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Actualidad Laboral
PANORAMA LABORAL
El ao que comienza trae una serie de novedades e inquietudes, algunas de ellas son nuevas, otras
constituyen la reedicin de problemas laborales antiguos que se repiten peridicamente con algunas
variaciones.
ACTUALIDAD LABORAL se encuentra en una situacin de privilegio ya que desde su fundacin en 1975,
ha sido testigo de los grandes cambios laborales y ha participado en su anlisis serio y objetivo. Los 33 aos
que cumple nuestra publicacin en mayo de ste ao, son muy importantes para nosotros porque nos reconoce
como la publicacin laboral ms antigua del medio. El hecho de poner en circulacin una edicin mensual es
una tarea bastante compleja que demanda un gran esfuerzo y dedicacin.
Desde el ao pasado apostamos ntegramente a la publicacin digital de ACTUALIDAD LABORAL. El
transcurso del tiempo, nos ha dado la razn al haber mantenido la acogida de nuestros antiguos lectores. Pero
lo ms importante son los nuevos suscriptores al servicio de informacin que proporcionamos aprovechando las
nuevas tecnologas. Debemos confesar que no somos precursores en el trnsito del papel -medio tradicional de
difusin-, al formato digital, muchas de las principales publicaciones del mundo lo estn haciendo y con gran
xito. Cada da leemos ms en formato digital por las grandes ventajas que ste ofrece, tanto desde la perspectiva
de la rapidez en la difusin y entrega como tambin por el almacenamiento de dicha informacin y la velocidad
con la que se ubican los contenidos a travs de los buscadores. Esto en materia jurdica tiene una gran
importancia ya que facilita la bsqueda de jurisprudencia y legislacin en base al texto de referencia.
El sistema digital de informacin tiene sus grandes ventajas adicionales. En primer lugar su vinculacin con
la pgina web de ACTUALIDAD LABORAL, que permite a los suscriptores acceder a la informacin desde
cualquier lugar del mundo. Adicionalmente estamos entregando, como lo hacemos peridicamente, un CD-ROM
que es un complemento informativo importante que contiene la informacin laboral ms relevante del ltimo ao,
incluyendo la totalidad de las revistas del perodo respectivo.
En suma nos encontramos con tres elementos de trabajo importantes que utilizados en forma coordinada,
le dan acceso a una gran cantidad de informacin de gran utilidad para el desarrollo de su actividad.
PRINCIPALES PROBLEMAS LABORALES CON QUE SE INICIA EL AO:
Desde la perspectiva legislativa los problemas fundamentales son bsicamente:
1. Una definicin con relacin al Proyecto de Ley General de Trabajo.
2. La dacin de una nueva Ley Procesal de Trabajo que permita un proceso laboral acelerado pero con
seguridad jurdica.
3. La determinacin de un rgimen laboral especial para las pequeas empresas.
El primer tema es sumamente complejo por cuanto se ha optado por una nueva Ley General de Trabajo que
pretende introducir cambios sustanciales y en algunos casos traumticos a las relaciones laborales, lo que
genera la resistencia respectiva. No se toma en cuenta que los cambios laborales deben ser graduales y
paulatinos a fin de que el desenvolvimiento de las relaciones laborales se vaya acomodando a la nueva
situacin.
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Editorial
paulatinos a fin de que el desenvolvimiento de las relaciones laborales se vaya acomodando a la nueva
situacin.
El segundo tema es ms fcil de lograr en tanto que la expedicin de una Ley Procesal de Trabajo no est
condicionada de manera alguna al cambio de las normas sustantivas. Independientemente de lo que ella seale
existe un inters marcado de encontrar una va rpida de solucin de dichos conflictos.
El tercero es la discusin que se viene produciendo con respecto a la existencia de regmenes especiales
laborales en funcin del tamao de las empresas. Actualmente existe un rgimen laboral diferenciado para los
trabajadores de diversos sectores a travs de los cuales acceden a beneficios laborales restringidos. La
discusin se centra a si debe o no existir regmenes de beneficios reducidos en funcin del volumen de las
operaciones de una empresa o de la cantidad de trabajadores que pudiera tener a su servicio. El argumento de
la existencia de un rgimen transitorio para fomentar la formalizacin no es del todo convincente y no sirve para
sostener regmenes especiales como es el caso de la agricultura o situaciones similares.
NECESIDAD DE REGLAMENTAR ADECUADAMENTE CIERTAS INSTITUCIONES:
Hay temas que se deben reglamentar adecuadamente como son la intermediacin y la externalizacin de
servicios que hay que regular con mucho cuidado, a fin de no generar efectos perjudiciales estableciendo
condiciones de competitividad desventajosas.
PUESTA EN VIGENCIA DE LA PLANILLA ELECTRONICA:
Un tema muy importante es la puesta en prctica de las planillas electrnicas. El esfuerzo inicial de
implementacin puede justificar una crtica inicial a su puesta en prctica. Sin embargo, sus ventajas a mediano
y largo plazo son innegables y eliminan cualquier crtica potencial a las mismas. El registro sistematizado de
la informacin laboral ofrece mltiples ventajas para acreditar, a travs del tiempo, la historia laboral de cada
persona, ahora sometida a la vida del papel y al cuidado de la documentacin respectiva. Adems la actividad
probatoria procesal se ver aligerada en temas que ahora se manejan de manera arcaica. Faltan resolver algunos
pequeos detalles con especto a la forma en que se utilizarn estos instrumentos
Otro aspecto que recin dejar sentir su influencia es la suscripcin del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos de Norteamrica, que se ha convertido en un instrumento para fiscalizar la actividad laboral del
Gobierno Peruano. La presin de este instrumento se deja ver entre otras cosas en la aplicacin de la Ley General
de Inspeccin.
Esperemos que algo se pueda hacer en el curso del presente ao.
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Se encuentra en trmite el proyecto de Ley 1610/2007-02, dirigido a regular el uso del Internet y correos
electrnicos de centros laborales pblicos y privados.
Se trata de un intento de regulacin de un tema que ha originado a nivel mundial no pocos conflictos que se
han ido resolviendo sobre la base de criterios jurisprudenciales que se han comenzado a generalizar y difundir,
as como por regulacin legal que tambin se ha comenzado a dictar en varios pases.
La situacin merece una regulacin y el proyecto de ley pretende cubrir el vaco existente evitando conflictos
innecesarios por una falta de legislacin adecuada.
De acuerdo con lo sealado en el articulo 1 del proyecto, este se dirige a garantizar un marco normativo que
regule tanto el uso del correo electrnico como del Internet, para evitar el mal uso de ambos y respetar principios
constitucionales del trabajador como son los referidos al derecho a la intimidad, principio de dignidad e
inviolabilidad de las comunicaciones, que no tendran que verse afectados en la medida que el uso de ambas
facilidades se d dentro de las instalaciones del empleador o del horario de trabajo, en el cul la actividad del
trabajador se encuentra sujeto a las reglas que dicte el empleador.
El artculo 2 del Proyecto seala: Las normas sobre el uso del correo electrnico en el centro de trabajo y
las formas de inspeccin del cumplimiento de las mismas que realice el empleador debern ser previamente
conocidas por sus trabajadores y debern contar con aceptacin escrita del trabajador.
El artculo no tiene una redaccin adecuada, ya que condiciona las reglas que fija la empresa para el uso de
los equipos de su propiedad a la aceptacin del trabajador. Bajo esta lgica:
a) El empleador tiene la facultad de dictar las normas sobre el uso del correo electrnico (ya que son de su
propiedad y su uso se desarrolla dentro del horario de trabajo), pero sujetas a la aceptacin del trabajador.
b) El empleador tiene el derecho de fiscalizacin con respecto a la actividad del trabajador dentro de sus
instalaciones y el horario de trabajo.
c) El trabajador debe aceptar tanto las reglas de uso como de fiscalizacin.
El defecto del proyecto est en someter estos requisitos a la aceptacin del trabajador. La no aceptacin por
parte de ste, implicara la imposibilidad de su ejecucin y condiciona a la voluntad del trabajador lo que
constituye una facultad del empleador.
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En todo caso, el artculo que se analiza debe establecer que las normas de uso e inspeccin consten mediante
notificacin bajo cargo para demostrar que el trabajador conoca de las mismas.
De otro lado, el artculo debi extenderse al uso del Internet y no limitarse al correo electrnico ya que el
problema se da con respecto a las dos facilidades y no solamente a una de ellas.
El artculo 2 del dispositivo podra sealar:
Las normas sobre el uso del correo electrnico y acceso a Internet de los empleadores y las formas de
inspeccin para verificar su cumplimiento debern ser previamente comunicadas por escrito y bajo cargo a los
trabajadores.
El artculo 3 a su vez seala: La autorizacin a la que se refiere el artculo anterior deber constar en el
Contrato de Trabajo y/o en el Reglamento Interno de Trabajo de la empresa o en directivas y memorndums
internos.
Con respecto a este enunciado sealamos lo siguiente:
1.- La autorizacin no debe exigirse ya que implica condicionar la facultad del empleador a la voluntad del
trabajador.
2.- La referida autorizacin no tendra porque estar dentro de un contrato de trabajo. No se toma en cuenta
que siendo este contrato consensual y no formal, la mayor parte de las relaciones laborales no se concretan
en un contrato escrito.
3.- El reglamento interno de trabajo debe mencionar las normas sobre el uso del correo electrnico e Internet
a las que est obligado el trabajador. Hay que tener en cuenta sin embargo que el reglamento interno de trabajo
solamente es de aplicacin en los centros de trabajo que tienen ms de 100 trabajadores por lo que es necesario
crear un mecanismo que se aplique a quienes no estn obligados a llevarlo.
4.- Las Directivas o memorndums internos deben darse por escrito y ser entregadas bajo cargo al trabajador,
sin que este pueda condicionar las reglas fijadas por el empleador, de la misma manera que ste regula el uso
de otros medios de comunicacin que son de su cargo.
El artculo 4 del proyecto seala: Las empresas pblicas y privadas incorporarn en los contratos de trabajo
clusulas generales, sobre el uso del Internet dentro de las empresas.
Este artculo podra ser suprimido dentro de una regulacin dirigida a los dos servicios (correo electrnico e
Internet) debindose tener presente lo sealado en el sentido que en las empresas no es obligatoria la celebracin
de contratos de trabajo por escrito
RESUMEN Y CONCLUSIONES:
Es recomendable un proyecto de ley que regule el uso del Internet y correo electrnico dentro del marco de
la relacin laboral. Se trata de modalidades de comunicacin relativamente recientes cuyo uso debe ser regulado
teniendo en cuenta la propiedad del empleador de los equipos o programas para su utilizacin y la posibilidad
que sean utilizados indebidamente por parte del trabajador.
Es recomendable que se reconozca la facultad del empleador a regular ambas situaciones pero sin
condicionarlas a la aceptacin del trabajador.
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S resulta importante, tener certeza con respecto a la entrega de las reglas de uso, fijadas por el empleador
para la utilizacin de ambos servicios. La carga de la prueba sobre el conocimiento de dichas reglas es de cargo
del empleador.
La regulacin no comprende el uso del correo y acceso al Internet por parte del trabajador fuera del contexto
de la relacin de trabajo o de las instalaciones y equipos de la empresa.
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LEGISLACIN
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CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPTULO II
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
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CAPTULO III
COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVA EN RELACIN A
LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
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CAPTULO IV
EL ESCALAFN MAGISTERIAL
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corresponda el legajo personal del profesor, autoridad o especialista que por permuta,
reasignacin, designacin o encargo haya cambiado de jurisdiccin administrativa.
Artculo 17.- Registro de estmulos y sanciones en el escalafn magisterial
17.1. Toda resolucin que otorga estmulos al profesor as como la que implique sancin
deben ser registradas en el escalafn magisterial, de oficio, por el slo mrito de la
resolucin correspondiente. Los estmulos son anotados como mrito y las
sanciones como demrito.
17.2. Los demritos, con excepcin de la destitucin y la inhabilitacin profesional,
prescriben automticamente a los cinco (05) aos. La prescripcin de los demritos,
no requiere trmite, ni resolucin alguna y da lugar a su desaparicin del registro.
17.3. Para expedir resoluciones de felicitacin o mrito en una institucin educativa, la
direccin de la misma requiere previamente la opinin favorable de su consejo
educativo institucional.
CAPTULO V
INGRESO AL REA DE GESTIN PEDAGGICA
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29.3. Las plazas que sean declaradas desiertas luego de concluido el proceso de
concurso pblico sern adjudicadas por contrato de acuerdo a las normas
nacionales.
Artculo 30.- Postulacin a otros cargos del rea de gestin pedaggica
30.1. Los profesores que postulan a los cargos en los que se ejercen las funciones del
rea de gestin pedaggica descritos en el artculo 5 del presente reglamento,
distintos de la enseanza en el aula, lo hacen en concurso pblico interno realizado
en la institucin educativa con la supervisin y asesoramiento de la Unidad de
Gestin Educativa Local y de acuerdo a las normas que establezca el Ministerio de
Educacin.
30.2. Para postular a un cargo jerrquico de una institucin educativa pblica se requiere:
a. Tener tres (3) aos o ms de servicio en la carrera pblica magisterial. Si
postula a una institucin educativa multigrado, tener por lo menos dos (2) aos
de servicio en la carrera pblica magisterial.
b. Poseer capacitacin en el rea de la gestin pedaggica de un mnimo de
sesenta (60) horas de duracin.
c. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa.
d. Adjuntar hoja de vida documentada
e. Presentar declaracin jurada simple manifestando:
i. Gozar de una buena salud fsica y mental.
ii. No estar cumpliendo sancin administrativa.
iii. No haber sido sancionado administrativamente en los cinco aos
anteriores a su postulacin a la Direccin.
iv. No registrar antecedentes penales por delito doloso.
CAPITULO VI
INSERCIN DOCENTE
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d. Capacidad de anlisis.
e. Empata y nimo constructivo al interior de la comunidad.
f. Realismo frente a lmites y posibilidades de la evaluacin.
31.3. El director de la institucin educativa expide la resolucin de designacin del
profesor asesor, especificando el perodo de insercin y los nombres y apellidos de
los profesores por ser asesorados.
31.4. En el caso de instituciones educativas unidocentes el programa es ejecutado con el
acompaamiento de un profesor de la red educativa o de la institucin educativa
ms cercana designado por la Unidad de Gestin Educativa Local.
Artculo 32.- Funciones del profesor a cargo del perodo de insercin
El profesor a cargo del perodo de insercin deber cumplir las funciones siguientes:
a. Asesorar y dar seguimiento a la programacin, ejecucin y evaluacin de
actividades curriculares a cargo del profesor en perodo de insercin.
b. Supervisar el trabajo en el aula del profesor en perodo de insercin, as como el
clima de aprendizaje y el trabajo que realizan con las familias de sus alumnos.
c. Recomendar al profesor en perodo de insercin las medidas correctivas que
permitan mejorar sus prcticas educativas.
d. Reunirse semanalmente con el profesor en perodo de insercin para evaluar
actividades realizadas y programar las siguientes, orientndolo en el uso de
metodologas, seleccin de textos y otros materiales didcticos.
e. Revisar el contenido de los instrumentos de evaluacin y otros materiales
educativos que produzca el profesor en perodo de insercin.
f. Informar cada mes al consejo acadmico de la institucin educativa respecto del
desempeo del profesor en perodo de insercin.
g. Orientar al profesor en el perodo de insercin en el conocimiento de las normas,
valores y prcticas que rigen la vida institucional.
h. Elaborar, de acuerdo a los procedimientos que establezca una norma que expida
el Ministerio de Educacin, una evaluacin final del desempeo del profesor en
perodo de insercin.
Artculo 33.- Funciones del profesor en perodo de insercin
El profesor que realiza el perodo de insercin est obligado, adems de cumplir con las
funciones establecidas en el reglamento interno de la institucin educativa, las siguientes
funciones:
a. Informar al profesor responsable de acompaar y asesorar el perodo de insercin
acerca de las actividades de programacin, ejecucin y evaluacin curricular que
realice.
b. Tener en cuenta las recomendaciones que el profesor responsable del
acompaarlo y asesorarlo le propone para mejorar sus prcticas docentes.
c. Asistir a las reuniones que le convoque el profesor responsable del acompaarlo y
asesorarlo.
Artculo 34.- Resultados de la evaluacin del perodo de insercin
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CAPTULO VII
INGRESO A LAS REAS DE GESTIN INSTITUCIONAL
Y DE INVESTIGACIN
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c.
d.
e.
f.
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CAPTULO VIII
DESEMPEO DOCENTE EN EL REA DE GESTIN PEDAGGICA
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del
(3)
del
(5)
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CAPTULO IX
DESEMPEO DOCENTE EN LAS REAS DE
GESTIN INSTITUCIONAL E INVESTIGACIN
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CAPTULO X
EVALUACIN PARA ASCENSOS
Artculo 50.- Evaluacin para el ascenso
50.1. La evaluacin para ascenso se realiza de acuerdo a las convocatorias a concurso
pblico realizadas por el Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Direccin
Regional de Educacin, como mnimo cada tres (03) aos. La presentacin a la
evaluacin para el ascenso, para quien haya cumplido los aos de servicio exigidos
para cada nivel como requisito previo, es opcional. No acceder al ascenso no es
causal de retiro de la carrera.
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53.1. Para postular al primer nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere demostrar
conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Procedimientos e instrumentos de programacin curricular de aula.
b. Estrategias y metodologas de enseanza adecuadas a las caractersticas y
necesidades de los alumnos.
c. Procedimientos e instrumentos de evaluacin del aprendizaje de sus
estudiantes.
d. Procedimientos e instrumentos de orientacin educacional y vocacional.
e. Estrategias para atender la diversidad de los alumnos y prevenir fracasos
escolares.
f. Estrategias de trabajo con padres de familia.
g. Capacidad de comunicacin y clima relacional con los estudiantes
h. Conocimiento de la cultura nacional, regional y local
i. Uso bsico del computador e internet.
j. Contenidos bsicos de la especialidad, disciplina, rea curricular, nivel, ciclo y
especialidad.
53.2. Para postular al segundo nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems
de lo establecido para el nivel anterior y del tiempo de permanencia en el primer
nivel, demostrar conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Tcnicas de monitoreo de la ejecucin curricular
b. Metodologas de trabajo en grupo.
c. Evaluacin de recursos didcticos y otros materiales con potencialidad
formativa en su rea de formacin.
d. Labores de tutora a un grupo de estudiantes.
53.3 Para postular al tercer nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems de
lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el segundo
nivel, demostrar conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Direccin de un taller, laboratorio, equipo de tutora o aula de innovacin.
b. Procedimientos y recursos de supervisin docente.
c. Tcnicas de observacin del trabajo en el aula y otras del trabajo docente.
d. Mtodos y tcnicas de investigacin educativa para el seguimiento del
rendimiento acadmico de los alumnos.
53.4 Para postular al cuarto nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems
de lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el tercer
nivel, demostrar conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Coordinacin de equipos pedaggicos de un rea de formacin en alguno de
los niveles, ciclos y modalidades de la educacin bsica.
b. Procedimientos y tcnicas para conducir innovaciones educativas y desarrollar
investigacin aplicada en la institucin educativa.
53.5 Para postular al quinto nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems de
lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el cuarto,
demostrar conocimiento y competencia en relacin a coordinacin de equipos
pedaggicos de varias reas de formacin en alguno de los niveles, ciclos y
modalidades de la educacin bsica.
Artculo 54.- Conocimientos y competencias para el ascenso de nivel magisterial
en el rea de gestin institucional e investigacin
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CAPTULO XI
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COMITS DE EVALUACIN
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CAPTULO XII
PROGRAMAS DE FORMACIN Y CAPACITACIN PERMANENTE
Artculo 66.- Sistema de formacin y capacitacin permanente
66.1. La capacitacin y formacin permanente, entendida como formacin continua se
define como el proceso permanente de renovacin y ampliacin del conocimiento y
de mejora del desempeo laboral que orienta el desarrollo profesional de los
profesores. Comprende la formacin inicial y la formacin en servicio, la que se
inicia con el programa de insercin docente.
66.2. El sistema de formacin continua promueve el desarrollo profesional de los
estudiantes que cursan la profesin docente y de los profesores en servicio a travs
de los siguientes programas:
a. Programa de formacin inicial de profesores.
b. Programa de mejoramiento continuo de docentes.
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68.1.
68.2.
68.3. La organizacin del programa est a cargo del MED y su administracin y gestin a
cargo de las instancias de gestin educativa descentralizada a travs de
instituciones de educacin superior, centros especializados acreditados, pblicos o
privados, y profesionales certificados en sus competencias o que forman parte del
programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional sealado en el
artculo 48 de la Ley.
Artculo 69.- Programa de formacin de directores y subdirectores de instituciones
educativas y de especialistas de las Direcciones Regionales de
Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local.
69.1. El Ministerio de Educacin norma, organiza, gestiona, financia, supervisa y evala
un programa nacional de formacin y capacitacin de directores y subdirectores de
instituciones educativas. Los Gobiernos Regionales, teniendo en cuenta las normas
nacionales, contextualizan, definen estndares, promueven, organizan, gestionan,
financian, monitorean, supervisan y evalan programas regionales.
69.2. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales e
instituciones pblicas y privadas de formacin, y con el apoyo de la cooperacin
nacional e internacional, disea planes, de adaptacin al desarrollo de funciones de
direccin y subdireccin de instituciones educativas, as como de especialistas para
las reas de gestin institucional e investigacin, tanto en el pas como en otros
pases. Para ese propsito, promueve la organizacin de redes de formacin e
intercambio de experiencias, as como la participacin en aquellas organizadas en el
mbito latinoamericano y por otras regiones.
69.3. Las Unidades de Gestin Educativa Local y las instituciones educativas organizan
redes de interaprendizaje y ncleos de profesores presenciales y virtuales que
favorezcan el desarrollo de intercambio de experiencias y la innovacin.
Artculo 70.- Programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional
70.1. El programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional responde a la
necesidad de contar en las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
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CAPTULO XIII
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES Y ESTMULOS
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CAPTULO XIV
DERECHOS, DEBERES Y SANCIONES
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e.
f.
g.
h.
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Efectos de la falta.
Reincidencia del autor o autores.
Nivel profesional del autor o autores
Situacin jerrquica de quien cometi la falta.
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CAPTULO XV
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
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b.
c.
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d.
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nivel
88.5. El encargo no genera derecho definitivo, siendo facultad del titular de la entidad la
continuidad o finalizacin del encargo.
88.6
Artculo 89 .- -Licencias
89.1. Los profesores tienen derecho al goce de licencia por las causales establecidas en el
artculo 61 de la Ley, las mismas que se rigen por las reglas generales siguientes:
a. Su duracin est en relacin a la naturaleza del evento que la ocasiona no
pudiendo en ningn caso exceder de dos (02) aos
b. Son excluyentes entre s y en caso del uso sucesivo de licencias por causales
diversas el plazo acumulado por todas ellas no debe exceder de dos (02) aos
c. Los documentos que demuestren la causal de la licencia deben constar en
original en el legajo personal del profesor.
d. El procedimiento para la obtencin de la licencia y las condiciones especificas
se rigen por las normas nacionales que dicte el Ministerio de Educacin
89.2. La licencia por adopcin se rige por la Ley N 27409 - Ley que otorga Licencia
Laboral por Adopcin.
89.3. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades y Ley de Gobiernos Regionales y
considerando las sesiones de consejo municipal y regional se concede licencia con
goce de remuneracin al personal docente que ha sido electo como regidor
municipal o consejero regional, equivalente a un (01) da de trabajo semanal
mensual por el tiempo que dure su eleccin.
Artculo 90.- Prohibicin por licencia
El profesor en uso de licencia, con goce de remuneraciones, est impedido de prestar
servicios remunerados en otra entidad pblica o privada durante la jornada laboral
correspondiente a la licencia, con excepcin del caso indicado en el artculo 89.3 del
presente reglamento. Transgredir esta disposicin es falta grave.
Artculo 91.- Permisos
ENERO 2008
87
Actualidad Laboral
Legislacin
Los permisos son las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas
del centro laboral durante la jornada de trabajo. Se inicia a peticin de parte y est
condicionado a las necesidades del servicio y a la autorizacin expresa del director. Se
formaliza mediante la papeleta de salida. Se concede por los mismos motivos que las
licencias, lo que posibilita la acumulacin, deduccin o compensacin horaria
correspondiente.
Artculo 92.- Ejercicio de doble cargo
El profesor al servicio del Estado, amparado en el artculo 40 de la Constitucin Poltica
del Per, puede desempear funciones adicionales como coordinador, capacitador y/o
especialista en programas de capacitacin, actualizacin o especializacin de profesores
al servicio del Estado, organizados por el Ministerio de Educacin, Direcciones
Regionales de Educacin o Unidades de Gestin Educativa Local. Las reglas a tener en
cuenta en estos casos son las siguientes:
a. Cuando no exista incompatibilidad horaria perciben el total de ingresos que, por
todo concepto les corresponda por cada una de las funciones realizadas.
b. Cuando exista incompatibilidad horaria, pueden solicitar licencia sin goce de
remuneracin en la institucin en la que trabajan, acreditando que el tiempo
que destinan para las actividades mencionadas no excede al ao cronolgico a
partir del momento que se le otorga dicha licencia. Este perodo no se
contabiliza como tiempo de servicios. La licencia la otorga la Unidad de Gestin
Educativa Local o Direccin Regional de Educacin, segn los casos, con
opinin favorable del director de la institucin educativa.
CAPTULO XVI
JORNADA DE TRABAJO Y RGIMEN DE VACACIONES
ENERO 2008
88
Legislacin
Actualidad Laboral
CAPTULO XVII
TRMINO DE LA RELACIN LABORAL
ENERO 2008
89
Actualidad Laboral
Legislacin
96.2 El trmino de la relacin laboral se expresa por resolucin del titular de la entidad o
de quien est facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca y los
documentos que acreditan la misma. Conlleva necesariamente el otorgamiento de la
compensacin por tiempo de servicios y los beneficios pensionarios si fuere el caso.
Al trmino de la relacin laboral, el servidor hace entrega formal del cargo, bienes y
asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad competente disponga.
Artculo 97.- Reingreso
97.1 El reingreso es la accin administrativa mediante la cual, a solicitud de parte, se
reincorpora al profesor que ces en el servicio. El reingreso se realiza en el mismo
nivel magisterial en el que se encontraba al momento del cese y no antes de dos
aos de haberse producido dicho cese.
97.2 Adems de las disposiciones establecidas en el artculo 65 de la Ley, para el
reingreso debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a. Existencia de plaza presupuestada.
ENERO 2008
90
Actualidad Laboral
b.
c.
d.
Legislacin
Contar con los requisitos generales y especficos establecidos por las normas
vigentes para el nivel y la funcin correspondiente.
Tener menos de sesenta y cinco (65) aos de edad.
Opinin del consejo educativo institucional de la institucin educativa a la que
postule reingresar.
ENERO 2008
91
Actualidad Laboral
Legislacin
expida el Ministerio de Educacin. No se cuentan los aos de servicio que hayan sido
desempeados en un cargo que no haya sido de docente en aula.
CUARTA.- La certificacin a la que se refiere el artculo 23 del reglamento de la Ley N
28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa, aprobado mediante Decreto del Supremo N 018-2007-ED, no
constituye requisito para el ingreso, permanencia o ascenso en la carrera pblica
magisterial.
QUINTA.- La incorporacin de los profesores que pertenecen al rgimen de la Ley N
24029 Ley del Profesorado y su modificatoria, Ley N 25212, al rgimen de la Ley, se
realiza mediante concurso pblico de evaluacin de conocimientos y competencias, en
funcin de las vacantes que para cada nivel magisterial fije el Ministerio de Educacin.
El Ministerio de Educacin aprueba, mediante resolucin ministerial, el programa de
incorporacin gradual a la carrera pblica magisterial a que se refiere la segunda
disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley.
SEXTA.- El Ministerio de Educacin asegura los recursos necesarios para la
conformacin de un equipo de especialistas encargado de las actividades siguientes:
a. La implementacin y seguimiento de la evaluacin para el ingreso, desempeo y
ascenso en la carrera pblica magisterial.
b. El establecimiento de un cronograma para el inicio de las evaluaciones antes
indicadas teniendo en consideracin los niveles, ciclos y reas de formacin que
tiene el currculum.
c. La determinacin de los perfiles laborales que regirn el diseo de las pruebas y las
evaluaciones de la carrera pblica magisterial durante los prximos aos.
a. Un plan de capacitacin de las comisiones de evaluacin contempladas en el
presente reglamento.
b. La elaboracin de la normatividad transitoria que permita la aplicacin del presente
reglamento.
SPTIMA.- Las asignaciones a que se refieren el numeral 8.7 y la segunda disposicin
complementaria transitoria y final del presente reglamento se aplican al final de la
evaluacin para el ingreso a la carrera pblica magisterial.
OCTAVA.- Mientras no se implemente la evaluacin de desempeo, el profesor
designado para acompaar y asesorar en el proceso de insercin docente no tendr que
cumplir con dicho requisito.
NOVENA.- Los municipios que se encuentren dentro del plan de municipalizacin de la
educacin constituirn un comit de evaluacin de acuerdo a lo establecido para el comit
de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local, en cuanto sea aplicable.
DECIMA.- La seleccin de los directores de las instituciones educativas administradas por
entidades que mantienen convenios con el Estado se regirn por las normas que se
desprenden de los respectivos convenios y por las disposiciones del presente reglamento.
DECIMA PRIMERA.- El Ministerio de Educacin dictar las normas complementarias al
presente reglamento.
