la poblacin en Amrica Latina se encuentra en situacin
de pobreza, y un tercio de las poblaciones pobres de la regin se localiza en reas rurales
(CEPAL, 2010b). La combinacin de grandes porcentajes de poblacin en situacin de
pobreza con su localizacin en zonas alejadas o de difcil acceso, hace que el uso de

28---

dispositivos celulares sea una alternativa adecuada para intervenir con polticas educativas,
dado que las tecnologas mviles pueden proporcionar de una alternativa de menor costo a
las computadoras y de planes de conectividad a Internet para las zonas que carecen de
fondos e infraestructura de telecomunicaciones.
Las iniciativas restantes seleccionan a su poblacin objetivo de acuerdo con el rol que
ocupan en el sistema (por ejemplo, estudiante, docente o administrador) y el nivel educativo.
El programa Celulares para Supervisores en Argentina apunta a asistir a los supervisores del
sistema educativo en su trabajo, mientras que el proyecto de Evaluacin de Aprendizajes a
travs de Celulares de Paraguay y el programa PSU Mvil en Chile focalizan en estudiantes al
inicio y al final de la educacin secundaria, respectivamente.

LA ESCALA Y EL ALCANCE DE LOS PROGRAMAS

Cuatro de los siete casos seleccionados son experiencias piloto que operan en una escala
relativamente pequea. La ms pequea, posiblemente por tratarse de un proyecto de
investigacin acadmica ms que de una iniciativa de poltica pblica, es el proyecto Seeds
of Empowerment de la Universidad de Stanford. Si bien se encuentra en negociacin con
distintos pases y localidades para ampliar su implementacin, en todos los casos trabaja con
una cantidad reducida de escuelas. Un caso similar se presenta con Races del Aprendizaje
Mvil de Colombia, que se proyecta implementar en 75 establecimientos para su primera
etapa.
Puentes Educativos de Chile y la Evaluacin de Aprendizajes con Celulares de Paraguay
presentan una escala un poco mayor, si bien siguen tratndose de pilotos. El primero proyecta
llegar a 200 instituciones y alrededor de 20.000 estudiantes de escuelas primarias
municipales, lo cual supone aproximadamente un 4% de las instituciones y un 2% de la
matrcula de dicho nivel y dependencia administrativa. El proyecto de Evaluacin de
Aprendizajes con Celulares se realiz en 300 escuelas de nivel secundario de gestin estatal y
se dise para una muestra original de 18.000 estudiantes, lo cual representa un 15% de los
establecimientos y un 10% de la matrcula de dicho nivel y sector de gestin.
Las tres iniciativas restantes operan en una escala significativamente mayor. El Programa
Nacional de Alfabetizacin de Colombia, que todava se encuentra en fase de diseo, plantea
alcanzar en un primer momento a 250.000 jvenes y adultos analfabetos, aproximadamente
un 15% de la poblacin analfabeta del pas. El programa Celulares para Supervisores de
Mendoza, Argentina, si bien no resulta propiamente grande, logra cubrir el 100% de la
poblacin objetivo a travs de la provisin de telfonos celulares a los 350 supervisores del
sistema escolar de la provincia. El programa PSU Mvil de Chile, por su parte, al tratarse de
un portal en lnea, tambin tiene el potencial de llegar a la totalidad de su poblacin objetivo,
si bien an no se cuenta con datos especficos al respecto.
Sin duda, el alcance de los proyectos se encuentra limitado por los costos. Los programas
piloto de la regin han mantenido bajos los gastos implementando proyectos de pequea
escala, los cuales alcanzan un mximo del 15% de sus poblaciones objetivo. El programa
PSU Mvil extiende su alcance al operar en un entorno en lnea, lo que reduce
significativamente sus costos operativos. El programa Celulares para Supervisores logr
alcanzar a la totalidad de su poblacin objetivo, principalmente porque esta poblacin era

29---

reducida en primer lugar. El nico programa de gran escala y con potencialmente altos costos
en la regin el Programa Nacional de Alfabetizacin en Colombia todava no se ha
comenzado a implementar.

PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

Todas las iniciativas analizadas en este documento recibieron apoyo del sector pblico, ya
que ste fue uno de los criterios para la seleccin de las iniciativas (vase la seccin
Metodologa, en este documento). Cuatro de las iniciativas tambin tuvieron alguna
participacin del sector privado. La participacin del sector privado en las iniciativas de
aprendizaje mvil puede ser perifrica o primaria, yendo de la provisin de bienes y servicios
a la asuncin de riesgos y responsabilidades clave. El sector privado se puede definir como
todo aquello que no es el sector pblico (es decir, el gobierno) (Draxler, 2008). Adems, se
puede realizar una distincin entre corporaciones o empresas con fines de lucro y aquellas
organizaciones sin fines de lucro, como las fundaciones y ONG. Esta ltima categora,
denominada sociedad civil, es en ocasiones considerada como el tercer sector, distinta del
gubernamental y del empresario. En Chile, la iniciativa PSU Educarchile es impulsada en
forma conjunta por el Ministerio de Educacin Nacional y la Fundacin Chile, una
organizacin de la sociedad civil. En el otro extremo, el proyecto Races del Aprendizaje
Mvil se encuentra sostenido por empresas con fines de lucro, incluyendo Nokia, Pearson y
Telefnica.
En las dos iniciativas restantes Puentes Educativos en Chile y Seeds of Empowerment de la
Universidad de Stanford se puede apreciar participacin tanto de organizaciones con fines
de lucro como de otras sin fines de lucro. Ambos proyectos se apoyan en una fuerte
articulacin entre el sector pblico y el privado: el gobierno supervisa el programa y autoriza
el ingreso a las instituciones involucradas; el sector privado proporciona contenidos,
equipamiento o conectividad; y las ONG locales colaboran en la adecuacin y la
implementacin del programa en funcin de las necesidades particulares de la comunidad.
En el caso de Puentes Educativos, la responsabilidad por la implementacin del proyecto en
Chile se asumi desde ACHNU, una organizacin de desarrollo sin fines de lucro. En el caso
del proyecto Seeds of Empowerment, se busca un socio local para cada implementacin. Este
modelo de asociacin mltiple entre los sectores pblico y privado llamada asociaciones de
mltiples interesados para la educacin (MSPE, multiple stakeholder partnerships for
education en ingls) ha sido recomendado por la UNESCO y el Foro Econmico Mundial
como una importante estrategia para alcanzar los objetivos de Educacin Para Todos de
UNESCO.

30---

POLTICAS DE APRENDIZAJE MVIL

POLTICAS
Se enviaron cuestionarios sobre la existencia de polticas de aprendizaje mvil a los
Ministerios de Educacin nacionales en treinta y cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe.
Si bien slo seis pases respondieron el cuestionario Chile, Colombia, Guatemala, Mxico,
Nicaragua y Uruguay, son representativos de la gama de desarrollo socio-econmico de la
regin. Mientras que Chile y Uruguay cuentan con algunos de los PBI per cpita ms altos de
la regin, Nicaragua y Guatemala se sitan entre los ms bajos, y Colombia y Mxico se
ubican en el medio de forma pareja (Banco Mundial).
De estos seis pases, slo Colombia manifest apoyar activamente el uso de telfonos mviles
en educacin, tanto a travs de proyectos o programas especficos con fondos pblicos
dedicados como a travs de iniciativas gubernamentales que incluyen medidas e incentivos
especficos. Colombia fue tambin el nico pas en informar acerca del nivel de presencia del
aprendizaje mvil en las escuelas. El representante del Ministerio de Educacin que
respondi la encuesta indic que existe un cierto nivel de actividad de aprendizaje mvil en
el nivel de educacin primaria, pero que resulta bajo y se encuentra en las primeras etapas de
desarrollo, con proyectos dispersos que rara vez se extienden ms all de una sola escuela o
institucin. El representante no estaba al tanto de otra actividad de aprendizaje mvil en el
nivel secundario o postsecundario.
El representante de Uruguay referenci un proyecto privado de enseanza del ingls
denominado Soloingls.com, pero que no cuenta con reconocimiento alguno ni apoyo
estatal. El resto de los representantes manifestaron que sus gobiernos no estn apoyando
activamente el uso de telfonos mviles en educacin a nivel nacional, ni tenan
conocimiento de ninguna poltica de nivel local (sub-nacional) para promover el aprendizaje
mvil. Tambin se pregunt a los encuestados sobre las posibilidades de apoyo nacional para
el aprendizaje mvil en el futuro. El representante de Nicaragua respondi que el gobierno
pretende construir alianzas con empresas privadas de telefona celular en el marco de los
programas de responsabilidad social de las empresas. El representante de Chile afirm que, si
bien an no hay indicios para el apoyo del aprendizaje mvil, el tema podra ser una
prioridad en el futuro. El representante de Guatemala afirm que no se espera que este tema
entre en la agenda educativa de gobierno en el futuro.
Ninguno de los representantes de los Ministerios de Educacin consultados pudo identificar
documentos de planificacin educativa, tecnolgica o similar donde se haga referencia al uso
de telfonos mviles. La respuesta de Chile menciona un informe que resume un proyecto de
investigacin acadmico sobre aprendizaje mvil, pero ningn documento de planificacin
educativa. Sin embargo, el representante de Chile afirm que el desarrollo de polticas o
estrategias para el aprendizaje mvil es un tema que se encuentra en discusin al interior del
Ministerio de Educacin.

31---

Estas respuestas no significan que el aprendizaje mvil se est desalentando activamente.

