A Trajetória Da Economia Mundial No Pós Guerra

A trajetria da economia mundial:
da recuperao do ps-guerra
aos desafios contemporneos
The trajectory of the worlds economy: from recovery
in the post-war period to contemporary challenges
Ricardo Carlos Gaspar
Resumo
O presente texto constitui uma tentativa de interpretao dos mltiplos fenmenos que caracterizaram o perodo ps-guerra e as dinmicas e vetores que levaram, a partir dos anos 1970, s profundas transformaes que todos vivenciamos hoje.
Na primeira seo, recuperamos os aspectos principais que demarcaram o advento da modernidade
e a consolidao do sistema-mundo capitalista,
com nfase nas grandes mudanas econmicas do
final do sculo XIX e incio do sculo XX, bem como nas dcadas de crise da primeira metade do sculo anterior. Nas quatro sees seguintes, repassamos criticamente todos os acontecimentos mais
importantes ao longo da trajetria da economia
global, do ps-guerra at a atualidade (incio da
segunda dcada do sculo XXI). Finalizamos com
uma tentativa de avaliao da contemporaneidade, realando os dilemas que a humanidade tem
pela frente.
Abstract
The present article is an attempt to understand the
multiple phenomena that characterized the post-war period and the dynamics and forces that have
led, since the 1970s, to the deep transformations
that all of us have been undergoing. In the
first section, we address the main aspects that
delimited the advent of modernity and the
consolidation of the capitalist world-system,
emphasizing the great economic changes at the
end of the 19th century and beginning of the 20th
century, as well as the decades of crisis in the
first half of the past century. In the following four
sections, the analysis focuses critically on the most
important events throughout the trajectory of the
global economy, from the post-war period to the
present (the beginning of the second decade of the
21st century). We conclude with an assessment
of contemporaneity, trying to emphasize the
dilemmas that humanity will have to face ahead.
Palavras-chave: sistema-mundo moderno; urbanizao; crises de hegemonia; globalizao financeira; reestruturao produtiva.
Keywords: modern world-system; urbanization;

hegemony crisis; financial globalization; productive
restructuring.
Cad. Metrop., So Paulo, v. 17, n. 33, pp. 265-296, maio 2015

http://dx.doi.org/10.1590/2236-9996.2015-3312
Introduo
algumas das principais obras pertinentes aos

temas enfocados.
O presente texto constitui uma tentativa de

interpretao dos mltiplos fenmenos que
caracterizaram o perodo ps-guerra e as dinmicas e vetores que levaram, a partir dos anos
Antecedentes: formao
do sistema-mundo moderno
1970 do sculo passado, s profundas transformaes que todos vivenciamos hoje. A inten-
A ascenso das cidades medievais como cen-
o foi elaborar um texto compreensvel sem
tros de troca e atrao populacional, entre os
abdicar do rigor e do senso crtico. Na primeira
sculos XIII e XV, e a posterior dominncia das
seo, recuperamos os aspectos principais que
prticas mercantilistas, configurando a aliana
demarcaram o advento da modernidade e a
entre a emergente classe dos comerciantes e
consolidao do sistema-mundo capitalista,
a realeza, deu origem aos poderosos estados
com nfase nas grandes mudanas econmicas
europeus centralizados, impulsionadores do
do final do sculo XIX e incio do sculo XX,
intercmbio universal e da formao dos gran-
bem como nas dcadas de crise da primeira
des imprios coloniais que mudaram a face do
metade do sculo anterior. Nas quatro sees
mundo nos albores da modernidade. Eles inte-
seguintes, repassamos criticamente todos os
graram, pela primeira vez na histria da huma-
acontecimentos mais importantes ao longo da
nidade, a economia global em um nico siste-
trajetria da economia global, do ps-guerra
ma. Tais fenmenos, por sua vez, constituram
at a atualidade (incio da segunda dcada do
o pano de fundo da consolidao da burguesia
sculo XXI). Finalizamos com uma tentativa de
como classe hegemnica e da ecloso da Re-
avaliao da contemporaneidade, realando os
voluo Industrial na Inglaterra, no sculo XVIII
dilemas que a humanidade tem pela frente. A
(Braudel, 1987).
abordagem multidisciplinar, com nfase para
Com a Revoluo Industrial, a base
a dimenso e o substrato econmico dos fatos.
material da economia transformou-se radi-
Como a interpretao desses acentua seu as-
calmente. O avano na diviso do trabalho e
pecto qualitativo, prescindimos do uso de grfi-
na produtividade da economia permitiu que
cos e tabelas, pois ampliariam de forma desme-
a Inglaterra garantisse sua supremacia global
dida o tamanho e o escopo do texto.
por mais de um sculo, at que o contgio da
Cabe ressaltar ainda que o estilo fludo
industrializao atingisse seus concorrentes
de descrio e anlise dos acontecimentos
potenciais sobretudo os Estados Unidos e a
aqui adotados privou-se do travamento ex-
Alemanha depois da segunda metade do s-
cessivo do texto com referncias e citaes
culo XIX.
bibliogrficas mais detalhadas e extensivas.
A mudana de paradigma tecnolgico,
Elas no se adequariam bem na composio
no final do sculo XIX, inaugurou uma nova
livre da escrita. Contudo, esto relacionadas,
fase na industrializao global. A grande inds-
ao longo do artigo e na bibliografia, ao final,
tria afirma-se com a introduo de mtodos de
266
A trajetria da economia mundial
trabalho em srie, com a gerncia cientfica e
Depois de dcadas de crises e guerras
a fragmentao das tarefas do trabalhador, do
que desestabilizaram gravemente o sistema ca-
mesmo modo que a constituio de poderosos
pitalista, do colapso do liberalismo decorreram
oligoplios mina a ideia de um mercado con-
reformas profundas capazes de aparelhar os
correncial perfeito. era do carvo e da ener-
estados com instrumentos de ao efetivos so-
gia a vapor se superpe a era da eletricidade,
bre a economia e os sistemas produtivos. Nas
do ao e do petrleo. Essa nova revoluo in-
prximas sees, buscamos sumariar as carac-
dustrial ocorre em paralelo a uma intensa luta
tersticas mais importantes de uma poca de
pelo poder mundial, cuja traduo maior est
esperanas e frustraes, de radicais mudanas
expressa na corrida armamentista e nas fortes
econmicas e sociais de mbito planetrio.
polticas protecionistas que opem os principais estados uns aos outros. As duas guerras
mundiais (de 1914-18 e 1939-45) so o resultado dessas tenses (Chang, 2004; Tilly, 1996).
O acirramento do conflito social ainda produziria um acontecimento cujas
repercusses abarcaram a maior parte do
sculo:a Revoluo Russa de 1917, que veio
a ser a primeira revoluo socialista de carter
A trajetria da economia
mundial: as mudanas
do ps-guerra
Os acordos de Bretton Woods:
crescimento e controle financeiro
marxista bem-sucedida no contexto de uma nao. Embora pauperizada, a Rssia da poca fa-
Aps as experincias traumticas da primeira
zia parte do bloco dos pases mais poderosos do
metade do sculo XX e das constantes amea-
planeta. Acresce ao cenrio de graves tenses
as de colapso sistmico, fracassos esses asso-
da primeira metade do sculo passado a Gran-
ciados acima de tudo patente incapacidade
de Depresso de 1930, uma crise tipicamente
da concepo liberal em lidar com as novas
capitalista, testemunha do fracasso dos padres
realidades econmicas, e ante a aproximao
liberais que ainda guiavam a conduta dos agen-
do final da II Grande Guerra e a vitria dos
tes polticos e econmicos da poca. Se, por um
aliados, delegados de 44 naes se reuniram
lado, os contornos de um novo padro de cres-
na cidade britnica de Bretton Woods, em julho
cimento j claramente se delineavam (a produ-
de 1944. Naquela ocasio, foram definidas as
o em massa), por outro, a impotncia dos go-
bases de gerenciamento econmico interna-
vernos, a falta de confiana dos agentes econ-
cional do ps-guerra e fixadas as regras para
micos (que bloqueava o crdito) e os conflitos
as relaes comerciais e financeiras entre os
interestatais pela hegemonia global impediam
pases mais industrializados do mundo. Ficou
sua plena cristalizao nas dcadas de crise
estabelecida a indexao da taxa de cmbio
mundial. Um novo modelo tornava-se impera-
das principais moedas em relao ao dlar
tivo. O capitalismo, para sobreviver, precisava
e uma paridade fixa desse em relao ao ou-
ser profundamente reformado. E isso ocorreria
ro. Novas instituies foram criadas, como o
depois do final da II Grande Guerra.
Banco Internacional para a Reconstruo e
267
o Desenvolvimento BIRD , o atual Banco
as principais economias capitalistas devasta-
Mundial, e o Fundo Monetrio Internacional
das pelo conflito blico, pelo Plano Marshall.
FMI. O sistema de Bretton Woods foi o primeiro
Recursosa fundo perdido, direcionados espe-
exemplo, na histria mundial, de uma ordem
cialmente para Japo e Alemanha (Fiori, 1999).
monetria totalmente negociada, tendo como
Nesse esforo de reconstruo econmi-
objetivo governar as relaes monetrias en-
ca, a ameaa comunista veio a calhar. A Unio
tre estados-naes independentes. No esforo
das Repblicas Socialistas Soviticas URSS,
de promover a cooperao internacional sobre
apesar das enormes perdas humanas e ma-
uma base consensual e estvel, deve ser citada,
teriais sofridas durante a guerra, emergiu do
tambm, a criao, em 1945, da Organizao
conflito com muito prestgio e viu seu poderio
das Naes Unidas ONU.
poltico aumentar consideravelmente com a
A prioridade da economia capitalista
incorporao de pases da Europa oriental ao
passava a ser garantir, de forma sustentada,
bloco socialista e, em 1949, com a vitria da
o crescimento mundial e a elevao dos nveis
revoluo comunista na China. Essa nova reali-
de emprego. Para isso, era preciso reestruturar
dade geopoltica planetria, de cunho ideolgi-
as instituies existentes e criar outras novas,
co, aliada ao confronto militar que irrompeu na
tanto no mbito interno dos pases, quanto no
Coreia no incio da dcada de 1950, forneceu
internacional. Nesse ltimo, buscava-se consti-
o pretexto para macias injees de recursos
tuir um sistema multilateral, estabelecido sobre
norte-americanos para o fortalecimento de sua
parmetros cambiais pr-definidos, agora utili-
capacidade blica, o que envolvia gigantescas
zando o dlar americano como padro mone-
transferncias ao exterior com fins blicos. Era
trio internacional.
a guerra fria, que marcou a poltica e a econo-
Mas esse plano, coordenado pelos Esta-
mia globais na segunda metade do sculo XX.
dos Unidos, teve que ser adiado. Ao final da II
Na perspectiva estritamente poltico-militar,
Guerra, da qual o territrio e os recursos norte-
constituram-se blocos opostos. De um lado, o
-americanos saram praticamente intactos, os
Pacto de Varsvia, uma aliana militar forma-
Estados Unidos concentravam sozinhos a qua-
da pela URSS e os pases socialistas do leste
se totalidade da liquidez mundial. Seu territ-
europeu, com exceo da Iugoslvia (a Albnia
rio continental no havia sido atacado, e sua
viria a deixar a aliana anos mais tarde). De
infraestrutura e malha industrial saram ilesas.
outro, a Organizao do Tratado do Atlntico
Os Estados Unidos se tornaram o maior credor
Norte OTAN, que uniu as naes capitalis-
global (na verdade, condio presente desde
tas da Europa Ocidental e os Estados Unidos
o final da I Guerra). Numa situao to assi-
para prevenir e defender pases membros de
mtrica, no haveria possibilidade de instituir
eventuais ataques vindos do leste comunista.
qualquer sistema de comrcio multilateral e
A ameaa de conflito nuclear pairou sobre a
equilbrio interestatal minimamente saudvel.
humanidade ao longo de todo o perodo de vi-
Um perodo de transio foi assim instaurado,
gncia da guerra fria.
dentro do qual os Estados Unidos injetaram
conveniente ressaltar que o gasto p-
vultosas somas de recursos para reconstruir
blico propiciado pela economia de guerra deu
268
um poderoso e decisivo impulso fase de ex-
os nveis de renda e de emprego do sistema.
panso material da economia capitalista do
O volume de investimento cria e determina os
ps-guerra. Ela no apenas foi responsvel
patamares de sua prpria poupana agregada.
pelo desenvolvimento de novos setores, prin-
Como as premissas keynesianas se deslocam
cipalmente o eletro-eletrnico, o qual derivou
para os fundamentos da eficincia sistmica
de inovaes tcnicas resultantes da pesquisa
no sentido de atingir nveis substantivos de
militar, como ainda possibilitou o incremento
investimento, utilizao da capacidade ociosa,
sustentvel da demanda de durveis at os
criao bruta de capital fixo, emprego dos fato-
anos 1960, viabilizada pela conteno relati-
res e desempenho do consumo, a viso macro
va de seu consumo durante a guerra (Hirst e
da economia se instaura e, com ela, surge o
Thompson, 1998).
imperativo de medir os agregados macroeconmicos, sobretudo o produto nacional bruto.
Keynes: pleno emprego, demanda