ENERO 2008
92
Actualidad Laboral
Legislacin
ENERO 2008
93
Legislacin
Actualidad Laboral
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 7 de la Constitucin Poltica reconoce el derecho a la salud de toda persona en cualquier
mbito, incluido el laboral;
Que, la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, regula entre sus atribuciones
el garantizar la seguridad y salud ocupacional mediante la inspeccin del trabajo;
Que, en mrito a lo expuesto, se promulg la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019- 2006-TR y modificado por el Decreto Supremo N 0192007-TR; normas que establecen como finalidad de la inspeccin del trabajo, la prevencin de riesgos laborales
y la verificacin del cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N 009-2005-TR, modificado por el Decreto Supremo N 007- 2007TR, se aprob el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, teniendo como objetivo de la poltica nacional
en seguridad y salud en el trabajo, propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la
actividad laboral;
Que, la construccin civil es una actividad econmica que est en proceso de crecimiento y ocupa a un nmero
importante de personas, requirindose consolidar una poltica sectorial de inspeccin del trabajo en materia de
seguridad y salud ocupacional, que garantice adecuadas condiciones de trabajo;
Que, en ese sentido, resulta conveniente emitir el acto administrativo que apruebe el Lineamiento de Inspeccin
del Trabajo en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil;
Con la visacin del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; La Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo; el Decreto Supremo N 009-2005-TR y su
modificatoria el Decreto Supremo N 019-2007-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo; y el literal d) del Artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
ENERO 2008
94
Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4 Lineamiento de Inspeccin del Trabajo en Materia
de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil, la misma que en anexo forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, a nivel nacional, darn estricto
cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Directiva.
ENERO 2008
95
Legislacin
Actualidad Laboral
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 018-2008-TR
(El Peruano: 19-01-08)
ENERO 2008
96
Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo debern adecuar las
disposiciones contenidas en sus respectivos TUPA, pudiendo de ser el caso fijar un plazo menor de atencin
o menores requisitos en los procedimientos.
Artculo 3.- La relacin de procedimientos que se aprueba por la presente Resolucin deber ser registrada
en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, dentro de los dos das
siguientes de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, correspondiendo este encargo al funcionario a cargo
de la Oficina General de Estadstica e Informtica.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ENERO 2008
97
Legislacin
Actualidad Laboral
RELACION DE PROCEDIMIENTOS A CARGO DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
N
1
REQUISITOS MAXIMOS
REGISTRO DE EMPRESAS ADMINISTRADORAS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
30 dias
hbiles
silencio positivo
05 dias
Inversin - PROINVERSION.
hbiles
Aprobacin Automatica
Alimentos.
D. S. N 013-2003-TR, Articulo 20 del 28/10/2003.
4
fuerza mayor.
- Duracin de la suspensin.
silencio positivo
06 das
- Fecha de inicio.
hbiles
silencio positivo
causas objetivas:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, cuya gravedad implique la
desaparicin total o parcial del centro de trabajo.
- Copia del acta de inspeccin levantada por el Ministerio del Sector competente.
05 dias habiles
de elevado
el expediente
con aprobacin
Ficta, a partir del
cual se tendr
corresponda.
habiles para
apelacin, caso
contrario queda
consentida
ENERO 2008
silencio positivo
05 dias
hbiles
de elevado el
expediente al
al trmino de la
ultima reunin
98
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
- Sustentacin de la causa invocada.
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
con aprobacin
cual se tendr
apelacin, caso
negociacin directa.
contrario queda
consentida
Comunicacin precisando:
09/12/1997.
Aprobacin Automatica
Comunicacin precisando:
Aprobacin Automatica
- Sustentacin de la impugnacin.
Solicitud precisando:
silencio negativo
05 das hbiles de
elevado el expediente
- Nivel de empresa .
silencio positivo
10 das
calendario de
presentado el
pliego.
Aprobacin Automatica
silencio negativo
02 das hbiles
Declaratoria de huelga
Comunicacin dirigida a la Autoridad de Trabajo, con una anticipacin de cinco (5) das
silencio positivo
03 dias
adjuntando e indicando:
hbiles
- Copia del Acta de asamblea, legalizada por Notario Pblico o Juez de Paz de la
localidad, segn sea el caso.
- Copia del Acta de Votacin.
- Nmina de trabajadores que deben seguir laborando, tratndose de servicios
esenciales o indispensables.
- mbito de huelga, el motivo, su duracin, el da y hora fijados para su iniciacin.
- Declaracin jurada de la Junta Directiva del Sindicato, de que la decisin se ha
adoptado cumplindose con los requisitos sealados de acuerdo a las normas indicadas.
11
precisando y adjuntando:
durante la huelga.
aprobacin automtica
de los servicios.
D.S. N 011-92-TR, Art. 67 del 15/10/1992.
12
silencio negativo
30 das hbiles
aprobacin automtica
texto correspondiente.
D.S. N 010-2003-TR, Art. 43, inc. f) del 05/10/2003.
ENERO 2008
99
Legislacin
Actualidad Laboral
N
14
REQUISITOS MAXIMOS
contabilidad.
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
aprobacin automtica
de expediente, adjuntando:
D.S. N 010-2003-TR, Art.10 inc.c) y d) del 05/10/2003
- Copia del acta de asamblea general, en que conste nombres, apellidos y firma de
los participantes a dicho evento, as como aprobacin de modificacin de estatutos,
conforme al procedimiento previsto en el estatuto anterior, indicando el N de registro
y fecha de la autorizacin del Libro de Actas, autorizado por la Autoridad Administrativa
de Trabajo, donde se encuentre asentada dicha acta.
- Copia autenticada del nuevo texto estatutario (mecanografiada).
Para la toma de conocimiento de Juntas Directivas y sus cambios:
Solicitud segn Formato, debidamente suscrita por la representacin sindical
correspondiente, indicando nmero de expediente y de afiliados, adjuntando:
- Copia del acta de asamblea general, en que conste nombres, apellidos y firma de
los participantes a dicho evento, as como la aprobacin de las Juntas Directivas
elegidas o los cambios que en ella se produzcan, indicando el perodo de vigencia,
conforme al procedimiento previsto en el estatuto vigente y registrado por la
Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando el N de registro y fecha de la
autorizacin del Libro de Actas autorizado por la Autoridad Administrativa de
Trabajo donde se encuentre asentada dicha acta.
- Copia de la comunicacin dirigida al empleador, cuando corresponda
debidamente recepcionada.
16
aprobacin automtica
Solicitud segn Formato, indicando razn social y direccin de la empresa en que laboran,
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
ENERO 2008
100
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
confederaciones.
Trabajo, adjuntando:
aprobacin automtica
nombres y los cargos que deben estar previstos en las normas estatutarias,
debiendo tener en cuenta el nmero de trabajadores u organismos sindicales
afiliados, de acuerdo a la naturaleza de la organizacin sindical.
- Copia de la comunicacin dirigida al empleador, debidamente recepcionada
cuando corresponda.
21
aprobacin automtica
22
Reinscripcin de Sindicatos.
sindical, presentada despus de haber transcurrido por lo menos seis (06) meses de
25593
constitucin o subsistencia.
aprobacin automtica
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General de Constitucin con
aprobacin automtica
Solicitud acompaando :
- Copia fedateada por la entidad del acta de Asamblea de Constitucin, con indicacin
aprobacin automtica
25
Solicitud acompaando:
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo segn
(ROSSP)
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral conteniendo las
aprobacin automtica
Solicitud acompaando:
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo segn
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral, conteniendo las
aprobacin automtica
ENERO 2008
101
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
Solicitud acompaando:
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo segn
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral conteniendo las
aprobacin automtica
modificaciones.
- Copia autenticada del nuevo texto estatutario (mecanografiado).
28
Solicitud acompaando:
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo, segn
las normas pertinentes estatutarias o las del Comit Electoral, conteniendo las
aprobacin automtica
29
30
31
- Solicitud segn Formato, adjuntando tres ejemplares del texto del Reglamento
aprobacin automtica
Interno de Trabajo.
- Solicitud segn Formato, adjuntando tres ejemplares del nuevo texto del
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Solicitud segn Formato, que contenga los requisitos de acuerdo a normas vigentes
presentada dentro de los quince (15) das hbiles de iniciada la actividad adjuntando:
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
silencio positivo
05 dias
la ltima planilla.
hbiles
35
aprobacin automtica
Comunicacin adjuntando:
aprobacin automtica
ENERO 2008
102
Legislacin
Actualidad Laboral
N
37
REQUISITOS MAXIMOS
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das naturales de celebrado el contrato,
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
38
Presentacin extempornea:
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Presentacin extempornea:
aprobacin automtica
exportacin no tradicional.
adjuntando:
silencio positivo
60 das
40
Presentacin extempornea:
silencio positivo
Solicitud adjuntando tres (03) ejemplares del contrato, segn normas citadas
aprobacin automtica
aprobacin automtica
calendario adjuntando:
60 das
la industria forestal.
aprobacin automtica
silencio positivo
05 dias
hbiles
trabajador extranjero.
43
silencio positivo
05 dias
hbiles
44
y dos copias.
aprobacin automtica
dos copias.
aprobacin automtica
ENERO 2008
silencio positivo
05 das
103
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
acreedores laborales, en donde se advierta la fecha de publicacin en el
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
hbiles
silencio positivo
05 das
hbiles
silencio positivo
05 das
hbiles
silencio positivo
05 das
hbiles
Solicitud adjuntando:
silencio positivo
05 das
hbiles
silencio positivo
05 das
hbiles
del 25/01/2004.
ENERO 2008
silencio positivo
104
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
- Original o copia de la publicacin de la convocatoria a la asamblea
de acreedores laborales, en donde se advierta la fecha de publicacin
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
05 das
hbiles
Solicitud con una anticipacin no menor de dos (02) das tiles a la fecha
silencio positivo
05 das
hbiles
del 01/12/2002.
47
aprobacin automtica
aprobacin automtica
adjuntando:
aprobacin automtica
Intermediacin Laboral.
- Tres ejemplares del contrato sea indeterminado o sujeto a modalidad.
Presentacin Extempornea:
aprobacin automtica
impuestas.
- El informe debe presentarse dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes
(Decisin N 545)
- Contrato de trabajo en tres (03) ejemplares, celebrado segn leyes peruanas, uno
para la empresa, otro para el usuario y otro para el MTPE, el cual debe contener:
aprobacin automtica
N 004-2005-MTPE/DVMT/DNRT.
2. Datos del Trabajador : copia del documento de identidad o del pasaporte del trabajador
aprobacin automtica
migrante andino, sexo, edad, estado civil, domicilio, nacionalidad, actividad o puesto
a ser ocupado por el trabajador.
3. Datos de la Contratacin: duracin del contrato de trabajo segn leyes peruanas,
remuneracin, jornada laboral, beneficios laborales que no deben ser menores a los
previstos para los trabajadores nacionales, clasificacin del trabajador migrante
andino de acuerdo al Art. 4 de la Decisin 545.
51
Administrativa de Trabajo.
aprobacin automtica
comisin.
En el caso de organizaciones de empleadores debern adjuntar el documento que
contenga la designacin de dos representantes (titular y suplente) como mximo con la
respectiva delegacin efectuada por la entidad que los agrupe o por el conjunto de
empleadores del rubro.
52
aprobacin automtica
aprobacin automtica
ENERO 2008
105
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
o la Constancia de Asistencia.
- En caso de inasistencia de ambas partes a una sesin de Conciliacin,
concluye el procedimiento conforme a Ley.
b) Solicitud para Segunda Audiencia de Conciliacin.
aprobacin automtica
silencio positivo
10 das
Apelacin adjuntando:
hbiles
silencio negativo
03 das
hbiles
54
55
Solicitud segn Formato, presentada por el interesado, dentro de los treinta (30)
03 das
hbiles
para la verificacin.
la produccin.
silencio negativo
silencio negativo
03 das
hbiles
silencio positivo
03 dias
empleador.
hbiles
silencio positivo
03 dias
hbiles
silencio positivo
01 dia
hbil
certificado de estudios.
- Una (1) foto tamao carnet del adolescente, tomada en cualquier
estudio fotogrfico.
- Copia de documento de identidad del padre, madre, familiar o tutor
- Nombre o razn social y domicilio del empleador (en solicitud).
- La solicitud ser presentada por el padre, madre, tutor o responsable,
quien acompaar al adolescente para el trmite.
59
en el Trabajo.
silencio negativo
30 das
hbiles
silencio negativo
30 das
hbiles
Salud en el trabajo.
en el Trabajo adjuntando :
30 das
hbiles
28/09/2005.
silencio negativo
62
silencio negativo
03 das
hbiles
aprobacin automtica
ENERO 2008
106
Legislacin
Actualidad Laboral
N
64
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
30 dias
partes, de ser el caso, que sustente el derecho del peticionante a la realizacin del
hbiles
dictmen.
65
66
silencio positivo
10 dias
hbiles
Banco de la Nacin.
Tercera de propiedad.
Solicitud dirigida al Ejecutor Coactivo antes que se inicie el remate del bien
silencio positivo
adjuntando:
03 das hbiles
- Pruebas del derecho del tercero con documento privado de fecha cierta
- Documento pblico u otro documento que acredite fehacientemente la
propiedad del bien o bienes antes de haberse trabado la medida cautelar.
67
silencio positivo
08 das hbiles
dispuesto por el numeral 16.3 del Artculo 16 de la Ley citada, modificada por la
Ley N 28165.
- Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
68
Solicitud segn Formato, dirigido a la OTA, conteniendo como mnimo los siguientes datos:
silencio negativo
30 das
hbiles
- Recurso dirigido a la OTA dentro de los cinco (05) das hbiles contados a partir del da
silencio positivo
15 dias
Requisitos:
hbiles
- Presentar escrito dirigido al Organo que emti el acto a ser impugnado, indicando
nombre o razn social del impugnante, debidamente acreditados.
- Exponer los fundamentos de hecho y y derechos que sustenten su recurso.
- Anexar los comprobantes de pago efectuados, de ser el caso.
- Las pruebas instrumentales de ser el caso,
- Firma del impugnante o de su representante legal
70
30 dias
la entidad, adjuntando:
hbiles
silencio positivo
ENERO 2008
107
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
Objeto Social.
adjuntando:
aprobacion automatica
silencio positivo
encuentre la sede principal, dentro de los cinco (05) das hbiles del inicio de su
30 dias
funcionamiento adjuntando:
hbiles
73
adjuntando:
de Intermediacin Laboral.
aprobacion automatica
Solicitud segn Formato, que deber ser presentada con anterioridad al vencimiento de
Intermediacin Laboral.
aprobacion automatica
para la sede principal como por cada establecimiento anexo, de ser el caso.
- Declaracin Jurada simple y escrita del domicilio actual
- Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
75
del lugar donde se encuentre registrada la sede principal y en caso de contar con
Art.12, 28/04/2002.
aprobacion automatica
76
Presentacin extempornea:
aprobacion automatica
aprobacion automatica
dentro de los quince (15) das naturales de producido el destaque del trabajador,
D.S.N 003-2002-TR, Art. 11, segundo prafo
adjuntando:
Presentacin extempornea
aprobacin automtica
Laboral.
Presentacin extempornea
aprobacion automatica
aprobacin automtica
ENERO 2008
108
Legislacin
Actualidad Laboral
N
78
REQUISITOS MAXIMOS
80
Ministerio.
silencio positivo
30 dias
hbiles
silencio positivo
Ministerio.
30 dias
hbiles
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
30 dias
hbiles
silencio negativo
30 das
hbiles
aprobacin automtica
silencio positivo
30 dias
hbiles
84
85
inscripcin, adjuntando:
ocupacional, adjuntando:
adjuntando:
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
06/05/02005.
87
de Empleo.
silencio positivo
30 dias
hbiles
88
inscripcin, adjuntando:
debidamente llenado, presentado durante los primeros cinco (05) das hbiles de
aprobacin automtica
aprobacin automtica
aprobacin automtica
91
Privadas de Empleo.
ENERO 2008
aprobacin automtica
aprobacin automtica
109
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
92
Laborales.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Formativas Laborales.
aprobacin automtica
95
Formativas Laborales.
Formativas Laborales.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Formativas Laborales.
30 dias
hbiles
silencio positivo
Solicitud segn formato, presentarla dentro del trmino de quince (15) das naturales
de su suscripcin adjuntando:
- Cuatro (04) ejemplares originales del convenio. De los cuatro ejemplares, tres se
queda en el MTPE.
aprobacin automtica
Adicionalmente presentar:
aprobacin automtica
predominio en la empresa.
98
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales
a su suscripcin adjuntando:
- Tres ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se devuelven
aprobacin automtica
aprobacin automtica
ENERO 2008
110
Legislacin
Actualidad Laboral
99
REQUISITOS MAXIMOS
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales
Juvenil
a su suscripcin adjuntando:
- Tres ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se devuelven
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
aprobacin automtica
- Declaracin jurada del joven, precisandose que no sigue estudios de nivel superior
durante la vigencia del convenio .
- Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
En el caso de adolescentes comprendidos entre 16 y 18 aos adicionalmente presentar:
- Copia fedateada del Certificado Mdico que acredite la capacidad, fsica.
mental y emocional para realizar las actividades formativas, expedido gratuitamente por
los servicios mdicos del Sector Salud o de la Seguridad Social, segn corresponda.
- Declaracin Jurada de la empresa, en la que se indique que el adolescente no realiza
actividades prohibidas segn lo previsto en el Art. 60 del Reglamento de MFL.
a). Persona con Discapacidad (PCD)
Adicionalmente:
Adicionalmente:
- Acta o partida de nacimiento de los hijos menores de edad que tenga a cargo
copia fedateada por el Sector.
aprobacin automtica
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales de
su suscripcin adjuntando:
- Cuatro (04) ejemplares originales del convenio. De los cuatro ejemplares, tres se
aprobacin automtica
Adicionalmente:
- Copia del documento que acredite la facultad del Centro Educativo o del Centro de
Formacin Profesional para realizar esta modalidad formativa laboral.
Adicionalmente:
- Carta de presentacin del centro de Formacin Profesional.
101
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales
de su suscripcin adjuntando:
- Tres (03) ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Adicionalmente:
convenio).
aprobacin automtica
ENERO 2008
aprobacin automtica
111
Legislacin
Actualidad Laboral
N
REQUISITOS MAXIMOS
para su registro, dentro del ltimo trimestre del ejercicio fiscal de la empresa, adjuntando:
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
Solicitud segn Formato, presentado dentro de los cinco (05) dias naturales posteriores
aprobacin automtica
silencio positivo
10 das hbiles
(RENAMYPES).
para calificar y
15 das hbiles
- Designacin del Consejo Directivo u rgano que haga sus veces y del representante
para subsanar,
prorrogable a
15 das hbiles
ms
aprobacin automtica
siguientes documentos:
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Legislacin
Actualidad Laboral
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 018-2007-TR se han establecido las disposiciones que regulan el uso
de la Planilla Electrnica;
Que, la quinta disposicin complementaria nal de dicho dispositivo prescribe que mediante Resolucin
Ministerial el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo podr emitir las normas complementarias que
resulten necesarias para su aplicacin, salvo en aquellos temas delegados a la SUNAT;
Que, a efectos de promover el adecuado cumplimiento de la obligacin de utilizar la Planilla Electrnica, es
pertinente dictar normas complementarias que precisen sus alcances;
Con la visacin del Director General de la Ocina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con el artculo 25, numeral 8, de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el
artculo 4 y la quinta disposicin complementaria nal del Decreto Supremo N 018-2007-TR; y el literal d) del
artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Boleta de pago
Los empleadores obligados a utilizar la Planilla Electrnica deben entregar el original de la boleta de pago
al trabajador, a ms tardar, el tercer da hbil siguiente a la fecha de pago.
La boleta de pago debe contener la siguiente informacin mnima referida al empleador:
-Apellidos y nombres, en caso de ser persona natural; o razn social o denominacin, en caso de ser persona
jurdica.
-Nmero de RUC.
Asimismo, deber contener la siguiente informacin mnima sobre el trabajador:
-Apellidos y nombres
-Periodo de pago
-Tipo y nmero de documento de identicacin
-Tipo o categora (tipo, de acuerdo a la Tabla 8 del anexo 2, aprobado por Resolucin Ministerial N 2502007TR; o la categora propia utilizada por el empleador)
-Rgimen pensionario
-Cdigo nico del Sistema Privado de Pensiones CUSPP
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Legislacin
Actualidad Laboral
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Legislacin
Actualidad Laboral
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Informacin prohibida de solicitar por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin
del Empleo
En aplicacin del artculo 40.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la informacin declarada
en la Planilla Electrnica por los empleadores, no les podr ser solicitada por las Direcciones Regionales de
Trabajo y Promocin del Empleo en las actuaciones que realicen, debiendo stas requerir dicha informacin a
la Sede Central del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la que emitir las directivas para su
distribucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
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Legislacin
Actualidad Laboral
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Actualidad Laboral
Legislacin
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Actualidad Laboral
Legislacin
aprueba y publica en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin masiva un Boletn Informativo sobre
las caractersticas, las diferencias y dems peculiaridades de los sistemas pensionarios vigentes.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley N 28991, surge como obligacin del
empleador la de entregar a aquellos trabajadores no afiliados y que ingresen por primera vez a un centro laboral,
una copia del Boletn Informativo al cual se refiere el artculo 15 de la Ley, a fin que decida libremente su afiliacin
a un sistema pensionario, siendo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el encargado de establecer
las sanciones por el incumplimiento de la entrega del Boletn Informativo.
Estando a lo previsto en el artculo 16 de la Ley N 28991, la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo
determina que dicho incumplimiento constituye infraccin establecida en el artculo 23.2 del Decreto Supremo N
019-2006-TR -Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, en la cual se establece como infraccin
leve el no entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos, copia del contrato de trabajo, boletas
de pago de remuneraciones, hoja de liquidacin de compensacin por tiempo de servicios, participacin en las
utilidades u otros beneficios sociales, o cualquier otro documento que deba ser puesto a su disposicin.
VI. MECANICA OPERATIVA
La Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo es la encargada de monitorear y supervisar el cumplimiento
de la presente Directiva.
La presente Directiva Nacional entrar en vigencia a partir del da siguiente de su comunicacin a las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo y adicionalmente ser publicada en la pgina web
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
VII. RESPONSABILIDAD
Los Directores de Inspeccin Laboral o funcionario que haga sus veces, Subdirectores de Inspecciones, Jefes
Zonales, Supervisores Inspectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares de todo el mbito nacional
son responsables del cumplimiento de la presente Directiva.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Aprueban nuevas versiones del PDT Planilla Electrnica Formulario Virtual N 0601
y del PDT IGV - Renta Mensual Formulario Virtual N 621
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Legislacin
Actualidad Laboral
Artculo 2.- OBTENCIN DE LAS NUEVAS VERSIONES DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA Y DEL PDT
IGV - RENTA MENSUAL
El PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601versin 1.1 y el PDT IGV Renta Mensual, Formulario
Virtual 621 versin 4.7, estarn a disposicin de los interesados en SUNAT Virtual a partir del 14 de enero de
2008. Para tal efecto, se entiende por SUNAT Virtual al Portal de la SUNAT en la Internet, cuya direccin
electrnica es http://www.sunat.gob.pe.
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin de los mencionados PDT a los deudores
tributarios que no tuvieran acceso a la Internet, para lo cual aquellos debern proporcionar los disquetes de
capacidad 1.44 MB de 3.5 pulgadas que sean necesarios.
Artculo 3.- UTILIZACIN DE LAS NUEVAS VERSIONES DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA Y DEL PDT
IGV - RENTA MENSUAL
Los sujetos obligados a presentar el PDT Planilla Electrnica y/o el PDT IGV - Renta Mensual, debern utilizar
las nuevas versiones a partir del perodo enero de 2008. Las referidas versiones de los PDT sern presentadas
nicamente desde el 1 de febrero de 2008.
Los sujetos obligados a presentar el PDT IGV - Renta Mensual por perodos anteriores a enero de 2008,
utilizarn la nueva versin del PDT desde el 1 de febrero de 2008. Lo sealado tambin ser de aplicacin para
efecto de la presentacin de las declaraciones rectificatorias.
Artculo 4.- PAGOS DE LAS CONTRIBUCIONES A ESSALUD POR CONCEPTO DE PENSIONES EN
OPORTUNIDAD DISTINTA A LA PRESENTACIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Cuando el pago de las Contribuciones al EsSalud por concepto de pensiones se realice en una oportunidad
distinta a la presentacin del PDT Planilla Electrnica, se utilizar el Sistema Pago Fcil considerando el
formulario virtual y cdigo de tributo siguientes:
FORMULARIO VIRTUAL
N 1662 - Boleta de Pago
CDIGO DE TRIBUTO
5242- EsSalud Ley N 26790
Retenciones.
PDT
FORMULARIO VIRTUAL N
Remuneraciones
Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo
Dichas versiones estarn a disposicin de los interesados en SUNAT Virtual a partir del 14 de enero de 2008,
debiendo ser utilizadas desde el 1 de febrero de 2008. Para tal efecto se entiende por SUNAT Virtual al Portal
de la SUNAT en la Internet, cuya direccin electrnica es http://www.sunat.gob.pe.
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin de los mencionados PDT a los deudores
tributarios que no tuvieran acceso a la Internet, para lo cual aquellos debern proporcionar los disquetes de
capacidad 1.44 MB de 3.5 pulgadas que sean necesarios.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Segunda .- VIGENCIA
La presente resolucin entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- UTILIZACIN DE LAS VERSIONES ANTERIORES DEL PDT IGV - RENTA MENSUAL, PDT
REMUNERACIONESYPDTSEGUROCOMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Por los perodos anteriores a enero de 2008, los deudores tributarios podrn hacer uso de las versiones
anteriores del PDT IGV Renta Mensual, Formulario Virtual N 621 versin 4.6, PDT Remuneraciones,
Formulario Virtual N 600 versin 4.8 y PDT Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Formulario Virtual
N 610 versin 3.4, hasta el 31 de enero de 2008.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- MODIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 204-2007/SUNAT
Sustityase el artculo 4 de la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT, por el siguiente texto:
Artculo 4.- SUJETOS OBLIGADOS A PRESENTAR EL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Se encuentran obligados a presentar el PDT Planilla Electrnica, los sujetos siguientes:
a. Aquellos Empleadores definidos en el literal j) del artculo 1 que se encuentren dentro de los supuestos del
artculo 2 del Decreto Supremo, con excepcin de quienes nicamente contraten a los prestadores de servicios
a que se refiere el numeral i) del inciso d) del artculo 1 del mencionado Decreto Supremo, cuando no tengan
la calidad de agentes de retencin de acuerdo al inciso b) del artculo 71.del Texto nico Ordenado de la Ley
del Impuesto a la Renta aprobado por el Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas modificatorias.
b. Aquellos que hubieran incurrido o que incurran en los supuestos previstos en las normas vigentes para
presentar sus declaraciones mensuales, sustitutorias o rectificatorias, a travs de los PDTs que se detallan a
continuacin y siempre que deban presentar o declarar alguno de los conceptos sealados en el artculo 3:
i) PDT Remuneraciones, Formulario Virtual N 600.
ii) PDT Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Formulario Virtual N 610.
iii) PDT IGV Renta Mensual, Formulario Virtual N 621.
Aquellos sujetos no comprendidos en el presente artculo podrn optar por presentar y/o declarar los conceptos
a que se refiere el artculo 3 mediante el PDT Planilla Electrnica. Una vez ejercida la opcin debern continuar
utilizando dicho PDT para dichos efectos.
Regstrese, comunquese y publquese.
LAURA CALDERON REGJO
Superintendente Nacional
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Legislacin
Actualidad Laboral
ENERO 2008
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Legislacin
Actualidad Laboral
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(P)
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
Presidente (T)
Vocal
(P)
Vocal
(P)
ENERO 2008
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
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Legislacin
Actualidad Laboral
SEGUNDA SALA PENAL
Dr. Carlos Zecenarro Mateus
Dr. Amelio Paucar Gmez
Dra. Rosa Ruth Benavides Vargas
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(P)
Presidente (T)
Vocal
(P)
Vocal
(P)
Vocal
(T)
Artculo Segundo.- DISPONER que los seores Magistrados que al culminar el Ao Judicial 2007 integraban
Salas Superiores Penales y que en virtud a la presente Resolucin Administrativa conforman Sala Superior
distinta, continen integrando el colegiado de la Sala Superior Penal correspondiente a los procesos penales
que venan conociendo al 31 de diciembre del 2007.
Artculo Tercero.- PNGASE la presente resolucin, en conocimiento, del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, de la Gerencia General del Poder Judicial,
de la Fiscala Superior Decana del Callao, de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura, del Jefe de la Oficina
de Administracin Distrital, de la Oficina Distrital de Imagen Institucional, y de los interesados, para los fines
pertinentes.