Ninguno de los encuestados indic la existencia de cualquier poltica concreta para prohibir
o evitar el uso de tecnologas mviles para propsitos educativos por ejemplo, normas o
reglamentaciones que prohban el uso de telfonos celulares en las escuelas. Ms que la
existencia de polticas de apoyo o de restriccin del uso de telfonos celulares en la
educacin, lo que parece haber simplemente es una ausencia de la temtica en la mayora de
las agendas educativas de los pases de la regin. Vale la pena mencionar que el
representante de Uruguay ofreci una explicacin para esta situacin. El gobierno de dicho
pas se encuentra realizando un importante esfuerzo con el programa nacional de 1:1 (Plan
Ceibal), que apunta a la entrega de una netbook a cada estudiante del pas. El representante
manifest que los recursos asignados para la implementacin de este programa no dejaban
espacio en la agenda de TIC y educacin del pas para polticas de aprendizaje mvil en el
futuro cercano. Dado el gran nmero de iniciativas 1:1 en toda la regin, esta percepcin
tambin puede ser compartida por otros pases. En 2010 haba por lo menos diecisiete pases
de Amrica Latina con programas de 1:1, con el objetivo de entregar un total de 7,5 millones
de netbooks a los estudiantes en 2012 (IIPE-UNESCO, 2012; Severin y Capota, 2011).
Mientras que actualmente estos programas representan un gran gasto que puede no dejar
fondos para proyectos de aprendizaje mvil, tambin indican un fuerte compromiso por parte
de los gobiernos de la regin para integrar TIC en la educacin. Este compromiso puede dar
lugar a potenciales oportunidades de polticas y programas de aprendizaje mvil en el futuro.

ACTORES
Tambin se consult por la percepcin acerca de los principales actores interesados en
promover o restringir el uso de telfonos mviles en la educacin. El cuestionario provey
una lista de los siguientes actores: el gobierno nacional o federal, autoridades educativas
regionales, autoridades educativas locales, proveedores de telecomunicaciones, docentes,
estudiantes, padres, acadmicos. El cuestionario tambin incorpor una opcin de otros
para que los encuestados pudieran agregar actores no incluidos en la lista.
En este punto las respuestas fueron algo ms variadas. La mitad de los encuestados perciben
que los estudiantes y los proveedores de telecomunicaciones son los principales actores que
promueven el uso de estos dispositivos en el mbito educativo. Un menor nmero indic a
los gobiernos nacionales y las autoridades educativas regionales como actores clave que
promueven el uso del aprendizaje mvil. Las opiniones acerca del rol de los docentes y de
los padres estuvieron divididas. La mitad de los encuestados clasifican a los docentes como
opositores al uso de telfonos mviles en las escuelas, mientras que un tercio indic que los
docentes favorecan el aprendizaje mvil. Del mismo modo, un mismo nmero de
encuestados perciben a los padres como obstruyendo o favoreciendo el aprendizaje mvil.
Uno de los encuestados tambin nombr a las organizaciones de la sociedad civil como
promotoras de los esfuerzos de aprendizaje mvil. La Tabla 1 muestra el nmero exacto de
respuestas para cada categora de actores interesados.

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Tabla 1. Percepciones sobre los actores interesados en el aprendizaje mvil

Actor

Promocin del uso

Restriccin del uso

El gobierno nacional / federal

Autoridades educativas regionales

Autoridades educativas locales

Proveedores de telecomunicaciones

Docentes

Estudiantes

Padres

mbito acadmico

Otros: organizaciones civiles

33---

FACTORES QUE INFLUYEN EN

EL APRENDIZAJE MVIL
Las polticas de aprendizaje mvil y las actitudes sociales hacia el aprendizaje mvil se ven
influidos por una serie de factores sociales, econmicos y polticos. En las secciones
siguientes se identifican varios impulsores, facilitadores, obstculos y factores de xito para
los esfuerzos actuales y futuros de aprendizaje mvil en Amrica Latina.

IMPULSORES
LAS NECESIDADES DE ALFABETIZACIN Y EDUCACIN BSICA EN
POBLACIONES VULNERABLES
El aumento de las tasas de alfabetizacin y la provisin de educacin bsica para las
poblaciones vulnerables se encuentran entre los principales objetivos de educacin en la
regin. Un estudio reciente del Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica
Latina (SITEAL) indica que un alto porcentaje de estudiantes en la regin no completan la
educacin primaria. En seis de once pases analizados, casi la mitad de los municipios
reportan un 20% o ms de su poblacin de 15 a 19 aos con primario incompleto (Itzcovich,
2011). En la mayora de los casos se trata de jvenes viviendo en reas rurales con grandes
poblaciones indgenas o en hogares con clima educativo bajo, donde sus padres o familiares
tampoco finalizaron la educacin primaria. Respecto del analfabetismo se da una situacin
similar. Cerca del 8,3% de la poblacin adulta de la regin se encuentra en situacin de
analfabetismo absoluto, y el analfabetismo funcional afecta al 29% de la poblacin adulta en
dieciocho pases de la regin (OEI/CEPAL/SEGIB, 2010). Las tasas de analfabetismo son ms
altas en las poblaciones rurales, all se exhibe el doble de probabilidades que la poblacin
urbana de tener un nivel educativo extremadamente bajo (SITEAL, 2005).
La ubicuidad de los telfonos celulares en la regin, incluso en reas rurales y poblaciones
desfavorecidas, hace que el aprendizaje mvil se presente como una alternativa viable para
atender a poblaciones vulnerables. La estrategia de distribucin de contenidos educativos a
travs de telfonos celulares estndar resulta especialmente adecuada para las zonas rurales,
donde los recursos educativos son escasos y donde la conectividad por banda ancha terrestre
no est disponible o no resulta confiable. El Programa Nacional de Alfabetizacin en
Colombia, programado para implementarse en 2012, resulta un buen ejemplo del uso de esta
tecnologa para atender las necesidades educativas de las poblaciones con menores recursos.
Si la experiencia es exitosa, exhibe un fuerte potencial de ser replicada en otros pases de la
regin.

34---

LAS NECESIDADES DE MEJORA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DEL

SISTEMA Y LAS INSTITUCIONES
Hay una necesidad considerable de mejora de la gestin administrativa de los sistemas e
instituciones educativas en Amrica Latina. El programa Celulares para Supervisores /
Inspectores implementado por la provincia de Mendoza en Argentina demuestra que las
tecnologas mviles pueden ofrecer importantes beneficios a los administradores de los
sistemas escolares. Mediante una estrategia rpida y de bajo costo como es la entrega de
dispositivos a actores clave del sistema se lograron importantes mejoras en trminos de
comunicacin, recoleccin de informacin y acceso a sistemas informticos. Este programa
puede servir como modelo para otras provincias y pases que busquen mejorar la gestin
administrativa de sus sistemas de escuelas pblicas.

FACILITADORES
ALTA PENETRACIN DE LOS TELFONOS CELULARES
El grado de penetracin de celulares estndar en Amrica Latina es muy alto, incluso en los
grupos socioeconmicos ms bajos. Si bien este tipo de celulares cuenta con menos
potencialidades educativas que los telfonos inteligentes, su alta difusin lo hace un fuerte
candidato de bajo costo para programas de aprendizaje mvil, dado que la mayora de la
poblacin ya posee un dispositivo. Los programas de PSU Mvil en Chile y el piloto de
Evaluacin de Aprendizajes a travs de Celulares en Paraguay son ejemplos de iniciativas que
aprovechan la tecnologa que los estudiantes ya poseen para implementar proyectos de
aprendizaje mvil de forma rpida y econmica. Administradores y docentes tambin
podran contemplar otros usos en relacin con la comunicacin de informacin importante a
estudiantes y padres mediante tecnologa de mensajes de texto, disponible en todos los tipos
de celulares.

FAMILIARIDAD CON LOS DISPOSITIVOS MVILES

Las actitudes sociales desempean un papel importante en la determinacin del xito de las
polticas educativas. Si los estudiantes y los profesores son resistentes al uso de las tecnologas
mviles para la educacin, los gobiernos y las organizaciones tendrn dificultades para
implementar programas de aprendizaje mvil en las escuelas. Un indicador til respecto si
una nueva solucin tecnolgica ser adoptada es la percepcin de facilidad de uso de la
tecnologa en cuestin (Davis et al., 1989). Un dispositivo que ya se utiliza cotidianamente
resultar ms fcil de incorporar que uno que no resulta familiar. Desde este punto de vista,
los celulares en Amrica Latina ofrecen una importante ventaja respecto de otros dispositivos
como las computadoras personales (PCs) y porttiles (laptops o netbooks). Mientras que la
estimacin es que existen 17 computadoras personales cada 100 habitantes en la regin, la
presencia de celulares se encuentra en casi un celular por persona, y en algunos pases
alcanza niveles de 1,3 1,4 celulares por habitante (Katz, 2011). As, mientras sigue
habiendo una gran cantidad de docentes en la regin, especialmente en las poblaciones ms

35---

desfavorecidas, que no estn acostumbrados a utilizar computadoras y para quienes se

presentan como dispositivos complicados y de difcil manejo, hay altas probabilidades de que
s estn habituados a utilizar celulares y que, por ende, presenten mayor confianza y
seguridad para hacerlo. Este aspecto fue mencionado por los responsables del programa
Puentes Educativos en Chile, quienes notaron que muchos docentes no utilizaban videos o
recursos multimediales en sus clases por no sentirse seguros en el uso de las computadoras.
Sin embargo, tuvieron menores dificultades para la proyeccin de videos desde los telfonos
celulares provistos por el programa.

OBSTCULOS
PRIMACA DE PROGRAMAS 1:1
Como se mencion previamente, un posible obstculo para el avance del aprendizaje mvil
en Amrica Latina es el predominio actual en la regin de programas 1:1, que apuntan a la
provisin de una laptop o netbook a cada estudiante y docente. Estos programas requieren de
asignaciones sustantivas de fondos y una gran atencin a fin de lograr una implementacin
exitosa: la mejora de la infraestructura de telecomunicaciones, la compra y la distribucin de
equipamiento, el desarrollo de contenidos digitales, la formacin docente, la provisin de
mantenimiento y apoyo tcnico, entre otras cuestiones. Debido a que los esfuerzos realizados
para integrar las TIC en la educacin son ya considerables, es posible que algunos gobiernos
consideren que su agenda de TIC y educacin ya se encuentra de algn modo saturada, y
que las iniciativas de aprendizaje mvil tendrn que esperar hasta que haya ms espacio.