efetiva, gasto pblico
Embora, claro, na lgica capitalista, a concepo de Keynes representou uma guinada radical em relao aos padres anteriores do equilbrio automtico e do livre jogo da oferta e da
De todo modo, novos tempos implicavam no-
procura. Implicava, por fim, uma nova postura
vas polticas e novas instituies. O economista
do Estado, como agente coordenador, norma-
ingls John Maynard Keynes (1883-1946) per-
tizador e investidor, e dotado de instrumentos
sonificou uma abordagem econmica que, no
totalmente novos de interveno na economia,
mbito das economias de mercado, rompeu
como as polticas fiscal e monetria. Em suma,
com a interpretao neoclssica at ento pre-
o objetivo era garantir economias de mercado
dominante, na academia e no establishment
prsperas, de pleno emprego dos recursos pro-
dos pases industrializados. Para Keynes, a in-
dutivos, reguladas, nas quais o gasto pblico
terpretao liberal era vlida nos seus pressu-
assumia papel fundamental.
postos quando aplicada a uma situao social
O novo padro produtivo, com base na
que no mais prevalecia no contexto econ-
produo e no consumo de massa, elevada ca-
mico do sculo XX, marcada por monoplios e
pacidade de gerao de emprego e uso inten-
recorrentes fenmenos de concorrncia imper-
sivo de energia, encontra assim as condies
feita. Impunham-se diagnsticos e teraputicas
propcias para se generalizar. Consolidam-se os
distintas para salvar as economias de mercado.
princpios tayloristas e fordistas de organizao
O combate s prticas rentistas, bem como ao
do trabalho.
desemprego e crnica subutilizao dos fatores produtivos, enfatizava a retomada do crescimento sustentado em primeiro plano.
Estado do Bem Estar Social
Keynes consagrou o primado da demanda efetiva adiante da economia da oferta neo
O crescimento econmico vigoroso, a gerao
clssica. Nesse sentido, a prioridade passa a
macia de empregos, a elevao da renda e a
recair agora sobre os fatores capazes de elevar
incorporao de milhes de trabalhadores ao
269
mercado de consumo verificada nos pases
alimentado pelos demais. Crescimento eco-
centrais do capitalismo no teriam sido poss-
nmico, elevao da produtividade, investimen-
veis sem a colocao em prtica de um meca-
to estatal, incorporao dos trabalhadores aos
nismo poltico, comandado pelos respectivos
frutos do progresso, so todos fatores que o Es-
estados nacionais, pelo qual foi estabelecida
tado do Bem Estar Social veio consolidar politi-
uma espcie de pacto social tripartite, englo-
camente. Para os assalariados, a redistribuio
bando governo, empresrios e trabalhadores.
de renda traduziu-se em garantias trabalhistas,
Esse pacto esteve na base da existncia do
previdncia e assistncia social, educao e
Welfare State, ou Estado do Bem Estar So-
sade subsidiadas, habitao popular, mobili-
cial, e nele os empresrios entravam com os
dade e acessibilidade urbanas, equipamentos
empregos, salrios em nveis aceitveis e com
pblicos de lazer. Essa lgica de ao estatal
repasse ao menos parcial dos ganhos de
tambm se verificou em alguns pases perif-
produtividade, e investimentos na elevao da
ricos selecionados, como no caso da Amrica
capacidade produtiva. Os trabalhadores, por
Latina no Brasil, Argentina e Mxico, nessa
sua vez, alm de garantirem o cumprimento
ordem de importncia. Nesses, porm, seu al-
das clusulas previstas nos seus contratos de
cance e significado foram muito mais restritos
trabalho, comprometiam-se a moderar suas
que nos pases capitalistas industrializados, se-
reivindicaes e circunscrev-las nos estritos
ja pela dimenso limitada de seu mercado for-
marcos das economias de mercado. Por fim, o
mal de trabalho, seja pelo fato de sua taxa de
governo entrava como avalista dessas condi-
explorao da mo de obra ser mais elevada,
es e, por intermdio de um sistema tribut-
tendo em vista sua origem colonial.
rio fortalecido, transformar receitas fiscais em

bens e servios pblicos classe operria.
Essa estratgia poltica tinha como pano
O poderoso bloco socialista
de fundo o propsito de afastar trabalhadores,

suas lideranas e organizaes (os sindicatos)
Por seu turno, o bloco socialista liderado pela
dos comunistas, pois os socialistas (a social-
URSS (o segundo mundo) iniciava um vigo-
-democracia) j haviam sido em boa medida
roso processo de reconstruo de seus pases
neutralizados como fora antissistmica des-
devastados pela guerra. A Unio Sovitica, em
de o limiar da II Guerra. E, de fato, as reivin-
particular, extrapolou seu projeto de poder
dicaes trabalhistas, desde ento, e por mais
mundial anticapitalista originrio da Revolu-
contundentes que se apresentassem, sempre
o de Outubro de 1917, dessa vez no mais
se circunscreveram nesses limites, relegando
centrado na sublevao dos povos, mas princi-
o movimento sindical de esquerda nos pases
palmente no mbito da competio interestatal
ricos com poucas excees a um papel se-
pela hegemonia global. Tal projeto pressupu-
cundrio ou mesmo inexistente em termos das
nha ingentes esforos de aparelhamento tecno-
relaes de poder.
lgico e militar, o que, nas bases stalinistas (de
Constitui-se, assim, um poderoso crculo
Josef Stalin, mandatrio sovitico, 1878-1953)
virtuoso em que cada elemento potencializa e
do regime, implicava a exacerbao das brutais
270
condies de explorao dos recursos laborais
fundamentalmente, os pases da Europa Orien-
(at ento escassos, pelas perdas humanas da
tal, aos quais se somariam, anos depois, Cuba
II Guerra) do pas. A carga de sacrifcio exigida
e mais algumas naes na sia e na frica ,
dos trabalhadores soviticos teve um ponto de
como no caso da China, o bloco socialista co-
inflexo decisivo com a coletivizao agrcola
mo um todo apresentou vigorosas taxas de
forada iniciada em 1929, que consolidou no
crescimento econmico at os anos 1960, pois
poder um estrato burocrtico-gerencial consi-
se tratava da construo dos estgios iniciais
derado por muitos analistas como a nova clas-
da industrializao pesada, o departamento de
se dirigente na URSS, minando o propsito da
bens de capital, e da incorporao forada da
construo de uma autntica democracia so-
quase integralidade dos recursos nacionais pa-
cialista. Ressalte-se que a debilidade das bases
ra atingir tal objetivo.
materiais originrias havia sido uma marca his-
No plano poltico, o movimento popular
trica constitutiva da primeira revoluo socia-
de esquerda havia logrado construir, no ime-
lista do mundo, ocorrida em um pas relativa-
diato ps-guerra, fortes partidos socialistas e
mente pobre e perifrico, em termos de capa-
comunistas que constituam alternativas reais
cidade industrial e do peso da classe operria.
de poder em muitos pases. No caso das naes
A China, por sua vez, tampouco escapou
capitalistas ricas, essa ameaa foi afastada
das vicissitudes da revoluo em pas pobre e
pela combinao de crescimento econmico e
atrasado, o que implicava mtodos cruis de
mecanismos de distribuio de renda propicia-
acumulao (no raro primitiva), o que con-
dos pelo Estado do Bem Estar Social, de que fa-
trariava as predies de Marx, para quem o
laremos adiante. Quanto ao mundo subdesen-
cenrio provvel e apropriado da revoluo so-
volvido e perifrico, a luta revolucionria, que
cialista pressupunha a acumulao do mximo
muitas vezes assumia a luta armada como es-
de riqueza propiciada pelo sistema capitalista
tratgia de ao, s podia ser contida com um
e, assim, a distribuio social em bases tcnicas
misto de feroz represso e tticas de coopta-
avanadas. A transformao da China, iniciada
o. Seja como for, pode-se concluir que a guer-
com a vitria do movimento liderado por Mao
ra fria dominou a poltica internacional at o
Ts-Tung (1893-1976) em 1949, nos primeiros
fim da dcada de 1980, ao contrapor distintas
anos inseriu-se na rbita de influncia soviti-
vises de mundo e estratgias de poder, mate-
ca. Com a morte de Stalin e o XX Congresso
rializadas na adeso aparentemente irredutvel
do Partido Comunista da URSS (1956), que de-
dos Estados a um dos dois lados da disputa
nunciou os crimes da era stalinista, a Repbli-
Estados Unidos ou URSS (Hobsbawm, 1995).
ca Popular da China explicitou suas crescentes

divergncias geopolticas e doutrinrias com a
URSS, que, poucos anos depois, levaram rup-
Terceiro Mundo
tura das relaes e at a ameaa de guerra entre as duas potncias.
O Terceiro Mundo compreendia o conjunto
Tanto no caso da URSS e dos pases sob
de naes no pertencentes ao ncleo capi-
sua esfera de influncia direta que incluam,
talista hegemnico ao qual se somavam a
271
periferia dos pases capitalistas europeus de-
reforma agrria) e do fortalecimento do merca-
pendentes, como Portugal, Espanha, Itlia e
do interno (Hobsbawm, 1995).
Grcia e aqueles no pertencentes ao bloco
Na Amrica Latina, a Comisso Econmi-
socialista. Agrupava estados que integraram
ca para a Amrica Latina Cepal, organismo
vastos imprios coloniais, povos subjugados
da ONU, incorporou criativamente a teoria da
por sculos de colonialismo e atraso, que
concorrncia imperfeita e o pensamento de
buscavam, com a vaga da descolonizao
Keynes, provenientes do colapso do libera-
do ps-guerra e as reformas (e revolues)
lismo, para formular um pensamento original
caractersticas do perod o, um rumo aut-
sobre a natureza do subdesenvolvimento que
nomo de desenvolvimento econmico e so-
assolava nossas naes e propor sadas para
cial. Atualm ente, essa ampla periferia foi
sua superao.
renomeada pelos organismos internacionais