Regstrese, comunquese, cmplase y publquese
PEDRO GUSTAVO CUETO CHUMAN
Presidente
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Actualidad Laboral
Legislacin
RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 348-2007-TR.- Aprueban Directiva Lineamiento de Inspeccin del Trabajo en Materia de Seguridad y
Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil (El Peruano: 03-01-2008)
R.M. N 001-2008-TR.- Delegan facultades a funcionarios a cargo de la Secretara General y de la Oficina General
de Administracin y conforman el Crculo de Mejora de la Calidad del Gasto Pblico del Ministerio (El Peruano:
04-01-2008)
R.M. N 003-2008-TR.- Aceptan renuncia al cargo de Secretario General del Ministerio (El Peruano: 04-01-2008)
R.M. N 004-2008-TR.- Designan Secretario General del Ministerio (El Peruano: 04-01-2008)
R.M. N 005-2008-TR.- Aceptan renuncia de Jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio (El Peruano: 04-012008)
R.M. N 017-2008-TR.- Ratifican designacin de representante permanente del Ministerio ante la Comisin
Multisectorial de Alto Nivel, conformada por D.S. N 011-2004-PCM (El Peruano: 15-01-2008)
R.M. N 019-2008-TR.- Designan Jefa de Gabinete de Asesores de la Asesora Tcnica de la Alta Direccin del
Ministerio (El Peruano: 16-01-2008)
R.M. N 020-2008-TR.- Dictan medidas complementarias para el uso de la Planilla Electrnica (El Peruano:
17-01-2008)
R.M. N 022-2008-TR.- Aprueban Directiva Nacional Sancin a aplicar cuando se produzca el incumplimiento
de la obligacin del empleador de entregar el Boletn Informativo a los trabajadores sobre afiliacin a los sistemas
pensionarios (El Peruano: 18-01-2008)
R.M. N 023-2008-TR.- Modifican la R.M. N 001-2008-TR, sobre delegacin de diversas facultades a funcionarios
(El Peruano: 18-01-2008)
R.M. N 018-2008-TR.- Aprueban relacin de procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales de Trabajo
y Promocin del Empleo (El Peruano: 19-01-2008)
R.M. N 025-2008-TR.- Aprueban Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Oficina de Administracin
del Ministerio correspondiente al ejercicio presupuestal 2008 (El Peruano: 19-01-2008)
R.M. N 031-2008-TR.- Designan Director de la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo (El Peruano: 2301-2008)
R.M. N 029-2008-TR.- Modifican el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio para el Ao
Fiscal 2008 (El Peruano: 24-01-2008)
FE DE ERRATAS R.M. N 031-2008-TR (El Peruano: 25-01-08)
>>>
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Actualidad Laboral
Legislacin
RR.MM. N 033 y 034-2008-TR.- Aprueban transferencias financieras del Programa "Construyendo Per" a
diversos organismos Ejecutores del Sector Pblico (El Peruano: 25-01-08)
R.M. N 035-2008-TR.- Aprueban reubicacin directa de ex trabajadores inscritos en el Registro Nacional de
Trabajadores Cesados Irregularmente que optaron por el beneficio de reincorporacin y reubicacin laboral (El
Peruano: 31-01-08)
RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 001-2008-TR.- Aceptan renuncia de Viceministro de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea
Empresa (El Peruano: 08-01-2008)
R.S. N 002-2008-TR.- Designan Viceministra de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa (El
Peruano: 24-01-2008)
R.M. N 0004-2008-ED.- Modifican el Cronograma para el Concurso Pblico autorizado por la Ley N 28649,
referida a concurso pblico de nombramiento de profesores. (El Peruano: 11-01-2008)
Res. 1644-GG-ESSALUD-2007.- Aprueban la Directiva N 016-GG-ESSALUD-2007 Normas de Austeridad y
Racionalidad en el Gasto de ESSALUD. (El Peruano: 02-01-2008)
Res. Adm. N 001-2008-P-CSJL/PJ.- Aprueban conformacin de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura
y disponen conformacin de Salas Superiores de Justicia de la Corte Superior de Justicia de Lima para el presente
ao judicial. (El Peruano: 03-01-2008)
Res. Adm. N 003-2008-P-CSJL/PJ.- Conforman Salas Superiores que integran la Corte Superior de Justicia de
Lima, a partir del 04 de enero de 2008. (El Peruano: 04-01-2008)
Res. Adm. N 006-2008-P-CSJLI/PJ.- Designan Vocal Provisional de la Segunda Sala Laboral y Juez Suplente
del Dcimo Sexto Juzgado Laboral de Lima. (El Peruano: 06-01-2008)
Res. Adm. N 041-2008-P-CSJLI/PJ.- Disponen el funcionamiento de rganos jurisdiccionales de emergencia
durante el perodo vacacional comprendido entre febrero y marzo del ao 2008. (El Peruano: 24-01-2008)
Res. Adm. N 045-2008-P-CSJLI/PJ.- Designacin miembros de Comisiones de Capacitacin de las Areas Civil
y Laboral para el Ao Judicial 2008. (El Peruano: 30-01-2008)
NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
JURISPRUDENCIA
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Jurisprudencia
Actualidad Laboral
JURISPRUDENCIA DE GARANTIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ACCIDENTE DE TRABAJO: RELACION CAUSAL: HIPOACUSIA
"Para determinar si un accidente es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relacin
causa-efecto entre las condiciones de trabajo y el accidente, puesto que ste genera una lesin a la salud
del trabajador o acaba con su vida. Asimismo para el clculo del monto de la renta vitalicia que le
correspondera al recurrente se debe tomar en cuenta todo pago que recibi con carcter permanente
durante el ao inmediato anterior al accidente y de cuyo promedio mensual se debe otorgar el 50%,
conforme a los artculos 30 y 31 del Decreto Supremo 002-72-TR, reglamento del Decreto Ley 18846"
EXP. N 10588-2006-PA/TC
AREQUIPA
JUAN DE DIOS
LPEZ CASILLAS
(El Peruano: 19-01-08)
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, por resolucin de fecha 1 de junio de 2006, declara
improcedente la demanda de amparo por considerar que el actor no ha cumplido con presentar certificado mdico
de invalidez emitido por la Comisin Evaluadora de Incapacidades para acreditar la invalidez alegada.
La recurrida revoca la apelada y declara infundada la demanda por estimar que los documentos
presentados por el actor no acreditan su estado de salud, ya que no rene los requisitos fijados por el D.L N:
18846, que establece que la Comisin Evaluadora de Incapacidades es la nica facultada para determinar
enfermedades profesionales.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal ha
sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso el demandante pretende que se le otorgue renta vitalicia conforme al Decreto Ley N
18846, alegando que padece de enfermedad profesional. En consecuencia su pretensin se ajusta al
supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el
fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. Para determinar si un accidente es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relacin causaefecto entre las condiciones de trabajo y el accidente, puesto que ste genera una lesin a la salud del
trabajador o acaba con su vida. Asimismo para el clculo del monto de la renta vitalicia que le correspondera
al recurrente se debe tomar en cuenta todo pago que recibi con carcter permanente durante el ao
inmediato anterior al accidente y de cuyo promedio mensual se debe otorgar el 50%, conforme a los artculos
30 y 31 del Decreto Supremo 002-72-TR, reglamento del Decreto Ley 18846.
4. Si bien es cierto que en las cartas notariales obrantes a fojas 4 y 12 se consigna que el recurrente sufri
un accidente, en autos no existe documentacin suficiente para acreditar la fecha ni la causa de ste.
5. Por otro lado se desprende de autos que el demandante adolece de hipoacusia neurosensorial bilateral con
una incapacidad del 80%, tal como consta en el Certificado Mdico D.S. N 166-2005-EF, expedido por el
Hospital Goyoneche del Ministerio de Salud conforme a la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01,
de fecha 24 de noviembre de 2006 (fojas 190). Al respecto es necesario precisar que cualquier persona
expuesta a ruido de forma repetida puede desarrollar hipoacusia, por lo que dicha enfermedad puede
constituir dolencia profesional o patologa comn originada por otras causas.
6. De ah que tal como lo ha precisado este Tribunal en las SSTC 00549-2005-PA/TC, 8390-2005-PA/TC, 45132005-PA/TC, 3639-2004-AA/TC y 3697-2005-PA/TC, para establecer el origen laboral de la hipoacusia es
necesario acreditar la relacin de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. Para ello se
tendr en cuenta las funciones que desempeaba el demandante en su puesto de trabajo, el tiempo
transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinacin de la enfermedad y las condiciones inherentes
al propio lugar de trabajo.
7. Del certificado de trabajo de fojas 3, de fecha 30 de septiembre de 1995, expedido por la Empresa Minera
Southern Per Copper Corporation, se aprecia que el recurrente labor como auxiliar del Almacn IV en la
Divisin Jefatura General de Almacenes, desde el 6 de febrero de 1959 hasta el 30 de septiembre de 1995;
ENERO 2008
129
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
en consecuencia, se concluye que el demandante durante la relacin laboral no estuvo expuesto a ruidos
permanentes que le hubieran podido causar la enfermedad, ya que vena desempendose como
almacenero.
8. Por consiguiente no acreditndose la vulneracin de los derechos invocados, debe desestimarse la
demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del
Per.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese
SS
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
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130
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
EXP. N 09248-2006-PA/TC
LIMA
MAILLY SAAVEDRA LIZARDO
(El Peruano: 23-01-2008)
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 10 das del mes de julio de 2007, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional,
con la asistencia de los magistrados Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli, Landa
Arroyo y Mesa Ramrez pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Mailly Saavedra Lizardo contra la sentencia de la
Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 58, su fecha 5 de setiembre de 2005, que
declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de abril de 2006, la recurrente interpone demanda de amparo contra el Consejo Supremo de
Justicia Militar solicitando la reposicin en el cargo que vena desempeando, por considerar que ha sido vctima
de un despido arbitrario, lo que ha vulnerado, tambin, su derecho constitucional al trabajo.
Manifiesta que se ha desempeado como secretaria y operadora en la Oficina de Registro Central de
Condenas del Consejo Supremo de Justicia Militar, desde febrero de 2000 hasta febrero de 2006, mediante
contratacin por locacin de servicios, por lo que existe simulacin y/o fraude de los contratos, conforme a lo
establecido por el artculo 77 del D.S. N 003-97-TR. Finalmente alega que, al haber desempeado labores de
carcter permanente, es aplicable a su caso la Ley N 24041.
El Cuadragsimo Sexto Juzgado Civil de Lima, con fecha 3 de mayo de 2006, declara improcedente, in lmine,
la demanda, por considerar que el proceso de amparo no es la va idnea al existir, tal como lo dispone el artculo
5, inciso 2, del Cdigo Procesal Constitucional, vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho amenazado.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
Petitorio
1. La demandante solicita la reposicin en su puesto de trabajo por considerar que se han vulnerado sus
derechos a la igualdad y no discriminacin, al trabajo, a la tutela procesal efectiva y a la seguridad social.
Anlisis de la controversia
2. La recurrente ha invocado, para el caso de autos, la desnaturalizacin de los contratos de locacin de
servicios que suscribi con la demandada, afirmando que se habra vulnerado su derecho al trabajo por haber
sido despedida verbalmente sin expresin de causa, y por no habrsele permitido efectuar descargo alguno que
ENERO 2008
131
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
garantice el ejercicio de su derecho de defensa. Vista la configuracin del caso, este Colegiado considera
necesario determinar, en primer lugar, qu tipo de relacin hubo entre la demandante y la emplazada, y verificar,
as, si se trata de una relacin de naturaleza laboral o de naturaleza civil. As, en el caso de que se demuestre
que a travs de contratos civiles se encubri la prestacin de labores personales, subordinadas y remuneradas,
propias de una relacin laboral, a la demandante, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, le ser
de aplicacin las disposiciones previstas para la finalizacin del vnculo laboral, lo que obviamente no se producir
si no se acredita el encubrimiento.
3. Toda relacin laboral se caracteriza por la existencia de tres elementos esenciales que la definen como
tal: (i) prestacin personal de servicios, (ii) subordinacin y (iii) remuneracin. En contraposicin a ello, el contrato
de locacin de servicios es definido por el artculo 1764 del Cdigo Civil como un acuerdo de voluntades por el
cual el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para
un trabajo determinado, a cambio de una retribucin, delimitndose como elemento esencial de este tipo de
contrato la independencia del locador frente al comitente en la prestacin de sus servicios.
4. De lo expuesto, se aprecia que el elemento diferenciador del contrato de trabajo en relacin con el contrato
de locacin de servicios es el de la subordinacin del trabajador respecto de su empleador, lo cual le otorga a
este ltimo la facultad de dar rdenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con relacin al trabajo para
el que se les contrata (ejercicio del poder de direccin), as como la de imponerle sanciones ante el
incumplimiento de sus obligaciones de trabajo (poder sancionador o disciplinario).
5. Segn lo expuesto, es posible que en la prctica el empleador pretenda encubrir una relacin laboral bajo
la celebracin de contratos civiles de locacin de servicios, Ante dichas situaciones, este Colegiado, en reiterada
jurisprudencia, ha hecho uso del principio de primaca de la realidad, cuya aplicacin tiene como consecuencia
que (...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse
preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos (STC N 1944-2002-AA/TC;
fundamento 3) (subrayado agregado).
6. En el caso de autos, a fojas 4 obra la Constancia de Prestacin de Servicios No Personales, suscrita por
el Jefe de Divisin de Personal del Consejo Supremo de Justicia Militar y por el Director Ejecutivo del Consejo
Supremo de Justicia Militar, en la que se acredita que la demandante prest servicios en el Consejo Supremo
de Justicia Militar durante 6 aos, desde el 2 febrero de 2000 hasta el 28 de febrero de 2006, lo cual corrobora
la existencia de prestaciones personales ininterrumpidas.
7. En lo concerniente a la prestacin subordinada de las labores, se advierte que la recurrente fue contratada
para prestar servicios de digitacin en el Consejo Supremo de Justicia Militar, suscribiendo, para ello, contratos
civiles de locacin de servicios, laborando bajo tal modalidad durante seis aos consecutivos. La recurrente,
adems, presenta como medio probatorio la Papeleta de Comisin, obrante a fojas 5, de fecha 15 de noviembre
de 2001, en la que se seala: La Sra. Saavedra Lizardo Mailly, sale de comisin por espacio de tres horas (03)
por diligencias encomendadas por el Fiscal de la Sala de guerra del Consejo Supremo de Justicia Militar, hecho
que corrobora la relacin de subordinacin entre la recurrente y el emplazado, toda vez que de ella se infiere la
sujecin a un horario de trabajo, as como la disposicin del empleador sobre las labores desempeadas por la
actora (poder de direccin).
La Administracin Pblica, y ms an entidades como el Consejo Supremo de Justicia Militar, se
caracterizan por ser entidades jerarquizadas, y una digitadora requiere indefectiblemente para el ejercicio de sus
labores la recepcin de rdenes, la supervisin de sus labores y la fiscalizacin de ellas a fin de realizar las
correcciones que fueran necesarias. Por tanto, se trata de prestacin de servicios de carcter subordinado.
8. Se advierte, entonces, que este tipo de prestaciones (digitacin) tuvo carcter permanente, que la
recurrente estuvo laborando bajo el rgimen de contrato civil, y que, sin embargo, la relacin se extendi 6 aos,
duracin que no guarda concordancia con el carcter temporal que normalmente tienen las prestaciones
especficas para las que se emplea la modalidad de locacin de servicios. Por ello, de acuerdo a lo expuesto
en los fundamentos precedentes, es posible afirmar que en el caso de autos la recurrente prest servicios
personales, bajo subordinacin y percibiendo una contraprestacin econmica por tal concepto, de modo que
se trat de una relacin laboral.
ENERO 2008
132
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
9. Por tanto, la demandada, por haber despedido a la demandante sin haberle expresado la causa
relacionada con su conducta o capacidad laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho
constitucional al trabajo, configurndose, de ese modo, un despido incausado.
10.
Finalmente, al haberse determinado la existencia de vnculo laboral, a la recurrente le es aplicable
la proteccin prevista en el artculo 1 de la Ley N 24041 (en concordancia con lo dispuesto por el artculo 3 del
D.S. N005-90-PCM), que dispone: Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente,
que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en l, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 15 de la misma ley, pues ha quedado demostrado que la actora ha
prestado labores permanentes durante ms de un ao en forma ininterrumpida.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. Ordenar reponer a doa Mailly Saavedra Lizardo como trabajadora en el cargo que vena desempeando,
o en otro similar de igual nivel o categora al que vena ocupando al momento de ocurrir la violacin de su derecho
constitucional al trabajo, sindole aplicable lo establecido por la Ley N 24041.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
MESA RAMREZ
ENERO 2008
133
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
EXP. N 03501-2006-PA/TC
LIMA
RICARDO DAVID CHVEZ CABALLERO
(El Peruano: 23-01-2008)
ENERO 2008
134
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
1. La pretensin del demandante es que se deje sin efecto el despido del cual ha sido vctima y que, por
consiguiente, se le reponga en el cargo que vena desempeando; se le paguen las remuneraciones dejadas
de percibir y las costas y costos del proceso, y se ordene la apertura de la instruccin correspondiente a los
responsables de la vulneracin de sus derechos fundamentales
Constitucin y rgimen jurdico de los trabajadores de confianza
2. El artculo 2 incisos 14 y 15 seala, respectivamente, que toda persona tiene derecho a contratar con
fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico, y que toda persona tiene derecho a trabajar
libremente con sujecin a la ley. De la misma forma, la Constitucin (artculo 27) establece un mandato
constitucional de proteccin frente al despido arbitrario.
3. Los trabajadores comunes gozan del derecho de acceder a un puesto de trabajo en el sector pblico,
tienen estabilidad en su trabajo y no pueden ser despedidos arbitrariamente, segn la STC 0206-2005-AA/TC.
Mientras que los que asumen un cargo de confianza estn supeditados a la confianza, valga la redundancia,
del empleador. En este caso, el retiro de la misma es invocada por el empleador y constituye una situacin
especial que extingue el contrato de trabajo al ser de naturaleza subjetiva, a diferencia de los despidos por causa
grave, que son objetivos.
4. En referencia a ello, el artculo 40 de nuestra Constitucin alude a los trabajadores de confianza del sector
pblico mas no a los trabajadores de confianza del sector privado, puesto que para ser servidor pblico se ingresa
por concurso pblico, mientras que para acceder a un cargo de confianza basta que sea designado por el jefe
del rea, y que se requiera una persona de confianza en una institucin; si bien el cargo de confianza debe
estar previsto en el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP). Adems, el artculo 42 de la Constitucin
establece que los trabajadores de confianza no pueden sindicalizarse, pues estos ostentan un estatus especial
dentro de la institucin pblica, lo cual los obliga a tener un compromiso mayor que los trabajadores ordinarios.
Definicin de trabajador de confianza
5. A nivel doctrinario, existe consenso en considerar que, dentro de la relacin laboral de la actividad privada,
los denominados trabajadores de confianza tienen, a diferencia de los dems trabajadores, un grado mayor de
responsabilidad, a consecuencia de que el empleador les ha delegado la atencin de labores propias de l,
otorgndoles una suerte de representacin general. Al respecto, Nstor de Buen considera que
El trabajo de confianza no es un trabajo especial sino una relacin especial entre el patrn y el
trabajador, en razn de las funciones que ste desempea. (...) En rigor, los trabajadores de
confianza son trabajadores con un mayor grado de responsabilidad en atencin a la tarea que
desempean y de alguna manera hacen presente el inters del patrn (...).1
6. Similar es la nocin de empleado de confianza asumida por Celso Mendo Rubio, para quien dicho concepto
Est referido necesariamente a un campo ms estricto que la genrica confianza que debe tener todo
empleador frente a sus trabajadores (caracterstico de todo vnculo laboral, pues de lo contrario no se contratara),
ya que este empleado alcanza una mayor y ms directa vinculacin con el empleador, goza de su mxima
De Buen, Nstor. Derechos del Trabajador de Confianza. Cmara de Diputados, LVIII Legislatura Universidad
Nacional Autnoma de Mxico , Mxico, 2000, pp. 14 y 15
ENERO 2008
135
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
confianza y apenas est sujeto a una limitadsima subordinacin (...), tiene la representacin del empleador,
acta en su nombre haciendo sus veces, tiene poder de direccin y responde por cada uno de dichos actos (...)2[2]
10.
Por su parte Montoya Melgar define a los altos cargos como aquellos de rectora superior, que
consiste en el desempeo de los poderes propios del empleador (no necesariamente de todos) y que versen sobre
los objetivos generales de la empresa5. De otro lado, Santiago Barajas Montes de Oca considera que el
trabajador de confianza se incorpora a la planta de empleados administrativos y se le asignan determinadas
funciones, o se le otorga una posicin de representacin patronal, se le deja autoridad en uno o ms sectores
de la produccin y se le hace responsable de los resultados, se prescinde de sus servicios cuando estos no son
altamente redituables y se les liquida sin ninguna razn o explicacin de las causas de tal adopcin patronal6.
Mendo Rubio, Celso. Citado por Milko Briones Quispe, Algunas particularidades en relacin a los trabajadores
de confianza; en Derechos Laborales, Derechos Pensionarios y Justicia Constitucional, SPDTSS, Lima, 2006,
pg. 591
Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos especiales de trabajo, [en lnea], Mxico, Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992, Serie G. Estudios Doctrinales,
Nm. 136, p. 142. Formato html, Disponible en Internet: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?1=953,
ISBN 968-36-2433-2.
Cueva, Mario de la. Citado por Santiago Barajas Montes de Oca. Ibid. p. 143.
Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo. Tecnos, decimonovena edicin, Madrid, 1998, p 501
ENERO 2008
136
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
11.
Es de la misma opinin este Colegiado, que estima que un trabajador de confianza tiene
particularidades que lo diferencian de los trabajadores comunes, tales como:
a) La confianza depositada en l, por parte del empleador; la relacin laboral especial del personal de alta
direccin se basa en la recproca confianza de las partes, las cuales acomodarn el ejercicio de sus
derechos y obligaciones a las exigencias de la buena fe, como fundamento de esta relacin laboral
especial.
b) Representatividad y responsabilidad en el desempeo de sus funciones; las mismas que lo ligan con el
destino de la institucin pblica, de la empresa o de intereses particulares de quien lo contrata, de tal forma
que sus actos merezcan plena garanta y seguridad.
c) Direccin y dependencia; es decir que puede ejercer funciones directivas o administrativas en nombre del
empleador, hacerla partcipe de sus secretos o dejarla que ejecute actos de direccin, administracin o
fiscalizacin de la misma manera que el sujeto principal.
d) No es la persona la que determina que un cargo sea considerado de confianza. La naturaleza misma de
la funcin es lo que determina la condicin laboral del trabajador.
e) Impedimento de afiliacin sindical, conforme al artculo 42 de la Constitucin para los servidores pblicos
con cargos de direccin o de confianza. El inciso b) del artculo 12 del Decreto Supremo N 010-2003TR TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que los trabajadores de direccin y de
confianza no pueden ser miembros de un sindicato, salvo que en forma expresa el estatuto de la
organizacin sindical lo permita.
f)
La prdida de confianza que invoca el empleador constituye una situacin especial que extingue el contrato
de trabajo; a diferencia de los despidos por causa grave, que son objetivos, sta en cambio es de naturaleza
subjetiva. El retiro de la confianza comporta la prdida de su empleo, siempre que desde el principio de
sus labores este trabajador haya ejercido un cargo de confianza o de direccin, pues de no ser as, y al
haber realizado labores comunes o ordinarias y luego ser promocionado a este nivel, tendra que regresar
a realizar sus labores habituales, en salvaguarda de que no se produzca un abuso del derecho (artculo
103 de la Constitucin), salvo que haya cometido una causal objetiva de despido indicada por ley.
g) El periodo de prueba puede tener una mayor extensin, pues esta se puede extender hasta por 6 meses,
incluyendo el periodo inicial de 3 meses para el personal de confianza y en caso ser personal de direccin
este puede ser extendido hasta por un (1) ao, en ambos casos la ampliacin debe constar por escrito
en el contrato de trabajo celebrado con el personal de direccin o de confianza.
h) No tienen derecho al pago de horas extras, pues el artculo 5 del Decreto Supremo N 007-2002-TR, TUO
de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece que el personal de direccin
se encuentra excluido de la jornada mxima legal. De igual forma no estn sujetos a las disposiciones
sobre el registro de control de asistencia y de salida en el rgimen laboral de la actividad privada, conforme
al Decreto Supremo N 004-2006-TR en su artculo 1 ltimo prrafo.
i)
No tienen derecho a una indemnizacin vacacional. El Decreto Supremo N 012-92-TR, en su artculo 24,
establece: La indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se refiere el inciso c) del artculo 23
del Decreto Legislativo N 713, no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa que hayan
decidido no hacer uso del descanso vacacional. En ningn caso la indemnizacin incluye a la bonificacin
por tiempo de servicios.
>>>
ENERO 2008
137
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
12.
Nuestra legislacin laboral ha regulado la categora de trabajador de confianza, haciendo una
distincin entre personal de direccin y personal de confianza. En ese sentido, la Ley de Productividad
Competitividad Laboral (en adelante LPCL) considera que
Personal de direccin es aquel que ejerce la representacin general del empleador frente a otros trabajadores
o terceros, o que lo sustituye, o comparte con aquel las funciones de administracin y control o de cuya actividad
y grado de responsabilidad depende el resultado de actividad empresarial.
Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con
el personal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a
informacin de carcter reservado. Asimismo, aquellos cuyas opiniones o informes son presentados
directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin de las decisiones empresariales.7
Como puede apreciarse, la mayor diferencia existente entre ambas categoras de trabajadores
radica en que slo el personal de direccin tiene poder de decisin y acta en representacin del empleador,
con poderes propios de l. En cambio, el personal de confianza, si bien trabaja en contacto directo con el
empleador o con el personal de direccin, y tiene acceso a informacin confidencial, nicamente coadyuva a la
toma de decisiones por parte del empleador o del referido personal de direccin, son sus colaboradores directos.
Este Colegiado considera que, por su naturaleza, la categora de trabajador de direccin lleva implcita la
calificacin de confianza, pero un trabajador de confianza no necesariamente es un trabajador de direccin, en
la medida que no tiene poder de decisin ni de representacin.
13.
14.
De otro lado, es de resaltar cmo se llega a adoptar tal cargo. Se llega de la siguiente manera: a)
aquellos trabajadores contratados especficamente para cumplir funciones propias del personal de confianza y
que, en consecuencia, desde el inicio de la relacin laboral tienen pleno conocimiento de lo que ello implica; y
b) aquellos trabajadores que accedieron a un puesto de trabajo para realizar funciones comunes u ordinarias,
pero que posteriormente, por determinados factores, el empleador les asign el cumplimiento de funciones
propias de un trabajador de confianza.
15.
Para calificar a un trabajador de direccin o de confianza conforme a la legislacin actual, se
proceder de la siguiente manera:
a) Se identificar y determinar los puestos de direccin y de confianza de la empresa, de conformidad con
la Ley;
b) Se comunicar por escrito a los trabajadores que ocupan los puestos de direccin y de confianza que sus
cargos han sido calificados como tales; y,
c) Se consignar en el libro de planillas y boletas de pago la calificacin correspondiente.
16.
De la misma manera la calificacin de direccin o de confianza es una formalidad que debe observar
el empleador. Su inobservancia no enerva dicha condicin si de la prueba actuada esta se acredita. Por lo que
si un trabajador desde el inicio de sus labores conoce de su calidad de personal de confianza o direccin, o por
el hecho de realizar labores que implique tal calificacin, estar sujeto a la confianza del empleador para su
estabilidad en su empleo, de lo contrario solo cabra la indemnizacin o el retiro de la confianza depositada en
l, tal como viene resolviendo este Colegiado.
17.
El artculo en referencia debe ser concordado con el artculo 61 del Decreto Supremo 001-96-TR,
que precepta que los trabajadores cuyos cargos sean indebidamente calificados como de direccin o de
confianza, podrn recurrir ante la autoridad judicial para que se deje sin efecto tal calificacin, siempre y cuando
Artculo 43 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad Competitividad Laboral,
aprobado por el decreto supremo N 003-97-TR.
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138
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
la demanda se presente dentro de los 30 das naturales siguientes a la comunicacin respectiva. De tal forma
que cuando un trabajador es designado como de direccin o de confianza conforme al artculo 59 o 60 de la
norma en mencin, este tiene habilitada la accin correspondiente, para dejar sin efecto tal calificacin.
18.
Sobre el particular, en referencia a los trabajadores que son promocionados, la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, en su artculo 44, seala que es factible que un trabajador que realiza funciones
ordinarias pueda acceder a puestos de direccin o de confianza mediante promociones; resaltando que tal
promocin no debe ser abusiva ni simulada, pues podra atribursele a un trabajador tal calificacin para luego
simplemente retirrsele la confianza y despedrsele en el transcurso de un tiempo.
19.
De forma que si el trabajador realiz con anterioridad labores comunes y luego es promocionado,
luego al retirrsele la confianza depositada, retornara a realizar las labores anteriores y no perder el empleo, salvo
que se determine que cometi una falta grave que implique su separacin de la institucin.
Por lo que, cuando un trabajador es promocionado, este no puede perder su derecho al empleo del
que es poseedor, pues al realizarse una promocin de esta naturaleza cabra la posibilidad de que se genere
un abuso del derecho, tal como lo declara el artculo 44 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
pues este no renuncia a las labores que realizaba, sino que sigue bajo la subordinacin de su empleador, sin
perder su carcter de trabajador comn que ostentaba. Esto en bien de la paz social y armona de los derechos
constitucionales que podran vulnerarse cuando el empleador abusando del jus variandi que posee le retirase
la confianza posteriormente al ser promovido.
20.
21.
El recurrente presenta su demanda con fecha 22 de septiembre de 2004, tras haber sido despedido
por el Banco Central de Reserva del Per, mediante carta de Gerencia General GG-100-2004, de fecha 11 de
mayo de 2004. A travs de dicha carta se le retira la confianza. El recurrente en su demanda y en sus medios
probatorios afirma que: Nunca intervino en el proceso de adquisicin, no corresponden a las funciones
asignadas y que al demandante se le imput el incumplimiento de funciones que no son suyas y se le vincul
a un hecho con la sola declaracin de una sola persona.
Entre los medios probatorios que ofrece el demandante (folio 13) obra copia del Manual de
Funciones Generales, de la que se desprende que la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas tiene entre otras
funciones:
22.
a. Emitir los estudios de factibilidad tcnica y conveniencia de atender los requerimientos de sistematizacin
e informatizacin de las unidades orgnicas del Banco Central de Reserva del Per.
b. Participar en la evaluacin tcnica de las adquisiciones de las herramientas de cmputo para el desarrollo
de aplicaciones. Entre otras obligaciones.