NORMATIVAS RESTRICTIVAS DEL USO DE CELULARES EN LAS ESCUELAS

Otro obstculo por considerar es la existencia de normativas que restringen el uso de
celulares en las aulas, tanto para los alumnos como para, en algunos casos, los docentes. El
comienzo de la aparicin de este tipo de normativas, hacia 20052006, coincide con la
masificacin del uso de celulares por parte de las capas medias y bajas en la regin,
especialmente por parte de los jvenes. En reaccin al ingreso masivo de dispositivos mviles
en las escuelas, que eran, y en muchos casos siguen siendo, considerados como disruptivos
para la enseanza y el aprendizaje, en muchos casos las autoridades de educacin locales
establecieron normas estrictas de prohibicin del uso de telfonos celulares en los
establecimientos educativos.
En los aos siguientes, muchas de estas restricciones fueron aminoradas o revocadas, ya sea
voluntariamente o por medio de acciones legales. En Colombia, por ejemplo, una decisin de
la Corte Constitucional de 2007 establece que el uso del celular se puede regular pero no se
puede prohibir, ya que ello atentara contra los derechos de los estudiantes (Ministerio de
Educacin de Colombia, SAC 226.774). Una situacin similar tuvo lugar recientemente en la
provincia de Entre Ros, Argentina, donde el Ministerio de Educacin provincial busc
sancionar a una alumna por utilizar su celular en clase. Sin embargo, la Justicia de la
provincia revoc la medida por considerarla inconstitucional (Riani, 2011).

36---

Si bien muchas de las restricciones han sido removidas, el uso de celulares en las escuelas de
la regin an despierta considerables controversias, por lo cual resulta importante que los
actores interesados en promover el aprendizaje mvil se aproximen a esta cuestin
cuidadosamente. La prohibicin universal de los telfonos celulares, que quita toda
posibilidad a su uso con fines pedaggicos, debe ser desalentada, sin descuidar la necesidad
de una adecuada regulacin de su utilizacin dentro del aula.

ALTO COSTO Y POCA DISPONIBILIDAD DE CONECTIVIDAD 3G

Una de las principales ventajas que poseen los celulares sobre las computadoras porttiles es
su capacidad de hacer uso de la red de telefona celular para acceder a Internet. Mientras que
los celulares estndar tienen un acceso a Internet considerablemente ms lento y con
menores capacidades de navegacin, los celulares inteligentes, que generalmente utilizan
tecnologas 3G y 4G, permiten velocidades equivalentes a las disponibles por banda ancha
terrestre. Sin embargo, la disponibilidad de este tipo de redes en Amrica Latina todava
resulta limitada, concentrndose principalmente en las grandes ciudades. Mientras que para
los pases de la OCDE el promedio de cobertura de la poblacin por redes 3G o superior
ronda el 90%, en Amrica Latina en los pocos casos que existen datos al respecto la
cobertura es del 55% o menos (ITU, 2011). Esta falta de cobertura supone una seria
limitacin para programas de aprendizaje mvil que utilicen telfonos inteligentes o que
requieran de conectividad de alta velocidad.
Los analistas pronostican un fuerte incremento en la regin en la penetracin de los servicios
de banda ancha mvil para los prximos cuatro a seis aos (BNAmericas, 2011; Katz, 2011;
Rojas, 2010). Sin embargo, resulta razonable asumir que en el corto y mediano plazo las
posibilidades de aprovechamiento masivo de este tipo de dispositivos en los sistemas
educativos de la regin dependern de la decisin de los gobiernos de asumir esta temtica
en sus agendas polticas. Sin un liderazgo firme que impulse el desarrollo y la disponibilidad
de la banda ancha mvil ms all de las fronteras de eficiencia del mercado, las perspectivas
de su disponibilidad para toda la poblacin y a precios accesibles resultan limitadas.

FACTORES DE XITO
COOPERACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL PRIVADO
De acuerdo con los expertos consultados para la elaboracin de este documento, la
cooperacin y la articulacin entre el sector pblico y privado resulta un factor clave para el
xito de cualquier programa de aprendizaje mvil. Los programas ms exitosos tienden a ser
aquellos en los que los gobiernos trabajan junto con empresas privadas, as como con
organizaciones acadmicas y sin fines de lucro, como universidades y ONG, para planificar e
implementar los proyectos. La asociacin con empresas de telecomunicaciones es
particularmente importante, por ser los actores clave en materia de provisin de equipos,
infraestructura y conectividad, esenciales para cualquier programa de aprendizaje mvil.

37---

El programa Seeds of Empowerment ofrece un buen ejemplo de cooperacin exitosa entre

diferentes sectores. El programa implement experiencias piloto de aprendizaje mvil en
Argentina, Costa Rica, El Salvador y Mxico, y se prev el desarrollo de nuevas experiencias
en Bolivia, Brasil y Uruguay para 2012. De acuerdo con la coordinadora regional del
programa, uno de los principales objetivos al planificar estos proyectos es conseguir, no slo
el apoyo de los gobiernos nacionales o locales, sino tambin la participacin de empresas de
telecomunicaciones por un lado, y de fundaciones u ONG locales vinculadas con el
desarrollo social por el otro.

LIDERAZGO Y APROPIACIN DE LOS GOBIERNOS

Tanto los especialistas en educacin como los funcionarios contactados coincidieron en
afirmar que las administraciones educativas no siempre proporcionan un liderazgo adecuado
en el campo de las TIC y la educacin. Si bien muchos de los entrevistados afirmaron creer
que las administraciones educativas deben jugar un papel clave en la promocin de
iniciativas innovadoras de TIC en educacin, tambin admitieron que ste no suele ser el
caso. Parte del problema podra ser una falta de apropiacin a nivel estatal. Si, por ejemplo,
una poltica de TIC y educacin es tratada como una poltica general de Estado en lugar de
una poltica especfica para el sector educativo, podra recibir ms atencin y lograr mejores
resultados. Otro problema puede ser la falta de comunicacin y cooperacin entre los
distintos organismos dentro del gobierno. Colombia ofrece un buen ejemplo de este tipo de
cooperacin. En 2009, el gobierno crea el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (anteriormente Ministerio de Comunicaciones). Desde su creacin, el
Ministerio TIC pas a ocupar un importante papel en todas las polticas de Integracin de TIC
en Educacin, articulando fuertemente con el Ministerio de Educacin para desarrollar y
promover un plan nacional de TIC, denominado Colombia Digital, que se alinea con muchas
de las metas y objetivos de la agenda educativa del pas.

38---

RECOMENDACIONES
Las siguientes recomendaciones, con base en un anlisis de los actuales programas de
aprendizaje mvil, as como de la encuesta, la revisin de literatura y las entrevistas
realizadas para este trabajo, pueden proporcionar orientacin a los lderes de la educacin y
los decisores polticos que participan en el diseo de polticas e iniciativas de aprendizaje
mvil en Amrica Latina.
1. Construir a partir de los programas de TIC y educacin actuales
En muchos pases de Amrica Latina existen actualmente programas de 1:1 patrocinados
por gobiernos de nivel nacional, provincial o municipal, que tienen por objeto
proporcionar una computadora porttil o netbook a cada estudiante de su jurisdiccin. Si
bien actualmente esta asignacin puede no dejar muchos recursos para los programas de
aprendizaje mvil, la prevalencia de programas 1:1 ha puesto la integracin de TIC en los
primeros planos de las agendas educativas en muchos pases. Ahora hay mayores
posibilidades de que los gobiernos estn abiertos a nuevas opciones de TIC en la
educacin, incluyendo el aprendizaje mvil. Tambin se cuenta con personal tcnico ms
capacitado y departamentos especficos encargados de aplicar los programas de TIC. Las
polticas de aprendizaje mvil deben capitalizar las estructuras y expertise generadas para
los programas 1:1 para aumentar el apoyo a las iniciativas y garantizar que sean viables.
2. Capitalizar los portales educativos existentes
En los ltimos aos, varios pases de la regin, como Argentina, Chile, Colombia y
Uruguay, han desarrollado portales educativos de alta calidad y grandes bibliotecas de
contenidos digitales para educadores y estudiantes. Estos portales existentes se pueden
utilizar para estimular y fortalecer el aprendizaje mvil permitiendo el acceso a
contenidos a travs de dispositivos mviles. Las iniciativas de aprendizaje mvil deben
centrarse primero en la promocin del acceso a portales y contenidos educativos a travs
de telfonos mviles, incluyendo telfonos estndar o 2G. Un segundo paso podra ser
formar acuerdos con las empresas de telecomunicaciones para facilitar el acceso a estos
portales de forma gratuita. Facilitar el acceso mvil a los recursos educativos digitales que
ya estn desarrollados permitira aumentar la utilidad de estos recursos as como
promover el uso de telfonos mviles con fines educativos.
3. Articular las polticas de aprendizaje mvil con las necesidades educativas de la regin
Amrica Latina enfrenta muchos desafos educativos: la alfabetizacin de adultos, altas
tasas de desercin, una calidad de la educacin deficiente y dificultades en el acceso y la
permanencia en la educacin formal. Estos problemas afectan generalmente a los grupos
socioeconmicos ms desfavorecidos de la regin, especialmente en entornos rurales. En
estos contextos, las ofertas educativas son limitadas y la conectividad a Internet es
sumamente costosa. Las iniciativas de aprendizaje mvil tienen el potencial de lograr un
impacto educativo significativo en estas comunidades, ya sea mediante el suministro de
dispositivos mviles y planes de conectividad, o mediante el desarrollo de contenidos
educativos a los que se pueda acceder gratuitamente a travs de telfonos celulares
estndar. El Programa Nacional de Alfabetizacin de Colombia, que apunta a la
alfabetizacin de 250.000 personas a travs de telfonos celulares, es un ejemplo de una