como pases em desenvolvimento.
De acordo com a Cepal que teve entre

seus principais expoentes o economista argen-
Ademais, no raras vezes a independn-
tino Raul Prebisch (1901-1986) e o brasileiro
cia ou a deposio de regimes tteres do im-
Celso Furtado (1920-2004) , o subdesenvolvi-
perialismo foi resultado tambm de lutas de
mento no era um estgio na longa trajetria
libertao nacionais, lutas armadas conduzidas
do desenvolvimento que todos os pases teriam
por partidos ou movimentos que tinham o na-
que percorrer. O subdesenvolvimento, pelo con-
cionalismo com conotaes mais ou menos
trrio, era uma condio, a qual s poderia ser
socializantes como bandeira. O nacionalismo
superada rompendo-se com a diviso interna-
como iderio poltico constitua um amlgama
cional do trabalho que delegava a um grupo de
de concepes de poder e sociedade muitas
pases o centro capitalista a produo indus-
vezes contraditrio, com programas genricos,
trial, e ao outro grupo, o fornecimento de mat-
mas que significava talvez a nica via ideol-
rias-primas agrcolas e minerais. Diferentemen-
gica apta a unir populaes to heterogneas,
te do que preconizava a teoria das vantagens
parte delas escassamente integrada no curso
comparativas, semelhante especializao do
da modernidade triunfante.
comrcio internacional no levava prosperida-
O nacionalismo incorporado nos discur-
de geral, mas sim ao empobrecimento e atraso
sos, objetivos econmicos e na constituio dos
de uns (a periferia) e concentrao dos frutos
novos pases e governos surgidos no ps-guer-
do progresso tcnico nos pases centrais. Era
ra foi inevitavelmente traduzido em planos am-
uma situao crnica que perpetuava a misria
biciosos de desenvolvimento tambm objeto
e a dependncia da periferia. Mesmo que uma
de disputas acirradas entre Estados Unidos e
elevao da produtividade se verificasse nos
URSS visando apoio e financiamento , cujo
pases pobres, os ganhos da oriundos seriam
objetivo era, a um s tempo, recuperar o atraso
exportados ao centro do sistema, cuja diversi-
histrico, elevar o padro de vida de seus povos
ficao da estrutura produtiva as tornava aptas
e garantir a autonomia de decises sobre seus
para absorver a demanda de bens de consumo
prprios destinos, por meio da industrializao
e de equipamentos provenientes da periferia.
de base, do fomento agrcola (usualmentepela
E qual era a sada para os pases dependentes
272
trilharemum caminho de progresso e internalizarem os frutos do progresso tcnico?
Resultantes
A resposta era: a industrializao, nica
Depois de dcadas de crises e guerras que de-
via capaz de propiciar a superao do atraso
sestabilizaram gravemente o sistema capitalis-
histrico e do subdesenvolvimento perifrico.
ta, decorreram do colapso do liberalismo refor-
Pelos encadeamentos para trs e para frente,
mas profundas capazes de aparelhar os esta-
a indstria possibilitaria a almejada difuso do
dos com instrumentos de ao efetivos sobre a
progresso tcnico e a elevao da renda da po-
economia e os sistemas produtivos.
pulao. Elevada a categoria de um verdadeiro
Nos pases capitalistas ricos (o primei-
mito para os cepalinos e para todas as verten-
ro mundo), a demanda reprimida durante os
tes da esquerda latino-americana que beberam
vrios anos de crise e guerra, as tecnologias da
dessa fonte, a industrializao no prescindiria
produo em massa, a regulao macroeco
do apoio do capital externo que estivesse dis-
nmica e o gasto pblico prepararam o ter-
posto a romper com o modelo primrio-expor
reno para dcadas de crescimento vigoroso e
tador dominante e iniciar uma trajetria de
distribuio de renda, perodo de estabilidade
crescimento para dentro. Contudo, na ausncia
que ficou conhecido como golden age. Durante
de um empresariado nacional forte, caberia
um quarto de sculo, a insero social por in-
unicamente ao Estado a tarefa de comandar o
termdio do trabalho assalariado, a criao de
processo, seja mobilizando o capital necessrio,
um ambiente monetrio estvel, subordinando
seja investindo diretamente para gerar os im-
as finanas s necessidades da indstria, e a
pulsos industrializantes por meio da constitui-
centralidade dos estados nacionais como re-
o da indstria pesada.
guladores da economia em geral, e do capital
O interessante no caso da Cepal que
privado, em particular, asseguraram a expanso
a teoria virou prtica em muitos pases latino-
da acumulao capitalista (Fiori e Medeiros,
-americanos e influenciou concepes e pro-
2001; Tavares e Fiori, 1997).
gramas de ao em outras partes do mundo
No que diz respeito ao milagre asi-
subdesenvolvido. No Brasil, poca do segun-
tico, esse se manifestou no Japo na dcada
do governo Getlio Vargas (1951-1954), bem
de 1960, expandindo-se para a Coria do Sul,
como no perodo presidencial de Juscelino
Taiwan, Hong Kong e Singapura nos anos 1970.
Kubitschek e seu Plano de Metas (1956-1960),
Na dcada seguinte, o sistema de subcontrata-
o avano da industrializao teve direta inspi-
o de mltiplas camadas sobre o qual se ba-
rao das prdicas cepalinas. Contudo, como
seava passou a abarcar outros pases asiticos,
veremos mais adiante, e apesar dos avanos
como a Indonsia, a Tailndia e, principalmen-
logrados na diversificao e modernizao no
te, a China. O acesso do Japo tecnologia de
caso da economia brasileira, seus efeitos esti-
ponta, proteo militar, aos financiamentos
veram longe do preconizado no tocante dis-
subsidiados e aos mercados das naes ricas,
seminao de efeitos positivos sociais e territo-
propiciado pelos Estados Unidos no contexto
riais, e mesmo no que se refere superao da
da estratgia de conteno do comunismo no
dependncia externa.
ps-guerra, garantiu-lhe condies de largada
273
altamente favorveis e sustentou crescentes
em realidade, independentemente do modelo
excedentes comerciais junto ao vigoroso mer-
poltico adotado. Em todas as situaes encon-
cado norte-americano (Arrighi, 2008).
tradas, porm, um denominador comum podia
J no caso do bloco socialista, a cons-
ser identificado: o protagonismo estatal, o con-
truo (ou reconstruo) dos estgios iniciais
trole pblico sobre as decises de investimento,
da industrializao sob rgido controle esta-
a noo tornada prtica de que a economia
tal do excedente e da acumulao tambm
de mercado poderia e deveria ser domada em
propiciou dcadas de crescimento rpido e
prol do bem comum.
pleno emprego.
As mesmas condies prevalecentes em
pases socialistas com padro de planejamento
central sovitico podem ser parcialmente aplicadas para o caso de certos pases do terceiro mundo que adotaram o controle estatal do
processo de acumulao produtiva e da construo da indstria de bens de capital. Tambm
Os anos 1960: auge

do crescimento e tenses
Sintomas de crise: mercados,
salrios, preos, lucros
aqui se verificaram altos ndices de elevao do

produto interno no ps-guerra. diferena do
A mudana permanente caracterstica in-
bloco socialista, na industrializao perifrica,
trnseca existncia. Inexiste situao vital,
quando bem-sucedida (como no caso do Bra-
por mais estvel que aparente ser, que no
sil), o setor privado principalmente de origem
carregue em si as sementes de sua prpria
multinacional complementou e, em muitos
transformao. Isso vale tanto para a vida or-
sentidos, direcionou a prpria ao desenvolvi-
gnica quanto para a inorgnica. Tanto para
mentista do Estado nacional.
a vida animal quanto para a humana. O ciclo
Por ltimo, mesmo no terceiro mundo
virtuoso da economia mundial nas dcadas do
mais pobre, os planos de desenvolvimento, a
ps-guerra no podia fugir regra. Os anos
reforma agrria, as recomposies demogrfi-
dourados nos pases capitalistas centrais fez
cas, os investimentos pblicos e a cooperao
avolumar, com o tempo, srias contradies
internacional propiciaram anos de esperana
subjacentes, parcialmente obscurecidas nos
em um futuro melhor para seus povos, em
anos de fartura. Lembremos que esse ncleo
boa medida frustrados depois da crise dos
rico era poltica e economicamente hegem-
anos 1970.
nico no sistema global, pois as economias de
Regra geral, as duas ou trs dcadas do
planejamento central imitavam a tecnologia e
ps-guerra foram um perodo de mudanas
suas diversas aplicaes, derivadas do padro
generalizadas e de duradouro crescimento
americano de acumulao.
econmico. A ideia de um verdadeiro desenvol-
A era de crescimento contnuo e a apa-
vimento com distribuio de renda que signi-
rente superao das crises capitalistas se ali-
ficasse melhorias concretas no padro de vida
mentavam de uma srie de condies que
das populaes parecia estar se convertendo
se reforavam mutuamente: alto nvel de
274
investimentos,lucros elevados, salrios e em-
peloacirramento de contradies latentes
pregos compatveis com a plena ocupao da
no deixariam de revelar.
fora de trabalho e com o incremento perma-
Resistncias insuspeitadas anos antes
nente da capacidade aquisitiva da populao.
afloravam. Projetos de vida antagnicos en-
No final dos anos 1960, o ciclo de crescimento
travam em choque. Havia uma insatisfao
do ps-guerra estava no seu clmax, e as ten-
crescente no ar. Jovens se insubordinavam com
ses comearam a exacerbar-se.
o padro de vida imposto pelos pais. Velhas
No final dos anos 1960, os fatores posi-
ideias eram contestadas. A arte combatia con-
tivos do crescimento exponencial comearam
cepes obsoletas e inaugurava novas lingua-
a transmutar-se em negativos. Os mercados
gens. O ps-modernismo comeava a substituir
davam sinais de saturao, a que se seguiam
as macrovises modernistas pela glorificao
presses de preos e de custos, num cenrio de
do efmero, do fragmentrio, do superficial, da
intensa competio. A insatisfao trabalhista
ausncia de sentido. Uma sociedade alternativa
desencadeava seguidas greves por majoraes
era a proposta do movimento hippie. Aumenta-
salariais, e essas, por sua vez, eram elementos
va a conscincia da iniquidade internacional e
adicionais a reduzir margens de lucros; caa o
da hipocrisia de hbitos e discursos. As prticas
nvel de investimentos. A eficincia marginal
militaristas, o vazio de existncias preenchidas
do capital se acercava de seu ponto de infle-
com abundncia bens materiais de consumo,
xo. Em especial, o mercado internacional de
a alienao da propaganda e da massificao,
matrias-primas e insumos era alvo de uma
o racismo, o machismo e o preconceito, a di-
forte presso especulativa que ameaava pro-
lapidao dos recursos naturais, a anacrnica
vocar uma exploso de preos. Porm, como
moralidade sexual, todas essas caractersticas
se no bastassem tais elementos perturbado-
se revelavam como a outra face da moeda da
res, outras tenses mais profundas corroam a
prosperidade burguesa e da dominao ameri-
aparente prosperidade geral e questionavam o
cana (Harvey, 1996; Jameson, 1991).
american way of life, paradigma da febre consumista do perodo (Hobsbawm, 1995).
Como decorrncia dessa nova situao,

assistiu-se, ao longo das dcadas de 1960 e
1970, a uma mirade de movimentos de con-
Turbulncia poltica e cultural
testao antissistmicos em todo o mundo,

que atravessavam um amplo espectro poltico
e ideolgico, com fortes conotaes culturais.
A abundncia material de um modelo produ-
Referimo-nos a revoltas estudantis em pratica-
tivo que tinha nos bens durveis de consumo
mente todas as grandes cidades do mundo rico
seu sustentculo, no petrleo e seus deriva-
(dos quais a revolta de 1968 em Paris a mais
dos sua base energtica, e no mercado de
impressionante expresso), mas tambm em
massas sua justificativa poltico-ideolgica,
muitas metrpoles do terceiro mundo; massi-
ocultava recnditas cicatrizes que o passar
vas mobilizaes pacifistas e de desobedincia
dos anos e a exposio das engrenagens de
civil (contra a convocao guerra do Vietn
funcionamento do sistema possibilitada
nos Estados Unidos, por exemplo). De igual
275
modo, governos nacionalistas ou reformistas,

de forte contedo anti-imperialista, bem como
movimentos guerrilheiros de esquerda que algumas vezes chegavam (ou ameaavam chegar) ao poder representavam outros elementos
de instabilidade a at ento aparentemente
inabalvel ordem mundial do ps-guerra.
Tampouco o bloco socialista escapava a
tais perturbaes. Contradies subjacentes,
por um lado oriundas, em boa medida, das
vicissitudes da revoluo ter ocorrido em um
pas pobre e semidestrudo pela guerra e, logo
Hegemonia dos Estados Unidos