23.
A fojas 4 de autos, se aprecia la carta de fecha 2 de diciembre de 2003, en la que se adjunta el
Informe N 277-2003-CG/SE, realizado luego de un Examen Especial de la Contralora General de la Repblica,
que determin la responsabilidad del recurrente por la omisin de funciones tales como: Coordinar, registrar
y analizar los requerimientos de equipamiento, programas, producto y servicios computacionales a fin de
establecer el plan operativo anual de sistemas en lo que concierne a su mbito e Intervenir en la evaluacin
tcnica de los procesos de adquisicin de equipos y programas de cmputo.
24.
De igual forma de conformidad con el artculo 24, inciso t, de la Ley Orgnica del Banco Central de
Reserva, el Directorio tiene la facultad de designar y por lo tanto de remover a los trabajadores que tienen la
categora de funcionario principal. Mientras que el artculo 51 del Estatuto del Banco Central de Reserva establece
la categora de funcionarios principales que comprende a los Gerentes Centrales, Gerentes, Subgerentes (...),
encontrndose ste dentro del personal catalogado como de Direccin, por lo que la demandada opt por el retiro
de la confianza del demandante, por las conclusiones indicadas en el Examen Especial Contralora de la
Repblica, en la que se determina su incumplimiento de las obligaciones de trabajo.
ENERO 2008
139
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
Finalmente,de fojas 131 a 154 de autos, obra la consignacin efectuada por el Banco Central de
Reserva en favor del demandante, donde se advierte que mediante Resolucin de fecha 19 de octubre de 2004,
el Noveno Juzgado Laboral de Lima declar improcedente, por extempornea, la contradiccin formulada por el
consignatario, quedando en consecuencia consentido dicho proceso judicial. Posicin que comparte el Tribunal
Constitucional en la STC 0632-2001-AA, donde qued establecido que el ofrecimiento de pago de los beneficios
sociales, sin que ello fuera objeto de contradiccin ante el Juez que conoci la causa en dicho proceso no
contencioso, es vlido quedando, por ende, disuelto el vnculo laboral.
25.
26.
Por lo tanto, al determinarse que el recurrente se encontraba en calidad de personal de direccin,
de acuerdo a los fundamentos expuestos, el cese en sus labores no vulnera derecho constitucional alguno.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
ENERO 2008
140
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 0537-2006-PA/TC
LIMA
NEIL JOSEF DVILA ALVARADO
(El Peruano: 28-10-2006)
ENERO 2008
141
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Cuadragsimo Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 8 de junio de 2004,
declara infundadas las excepciones propuestas e improcedente la demanda, por considerar que, por
su naturaleza excepcional, sumarsima, residual y carente de estacin probatoria, el proceso de
amparo no es la va idnea para resolver la controversia, por lo que debe recurrirse a la va
correspondiente.
La recurrida confirma la apelada, por estimar que la supuesta afectacin se ha convertido en
irreparable, en aplicacin del artculo 6, inciso 1) de la Ley N 23506, porque el beneficiario ha sido
pasado a la situacin de retiro.
FUNDAMENTOS
1. El recurrente sostiene que, debido a la enemistad que le tiene al beneficiario, el Coronel FAP
Augusto Alberto Rodolfo Camino Ego Aguirre demor, malintencionadamente, emitir el informe que
le haba solicitado el Comando de Personal respecto a deudas, obligaciones o asuntos pendientes que
pudiera tener; que dicho oficial se neg a firmar la papeleta de vacaciones del beneficiario y que, con
el propsito de perjudicarlo, simul (sic) una comisin investigadora, impidiendo que se tengan en
cuenta sus mritos personales, administrativos y profesionales y su capacidad de comando; logrando,
finalmente, que se lo involucre en la falta grave de abandono de destino.
2. La parte emplazada afirma que el beneficiario fue sometido al Consejo de Investigacin para
Oficiales Subalternos, por haber incurrido en abandono de destino del 30 de noviembre al 6 de
diciembre del 2001 y del 6 de diciembre del 2002 hasta la fecha, razn por la cual no poda atenderse
su solicitud de pase a la situacin de disponibilidad.
3. Tenindose en cuenta que los cuestionamientos que formula el recurrente tienen, en parte,
carcter subjetivo, y no existiendo en autos suficientes elementos de juicio para dilucidar la
controversia, se requiere de la actuacin de medios probatorios por las partes, lo que no es posible
en este proceso constitucional, porque carece de etapa probatoria, como lo establece el artculo 9
del Cdigo Procesal Constitucional; razn por la cual debe desestimarse la demanda, dejando a salvo
el derecho del beneficiario para que lo haga valer en la va y modo pertinentes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per,
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
ENERO 2008
142
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DESPIDO FRAUDULENTO
Respecto del despido fraudulento, este Colegiado precis que (...) se despide al trabajador con nimo
perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de las
relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin de una causal y los cnones
procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos
o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de
tipicidad, [...] o se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad [...] o mediante la
fabricacin de pruebas. (Exp. N 0976-2001-AA/TC, Fundamento 15).
EXP. N 2158-2006-PA/TC
LIMA
SILVIA PILAR MONTALVN IPARRAGUIRRE
(El Peruano: 28-10-2006)
ENERO 2008
143
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
ENERO 2008
144
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
ENERO 2008
145
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
JUBILACION: APLICACIN DEL REGIMEN ESPECIAL EN VIRTUD DEL PRINCIPIO IURA NOVIT
CURIA
No obstante, este Colegiado considera que, en atencin al contenido de la resolucin
cuestionada procede la aplicacin del principio iura nvit curia, consagrado en el artculo VIII
del Cdigo Procesal Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuracin
legal del derecho a la pensin del demandante deber ser analizada segn lo dispuesto por los
artculos 47 a 49 del Decreto Ley 19990, que regularon el rgimen especial de jubilacin hasta
el 18 de diciembre de 1992, fecha en que fue tcitamente derogado por el Decreto Ley 25967
Expediente N 02131-2005-PA/TC
SANTA
FULGENCIO GABRIEL DECENA
(El Peruano: 13-09-2006)
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 12 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por
los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Fulgencio Gabriel Decena contra la sentencia de la
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de fojas 118, su fecha 29 de noviembre de 2004, que declara
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de marzo de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable la Resolucin 403-JDPPS-SGO-9, su
fecha 15 de enero de 1993, y que, en consecuencia, se le otorgue pensin de jubilacin minera conforme al
Decreto Ley 19990 y la Ley 25009, con el abono de reintegros e intereses legales.
Manifiesta haber laborado como enmaderador en las minas Pasto Bueno de Fermn Mlaga Santolalla e
Hijos, por ms de 11 aos, y que la ONP le ha desconocido sus aportaciones, privndolo del derecho a la pensin.
Sostiene que, efectuado el reconocimiento de las referidas aportaciones, en aplicacin de lo dispuesto por el
Decreto Supremo 082-2001-EF, se debern adicionar, de abono, cuatro aos de aportaciones, y reconocrsele
16 aos y 6 meses de aportaciones.
La emplazada contesta la demanda solicitando que sea declarada improcedente, alegando que el
demandante no rene los requisitos legales para acceder a la pensin de jubilacin minera completa ni a la
proporcional.
El Primer Juzgado Civil de Chimbote, con fecha 8 de junio de 2004, declara infundada la demanda
argumentando que el demandante no ha acreditado sus aos de aportaciones ni que labor expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
La recurrida confirma la apelada estimando que el demandante no ha acreditado de modo incuestionable el
mnimo de aos de trabajo en actividades mineras.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que para que
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
quepa un pronunciamiento de mrito en los procesos de amparo, la titularidad del derecho invocado debe
encontrarse suficientemente acreditada.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso, el recurrente solicita pensin de jubilacin minera de acuerdo con la Ley 25009,
alegando que, no obstante que cumpla los requisitos, la ONP le deneg su pedido argumentando que no reuna
el mnimo de aportaciones. Consecuentemente, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37.b de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde un anlisis de fondo.
Anlisis de la controversia
3. Segn el certificado de trabajo y las liquidaciones de beneficios sociales obrantes de fojas 2 a 4, el
demandante trabaj en las minas Pasto Bueno, primero como obrero, realizando las labores de enmaderador
de mina, del 2 de diciembre de 1952 al 28 de agosto de 1958, por un perodo de 5 aos y 8 meses, y luego como
empleado en los puestos de vigilante de mina y Jefe de Guardia en Mina, del 29 de agosto de 1958 al 23 de agosto
de 1962 y del 13 de marzo de 1964 al 16 de junio de 1966, respectivamente, por un total de 6 aos y 3 meses.
4. Para la calificacin de la pretensin del demandante se deber tener presente la Cuarta Disposicin
Transitoria del Decreto Ley 19990, que seala que Las prestaciones que acuerda el presente Decreto Ley se
otorgarn por contingencias ocurridas a partir del 01 de mayo de 1973 (...).
5. Al efecto, las disposiciones aplicables para la acreditacin de las aportaciones del demandante,
establecen que
(a) A tenor del artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990, los perodos
de aportacin no pierden su validez, excepto en los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por
resoluciones consentidas o ejecutoriadas con fecha anterior al 1 de mayo de 1973. En ese sentido, la Ley 28407,
vigente desde el 3 de diciembre de 2004, declar expedito el derecho de cualquier aportante para solicitar la
revisin de cualquier resolucin que se hubiera expedido contraviniendo lo dispuesto en los artculos 56 y 57 del
decreto supremo referido, Reglamento del Decreto Ley 19990.
(b) En cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990
establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener las aportaciones de los
trabajadores asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin
los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las
aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago
de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra obligada
a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las aportaciones indicadas.
6. En atencin a las disposiciones del Decreto Ley 19990, el artculo 1 del Decreto Supremo 001-74-TR, del
26 de febrero de 1974, estableci el derecho de los trabajadores de las minas metlicas subterrneas de obtener
su pensin de jubilacin a partir de los 55 aos de edad, cuando hubieran trabajado en esa modalidad por un
mximo de cinco aos. No obstante, considerando que este rgimen especial es parte del Sistema Nacional
de Pensiones, se concluye que igualmente se deban acreditar 15 aos de aportaciones, conforme al requisito
estipulado en el artculo 41 del Decreto Ley 19990.
7. De otro lado, para acogerse al rgimen de jubilacin regulado por la Ley 25009 desde el 26 de enero de
1989, es necesario cumplir una serie de requisitos que varan de acuerdo con la actividad especfica desarrollada
en la actividad minera. As, la citada ley diferencia las actividades realizadas en minas subterrneas, minas a
tajo abierto y centros de produccin minera, determinando para cada una de ellas distintos requisitos de edad,
aportaciones y trabajo efectivo, presumindose que los trabajadores de minas subterrneas y de tajo abierto se
encuentran expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, mientras que dicha condicin debe
ser acreditada en el caso de los trabajadores de centros de produccin mineros, metalrgicos o siderrgicos.
8. En el presente caso, el demandante ha acreditado 11 aos y 11 meses de aportaciones, de los cuales
5 aos y 8 meses se efectuaron como trabajador de mina subterrnea; y 6 aos, 3 meses, como trabajador de
centro de produccin metalrgico, no habiendo demostrado que en este ltimo perodo labor expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
9. Por tanto, el demandante no cumpla los requisitos legalmente previstos para acceder a la pensin de
jubilacin como trabajador de minas subterrneas durante la vigencia del Decreto Supremo 001-74-TR, ni los
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Jurisprudencia
previstos por la Ley 25009 para la misma modalidad, o para los trabajadores de un centro de produccin
metalrgica.
10. No obstante, este Colegiado considera que, en atencin al contenido de la resolucin cuestionada
procede la aplicacin del principio iura nvit curia, consagrado en el artculo VIII del Cdigo Procesal
Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuracin legal del derecho a la pensin del
demandante deber ser analizada segn lo dispuesto por los artculos 47 a 49 del Decreto Ley 19990, que
regularon el rgimen especial de jubilacin hasta el 18 de diciembre de 1992, fecha en que fue tcitamente
derogado por el Decreto Ley 25967.
11. Los artculos 47 y 48 del Decreto Ley 19990 establecan el derecho a la pensin del rgimen especial
de jubilacin para los hombres que i) tuvieran 60 aos siempre que hubieran nacido antes del 1 de julio de 1931;
ii) estuvieran inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social o del Seguro Social del
Empleado, iii) acreditaran, por lo menos, cinco aos de aportaciones, siempre que fueran asegurados
obligatorios o que, habindolo sido, optaran por la continuacin facultativa.
12. En ese sentido, con la copia de su Documento Nacional de Identidad se constata que el demandante naci
el 20 de setiembre de 1929, y que, por lo tanto, cumpli 60 aos de edad el 20 de setiembre de 1989.
Adicionalmente, en los documentos presentados consta que estuvo inscrito en la Caja Nacional del Seguro
Social con el N 200-00640, que fue asegurado obligatorio, dado que trabaj en relacin de dependencia, y que
acredita 11 aos y 11 meses de aportaciones hasta el 16 de junio de 1966.
13. En consecuencia, el 20 de setiembre de 1989 el demandante reuni todos los requisitos legales de la
pensin especial de jubilacin; por ende, se le ha desconocido arbitrariamente el derecho constitucional a la
pensin que le asiste.
14. Respecto a las pensiones devengadas, a tenor del artculo 81 del Decreto Ley 19990, ellas debern
abonarse desde el 16 de enero de 1991, es decir, desde los 12 meses anteriores a la fecha de la solicitud de
la pensin denegada.
15. Adicionalmente, la ONP deber efectuar el clculo de los intereses legales generados desde dicha fecha,
de acuerdo con la tasa sealada en el artculo 1246 del Cdigo Civil, y proceder a su pago en la forma establecida
por el artculo 2 de la Ley 28266.
16. De otro lado, la pretensin relativa al abono de cuatro aos de aportaciones por aplicacin del Decreto
Supremo 082-2001-EF, no es de recibo, toda vez que dicha norma se aplica solo por excepcin cuando, en
defecto de los documentos sealados en el artculo 54 del Reglamento del Decreto Ley 19990, aprobado
mediante Decreto Supremo 011-74-TR, los asegurados obligatorios hayan podido acreditar la existencia del
vnculo laboral con su empleador o sus empleadores, pero no el perodo de aportacin suficiente para acceder
a una prestacin econmica en el Sistema Nacional de Pensiones. Por tanto, no resulta aplicable en aquellos
casos como el del demandante, que accede a una pensin reconocindosele el total de las aportaciones
efectuadas durante su relacin laboral.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, NULA la Resolucin 403-JDPPS-SGO-9.
2. Ordena que la entidad demandada expida resolucin otorgando al demandante la pensin especial de
jubilacin de conformidad con los fundamentos de la presente, abonando las pensiones devengadas, reintegros
e intereses legales correspondientes, ms los costos procesales.
3. INFUNDADA la pretensin concerniente a la aplicacin del Decreto Supremo 082-2001-EF.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
LANDA ARROYO
W-13702
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 3828-2006-PA/TC
LIMA
SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA AGROINDUSTRIAL CAYALT S.A.A.
(El Peruano: 28-10-2006)
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
fojas 1130, su fecha 19 de enero de 2006, que declara fundada la excepcin de prescripcin y concluido el
proceso.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de abril de 2005, el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A.
interpone demanda de amparo contra Fideicomiso de Gestin y Administracin de los activos y pasivos de la
Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A. y el Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, solicitando se
reincorpore a sus afiliados (393 trabajadores) a sus puestos de trabajo. Alega que la suspensin perfecta de
labores a la que estuvieron sujetos ya culmin y los demandados, conforme a ley, deben proceder a ejecutar
la inmediata reincorporacin. Sostiene, asimismo, que este hecho constituye un despido masivo sin causa y
que ello vulnera sus derechos al trabajo y de sindicacin.
Aade que la empresa se niega a reincorporar a los trabajadores porque, previamente, pretende que stos
firmen unos convenios conciliatorios que los obligan a canjear su deuda laboral por acciones de la empresa
demandada, lo que en la prctica significa la renuncia de una serie de derechos adquiridos.
El Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Lambayeque propone
la excepcin de falta de legitimidad pasiva del demandado, aduciendo que el Gobierno Regional de Lambayeque
no tiene la representacin patronal de la empresa, sino el Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt
S.A.A. De otro lado, contesta la demanda manifiestando que, los trabajadores afiliados al sindicato tambin
ostentan la condicin de accionistas, de modo que no pueden ser pasibles de ninguna vulneracin de derechos
laborales. Asimismo, refiere que el amparo no es la va idnea sino la civil, para atender la pretensin, toda vez
que se cuestionan actos de la administracin del Fideicomiso.
Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A. propone la excepcin de prescripcin sealando
que la suspensin de labores culmin el 6 de enero de 2005, y que, a tenor de la fecha de interposicin de la
demanda, sta fue presentada fuera de plazo. Asimismo, deduce la excepcin de representacin insuficiente
del demandante, aduciendo que el Sindicato solo representa a 53 trabajadores y que la materia demandada es
de ndole individual.
Contesta la demanda alegando que los demandantes no han probado la supuesta vulneracin a su derecho
al trabajo. Aade que no se ha vulnerado su derecho de sindicacin sosteniendo que no ha cometido ningn acto
que afecte la afiliacin o desafiliacin de los demandantes. Asimismo, seala que existe incongruencia en la
demanda, toda vez que algunos de los afiliados actualmente trabajan, otros se encuentran de licencia, otros ya
son jubilados y otros han sido despedidos. Finalmente, sostiene que los recurrentes anteriormente plantearon
una demanda de amparo que cuestionaba la medida de suspensin perfecta, demanda que fue declarada
infundada y que los demandantes no apelaron, razn por la cual la demanda debe ser declarada improcedente.
El Sexto Juzgado Civil de Lambayeque, con fecha 27 de julio de 2005, argument que en el presente caso,
el amparo era la va adecuada. Asimismo, declar fundada la excepcin de falta de legitmidad para obrar del
demandado estimando que, conforme al Contrato de Fideicomiso, celebrado entre Empresa Agroindustrial
Cayalt S.A.A y COFIDE, al Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque no le compete la gestin ni la
administracin de la empresa demandada. Respecto a la excepcin de precripcin consider que sta deba ser
declarada infundada porque tratndose de una omisin, tal plazo no transcurre mientras la omisin subsista. Con
relacin a la excepcin de representacin insuficiente del demandante la declara infundada argumentando que
el sindicato no demandaba en favor de todos los trabajadores de la empresa demandada, sino solo a favor de
sus afiliados, y porque adems el sindicato se encontraba debidamente inscrito en el Ministerio de Trabajo.
Con relacin al fondo de la controversia el Juzgado consider que, tratndose de dos procesos de suspensin
perfecta de labores, de autos no se poda comprobar con precisin quienes seran los trabajadores perjudicados,
toda vez que, algunos trabajadores se encuentran laborando, otros estaran de licencia, otros ya son jubilados
y algunos habran sido despedidos; consecuentemente, al no existir etapa probatoria en los procesos de amparo,
la demanda debe ser declarada improcedente.
La recurrida revoca la apelada y declara fundada la excepcin de prescripcin, nulo todo lo actuado y
concludo el proceso.
FUNDAMENTOS
1. La recurrida declar fundada la excepcin de prescripcin considerando que, habiendo finalizado la
suspensin perfecta de labores para el segundo grupo de trabajadores el 6 de enero de 2005 y teniendo en cuenta
que la demanda fue presentada el 21 de abril de 2005, el plazo para interponerla habra vencido. A fin de evaluar
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
si corresponde aplicar la mencionada excepcin, este Colegiado considera que debe tenerse en cuenta que el
petitorio se refiere a la omisin de la demandada de reincorporar a los recurrentes en sus puestos de trabajo una
vez finalizada la suspensin perfecta de labores a la que se refiere el artculo 15 del Decreto Supremo N 00397-TR, TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
2. Al respecto, el inciso 5) del artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que para proceder al
cmputo del plazo para interponer la demanda debe considerarse; que si el agravio consiste en una omisin, el
plazo no transcurre mientras ella subsista. El presente caso, encaja en dicho supuesto, toda vez que el acto
lesivo consiste precisamente en una omisin. Por tanto, la excepcin de prescripcin debe ser rechazada.
3. La demandada, Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A., invocando el caso fortuito
(sequa), con fechas 8 de junio y 7 de octubre de 2004 inform a la Direccin Regional de Trabajo del Gobierno
Regional de Lambayeque que proceda a la suspensin perfecta de labores de 522 trabajadores en el primer grupo
y de 291 en el segundo grupo (fojas 13 a 23). Sin embargo, no obstante que la razn alegada para la suspensin
de labores era el caso fortuito, de las comunicaciones a la autoridad de trabajo, as como del denominado
Acuerdo conciliatorio laboral integral (fojas 27 a 31), en el que los trabajadores convertan las deudas laborales
en acciones de la empresa, se puede comprobar que adems de la causa fortuita para suspender las labores,
la no firma de los acuerdos conciliatorios fue otra causa para ser incluidos en las dos listas de trabajadores que
fueron suspendidos en sus labores por 90 das.
4. Si bien en el presente proceso de amparo no se evaluarn las motivaciones por las que se impuso la
suspensin de labores por parte de la empresa, que por lo dems ya concluy, no es menos cierto que dicha
comprobacin es importante para contextualizar la negativa de la empresa para reincorporar a los trabajadores
en sus puestos de trabajo una vez finalizada la suspensin de labores. En efecto, con posterioridad a la
finalizacin de la medida, en octubre de 2004, y ante la negativa de la empresa de reincorporar a los trabajadores,
el Sindicato solicit a la autoridad administrativa de trabajo el cumplimiento de la reincorporacin y la verificacin
de la negativa de la empresa.
5. Con relacin a la verificacin del incumplimiento de la reincorporacin por parte de la empresa, de autos
(fojas 33 a 124) se comprueba que el Sindicato recurri, durante casi cuatro meses, a diversos medios legales
para certificar el incumplimiento, interviniendo la autoridad administrativa de trabajo, la Polica, el Juez de Paz
Letrado y el propio Sindicato. Las verificaciones del incumplimiento, que obran en autos; solo pudieron lograrse
despus de superar varias dificultades (acta de inspeccin de fecha 14 de enero de 2004 fojas 121 y 122), como
amenazas a los inspectores de trabajo por parte de los trabajadores que s firmaron el acuerdo conciliatorio
(fojas 61), entre otras. Por tanto, de autos se comprueba que la demandada no ha reincorporado a los
trabajadores, a pesar de que la suspensin perfecta de labores concluy.
6. Conforme al artculo 11 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca el
vnculo laboral. Este Colegiado considera que, subsistiendo y estando vigente el vnculo laboral de los
trabajadores afiliados del Sindicato recurrente, una vez finalizada la suspensin perfecta de labores el empleador
debe proceder a la inmediata reincorporacin de los trabajadores suspendidos. En caso contrario, se estara
frente a una vulneracin del contenido del derecho al trabajo, toda vez que el propio empleador impide que el
trabajador preste el servicio, pese a existir vnculo laboral. Por tanto, comprobndose la negativa y omisin de
la empresa demandada de reincorporar a los trabajadores suspendidos, se ha producido una vulneracin de su
derecho al trabajo.
7. De otro lado, de conformidad con el inciso 2 del artculo 26 de la Constitucin toda relacin laboral debe
respetar el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. En el presente caso,
se ha podido comprobar que la negativa de la empresa a reincorporar a los afiliados del sindicato recurrente se
funda en que tales trabajadores no firmaron el acta conciliatoria que convierte las deudas laborales en acciones
de la empresa (fojas 13 a 23). Este Colegiado estima que dichos trabajadores se encuentran protegidos por la
mencionada disposicin constitucional y no pueden se obligados, bajo la condicin de su reincorporacin, a
firmar tales acuerdos.
8. Con relacin a la vulneracin del derecho de sindicacin, el Tribunal ha establecido que (...) la libertad
sindical en su dimensin plural tambin protege la autonoma sindical, esto es, la posibilidad de que el sindicato
pueda funcionar libremente sin injerencias o actos externos que lo afecten. Protege, asimismo, las actividades
sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados de manera colectiva, as como la de los dirigentes
sindicales para que puedan desempear sus funciones y cumplir con el mandato para el que fueron elegidos.
(Exp. N 03311-2005-PA/TC, fundamento 6).
ENERO 2008
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
9. En esa misma lnea el artculo 1.2. del Convenio N 98 de la OIT, relativo a la aplicacin de los principios
del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, establece la proteccin de los trabajadores sindicalizados
contra todo acto que tenga por objeto despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de
su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo, o con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo. En el presente caso, este Colegiado constata que
gran parte de los afiliados del Sindicato recurrente (fojas 4 a 12) fueron suspendidos de sus puestos de trabajo
conforme a la relacin de trabajadores que aparece en la demanda. Por tanto, se comprueba una vulneracin
al derecho de sindicacin en su dimensin plural toda vez que la suspensin, que se ha convertido en indefinida,
afecta el normal desenvolvimiento del sindicato y de sus afiliados.
10. Finalmente, respecto a la alegacin de la demandada en el sentido de que habran algunos trabajadores
suspendidos que han optado por jubilarse, que otros ya se encuentran trabajando y que otros fueron despedidos
con anterioridad a la demanda, en va de ejecucin de sentencia se deber verificar tales situaciones, adems
de comprobarse, conforme a la relacin de trabajadores suspendidos que aparece en la demanda y en su
ampliacin, la reincorporacin de los trabajadores afiliados al sindicato.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la excepcin de prescripcin.
2. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, ordena que la demandada reincorpore en sus puestos
de trabajo a los afiliados del Sindicato recurrente.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
W-14713
ENERO 2008
152
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
EXP. N 2050-2006-PA/TC
LIMA
PATRICIA ROCO MIRANDA CHVEZ
(El Peruano: 28-10-2006)
ENERO 2008
153
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
emplazada ha sido desnaturalizado, para efectos de ser considerado como de duracin indeterminada, y en
atencin a ello establecer si el demandante slo poda ser despedido por causa justa relacionada con su
conducta o capacidad.
2. De fojas 3 a 16 obran los contratos de trabajo de la recurrente, de los cuales se aprecia que su vnculo laboral
con la emplazada estuvo regulado por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por
el Decreto Supremo N 003-97-TR, razn por la cual no es aplicable al caso el artculo 1 de la Ley N 24041.
Por otro lado, dichos contratos fueron celebrados a modalidad, por perodos determinados, sin que en conjunto
superen la duracin mxima de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 74 de la referida norma.
3. La recurrente sostiene que se desnaturaliz su relacin laboral debido a que las labores que desempe
no fueron eventuales sino permanentes. Al respecto, es preciso sealar que es perfectamente lcito que quien
ha celebrado un contrato de trabajo a modalidad desempee labores de naturaleza permanente.
4. Por consiguiente, en el presente caso no se ha producido la alegada desnaturalizacin del contrato de
trabajo, tampoco ninguna situacin de despido por causa injustificada, puesto que el ltimo contrato celebrado
entre las parte conclua el 31 de diciembre de 2004, luego de lo cual, el empleador se encontraba facultado para
decidir su renovacin o no; resultando en el presente caso aplicable lo dispuesto en el literal c) del artculo 16
del citado decreto supremo.
5. En consecuencia, no habindose acreditado la violacin de derecho constitucional alguno, la demanda
debe ser desestimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per,
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
W-14735
ENERO 2008
154
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Expediente N 0283-2005-PA/TC
LAMBAYEQUE
ALICIA ENOE ZIGA DE ACUA
(El Peruano: 13-09-2006)
ENERO 2008
155
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Anlisis de la controversia
3. El artculo 1 de la Ley 23908 -publicada el 7-9-1984- dispuso: Fjase en una cantidad igual a tres sueldos
mnimos vitales, establecidos por la actividad industrial en la provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones
de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
4. Este Tribunal ha precisado en reiteradas ejecutorias, que constituyen precedentes de observancia
obligatoria, lo siguiente:
a) La Ley 23908 modific el Decreto Ley 19990, que en su diseo estableci la pensin inicial como la
resultante de la aplicacin del sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de jubilacin, creando
el concepto de pensin mnima, la que, independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicacin de
los mtodos de clculo, se convirti en el monto mnimo que corresponda a todo pensionista del Sistema
Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma.
b) La pensin mnima originalmente se estableci en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales,
pero posteriormente, las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de los
trabajadores, la transformaron en el ingreso mnimo legal, el mismo que, solo a estos efectos, debe entenderse
vigente hasta el 18 de diciembre de 1992.
c) El Decreto Ley 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modific los requisitos exigidos por el
Decreto Ley 19990 para el goce de las pensiones, entendindose que, desde la fecha de su vigencia, se sustituy
el beneficio de la pensin mnima por el nuevo sistema de clculo, resultando, a partir de su vigencia, 19 de
diciembre de 1992, inaplicable la Ley 23908.
d) Por tanto, la pensin mnima regulada por la Ley N 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que
hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la entrada en
vigencia del Decreto Ley 25967), con las limitaciones que estableci su artculo 3, y solo hasta la fecha de su
derogacin tcita por el Decreto Ley 25967.
e) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de
la derogatoria de la Ley 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos mnimos
vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado,
no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago de la pensin durante
el referido perodo.
f) A partir del 19 de diciembre de 1992, resulta de aplicacin el Decreto Ley 25967, que precisa el nuevo
sistema de clculo para obtener el monto de la pensin inicial de jubilacin del Sistema Nacional de Pensiones,
hasta que el Decreto Legislativo 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996) establece nuevamente un sistema
de montos mnimos determinados de las pensiones, atendiendo al nmero de aos de aportaciones acreditadas
por el pensionista.
g) Cabe precisar que, en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese producido
la contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas percibir los
aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo de dispositivo legal (entindase
Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin Jefatural de la ONP o cualquier otra norma), siempre y
cuando el nuevo monto resultante de la pensin no supere la suma fijada como pensin mxima por la normativa
correspondiente, en cada oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 78 y 79 del
Decreto Ley 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley 25967.
