UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURDICAS

JUZGADO SEGUNDO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Y

EJECUCIN DE LA PENA

MATERIA: EJECUCIN DE LA PENA Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

LIC. RAFAEL ANTONIO GLVEZ LPEZ

INTEGRANTES:
LPEZ MORALES, MARLON EDUARDO LM12028
QUEZADA VANEGAS, GEOVANNIE ALEXANDER QV12003
WILLIAM ERNESTO UMAA BONILLA UB11003

SANTA ANA, 07 DE ABRIL DE 2016

NDICE
I Introduccin....3
II Justificacin....4
III Objetivos.5
1. Marco conceptual
i. Conceptos generales.6
ii. Organismos administrativos y judiciales..9
iii. Del interno, los beneficios y las penas....10
2. Marco histrico
i. Historia general de los juzgados de vigilancia...16
ii. Historia de los juzgados de vigilancia en El Salvador...17
3. Marco terico
i. Organigrama del Juzgado Segundo de Vigilancia..18
ii. Jurisdiccin del Juzgado Segundo de Vigilancia....19
iii. Funcionarios y empleados pblicos....19
iv. Deficiencias del Juzgado Segundo de Vigilancia...24
v. Organismos que colaboran con el Juzgado Segundo de Vigilancia....25
4. Marco legal
i. Aspectos generales..33
ii. Atribuciones del juez de vigilancia.34
En cuanto a las reglas de conducta..35
En cuenta a los beneficios...36
En cuanto a las salidas alternas al proceso penal38
En cuanto a la sustitucin de las penas privativas de libertad.39
En cuanto a las penas no privativas de libertad...40
IV Conclusiones...42
V Bibliografa.43

INTRODUCCIN
La realidad de El Salvador en cuanto a materia penitenciaria es un tema de
actualidad y relevancia para los diferentes sectores de la sociedad. Realizar un trabajo de
investigacin en concreto al Juzgado Segundo de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la
Pena comienza entonces a denotar importancia para un grupo de estudiantes y a todo aquel

que su mente curiosa le lleve a desentraar las verdades de nuestro sistema judicial y
administrativo en el rea penitenciaria.

El presente trabajo de investigacin se desarrolla tomando en cuenta principios de

redaccin y avanzando en forma lgica y sistemtica. Es as que de una manera didctica y
como conocimientos previos se encuentra en primera instancia un marco conceptual
conteniendo conceptos de ndole judicial y penitenciaria. Luego el lector podr apreciar el
marco histrico en dos sentidos, general y especfico. Una vez conociendo esta informacin
se presenta lo que es el marco terico y el marco legal que se complementan mutuamente,
donde se explica las funciones del juzgador y las relacin de este organismo judicial con
otros organismos tanto administrativos como judiciales y la importancia del control y de la
vigilancia sobre los beneficiarios y los derechos de los internos en los Centros Penales de
su jurisdiccin.

De ante mano, esperamos que la investigacin ahonde al estudiante a un mayor

conocimiento acerca de la actividad administrativa y judicial del Juzgado Segundo de
Vigilancia y la importancia de este organismo.

JUSTIFICACIN

Se considera necesario tener el conocimiento de cmo funcionan los Juzgados de

Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena en todos sus aspectos ya que son los
3

encargados de velar por los derechos de los internos y de la proteccin de sus derechos
fundamentales para evitar la arbitrariedad en los Centros Penales. Este organismo judicial
trabaja en colaboracin con instituciones y organismos administrativos y judiciales, los
cuales proporcionan los tratamientos necesarios con el objetivo de una readaptacin social
en un sistema penitenciario de naturaleza progresiva.

OBJETIVO GENERAL

Comprender ampliamente el funcionamiento del Juzgado Segundo de Vigilancia

Penitenciaria y Ejecucin de la Pena, respecto a al rol de los funcionarios que laboran en
este organismo judicial.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer los mecanismos de tratamiento que se implementa para la

readaptacin de los internos y las fases del sistema penitenciario que es de

naturaleza progresiva.