em cheque
Os Estados Unidos, de principal credor global
ao final da II Guerra, havia se transformado,
pouco mais de vinte anos depois, no principal
devedor mundial. As macias exportaes de
capital americano, vinculadas a programas
pblicos de ajuda e inverses militares, bem
como as pesadas injees de recursos das em
presas multinacionais norte-americanas no
mundo, respondem por esse resultado. Mas
a seguir revoluo, pela guerra civil e a agres-
os desdobramentos das aes derivadas da
so externa a Rssia de 1917 , e, por outro
supremacia incontestvel dos Estados Unidos
lado, contradies provenientes da forma co-
no mundo capitalista e a idiossincrasia prpria
mo o bloco socialista aps a II Grande Guerra
dos yankees e do destino manifesto isto
constituiu-se, quase sempre como produto da
, a crena na suposta inevitabilidade da li-
ocupao militar sovitica, vieram tona. Aps
derana dos americanos na defesa do mundo
atingir um determinado patamar de desenvol-
livre, da democracia e dos valores ociden-
vimento, o sistema econmico revelou-se inca-
tais foram mais profundos ainda, e condu-
paz de elevar a produtividade e escapar ten-
ziam a superpotncia decadncia e perda
dncia dos rendimentos decrescentes. A quali-
de prestgio internacional. Ambas pareciam,
dade de vida da populao estagnou, quando
no curso daqueles anos, irreversveis. Serviam
no regrediu. Insatisfaes populares latentes
para comprov-las a perda de competitividade
irromperam aqui e ali, e a mais importante de-
dos produtos americanos, o dficit comercial e
las, a tentativa de democratizar o regime na
o de pagamentos, a defasagem tecnolgica, a
Tcheco-Eslovquia que ficou conhecida como
presso sobre o dlar fenmenos que assu-
a Primavera de Praga, provocou a interven-
miram sua plena expresso na dcada seguin-
o violenta das foras armadas da URSS e do
te e que abordaremos a seguir e, sobretudo,
Pacto de Varsvia na capital tcheca em agosto
os agudos desafios polticos e militares que
de 1968.
desafiavam a superpotncia norte-americana.
Por ltimo, mas no menos importante, a
Em todas as regies e continentes, go-
sucesso de tenses que se precipitaram a par-
vernos, movimentos sociais, insurreies ar-
tir de meados dos anos 1960 foi completada
madas, novos alinhamentos polticos e formu-
com a decadncia norte-americana, expressa
laes ideolgicas confrontavam os interesses
por um conjunto de acontecimentos e indica-
dos Estados Unidos. Na Amrica Latina, desde
dores, como veremos a seguir.
a Revoluo Cubana, na virada das dcadas de
276
1950 e 1960, se multiplicaram, ao longo dos
diante das doutrinas de supremacia militar e
1960 e na dcada seguinte, governos reformis-
estratgica vigente e como mais uma pea
tas e esquerdistas que flertavam com ideias
perdida no conflito com os soviticos.
socialistas e estabeleceram, amide, relaes
Na frica, aps a Revoluo de Abril de
de cooperao com a URSS. Esses governos
1974 em Portugal, o processo rpido de desco-
foram prdigosem nacionalizar empresas de
lonizao que se precipitou transformou todas
propriedade norte-americana ou tentar impor
as ex-colnias lusitanas em pases independen-
limites sua atuao. As reformas incluam
tes autointitulados socialistas, com explcito
ou projetavam aumento da presena do Es-
apoio sovitico. Na Etipia, por sua vez, um
tado na economia e alteraes perigosas para
governo de inspirao marxista se instalou
os setores dominantes internos na correlao
poca, ao mesmo tempo em que muitas outras
de foras, em benefcio de interesses popu-
naes africanas estabeleciam relaes amis-
lares. Para agravar o cenrio de hostilidades,
tosas com o bloco socialista. Por outro lado,
entre golpes militares de direita patrocinados
movimentos guerrilheiros no territrio africano
pelos Estados Unidos e as reaes da esquer-
contavam com declarado apoio cubano ou pro-
da, ocorrem a vitria sandinista na Nicargua
fessavam ideais maostas.
(1979) e a deposio da ditadura Somoza,
Na sia, a derrota militar no Vietn (abril
abertamente apoiada pelos americanos. Ha-
de 1975) foi catastrfica para os Estados Uni-
via a ameaa do surgimento de uma segunda
dos, depois de anos de vultosos recursos in-
Cuba na Amrica Central, tradicional quintal
vestidos e milhes de homens mobilizados, O
dos norte-americanos. Por ltimo, um aconte-
prestgio da superpotncia que se revelou
cimento de grande relevncia poltica na Am-
vulnervel ante um adversrio tremendamen-
rica Central, ocorrido poca da revoluo
te inferior em efetivos e material blico des-
nicaraguense embora no se tratasse de um
pencou e provocou na seqncia a queda de
episdio militar , foram os tratados celebra-
regimes pr-americanos no Laos e no Cambo-
dos em 1977 entre o presidente dos Estados
ja, que instalaram ali governos pr-soviticos.
Unidos poca, Jimmy Carter, e o presiden-
Mesmo com a reaproximao da China com os
te do Panam, Omar Torrijos, de devoluo
Estados Unidos a partir do encontro de Nixon
do Canal do Panam e da regio limtrofe de
e Mao em 1972, a situao, do ponto de vis-
Bilbao plena soberania panamenha. Essa
ta dos interesses americanos na sia, era mais
regio estratgica do istmo centro-americano
que preocupante, ante o momentneo avano
constituiu, ao longo de um sculo, propriedade
das posies soviticas.
extraterritorial norte-americana em pleno es-
Por fim, em se tratando da convulsiva
pao panamenho, de tpico carter neocolonial
zona do Oriente Mdio, o contexto no era
(assim como a Base de Guantnamo at hoje o
mais favorvel. Muito ao contrrio. O sistem-
em territrio cubano). A retomada do Canal
tico apoio norte-americano a Israel havia lhe
pelo Panam, concluda em 1999, foi interpre-
granjeado uma contumaz antipatia no seio das
tada pelos conservadores dos Estados Unidos
populaes rabes, refletida em grande parte
como mais uma derrota americana, inaceitvel
de seus governos. Hostil causa palestina, os
277
Estados Unidos sofreram as consequncias de

seu posicionamento. Mais uma vez, os soviticos se beneficiaram do desgaste americano
junto aos povos rabes. Novos alinhamentos
foram definidos na regio, e os Estados Unidos se viram encurralados diplomaticamente.
A situao s piorou com a queda do X Reza
Crise dos anos 1970:

incio das transformaes
estruturais
Choques do petrleo e elevao
do preo das matrias primas
Pahlevi(1919-1980) no Ir, em 1979. Maior

aliado dos Estados Unidos no Oriente Mdio, o
Quando a dcada de 1970 se inicia, as tenses
Ir se transformou subitamente no seu princi-
da economia mundial se amplificam, reper-
pal inimigo na regio.
cutindo sobre o preo das matrias-primas e,
O Movimento dos Pases No Alinhados,
principalmente, sobre o petrleo, insumo ener-
criado na Conferncia de Bandung, na Indo-
gtico que constitua o prprio paradigma da
nsia, em 1955, que chegou a congregar mais
civilizao do sculo XX. Nos Estados Unidos,
de uma centena de naes, tambm se cons-
as condies da crise latente convergiam de
tituiu, na prtica, um poderoso instrumento
maneira particularmente explosiva, como no
internacional de presso contra os interesses
poderia deixar de ser, por sua condio de pas-
norte-americanos.
-lder da economia global e expresso maior da
Em suma, a despeito das dificuldades
era do petrleo barato, da dependncia do au-
que o bloco socialista capitaneado pela URSS
tomvel e dos bens de consumo durvel fabri-
enfrentava, poderia parecer, aos olhos do ob-
cados em boa medida com produtos derivados
servador menos atento, que a Unio Sovitica,
do petrleo, como o plstico.
na disputa da guerra fria, estava avanando
Sublinhamos, primeiramente, a perda de
posies sobre seu oponente direto. Na ver-
competitividade dos produtos norte-america-
dade, tanto os Estados Unidos se deparavam
nos no mercado global de bens e servios, re-
com srios desafios continuidade de sua su-
flexo do avano da tecnologia produtiva e das
premacia nos marcos polticos, econmicos e
inovaes na Alemanha e no Japo. Por seu
institucionais com os quais at ento era exer-
turno, as enormes propores da exportao
cida, quanto era certo que o mundo socialista
de capital dos Estados Unidos a partir do ps-
aliado URSS vivia seu canto do cisne, par-
-guerra, importando em crescentes montantes
cialmente ocultado por estatsticas econmicas
de recursos a ttulo de emprstimos e gastos
tergiversadoras de uma realidade de baixa pro-
militares, e o elevado grau de internacionaliza-
dutividade, atraso tecnolgico e desperdcio de
o das corporaes americanas, tornaram os
recursos escassos, e por triunfos efmeros no
Estados Unidos, de principal credor mundial
conflito ideolgico com os pases capitalistas,
no ps-guerra, o principal devedor mundial a
que as profundas mudanas na economia glo-
partir da dcada de 1970; o gigantesco dficit
bal solaparam de forma definitiva.
comercial e de pagamentos resultante dessa
278
inversode tendncias da posio americana
norte-americana e europeia, controladoras
na economia global. Em terceiro lugar, na me-
da produoe distribuio de petrleo e seus
dida em que o valor da moeda de cada pas
derivados (Pipitone, 2003).
reflete o estado da economia nacional, o dlar
Isso mudou radicalmente a partir da
se desvaloriza continuamente ao logo da d-
ao determinada da OPEP. Transformam-se
cada de 1970, levando inclusive perspectiva
em poucos anos esquemas e prticas compe-
de sua substituio como padro monetrio
titivas, custosas tecnologias revelam-se brus-
universal. Por fim, o acentuado declnio da
camente obsoletas. A necessidade de reduzir
hegemonia norte-americana, ameaada em
custos internos para enfrentar a situao de
todas as frentes militar, poltica, econmica,
preos internacionais em alta vertiginosa se fez
tecnolgica e financeira (Wallerstein, 2001).
inadivel. No contexto das grandes regies do
Desde os anos 1970 quando os pa-
mundo, a Europa que experimenta maior tur-
ses ricos descobrem a gravidade de sua de
bulncia pelo choque energtico. Desde ento
pendnc ia energtica de abastecedores ex-
se reforar a demanda por novos bens capa-
ternos comea um ciclo de mudanas asso-
zes de reduzir custos (automatizao, computa-
ciadas ao profundo impacto acarretado pela
dores, reengenharia da produo) e permitir a
quadruplicao do preo do petrleo. A Orga-
reconstruo de posies competitivas debilita-
nizao dos Pases Exportadores de Petrleo
das ou ameaadas. nessa situao que a ace-
OPEP , criada em 1960 a fim de defender
lerao econmica se interrompe, convertendo
os pases produtores das manobras com pre-
uma crise estrutural de crescimento em uma re-
os praticadas pelo cartel das multinacionais
cesso que abrir um longo perodo recessivo,
controladoras do comrcio de petrleo, se
primeiro nos pases ricos, depois no conjunto
apercebeu da oportunidade criada pelo con-
da economia global.
texto de exploso da demanda, a dependn-
A crise econmica dos anos 70 rea-
cia do aparato produtivo global em relao
vivou o debate sobre as crises capitalistas
aos hidrocarbonetos, e a virtualidade concre-
entre os autores comprometidos com a tra-
ta do controle da oferta. Nesse sentido, v-
dio marxista. Neste momento comea a se
lido interpretar os choques do petrleo da d-
desenvolver a Escola Francesa da Regulao,
cada de 1970 (1973 e 1979) no como causa
que parte da anlise feita por Marx do modo
especfica, mas, a um s tempo, como resul-
de produo capitalista, e busca articular as
tantes e fatores detonadores do conjunto de
questes da acumulao capitalista com as
tenses acumuladas nos anos anteriores por
leis de concorrncia. Assim, vo conceituar
um modelo econmico consumista, fundado
o fordismo como o modo de desenvolvimen-
em grande medida no uso intensivo de uma
to que caracterizou o crescimento econmico
fonte de energia no renovvel, cujos preos,
capitalista aps a II Guerra. A crise dos anos
at ento, haviam sido mantidos artificial-
1970 seria a crise desse modo de regulao
mente baixos pela manipulao de compa-
entre capital e trabalho, com a mediao do
nhias monopolistas multinacionais de origem
Estado (Bocchi, 2000).
279
Fim dos acordos de Bretton Woods:

liquidez internacional descontrolada
A crise que conduziu ao fim do regime mone-
Com o choque do petrleo em 1973, rompe-
aumento da circulao de dlares devido aos
-se o precrio equilbrio que ainda sustentava
sucessivos dficits do balano de pagamen-
o ciclo virtuoso do ps-guerra. Inaugura-se um
tos dos Estados Unidos. Em segundo lugar,
perodo de fortes restries macroeconmicas
o crescimento exponencial do mercado de
no ncleo industrializado do capitalismo. Os
eurodlares (alimentado pelos petrodlares)
estados veem sua receita cair drasticamente,
a partir da segunda metade da dcada ante-
a inflao se acelera, declina subitamente o
rior, que leva presso da demanda global
nvel de atividade. O desemprego aumenta as
por ouro e ao aumento desordenado da liqui-
prestaes sociais do Estado e os gastos com
dez internacionalfora do controle do Federal
assistncia e previdncia pblica. Isto , ao
Reserve FED, o Banco Central americano. Es-
mesmo tempo em que se reduz a arrecadao,
ses dois acontecimentos criaram um excedente
aumentam as despesas governamentais. Sem
de dlares incompatvel com o ouro disponi-
esquecer que a corrida armamentista continua
bilizado como lastro para o dlar. Reflexo das
va demandando enormes somas de recursos
enormes dificuldades estruturais dos Estados
pblicos. A crise fiscal do Estado vai, doravante,
Unidos para conduzir sua liderana nos marcos
minar a equao keynesiana que sustentou o
at ento fixados, o presidente Richard Nixon
crescimento do ps-guerra, alavancado pelo
(1913-1994), em agosto de 1971, aboliu unila-
dispndio pblico, e embasar as crticas neoli-
teralmente o acordo de conversibilidade do d-
berais atuao do Estado na economia.
lar em ouro. As moedas, a partir da, passaram
trio de Bretton Woods resulta da combinao de dois fatores. Em primeiro lugar, o forte
As fases de contrao do nvel de ativi-
a flutuar livremente, acrescentando um novo
dade usualmente provocam excesso de liqui-
fator de instabilidade a uma conjuntura cheia
dez. O capital tem mais dificuldade em encon-
de incertezas (Silver e Arrighi, 2014).
trar oportunidades lucrativas para investir seus
Surge, ento, um novo padro monet-
excedentes. Nos anos 1970, esse fenmeno,
rio, que vai configurar as relaes financeiras
oriundo da queda do produto interno das na-
globais pelas dcadas seguintes: o padro d-
es industrializadas, foi significativamen-
lar flexvel. Ele demarca o incio da chamada
te potencializado pelo excesso de recursos
financeirizao da economia global, ou seja, a
carreados para os pases produtores de petr-
volta, sob novos contornos, da grande finana
leo na maioria pases rabes , gerandouma
ao centro do poder, numa espcie de revanche
extraordinria liquidez proveniente da circula-
contra aqueles que lutaram contra a liberdade
o internacional dos chamados petrodlares.
dos capitais na era ps-guerra (Chesnais, 2005;
No contexto de desvalorizao do dlar,
Furtado, 1999).
flutuao do valor das moedas e aumento da
No entanto, a revanche da grande finan-
especulao com ativos, a manuteno da pa-
a no parava a. Com liquidez de sobra, os re-
ridade cambial, que era a base da estabilidade
cursos excedentes buscaram praas financeiras
financeira do ps-guerra, ficou insustentvel.
alternativas onde operar, que lhes garantissem
280
a mxima flexibilidade e rentabilidade, livre das
essasusualmente relacionadas a ambiciosos
amarras e do controle dos bancos centrais tpi-
projetos de desenvolvimento energtico e de
cos dos esquemas oriundos de Bretton Woods.
infraestrutura para exportao. Dinheiro fcil
Surgem desse contexto e se fortalecem sobre-
e abundante, com juros baixos, era um pode-
maneira nos anos 1960 os mercados off-shore.
roso atrativo para multiplicar a dvida externa
Liberados das imposies anteriores, essas no-
desse conjunto heterogneo de tomadores de
vas praas financeiras absorveram o mercado
recursos. Registre-se aqui que o Brasil, poca
de eurodlares e os direcionaram para aplica-
da implantao do II Plano Nacional de Desen-
o de recursos naquelas regies e projetos
volvimento PND (1974-1979) , foi um dos
cujas perspectivas de retorno fossem maiores,
maiores receptores de crdito externo. A ar-
incorporando nessa estratgia o contedo es-
madilha embutida nesses emprstimos eram
peculativo e as elevadas margens de risco ca-
os juros flutuantes, isto , as reduzidas taxas
ractersticas das operaes guiadas exclusiva-
poderiam ser revertidas a qualquer momento,
mente pelos interesses da grande finana.
obedecendo a uma deciso dos prestamistas.
Dessa forma, os Estados Unidos, apesar

de acossados em vrias frentes, valeram-se de
sua condio hegemnica para defender seus
1979: reao dos Estados Unidos
interesses de forma unilateral, comportamento

esse usual dos norte-americanos, que sempre
A ascenso de Ronald Reagan (1911-2004) ao
se pautaram, sobretudo (e no raro exclusi-
poder em 1979 inverte a correlao de foras
vamente), em si mesmos na defesa da ordem
no mbito da classe dominante nos Estados
capitalista (Tavares e Fiori, 1997). O rompimen-
Unidos. Predominam a partir de ento os seto-
to da paridade com o ouro levou a sucessivas
res mais conservadores e agressivos, com for-
desvalorizaes do dlar ao longo da dcada
tes vnculos com o complexo militar-industrial
de 1970 sinais eloquentes das dificuldades
interno. Uma estratgia de contra-ofensiva po-
americanas j relatadas , mas criou, por outro
ltica, ideolgica e militar posta em prtica,
lado, as condies para sua fulminante reao
com ousadia e determinao. Coadjuvados com
econmica, poltica, militar e ideolgica depois
o mesmo grau de conservadorismo e agressivi-
da chegada de Ronald Reagan ao poder em
dade pela aliada Margareth Thatcher (primeira
1979, que reverteu as regras do jogo global a
ministra britnica de 1979 a 1990) na Ingla-
partir, exatamente, da poltica do dlar forte
terra, os americanos implantam um ambicioso
(Tavares e Fiori, 1997).
programa de defesa espacial (o Guerra nas
A necessidade de encontrar aplicaes
Estrelas), revertem a poltica negociadora dos
rentveis a essa massa de liquidez oriunda,
conflitos que caracterizou o governo anterior
tanto da recesso nos pases ricos, quanto do
de Jimmy Carter invadindo Panam e Grana-
excedente do petrleo, leva o mercado inter-
da, para destituir governos hostis aos Estados
bancrio privado a investir pesadamente em
Unidos , adotam posies intransigentes no
um grupo selecionado de pases do tercei-
Oriente Mdio e no Afeganisto, e reforam
ro mundo e nos pases socialistas, inverses
sua rede de bases militares em todo o planeta.
281
Nesse plano poltico-militar, basta dizer que o

programa Guerra nas Estrelas, pelos elevados
custos envolvidos, quebrou a j debilitada economia sovitica, pela impraticabilidade dos russos suportarem a atualizao militar no nvel e
intensidade que o desafio americano implicava.
Anos 1980/90: globalizao

financeira e reestruturao
produtiva
Ajustes neoliberais
Na esfera financeira, os Estados Unidos

fizeram valer, a um s tempo, a propriedade
A radical reverso das regras do jogo financei-
da moeda universal e a liberdade de fixar seu
ro no final dos anos 1970 provocou profundas
valor. A liquidez global volta a ser absorvida
consequncias no quadro geoeconmico glo-
pelos ttulos do tesouro americano, nico porto
bal. No terceiro mundo, a dvida externa expe-
seguro ante as incertezas reinantes. O dlar se
rimentou um salto espetacular, impulsionado
reafirmou de maneira implacvel, ancorado no
pela elevao dos seus encargos financeiros,
poderio poltico e militar da superpotncia. O
o chamado servio da dvida. A inadimpln-
choque de juros imposto pela Reserva Federal
cia, a ameaa de moratria e a incapacidade
norte-americana em setembro de 1979 repre-
de prover servios bsicos s suas populaes
sentou uma aposta arrojada na recuperao da
tornavam-se perspectivas reais na vida coti-
supremacia americana por intermdio da polti-
diana das naes. Planos de desenvolvimento
ca do dlar forte, como uma imposio, mais
tiveram que ser repentinamente abandonados.
uma vez unilateral, ao resto do mundo. Uma
Sobraram as contas a pagar. Ficou como saldo
aposta que se revelou bem-sucedida na re-
um cenrio de recesso e desemprego. Planos
tomada da hegemonia global norte-americana.
de austeridade fiscal e severa contrao do
O efeito da subida abrupta da taxa de ju-
nvel de atividade, acrescidos da prioridade s
ros e da consequente valorizao do dlar foi
exportaes, foram impostos pelos credores a
dramtico no mundo. A valorizao da moeda
fim de gerar supervits na balana de paga-
americana reforou sua funo como meio de
mentos capazes de lastrear o pagamento das
pagamento universal, unidade de conta nos
prestaes da dvida.
contratos e preos dos mercados internacionais
No lado socialista, a crise que j se anun-
e principal reserva de valor. s desvalorizaes
ciava h vrios anos se escancarou e resultou
das outras moedas se somou um cenrio de
no colapso da URSS e de todos os seus sat-
estagflao, especulao com ativos, contrao
lites. Aos fatores especificamente polticos da
da liquidez, estrangulamento fiscal do Estado
crise se somavam a gravidade do quadro eco-
e crise dos devedores, atingido especialmente
nmico e financeiro, tornado explosivo pela
os pases que contraram pesados emprstimos
alta dos juros e o aumento intolervel dos gas-
internacionais na dcada anterior.
tos militares. No nvel sistmico, os incentivos
282
para a inovao e a produtividade haviam sido
conhecido, marcada pela luta de classes e, ao
eliminados pela centralizao burocrtico-au-
longo da quase totalidade do sculo XX, pelo
toritria, criando imensos desnveis setoriais,
conflito ideolgico entre duas vises de mundo
por erros de planificao e vcios de execuo.
antagnicas (Anderson, 1992).
O insatisfatrio atendimento das demandas e
Adentra-se no perodo dominado por
a m qualidade (somado escassez) dos pro-
ideias e prticas neoliberais. Embora seja um
dutos alimentaram um regime de duplicida-
termo cunhado pelos seus crticos e no pelos
de a ficodos nmeros e dos discursos e a
adeptos dessas concepes, a doutrina neo-
realidade e de mentiras oficializadas. O fim de
liberal usualmente associada defesa do
uma era afigurava-se irreversvel. Contudo, no
livre mercado e ao combate ao intervencionis-
se esperava que a retirada estratgica fosse to
mo estatal. Nesse sentido, constitui tanto uma
desmoralizante, nem que os descomunais es-
reao aos postulados marxistas de poltica
foros de mais de meio sculo viessem a ser re-
econmica, quanto s concepes keynesianas
duzidos a p. Chegava ao fim uma experincia
(Pipitone, 2003).
original que, ao longo de mais de meio sculo,
A aplicao do receiturio neoliberal,
transformou completamente todos os aspectos
promovido pelo ncleo dos pases ricos en-
da vida de uma sociedade, independentemen-
cabeados pelos Estados Unidos e endossa-
te de seus vcios de origem e de execuo. Foi
do pelo Banco Mundial e o FMI, produziu um
um esforo sem paralelo histrico, nos seus
efeito perverso sobre o mercado de trabalho,
objetivos, meios utilizados e sofrimentos cau-
ao destruir milhes de postos de trabalho as-
sados. O desarmamento unilateral da URSS na
salariado e substitu-los pelo trabalho precrio,
dcada de 1980, o fracasso da perestroika e da
terceirizado, gerando um saldo lquido de au-
glasnost,a autodissoluo do Partido Comunista e da prpria Unio Sovitica, bem como do