5. El Tribunal Constitucional, en las sentencias recadas en los Exps. 956-2001-AA/TC y 574-2003-AA/TC,
ha manifestado que en los casos de restitucin de derechos y en los que el pago de la prestacin resultara
insignificante, por equidad, debe aplicarse el artculo 1236 del Cdigo Civil. Dichas ejecutorias tambin sealan
que debe tenerse en cuenta el artculo 13 de la Constitucin Poltica de 1979, que declaraba que La seguridad
social tiene como objeto cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, desempleo, accidente, vejez,
orfandad y cualquier otra contingencia susceptible de ser amparada conforme a ley, lo cual concuerda con lo
que establece el artculo 10 de la vigente Carta Poltica de 1993.
6. En el presente caso, conforme se aprecia a fojas 3 de autos, mediante la Resolucin 31126-1999-ONP/
DC, de octubre de 1999, se otorg pensin de viudez a favor de la demandante a partir del 14 de agosto de dicho
ao, fecha de fallecimiento de su cnyuge, vale decir, cuando ya no era de aplicacin la Ley 23908.
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Expediente N 0370-2006-PA/TC
LIMA
CRINALDA MOLINA DE GUZMN
(El Peruano: 13-09-2006)
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Jurisprudencia
EXP. N 5231-2005-PA/TC
ICA
ITE LUZ URIBE URIBE
(El Peruano: 10-02-2007)
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la obtencin de tal derecho, y que si, cumplindolos, se deniega tal derecho, podr solicitarse su proteccin en
sede constitucional.
2. En el caso de autos, la demandante solicita pensin de jubilacin adelantada conforme a lo establecido
por el artculo 44 del Decreto Ley 19990. Por lo tanto, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto
en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, ya que no percibe pensin alguna, motivo por el cual corresponde
analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. Acerca de la legislacin aplicable al caso, cabe precisar que el Decreto Ley 19990 distingua modalidades
de jubilacin con diferentes requisitos en cada una de ellas. Entre estas, el artculo 44 estableca una pensin
adelantada que requera, en el caso de las mujeres, tener 50 aos de edad y, por lo menos, 25 aos de aportes.
En el caso de autos, para acreditar la titularidad del derecho a la pensin y el cumplimiento de los requisitos
legales que configuran el derecho, la demandante ha acompaado su demanda con los siguientes documentos,
de los que se concluye lo siguiente respecto de la edad y las aportaciones:
3.1. Edad
De la copia de su Documento Nacional de Identidad (f. 1), se constata que la demandante naci el 27 de agosto
de 1942; por tanto, cumpli la edad requerida para la pensin reclamada el 27 de agosto de 1992.
3.2. Aportaciones
a) Copia de la Resolucin 2357-2004-GO/ONP (f. 3), de donde se evidencia que la ONP ha acreditado 9 aos
y 1 mes de aportaciones y sealado la imposibilidad de acreditar fehacientemente los aportes efectuados entre
1967 y 1990.
b) Copia legalizada de planilla semestral de aportaciones del primer semestre de 1976 (f. 4), de la que se
aprecia la remuneracin percibida por la actora, as como las aportaciones efectuadas de enero a junio de dicho
ao, con lo que se acredita la existencia de vnculo laboral durante dicho perodo.
c) Copia legalizada de informe presentado al Ministerio de Trabajo (f. 6), de fecha 12 de junio de 1986, donde
se consigna el nombre de la demandante en el rol de vacaciones del personal de la Botica Mundial S.A., lo que
acredita el vnculo laboral de la actora.
d) Copia legalizada de la planilla de sueldos de la Botica Mundial S.A. (f. 9), de fecha 12 de diciembre de 1979,
donde figura el nombre de la demandante.
e) Copia legalizada de la planilla de sueldos vigente a partir del mes de enero de 1980 de la Botica Mundial
S.A. (f. 10), donde figura el nombre de la demandante, detallndose su haber bsico, bonificaciones y
descuentos.
f) Copia legalizada de la liquidacin de compensacin por tiempo de servicios para depsito semestral (f. 11)
de la actora, donde se le cancela el perodo de servicios del 1 de noviembre de 1994 al 30 de abril de 1995, y
de la que se aprecia tambin que ingres en la Botica Mundial S.A. el 1 de febrero de 1967. Con ello queda
acreditado el inicio del vnculo laboral de la demandante con el referido empleador.
g) Copia legalizada de la liquidacin de compensacin por tiempo de servicios para depsito semestral (f.
12) de la actora, donde se le cancela el perodo del 1 de mayo de 1995 al 1 de octubre de 1995, y en la que se
aprecia que ingres en la Botica Mundial S.A. el 1 de febrero de 1967.
4. Habiendo quedado acreditado el requisito relativo a la edad, respecto de los aos de aportaciones, este
Tribunal ha sealado que, en cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70
del Decreto Ley N 19990 establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener
las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son
perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la
obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no
hubiese efectuado el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada
se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de
las aportaciones indicadas.
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Jurisprudencia
5. En conclusin, a los 9 aos y 1 mes de aportaciones reconocidas por la ONP, se deber agregar el perodo
en que se ha acreditado el vnculo laboral entre la actora y su empleadora, Botica Mundial S.A., es decir, desde
1967 hasta 1989, puesto que, como ya se observ, la ONP reconoci los aportes efectuados desde 1990 hasta
1998; por lo tanto, al haberse cumplido los requisitos legales de la pensin de jubilacin reclamada y haberse
acreditado la titularidad del derecho fundamental invocado, la demanda debe ser estimada.
6. Cabe precisar, sin embargo, el sistema de clculo aplicable al caso. En tal sentido, este Colegiado ha
manifestado, en reiterada jurisprudencia, que si un asegurado, antes de la expedicin del Decreto Ley 25967,
rene los requisitos del artculo 44 del Decreto Ley 19990 para acceder a una pensin de jubilacin adelantada,
entonces adquiere el derecho potestativo de solicitarla antes de cumplir la edad establecida para el rgimen
general de jubilacin, circunstancia en la que se respetar el sistema de clculo de la pensin determinado en
el artculo 73 del Decreto Ley 19990.
7. En el presente caso, no obstante que la demandante alcanz los requisitos necesarios para solicitar su
pensin adelantada antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley 25967, continu laborando, producindose
la contingencia a la fecha de cese, vale decir, el 31 de octubre de 1998, debindosele aplicar el sistema de clculo
del Decreto Ley 25967, que modific el artculo 73 del Decreto Ley 19990.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo; en consecuencia, NULAS las Resoluciones 00000083802003-ONP/DC/DL 19990 y 2357-2004-GO/ONP.
2. Ordena que la emplazada expida una nueva resolucin a favor de la demandante con arreglo a los decretos
leyes 19990 y 25967, segn los fundamentos de la presente, abonando los intereses y costos procesales de
conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
W-22590-28
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Jurisprudencia
EXP. N 00392-2006-PA/TC
HUNUCO
FABIN SEBASTIN NOLASCO HIPOLO
(El Peruano: 09-12-2006)
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Jurisprudencia
con los alegatos de las partes, queda demostrado que el recurrente ingres a laborar para la Municipalidad
emplazada desde el 1 de febrero de 2004, es decir, cuando ya se encontraba vigente el artculo 37 de la Ley
N 27972, que establece que los obreros municipales estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada;
en consecuencia, al demandante no le es aplicable la Ley N 24041.
2. En efecto, al haberse determinado que el demandante estuvo sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada, y teniendo en cuenta los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral
individual privada, establecidos en los Fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente evaluar si el demandante
ha sido objeto de un despido arbitrario.
3. Siendo ello as, este Tribunal es competente para realizar la calificacin del despido laboral, no en los
trminos establecidos por el artculo 34 del Decreto Supremo N 003-97-TR, es decir, no se va a determinar si
procede el pago de una indemnizacin, sino que se va evaluar si la decisin de despedir al demandante le ha
lesionado, o no, algn derecho fundamental; por lo que, en caso de que ello se constate, deber pronunciarse
conforme al efecto restitutorio propio de los procesos constitucionales, segn lo establece el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional.
4. El demandante considera que la Municipalidad emplazada ha lesionado su derecho al trabajo, porque lo
ha despedido sin que le haya expresado una causa que justifique dicha decisin. Por su parte, la emplazada
manifiesta que el demandante no ha sido despedido arbitrariamente mediante la Carta N 032-05-MPLP/TM, de
fecha 5 de julio de 2005, sino que mediante dicha carta se le comunic que el plazo de su contrato de servicios
no personales haba vencido.
5. Antes de dilucidar la controversia, debe se precisarse qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la
Municipalidad emplazada durante el perodo comprendido entre el 1 de febrero de 2004 hasta el 5 de julio de 2005;
esto es, si hubo una relacin laboral de trabajador subordinado o una relacin civil de prestador de servicios
independiente y no subordinado, ello servir para decidir si se aplica el principio de primaca de la realidad y a
partir de all establecer si los contratos civiles poder considerar los contratos civiles suscritos por las partes son
contratos de trabajo de duracin indeterminada. Slo as podr determinarse si el demandante fue despedido
por una causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral, o no.
6. Con relacin al principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento
jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin, este Tribunal ha
precisado, en la STC N 1944-2002-AA/TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia entre lo
que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo
que sucede en el terreno de los hechos (Fundamento 3).
7. En el presente caso, con las boletas de pago y las planillas de personal obrantes de fojas 5 a 9 y de 58
a 63, queda demostrado que entre las partes hubo una relacin de naturaleza laboral, ya que la Municipalidad
emplazada asumi las obligaciones propias de un empleador, como es la de retener de la remuneracin del
trabajador las aportaciones para la seguridad social y la salud. Asimismo, con los roles de servicios de personal
obrante de fojas 10 a 25, se acredita que el demandante desde que ingres a trabajar en la Municipalidad
emplazada estuvo sujeto a una jornada y un horario de trabajo previamente predeterminada por su empleador.
8. Por lo tanto, a la luz del principio de primacia de la realidad, habindose determinado que el demandante
-al margen de lo consignado en el texto de los contratos de servicios no personales suscritos por las partes- ha
desempeado labores en forma subordinada y permanente y, por ende, que entre las partes ha habido una
relacin de naturaleza laboral y no civil, la Municipalidad emplazada, al haber despedido al demandante sin
haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con su capacidad o conducta laboral que
justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente.
9. Acreditndose que la Municipalidad emplazada vulner el derecho constitucional al trabajo del
demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que
asuma el pago de los costos del proceso, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la
presente sentencia.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
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Jurisprudencia
2. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado que cumpla con reponer a don Fabin Sebastin
Nolasco Hipolo como trabajador en el cargo que vena desempeando o en otro de igual categora o nivel, en el
plazo de diez das, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las medidas coercitivas prescritas
en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado que pague los costos del proceso en la etapa de
ejecucin de sentencia.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
W-15463
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Jurisprudencia
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JURISPRUDENCIA LABORAL
DE CASACION
Lima, veintiuno de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil setecientos setentids - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada a cabo en
la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos
cuatro por don Alberto Elizalde Rosadio Bernal contra la sentencia de vista de fojas doscientos ochentids, su
fecha trece de julio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada corriente a fojas doscientos
cuarenticuatro del doce de julio del dos mil cuatro declara infundada la demanda sobre pago de remuneraciones
y beneficios sociales devengados.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente invocando los incisos c) y d) del artculo cincuentisis de
Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo denuncia: i) la inaplicacin del artculo
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Jurisprudencia
uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis. ii) la inaplicacin del artculo tercero del Titulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil y del artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial. iii) la inaplicacin de los
artculos veintinueve y cuarenta del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. iv) la inaplicacin
del artculo once parte in fine del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. v) la contradiccin
jurisprudencial.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por
la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral i), el recurrente sostiene que la sentencia
expedida en la accin de amparo al declarar la inconstitucionalidad del despido del cual fue objeto reconoci no
slo su derecho a retornar a su puesto de trabajo sino que tambin retrotajo las cosas al estado anterior a la
violacin en estricta aplicacin del artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis de modo que al
carecer de eficacia jurdica su despido no hubo ruptura del vnculo laboral por lo que resulta claro que el perodo
en el cual se encontr injustamente separado de su trabajo debe ser considerado como efectivamente laborado
y en consecuencia reconocerse las remuneraciones que en esta va demanda; esta fundamentacin cumple con
el requisito contemplado en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta
Procedente.
Tercero: Que, uno de los presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin a travs
de la causal de inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas aquellas
normas generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas que
determinan la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas de
derecho material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por los
magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo el artculo tercero del Titulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil que define los fines del proceso y el artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial que
regula el carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial por su naturaleza adjetiva no pueden ser examinadas
a travs de la causal antes acotada, por lo que la denuncia descrita en el numeral ii) deviene en Improcedente.
Cuarto: Que, respecto a la causal contenida en el numeral iii), el artculo veintinueve del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR regula en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad del
despido sin embargo el objeto de la controversia en este proceso no radica en la calificacin del despido del
accionante pues ha sido anteriormente repuesto en el empleo en cumplimiento de una sentencia del Tribunal
Constitucional expedida en un proceso de amparo de all que la materia controvertida se circunscribe a definir
si dicha reposicin trae como consecuencia el pago de remuneraciones devengadas por el perodo del cese que
el demandante sostiene debe estimarse en aplicacin analgica del artculo cuarenta del mismo Decreto aludido
que si regula este supuesto pero por efectos de una accin distinta, en consecuencia es en relacin slo a este
ltimo aspecto que debe declararse Procedente la denuncia contenida en el numeral iii).
Quinto: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral iv), sostiene el actor que al haber la emplazada
procedido a su despido de manera inconstitucional dicho acto es nulo ab initio, es decir, jams se produjo la
conclusin del contrato de trabajo debido a que la declaracin de nulidad ha recado sobre el propio acto de
despido, en virtud a ello se ha producido un smil con la figura que en doctrina laboral se conoce como la
suspensin imperfecta del contrato de trabajo regulado por el artculo once parte in fine del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR en la cual el empleador debe abonar las remuneraciones sin que exista
una prestacin efectiva de labores tal como ha ocurrido en su caso; esta argumentacin cumple con el requisito
previsto en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta Procedente.
Sexto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral v), el recurrente no cumple con vincular la
contradiccin jurisprudencial que alega a una de las causales previstas para la interposicin del recurso de
casacin laboral, esto es, la interpretacin errnea, aplicacin indebida o inaplicacin de una norma de derecho
material como as lo determina el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que deviene en
IMPROCEDENTE. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo sobre las denuncias
declaradas procedentes.
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Jurisprudencia
Stimo: Que, los rganos de instancia han establecido que el demandante fue despedido al amparo del
artculo treinticuatro del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR que aprueba el Texto nico
del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral con fecha
veinticinco de junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada el once de
diciembre del dos mil dos en observancia de lo ordenado en la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per que
al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas a los sindicatos
demandantes.
Octavo: Que, como aparece la decisin de la accionada de reincorporar al accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese por lo que efectivamente
el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances y efectos del artculo
primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, Ley de Habeas Corpus y Amparo - bajo la cual se tramit
dicha accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, esto es, que el restablecimiento de las cosas
al estado antes de que ocurrieran la conducta licita y se vieren afectados los bienes jurdicos constitucionalmente
protegidos, es bajo este contexto que debe analizarse la pretensin de pago de remuneraciones y beneficios
devengados por todo el perodo que dur el cese indebido del demandante pues al haberse restituido el derecho
conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del cese, significa que se ha restablecido para todos los
efectos automticamente la relacin laboral entre las partes dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado
pronunciamiento jurisdiccional es el despido mismo.
Noveno: Que, entonces si la decisin de la demandada de resolver el contrato de trabajo est viciado de
inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el Tribunal Constitucional por lo que carece de validez
y eficacia jurdica para extinguir la relacin laboral, debe reputarse que la falta de prestacin de servicios por el
trabajador no exime al empleador de cumplir con su contraprestacin como as lo determina adems como regla
indiscutible en los contratos con prestaciones recprocas (naturaleza que indudablemente corresponde al
contrato de trabajo) el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que seala que en los contratos con
prestaciones recprocas en que stas deben cumplirse simultneamente, cada parte tiene derecho de suspender
el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que se satisfaga la contraprestacin o se garantice su
cumplimiento, pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la subsistencia de la relacin de trabajo
por lo que para actuar como si ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los salarios cados por todo
el tiempo en que los servicios no fueron prestados; as la naturaleza de las remuneraciones y beneficios
devengados que se reclaman es propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la
reconstitucin jurdica del vnculo laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo
fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de servicios efectivamente
prestados (boletas de pago de fojas catorce y quince) sino tambin con condicin que genera el pago de sus
derechos y beneficios dejados de percibir.
Dcimo: Que, razonar en contrario significara desconocer los efectos y alcances del principio de continuidad
- aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica
del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo,
se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar
tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la relacin
laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo de su terminacin como
en el caso de los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la
recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese interrumpido determina no slo
el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozcan todos aquellos
derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo que dur su cese
de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores
destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin.
Undcimo: Que, en doctrina el lapso en el cual el trabajador ha permanecido fuera del empleo por decisin
unilateral e injustificada del empleador se conoce como plazo de suspensin imperfecta del contrato de trabajo
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Jurisprudencia
regulado por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral que establece
que se suspende, tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe abonar
remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
Duodcimo: Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la accin de nulidad
de despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase en cuyo caso hubiera prescrito que slo en
dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del rgimen de la actividad privada,
debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica que puede originar para un trabajador del
rgimen laboral de la actividad privada el pago de remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que
por va de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr los mismos efectos para el trabajador
partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del trabajador carece de validez por lo que
jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
Dcimo Tercero: Que, tal conclusin resulta acorde con el marco constitucional que delimita el artculo
primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs que seala que la persona humana
y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del Estado, motivo por el cual debe ste tutelar y respetar
derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto inmediato es procurar, al trabajador la percepcin de sus
remuneraciones, los cuales tienen contenido y carcter alimentario por constituir la fuente esencial de su
manutencin como el de su familia de acuerdo a lo previsto en el artculo veinticuatro de la misma Carta Magna,
por lo tanto debe razonablemente entenderse que no hay obligacin de pago por trabajos no realizados siempre
y cuando la omisin laboral sea atribuible al trabajador y no cuando provenga de la decisin unilateral e
injustificada del empleador como lo acontecido en el caso sub examine en que el cese injustificado del accionante
se produce a consecuencia de la decisin unilateral de su principal, mxime cuando es principio general de
derecho que nadie puede beneficiarse por hecho propio.
Dcimo Cuarto: Que, adems tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un
derecho proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho
subjetivo es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido primero que el principio del
abuso del derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo segundo que el abuso de derecho
genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia y tercero que todo
derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye o concede
como cauce de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica, (sic) (Espinoza Espinoza,
Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mil novecientos
noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno).
Dcimo Quinto: Que, si bien el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de remuneraciones
cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de un proceso de
cognicin el cual est dotado de una etapa probatoria en la que las partes pueden demostrar con amplitud los
hechos expuestos en la postulacin este proceso resultara adecuado para reclamar y discutir dicho petitorio
en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido
esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la pretensin a otro proceso significara
atentar contra el citado principio; tambin dicha tesis del Tribunal Constitucional no puede determinar el sentido
de esta decisin ya que incluso este propio rgano jurisdiccional ha reconocido atributos pensionables y para
antigedad en el cargo al tiempo de servicios transcurrido entre el cese y la reincorporacin al empleo como as
aparece, entre otras, de las sentencias de fechas veintisis de marzo del dos mil cuatro y dieciocho de enero
del dos mil cinco recadas en el expediente nmero cero trescientos setentiocho - dos mil cuatro - AA/TC y dos
mil novecientos ochenta - dos mil cuatro - AA/TC; expresando incluso en la sentencia de fecha veintiuno de julio
del dos mil cuatro expedida en el expediente nmero cero ochocientos treinticuatro - dos mil cuatro - AA/TC que
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir en dicho lapso merecen ser discutidas en la va
correspondiente aperturando de este modo la posibilidad que su pago se discuta en una accin distinta a la
indemnizatoria como ha acontecido en el caso sub examine; cuanto ms si los jueces pueden apartarse de las
decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional siempre que motiven adecuadamente su resolucin y con
mayor razn si la problemtica en cuestin no ha sido analizada por el referido Tribunal desde la ptica
estrictamente laboral y porque como lo entiende la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
sentencia del treintiuno de enero del dos mil uno al sealar en su fundamento ciento diecinueve que la reparacin
del dao ocasionado (...) requiere la plena restitucin (restitutio in integrum) lo que consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo, as como
el pago de una indemnizacin por lo daos ocasionados en virtud a lo cual en su fundamento ciento veinte
consagra el derecho de los magistrados afectados a ser resarcidos en sus salarios y prestaciones dejados de
percibir disponiendo en su fundamento ciento veintiuno que el Estado (Peruano) pague los salarios cados y
dems derechos laborales que le correspondan durante el perodo que dur su indebida destitucin (prdida del
empleo) y adems compense todo otro dao que stos acrediten debidamente a consecuencia de las violaciones
de las que fueron objeto aunque ya siguiendo los tramites nacionales pertinentes, con lo cual debe entenderse
que este rgano supranacional concibe que el pago de los salarios cados y dems beneficios laborales dejados
de percibir forman parte del restablecimiento integral de la situacin anterior.
Dcimo Sexto: Que, en consecuencia es incuestionable que corresponde al demandante, deduciendo los
perodos de inactividad procesal no imputable a las partes, el derecho al pago de las remuneraciones y beneficios
dejados de percibir por todo el perodo que se extendi su cese indebido con sus intereses legales de acuerdo
a lo regulado en el Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte, salvo en cuanto a la compensacin
por tiempo de servicios que al encontrarse vigente su vnculo laboral desarrollado sin solucin de continuidad
corresponde ordenar slo su depsito con los intereses financieros en la entidad bancaria correspondiente en
atencin a lo previsto en los artculos veintiuno, veintids y cincuenticinco del Decreto Supremo nmero cero cero
uno - noventisiete-TR, ms el pago de las costas y costos del proceso; poniendo as en definitiva fin al conflicto
de intereses surgido entre las partes a efecto de lograr la paz social en justicia y no aperturar (como lo concluye
la Sala Superior) un nuevo proceso sin estructura legal para mantener imbbito un conflicto mientras contina
desarrollndose la relacin laboral.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos cuatro por
don Alberto Elizalde Rosadio Bernal; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas doscientos
ochentids, su fecha trece de julio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia
apelada de fojas doscientos cuarenticuatro del doce de julio del dos mil cuatro que declara infundada la demanda
sobre pago de remuneraciones y beneficios sociales devengados; Reformndola la declararon FUNDADA; en
consecuencia DISPUSIERON que en ejecucin de sentencia se liquiden las remuneraciones y beneficios
sociales devengados que corresponden al actor conforme a lo delimitado en las considerativas precedentes; en
los seguidos contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando
a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEON RAMREZ, ROJAS MARAVI
C-54066
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Jurisprudencia
Lima, siete de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA:
VISTA: La causa nmero mil quinientos cincuentitrs - dos mil cinco; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha,
producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente Sentencia.
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por don Carlos Andrs Dianderas Menacho
mediante escrito de fojas trescientos cuarentinueve, contra la sentencia de vista obrante a fojas trescientos treintitrs,
su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco, expedida por la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia
de Lima que revocando la sentencia apelada de fojas doscientos tres del treinta de marzo del dos mil cuatro que
declara fundada la demanda sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario, reformndola la declara infundada,
absolviendo de la instancia a la demandada Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima Sociedad Annima.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia: 1.- La interpretacin errnea del artculo veintiocho del
Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR 2.- La inaplicacin del: 2.1) artculo diez ( primer prrafo
) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral; y 2.2) artculo treintiuno (ltimo
prrafo) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 3.- Contradiccin
Jurisprudencial;
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
SEGUNDO: Que, en relacin a la primera denuncia, el recurrente sostiene que en la sentencia de vista no se ha
tenido presente que el espritu de esta norma es que si bien los trabajadores de confianza o de direccin cuentan con
estabilidad laboral relativa para que la puesta a disposicin de su cargo equivalga a una renuncia, la misma debe
ser voluntaria, esto es que la decisin o iniciativa de extinguir el contrato de trabajo, exige la decisin indubitablemente
manifiesta del trabajador de dejar el cargo que desempea y as poder equipararla a una renuncia voluntaria, lo que
en modo alguno ocurri en el presente caso por lo que la Sala ha incurrido en interpretacin errnea del referido
dispositivo legal al indicar que al poner su cargo de Gerente de Recaudacin a disposicin de la nueva administracin
de EMAPE se configur una renuncia y que el motivo de su cese obedeci a una decisin voluntaria unilateral del
recurrente cuando es la propia demandada que con fecha tope le conmin para que ponga a disposicin el cargo de
confianza que desempeaba, lo que en modo alguno puede interpretarse como renuncia de su parte pues de no
presentar dicho documento hubiese incurrido en incumplimiento injustificado de sus obligaciones de trabajo; esta
fundamentacin satisface lo exigido por el literal b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que
la causal inovocada en el numeral 1) debe ser declarada Procedente.
TERCERO: Que, el artculo diez (primer prrafo) del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR cuya
aplicacin pretende el recurrente seala que el perodo de prueba es de tres meses a cuyo trmino el trabajador
alcanza derecho a la proteccin contra el despido arbitrario, no obstante esta norma no incide en forma directa en definir
la litis habida cuenta que la Sala Superior ha desestimado su derecho al pago de la indemnizacin por despido
arbitrario no por considerar que no se encuentra protegido contra esta forma de despido sino por calificar la puesta
a disposicin de su cargo como una renuncia al empleo acogiendo de este modo la tesis propuesta por la emplazada
por lo que debe declararse Improcedente la denuncia contenida en el numeral 2.1)
CUARTO: Que, respecto al artculo treintiuno (ltimo prrafo) del Decreto Supremo nmero cero cero tres noventisiete -TR, ste regula la observancia del principio de inmediatez tanto en el procedimiento previo al despido
como en el despido mismo y como tal constituye una norma de naturaleza adjetiva que no puede ser examinada a
travs de la causal invocada ni por ninguna de las previstas para la interposicin del recurso de casacin laboral que
se encuentra reservado para normas de naturaleza estrictamente material por lo que deviene en IMPROCEDENTE la
denuncia contenida en el numeral 2.2) tanto ms si no forma parte de la litis examinar si el despido del actor se produjo
dentro del marco que delimita tal principio por lo que esta norma adolece de reciprocidad y congruencia con la materia
controvertida.
QUINTO: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral 3), no basta con transcribir parte de los
pronunciamientos que sustenta la causal sino que debe el impugnante sealar con precisin y claridad cul es la
similitud existente entre ellos y en qu consiste la contradiccin la cual incluso debe encontrarse referida a una de
las causales previstas para la interposicin del recurso de casacin laboral esto es interpretacin, aplicacin indebida
e inaplicacin de una norma de derecho material como as lo determinan el literal d) de los artculos cincuentisis
y cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, sin embargo el recurrente incumple tales exigencias, por lo que esta
denuncia deviene en Improcedente. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo en relacin
a la causal contenida en el numeral 1).
SEXTO: Que, el artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho establece que la puesta a disposicin del cargo
aceptada por el empleador equivale a una renuncia y se encuentra comprendida dentro de los alcances del artculo
cincuentiuno de la Ley (referida al Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento al Empleo aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero cinco noventicinco - PCM actualmente contemplado en el artculo dieciocho del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero
tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral)
SETIMO: Que, interpretando la norma descrita debe establecerse que si la resolucin del contrato de trabajo
tambin se produce con la puesta a disposicin del cargo por parte del trabajador debidamente aceptada por el
empleador entonces para reputar la extincin del trabajo bajo esta modalidad que se equipara a la renuncia se requiere
la verificacin de dos supuestos de hecho concurrentes: i.- la puesta a disposicin del cargo del trabajador como
expresin libre de voluntad de apartarse de su cargo y con ello de la relacin de trabajo misma; y ii.- la aceptacin del
empleador.
OCTAVO: Que, as el acto por el cual el trabajador pone a disposicin su cargo como supuesto para la terminacin
de la relacin laboral constituye un acto jurdico unilateral recepticio que como tal requiere para su validez no slo la
concurrencia de los requisitos que contempla el artculo ciento cuarenta del Cdigo Civil sino tambin que la voluntad
exteriorizada del agente concuerde con su voluntad interna lo que se produce cuando sta ha sido adoptada con plena
libertad, intencin y discernimiento.
NOVENO: Que, la Sala Superior ha establecido que la Empresa emplazada mediante Memorndum Circular
nmero cero cero cuatro - dos mil tres - EMAPE/GG del ocho de enero del dos mil tres obrante a fojas siete solicita
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
a los Gerentes, Jefes de Departamento, Jefes de Centro de Recaudacin y Secretarias de Gerencia poner a
disposicin de la nueva administracin el cargo de confianza que venan ejerciendo razn por la cual el actor mediante
la Carta de fojas ocho del diez de enero del dos mil tres pone a disposicin de la nueva administracin su cargo de
Gerente de Recaudacin por encargatura que desempeaba, hecho que el A quem asume configur una renuncia
a su cargo conforme al artculo veintisiete (propiamente veintiocho) del Decreto Supremo nmero cero cero uno noventisis-TR por lo que el motivo del cese del demandante no obedeci a su despido sino a una decisin unilateral
suya.