Determinar las formalidades y requisitos que deben cumplirse para

que un interno opte a un beneficio de libertad condicional y sus variantes y de
suspensin condicional del procedimiento o de ejecucin de la pena.

MARCO CONCEPTUAL

CONCEPTOS GENERALES
Juzgado
5

Conjunto de jueces que concurren a dictar una sentencia. Tribunal unipersonal o de

un solo juez. Trmino jurisdiccional del mismo. Oficina o despacho donde acta
permanentemente. Judicatura u oficio de juez.
Tribunal de un solo juez. Trmino o territorio de su jurisdiccin. Local en que el
juez ejerce su funcin.
Vigilancia
Cuidado, celo y diligencia que se pone o ha de ponerse en las cosas y asuntos de la
propia incumbencia. Servicio pblico destinado a velar por determinadas instituciones,
personas y cosas. Pena consistente en someter a una persona, absuelta o que ha cumplido ya
su condena, al cuidado de la autoridad, a fin de observar su comportamiento en sociedad y
proceder a asegurar su persona en caso de conducta irregular.
Cuidado, celo y diligencia que se pone o ha de ponerse en las cosas y asuntos de la
propia incumbencia. Servicio pblico destinado a velar por determinadas instituciones,
personas y cosas. Pena consistente en someter a una persona, absuelta o que ha cumplido ya
su condena, al cuidado de la autoridad, a fin de poder observar su comportamiento en
sociedad y proceder asegurarla o detenerla en caso de conducta irregular.
Penitenciaria
Institucin definida en el Diccionario de la Academia como establecimiento
penitenciario en que sufren sus condenas los penados, sujetos a un rgimen que,
hacindoles expiar sus delitos, va enderezado a su enmienda y mejora. | En algunos
sistemas penales se llama penitenciara el establecimiento penal en que se cumplen
especialmente penas de trabajos forzados bajo el rgimen de confinamiento. De ah que se
entienda por sistema penitenciario el adoptado para castigo y correccin de los penados y el
rgimen o el servicio de los establecimientos destinados a ese objeto.
Ejecucin
Segn Guillermo Cabanellas es la Efectuacin, realizacin cumplimiento; accin o
efecto de ejecutar o poner por obra alguna cosa. Efectividad o cumplimiento de una
6

sentencia o fallo de juez o tribunal competente; como cuando se toman los bienes del
deudor moroso para satisfacer a los acreedores mediante dicha orden judicial. Aplicacin de
la pena de la pena de muerte.
En materia mercantil o civil podra referirse a la exigencia o reclamacin de una
deuda por va ejecutiva, es decir, un proceso ejecutivo.
Cuando se dice aparejada, se dice que trae aparejada ejecucin cuando el ttulo, por
el cual se demanda una cantidad de dinero, es de aquellos que por ley autoriza a iniciar a
juicio ejecutivo.
Cuando se refiere a capital, en Derecho Penal, se identifica esta expresin con la de
ejecucin de la pena de muerte, ya que pena capital y pena de muerte son formas que se
utilizan indistintamente en el lenguaje jurdico.
Podramos encontrar el trmino ejecucin relacionado con la sentencia, es decir,
cuando se dice de sentencia, el cual es el acto de llevar a efecto lo dispuesto por un juez o
tribunal en el fallo que resuelve una cuestin o litigio
Manuel Ossorio la define como la ltima parte del procedimiento judicial, que tiene
como finalidad dar cumplimiento a la sentencia definitiva del juez o tribunal competente.
Exigencia de determinada deuda mediante el procedimiento ejecutivo, de tramitacin ms
rpida que el juicio ordinario. Por antonomasia en el procedimiento penal, aplicacin de la
pena de muerte.
Ejecucin de las penas
Aplicacin efectiva de la pena ordenada por el juez o tribunal en la sentencia. En la
doctrina moderna y en la prctica, se ha planteado la interesante cuestin de si la ejecucin
de las penas debe quedar exclusivamente confiada a las autoridades administrativas o si
corresponde a la autoridad judicial mediante la creacin de jueces de ejecucin.
Evidentemente esto debe de ser lo ms aconsejable.
El Juez de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena

Esta figura constituye la piedra angular en la materializacin del principio del

control judicial en el mbito penitenciario salvadoreo. Es decir, es el principal vigilante de
que el principio de legalidad se haga realidad en la fase de ejecucin de la pena impuesta en
sentencia firme por los rganos judiciales establecidos en la ley, as como que la situacin
del detenido provisional responda a esa exclusiva finalidad garantizando en cualquier caso
los derechos de los internos, que como ya se dijo anteriormente, no por ello pierden su
condicin de persona.
Juez
El que posee autoridad para instruir, tramitar, juzgar, sentenciar y ejecutar el fallo en
un pleito o causa. Persona u organismo nombrado para resolver una duda o un conflicto. En
Israel, cada uno de los distintos magistrados o jefes que gobernaron al pueblo hebreo,
durante cuatrocientos aos, desde la muerte de Josu hasta la proclamacin de Sal como
primero de sus reyes. En la antigua Castilla, jueces se llamaron los caudillos que la
gobernaron luego de la poca de sus condes.
En sentido amplio llmese as todo miembro integrante del Poder Judicial,
encargado de juzgar los asuntos sometidos a su jurisdiccin. Tales magistrados estn
obligados al cumplimiento de su funcin de acuerdo con la Constitucin y las leyes, con las
responsabilidades que aqulla y stas determinan.
En sentido restringido, suele denominarse juez quien acta unipersonalmente, a
diferencia de los que actan colegiadamente y que suelen llamarse ministros, vocales,
camaristas o magistrados. Es corriente que los jueces acten dentro de un fuero
determinado (civil, penal, contencioso administrativo, laboral, militar). En el fuero civil,
suele llamrselos jueces de primera instancia, y en el fuero penal, jueces de instruccin
cuando su misin consiste en investigar el delito tramitando el sumario, y de sentencia
cuando su misin, propiamente juzgadora, es la de dictar sentencia en el plenario. Las
resoluciones de los jueces, salvo las excepciones que las leyes determinen, son impugnables
ante las Cmaras de Apelacin, como a su vez las sentencias de stas son recurribles ante
las Cortes o Tribunales Supremos, cuando lo establezca la legislacin.

ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

Consejo Criminolgico Nacional
Es el ente encargado de determinar las diversas clases de tratamiento aplicable
segn los casos individualizados que los Consejos Criminolgicos Regionales sometan a su
consideracin.
Consejo Criminolgico Regional
Es el ente encargado de desarrollar un tratamiento especfico a cada interno
mediante la aplicacin de las fases del rgimen progresivo a partir del plan general del
Consejo Criminolgico Nacional.
Equipo Tcnico Criminolgico
Es un conjunto de profesionales y especialistas encargados del tratamiento
penitenciario, ejercindolo individualmente sobre el interno, con el fin de anular o
modificar los factores negativos de su personalidad y darle una formacin general idnea
para apartarlo de la reincidencia y lograr su readaptacin a la vida social.
Es el Organismo Administrativo de aplicacin de la Ley Penitenciaria conformado
por un abogado, un psiclogo, un Licenciado en Trabajo Social y un Licenciado en
Ciencias de la Educacin, que se encargan entre otras funciones que le seala la Ley
Penitenciaria, de aplicar mtodos cientficos con la finalidad principal de modificar la
conducta de los internos, facilitndoles el camino para alcanzar lo que se busca: la
reinsercin social.