conjunto do bloco socialista a ela associado expressaram, ao fim e ao cabo, a falncia de um
modelo de transio ps-capitalista.
Desse modo, as mudanas ocorridas na
economia tambm acarretaram radicais realinhamentos geopolticos no planeta. O colapso
do bloco socialista liderado pela URSS, que se
consumaria at o final da dcada de 1980 (a
queda do Muro de Berlim ocorreu em 9 de novembro de 1989), aliado ao desmantelamento
das economias do terceiro mundo, assoladas
pela crise da dvida, levou certos analistas a
decretar o triunfo definitivo das economias de
mercado e decretar o fim da histria, pelo
menos da maneira como at ento a tnhamos
mento do desemprego e do subemprego. Seu
vis poltico conservador tambm ficou evidenciado pelo ataque s conquistas histricas dos
trabalhadores, privatizando servios pblicos,
flexibilizando direitos trabalhistas, pulverizando o movimento sindical e revertendo avanos
consolidados pelo Estado do bem-estar social.
Os ajustes ortodoxos, de inspirao neoliberal, monetarista, foram aplicados em muitos pases do mundo, em especial na Amrica
Latina e nos pases ps-socialistas da Europa
oriental. Tais polticas visaram garantir as condies de operao do mercado livre para os
fluxos de capital, principalmente externo, e
propiciar os meios de pagamento aos credores da dvida externa, por meio de polticas
contracionistas de forte restrio aos gastos
283
pblicos. Em suma, abertura, individualismo,
finanas desreguladas, conduziu, anos depois,
desregulamentao e privatizao constituram
a bolhas especulativas e crises nos mercados
o arcabouo programtico por trs das polti-
acionrios e imobilirios. J a Europa sepultou
cas de austeridade monetria e arrocho fiscal
qualquer veleidade de nacionalismo econmico
(Anderson, 1992).
e aplicou polticas ortodoxas e profundamente
O capital financeiro foi o principal benefi-
recessivas. Essa inverso de sinais provocou a
cirio desse conjunto de medidas, pois, acopla-
transferncia lquida de recursos reais da pe-
do aos avanos tecnolgicos que se aceleraram
riferia para o centro do sistema, ao longo da
nesses anos e ao virtual desaparecimento das
dcada de 1980, revertendo drasticamente o
restries ao seu livre movimento, estabele-
fluxo de emprstimos internacionais da dca-
ceu as bases de uma globalizao caracteri-
da anterior. A Amrica Latina em especial, o
zada precisamente por seu protagonismo. A
Brasil constituiu um exemplo conspcuo des-
multiplicidade de inovaes e novos produtos
sa sangria de recursos. Pode-se afirmar, assim,
permitiram a securitizao das dvidas. Novos
que os pases pobres financiaram, em grande
agentes foram incorporados ao processo, como
medida, o processo de recuperao dos pases
os fundos de penso. O cassino global inva-
ricos e a retomada da hegemonia global norte-
diu todas as artrias do sistema. a chamada
-americana.
financeirizao da economia, isto , as finan-
Por seu turno, a abertura financeira im-
as no comando do desempenho da economia
posta ao Japo na mesma dcada seguida
real, aquela relacionada produo de bens e
depois pelos tigres asiticos , a vulnerabili-
servios de natureza industrial. Instala-se uma
dade externa dos capitais especulativos e a va-
lgica diferente, de natureza especulativa, cujo
lorizao do iene (em 1985) provocaram uma
horizonte temporal o curto prazo. A prpria
sucesso de crises na regio. Os Estados Uni-
urbanizao sob o comando dos incorpora-
dos, mais uma vez, exercendo sua capacidade
dores imobilirios e seus parceiros pblicos e
de determinao das taxas de cmbio inter-
privados se converte em campo privilegiado
nacionais, recuperaram a posio de coman-
da inverso financeira e da absoro de exce-
do que, aparentemente, o Japo estava lhe
dentes de capital. Nessa economia de fluxos,
tomando. preciso ressaltar, no entanto, que
predominam o efmero, o contingente, a espe-
a China saiu ilesa dessa turbulncia, e at se
tacularizao do consumo, a converso de to-
beneficiou dos problemas vividos pelo Japo,
das as dimenses da vida ao critrio mercantil
substituindo-o a partir de ento como o n-
(Harvey, 2006).
cleo dinmico da economia de subcontratao
A repentina alterao da poltica mone-
asitica. O controle de capitais, entre outros
tria americana em 1979 recentralizou nos Es-
aspectos de seu peculiar processo de aber-
tados Unidos o dinheiro mundial sob controle
tura econmica e modernizao planejada
privado e caracterizou-se por um novo salto,
seguindo em direo inversa ao preconizado
sem precedentes, na concentrao da riqueza.
pelo receiturio neoliberal lhe permitiu cres-
Valorizaram-se as aes e aumentou o consu-
cimento sustentado e profunda reestruturao
mo das famlias nos Estados Unidos, o que, sob
produtiva (Arrighi, 2008).
284
As crises financeiras multiplicaram-se

desde os anos 1980. Sua natureza segue de
que deflagrou efeitos contracionistas globais

de longa durao.
perto a evoluo da economia global, no rumo

de uma crescente financeirizao, cuja lgica
do ganho imediato, do jogo e da especula-
Tecnologia e indstria
o permeia a administrao das corporaes

transnacionais e da gesto fazendria estatal.
A fase de predomnio financeiro e da ideologia
Em 1982, a moratria nos pagamentos aos
do livre mercado deixou um legado de baixos
credores externos inaugura mais de uma d-
nveis de crescimento econmico com a ex-
cada de crises sucessivas relacionadas ex-
ceo dos Estados Unidos nas dcadas de 1980
panso desmedida da dvida externa nos pa-
e 1990 , desemprego estrutural persistente,
ses que contraram excessivos compromissos
desqualificao da ao do Estado, ruptura
nos anos anteriores, de crdito farto e barato,
dos mecanismos de regulao pblica, suca-
principalmente na Amrica Latina. O terrvel
teamento de equipamentos e polticas sociais,
desfecho da experincia de dolarizao argen-
privatizao de espaos pblicos, ideologia
tina, em 2001, fecha esse ciclo. A quebra das
consumista e a mercantilizao total da vida
gigantes norte-americanas do sistema de pou-
coletiva, pautada pelo exacerbado individualis-
pana e emprstimos, entre 1989 e 1991, abre
mo. Porm, efeitos derivados do contedo pol-
um perodo no qual as crises mudam de figura
tico das medidas adotadas sujeitos, portanto,
e se relacionam diretamente com o movimen-
a mudanas inesperadas em funo da correla-
to frentico, irracional dos mercados envol-
o de foras em distintos momentos histricos
vidos em apostas especulativas com aes, di-
e espaos geogrficos no ocultam transfor-
visas e imveis. Os efeitos da exploso dessas
maes de longa durao na vida econmica
bolhas especulativas foram muitas vezes dra-
e social dos povos. O mundo mudou, e muito,
mticos, provocando falncias, desemprego,
desde aqueles anos. A cincia percorreu cami-
dilapidao de recursos patrimoniais e socia-
nhos vertiginosos, e inovaes impensadas h
lizao das perdas, com o Estado e o contri-
pouco tempo fazem parte, hoje, do cotidiano
buinte arcando com a cobertura de passivos
das populaes de todo o mundo, e projetam
e outros vultosos prejuzos. Exemplos desse
evolues ainda mais revolucionrias no futuro
ltimo tipo de crise so aquelas ocorridas no
prximo. A presso competitiva que se originou
sudeste asitico em 1997, na Rssia em 1998,
com a crise energtica dos anos 1970 tambm
nos Estados Unidos, com o desabamento das
trouxe consigo a necessidade de as empresas
aes das empresas de internet (a bolha dot.
renovarem tecnologias de produo e de orga-
com) em 2001 e, intercalada com sucessivos
nizao do trabalho, objetivando eficincia e
abalos no mercado acionrio e imobilirio
reduo de custos.
em diversos pases agravado pelos efeitos
Ao lado do esforo de conter despesas,
do atentado terrorista de 11 de setembro de
preciso novamente enfatizar que uma trans-
2001 em Nova York , a quebra do mercado
formao de grande alcance se avizinhava,
de hipotecas nos Estados Unidos em 2007,
afetando o prprio paradigma tecnolgico
285
dominante.A mudana da produo em massa,
as novas tecnologias e o barateamento dos
padronizada, para mtodos produtivos flex-
custos popularizaram em grande escala os
veis, incorporou novas tecnologias com base na
bens da indstria eletrnica, por exemplo.
microeletrnica e novos processos de gesto
Cumpre adicionar que a interao da
a denominada economia do conhecimento , e
tecnologia informacional, a produo material
fez da inovao permanente sua prpria razo
e os novos modelos de gesto tornam obsole-
de ser. Por sua vez, a recomposio oligopli-
tas as divises rgidas entre indstria e servi-
ca, por meio de um vigoroso ciclo de fuses e
os, empresa industrial e empresa financeira,
aquisies, e de parcerias de toda ordem, levou
trabalho produtivo e trabalho improdutivo. O
criao de empresas-rede, cadeias de su-
importante a agregao de valor em cadeias
primentos e distribuio de alcance mundial,
produtivas que conjugam diferentes fases da
inaugurando a fase que alguns analistas (mor-
elaborao de um bem econmico, como ci-
mente os regulacionistas) chamam de ps-for-
dade e campo, fabricao material e servios
dista de organizao industrial. Tradicionais
produtivos, espaos fsicos e espaos digitais
polticas de inspirao keynesiana de estmulo
(Scott, 2012).
demanda agregada perdem eficcia, formuladas a partir do referencial do Estado-nao.

Como a tcnica no est dissociada do padro
vigente de relaes sociais num determinado
Estados nacionais, urbanizao