DECIMO: Que, no obstante aparece claro que este acto no fue la expresin fiel de la voluntad interna del actor sino
que fue determinado por el requerimiento que le efecto su empleador sometido incluso a un trmino perentorio de
acuerdo al contenido del instrumento de fojas siete, y que examinado bajo el contexto que en la relacin laboral se
configura una situacin de disparidad donde el empleador asume un status particular de preeminencia ante la cual
el derecho del trabajo se proyecta en sentido tuitivo al trabajador, nos advierte que el mbito de libertad e intencin
del actor al adoptar tal decisin se encontraba en forma manifiesta restringido y limitado a tal punto de ser inexistente
por lo que compartir la posicin de la Sala Laboral importara consentir que el ejercicio de las facultades o atribuciones
que la ley reconocen al empleador puedan vaciar de contenido los derechos del trabajador o devenir en su ejercicio
irrazonable.
UNDECIMO: Que, as la puesta a disposicin del cargo constitua una obligacin impuesta por la emplazada que
descarta de plano algn grado de discrecionalidad en la decisin del actor para cumplir con tal requerimiento lo que
sin duda alguna vicia la decisin del demandante contenida en la Carta de fojas ocho al no responder precisamente
a su mbito de libertad e intencin, entonces al no haberse verificado este hecho de acuerdo a lo que se desprende
del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR para ser reputado con los efectos
de una renuncia debe concluirse que la relacin de trabajo entre los co litigantes se ha extinguido en virtud a la exclusiva
decisin unilateral de la accionada equiparable a un despido fraudulento que en trminos de lo expuesto por el Tribunal
Constitucional en la sentencia recada en el expediente nmero novecientos setentisis - dos mil uno - AA/TC su fecha
trece de marzo del dos mil tres se configura no slo cuando se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado
por el engao como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios
o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente o mediante la fabricacin de pruebas, sino tambin
cuando se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad que es lo que acontece en este caso, razn
por la cual este acto deviene en lesivo del derecho constitucional al trabajo que consagra el artculo veintids de la
Constitucin Poltica del Estado cuyo contenido esencial no se agota en el derecho de acceder a un puesto de trabajo
sino tambin en el derecho a no ser despedido salvo por causa justa.
DUODECIMO: Que, de este modo se configura el despido arbitrario que invoca el demandante por lo que le
corresponde la indemnizacin tarifada que contempla el artculo treintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero
tres - noventisiete -TR como as lo establece el A quo en la sentencia apelada, tanto ms si la aceptacin de la puesta
a disposicin del cargo en este caso especifico en modo alguno poda importar la conclusin del contrato de trabajo
sino slo la restitucin del demandante a su cargo en el que inici sus labores como aparece de las boletas de fojas
seis.
DECIMO TERCERO: Que, en consecuencia esta Sala Suprema considera que en el caso de autos la Sala Superior
ha incurrido en la causal de interpretacin errnea del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno
- noventisis - TR que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos cuarentinueve por
don Carlos Andres Dianderas Menacho; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas trescientos
treintitrs, su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia CONFIRMARON la sentencia
apelada de fojas doscientos tres, fechada el treinta de marzo del dos mil cuatro que declara fundada en parte la
demanda sobre despido arbitrario; con lo dems que contiene; en los seguidos contra la Empresa Municipal
Administradora de Peaje de Lima Sociedad Annima -EMAPE sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario; y estando
a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEON RAMREZ, ROJAS MARAVI
C-54054
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Jurisprudencia
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aplicacin de la exigencia contenida en el inciso d) del artculo cincuentisis concordado con el inciso f) del
artculo cincuentisiete del texto modificado de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que la causal invocada deviene
en improcedente.
TERCERO: Que, en cuanto a las denuncias restantes y atendiendo que el impugnante cumple con los
requerimientos sealados en los incisos a) y b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, estos
extremos del recurso resultan procedentes, motivo por el cual es necesario examinar el fondo de sus
fundamentos.
CUARTO: Que, es necesario subrayar que la discusin de fondo en relacin con los depsitos
compensatorios por tiempo de servicios de la reserva acumulada al ao mil novecientos noventa, est centrada
en dilucidar si el tipo de cambio que utiliz la recurrente al momento en que efectu su cancelacin total en
setiembre de mil novecientos noventitrs es legalmente correcto, o si por el contrario como afirma la demandante
debi de utilizarse el tipo de cambio de abril de mil novecientos noventiuno.
QUINTO: Que, cabe mencionar que el artculo cincuentisis del Decreto Supremo nmero cero cero uno noventisiete-TR regula la obligacin de pagar intereses que asume el empleador cuando no efecta el depsito,
as como tambin el deber (del empleador) de asumir la diferencia de cambio cuando hace el depsito en moneda
distinta a la elegida por el trabajador; empero, en el caso de autos, tales supuestos no son objeto de discusin,
conforme se ha discernido precedentemente, de manera tal que su mencin resulta manifiestamente
impertinente para sustentar jurdicamente la decisin adoptada en la recurrida.
SEXTO: Que, la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta en su
primer y tercer prrafo estipula la obligacin que tiene el empleador de abonar una vez al ao la Compensacin
por Tiempo de Servicios acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventiuno, a partir del primer
semestre de mil novecientos noventiuno, en una cantidad no menor al pago de un ao, del ms remoto al ms
prximo, dndonos as la pauta de que el tipo de cambio de tales depsitos es el correspondiente a dicho lapso
(primer semestre); en consecuencia, como el dispositivo legal examinado era el pertinente para resolver la
controversia, esta Suprema Sala considera que su omisin descalifica jurdicamente lo resuelto por la recurrida.
SETIMO: Que lo antes expuesto se ve ratificado con lo establecido en la Quinta Disposicin Transitoria y
Final del Decreto Supremo nmero cero cero cuatro - noventa y siete - TR que aprueba el Reglamento del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta que precisa que de conformidad con la
Sexta Disposicin Transitoria de la Ley, en caso que el empleador no hubiera efectuado oportunamente el
depsito de la compensacin por tiempo de servicios acumulada hasta el treintiuno de diciembre de mil
novecientos noventa, deber efectuar el depsito respectivo considerando para tal efecto la remuneracin
computable vigente al treinta de junio de cada ao en el que debi depositar. Para tal efecto, deber agregar el
inters de la Compensacin por Tiempo de Servicios promedio publicado por la Superintendencia de Banca y
Seguros, devengado desde el treinta de junio del ao al que corresponda hasta la fecha de realizacin efectiva
del depsito, as como la diferencia de cambio a que hubiere lugar.
OCTAVO: Que, en consecuencia como la controversia se ha resuelto omitiendo considerar la Sexta
Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, reproducida en el Decreto
Supremo nmero cero cero uno - noventisiete-TR, concordada con la Quinta Disposicin Transitoria y Final de
su Reglamento, es necesario que el Juez de la causa liquide la Compensacin por Tiempo de Servicios reclamada
considerando el importe de los depsitos que debi efectuar la recurrente en el primer semestre de los aos mil
novecientos noventiuno, mil novecientos noventids y mil novecientos noventitrs, considerando el tipo de cambio
vigente en dichos perodos, validando el depsito efectuado por la impugnante en setiembre de mil novecientos
noventitrs, pues dicho pago fue efectuado en uso de la facultad que le confera el segundo prrafo de la norma
mencionada en este considerando, la cual establece que el empleador est facultado a efectuar depsitos con
efecto cancelatorio dentro del segundo semestres del ao, adicionalmente al que, de manera obligatoria, debe
realizar en el primer semestre (sic).
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas doscientos once por la
Compaa Peruana de Radiodifusin Sociedad Annima; en consecuencia: CASARON la sentencia de vista de
fojas doscientos seis, su fecha veintiocho de agosto del dos mil tres; y, actuando en sede de instancia
REVOCARON la sentencia apelada de fojas ciento setentitrs, fechada el diecisiete de julio del dos mil dos que
declara infundada la demanda; reformndola la declararon FUNDADA en parte; ORDENARON que el Juez de
origen practique la liquidacin de la Compensacin por Tiempo de Servicios reclamada, considerando los
lineamientos desarrollados en la presente resolucin; en los seguidos por don Urbano Dueas Mendoza sobre
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Reintegro de Beneficios Sociales; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS. WALDE JUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA
EL VOTO EN DISCORDIA DEL SEOR VOCAL SUPREMO DONGO ORTEGA ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que, el recurso de casacin cumple con los requisitos de forma previstos en el articulo cincuenta
y siete de la Ley Procesal del Trabajo, nmero veintisis mil seiscientos treinta y seis, modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad.
SEGUNDO.- Que, en cuanto a los literales a) y b), la impugnante ha fundamentado debidamente la causal
denunciada, cumpliendo el requisito de fondo previsto en el artculo cincuenta y ocho de la Ley Procesal del
Trabajo, por lo tanto, estos extremos del recurso resultan procedentes.
TERCERO.- Que, respecto al literal c), para probar la contradiccin jurisprudencial con otras resoluciones,
la impugnante debe demostrar que el criterio invocado se produzca en forma reiterada por los rganos
jurisdiccionales pertinentes; sin embargo, la recurrente slo ha adjuntado un pronunciamiento, incumpliendo as
el criterio de pluralidad dispuesto por el inciso dos del artculo cincuenta y cuatro de la Ley Procesal acotada;
ms an, si conforme se aprecia de su fundamentacin, dicha contradiccin no est referida a una de las
causales de casacin; por lo tanto, este extremo del recurso resulta improcedente.
CUARTO.- Que, la pretensin demandada se refiere bsicamente a la obligacin del depsito de la reserva
acumulada a mil novecientos noventa, realizada por la empleadora en setiembre de mil novecientos noventitrs,
utilizando el tipo de cambio de dos nuevos soles con siete cntimos, vigente a la fecha, lo que ha sido establecido
en las instancias de mrito.
QUINTO.- Que, la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta
establece, la obligacin de los empleadores de entregar al depositario correspondiente dentro del primer
semestre de cada ao a partir de mil novecientos noventiuno y con efecto cancelatorio, la compensacin por
tiempo de servicios acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa; asimismo, en su tercer
prrafo dispone, que la compensacin por tiempo de servicios ser actualizada con la remuneracin vigente a
la fecha de cada depsito.
SEXTO.- Que, la entidad demandada en estricto cumplimiento de lo dispuesto por la Sexta Disposicin
Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, ha realizado el depsito de la reserva
acumulada de la compensacin por tiempo de servicios, tomando en cuenta el valor del dlar venta vigente a la
fecha del depsito; esto es, dos nuevos soles con cero siete cntimos en setiembre de mil novecientos
noventitrs; consiguientemente, la Sala Superior ha aplicado indebidamente el artculo cincuentisis del Decreto
Supremo nmero cero cero uno - noventisiete - TR, en lugar del dispositivo legal anteriormente citado; por lo tanto,
debe ampararse el recurso de casacin planteado.
RESOLUCION:
Por las consideraciones expuestas: MI VOTO es porque se declare FUNDADO el recurso de casacin
interpuesto a fojas doscientos once por la Compaa Peruana de Radiodifusin Sociedad Annima, en
consecuencia: SE CASE la sentencia de vista de fojas doscientos seis su fecha veintiocho de agosto del dos
mil tres y, actuando en sede de instancia: SE CONFIRME la sentencia apelada de fojas ciento setentitrs
de fecha diecisiete de julio del dos mil dos, que declara INFUNDADA la demanda; ORDENARON la publicacin
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano por sentar precedente en la forma y modo prescrito por
la ley; en los seguidos por don Urbano Dueas Mendoza, sobre reintegro de beneficios sociales; y, los
devolvieron.SS. DONGO ORTEGA
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Jurisprudencia
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PRIMERO: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
SEGUNDO: Que, esta Sala Suprema viene sealado reiteradamente que para ejercitar debidamente la misin
y postulado que le asigna el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, esto es, la correcta aplicacin
e interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social, es
indispensable que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten ciertas reglas mnimas y esenciales del
debido proceso que le permitan examinar vlida y eficazmente las normas materiales denunciadas.
TERCERO: Que, bajo este contexto, y an cuando la Ley Procesal del Trabajo no contempla para la
interposicin del recurso de casacin ninguna causal vinculada a la cautela del debido proceso, sin embargo por
encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio y derecho de la funcin jurisdiccional obligan
a esta Sala Suprema a declarar en forma excepcional Procedente el recurso interpuesto en aplicacin de lo
dispuesto en los incisos tres y cinco del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado,
obviando las dems causales denunciadas por la trascendencia de la violacin constitucional advertida.
CUARTO: Que, uno de los contenidos esenciales del derecho al debido proceso es el derecho de obtener
de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente
deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. En este sentido el contenido esencial del derecho y
principio de motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que exista fundamentacin jurdica,
congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial expresa una suficiente justificacin
de la decisin adoptada, empero los pronunciamientos de las instancias de mrito no responde a tales exigencias
al haber emitido pronunciamiento sobre una pretensin no reclamada.
QUINTO: Que, la Sala Superior al dilucidar la controversia entiende indebidamente que el reintegro de
remuneraciones que reclaman los actores es por el incumplimiento del aumento reconocido en el tercer prrafo
de la Clusula Segunda del Acta de Arreglo de Pliegos de Reclamos de mil novecientos ochenta y ocho - mil
novecientos ochenta y nueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos ochentiocho en el que se indica
(...) Asimismo en aplicacin del artculo uno del Decreto Supremo nmero cero veinticinco del nueve de agosto
de mil novecientos ochentiocho la Empresa conviene en otorgar un incremento en las remuneraciones bsicas
de sus trabajadores permanentes que figuren en la planilla mensual y diaria con ms de tres meses al servicio
de ENTEL Sociedad Annima Este incremento se otorgar en el mes de marzo de mil novecientos ochentinueve
y ser de doce mil intis mensuales o cuatrocientos intis diarios segn sea el caso ...(sic) por lo que sujetan
los efectos y alcances de este extremo a las prescripciones y limitaciones que contempla el Decreto Supremo
nmero cero veinticinco - ochentiocho - TR.
SEXTO: Que, no obstante en el punto dos de los fundamentos de hechos del escrito de demanda claramente
se seala que (...) conforme a la clusula segunda del Acta de Arreglo del Pliego de Reclamos mil novecientos
ochentiocho - mil novecientos ochentinueve se estableci un incremento a la remuneracin bsica a partir del
primero de enero de mil novecientos ochentinueve tomndose como base para dicho aumento el promedio de
la variacin acumulada que registra el ndice de precios al consumidor fijada para Lima Metropolitana por el
Instituto Nacional de Estadstica ... (sic) lo que permite definir que el reintegro de remuneraciones que se
pretende se encuentra vinculado en estricto al cumplimiento de lo acordado en el primer y segundo prrafo de
la Clusula Segunda del Acta de Arreglo de Pliegos de Reclamos de mil novecientos ochenta y ocho - mil
novecientos ochenta y nueve Clusula Segunda que establece que (...) De acuerdo a los Convenios Colectivos
suscritos en mil novecientos ochenta y seis y mil novecientos ochentisiete, la Empresa conviene en otorgar un
incremento en las remuneraciones bsicas de sus trabajadores permanente que figuran en la planilla mensual
y diaria con ms de tres meses consecutivos de servicios computados al tercer mes de la iniciacin de este
Convenio Colectivo. Dicho monto se otorgar en enero de mil novecientos ochenta y nueve y ser el resultado
de aplicar la variacin acumulada que registre el ndice de precios al consumidor para Lima Metropolitana que
fija el Instituto Nacional de Estadstica entre el perodo comprendido entre el primero de julio y treintiuno de
diciembre de mil novecientos ochentiocho sobre las remuneraciones bsicas existentes al treinta y uno de
diciembre de mil novecientos ochenta y ocho. En aplicacin de los Convenios Colectivos vigentes a la fecha, la
Empresa conviene en conceder a partir del mes de octubre del presente ao un anticipo de catorce mil intis a
cuenta del incremento que se otorgar en el mes de enero de mil novecientos ochentinueve precisando que esta
cantidad formar parte del bsico. Quedando claro que el monto otorgado en el mes de octubre formar parte
del que se otorgar en el citado mes de enero (sic)
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
SETIMO: Que, entonces no queda duda que la sentencia recurrida resuelve en forma manifiestamente
contraria al principio de congruencia procesal al no guardar su decisin identidad y reciprocidad con el reintegro
remunerativo pretendido por los accionantes que no se fundamenta en el incremento de remuneraciones
concedido en aplicacin del Decreto Supremo nmero cero veinticinco - ochentiocho - TR (tercer prrafo de la
clusula segunda) sino en el incremento de remuneraciones pactados en funcin a la evolucin de ndices de
precios al consumidor (primer y segundo prrafo de la clusula segunda).
OCTAVO: Que, son estos vicios que al infringir el contenido esencial del principio de motivacin de las
resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal acarrean la invalidez insubsanable del pronunciamiento
de la sentencia recurrida.
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas mil siete por la apoderada
de los demandantes doa Neri Guillen Apestegui; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas
novecientos noventa y cinco, su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco; DISPUSIERON que el Ad quem emita
nuevo pronunciamiento cumpliendo con motivar y fundamentar su decisin con arreglo a Ley; en los seguidos
contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando a que la
presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI
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seguridad social, tambin lo es que dicha premisa tiene como nica y obligada excepcin la tutela de los
derechos procesales con valor constitucional pues es evidente que all donde el ejercicio de la funcin
jurisdiccional los vulnera o amenaza, se tiene que el ordenamiento dentro del Estado Constitucional de Derecho
lo justifica la posibilidad de ejercer el recurso de casacin como instrumento de su defensa y correccin, as al
advertirse la existencia de vicios que en forma manifiesta conspiran contra la garanta de la debida motivacin
de las resoluciones judiciales, que al formar parte del contenido esencial del debido proceso, ambos reconocidos
como principios y derechos de la funcin jurisdiccional por el inciso quinto y tercero del artculo ciento treinta
y nueve de la Constitucin Poltica del Estado obligan a esta Sala declarar en forma excepcional procedente
la denuncia descrita en el literal a) en aplicacin de dichas normas constitucionales, obviando los dems agravios
denunciados por la trascendencia de la violacin incurrida.
TERCERO: Que, el principio y derecho constitucional a la motivacin de las resoluciones judiciales
reconocido en el inciso quinto del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado y que forma
parte a su vez del contenido esencial del derecho al debido proceso legal, garantiza que la decisin expresada
en el fallo o resolucin sea consecuencia de una deduccin razonada de los hechos del caso, las pruebas
aportadas, y su valoracin jurdica; en tal virtud, esta garanta se respeta siempre que exista fundamentacin
jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial exprese una suficiente
justificacin de la decisin adoptada.
CUARTO: Que, as la exigencia que toda resolucin que emita una instancia jurisdiccional debe estar
debidamente motivada determina que debe quedar plenamente establecido a travs de sus considerandos, la
ratio decidendi por la que se llega a tal o cual conclusin lo que implica que cualquier decisin cuente con un
razonamiento que no sea aparente o defectuoso, sino que exponga de manera clara, lgica y jurdica los
fundamentos de hecho y de derecho que la justifican, de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer
las razones por las cuales se decidi en un sentido o en otro, estn en la aptitud de realizar los actos necesarios
para la defensa de su derecho. As lo garantizado por este derecho es que la decisin expresada en el fallo o
resolucin sea consecuencia de una deduccin razonada de los hechos del caso, las pruebas aportadas y su
valoracin jurdica.
QUINTO: Que, no obstante la Sala Superior no explica adecuadamente como el slo hecho del despido ad
nutum o incausado del demandante sin vincularlo al examen o anlisis de ninguna otra circunstancia o hecho
que en su conjunto puedan servir para persuadir razonablemente de tal intencin a la emplazada, puede llevarlo
a la conviccin que el mvil oculto de tal medida fue el desarrollo de su actividad sindical, pues si bien la forma
bajo la cual se efecto el despido podra constituir el indicio inicial o punto de partida del anlisis del controvertido
que se circunscribe en definir la configuracin del despido nulo que acusa el accionante no puede perse demostrar
en forma absoluta que su despido haya sido realizado en represalia por tal actividad cuando este hecho sirve slo
para probar en modo directo e incuestionable la existencia del despido arbitrario por lo que resultaba necesario
en concordancia con la obligacin que impone al Juez el artculo treinta de la Ley Procesal del Trabajo, que tal
afirmacin sea el resultado de un anlisis y valoracin conjunta de los dems hechos y eventos probados en el
proceso y no as de forma aislada de una sola circunstancia que por la naturaleza de la discusin no podra servir
de titulo exclusivo para determinar el derecho del actor.
SEXTO: Que, de este modo es claro que la recurrida lesiona abiertamente el contenido esencial del principio
de debida motivacin de las resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal al adolecer su decisin
estimatoria de una adecuada justificacin y adems por infringir el principio de congruencia procesal al establecer
por un lado, que el despido del actor es nulo al ser motivado por su actividad sindical (tercera considerativa) y
luego aseverar que si bien no es cierta la subsistencia jurdica del Sindicato, ello en nada enerva la naturaleza
del despido del demandante (quinta considerativa) cuando justamente ha determinado que este fue ejecutado
por el ejercicio de actividad sindical que en forma alguna podra ser ejercida, si como lo afirma, se ha extinguido
el Sindicato de Trabajadores de la emplazada conforme aparece de fojas cuarenta y cuarenta y tres a partir de
la decisin de la Autoridad Administrativa de Trabajo contenida en la Resolucin Sub Directoral nmero cero tres
- cero uno - DRTPSL - DPSC - SDRG del veinte de abril del dos mil uno y la Resolucin Directoral nmero cero
cincuenta y cuatro - dos mil uno - DRTPSL - DPSC del cuatro de junio del dos mil uno corrientes a fojas cuarenta
y cuarenta y tres mientras el despido del actor es realizado con fecha veinte de setiembre del dos mil uno.
SETIMO: Que, incurriendo en el mismo vicio de incongruencia, la Sala Laboral al rechazar los agravios
analizados en la sexta y octava considerativa de la sentencia de vista parte implcitamente por reputar que el
despido del accionante se ejecut cuando tena la condicin de dirigente sindical con lo cual aunque sin
expresarlo se aludira a la configuracin de la causal descrita en el literal b) del artculo veintinueve del Texto nico
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Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
que delimita en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad de despido empero al rechazar los
agravios descritos en la stima considerativa y por lo vertido en el cuarta considerando, reputa que este se ejecut
slo por desarrollar actividad sindical por lo que concluye, se ha configurado la causal descrita en el literal a) del
artculo veintinueve de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y no as por ostentar la condicin de
representante lo que obviamente resulta absolutamente contradictorio.
OCTAVO: Que, esta notoria incongruencia del pronunciamiento de la Sala de mrito se ve determinado por
el mismo planteamiento del petitorio (nulidad de despido) que si bien se sustenta expresamente en los supuestos
contenidos en los literales a) y c) del artculo veintinueve de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
sin embargo los fundamentos de hecho que sirven como su causa giran esencialmente alrededor que el despido
ejecutado contra el actor ha sido como consecuencia de su actividad en calidad de dirigente sindical en virtud
del cual particip en diversos procesos representando a los trabajadores, por lo cual incluso el pronunciamiento
del A quo se ve afectado del mismo vicio de incongruencia pues aun cuando expresamente no alude a la causal
contenida en el literal b) del artculo veintinueve de la Ley antes acotada ni a ninguna de las que se alude en el
escrito de demanda implcitamente si lo hace al concluir que el despido del demandante tuvo por propsito impedir
arbitrariamente su desempeo como dirigente sindical por lo que reputa configurada la causal contenida en el
literal b) pero que como se aprecia no fue invocada como sustento de la demanda.
NOVENO: Que, esta falta de reciprocidad y conexidad lgica entre los hechos descritos y las causales que
invoca el accionante como determinantes de la nulidad de su despido, si bien debi ser advertida por el Juzgado
al momento de calificar la demanda exigiendo que el actor cumpla con delimitar en forma congruente con sus
fundamentos fcticos los supuestos previstos en el artculo veintinueve de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral por los que entiende debe ampararse su pretensin, tambin en el acto de la audiencia
nica se pudo superar esta deficiencia pues en forma previa al saneamiento del proceso y antes de declarar la
validez de la relacin procesal, el Juez poda y deba suspender el proceso, otorgando un plazo razonable al
demandante para que subsane la irregularidad anotada dado que la repercusin de lo actuado hasta ese momento
tena que afectar decisivamente el resultado del proceso en virtud del principio de congruencia, partiendo del
supuesto que debe existir secuencia lgica entre el petitorio de la demanda, el contenido de las sentencias de
mrito y los lmites del control casatorio que sobre dichas resoluciones realiza esta Suprema Sala.
DECIMO: Que, todos estos vicios evidencian que la fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada
por las instancias respecto a la configuracin del despido nulo afecta la garanta de debida motivacin de las
resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal que tambin exige que la sentencia respectiva guarde
reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso de tal suerte que el fallo del Juzgador no se convierta en
un acto de arbitrariedad, lo que acarrea ineludiblemente la invalidez insubsanable no slo de los
pronunciamientos de mrito sino de todo lo actuado hasta la audiencia nica correspondiendo al A quo renovar
este acto procesal ordenando se superen las deficiencias antes anotadas que impiden emitir un pronunciamiento
vlido y eficaz sobre el fondo del asunto.
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas quinientos tres por la
Empresa Editora El Comercio Sociedad Annima mediante escrito de fojas quinientos tres; en consecuencia
NULA la sentencia de vista de fojas cuatrocientos noventa y uno, su fecha veintids de julio del dos mil cinco;
e INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fojas cuatrocientos diecinueve, su fecha veintinueve de diciembre
del dos mil cuatro; NULO todo lo actuado desde la Audiencia nica de fojas ciento ocho, su fecha diecisiete de
abril del dos mil dos; DISPUSIERON que el Juez cumpla con renovar los actos procesales viciados observando
las considerativas de este pronunciamiento conforme a ley; en los seguidos por don Vctor Antonio Herencia
Hidalgo sobre Nulidad de Despido; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI
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Lima, treinta de mayo del dos mil cinco.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA de LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil seiscientos setentiuno - dos mil cuatro; en audiencia pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento noventids por
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial Sociedad Annima contra la sentencia de vista de
fojas ciento setenticinco, su fecha primero de diciembre del dos mil tres, que confirmando la sentencia apelada
obrante a fojas ciento diez del nueve de enero del dos mil tres, declara fundada en parte la demanda, en
consecuencia ineficaz el acto de entrega que exceda el cincuenta por ciento de la reserva indemnizatoria, con
lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La recurrente denuncia: i) la inaplicacin de normas de derecho material
contenidas en el artculo dos del Ttulo Preliminar y artculo doscientos veinticinco del Cdigo Civil; artculo
primero del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta en concordancia con los artculos uno, tres,
cuatro, siete, cuarenticuatro y artculo dos incisos dos, diecisis y veintids de la Constitucin Poltica del
Estado; artculos dos y cincuentisiete del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta.
ii) la contradiccin con otras resoluciones emitidas en casos similares.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, examinados los argumentos de los agravios denunciados, y no obstante que la primera
(salvo la denuncia de normas del Cdigo Civil y segundo agravio) causal que resultan procedentes, pues el primer
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agravio, parte pertinente resulta improcedente toda vez que el artculo dos del Ttulo Preliminar contiene preceptos
genricos que no inciden directamente en la dilucidacin de la controversia y lo normado en el artculo doscientos
veinticinco del Cdigo Civil no guarda relacin de reciprocidad y congruencia con el objeto de la controversia ni
con el alegato que, a su amparo formula la recurrente; tanto ms si lo que propone es una revaloracin de los
medios probatorios para examinar nuevamente los hechos respecto de la cancelacin de compensacin por
tiempo de servicios; al igual que la causal de contradiccin con resoluciones expedidas en casos similares, no
precisa la identidad entre los casos y propone una revaloracin de la prueba lo cual no resulta viable en sede
casatoria; as, resulta necesario que antes del examen de fondo respectivo se analicen algunos aspectos de
ndole procesal, pues reiteradamente esta Suprema Sala viene sealando que es posible verificar, de manera
excepcional, si las causas sometidas a su jurisdiccin respetan reglas mnimas y esenciales del debido proceso,
dado que dicha institucin cautela derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, dando a
toda persona la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener tutela jurisdiccional de los derechos que reclama,
a travs de un proceso legal, en el que haya tenido oportunidad razonable y suficiente de ejercer su derecho de
defensa, produciendo prueba con dicho propsito y adems obtenga una sentencia que responda a dichos
presupuestos, pues de otro modo no se podra ejercer adecuadamente la funcin y postulado contenidos en el
artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo.
Tercero: Que, del examen del petitorio de la demanda fluye, clara e inequvocamente que lo que se persigue
es que el rgano jurisdiccional declare nula la entrega de la compensacin por tiempo de servicios del actor,
correspondiente a la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero
de mil novecientos noventa y que se proceda con el depsito respectivo, con la remuneracin vigente a cada
depsito, deducindose el pago vlidamente efectuado correspondiente al cincuenta por ciento de lo
indebidamente pagado; en consecuencia, queda claro que el petitorio tiene naturaleza econmica, pues persigue
que el rgano jurisdiccional ordene a CORPAC depositar el cincuenta por ciento de los quince mil trescientos
ochentiun nuevos soles con trece cntimos que pag directamente por la compensacin por tiempo de servicios
de la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil novecientos
noventa, bajo el argumento que dicho pago (directamente efectuado al actor) es nulo en dicho porcentaje, por
contravenir el mandato de la Dcimo Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos
cincuenta que permita, efectivamente, adelantar dicho beneficio por razn de casa habitacin.