39---

iniciativa de aprendizaje mvil que refiere especficamente a una necesidad educativa

apremiante de la regin. Las iniciativas y polticas destinadas a este tipo de problemas son
las que ms fcilmente podrn obtener el apoyo gubernamental y social necesario para el
desarrollo de los programas.
4. Revisar las normativas de restriccin del uso de celulares en las escuelas y los sistemas
educativos
Las polticas de aprendizaje mvil pueden ser vistas como una oportunidad para revisar
las normativas institucionales que restringen el uso de telfonos celulares en las escuelas.
Las iniciativas deberan promover foros de discusin formales e informales en los sistemas
educativos y las instituciones, con el objetivo de disear nuevas directrices para el uso de
telfonos mviles por parte de estudiantes y docentes en los sistemas educativos.
5. Considerar los costos de mantenimiento a largo plazo
Los costos de mantenimiento a largo plazo de los programas de TIC en educacin son
significativos y tienden a sobrepasar los costos iniciales. Un estudio reciente sobre
proyectos de uso de netbooks en pases en desarrollo seal que los costos iniciales de los
proyectos representan un cuarto de los gastos totales, mientras que los costos operativos
soporte, capacitacin, conectividad, electricidad, suscripciones y contenidos digitales
representan un 61% del total (Vital Wave Consulting Group, 2008). Se identifica un 13%
adicional de costos ocultos: cargos imprevistos o subestimados, como adquisicin de
hardware de reemplazo por daos o robos, o costos de las etapas de planificacin y
finalizacin del proyecto. Dado que los dispositivos mviles son ms econmicos que las
computadoras porttiles o las netbooks, un programa de aprendizaje mvil puede
presentar costos iniciales menores que, por ejemplo, un programa 1:1. Sin embargo, es
probable que los costos a largo plazo sean similares, y en algunos casos mayores, a los
programas equivalentes que utilizan computadoras. En el desarrollo de iniciativas de
aprendizaje mvil, es importante calcular y considerar los costos totales estimados de
implementacin y mantenimiento del programa, no slo el costo inicial ms bajo.
6. Crear un plan de disposicin de desechos electrnicos
Diversos estudios sealan que el rpido incremento en las ventas de equipos de TIC
genera mayores cantidades de residuos electrnicos. Dada la escasez de polticas de
reciclaje o tratamiento en Amrica Latina, la acumulacin de residuos electrnicos en la
regin podra llegar a niveles crticos en los prximos aos (Silva, 2009; UNESCO/RELAC,
2010). Resulta esencial que los gobiernos comiencen a contemplar soluciones a este
problema y desarrollen polticas de integracin de TIC que tengan en cuenta la adecuada
disposicin de los desechos generados. Ms all de las potencialidades educativas de los
programas de aprendizaje mvil, su legitimidad quedara puesta en cuestin si redundan
en miles de toneladas de residuos que la regin no se encuentra preparada para absorber
adecuadamente.

40---

CONCLUSIN
Despus de una revisin de las iniciativas y polticas actuales de aprendizaje mvil en
Amrica Latina, es posible realizar algunas predicciones acerca del futuro del aprendizaje
mvil en la regin. En primer lugar, es probable que aquellos pases donde existen programas
amplios de 1:1 incluyendo Argentina, Per, Uruguay y Venezuela no pondrn en marcha
iniciativas de aprendizaje mvil de gran escala en un futuro prximo, ya que han realizado
inversiones significativas para la compra y el mantenimiento de computadoras porttiles. Sin
embargo, el aprendizaje mvil puede eventualmente ser incorporado a la agenda educativa
de estos pases como estrategia complementaria. En preparacin para este escenario, la
investigacin adicional se debe hacer sobre la viabilidad tecnolgica, logstica y poltica de
desarrollo de iniciativas de aprendizaje mvil a gran escala en la regin.
En segundo lugar, el aprendizaje mvil tiene el potencial de atender necesidades educativas
especficas de Amrica Latina, desde el aumento de la alfabetizacin y las competencias de
educacin bsica en poblaciones vulnerables hasta la mejora en la gestin administrativa de
los sistemas educativos. Es probable que las prximas polticas y los siguientes programas de
aprendizaje mvil tengan como objetivo mejorar los principales problemas educativos en la
regin y se centren en poblaciones determinadas en funcin de su nivel socio-econmico.
Las iniciativas de aprendizaje mvil que se focalicen en necesidades educativas apremiantes
son las ms propensas a recibir financiacin y apoyo a nivel local, nacional e internacional.
Por ltimo, los pronsticos de telecomunicaciones para Amrica Latina indican que a partir
de 2015 el nmero de abonados de redes 3G y 4G comenzar a superar a los abonados de
redes no 3G (BNAmericas, 2011; Katz, 2011; Rojas, 2010). La proliferacin de usuarios y
dispositivos 3G, y la subsecuente ampliacin de la cobertura territorial de la banda ancha
mvil, aumenta considerablemente las oportunidades para el aprendizaje mvil y puede
llevar a un aumento sustancial en la cantidad de experiencias e iniciativas de aprendizaje
mvil en los prximos aos. A medida que los telfonos inteligentes resulten ms econmicos
y accesibles, es probable que las iniciativas de traer-la-propia-tecnologa (BYOT) se hagan
ms comunes. En este escenario, los educadores y decisores polticos de Amrica Latina
pueden referirse a la investigacin educativa de Europa y Norteamrica, donde un alto
porcentaje de los estudiantes poseen este tipo de dispositivos mviles, para modelos de
programas de BYOT escalables y sostenibles.
A medida que los gobiernos y las instituciones continen implementando iniciativas de
aprendizaje mvil, es esencial sistematizar datos sobre los resultados de las polticas y los
programas actuales, para orientar las planificaciones e implementaciones futuras. Amrica
Latina presenta una debilidad histrica en relacin con la produccin de informacin y
evaluacin de resultados de sus polticas pblicas; esta tendencia se ve confirmada por la
escasez de informacin disponible en relacin con las iniciativas de aprendizaje mvil en la
regin. Pocos han sido los esfuerzos por sistematizar informacin sobre programas de
aprendizaje mvil, y menos an los intentos por evaluar sus resultados o impactos. Se
requiere, por tanto, realizar mayores esfuerzos para la recopilacin y el anlisis de datos a fin
de orientar la planificacin de las iniciativas futuras de aprendizaje mvil en la regin y
ayudar a asegurar su xito. Tambin es importante difundir de forma generalizada esta

41---

informacin, con el fin de generar inters y apoyo para el aprendizaje mvil entre los padres,
educadores y responsables polticos.

42---

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43---

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44---

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45---

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Vital Wave Consulting Group. 2008. Affordable Computing for Schools in Developing
Countries. http://www.vitalwaveconsulting.com/pdf/Affordable_Computing_June08.pdf

46---

ANEXOS
ANEXO A: Pases encuestados
Amrica Latina:

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela

Caribe:

Antigua y Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Dominica
Granada
Guyana
Islas Vrgenes
Jamaica
Curazao
San Cristbal y Nieves
San Vicente y las Granadinas
Santa Lucia
Surinam
Trinidad y Tobago

47---

ANEXO B: Expertos de educacin y TIC entrevistados

Nombre

Pas

Organismo/Institucin

Cargo

Javier Firpo

Argentina

Intel

Director de Programas de
Educacin y RSE para
Latinoamrica

Cynthia Giolito

Argentina

Telecom Argentina

Gerente de
Responsabilidad Social
Empresaria

Raul Militello

Argentina

Direccin General de Escuelas de

la provincia de Mendoza

Subdirector de Tecnologas
de la Informacin

Ins Dussel

Argentina

FLACSO Argentina

Docente Investigadora

Favio Tarasow

Argentina

FLACSO Argentina

Coordinador del Programa

de Educacin y Nuevas
Tecnologas

Natalia Fernndez Laya

Argentina

FLACSO Argentina

Docente Investigadora en
TIC y Educacin

Fernando Salvatierra

Argentina

Universidad de Buenos Aires

Docente Investigador en
TIC y Educacin

Marcelo Milrad

Argentina

Linnaeus University, Suecia

Director del Center for

Learning and Knowledge
Technologies

Guilherme Canela Godoi

Brasil

UNESCO Brasilia

Especialista del rea de

Comunicacin e
Informacin

Mara Cristina Escobar

Chile

Ministerio de Educacin

Jefa del rea Tecnologas

para la gestin y el
aprendizaje, Programa
Enlaces

Jaime Snchez

Chile

Universidad de Chile

Director del Centro de

Computacin y
Comunicacin para la
Construccin del
Conocimiento

Miguel Nussbaum

Chile

Pontificia Universidad Catlica de

Chile

Profesor Titular
Departamento de Ciencia
de la Computacin

Ignacio Jara

Chile

Pontificia Universidad Catlica de

Chile

Subdirector del Centro de

Estudios de Polticas y
Prcticas en Educacin

Gonzalo Plaza

Chile

Puentes Educativos

Project Manager

Castor Toledo

Chile

Fundacin Chile

Especialista de TIC y
Educacin

Juan Silva Quirz

Chile

Universidad de Chile

Director del Centro de

Investigacin e Innovacin
en Educacin y TIC

48---

Nombre

Pas

Organismo/Institucin

Cargo

Sandra Barragn

Colombia

OLPC

Country Manager
Colombia

Merly Sulgey Gmez Snchez Colombia

Ministerio de Educacin

Coordinadora de
Innovacin Educativa y
Evaluacin

Martha Castellanos

Colombia

Ministerio TIC

Directora Ejecutiva de
Computadores para Educar

Claudia Urrea

Colombia

One Laptop Per Child

Directora de Aprendizaje
para Amrica Latina

Leda Muoz

Costa Rica

Fundacin Omar Dengo

Directora Ejecutiva

Claudia Muoz-Reyes

EE.UU.