e economia contempornea
tempo e lugar, essa profunda transformao

cientfico-tecnolgica est impregnada do es-
Os fenmenos decorrentes da revoluo cien-
prito capitalista de rentabilidade a qualquer
tfico-tcnica e da globalizao afetaram a ca-
preo, e coube s corporaes transnacionais,
pacidade de os estados nacionais exercerem
aliceradas num extraordinrio poder financei-
as funes tpicas da fase intervencionista do
ro, a liderana desse processo. Na evoluo dos
ps-guerra, e mesmo algumas das tradicionais
acontecimentos, porm, empresas de distinto
(como sade, educao, segurana, saneamen-
porte e regies selecionadas em todo o planeta
to). Tal situao imps alteraes profundas na
foram incorporadas ao movimento de acumula-
agenda pblica, no seu escopo e na forma de fi-
o de capitais.
nanciamento de suas atividades. O tema do de-
No obstante o super-dimensionamento
senvolvimento, to presente no debate terico
do setor financeiro e o desemprego estrutural
e nas polticas dos estados do terceiro mundo
que o novo regime de acumulao provoca,
no ps-guerra, desaparece da agenda poltica.
fundamental ressaltar que o capitalismo atual,
Fortemente vinculado a transformaes estru-
na conformao que assumiu a partir do ltimo
turais da economia e a distribuio de renda, as
quarto do sculo passado, garante sua din-
estratgias desenvolvimentistas cedem espao,
mica tambm em funo da queda dos preos
quando muito, a abordagens quantitativistas
dos produtos globais, o que permite a absoro
do crescimento, na suposio de que o simples
contnua de mercados at ento margem do
aumento do PIB conduziria ao bem-estar geral
consumo por falta de renda. A miniaturizao,
da coletividade. Num momentode transio
286
e crise fiscal dos estados, saltam vista os
complexo entrelaado um mundo globalizado,
problemas de ineficincia de muitos servios
cuja sociedade experimenta novas tecnologias
pblicos, corrupo e burocratismo. Mas tudo
de produo e de vida, diferentes perspectivas,
isso no implica, no horizonte previsvel e nos
novas formas de desigualdade, que se juntam
marcos do regime capitalista, a supresso, ou
s antigas e as reconfiguram. O espao geogr-
sequer a superao, dessas instituies vitais a
fico palco dessas intensas mudanas. Nele se
gesto do sistema.
desenrolam os fenmenos da reestruturao
A moeda forte, as polticas industriais e
produtiva que reagrupa recursos e populao
tecnolgicas e os mecanismos financeiros es-
(Massey, 2005). A urbanizao j concentra
tratgicos so resultado da ao do respectivo
mais da metade da humanidade e dita o rumo
Estado nacional, e no de sua omisso ou defi-
e o ritmo dos hbitos e esperanas dos povos.
nhamento poltico.
Essa participao urbana no total da populao
Assim, a estabilidade na economia mun-
mundial deve alcanar 70% ou mais em 2050,
dial s pode ser conquistada e mantida por
com um incremento de 3,5 bilhes de pessoas
meio do concurso decisivo dos estados na-
em 2010 para 6,2 bilhes em 2050. Quase a
cionais, no s pela capacidade de regulao
totalidade desse crescimento vai ocorrer em
macroeconmica e do conflito social, mas prin-
megalpoles de pases em desenvolvimento.
cipalmente por garantir legitimidade aos pro-
Cidades nos pases desenvolvidos adicionaro
cessos de gesto supra e subnacionais. preci-
apenas 160 milhes de pessoas sua popu-
samente na articulao das diferentes escalas
lao nesse perodo, enquanto as cidades dos
territoriais, entre o local e o global, que reside
pases menos desenvolvidos devero absorver
a possibilidade de governana internacional na
cerca de 2,6 bilhes de habitantes, duplicando
direo do interesse coletivo, que tem na ins-
assim sua populao urbana de 2,6 bilhes em
tncia pblica nacional, com a devida esfera
2010 (UNFPA, 2010).
de autonomia, o elo decisivo. Nesse contradi-
A metrpole da atualidade pode ser de-
trio mosaico, o Estado nacional no perdeu
finida como o entrecruzamento do espao de
relevncia, mas hoje ele compartilha seu poder
lugares e do espao de fluxos, o ncleo territo-
com outros atores. A construo institucional
rial a partir do qual as redes de conexes fsi-
desse complexo mundializado segue sendo
cas e virtuais so produzidas e coordenadas. A
um desafio em aberto, e os conflitos, derivados
cidade industrial-fordista se caracterizava pela
desse impasse, se multiplicam em todas as la-
separao de usos, bem delimitados em ter-
titudes e longitudes do planeta (Chang, 2003;
mos de sua funo residencial (de luxo, classe
Brenner, 2004).
mdia e popular), industrial, comercial, lazer e
Como vimos, os anos 1980 inaugura-
de servios. O eixo era a indstria: a circulao,
ram um conjunto de mudanas de grande
as moradias, os corredores de abastecimento
repercusso na existncia social. Alteraes
e distribuio, tudo girava em torno desse n-
conjunturais, respostas momentneas crise,
cleo estruturador do espao urbano. Imperava
provocaram e se mesclaram a transformaes
o planejamento modernista, com seu traado
estruturais, de maior flego, resultando desse
de grandes vias retas de traado ortogonal ou
287
radiocntricas e a priorizao do automvel. A
e dos servios s famlias. Essas acabam por
cidade de So Paulo um perfeito exemplo dis-
gerar cidades fragmentadas, dispersas, conju-
so, inclusive pelas distintas fases que a econo-
gando altas e baixas densidades construtivas,
mia urbana foi passando no decorrer do sculo
elevando o custo e precarizando a qualidade
XX, alterando, com as mudanas econmicas, o
dos servios pblicos prestados populao,
uso, a valorizao e a decadncia de diferentes
produzindo consequncias ambientais delet-
regies da cidade.
rias. O predomnio do tercirio avanado, con-
A emergncia dos contornos da cidade
vivendo com novas manifestaes do tercirio
ps-moderna, na esteira da reestruturao
empobrecido, constitui denominador comum.
produtiva e da globalizao das dcadas recen-
Na verdade, a urbanizao planetria, visua-
tes, desenha outra morfologia urbana, super-
lizada por Henri Lefebvre dcadas atrs como
posta ao ambiente construdo herdado pelas
uma possibilidade virtual, hoje uma realidade
metrpoles. Novas centralidades projetam uma
em todo o mundo, capaz de explodir o prprio
cidade dispersa e multicntrica. O espraiamen-
conceito de cidade como unidade territorial-
to urbano alarga as dimenses municipais para
mente delimitada, definida sobretudo com cri-
mbitos regionais, alm de responder s novas
trios demogrficos (Brenner, 2014)
necessidades locacionais das empresas fugin-
Contudo, h mais: a reestruturao pro-
do do alto preo do solo nas reas centrais da
dutiva corresponde a um perodo de hegemo-
cidade e aos requisitos residenciais dos gru-
nia do mercado e, no contexto neoliberal,
pos de maior poder aquisitivo os condom-
desqualificao do Estado como gestor da pol-
nios fechados de luxo e das camadas popu-
tica urbana integrada, bem como compresso
lares, expulsas para localizaes cada vez mais
do espao pelo tempo, permitido pela tecnolo-
distantes das reas valorizadas pelo mercado.
gia informacional. Uma crescente excluso so-
Dado o esperado declnio nas densidades ur-
cial o resultado quase inevitvel dos grandes
banas, estima-se que as cidades necessitem do
projetos urbanos que se multiplicam em cida-
triplo de reas urbanizveis em 2050, em rela-
des de todo o mundo (Smith, 2008).
o ao que atualmente utilizado.
O mercado de trabalho apresenta maior
Por sua vez, as novas geografias da pro-
disperso e polarizao de rendimentos. Uma
duo industrial apontam lugares abandona-
camada profissional de altos salrios, vinculada
dos pelas empresas cujas plantas se desloca-
s empresas de ponta, encontra sua contrapar-
ram para a regio do entorno (como em So
tida em segmentos de renda baixa, terceiriza-
Paulo), alargando o raio de influncia do n-
dos, temporrios, indiretamente ligados a essas
cleo da regio urbana. Em um ou outro caso, o
mesmas empresas globalizadas, ou formando o
efeito sobre a morfologia do espao metropoli-
vasto contingente de uma nova pobreza urba-
tano salta vista, gerando profundas implica-
na, de certo modo uma novidade nas cidades
es socioterritoriais. E no apenas no aspecto
dos pases ricos, mas uma camada superpos-
econmico-produtivo, no que concerne aos flu-
ta aos excludos tradicionais, nas metrpoles
xos de circulao de mercadorias. Referimo-nos
do terceiro mundo. Essa realidade se expres-
s novas localizaes residenciais, comerciais
sa geograficamente em territrios do crime,
288
cidadesde muros, bairros degradados, privati-
de interesses que se forma em torno dos inves-
zao do espao pblico, reas de valorizao
timentos imobilirios (financistas, incorporado-
que concentram edifcios de ltima gerao, la-
res, polticos, empresrios da construo) alar-
zer conspcuo, ostentao de riqueza; em suma,
gam seu poder de classe e ditam os rumos do
cidades que perdem rapidamente a capacidade
crescimento urbano. Ao mesmo tempo, o artifi-
da vida em comum, da interao em paz e har-
cialismo da demanda inchada e da especulao
monia social.
com os preos provoca crises de superacumula-
Nesse sentido, pode-se afirmar que a alta
o, endividamento e um espectro de inadim-
rentabilidade dos projetos imobilirios consti-
plncias atrs de si. O capitalismo rentista co-
tui forte atrativo para inverses financeiras e
bra seu preo. A crise do subprime nos Estados
investimentos estrangeiros diretos. As cidades
Unidos, iniciada em 2007, a mais recente e
competem entre si por esse tipo de inverso. A
grave dessas manifestaes de irracionalismo
diminuio do papel do Estado e do interesse
dos mercados, conduzidas em benefcio da plu-
pblico eleva a critrio central quando no
tocracia dirigente.
exclusivo da viabilidade das aplicaes imo-
As metrpoles globais materializam os
bilirias de capital a mais-valia (valorizao)
atributos da economia contempornea, e sin-
fundiria, o verdadeiro parmetro urbanstico
tetizam suas contradies. Isso porque, se os
na construo do espao urbano da atualidade.
desdobramentos dos atuais avanos tecnolgi-
Ademais, os capitalistas esto sempre
cos viabilizam a descentralizao da produo
produzindo excedentes financeiros, os quais
industrial, eles reforam, ao mesmo tempo,
necessitam, por fora da competio, encon-
a necessidade de integrao dessa rede de
trar sadas para sua absoro na forma de in-
unidades produtivas espacialmente dispersas
vestimentos lucrativos. O problema que essa
e, com ela, os requerimentos de uma coorde-
expanso ocorre em ritmo composto, a uma
nao centralizada dessa rede. Da crescente
taxa aproximada de 3% ao ano. Ento se trata
complexidade dessa tarefa de dirigir unidades
de encontrar aplicao rentvel para massas
produtivas localizadas em diferentes contextos
crescentes de recursos, levando investidores a
sociais e institucionais, em pases com nveis
exercitar de forma frentica seus poderes de
de desenvolvimento e contextos histricos to
destruio criativa no sentido de sempre ala-
desiguais, decorre a necessidade de subcontra-
vancar novas oportunidades de investimento
tar os servios legais, contbeis, administra-
(Harvey, 2011).
tivos, mercadolgicos, de gesto de pessoas,
Isso envolve necessariamente os espa-
entre outros, os quais, at ento, estavam di-
os geogrficos e, nesses, a urbanizao ocupa
retamente integrados prpria estrutura cor-
lugar proeminente. Novos espaos e relaes
porativa. Tais firmas de servios produtivos e
espaciais so produzidos para dar vazo aos
financeiros so mais tecnicamente exigidas
imperativos da acumulao de capital. Grandes
quanto mais as empresas contratantes estejam
projetos de requalificao urbana e megaeven-
submetidas a presses competitivas em mer-
tos esportivos e culturais servem a esses pro-
cados globais, o que requer decises rpidas
psitos. Os proprietrios do solo e a coalizo
e precisas em contextos volteis. Para esses
289
servios especializados,as economias de aglomerao propiciadas pelos grandes centros ur-
Sculo XXI: a era da incerteza
banos so decisivas, de fato insubstituveis: s
A virada do novo milnio constituiu o momen-
esse ambiente lhes propicia talentos, intercm-
to simblico de se efetuar um breve balano
bios pessoais diretos, instituies, permanen-
histrico dos avanos, retrocessos e desafios
te produo de informao, ncleos de poder
pendentes na jornada humana pelo planeta
governamental, entretenimento qualificado,
Terra. O sculo XX iniciou-se num cenrio de
centros de pesquisa, riqueza cultural, merca-
perturbaes, conflitos e transio hegem-
dos de alta capacidade aquisitiva. Tais so os
nica. Uma grande transformao econmica
atributos das denominadas cidades globais,
se processava. A urbanizao em larga escala
que concentram ainda a contrapartida dessa
impunha novas pautas ao sistema produtivo e
modernidade, qual seja, os trabalhos terceiri-
ao comportamento social. Uma mudana insti-
zados, mal pagos, e a excluso social em larga
tucional comeava a se tornar imperativa, sem
escala. Essa centralizao espacial das deci-
que seus contornos se delineassem com pre-
ses o inevitvel corolrio do modelo econ-
ciso. A cultura se massificava, avanavam as
mico vigente, concentrador de renda e riqueza
conquistas cientficas e sua converso em tec-
(Sassen, 2001; 2007).
nologia. O despontar do sculo XX anunciava
Em resumo, as metrpoles contempor-
uma nova era, cujo nascimento foi doloroso: a
neas so poderosos entroncamentos de redes
belle poque no final do sculo XIX prefigurava
mltiplas, policntricas, de carter difuso, ar-
uma crise de grandes propores. Mas a uto-
ticuladas e integradas ao redor de certos po-
pia constitua projetos de vida em permanente
los dominantes. Contudo, a direo central do
elaborao, defendidos com paixo, que mobi-
movimento de urbanizao , na atualidade,
lizavam milhes de pessoas em todo o mundo
claramente hegemonizada pelo setor financei-
(Santos, 2001).
ro e as atividades a ele agregadas no conjunto
O incio do terceiro milnio tambm en-
do sistema econmico. Fenmeno esse, por
contra o mundo transfigurado por crises, radi-
sua vez, correlacionado desregulao geral,
cais mudanas tecnolgicas, crnica instabili-
concentrao da renda e consumo de luxo
dade, conflitos e dramas sociais carentes de so-
que lhe inerente, bem como informalidade
luo depois de tantos experimentos, muitos
e precariedade das atividades produtivas de
deles traumticos, ao longo do sculo anterior.
baixo valor agregado. Trata-se do conjunto de
Foram cem anos de intensas transformaes.
atividades de gesto do capital, que envolve
Se muitos dos problemas seculares (ou mile-
tarefas materiais e simblicas, cuja produo e
nares) da humanidade no foram resolvidos,
direo esto localizadas nas grandes cidades
e outros mais foram agravados (caso da desi-
do mundo.
gualdade social e dos danos ambientais), fatos
290
positivos ocorreram, em se tratando de sade,
que gira no mercado financeiro ultrapassa dez
educao e acesso da populao a inovaes
vezes o valor da produo global em bens e
tecnolgicas. A massificao do consumo de
servios. preciso ressaltar tambm que os es-
computadores e de aparelhos de telecomunica-
tados nacionais, embora sofrendo graves per-
o abriu possibilidades inditas de democrati-
turbaes na sua organizao e funcionamen-
zao da informao. O controle da informao
to, constituem peas estratgicas na produo
desencadeia disputas de poder tpicos da nova
das condies que tornam possvel a globaliza-
era. O Estado chamado a intervir tambm
o econmica e financeira. principalmente
nesse campo, como nico instrumento capaz
no interior da mquina estatal que se gestam
de arbitrar interesses profundamente divergen-
os mecanismos monetrios, cambiais, comer-
tes, e incorporar, ao menos de forma parcial,
ciais, fiscais e jurdicos que conectam o mun-
demandas coletivas.
do, por meio das polticas de desregulao dos
Por seu turno, o mesmo Estado, submeti-
mercados, privatizao, livre trnsito de capi-
do desqualificao neoliberal, demonstrou ser
tais e remoo de barreiras comerciais, as quais
imprescindvel sobrevivncia do sistema eco-
fazem da economia mundial contempornea
nmico-financeiro na sua configurao atual.
um mecanismo de concentrao de renda, de
O poder pblico tem atuado decisivamente em
privilgios classe de rentistas e de criao de
socorro de grandes instituies financeiras nas
espaos para a absoro lucrativa dos capitais
graves crises que assolam a economia global
excedentes. Ao contrrio de perderem poder,
desde as ltimas dcadas do sculo passado,
setores do Estado nacional assumem novas
atenuando o efeito da inadimplncia que atin-
prerrogativas custa da diminuio do espa-
ge pases inteiros, como no caso de naes da
o que polticas mais tradicionais ocupavam
zona do euro. A contrapelo do receiturio neo
na balana poltica: o caso da hipertrofia dos
liberal, o auxlio de ltimo recurso do poder
Ministrios da Fazenda e dos Bancos Centrais
pblico conduziu, no final da primeira dcada
na estrutura dos governos, cuja relevncia de-
desse sculo, a uma relativa recuperao no
cisria chega a ultrapassar o prprio peso dos
explicitamente admitida do papel do Estado
poderes legitimados pelo voto popular, como a
na economia, leia-se, como tbua de salvao
presidncia da repblica e o parlamento.
de poderosas instituies envolvidas no bilio-
Tendncias aparentemente paradoxais
nrio jogo especulativo. Isso sem contar que
desafiam a compreenso. Por um lado, a geo-
as mais expressivas economias do leste asiti-
grafia da desigualdade do capitalismo agrava
co a comear pela China jamais seguiram
as iniquidades intra e inter-regionais, margina-
os dogmas do livre mercado, e o Estado, ali,
lizando povos e naes dos supostos benefcios
sempreexerceu papel de relevo na conduo
da globalizao. A intensa onda migratria de
da economia e na direo dos investimentos.
pases pobres de todos os continentes em di-
No fundo das recentes crises, encontra-
reo Europa ocidental, aos Estados Unidos
-se o fato de a rbita financeira especulativa se
e ao Canad, provoca presses populacionais
descolar completamente da rbita real, a eco-
de difcil assimilao nos grandes centros ur-
nomia produtiva. A massa voltil de recursos
banos desses pases, fomentando movimentos
291
xenfobos e o fortalecimento de partidos de
perodo de supremacia quase absoluta no fim
direita, alguns deles com claras conotaes fas-
da guerra fria. Outras foras polticas ganham
cistas. Uma recomposio demogrfica est em
relevncia, como os blocos regionais, corpora-
curso, e em poucas dcadas teremos um perfil
es privadas, poderes subnacionais, entidades
tnico bastante diferenciado dos assentamen-
da sociedade civil e at organizaes ilegais (o
tos humanos e sua distribuio no planeta. O
narcotrfico, o contrabando de bens e pessoas,
recrudescimento de ataques terroristas, a partir
o comrcio sexual, entre outras). Desse modo,
do incio do sculo XXI, tem tudo a ver com es-
assiste-se crise do sistema de governabilida-
sa realidade de iniquidades e agudos choques
de mundial instaurado no ps-guerra. A ONU,
culturais.
em particular, pressionada de todos os lados
Por outro lado, alguns pases at ento
e no consegue dar resposta a tantas deman-
perifricos ascendem condio de potncias
das contraditrias. Uma nova institucionalida-
emergentes, ostentando taxas de crescimento
de global um desafio ainda sem soluo.
superiores s dos pases ricos e galgando de-
Os paradigmas que pautaram a existn-
graus no caminho do desenvolvimento. Aos
cia humana desde o advento da modernida-
chamados tigres asiticos nos anos 1970 e
de perdem sua eficcia para a construo de
1980, agora se agregam os BRICs, Brasil, Rs-
modelos do mundo ideal. Resultado aparente
sia, China e ndia, somados frica do Sul e
dos intensos deslocamentos geoeconmicos e
um conjunto selecionado de pases do terceiro
geopolticos que afetaram o planeta depois do
mundo que elevam seus padres de vida e o
ltimo quarto do sculo passado, suas causas
acesso aos bens que caracterizam as moder-
subjacentes devem ser identificadas em outros
nas economias contemporneas. O poder glo-
planos. O mais recente desses paradigmas,
bal se volve mais heterogneo. A China cresce
a concepo neoliberal, talvez nem se possa
cerca de 10% ao ano h mais de trs dcadas,
classificar desse modo, pois no constitui um
transformando-se na nova oficina do mun-
sistema acabado e quase toda ela uma elabo-
do. A anatomia e a fisiologia da sociedade
rao poltico-ideolgica para, utilizando-se da
chinesa se modificam de forma vertiginosa.
crise que se instala nas economias avanadas
As cidades antigas e as cidades novas consti-
nos anos 1970, retirar poder dos trabalhado-
tuem um autntico vrtice para onde todas as
res organizados e instaurar o fluxo de capitais
transformaes confluem. Para o bem e para
sem restries institucionais de domnio p-
o mal, pois os fenmenos to conhecidos das
blico. Paradigma, sim, era a teoria neoclssica
metrpoles ocidentais, como a poluio, o
e a escola austraca do sculo XIX, bem como
trfego, os deslocamentos traumticos de po-
todos os liberalismos que a antecederam e,
pulao e a especulao imobiliria, j fazem
no campo oposto mas do mesmo modo her-
parte das urbanizaes chinesas. Especula-se
deiro do racionalismo iluminista , os marxis-
sobre a suposta hegemonia global que a China
mos de diversa ndole. Os marcos desse abalo
estaria prestes a exercer. J os Estados Unidos
terico nas metanarrativas que organizaram
so alvo de intensa controvrsia, girando sobre
nossa apreenso do mundo e fixaram projetos
a sua decadncia aps o relativamente curto
de ao sobre a realidade concreta podem ser
292
buscados primeiramente no campo da astrofsi-
pelo impulso da revoluo tecnolgica e sob
ca, no interior do qual a teoria da relatividade
a orientao poltica ultraliberal, vem tendo
de Albert Einstein (1879-1955) reposicionou as
sobre a organizao social. O deslocamento re-
concepes mecanicistas provenientes de Isaac
lativo do trabalho assalariado como eixo estru-
Newton (1643-1727) sobre o funcionamento
turante das relaes sociais e o concomitante
do universo, e cujo desdobramento trouxe, por
surgimento de outras modalidades de trabalho,
meio da teoria quntica das micropartculas,
algumas delas regressivas como a superex-
a inquietante evidncia da incerteza funda-
plorao da mo de obra nas maquiladoras,
mental que rege a vida no plano subatmico.
o sistema de encomendas domiciliares (o
As certezas so substitudas por um leque de
putting-out system), o trabalho temporrio ou