Direccin General de Centros Penales

Es la institucin que Proporciona al condenado condiciones favorables que permitan
su readaptacin social a travs de su desarrollo personal, procurando la prevencin de los
delitos y garantizando la adecuada custodia de los detenidos provisionales.
9

Escuela Penitenciaria
La Escuela Penitenciaria tiene como finalidad dotar al sistema penitenciario de
personal calificado, mediante la seleccin y capacitacin de personal, en base a criterios
tcnicos actualizados, en materia de organizacin e intervencin penitenciaria, diseo y
aplicacin de programas de readaptacin integral, mejoramiento del clima social y
promocin de los derechos humanos en el Sistema Penitenciario. (Reglamento General de
La Ley Penitenciaria Art. 48).
DEL INTERNO, LOS BENEFICIOS Y LAS PENAS
Interno
Persona que cumple condena en un establecimiento penitenciario o es decir ms
ampliamente que son, los hombres y mujeres, mayores de dieciocho aos, que se
encuentran guardando prisin en un establecimiento penitenciario, como consecuencia de
haber sido encontrados culpables de cometer algn delito mediante un juicio previo.
Beneficios Penitenciarios:
Se puede determinar que son mecanismos o instrumentos jurdicos utilizados por
razones humanitarias o de conveniencia social, que sirven para evitar o reducir la aplicacin
de la pena de prisin, mediante lo suspensin o interrupcin de la ejecucin de la misma,
por un determinado periodo de prueba, que pueden ser aplicados por lo autoridad judicial
competente a favor de las personas condenadas a cumplir una pena de prisin, siempre que
se renan determinados requisitos y se cumplan determinadas condiciones establecidas
previamente en la ley de manera clara y exhaustiva.

Computar y Cmputo
Calcular o contar por nmeros. Se dice propiamente de los lapsos en los trminos,
plazos y vencimientos; de las edades y de los grados de parentesco entre dos o ms

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personas. Cuenta o clculo. El cmputo del tiempo a los efectos legales tiene extraordinaria
importancia.
Detencin
Accin o efecto de detener o detenerse. Tardanza o dilacin. Privacin de libertad.
Arresto provisional. La detencin puede aplicarse provisionalmente en el sujeto, es cuando
nos referimos a los detenidos provisionalmente, sta es una medida de sujecin ante la
futura realizacin de un proceso penal y garantizar su presencia en el juicio.
Libertad Condicional
Es la Facultad que se concede al penado de vivir libremente todo el tiempo que le
falte por extinguir su condena por haber demostrado su regeneracin mediante el buen
comportamiento observado durante su reclusin, y en el de que una vez no infringir ciertas
normas ni prohibiciones, y cualquier contravencin a la misma le har perder su libertad.
Para Caballero Jos, esta libertad anticipada significa una suspensin de la ejecucin de
una parte de la pena privativa de la libertad durante un perodo de prueba o libertad vigilada
que si resulta favorable determina la extensin del resto de la pena
La sala de lo Constitucional lo define como la excarcelacin del condenado que se
encuentra en la ltima etapa o grado del cumplimiento de una pena privativa de libertad,
por medio de una decisin otorgada por el Juez de Vigilancia Penitenciaria correspondiente,
y que le permite cumplir en libertad el resto de la pena, aunque bajo determinadas
condiciones que la misma autoridad judicial establece.
Libertad Condicional Anticipada
Esta idea es innegable que se fundamenta la propia institucin de la libertad
condicional y es un instrumento para que los internos mantengan, no solo una conducta
normalizada en los establecimientos, sino una conducta francamente positiva y de
colaboracin propia al cumplimento de los fines previstos para la pena: el premio es la
libertad
Suspensin condicional del Procedimiento.
11