Stanford

Directora Regional para

Amrica Latina del
proyecto Seeds of
Empowerment

Carina Gonzlez

Espaa

Universidad de La Laguna

Profesora de la Escuela
Superior de Informtica

Fernando Gamboa Rodrguez

Mxico

Universidad Nacional Autnoma

de Mxico

Secretario de Innovacin
Educativa

Jess Vicente Flores Morfn

Mxico

Instituto Latinoamericano de la
Comunicacin Educativa

Director del Centro de

Estudios en Comunicacin
y Tecnologas Educativas

Hernn Medrano Rodrguez

Mxico

Secretara de Educacin de Nuevo

Len

Director General del

ProForPe del Instituto de
Investigacin, Innovacin
y Estudios de Posgrado en
Educacin

Oscar Becerra

Per

Ex Director General de
Tecnologas Educativas del
Ministerio de Educacin

Graciela Rabajoli

Uruguay

Plan Ceibal

Coordinadora del rea de

Contenidos

Ana Olmedo

Uruguay

Universidad ORT

Profesora Investigadora en
TIC y Educacin

49---

ANEXO C: Gua de entrevistas

GUA DE ENTREVISTAS
1. Conoce iniciativas para el uso de celulares en Educacin (m-learning)? Cules?
Dnde y cundo se realizaron? En qu consisten/consistieron? Conoce o dispone de
documentacin al respecto en trminos de: descripcin del proyecto, implementacin,
evaluacin y/o resultados?
Para qu nivel educativo?
Con qu fondos?
Qu actores implicados?
2. Existen polticas especficas para favorecer o impedir el uso de celulares en Educacin
en su pas/provincia/regin? Conoce polticas especficas en otros pases de Amrica
Latina? Cules son sus caractersticas?
Para qu nivel educativo?
Con qu fondos?
Qu actores implicados?
3. Existe en su pas/provincia/regin algn tipo de regulacin vinculada con el mercado
de las telecomunicaciones (por ejemplo, de exencin impositiva) que pueda
potencialmente favorecer u obstaculizar el uso de celulares en educacin?
4. Si no hay polticas especficas an, hay indicios de que en su pas/provincia/regin se
vaya a promover polticas de este tipo en un corto o mediano plazo? Cmo, de qu
manera?

Comentarios o informacin adicional:

50---

5. Cules son segn su parecer los principales actores involucrados en favorecer o

impedir el uso de celulares en su pas/provincia/regin?
6. Cules seran a su parecer los principales factores que impulsan, favorecen u
obstaculizan las polticas acerca del uso de celulares en Educacin en su
pas/provincia/regin?

Impulsores:
Facilitadores:
Obstculos:
Factores de xito:

7. Conoce alguna referencia explcita al uso de celulares en educacin en algn

documento oficial de planeamiento estratgico (del sector Educacin o algn otro
sector)?
Datos del/los documento/s:
8. Posee el gobierno de su pas/provincia/regin una estrategia definida respecto al uso
de celulares en educacin?

Comentarios o informacin adicional:

51---

ANEXO D: Cuestionario enviado a los Ministerios de Educacin

Nacionales
CUESTIONARIO
Introduccin
La UNESCO se ha comprometido a explorar las oportunidades que ofrecen las tecnologas
mviles, particularmente la telefona mvil, para ampliar el acceso a la educacin y la
experiencia de aprendizaje de calidad, en consonancia con las metas de Educacin
Para Todos (EPT). Un importante acuerdo entre Nokia y la UNESCO ha proporcionado la
oportunidad de explorar este tema con ms detalle, teniendo en particular dos objetivos:
1. Proporcionar a los gobiernos nacionales y las instituciones educativas
recomendaciones de poltica que puedan facilitar y apoyar la oferta de educacin a
travs de un uso seguro, asequible y sostenible de las tecnologas mviles; y
2. Articular una visin para el papel del aprendizaje mvil en la sociedad para el ao
2030, estableciendo una visin ambiciosa del futuro a la que los responsables
polticos puedan aspirar.
En este contexto, el primer paso consiste en hacer un balance de cmo los gobiernos de
todo el mundo ven el aprendizaje mvil en un contexto poltico ms amplio
y, eventualmente, el modo en que estn apoyando su desarrollo. Este ejercicio de
balance toma la forma de una serie de estudios regionales para los que se
ha desarrollado el cuestionario actual.
La UNESCO entiende que el aprendizaje mvil, en particular a travs de
telfonos celulares, podra no estar lo suficientemente desarrollado en todas partes por
igual como para generar un conjunto de polticas nacionales, regionales o locales. Incluso
en este escenario, las respuestas a este cuestionario proporcionarn una oportunidad para
entender mejor el contexto de las polticas para el aprendizaje mvil.
UNESCO aprovecha esta oportunidad para darle las gracias por su tiempo y apoyo. Si
necesita informacin adicional acerca de cmo la UNESCO promueve el
aprendizaje mvil o ponerse en contacto con la unidad responsable de este trabajo, enve
un correo electrnico a Francesc Pedr, jefe ED /PDE/PAD, a f.pedro@unesco.org.
Instrucciones
1. Lo invitamos a incluir en su respuesta documentos adicionales o enlaces a informacin
en la web. Por favor, especifique a qu pregunta/s responde cada documento, as
como los nmeros de pgina relevantes.
2. Sintase libre de dar explicaciones adicionales o comentarios a sus respuestas en las
reas reservadas a tal efecto al pie de cada pregunta.
3. No dude en marcar mltiples respuestas cuando corresponda o sea necesario.

52---

Pregunta 1
Se encuentra su pas apoyando activamente el uso de telfonos mviles en educacin?

Si usted ha respondido S, podra proporcionar datos de contacto o pginas web a

continuacin, o adjuntar documentos pertinentes que puedan proporcionar informacin
adicional sobre los programas o proyectos que se llevan a
cabo, qu agencia u organizacin lo llevan adelante, ms informacin sobre las fuentes
de financiacin , etctera?
Conoce usted iniciativas promovidas por los gobiernos locales que apoyan activamente el
uso de telfonos mviles en la educacin?
S
NO
En caso afirmativo, identifique el gobierno local, contacto principal, direccin de correo
electrnico, y breve descripcin del programa, rea/s temtica/s, y nivel/es al que se
dirige.
Pregunta 2
Si la respuesta a la Pregunta 1 es S, puede especificar el nivel de actividad respecto del
uso de telfonos mviles en su pas para cada uno de los siguientes subsectores
educativos?
Bajo: hay cierta actividad pero en una etapa temprana de desarrollo, con
actividades dispersas que rara vez van ms all de una escuela o institucin en
particular.
Alto: hay programas o actividades que han alcanzado una masa crtica de escuelas
o a alumnos como para volverse pblicamente visible.
Muy alto: existen programas o actividades de las que puede decirse que son
ampliamente utilizados por las escuelas o los alumnos.

53---

Inexistente

Bajo

Alto

Muy alto

Educacin primaria o primer

ciclo de la educacin bsica
(CINE 1)
Primer ciclo de enseanza
secundaria o segundo ciclo
de educacin bsica (CINE 2)
Segundo ciclo de
educacin secundaria (CINE
3)
Educacin postsecundaria
no terciaria (CINE 4)
Educacin terciaria o
Superior (CINE 5)
* CINE = Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin

Tiene algn comentario adicional?

Pregunta 3
Si la respuesta a la Pregunta 1 es NO, existe algn indicio de que su pas vaya a apoyar
activamente el aprendizaje a travs de dispositivos mviles (celulares) en el futuro
cercano?

Tiene algn comentario adicional?

Pregunta 4
Si su respuesta a la Pregunta 1 es NO, se encuentra su pas tratando de evitar activamente
el uso de telfonos mviles en la educacin?
S (por favor especificar):
NO:
NO LO S:
Si su respuesta es S, refiere esta poltica a alguno (o todos) de los siguientes subsectores
educativos?:

54---

Educacin primaria o primer ciclo de

la educacin bsica (CINE 1)
Primer ciclo de enseanza
secundaria o segundo ciclo de
educacin bsica (CINE 2)
Segundo ciclo de
educacin secundaria (CINE 3)
Educacin postsecundaria
no terciaria (CINE 4)
Educacin terciaria o superior (CINE
Superior (CINE 5)
* CINE = Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin

Puede especificar la naturaleza de las polticas o acciones que se estn

desarrollando en cada uno?
Pregunta 5
Cules seran los principales interesados en relacin con el uso o la
restriccin de uso de telfonos mviles en la educacin en su pas?
Actor
Uso
Restriccin No
de uso
corresponde
El gobierno nacional /
federal
Autoridades educativas
regionales
Autoridades educativas
locales
Proveedores de
telecomunicaciones
Docentes
Estudiantes
Padres
mbito acadmico
Otros (por favor especificar)
Pregunta 6
Hay factores sociales, econmicos y polticos que influyen en las polticas
pblicas y actitudes sociales. Dependiendo de las circunstancias, los mismos
factores pueden verse en un momento como impulsores, y en otro punto,
como obstculos de una poltica determinada. Este podra ser el caso, por
ejemplo, de los costos de conectividad, la capacitacin docente, el apoyo a la
poltica, etc. En cuanto al uso de telfonos mviles en la educacin, cules
considera usted que en su pas seran los principales:
Impulsores:

55---

Facilitadores:

Obstculos:

Factores de xito:

Pregunta 7
Existe alguna referencia al uso de telfonos mviles en la educacin en algn
documento gubernamental nacional, federal o estadual/provincial/regional de
planificacin educativa o similar?
Documento 1:
Documento 2:
Documento 3:
Por favor, detalle la naturaleza de la referencia:
Documento 1:
Documento 2:
Documento 3:
Pregunta 8
En su pas, tiene el Ministerio de Educacin (u otro organismo pblico, del
sector Educacin u otra rea de gobierno) una poltica o estrategia clara sobre
el uso de telfonos mviles en la Educacin?

Tiene algn comentario adicional?

Pregunta 9
Por qu el aprendizaje con telfonos mviles es una consideracin o una
opcin en su pas?
Y, si el aprendizaje con telfonos mviles no se alienta activamente o si no es
una opcin, por qu no?
Pregunta 10
Tiene algn comentario adicional?