parcial deu origem a uma formao de classes mais heterognea, desorganizando o movimento sindical na forma como ele se estabelecia na poca fordista. Um mercado de trabalho
mais segmentado reflete o avano do trabalho
dito imaterial, seja na indstria, seja nos servios. Nesses, uma camada de profissionais
de altos rendimentos, empregada em servios
especializados de elevada qualificao, cria
um setor sofisticado nas grandes cidades para
atendimento s suas necessidades de consumo
conspcuo. A polarizao laboral se acentua. A
fragmentao das lutas por direitos cvicos e a
gerao de inmeras polticas de identidade,
se por um lado permitiu a expresso de minorias e de demandas especficas, por outro diminuiu o peso poltico das reivindicaes sociais e
sua representao no aparelho de Estado.
Enfim, o comeo do terceiro milnio encontra a humanidade com avanos notveis
no terreno cientfico e tecnolgico, mas com
enormes problemas, velhos e novos, por resolver. Parece at que as conquistas obtidas desafiam os povos com dilemas ainda mais difceis a serem enfrentados. E no fica claro que
muitos desses dilemas esto diretamente relacionados ao sistema poltico e econmico sob
o qual vivemos, que tem no lucro seu motivo
determinante, assim como forma como esse
probabilidades que formam coerncias sempre

transitrias, em processos distantes dos estados de equilbrio.
O movimento poltico e cultural dos anos
1960 foi outra contribuio fundamental subverso dos valores herdados. A revolta contra
concepes totalitrias, o racionalismo instrumental e os padres da produo esttica fundaram posies mais livres no campo cultural,
bem como na esfera comportamental, rompendo com preconceitos intergeracionais e sexuais,
entre outros. Contudo, essa mesma postura libertria abriu caminho, anos mais tarde, para
a fragmentao na leitura da realidade, para
o efmero, o contingencial, a colagem instantnea das vises de mundo, sem preocupao
com a coerncia e a racionalidade intrnseca.
Inaugura-se o ps-modernismo, como passou
a ser conhecida a nova esttica. O resultado
disso tudo, ao lado da maior capacidade de deciso individual em contraposio padronizao e excessiva massificao de modelos anteriores o que inegavelmente positivo , foi o
absoluto predomnio da mercantilizao sobre
todos os aspectos da vida, a produo artstica
convertida em evento, espetculo, propaganda,
alienao, puro consumismo.
Em terceiro lugar, cabe enfatizar os efeitos que a reestruturao produtiva, ocorrida
293
impulso pelo ganho rpido tem sido socialmen-
tarefas mais importantes que desafiam o futuro
te gerido. Uma das consequncias dramticas
humano seja recuperar o sentido do pblico, a
do consumo perdulrio das riquezas naturais
esfera coletiva da existncia, o que impe re-
sentida pela deteriorao rpida das condies
formar o Estado, dotando-o de transparncia,
de reproduo da vida na Terra. A mudana cli-
mecanismos de gesto participativa e descen-
mtica no planeta decorrncia de um padro
tralizada e do reforo dos instrumentos de re-
de crescimento econmico baseado na queima
gulao da economia e do mercado. Para tanto,
de combustveis fsseis e na deflorestao. Se
a democratizao e o criativo uso do espao
na atual conformao esse padro revela-se
digital afiguram-se imprescindvel. O rumo que
insustentvel, mais ainda o se generalizado
os acontecimentos tomaro, a despeito de im-
para a totalidade dos pases, pelo efeito que
previsveis, depender da energia dos grupos
provoca sobre a camada de oznio e o con-
de presso sociais, do poder de influncia dos
sequente aquecimento global. Por mais que a
interesses permanentes da humanidade sobre
economia contempornea alargue o consumo
a ganncia dos detentores da riqueza privada.
do espao eletrnico, as pessoas tm uma
Acima de tudo, na perspectiva da radical reor-
existncia fsica e respondem a estmulos ma-
ganizao do espao humano vital, cabe en-
teriais, que precisam ser satisfeitos por bens e
carar corajosamente a questo fundamental:
servios concretos. Em suma, talvez uma das
avanos cientficos para qu? E, para quem?

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Faculdade de Economia e Administrao, Departamento de Economia. So Paulo/SP, Brasil.
ricgaspar@gmail.com
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Texto recebido em 26/jun/2014

Texto aprovado em 14/set/2014
296

A Trajetória Da Economia Mundial No Pós Guerra

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A trajetria da economia mundial:

Keywords: modern world-system; urbanization;

Cad. Metrop., So Paulo, v. 17, n. 33, pp. 265-296, maio 2015

Ricardo Carlos Gaspar

algumas das principais obras pertinentes aos

O presente texto constitui uma tentativa de

A ascenso das cidades medievais como cen-

o foi elaborar um texto compreensvel sem

tros de troca e atrao populacional, entre os

abdicar do rigor e do senso crtico. Na primeira

sculos XIII e XV, e a posterior dominncia das

seo, recuperamos os aspectos principais que

prticas mercantilistas, configurando a aliana

demarcaram o advento da modernidade e a

entre a emergente classe dos comerciantes e

consolidao do sistema-mundo capitalista,

a realeza, deu origem aos poderosos estados

com nfase nas grandes mudanas econmicas

europeus centralizados, impulsionadores do

do final do sculo XIX e incio do sculo XX,

intercmbio universal e da formao dos gran-

bem como nas dcadas de crise da primeira

des imprios coloniais que mudaram a face do

metade do sculo anterior. Nas quatro sees

mundo nos albores da modernidade. Eles inte-

seguintes, repassamos criticamente todos os

graram, pela primeira vez na histria da huma-

acontecimentos mais importantes ao longo da

nidade, a economia global em um nico siste-

trajetria da economia global, do ps-guerra

ma. Tais fenmenos, por sua vez, constituram

at a atualidade (incio da segunda dcada do

o pano de fundo da consolidao da burguesia

sculo XXI). Finalizamos com uma tentativa de

como classe hegemnica e da ecloso da Re-

avaliao da contemporaneidade, realando os

voluo Industrial na Inglaterra, no sculo XVIII

dilemas que a humanidade tem pela frente. A

abordagem multidisciplinar, com nfase para

Com a Revoluo Industrial, a base

a dimenso e o substrato econmico dos fatos.

material da economia transformou-se radi-

Como a interpretao desses acentua seu as-

calmente. O avano na diviso do trabalho e

pecto qualitativo, prescindimos do uso de grfi-

na produtividade da economia permitiu que

cos e tabelas, pois ampliariam de forma desme-

a Inglaterra garantisse sua supremacia global

dida o tamanho e o escopo do texto.

por mais de um sculo, at que o contgio da

Cabe ressaltar ainda que o estilo fludo

industrializao atingisse seus concorrentes

de descrio e anlise dos acontecimentos

potenciais sobretudo os Estados Unidos e a

aqui adotados privou-se do travamento ex-

Alemanha depois da segunda metade do s-

cessivo do texto com referncias e citaes

bibliogrficas mais detalhadas e extensivas.

A mudana de paradigma tecnolgico,

Elas no se adequariam bem na composio

no final do sculo XIX, inaugurou uma nova

livre da escrita. Contudo, esto relacionadas,

fase na industrializao global. A grande inds-

ao longo do artigo e na bibliografia, ao final,