Cuarto: Que, dado que en la demanda no se cuestiona el importe pagado directamente por el lapso especfico
de la reserva acumulada que se describe en dicho escrito, debe entenderse, en principio, que dicho monto
responde, efectivamente, a la remuneracin computable que tena el actor en la fecha que debieron efectuarse
los depsitos respectivos, en cumplimiento de la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta, pues no se hace alusin alguna a depsitos diminutos o insuficientes. Sin embargo, en
ninguna parte de la demanda se indica qu lapso (computado en aos, meses y das) se encontrara cancelado
con el cincuenta por ciento de lo vlidamente pagado por la demandada (quince mil trescientos ochentiun nuevos
soles con trece cntimos); es decir, no se precisa (liquidacin) el perodo pagado, con efecto cancelatorio, con
el importe indicado, omitiendo de esta forma el requisito exigido por el inciso quinto del artculo quince de la Ley
Procesal del Trabajo que seala la obligatoriedad de determinar clara y concretamente el petitorio, cuando los
derechos tengan naturaleza econmica o expresin monetaria.
Quinto: Que, si bien el Juzgado debi corregir la deficiencia anotada al momento de calificar la demanda,
exigiendo que el actor aclare y/o precise el perodo cancelado con el importe que estimaba vlido, a efectos de
centrar los lmites de la controversia, en el acto de la audiencia nica pudo superar este obstculo, ya que previo
al saneamiento del proceso y antes de declarar la validez de la relacin procesal, poda y deba suspender el
proceso, otorgando un plazo razonable al actor para que subsane la irregularidad anotada, pues la repercusin
de lo actuado hasta ese momento tena que afectar decisivamente el resultado del proceso, ya que en virtud del
principio de congruencia se parte del supuesto que debe existir secuencia lgica entre el petitorio de la demanda,
el contenido de las sentencias de mrito y los lmites del control casatorio que sobre dichas resoluciones realiza
esta Suprema Sala.
Sexto: Que, a consecuencia de no haber exigido la aclaracin y/o subsanacin correspondiente, en el acto
de la audiencia nica el A quo consigna como nico punto de controversia si las sumas entregadas al reclamante
por la reserva indemnizatoria tienen carcter cancelatorio o no omitiendo mencionar el perodo (ao, meses y
das) que afectaba el pago vlidamente efectuado (cincuenta por ciento del pago directo por la reserva acumulada
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del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil novecientos noventa), no obstante
su importancia y trascendencia sobre el petitorio formulado en la demanda.
Stimo: Que, como corolario de la deficiencia ya anotada, el A quo ordena incluso en su sentencia el pago
de intereses bancarios, pese a no haber sido expresamente demandado dicho concepto. Sin embargo, cabe
destacar que, de tal exceso no se desprende que la omisin en el pago de los depsitos de la compensacin
por tiempo de servicios no genere la obligacin de pagar intereses, pues el artculo cincuentinueve del Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta establece dicha obligacin si el empleador no cumple con los
depsitos que le corresponda efectuar, de tal suerte que ante la eventualidad de un fallo firme ordenando el pago
de depsitos Compensacin por Tiempo de Servicios, tal obligacin acarrear tambin el de los intereses
respectivos.
Octavo: Que, dada su condicin de pieza fundamental dentro de la estructura del proceso, en el escrito de
demanda se debe indicar clara e inequvocamente el contenido y alcances de sus pretensiones, pues slo as
la actividad probatoria justificar su propsito y fines, ms aun cuando en funcin de ellas el juzgador deber en
su momento emitir el fallo respectivo, declarando el derecho invocado por las partes, pues la demanda supone
la pretensin motivo del ejercicio de una accin judicial. Por esta razn es que el inciso quinto del artculo quince
de la Ley Procesal del Trabajo dispone, imperativamente, que la demanda indique clara y concretamente el
petitorio, porque si dicho requisito se cumple defectuosamente, obviamente se afectar la integridad del proceso
y su resultado.
Noveno: Que, la fijacin de los puntos controvertidos tiene una especial repercusin sobre el desarrollo del
proceso, pues en funcin de ellos es que se orienta la actividad probatoria que permitir luego al Juez examinar
con propiedad el fondo del asunto, de manera tal que su debido cumplimiento no consiste en transcribir la
pretensin demandada o parte de ella, como sucede en este caso, sino que, conforme a la sindresis del artculo
sesentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, debe indicarse qu aspectos (de los extremos demandados) actan
como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente ellos disienten.
En el caso de autos, por ejemplo, un punto controvertido particularmente relevante tena que involucrar el perodo
especfico (aos, meses y das) que afectaba el pago vlidamente efectuado (cincuenta por ciento del pago
directo por la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil
novecientos noventa), ya que ello fluye del petitorio reiteradamente sealado en el escrito de demanda de fojas
once.
Dcimo: Que, al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad y
armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: a) calificar cuidadosamente la demanda, pues
del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego, si el derecho reclamado tiene o no
naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando las pautas establecidas en el artculo sexto de la
Ley Procesal del Trabajo. b) consignar como puntos de controversia aquellos aspectos que actan como lmite
entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente disienten las partes, respecto
de los derechos reclamados. c) orientar la actividad probatoria en funcin de los puntos objeto de controversia,
considerando las pruebas aportadas por las partes y las que de oficio pueda ordenar, conforme lo prevn los
artculos veinticinco y veintiocho de la Ley Procesal acotada,y d) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos
que la decisin sobre el fondo no se convierta en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho
constitucional de defensa de las partes en litigio. Undcimo: Que, es necesario subrayar que el cumplimiento
debido y riguroso de las pautas sealadas en el considerando inmediato anterior, resulta determinante para
declarar el derecho invocado por las partes en conflicto y delimitar la competencia del recurso de casacin, debido
a que este recurso procede nicamente si la pretensin de naturaleza econmica, expresada en dinero, supera
la cuanta establecida en el artculo cincuenticinco de la Ley Procesal del Trabajo, salvo que se trate de causas
de puro derecho cuya pretensin principal est referida exclusivamente a obligaciones de hacer.
Duodcimo: Que, uno de los aspectos de mayor relevancia en el campo del Derecho Procesal Constitucional
es el referido al debido proceso, el cual es definido como aquel derecho que tiene toda persona o sujeto justiciable
de invocar al interior del rgano jurisdiccional el respeto de un conjunto de principios procesales, para que una
causa pueda ventilarse y resolverse con autntica justicia. Desde este punto de vista se entiende que el debido
proceso, conocido tambin en la doctrina como el proceso justo, es una garanta constitucional y un principio
procesal, donde todo justiciable tiene derecho a la defensa, con pleno respeto de las normas procesales
preestablecidas, y comprende un conjunto de principios relativamente heterogneos, pero absolutamente
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interdependientes, que conforman una unidad con relacin al tipo de proceso que exige el Estado de Derecho,
principios que adems han de determinar el curso regular de la administracin de justicia por parte de sus
operadores y que se instituyen como reglas y formas cuyo fin es la proteccin de los derechos individuales.
Dcimo Tercero: Que, la nulidad absoluta se presenta siempre que un acto procesal (o actos procesales
cuyo conjunto hacen el proceso) adolezcan de una circunstancia fijada en las leyes procesales como necesaria
para que el acto produzca sus efectos normales (Manuel Serra Domnguez. Nulidad Procesal. Revista Peruana
de Derecho Procesal. Nmero Dos, pgina quinientos sesentitrs, ao mil novecientos ochentiocho); en tal
sentido, cabe advertir que frente a un vicio de tal consideracin, cualquier rgano jurisdiccional por el solo hecho
de serlo tiene lo que en doctrina se llama potestad nulificante del juzgador y que ha sido acogido en la parte in
fine del artculo ciento setentisis del Cdigo Procesal Civil, entendida como aquella facultad de declarar la
nulidad aun cuando no haya sido solicitada, si considera que el acto viciado (incluso el proceso todo) puede alterar
sustancialmente los fines abstracto y concreto del proceso y la decisin que en l va a recaer.
Dcimo Cuarto: Que, de lo expuesto precedentemente, fluye que las resoluciones de mrito en relacin con
el fondo del asunto resultan prematuras, al no responder a las reglas y pautas de procedimiento de cumplimiento
obligatorio que han sido establecidas para el proceso ordinario laboral, infringindose de esta forma la garanta
contemplada en el inciso tercero del artculo ciento treintinueve de la Carta Magna, que adems repercute sobre
la motivacin de las mismas; por estas consideraciones:NUESTRO VOTO es porque se Declararon FUNDADO
el recurso de casacin interpuesto a fojas ciento noventids por Corpracin Peruana de Aeropuertos y Aviacin
Comercial Sociedad Annima - CORPAC; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas ciento
setenticinco, su fecha primero de diciembre del dos mil tres, e INSUBSISTENTE la sentencia apelada fechada
el nueve de enero del dos mil tres corriente a fojas ciento diez, nulo todo lo actuado desde fojas dieciocho,
inclusive; DISPUSIERON que el Juez de la causa califique nuevamente la demanda, tomando en cuenta las
directivas expuestas en la presente resolucin; en los seguidos por don Sergio Fortunato Salazar Farias sobre
Incumplimiento de Disposiciones Laborales; y los devolvieron.SS.
VILLACORTA RAMREZ, DONGO ORTEGA, ESTRELLA CAMA, FERREIRA VILDOZOLA
EL VOTO EN DISCORDIA DEL SEOR VOCAL SUPREMO ACEVEDO MENA; ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, respecto de la inaplicacin de normas de derecho material contenidas en el artculo segundo
del Ttulo Preliminar y artculo doscientos veinticinco del Cdigo Civil, el recurrente propone una revaloracin de
los medios probatorios para examinar nuevamente los hechos respecto de la cancelacin de compensacin por
tiempo de servicios; resultando improcedente este extremo de la causal;
Segundo.- Que, en cuanto a la inaplicacin del artculo primero del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta
en concordancia con los artculos uno, tres, cuatro, siete, cuarenticuatro y dos incisos dos, diecisis y veintids
de la Constitucin Poltica del Estado, as como de los artculos dos y cincuentisiete del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta; argumentando con claridad que la sentencia impugnada habra
dejado de considerar el efecto cancelatorio del pago de compensacin por tiempo de servicios, as como la
compensacin civil respecto de los pagos realizados, por lo que resulta procedente este extremo de la causal;
Tercero.- Que, en relacin a la causal de contradiccin con resoluciones expedidas en casos similares la
parte recurrente no precisa la identidad entre los casos y propone una revaloracin de los medios de prueba lo
cual no resulta viable en sede casatoria, resultando improcedente esta causal;
Cuarto.- Que, el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta debe ser interpretado
en su conjunto de manera que los mandatos cuya inaplicacin se invoca contenidos en los artculos uno, dos
y cincuentisiete de esta norma, deben concordarse con sus dems extremos, especialmente si tenemos
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presente que estas normas generales tienen su complemento en las disposiciones transitorias que dan
integridad a la regulacin legal de la compensacin por tiempo de servicios;
Quinto.- Que, la parte recurrente argumenta que la inaplicacin de los artculos uno, dos y cincuenta y siete
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta, ampara el abuso del derecho; sin
embargo el Magistrado que suscribe el presente voto ya ha establecido en causas similares que no es legal el
pago del cincuenta por ciento que excede el porcentaje de libre disponibilidad, lo cual es ratificado en el presente
proceso, pues no existe norma legal que autorice el pago directo, de manera que resulta nulo de pleno derecho
el acto realizado por la parte demandada para efectos laborales y queda pendiente el depsito de la
compensacin por tiempo de servicios ante la autoridad correspondiente, conforme con la regularizacin
ordenada en el fallo de la sentencia de segunda instancia que obra a fojas ciento setenticinco;
Sexto.- Que, en ese sentido la Dcima Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo seiscientos
cincuenta establece que solamente podr otorgarse con cargo al saldo de compensacin por tiempo de servicios
acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa, adelantos para casa habitacin hasta el
cincuenta por ciento de dicho saldo, lo cual ha sido establecido en el tercer considerando de la sentencia
impugnada;
Stimo.- Que, en dicho considerando se establece asimismo que todo pacto en contrario respecto a lo
establecido en tal Disposicin Transitoria resulta nulo de pleno derecho, lo cual implica que ante una entrega
directa de la compensacin por tiempo de servicios la norma solamente considera nulo el extremo que supere
el cincuenta por ciento permitido por ella misma;
Octavo.- Que, cabe agregar que en relacin con el artculo cincuentisiete del Decreto Legislativo seiscientos
cincuenta, la parte recurrente establece que no se han considerado otras formas de compensacin distintas a
las consideradas en esta norma; sin embargo de la sentencia emitida por la Sala Superior no se desprende una
interpretacin de exclusividad;por estos fundamentos MI VOTO es porque se declare: INFUNDADO el recurso
de casacin interpuesto a fojas ciento noventids por la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin
Comercial Sociedad Annima; en consecuencia NO CASARON la sentencia de vista de fojas ciento setenticinco,
su fecha primero de diciembre del dos mil tres; CONDENARON a la recurrente al pago de la multa de dos
Unidades de Referencia Procesal, as como a las costas y costos de la tramitacin del presente recurso;
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano que sienta precedente de
observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la Ley; en los seguidos por don Sergio Fortunato Salazar
Farias, sobre Incumplimiento de Disposiciones y Normas Laborales; y los devolvieron.SS.
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Jurisprudencia
Lima, diecinueve de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTA: La causa numero mil setecientos cincuentisiete - dos mil cinco; en audiencia Pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas mil
trescientos veinticinco por don Amarildo Cajusol Cruz contra la sentencia de vista obrante a fojas mil trescientos
veintiuno del veinticinco de julio del dos mil cinco, que revocando la sentencia apelada de fojas mil doscientos
noventa, su fecha treinta de diciembre del dos mil cuatro declara fundada la demanda, y en consecuencia ordena
que la demandada cumpla con reponer al actor en su puesto de trabajo ms el pago de las remuneraciones
devengadas dejadas de percibir; Modificndola la declara fundada en el extremo sobre indemnizacin por
despido arbitrario disponiendo el abono de quince mil seiscientos treintitrs nuevos soles con cuarenta cntimos
ms el pago de intereses legales, costas y costos; e infundado el extremo sobre nulidad de despido.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia: a) la aplicacin indebida del artculo veinticuatro
del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR; y b) la interpretacin errnea del literal a) del
artculo veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR.
CONSIDERANDO:
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Jurisprudencia
Primero: Que, el recurso de casacin interpuesto rene los requisitos de forma contemplados en el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por
Ley nmero veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad.
Segundo: Que, si bien es cierto la actuacin de esta Suprema Sala al conocer del recurso de casacin se
ve limitado a la misin y postulado que le asigna el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, esto
es, la correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales del derecho laboral, previsional y de seguridad
social, tambin lo es que dicha premisa tiene como nica y obligada excepcin la tutela de los derechos
procesales con valor constitucional pues es evidente que all donde el ejercicio de la funcin jurisdiccional los
vulnera o amenaza se tiene por el ordenamiento dentro del Estado Constitucional de Derecho, que lo justifica
la posibilidad de ejercer el recurso de casacin como instrumento de su defensa y correccin aunque limitado
slo a la vulneracin de los derechos de tal naturaleza quedando por tanto descartado que dentro de dicha nocin
se encuentren las anomalas o simples irregularidades procesales que no son por si mismas contrarias a la
Constitucin Poltica, as este es el lmite con el cual ha de ejercerse esta funcin y a la vez la garanta que no
todo reclamo que se le hace por infracciones al interior de un proceso pueda ser considerado una verdadera
infraccin constitucional.
Tercero: Que, as al advertirse la existencia de vicios que en forma manifiesta conspiran contra la garanta
de la debida motivacin de las resoluciones judiciales que al formar parte del contenido esencial del debido
proceso, ambos reconocidos como principios y derechos de la funcin jurisdiccional por el inciso quinto y tercero
del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado, obligan a esta Sala Suprema a declarar
en forma excepcional PROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto en aplicacin de dicha norma
constitucional, obviando los agravios denunciados por la trascendencia de la violacin incurrida.
Cuarto: Que, segn el inciso quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado,
toda resolucin que emita una instancia jurisdiccional debe estar debidamente motivada, es decir, que debe
quedar plenamente establecida a travs de sus considerandos, la ratio decidendi por la que se llega a tal o cual
conclusin lo que implica que cualquier decisin cuente con un razonamiento que no sea aparente o defectuoso,
sino que exponga de manera clara, lgica y jurdica los fundamentos de hecho y de derecho que la justifican,
de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer las razones por las cuales se decidi en un sentido o
en otro, estn en la aptitud de realizar los actos necesarios para la defensa de su derecho. As lo garantizado
por este derecho es que la decisin expresada en el fallo o resolucin sea consecuencia de una deduccin
razonada de los hechos del caso, las pruebas aportadas y su valoracin jurdica.
Quinto: Que, no obstante en la sentencia recurrida a diferencia de lo que si ocurre en la sentencia apelada,
no se explican las razones o motivos establecidos a partir del juicio de valoracin de los medios probatorios del
proceso que vengan a respaldar adecuadamente la conclusin de la Sala Superior que en forma genrica y
abstracta enfatiza que debe desestimarse la pretensin de nulidad de despido al no haber el demandante probado
ni aportado indicios que puedan crear conviccin que su despido obedeci al hecho de haberse afiliado al
sindicato existente en la Empresa demandada (novena considerativa), aun cuando tal obligacin si recobraba
especial y singular relevancia por su calidad de rgano de revisin de lo decidido por el A quo y que al discrepar
del sentido de su decisin deba relevar el error en que aquel incurri al ponderar el mrito de los elementos de
prueba y sus sucedneos que lo llevaron al convencimiento que el motivo del cese del accionante fue su afiliacin
al Sindicato, en tanto que en ambos casos el esclarecimiento y dilucidacin de este extremo de la controversia
(nulidad de despido) no parte de una diferente interpretacin o aplicacin de una norma jurdica entre dichos
rganos jurisdiccionales sino exclusivamente de la distinta apreciacin de las pruebas.
Sexto: Que, en sntesis resultaba necesario que esta decisin del A quem sea consecuencia de una
deduccin razonable de los hechos del caso, las pruebas aportadas y la valoracin jurdica de ellas en la
resolucin de la controversia pues bajo el marco que delimita el artculo treinta de la Ley Procesal del Trabajo,
es obligacin del Juez valorar todos los medios de prueba en forma conjunta utilizando su apreciacin razonada
dado que las pruebas en el proceso sea cual fuera su naturaleza estn mezcladas formando una secuencia
integral por lo que es responsabilidad del Juzgador reconstruir en base a los medios probatorios los hechos que
den origen al conflicto, as ninguna prueba puede ser tomada en formada aislada tampoco en forma exclusiva
sino en su conjunto en razn a que slo teniendo una visin integral de los medios probatorios se puede arribar
a conclusiones en busca de la verdad que es el fin del proceso.
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Jurisprudencia
Stimo: Que, adems al haber propuesto en forma acumulativa originaria subordinada, el actor, la pretensin
de nulidad de despido a fin que se ordene su reincorporacin a su empleo con el pago de las remuneraciones
devengadas y slo en caso que no se acoja la pretensin de pago de indemnizacin por despido arbitrario, la
Sala Laboral debi en cautela de la garanta de la pluralidad de instancias reconocido como principio y derecho
de la funcin jurisdiccional por el inciso sexto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado
reenviar los autos al Juez de la causa a fin que se pronuncie respecto a la pretensin subordinada (indemnizacin
por despido arbitrario) en proporcin a los trminos de su decisin desestimatoria de la pretensin principal
(nulidad de despido) pues lo contrario importara irrogarse la calidad de instancia de mrito nica y definitiva en
relacin a la pretensin de pago de indemnizacin por despido arbitrario vaciando de este modo de contenido
a dicho principio que forma parte del derecho al debido proceso judicial que dentro del Estado Constitucional de
Derecho garantiza que las reclamaciones y conflictos intersubjetivos de los particulares sean resueltos por un
Juez independiente, imparcial y competente con la apertura de la posibilidad que lo resuelto en un primer
momento pueda ser ulteriormente revisado, cuando menos, por un rgano judicial superior.
Octavo: Que, los vicios relevados evidencian que en la sentencia recurrida no se ha efectuado una valoracin
conjunta y razonada de los medios de prueba actuados y aportados al proceso, en tal virtud la fundamentacin
y motivacin de la decisin adoptada respecto a la configuracin del despido nulo afecta la garanta de debida
motivacin de las resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal que tambin exige que la sentencia
respectiva guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso, de tal suerte que el fallo del Juzgador
no se convierta en un acto de arbitrariedad, lo que acarrea ineludiblemente su invalidez insubsanable
correspondiendo por tanto a la Sala Superior renovar dicho acto procesal teniendo en cuenta las considerativas
de este pronunciamiento.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por mediante escrito de fojas mil trescientos
veinticinco por don Amarildo Cajusol Cruz, en consecuencia NULA la sentencia de vista obrante a fojas mil
trescientos veintiuno, su fecha veinticinco de julio del dos mil cinco; DISPUSIERON que la Sala Laboral expida
nuevo pronunciamiento debidamente fundamentado y observando las directivas contenidas en la presente
resolucin, conforme a ley; en los seguidos contra la Corporacin Jose R. Lindley Sociedad Annima sobre
Nulidad de Despido y otro; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria
en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario
Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEON RAMREZ, ROJAS MARAVI
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en el cual se encontr injustamente separado de su trabajo debe ser considerado como efectivamente laborado
y en consecuencia reconocerse las remuneraciones que en esta va demanda; esta fundamentacin cumple con
el requisito contemplado en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta
Procedente.
Tercero: Que, uno de los presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin a travs
de la causal de inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas aquellas
normas generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas que
determinan la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas de
derecho material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por los
magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo el artculo tercero del Titulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil que define los fines del proceso y el artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial que
regula el carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial por su naturaleza adjetiva no pueden ser examinadas
a travs de la causal antes acotada, por lo que la denuncia descrita en el numeral ii) deviene en Improcedente.
Cuarto: Que, respecto a la causal contenida en el numeral iii), el artculo veintinueve del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR regula en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad del
despido sin embargo el objeto de la controversia en este proceso no radica en la calificacin del despido del
accionante pues ha sido anteriormente repuesto en el empleo en cumplimiento de una sentencia del Tribunal
Constitucional expedida en un proceso de amparo de all que la materia controvertida se circunscribe a definir
si dicha reposicin trae como consecuencia el pago de remuneraciones devengadas por el perodo del cese que
el demandante sostiene debe estimarse en aplicacin analgica del artculo cuarenta del mismo Decreto aludido
que si regula este supuesto pero por efectos de una accin distinta, en consecuencia es en relacin slo a este
ltimo aspecto que debe declararse Procedente la denuncia contenida en el numeral iii).
Quinto: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral iv), sostiene el actor que al haber la emplazada
procedido a su despido de manera inconstitucional dicho acto es nulo ab initio, es decir, jams se produjo la
conclusin del contrato de trabajo debido a que la declaracin de nulidad ha recado sobre el propio acto de
despido, en virtud a ello se ha producido un smil con la figura que en doctrina laboral se conoce como la
suspensin imperfecta del contrato de trabajo regulado por el artculo once parte in fine del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR en la cual el empleador debe abonar las remuneraciones sin que exista
una prestacin efectiva de labores tal como ha ocurrido en su caso; esta argumentacin cumple con el requisito
previsto en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta Procedente.
Sexto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral v), el recurrente no cumple con vincular la
contradiccin jurisprudencial que alega a una de las causales previstas para la interposicin del recurso de
casacin laboral, esto es, la interpretacin errnea, aplicacin indebida o inaplicacin de una norma de derecho
material como as lo determina el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que deviene en
IMPROCEDENTE. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo sobre las denuncias
declaradas procedentes.
Stimo: Que, los rganos de instancia han establecido que el demandante fue despedido al amparo del
artculo treinticuatro del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR que aprueba el Texto nico
del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral con fecha
veinticinco de junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada el diez de
diciembre del dos mil dos en observancia de lo ordenado en la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per que
al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas a los sindicatos
demandantes.
Octavo: Que, como aparece la decisin de la accionada de reincorporar al accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese por lo que efectivamente
el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances y efectos del artculo
primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, Ley de Habeas Corpus y Amparo - bajo la cual se tramit
dicha accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, esto es, el restablecimiento de las cosas al estado
antes de que ocurrieran la conducta licita y se vieren afectados los bienes jurdicos constitucionalmente
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Jurisprudencia
protegidos, es bajo este contexto que debe analizarse la pretensin de pago de remuneraciones y beneficios
devengados por todo el perodo que dur el cese indebido del demandante pues al haberse restituido el derecho
conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del cese, significa que se ha restablecido para todos los
efectos automticamente la relacin laboral entre las partes dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado
pronunciamiento jurisdiccional es el despido mismo.
Noveno: Que, entonces si la decisin de la demandada de resolver el contrato de trabajo est viciado de
inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el Tribunal Constitucional por lo que carece de validez
y eficacia jurdica para extinguir la relacin laboral, debe reputarse que la falta de prestacin de servicios por el
trabajador no exime al empleador de cumplir con su contraprestacin como as lo determina adems como regla
indiscutible en los contratos con prestaciones recprocas (naturaleza que indudablemente corresponde al
contrato de trabajo) el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que seala que en los contratos con
prestaciones recprocas en que stas deben cumplirse simultneamente, cada parte tiene derecho de suspender
el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que se satisfaga la contraprestacin o se garantice su
cumplimiento, pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la subsistencia de la relacin de trabajo
por lo que para actuar como si ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los salarios cados por todo
el tiempo en que los servicios no fueron prestados; as la naturaleza de las remuneraciones y beneficios
devengados que se reclaman es propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la
reconstitucin jurdica del vnculo laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo
fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de servicios efectivamente
prestados (boletas de pago de fojas doce) sino tambin con condicin que genera el pago de sus derechos y
beneficios dejados de percibir.
Dcimo: Que, razonar en contrario significara desconocer los efectos y alcances del principio de continuidad
- aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica
del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo,
se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar
tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la relacin
laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo de su terminacin como
en el caso de los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la
recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese interrumpido determina no slo
el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozcan todos aquellos
derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo que dur su cese
de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores
destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin.
Undcimo: Que, en doctrina el lapso en el cual el trabajador ha permanecido fuera del empleo por decisin
unilateral e injustificada del empleador se conoce como plazo de suspensin imperfecta del contrato de trabajo
regulado por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral que establece
que se suspende, tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe abonar
remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores. Duodcimo: Que, a partir de ello y teniendo en cuenta
que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones
devengadas nicamente a la accin de nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase
en cuyo caso hubiera prescrito que slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir
dentro del rgimen de la actividad privada, debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica
que puede originar para un trabajador del rgimen laboral de la actividad privada el pago de remuneraciones y
beneficios dejados de percibir en tanto que por va de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr
los mismos efectos para el trabajador partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del
trabajador carece de validez por lo que jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
Dcimo Tercero: Que, tal conclusin resulta acorde con el marco constitucional que delimita el artculo
primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs que seala que la persona humana
y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del Estado, motivo por el cual debe ste tutelar y respetar
derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto inmediato es procurar, al trabajador la percepcin de sus
remuneraciones, los cuales tienen contenido y carcter alimentario por constituir la fuente esencial de su
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Jurisprudencia
manutencin como el de su familia de acuerdo a lo previsto en el artculo veinticuatro de la misma Carta Magna,
por lo tanto debe razonablemente entenderse que no hay obligacin de pago por trabajos no realizados siempre
y cuando la omisin laboral sea atribuible al trabajador y no cuando provenga de la decisin unilateral e
injustificada del empleador como lo acontecido en el caso sub examine en que el cese injustificado del accionante
se produce a consecuencia de la decisin unilateral de su principal, mxime cuando es principio general de
derecho que nadie puede beneficiarse por hecho propio.
Dcimo Cuarto: Que, adems tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un
derecho proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho
subjetivo es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido primero que el principio del
abuso del derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo segundo que el abuso de derecho
genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia y tercero que todo
derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye o concede
como cauce de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica, (sic) (Espinoza Espinoza,
Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mil novecientos
noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno).
Dcimo Quinto: Que, si bien el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de remuneraciones
cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de un proceso de
cognicin el cual est dotado de una etapa probatoria en la que las partes pueden demostrar con amplitud los
hechos expuestos en la postulacin este proceso resultara adecuado para reclamar y discutir dicho petitorio
en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido
esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la pretensin a otro proceso significara
atentar contra el citado principio; tambin dicha tesis del Tribunal Constitucional no puede determinar el sentido
de esta decisin ya que incluso este propio rgano jurisdiccional ha reconocido atributos pensionables y para
antigedad en el cargo al tiempo de servicios transcurrido entre el cese y la reincorporacin al empleo como as
aparece, entre otras, de las sentencias de fechas veintisis de marzo del dos mil cuatro y dieciocho de enero
del dos mil cinco recadas en el expediente nmero cero trescientos setentiocho - dos mil cuatro - AA/TC y dos
mil novecientos ochenta - dos mil cuatro - AA/TC; expresando incluso en la sentencia de fecha veintiuno de julio
del dos mil cuatro expedida en el expediente nmero cero ochocientos treinticuatro - dos mil cuatro - AA/TC que
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir en dicho lapso merecen ser discutidas en la va
correspondiente aperturando de este modo la posibilidad que su pago se discuta en una accin distinta a la
indemnizatoria como ha acontecido en el caso sub examine; cuanto ms si los jueces pueden apartarse de las
decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional siempre que motiven adecuadamente su resolucin y con
mayor razn si la problemtica en cuestin no ha sido analizada por el referido Tribunal desde la ptica
estrictamente laboral y porque como lo entiende la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
sentencia del treintiuno de enero del dos mil uno al sealar en su fundamento ciento diecinueve que la reparacin
del dao ocasionado (...) requiere la plena restitucin (restitutio in integrum) lo que consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo, as como
el pago de una indemnizacin por lo daos ocasionados en virtud a lo cual en su fundamento ciento veinte
consagra el derecho de los magistrados afectados a ser resarcidos en sus salarios y prestaciones dejados de
percibir disponiendo en su fundamento ciento veintiuno que el Estado (Peruano) pague los salarios cados y
dems derechos laborales que le correspondan durante el perodo que dur su indebida destitucin (prdida del
empleo ) y adems compense todo otro dao que stos acrediten debidamente a consecuencia de las violaciones
de las que fueron objeto aunque ya siguiendo los tramites nacionales pertinentes, con lo cual debe entenderse
que este rgano supranacional concibe que el pago de los salarios cados y dems beneficios laborales dejados
de percibir forman parte del restablecimiento integral de la situacin anterior.