56---

ANEXO E: Lista completa de iniciativas de aprendizaje mvil

identificadas
Iniciativas identificadas en funcin del nivel educativo al que se dirigen
Celulares para Supervisores (Mendoza, Argentina)

Evaluacin de Aprendizajes a travs de Celulares (Paraguay)

Minha Vida Mobile (Brasil)
Programa Mobile-L (Brasil)
PSU Mvil (Chile)
Puentes Educativos (Chile)
Races del Aprendizaje Mvil (Colombia)
Seeds of Empowerment (varios pases)
BlueGnesis (Colombia)

Postsecundaria

Nivel educativo

Primaria y secundaria

Eduinnova (Chile)

CampusMovil.net (Chile)
Posttulo de Especializacin Superior en Educacin a Distancia
(Argentina)
Proyecto de Aprendizaje Mvil del ITESM (Mxico)

Formacin
permanente

Proyecto de Aprendizaje Mvil de la UNID (Mxico)

57---

Kantoo (varios pases)

Programa Nacional de Alfabetizacin (Colombia)
Soloingles.com (varios pases)

NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO

Nombre:
Pas:
Agencia
responsable:
Socio(s):
Fechas:
Poblacin objetivo:
Problema que busca
resolver:
Descripcin:

Objetivos:
Tipo de dispositivo
que utiliza:
Pginas web o
documentos
consultados:
Observaciones y
comentarios
adicionales:

58---

Celulares para Supervisores

Provincia de Mendoza, Argentina
Direccin General de Escuelas de Mendoza (DGE)
s.d.
Desde marzo de 2010; contina
Supervisores del sistema educativo de Mendoza de todos los niveles y
modalidades (aproximadamente 350)
Dificultades en la comunicacin y el acceso a informacin por parte
de los directores y supervisores del sistema educativo de Mendoza
En marzo de 2010 se entreg a todos los supervisores de la provincia
de Mendoza un telfono celular BlackBerry para que sirva como
instrumento de apoyo a sus tareas de gestin. Entre las principales
caractersticas de los equipos y planes contratados se cuentan:
Llamadas intergrupales ilimitadas
Llamadas externas hasta 8 horas
Navegacin Internet ilimitada
Accesos a los sistemas web de la DGE
Uso de correo electrnico desde el celular
Visualizacin de archivos Word, Excel, PowerPoint y PDF, entre
otros
Este permite que al visitar una escuela, si sta no posee conectividad,
el supervisor igual puede acceder desde el telfono mvil a
informacin importante sobre la institucin a travs del sistema
informtico de la DGE, como:
Sistema de Recursos Humanos
Intranet de DGE
o Cdula Escolar
o Tablero de acompaamiento directivo
o Reclamo de haberes de sueldos
Sistema de Salud Laboral
Sistemas de Juntas Calificadoras
Sistema de Infraestructura escolar
Portal Educativo
Apoyar y reforzar las tareas de gestin de los supervisores del sistema
educativo de Mendoza
Smartphone
Presentacin Nuevas Herramientas de Gestin para Supervisores de
Escuelas, Direccin Tecnologas de la Informacin, Direccin
General de Escuelas de Mendoza
Se realiz una entrevista telefnica con el Coordinador del proyecto el
1 de noviembre de 2011

Nombre:
Pas:
Agencia
responsable:
Socio(s):
Fechas:
Poblacin objetivo:
Problema que busca
resolver:
Descripcin:

Objetivos:
Tipo de dispositivo
que utiliza:
Pginas web o
documentos
consultados:

Observaciones y
comentarios
adicionales:

59---

Eduinnova
Chile
Eduinnova
Microsoft, Intel, Pontifica Universidad Catlica, Fundacin Chile, entre
otros
Desde 1995; contina
Estudiantes de educacin primaria y secundaria
Dificultades para la integracin efectiva de tecnologas digitales en las
aulas y el aprovechamiento de sus potencialidades para desarrollar
dinmicas de aprendizaje colaborativo en clase
Eduinnova nace en 1995 en la Pontificia Universidad Catlica de
Chile como un grupo dedicado a la investigacin en procesos de
innovacin educativa. Desde sus inicios, Eduinnova busc hacer un
aporte al desarrollo de los procesos educativos mediante el uso
justificado de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC).
Sobre esta base, desarroll propuestas de trabajo colaborativo
apoyado por tecnologa (Computer Supported Collaborative Learning,
CSCL).
Desde principios de 2000 el Proyecto comenz a investigar
mecanismos y modelos para el uso de dispositivos mviles a fin de
desarrollar actividades de trabajo colaborativo en clase, utilizando
primero computadoras de mano (o PDA por sus siglas en ingls) y
luego, hacia 2008, experimentando tambin con celulares inteligentes
(smartphones).
Mejorar la calidad de la educacin a travs de la incorporacin de
tecnologa porttil en la sala de clases
Smartphone (I-Mate SP5 en 2008)
http://www.eduinnova.com/
Cortez, C. et al. (2004), Teaching Science with Mobile Computer
Supported Collaborative Learning (MCSCL). Proceedings of the 2nd
IEEE International Workshop on Wireless and Mobile Technologies
in Education (WMTE04)
Echeverra, A. et al. (2011), Face-to-face collaborative learning
supported by mobile phones, en Interactive Learning
Environments, 19:4, pp. 351-363
Se realiz una entrevista con el responsable del proyecto en
noviembre de 2011

Nombre:
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60---

Evaluacin de Aprendizajes a travs de Celulares

Paraguay
Ministerio de Educacin de Paraguay
s.d.
2011
Muestra de 18.000 estudiantes de primero, segundo y tercer ao de
secundaria de 300 instituciones educativas de gestin oficial
(participaron efectivamente alrededor de 10.000 estudiantes)
Sistema de evaluacin de aprendizajes con deficiencias (lento,
costoso, baja eficiencia en el uso de los recursos materiales, humanos
y de logstica, etctera)
Piloto de diagnstico de aprendizajes mediante celulares en las reas
de Lengua y Literatura Castellana y Matemtica
Proporcionar ventajas en cuanto la utilizacin de los recursos
materiales, humanos y de logstica, y en cuanto al costo y la rapidez
de implementacin para la evaluacin de aprendizajes de los
estudiantes a nivel nacional
No especifica
http://www.mec.gov.py/cms/entradas/291546-utilizaran-telefonoscelulares-para-diagnosticar-aprendizajes-en-colegios
http://www.mec.gov.py/cms/entradas/291554-destacan-altaparticipacion-de-estudiantes-en-prueba-a-traves-de-celulares
http://noticiariomatematico.blogspot.com/2011/05/en-paraguaytoman-pruebas-con-telefonos.html
http://celumania.bligoo.com.ar/primera-experiencia-de-pruebascon-celulares - content-top
Ninguno

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61---

Minha Vida Mobile

Brasil
Vivo Brasil
s.d.
Desde 2008; contina
Docentes y estudiantes de enseanza bsica (primaria y secundaria)
Falta de produccin de contenidos audiovisuales en las escuelas
Proyecto educativo y cultural para estimular el uso de celulares en
relacin con la produccin de contenidos audiovisuales en las
escuelas. Consta de un portal de contenidos e interaccin
www.mvmob.com.br y diversas actividades y concursos.
Capacitar a docentes y estudiantes en la produccin de contenidos
audiovisuales con celulares.
Estimular la creatividad en las escuelas a travs de una red de
aprendizaje interactivo e intercambio cultural.
No especifica
http://www.mvmob.com.br

Ninguno

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62---

Programa Mobile-L
Brasil
Instituto Grupo de Estudos em Mdias e Tecnologias na Educao
(GEMTE)
s.d.
2011
18 docentes y 300 alumnos de educacin infantil y series iniciales de
enseanza fundamental (1 a 5 ao) de la escuela Maria Jos
Verssimo de Andrade, estado de Paraba, Brasil
Integracin de Tecnologas en la Educacin; posibilitar nuevas
herramientas pedaggicas para el uso cotidiano en la escuela
Proyecto piloto de uso de celulares y tablets en la escuela Maria Jos
Verssimo de Andrade, estado de Paraba, Brasil
s.d.
Smartphones y tablets

http://www.mobilel.com.br/
http://portalgemte.com.br/

Ninguno

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63---

PSU Mvil
Chile
Educarchile
Ministerio de Educacin de Chile y Fundacin Chile
Desde 2008
Estudiantes que finalizaron el secundario y estn preparando la Prueba
de Seleccin Universitaria (PSU)
Bajos resultados en la PSU, dificultades para el acceso a contenidos de
preparacin
Aplicacin gratuita para telfonos mviles desde donde es posible
descargar packs de ejercicios PSU para todos los subsectores y
obtener los resultados que son enviados a la cuenta de correo del
estudiante.
Dispone de:
Plan de estudios: packs de ejercicios, juegos y podcast ordenados
por eje temtico
Informacin de carreras: informacin sobre toda la gama de
carreras que hay para ingresar a la universidad
Glosario: significado de algunos trminos del proceso de la PSU
Fechas importantes: fechas que se deben saber del proceso de la
PSU
Calendario oficial: fechas oficiales del proceso de la PSU
Mi historial de resultados: seccin desde donde revisar los
resultados de los distintos packs de ejercicios mviles que se
realizaron
Proveer de una aplicacin gratuita para que los estudiantes que estn
preparando el PSU puedan acceder a contenidos y ejercitaciones
vinculados con el examen, y obtener los resultados de los ejercicios
realizados
Standard
http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/verContenido.aspx?ID=
203315
http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID
=185376
Ninguno

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64---

Puentes Educativos
Chile
Nokia Corp. y Asociacin Chilena Pro Naciones Unidas (ACHNU)
Nokia Chile, Pearson y Pearson Foundation, Fundacin Telefnica,
Asociacin Chilena de Municipalidades, Nokia Siemens Networks
2008-2009: Diseo
2010-2012: Implementacin primera etapa
Docentes y alumnos de 5to. y 6to. ao bsico (10 y 11 aos) de
escuelas municipales vulnerables de Chile. Se prev para 2012 llegar
a 200 escuelas, 600 docentes y alrededor de 20.000 alumnos.
Bajos resultados educativos en escuelas vulnerables. Brecha en el
acceso y el uso de dispositivos y contenidos digitales por parte de
docentes y alumnos de escuelas pblicas respecto de las privadas.
El programa es un desarrollo local de la iniciativa internacional
BridgeIT desarrollada por Nokia, Pearson Foundation, el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Fundacin
Internacional de la Juventud (IYF).
Capacitacin en talleres especiales a los docentes de 5to. y 6to. ao
de Matemtica, Ciencias e Ingls de las escuelas participantes,
interiorizndolos de los contenidos digitales disponibles en la
plataforma Nokia Education Delivery (NED) y preparando con ellos
una planificacin anual integral en cada rea. Se provee luego de un
celular Nokia C7 por escuela, con acceso ilimitado a Internet y a la
aplicacin NED, y una copia de la planificacin anual elaborada en el
taller a cada docente.
Los docentes trabajan con las planificaciones en las aulas y pueden
utilizar los contenidos de la aplicacin NED en sus clases conectando
el celular a un proyector o televisor. Hasta el momento trabajan con
videos, pero la aplicacin tambin permite incorporar textos y
sonidos.
Mejorar la calidad educativa de nios y nias que asisten a
establecimientos municipales y vulnerables de Chile en las reas de
Matemtica, Ciencias e Ingls, a travs del uso en la sala de clases de
recursos educativos digitales por parte del profesor a travs de un
telfono celular
Smartphones (Nokia C7)
http://www.puenteseducativos.cl/
Plaza, G. y Carrerras, F. 2010. Documento Base Nokia Education
Delivery: Puentes Educativos Chile 20102012.
Se realiz una entrevista telefnica con el Coordinador del programa
el 16 de noviembre de 2011

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Races de Aprendizaje Mvil

Colombia
Ministerio de Educacin nacional
Nokia Colombia, Movistar, Fundacin Telefnica y Pearson
Foundation
Comenz en 2011; el proyecto piloto ser implementado por tres
aos
Docentes y estudiantes de los grados 4 y 5 elemental. Se proyecta
llegar a 75 instituciones de bajos recursos, en zonas con altos ndices
de vulnerabilidad social y bajo acceso a nuevas tecnologas.
Actualmente participan 20 sedes educativas, 10 sedes rurales en el
departamento de Caquet y 10 sedes urbanas en la ciudad de Tunja,
31 docentes y 1.000 estudiantes.
Bajos resultados educativos en escuelas vulnerables. Brecha en el
acceso y el uso de dispositivos y contenidos digitales.
Desarrollo local de la iniciativa internacional BridgeIT desarrollada
por Nokia, Pearson Foundation, el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y la Fundacin Internacional de la Juventud
(IYF).
Cada institucin educativa seleccionada recibir un telfono Nokia
C7 que cuenta con la aplicacin educativa Nokia Education Delivery
(NED). Los docentes de dichas instituciones recibirn capacitacin en
el uso de contenidos digitales, as como en el manejo de esta
tecnologa para poderla aplicar en procesos educativos. A travs de
un plan de datos proporcionado por la compaa Movistar Colombia,
el docente podr descargar los videos y recursos digitales de alta
calidad suministrados previamente por entidades como Pearson
Foundation, el Ministerio de Educacin nacional (por medio de su
portal Colombia Aprende) y la Fundacin Telefnica (Educared), para
cada una de las temticas desarrolladas en el aula de clase. Estos
contenidos descargados podrn proyectarse por medio de un
videobeam o un televisor, para trabajarlos con los estudiantes como
parte de su plan de clases.
Elevar la calidad de la prctica educativa docente a travs del uso y la
apropiacin pedaggica de contenidos digitales mediante la
capacitacin docente y la incorporacin de equipos mviles en el
aula
Smartphone

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66---

Races de Aprendizaje Mvil

http://www.rcysostenibilidad.telefonica.com/blogs/colombia/2011/
09/20/proyecto-raices-de-aprendizaje-movil-llega-a-colombia/
http://portaleducativocolombiaaprende.wordpress.com/2011/09/25
/lanzado-el-proyecto-raices-de-aprendizaje-movil/
http://www.afecolombia.org/es/noticiasyeventos/241-lanzamientoraices-del-aprendizaje-movil
http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article283536.html
Ninguno

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67---

Seeds of Empowerment
Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Mxico, Repblica
Dominicana, Uruguay
Universidad de Stanford (EE.UU.)
Socios locales en cada pas
Comenz en 2006; implementado por primera vez en Amrica Latina
en 2009; contina
Docentes y estudiantes de escuelas de nivel primario de poblaciones
desfavorecidas
Dificultades para el acceso a la educacin bsica por parte de nios
de comunidades extremadamente marginadas
Se trata de un proyecto de investigacin con un enfoque en las
innovaciones de la educacin mvil, diseado para aumentar el
acceso de educacin bsica para nios de comunidades
extremadamente marginadas, donde hay poca o ninguna presencia de
instalaciones de educacin formal o de adultos alfabetizados.
En Amrica Latina se realizaron diversas experiencias piloto a partir
de 2009, primero utilizando dispositivos diseados especialmente
para el proyecto (denominados TeacherMate) y desde 2010 se
comenz a experimentar con una plataforma compatible con diversos
tipos de celulares inteligentes denominada Stanford Mobile Inquirybased Learning Environment (SMILE). Algunas de sus caractersticas
principales son:
Ser una plataforma tecnolgica mvil, muy fcil de programar y
compartir nuevos contenidos y aplicaciones con nios de preescolar hasta K20 y en escenarios de vida en general
Con diversos ejercicios de lecto-escritura, matemtica,
simulaciones cientficas, basadas en el aprendizaje, el
pensamiento crtico y la creatividad del nio
De bajo costo
Menos sensible a la infraestructura y la percepcin o la
capacitacin docente de una escuela que otro tipo de soluciones
Centrado en el estudiante/nio
Con un modelo autosostenible
Con un enfoque de empoderamiento a alguna organizacin de
base
Aumentar el acceso de educacin bsica para nios de comunidades
extremadamente marginadas, donde hay poca o ninguna presencia de
instalaciones de educacin formal o de adultos alfabetizados
Smartphone

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68---

Seeds of Empowerment
http://seedsofempowerment.org/
Presentacin Innovacin Digital y Empoderamiento para Todos
disponible en http://www.webinar.org.ar/conferencias/innovaciondigital-empoderamiento-para-todos
http://www.lanacion.com.ar/1416314-los-smartphones-van-alcolegio
http://lapalabra.utec.edu.sv/index.php?option=com_content&view=
article&id=179:tecnologias-%C2%AD%E2%80%90moviles%C2%AD%E2%80%90para-%C2%AD%E2%80%90la%C2%AD%E2%80%90educacion&catid=39:campus&Itemid=59
Se realiz una entrevista telefnica a la Directora Regional del
Proyecto para Amrica Latina, Claudia Muoz-Reyes, el 20 de
septiembre de 2011

NIVEL POSTSECUNDARIO
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69---

BlueGnesis
Colombia
Mvil Soluciones
s.d.
Desde 2006
Estudiantes y docentes de secundaria y universidad
Falta de aprovechamiento de los celulares de los estudiantes. Los
sistemas de m-learning estn orientados a telfonos inteligentes y
acceso a redes a travs de plan de datos (Internet mvil o wifi), pero en
Colombia slo una minora de los estudiantes tiene telfonos
inteligentes y/o cuenta con plan de datos.
Plataforma acadmica que utiliza los telfonos celulares para apoyar
los procesos de enseanza-aprendizaje a travs de conectividad
Bluetooth. No implica costos de comunicacin para los estudiantes
tampoco para las instituciones.
La plataforma cuenta con servicios de:
Registro de asistencia
Evaluacin en lnea
Observaciones en el aula (seguimiento acadmico personalizado a
cada estudiante)
Programacin y registro de eventos
Consulta de notas
Asignacin de tareas y actividades grupales
Programacin de tutoras y acompaamientos
Votaciones
Encuestas
Evaluacin docente, administrativa y otros servicios acadmicos
Calendario acadmico
Calificacin de Jurados
Proyectos de clase
Evaluacin de conferencias/ exposiciones
Distribucin de clases en formato de audio
Preparatorios de ICFES
Envo masivo de informacin
Brindar una plataforma acadmica que permita aprovechar los
telfonos celulares de los estudiantes sin requerir dispositivos de alta
gama (smartphones) ni incurrir en costos de comunicacin a
estudiantes ni a la institucin
Standard (requiere que tenga conectividad Bluetooth)

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4668810
http://www.slideshare.net/EducaredColombia/el-uso-de-lostelfonos-celulares-con-fines-acadmicos

Nombre:
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70---

BlueGnesis
Ninguno

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CampusMovil.net
Chile y Espaa
Funky Mobile Ideas SRL
Universidades iberoamericanas participantes
2008 a 2010
Estudiantes, docentes y responsables administrativos de universidades
de Iberoamrica
Cubrir necesidades no resueltas por parte de la comunidad
universitaria espaola y latinoamericana relacionadas con la falta de
un servicio ubicuo y con acceso a Internet para mltiples funciones,
con posibilidades de acceso desde los dispositivos personales dentro
del campus y en las propias aulas
Campus virtual no-oficial va dispositivos mviles para la comunidad
universitaria en Iberoamrica. Los servicios y contenidos que ofreci
son (entre otros):
Informacin institucional de las universidades:
Noticias de ltima hora y tabln de anuncios breves
Ausencia de profesores
Informacin sobre exmenes
Agenda de eventos on-campus y off-campus
Notas
Respuestas breves a solicitudes de alumnos (FAQs)
Servicios de audio, texto y video sobre actividades acadmicas
Servicios para novatos
Alertas por problemas de seguridad
Informacin sobre programas de intercambio
Red social universitaria: consumir, compartir o subir documentos,
fotografas, audios y video, podcasts y videocasts
Ofrecer un entorno virtual a estudiantes y profesores de las
universidades iberoamericanas, que permita aprovechar el tiempo sin
disponibilidad de computacin (transporte pblico, tiempo entre clase
y clase, bibliotecas, espacios pblicos fuera del campus) para seguir
interactuando con la comunidad universitaria, tanto a nivel de
servicios como de gestin del conocimiento con usos acadmicos
No especifica

71---

http://www.slideshare.net/eLearnCenter/campus-movil-6142004
http://digitalistas.blogspot.com/2010/12/cronica-del-cierre-decampusmovilnet.html
Kuklinsky, H. 2009. CampusMovil.net. La primera red social
universitaria va dispositivos mviles de Iberoamrica. Un estudio
de caso, Revista Iberoamericana de Educacin a Distancia, Vol.
12:1, pp. 2132.