Dcimo Sexto: Que, en consecuencia es incuestionable que corresponde al demandante, deduciendo los
perodos de inactividad procesal no imputable a las partes, el derecho al pago de las remuneraciones y beneficios
dejados de percibir por todo el perodo que se extendi su cese indebido con sus intereses legales de acuerdo
a lo regulado en el Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte, salvo en cuanto a la compensacin
por tiempo de servicios que al encontrarse vigente su vnculo laboral desarrollado sin solucin de continuidad
corresponde ordenar slo su depsito con los intereses financieros en la entidad bancaria correspondiente en
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
atencin a lo previsto en los artculos veintiuno, veintids y cincuenticinco del Decreto Supremo nmero cero cero
uno - noventisiete-TR, ms el pago de las costas y costos del proceso; poniendo as en definitiva fin al conflicto
de intereses surgido entre las partes a fin de lograr la paz social en justicia y no aperturar (como lo concluye la
Sala Superior) un nuevo proceso sin estructura legal para mantener imbbito un conflicto mientras contina
desarrollndose la relacin laboral.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas doscientos noventicuatro
por don Manuel Asuncin Contreras Levano; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas doscientos
ochenticuatro, su fecha catorce de julio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la
sentencia apelada de fojas doscientos cuarentisiete del doce de julio del dos mil cuatro que declara infundada
la demanda sobre remuneraciones y beneficios sociales devengados; Reformndola la declararon FUNDADA;
en consecuencia DISPUSIERON que en ejecucin de sentencia se liquiden las remuneraciones y beneficios
sociales devengados que corresponden al actor conforme a lo delimitado en las considerativas precedentes; en
los seguidos contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando
a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN,
VILLACORTA RAMREZ,
ESTRELLA CAMA,
LEON RAMREZ,
ROJAS MARAVI
C-54068
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Jurisprudencia
Actualidad Laboral
JURISPRUDENCIA
Decisin Final del Ministerio de Trabajo, respecto de los cuatro puntos pendientes de emitir pronunciamiento.
LABORAL ADMINISTRATIVA
RESOLUCION SUB-DIRECTORAL N 001-08-SDI-P.INFAC.
Ica, 18 de enero del Dos mil ocho.
Vistos los expedientes acumulados 006-07, 007-07 y 051-07 sobre procedimiento de infraccin y los
descargos realizados mediante escritos de registro 9448, 9449 y 9450 presentados por SHOUGANG HIERRO
PER S.A.A. sobre informe ampliatorio de inspecciones los dos primeros y descargos y al mandato de
inspeccin N 079-07-SDI-P-INV respectivamente, realizados al sujeto inspeccionado, domiciliado en el asiento
minero SHUOGAN HIERRO PER S.A.A. s/n del distrito de San Juan de Marcona altura del Km. 483 de la
panamericana sur de la provincia de Nasca, con RUC. 20100142989, cuya actividad econmica es la Explotacin
de Hierro,
Considerando:
Que, mediante resolucin directoral 003-2007-DPSC/ICA de fecha 21 de mayo 2007, se declar nula e
Insubsistente la resolucin sub directoral 007-2007-P-INFRAC-SDI-ICA, ordenando que se *renoven
actualizaciones inspectivas Ampliatorias de Investigacin, complementndose el mandato contenido en la orden
de inspeccin 001-2006-SDI, a efecto comprobar objetivamente la ejecucin de labores desarrolladas por los
trabajadores destacados, precisando tcnicamente los diversos elementos de la cadena productiva, de la usuaria
y su vinculacin con el giro principal, indicndose en el antepenltimo prrafo de la parte considerativa de la
Directoral que deben participar los trabajadores que tengan la condicin de interesados en el proceso
sancionador, indica adems en el dcimo acpite que esta Directoral alcanza e involucra al EXP. N 006-07-SDIICA-P-INFRAC hecho que est plenamente expresado en el acpite final de la parte resolutiva.
Que, el expediente 006-07-SDI-P-INFRAC seguido al sujeto inspeccionado, se sigui de acuerdo al trmite
de infraccin a la labor inspectiva, conforme se desprende del acta de infraccin, fundamentalmente lo que
respecta a SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. a la que el equipo de inspectores aplic la tcnica de
triangulacin de datos para determinar la fecha de destaque, la informacin de planillas y boletas de pago,
informacin de los contratos de trabajo y la informacin de la inspeccionada, como fluye del contenido de
cuadros consolidados de los trabajadores de SERCOLIMA SAC, de los trabajadores de la Cooperativa de
Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo LIMITADA y de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo
Solar; refiriendo el equipo de inspectores al tocar a SERCOLIMA SAC indica que los trabajadores afectados
desempean el cargo de operadores de transporte -choferes, transportando en buses al personal de la empresa
visitada, materiales o petrleo-, intermediacin laboral para lo que no estaba autorizada, indicando en su anlisis
doctrinario una cita del Dr. Toyama M. culminando que la sancin propuesta no est en funcin de la actividad
o cargo ejercido, sino en la falta de autorizacin para esta intermediacin laboral de operadores de transporte,
trasgredindose los numerales 10,11 y 13 de la Ley 27626 que regula la actividad de las Empresas Especiales
de Servicio.
Que el equipo de inspectores encontr a trabajadores destacados de la Cooperativa de Trabajo y Fomento
del Empleo Solar realizando labores en la mina en forma continua y permanente en la visita de inspeccin del
12 de julio 2007, reparando equipos pesados, palas electromecnicas, perforadoras, tractores, camiones,
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Jurisprudencia
cargadores frontales, que es actividad mecnica, y a otros dedicados a la soldadura, en los componentes de
palas y de transmisin de equipos pesados como tolvas, baldes y piones etc.; los electricistas y ayudantes
reparando el sistema elctrico de los camiones y equipos pesados, labores que corroboran estn relacionados
con la ejecucin de las operaciones propias de perforaciones, acarreo y carguo de mineral.
Que, as tambin a los trabajadores destacados de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Santo
Domingo Limitada en cuyas boletas de pago se les consigna como ayudantes de mantenimiento y otros, pero
que en el recorrido por las instalaciones del complejo San Nicols del 12 de julio del 2007 realizan labores en
la planta chancadora, lnea 1 y 2, planta magntica, planta pellets, planta filtros, laboratorio qumico y metalrgico
en forma continua y permanente y estn relacionadas estas actividades con el proceso de beneficio y obtencin
de sinter, torta y pellets; determinando que las labores realizadas por estos trabajadores no estn comprendidas
en los actos de intermediacin laboral preescrita en los artculos 3, 5 y 11 de la Ley 27626, tanto es as que
en la Mina durante ltima verificacin en los tajos 2, 3 y 4, dos equipos de perforacin estaban paralizados y se
encontraban reparndolos trabajadores de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Solar-COOPSOL,
demostrando con esto que estuvo interrumpida por ese lapso la cadena productiva, hecho complementado con
el material flmico y fotogrfico que se ha visualizado.
Que, tambin el equipo de inspectores hace referencia que como aparece de la primera acta del 18 de enero
del 2007 el empleador cumpli con acreditar que tiene el seguro complementario de riesgo y que si no fue
consignado, fue porque no hubo infraccin, tanto ms cuando se hizo una relacin de documentos que se tuvo
a la vista en el acpite DOCUMENTACIN REVISADA.
Que, as mismo el Equipo de Inspectores hizo un listado del personal destacado por la Cooperativa de
Trabajo y Fomento del Empleo Solar, con fecha 12 de julio 2007, describiendo minuciosamente a los trabajadores
as, como la labor desempeada y el tiempo de destaque, igualmente del trabajador destacado por la Cooperativa
de Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo Limitada con la misma descripcin del anterior, y concluyen
indicando que ratifican el acta de infraccin del 18 de enero 2007, lo que se puso a conocimiento del sujeto
inspeccionado el 27 de noviembre del 2007 conforme al cargo de recepcin obrante en autos en fojas setenta
y tres, dentro del trmino y mediante escrito de descargo al Acta de Infraccin del informe de inspeccin
ampliatorio, ingresado con registro 9449, mediante el que se solicita la nulidad de todo lo actuado, indicando que
por el incumplimiento de normas sociolaborales se emiti resoluciones subdirectorales 006 y 007 del 2007
imponiendo sancin y que al ser apeladas, con resolucin directoral 003-2007-DPSC/ICA fue declarada nula,
indicando que no se haba emitido resolucin sobre la subdirectoral 006-2007, argumentando que se trata de una
clamorosa omisin que determina su nulidad; es decir que si no consta expresamente en la parte resolutiva del
pronunciamiento carece de seguridad jurdica el fallo administrativo, y que al no haber sido anulada, no cabe
que sobre los mismos hechos se inicie un nuevo procedimiento; indica adems en su descargo que el 27 de
noviembre 2007, les fue notificadas cdulas de notificacin de los Expedientes 006, 007 y 051, observndose
en los dos primeros el mismo contenido y que en el expediente 051-2007 aparecen los mismos hechos con los
mismo trabajadores involucrados, pero la diligencia se realiz con otros inspectores lo que implicara que ambos
grupos estaran realizando el mismo trabajo por separado, lo que podr conllevar se nos aplique dos sanciones
por los mismos hechos; tanto ms si la inspectora Rosell Luna y el inspector Castro en sus labores entrevistaron
al mismo personal de intermediacin laboral sobre los mismos hechos. De esta forma no resulta admisible que
sobre un hecho generador se generen tres distintos expedientes que generen multiplicidad de sanciones, que
acarrea nulidad de todo lo actuado por vulneracin al Debido Proceso.
Seguidamente en su descargo, analiza el riesgo que significa no haber expreso mandato de nulidad para
el expediente 006-2007 y dems elucubraciones que all se indican y concluye sealando 4 puntos y pide la
nulidad de todo lo actuado y en otros pide el corte del Proceso Inspectivo, porque las condiciones por atencin
al D.S. 008-2007-TR cuya vigencia es posterior a las visitas inspectivas y a las actas de infraccin notificadas
y porque un grupo significativo de sus trabajadores est en planillas.
Que, del expediente N 007-2007-SDI-P-INFRAC seguido a SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A. sobre
proceso de infraccin a las normas sociolaborales y el N 0001-2006-SDI-1-AMP sobre actuaciones inspectivas
ampliatorias iniciado el 11 de julio 2007, y el informe de actuaciones inspectivas del 18 de julio 2007, en la que
indican y describen el trabajo de campo realizando recorriendo cada una de las diversas instalaciones es del
sujeto inspeccionado, como Motor Pool donde se encontr laborando a personal de SERCOLIMA SAC.;
complejo metalrgico de San Nicols donde est la planta chancadora 1 y 2, la planta magntica, planta filtros
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
y planta pellets; taller de maestranzas, taller de mecnica pesada, laboratorio qumico y metalrgico donde se
desempean entre otros personal de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo, y en la
mina donde se encontraron trabajando al personal de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del empleo Solar, y
despus pasan a indicar las precisiones de la cadena productiva verificada en la visita inspectiva del 12 de julio
2007 complementado con la informacin proporcionada por el personal de la direccin de la inspeccionada, esta
informacin fue anotada en el formato oficial denominado relacin de personal, determinando adems que del
total de trabajadores entrevistados, no todos resultan afectados, as se tiene que de SERCOLIMA SAC., de 146
trabajadores, se entrevist a 30 y de ellos 21 fueron afectados; de SANTO DOMINGO de 253 se entrevist a 51
quedando como afectados 40; y de COOPSOL de 196 trabajadores se entrevist a 104 resultando afectados 102
trabajadores, resendose que para esta labor se utiliz la triangulacin metodolgica y adems indican que en
la etapa de actuaciones inspectivas de investigacin, fue verificado el cumplimiento del seguro complementario
de trabajo de riesgo, y concluyen indicando que en la visita ampliatoria se confirma el contenido del acta de
infraccin, lo que fue notificado al sujeto inspeccionado el 27 de noviembre 2007 conforme aparece en la
constancia de recepcin de fojas 162.
Que, dentro del trmino SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. mediante escrito de registro 9448 presenta
su descargo, en el que indica que se ha viciado el proceso y solcita la nulidad de todo lo actuado por las razones
que all expone; y en el acpite 4 de su descargo, referido a las acciones que realizo SHOUGANG, indica que
acogindose a las disposiciones del DS. 008-2007 TR modificatoria del art. 1 del DS. 003-2002-TR ingres a
su planilla a 333 trabajadores que estaban dentro de los alcances del nuevo dispositivo legal, en el punto 5 del
descargo hace una argumentacin sobre el NON BIS IDEM y concluye sus fundamentos en nueve tems y solicita
la nulidad de todo lo actuado, y en un primer otros pide el corte del proceso inspectivo porque vari la condicin
de investigacin por la modificatoria del D.S. 003-2002-TR, y en el segundo otros acompaan copia de la
resolucin expedida el 10 de abril 2007 por la Direccin General de Minera.
Que, mediante orden de inspeccin 079-07-SDI-P-INV con fecha 12 de julio 2007, el equipo de Inspectores
se constituy a la Empresa Minera SHOUGANG HIERRO PER SAA del distrito de San Juan de Marcona,
identificado con RUC. 20100142989 en las oficinas administrativas del sujeto inspeccionado, que estuvo
representado por Santiago Remigio Tirado S. en su condicin de Apoderado el que despus de identificarse, le
indicaron el motivo de su presencia, estando en este acto el seor Huacasi Cndor debidamente identificado en
representacin del sindicato de obreros mineros de SHOUGANG HIERRO PER SAA y el seor Barreto
Zamudio debidamente identificado representante del sindicato de Empleados los que estuvieron en la diligencia
inspectiva, con la presencia de otros trabajadores de la empresa como relacionador industrial, inicindose la
diligencia con la solicitud de exhibicin de poderes que acreditan su representacin, planillas y boletas de pago
de remuneraciones de los ltimos tres meses, la ficha RUC y la relacin de trabajadores destacados por
empresas de intermediacin laboral, y/o cooperativas de trabajo, el equipo de inspectores se dividi en tres zonas
geogrficas como sigue: Unidad de produccin Minas, Unidad de produccin de San Nicols y en las oficinas
administrativas de San Juan de Marcona, concluyen indicando que la empresa inspeccionada ha ocupado
trabajadores destacados en supuestos de intermediacin prohibidos, el art. 14 del D.S. 003- 2002-TR que
reglamenta la Ley 27626 que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicio y de las Cooperativas
de trabajadores, desnaturalizando la intermediacin laboral, configurando tina relacin laboral directa entre el
trabajador y la empresa usuaria, y que las normas reglamentarias relativas a la obligacin del empleador de incluir
en un plazo de 72 horas de ingresado a laborar en las planillas de pago, y que la Ley 28806, General de Inspeccin
de Trabajo, en su art. 36 califica como infraccin a la labor inspectiva; por no haber cumplido con la norma
sociolaboral vigente que concordante con el art. 46 literal 7 del DS. 019-2006-TR por los trabajadores destacados
a la usuaria por la COOPERATIVA COOPSOL, COOPERATIVA SANTO DOMINGO quien no estaba autorizada
para labores de choferes y albailes, proponiendo una multa ascendente a noventa y cinco mil novecientos
setenta y nueve nuevos soles, de acuerdo a los art. 38 y 39 de la Ley 28806, general de Inspeccin de Trabajo,
que est en observancia con los numerales 47 y 48 del DS. 019-2006-TR por estar afectados 207 trabajadores,
lo que fue notificado al Asentamiento Minero el 27 de noviembre del 2007 conforme se desprende del sello de
recepcin, que con fecha 18 de diciembre del 2007 y con numero de registro 9450 present su escrito de
descargo, en el que pide la nulidad de la directoral 003-2007-DPSC/ICA porque no brinda seguridad jurdica; indica
adems que fue cursada tres cdulas de notificacin de los EXP. 006-2007-SDI; 007-2007-SDI; y 051-2007-SDIPS los dos primeros con el mismo contenido mientras que el 054, sobre los mismos hechos con los mismos
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
trabajadores, designando distintos inspectores de los que participaron en los ya mencionados Exp. 006 y 007
del 2007 indicando adems que se vulnera el principio del NON BIS IDEM, porque se pretende multar reiteradas
veces, y en el apartado 5 del descargo en el rubro ACCIONES REALIZADAS por SHOUGANG hace referencia
al D.S. 008-2007-TR y en razn al citado dispositivo incluyo en su planilla a 262 trabajadores, los que efectuaban
reparaciones, numero de beneficiados que supera a los afectados que eran 207 y presenta un listado del personal
destacado que ahora est en la planilla del sujeto investigado y solicita se anule todo lo actuado en atencin a
sus fundamentos con el corte del proceso inspectivo y en su segundo otros acompaan copia simple de la
resolucin 338-2007-MEM-DGM/PMO en que coinciden con el criterio de SHOUGANG en la aplicacin del
DS.003-2002-TR y la modificatoria.
Que, del anlisis de la acumulacin de los expedientes 006, 007 y 051 del 2007 permite establecer que
efectivamente hay identidad y similitud en los mandatos de visitas inspectivas, y que adems existe conexin
y similitud de sujetos entre SHOUGANG HIERRO PER como usuaria y las empresas prestadoras de servicio
y de la cooperativa normado por la Ley 27626 y su reglamento DS. 003-2002 TR aprecindose adems que no
existe contravencin de las normas sociolaborales referidas al libro de Planillas y Boletas de Pego, ni del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo y verificndose que solo subsiste la discrepancia con el personal
destacado a la usuaria SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. a lo que se debe agregar que efectivamente el sujeto
inspeccionado como lo indica en sus respectivos escritos de descargo, cuyos anlisis ya se han compulsado,
teniendo en consideracin las opiniones vertidas por prestigiosos estudios jurdicos sobre lo que es trabajo
complementario y que es trabajo principal o de cadena productiva, siendo as que el criterio hermenutico
emanado del estudio, Avendao V. y de Garca Belande entre otros, contienen sustento atendible, al que hay
que adicionar que en el nterin procesal se public la modificatoria del artculo primero del DS. 003-2002-TR que
es el reglamento de la Ley que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de
Trabajadores, donde estableca los requisitos para la realizacin de actividades de intermediacin laboral,
estableciendo una diferenciacin entre actividades principales, complementarias y altamente especializadas,
correspondiendo al Estado garantizar la forma idnea de contratacin de personal, evitando, la vulneracin de
los derechos de los trabajadores cuando corresponde un mecanismo de contratacin directa, precisando que
son actividades principales y complementarias, por lo que el ejecutivo introdujo precisiones al reglamento, que
permitan distinguir lo que es actividad principal y que es una actividad complementaria, para obtener una
adecuada aplicacin de la norma sobre intermediacin laboral y esta modificacin entr en vigencia a los sesenta
das hbiles, despus de su publicacin, por lo que la empresa Minera SHOUGANG HIERRO PER SAA
conforme al nmero que indica en su escrito de registro 9448 que en el punto 4 indica decidi ingresar a la planilla
de nuestra empresa a 333 trabajadores por considerar que se encuentra dentro de los alcances del nuevo
dispositivo legal. En efecto parte de este personal vena efectuando labores de mantenimiento por lo que al
haberse establecido que son las labores de reparaciones - y ya no las de mantenimiento- la posible
intermediacin laboral, hemos procedido a incorporar a nuestras planillas a dicho personal en cumplimiento
estricto de la nueva regulacin legal... por lo que existiendo reconocimiento expreso de haber incorporado a
la planilla del Sujeto Inspeccionado 333 trabajadores, destacados, por lo que siendo un reconocimiento
expresado afirmativamente no es necesario probanza adicional alguna por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Que, siendo esto as se ha desvanecido la infraccin a las normas sociolaborales por lo que la multa
propuesta por el equipo de inspectores ya no es exigible porque motu propio incorpor a los trabajadores de las
empresas prestadoras de servicio y cooperativa de trabajadores que estuvieron destacados en las diferentes
reas de la usuaria, por lo que deben archivarse los expedientes acumulados 006, 007 y 051, dejando a salvo
el derecho de los trabajadores destacados que no hayan sido incorporados a la entidad inspeccionada, y en lo
referente a la solicitud de nulidad deviene infundada la nulidad solicitada en los acumulados por no estar, viciadas
las Actuaciones inspectivas, ni encontrarse dentro de los alcances del art. 10 de la ley 27444 aplicado
supletoriamente a la sub materia; por estas consideraciones y no encontrarse SHOUGAN HIERRO PER SAA
dentro de la responsabilidad prevista en el inc. g) del art. 32 de la ley 28806 concordante con el 6 acpite del
art. 1 de la norma citada y estando a las facultades conferidas al despacho por el art. 45 literal e) y de
conformidad con la segunda parte del numeral 17.5 del art. 17 del reglamento D.S. 019-2006-TR, modificada
por D.S. 019-2007-TR, y D.S. 008.2007-TR,
SE RESUELVE:
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Cerrar los Expedientes Administrativos acumulados 0062077, 007-2007 y 051-2007 seguidos a EMPRESA
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A., CON DOMICILIO EN ASENTAMIENTO MINERO S/N. SAN JUAN DE
MARCONA, por haber incorporado a 333 trabajadores destacados, dejando a salvo el derecho de los trabajadores
de las Empresas Prestadoras de Servicio o de Cooperativas de Trabajadores que hayan sido acreditados por los
inspectores en los acumulados y consentida o confirmada que sea la presente, archvese los de la materia.
HAGASE SABER.
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NEGOCIACIN
COLECTIVA
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INDICE ENERO
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EDITORIAL
PANORAMA LABORAL
COMENTARIO
PROYECTO DE LEY ENCAMINADO A REGULAR EL USO DEL INTERNET Y CORREOS
ELECTRONICOS EN CENTROS LABORALES PUBLICOS Y PRIVADOS (Por: Dr. Fernando Elas
Mantero)
PROYECTOS DE LEY
- Proyecto de Ley N 1610/2007-CR.- Proyecto de Ley que Regula el Uso del Internet y Correos
Electrnicos en Centros Laborales.
- Proyecto de Ley N 271/2006-CR.- Proyecto de Ley que Modifica el plazo para hacer efectiva la
renuncia del Trabajador a su puesto en un Centro Laboral
11
- Proyecto de Ley N 837/2006-CR.- Proyecto de Ley que Restituye la Jornada Laboral de 08 Horas
en el Sector Minero y Regula el Horario y Trabajo en Sobre Tiempo
13
15
- Proyecto de Ley N 1696/2007-CR .- Proyecto de Ley Que Propone La Ley Que Regula Los
Servicios de Tercerizacin
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LEGISLACION
Decreto Supremo N 003-2008-ED.- Aprueban el Reglamento de la Ley N 29062, Ley que modifica
la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. (El Peruano: 10-01-08)
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Indice
Pg.
aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese
efectuado el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la
emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con
efectuar el abono de las aportaciones indicadas"
EXP. N 5231-2005-PA/TC ICA
REPOSICION: DESPIDO ARBITRARIO
"a la luz del principio de primacia de la realidad, habindose determinado que el demandante -al
margen de lo consignado en el texto de los contratos de servicios no personales suscritos por las
partes- ha desempeado labores en forma subordinada y permanente y, por ende, que entre las
partes ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil, la Municipalidad emplazada, al haber
despedido al demandante sin haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con
su capacidad o conducta laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional
al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente"
EXP. N 00392-2006-PA/TC HUNUCO
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atribuye una falta no prevista legalmente o mediante la fabricacin de pruebas, sino tambin cuando
se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad que es lo que acontece en este
caso" CAS. N 1553-2005 LIMA.
CTS: CONSECUENCIAS DE LA OMISION DE DEPSITO ACUMULADO AL 31-12-1990.
"la Quinta Disposicin Transitoria y Final del Decreto Supremo nmero cero cero cuatro - noventa y
siete - TR que aprueba el Reglamento del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta que precisa que de conformidad con la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley,
en caso que el empleador no hubiera efectuado oportunamente el depsito de la compensacin por
tiempo de servicios acumulada hasta el treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa, deber
efectuar el depsito respectivo considerando para tal efecto la remuneracin computable vigente al
treinta de junio de cada ao en el que debi depositar. Para tal efecto, deber agregar el inters de
la Compensacin por Tiempo de Servicios promedio publicado por la Superintendencia de Banca y
Seguros, devengado desde el treinta de junio del ao al que corresponda hasta la fecha de realizacin
efectiva del depsito, as como la diferencia de cambio a que hubiere lugar." CAS. N 2122-2003 LIMA.
DEBIDO PROCESO PRONUNCIAMIENTO EMITIDO SOBRE PRETENSIN NO RECLAMADA
"no de los contenidos esenciales del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los
rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. En este sentido el contenido
esencial del derecho y principio de motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que
exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin
judicial expresa una suficiente justificacin de la decisin adoptada, empero los pronunciamientos
de las instancias de mrito no responden a tales exigencias al haber emitido pronunciamiento sobre
una pretensin no reclamada" CAS. N 1847-2005 ICA.
DEBIDO PROCESO: INCONGRUENCIA ENTRE LO RESUELTO Y LO QUE ES MATERIA DE LA
DEMANDA DE DESPIDO NULO: CAUSAL DE NULIDAD DE DESPIDO NO INVOCADA ENLA
DEMANDA.
"esta notoria incongruencia del pronunciamiento de la Sala de mrito se ve determinado por el mismo
planteamiento del petitorio (nulidad de despido) que si bien se sustenta expresamente en los
supuestos contenidos en los literales a) y c) del artculo veintinueve de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, sin embargo los fundamentos de hecho que sirven como su causa giran
esencialmente alrededor que el despido ejecutado contra el actor ha sido como consecuencia de su
actividad en calidad de dirigente sindical en virtud del cual particip en diversos procesos
representando a los trabajadores, por lo cual incluso el pronunciamiento del A quo se ve afectado del
mismo vicio de incongruencia pues aun cuando expresamente no alude a la causal contenida en el
literal b) del artculo veintinueve de la Ley antes acotada ni a ninguna de las que se alude en el escrito
de demanda implcitamente si lo hace al concluir que el despido del demandante tuvo por propsito
impedir arbitrariamente su desempeo como dirigente sindical por lo que reputa configurada la causal
contenida en el literal b) pero que como se aprecia no fue invocada como sustento de la demanda".
CAS. N 1774-2005 LIMA.
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Indice
Pg.
aspectos que actan como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que
puntualmente disienten las partes, respecto de los derechos reclamados. c) orientar la actividad
probatoria en funcin de los puntos objeto de controversia, considerando las pruebas aportadas por
las partes y las que de oficio pueda ordenar, conforme lo prevn los artculos veinticinco y veintiocho
de la Ley Procesal acotada, y d) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos que la decisin sobre
el fondo no se convierta en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho constitucional
de defensa de las partes en litigio" CAS. N 1671-2004 CALLAO.
NULIDAD DE DESPIDO: FUNDADA:
DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LA SENTENCIA
"Que, no obstante en la sentencia recurrida a diferencia de lo que si ocurre en la sentencia apelada,
no se explican las razones o motivos establecidos a partir del juicio de valoracin de los medios
probatorios del proceso que vengan a respaldar adecuadamente la conclusin de la Sala Superior que
en forma genrica y abstracta enfatiza que debe desestimarse la pretensin de nulidad de despido
al no haber el demandante probado ni aportado indicios que puedan crear conviccin que su despido
obedeci al hecho de haberse afiliado al sindicato existente en la Empresa demandada (novena
considerativa), aun cuando tal obligacin si recobraba especial y singular relevancia por su calidad
de rgano de revisin de lo decidido por el A quo y que al discrepar del sentido de su decisin deba
relevar el error en que aquel incurri al ponderar el mrito de los elementos de prueba y sus
sucedneos que lo llevaron al convencimiento que el motivo del cese del accionante fue su afiliacin
al Sindicato, en tanto que en ambos casos el esclarecimiento y dilucidacin de este extremo de la
controversia (nulidad de despido) no parte de una diferente interpretacin o aplicacin de una norma
jurdica entre dichos rganos jurisdiccionales sino exclusivamente de la distinta apreciacin de las
pruebas." CAS. N 1757-2005 LIMA.
NULIDAD DE DESPIDO: REMUNERACIONES DEVENGADAS DURANTE LA TRAMITACIN DE
UNA ACCION DE AMPARO.
"Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la accin de
nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase en cuyo caso hubiera
prescrito que slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del
rgimen de la actividad privada, debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica
que puede originar para un trabajador del rgimen laboral de la actividad privada el pago de
remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que por va de una sentencia de accin de
amparo tambin se puede lograr los mismos efectos para el trabajador partiendo del presupuesto
bsico que en ambos casos el cese del trabajador carece de validez por lo que jurdicamente debe
reputarse que no se produjo." CAS. N 1780-2005 LIMA.
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NEGOCIACIN COLECTIVA
- CIA. MINERA RAURA
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