Nombre:
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72---

CampusMovil.net
Por falta de fondos el Proyecto se cerr el 31 de diciembre de 2010

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73---

Posttulo de Especializacin Superior en Educacin a Distancia

Argentina
Universidad del Salvador, sede Rosario
Fundacin para los Estudios Internacionales, Rosario (FUNPEI)
Desde 2010; contina
Estudiantes del Posttulo de Especializacin Superior en Educacin a
Distancia de la Universidad del Salvador, sede Rosario (destinado a
docentes y egresados de Institutos Terciarios en general)
Proporcionar alternativas de acceso a los contenidos y las instancias
de intercambio de la cursada
Especializacin en Educacin a Distancia, dictada enteramente a
distancia (con dos encuentros presenciales obligatorios por mdulo),
preparada para ser cursada a travs de celulares inteligentes
BlackBerry. Con el pago del arancel se entrega sin costo adicional un
BlackBerry 8520 o similar con 300 minutos de llamadas por lnea y un
paquete de datos de navegacin web ilimitada. El uso de celulares no
es excluyente de la computadora para cursar la carrera, donde
tambin se pueden aprovechar los materiales preparados que siguen
el plan de estudio.
No especifica
Smartphone (BlackBerry 8520 o similar)
http://www.funpei.com.ar/secciones/postitulos/esp_educacion.html
http://www.lacapital.com.ar/ed_educacion/2011/3/edicion_100/co
ntenidos/noticia_5043.html
Ninguno

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74---

Proyecto de Aprendizaje Mvil del ITESM

Mxico
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM)
s.d.
Desde 2007; contina
Estudiantes del ITESM
Posicionamiento de la institucin
El Proyecto se inici en el verano del 2007 con aplicaciones piloto de
uso de podcast como canal de entrega y envo de mensajes de texto
con avisos y contenido de cursos a los celulares de los estudiantes; en
septiembre de 2007 la institucin abri una maestra con aprendizaje
mvil a travs de su Universidad Virtual y a partir de agosto del 2008
se aplic a gran escala en su sistema presencial (3.000 alumnos de
nuevo ingreso al nivel universitario) en dos campus de la institucin.
Los estudiantes de primer semestre de Profesional recibieron, sin
costo, un celular BlackBerry Pearl con tecnologa de tercera
generacin y aplicaciones audio y video en tiempo real. Con el
celular, los estudiantes tuvieron acceso al portal de aprendizaje mvil
de la institucin que incluy recursos didcticos como videos, audios
y exmenes, y servicios de correo electrnico, mensajera de texto, e
Internet para interactuar con profesores y compaeros.
Extender los beneficios que proporciona la educacin presencial y
contribuir a la formacin del profesionista con las competencias que
requiere la sociedad actual mediante el acceso a contenidos de sus
cursos utilizando dispositivos mviles
Smartphone (BlackBerry Pearl)
http://www.ccm.itesm.mx/tecmovil/
Ramos, A.I.; Herrera, J.A.; Ramrez, M.S. 2010. Desarrollo de
habilidades cognitivas con aprendizaje mvil: un estudio de casos,
Comunicar, Vol. XVII, N. 34, , pp. 201-209. Grupo Comunicar,
Espaa. http://redalyc.uaemex.mx/pdf/158/15812481023.pdf
Ninguno

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75---

Proyecto de Aprendizaje Mvil de la UNID

Mxico
Universidad Interamericana para el Desarrollo (UNID)
s.d.
Desde 2010; contina
Estudiantes de la UNID
Posicionamiento de la institucin
Facilitar a los alumnos de primer ingreso de licenciatura de sus 45
sedes en 24 estados de la Repblica, la adquisicin de un dispositivo
mvil (iPod) o una tableta (iPad) y proporcionarles materiales
didcticos exclusivos para sus necesidades acadmicas.
Desde estos dispositivos se propicia el uso y el acceso por parte de los
estudiantes a una serie de contenidos y servicios de la universidad, a
saber:
Centro de Transferencia del Conocimiento (CTC) en cada sede
@Red.UNID (Recursos Educativos Digitales)
Ambiente Virtual de Aprendizaje (Moodle)
Live@Edu
Redes Sociales (Facebook y Twitter)
Sistema de Gestin Acadmica (Banner)
Canal de la UNID en iTunes U
Recursos didcticos en diferentes formatos, soportes y disponibles
para varios niveles y modalidades
Promover que los alumnos aprovechen la movilidad y el acceso a la
informacin en cualquier lugar y momento a travs del uso de Internet
y dispositivos mviles y que esta opcin se extienda a toda la oferta
educativa.
Smartphone (iPhone) o tablet (iPad)
http://www.oem.com.mx/laprensa/notas/n1674557.htm
Barrera Arriaga, M.; Quijada Monroy, V. 2011. Iniciativa de
Aprendizaje Mvil en la UNID. Ponencia presentada en el XII
Encuentro Virtual Educa Mxico.
http://www.virtualeduca.info/ponencias2011/283/MLearning_UNI
D.docx
Ninguno

FORMACIN CONTINUA
Nombre:
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76---

Kantoo
Mxico, Per, Brasil
La Mark Vision Ltd
Movistar en Mxico y Per, Vivo en Brasil
s.d.
Jvenes y adultos interesados en aprender ingls
Falta de conocimientos del idioma ingls en las poblaciones de
jvenes y adultos de Amrica Latina
Servicio de cursos de ingls autodirigidos va celular. Ofrece distintos
sistemas, contenidos y tipos de servicio (cursos estructurados, servicios
de mensajes diarios de prctica, servicios de vocabulario, etctera).
No especifica (empresa con fines de lucro)
Ambos (celulares inteligentes y estndar)

http://www.kantoo.com/
http://www.telefonica.com.pe/rc/noticia_detalle.aspx?id=28

Ninguno

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77---

Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes

y Adultos por medio de telfonos celulares
Colombia
Ministerio de Educacin, Colombia
Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)
A partir del 2012
Jvenes y adultos mayores de 15 aos de poblaciones vulnerables que
nunca participaron de la educacin formal. Se estima iniciar con una
poblacin de 250.000 personas.
Analfabetismo en jvenes y adultos en poblaciones vulnerables de
Colombia
Proyecto de entrega de 250.000 celulares a jvenes y adultos
analfabetos para el dictado de clases de alfabetizacin mediante el
celular. Constara de seis mdulos de contenidos interactivos que se
cargaran en los celulares mediante tarjetas tipo SIM, donde cada
alumno sera el gestor de su propio aprendizaje.
Reducir el ndice de analfabetismo del pas
No se especifica
http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/educacion/ARTICULOWEB-NEW_NOTA_INTERIOR-10320345.html
http://www.cronicadelquindio.com/noticia-completa-titulola_alfabetizacion_sera_por_medio_de_celulares-seccioneducacion-nota-35857.htm
Adaptacin y adecuacin del modelo A Crecer de educacin de
adultos

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78---

Soloingls.com
Argentina, Mxico, Paraguay y Uruguay
Soloingls.com
s.d.
s.d.
Profesionales, ejecutivos y empresarios con necesidad de aprendizaje
del idioma ingls
No especifica
Servicio de enseanza de idiomas a profesionales, ejecutivos y
empresarios a travs de videoconferencia y por celulares
No especifica (empresa con fines de lucro)
No especifica
http://www.soloingles.com

Ninguno

En la actualidad hay ms de 5.900 millones de suscripciones de telefona mvil en todo el mundo, y por cada
persona que accede a Internet desde una computadora, dos personas lo hacen desde un dispositivo mvil.
Teniendo en cuenta la omnipresencia y la rpida expansin de la funcionalidad de las tecnologas mviles, la
UNESCO explora las posibilidades que ofrecen para perfeccionar y facilitar el aprendizaje, especialmente en
sectores sociales en los cuales las oportunidades educativas son escasas.
Este documento examina algunas iniciativas ilustrativas de aprendizaje mvil y sus implicancias para las
polticas en Amrica Latina. Se identifican importantes lecciones para los responsables polticos y otros actores
interesados en aprovechar mejor los dispositivos mviles en la educacin. Cuatro documentos adicionales
examinan los esfuerzos de aprendizaje mvil en otras regiones del mundo: frica y el Medio Oriente, Amrica
del Norte, Asia, y Europa. Un documento sobre Temas globales sintetiza los hallazgos encontrados en los
cinco documentos regionales.
Como complemento de los documentos de iniciativas y polticas se encuentra un conjunto independiente de
seis trabajos que exploran cmo las tecnologas mviles pueden ayudar a los docentes. Estos documentos
tambin se han organizado por orden geogrfico.
Dos estudios temticos adicionales completarn la Serie en 2012. En uno de ellos se abordar el futuro del
aprendizaje mvil, y en el otro se articularn las consideraciones necesarias para crear ambientes de
formulacin de polticas en los cuales el aprendizaje mvil pueda prosperar.
De manera conjunta e individual, los estudios de la Serie de documentos de trabajo de la UNESCO sobre
aprendizaje mvil recorren el mundo para destacar las maneras en las que las tecnologas mviles pueden
aplicarse en la consecucin de los objetivos de la Educacin para Todos; como respuesta a los desafos
particulares de diversos contextos educacionales; para complementar y enriquecer la escolarizacin formal; y,
en general, para hacer el aprendizaje de todos los estudiantes ms accesible, equitativo y flexible.
Vase el siguiente enlace para acceder a los estudios ya publicados y a los que se aadirn a la Serie:
http://www.unesco.org/new/en/unesco/themes/icts/m4ed/

SERIE DE DOCUMENTOS DE TRABAJO DE LA UNESCO

SOBRE APRENDIZAJE MVIL
Iniciativas ilustrativas e implicaciones polticas







Activando el aprendizaje mvil en frica y Medio Oriente

Activando el aprendizaje mvil en Amrica Latina
Activando el aprendizaje mvil en Amrica del Norte
Activando el aprendizaje mvil en Asia
Activando el aprendizaje mvil en Europa
Activando el aprendizaje mvil: Temas globales

Anlisis del potencial de las tecnologas mviles para apoyar a los docentes y mejorar sus
prcticas







Aprendizaje mvil para docentes en frica y Medio Oriente

Aprendizaje mvil para docentes en Amrica Latina
Aprendizaje mvil para docentes en Amrica del Norte
Aprendizaje mvil para docentes en Asia
Aprendizaje mvil para docentes en Europa
Aprendizaje mvil para docentes: Temas globales