Es un instrumento procesal que detiene el ejercicio de la accin penal a favor de un

sujeto imputado por la comisin de un ilcito, quien se somete, durante un plazo, a una
prueba en la cual deber cumplir satisfactoriamente con ciertas y determinadas obligaciones
legales e instrucciones que le imparta el tribunal para el caso concreto, a cuyo trmino se
declara extinguida la accin penal, sin consecuencias jurdico penales posteriores. Si se
transgrede o cumple insatisfactoriamente la prueba, el tribunal, previa audiencia en la que
interviene el imputado, tiene la facultad de revocar la medida y retomar la persecucin
penal contra l.
Suspensin condicional de la Ejecucin de la Pena
Es un beneficio penitenciario que permite al juzgador, dejar en suspenso el
cumplimiento delas penas de prisin que no sobrepasen de tres aos , atendiendo a
circunstancias personales del condenado y del hecho, debiendo el beneficiado someterse a
cumplimiento de una serie de condiciones por un determinado periodo de prueba supera el
Quantum de pena impuesta.
Suspensin Condicional Extraordinaria de la Ejecucin de la Pena
Este beneficio no se otorga exclusivamente la persona del delincuente sino que en
este caso lo que se pretende tutelar es el entorno del delincuente, es decir su seno familiar o
comunidad de convivencia, es as que el principal requisito que debe concurrir para que el
juez o tribunal pueda conceder este beneficio es precisamente que el hecho o delito
cometido por la persona del delincuente haya recado sobre el cnyuge, compaero de vida
o conviviente, sobre el padre, madre o hijo adoptivo e inclusive sobre parientes 45 que se
encuentren en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad por lo que la
actuacin delictiva debe recaer y tener como vctimas a personas ligadas por vnculos
familiares o personas ligadas por vnculos de convivencia, y es que existen ciertos tipos de
delitos que se producen precisamente en estos mbitos como por ejemplo delitos que
implican violencia dentro del seno familiar o agresiones de ndole sexual e incluso delitos
contra el patrimonio (CPn. Art. 78).
Suspensin Condicional Extraordinaria de la Ejecucin de la Pena

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En El Salvador esta potestad es conferida al juez Vigilancia Penitenciaria, en

consonancia con lo dispuesto tambin en el Art. 37 de la ley penitenciaria, El Art. 84 Pn.
Recoge 2 supuestos distintos: la suspensin de la ejecucin en curso de la pena de prisin y,
en segundo lugar, la suspensin del inicio de la ejecucin de dicha pena, siempre con la
limitacin objetiva por razones de poltica criminal de que ha de tratarse de penas de
prisin que sean inferiores tres aos, la cuestin est sobre la que hay que hacer especial
hincapi, ya que los preceptos anteriores, dedicados a la sustitucin y suspensin de la
pena, tomaban como referencia para su aplicacin la pena de hasta tres aos de prisin, por
lo que la pena de tres aos entraban en su mbito de aplicacin, lo que aqu no sucede.
Trabajo de utilidad Pblica
Es una alternativa a la pena de prisin. Se considera que la motivacin econmica es
la ms predominante para la implementacin de esta medida alterna a la pena privativa de
libertad, debido fundamentalmente por la falta de necesidad o productiva de la pena. Que el
sujeto penado realice un trabajo de utilidad pblica en lugar de ingresar a un centro
penitenciario, no significa o representa ningn costo de tipo econmico para el Estado, y
por el contrario al realizar las tareas que le son encomendadas en la institucin receptora de
dicha prestacin de trabajo en jornadas semanales, les permite una reduccin de los costos
por la realizacin de dichas actividades sin usar personal de la institucin reduciendo el
costo por hora hombre en la realizacin de la misma.
Es innegable, adems, que esta pena permite que el individuo

no pierda la

continuidad de su vida familiar y social, ya que solamente la disminuye; no la elimina. Se

trata que el individuo beneficie a la comunidad en su tiempo libre.
Medidas de seguridad
En derecho penal, son aquellas sanciones complementarias o sustitutivas de
las penas, que el juez puede imponer con efectos preventivos a aqul sujeto que comete un
injusto (hecho tpico y antijurdico); pero, que de acuerdo con la teora del delito, al ser
inimputable no puede ser culpado por un defecto en su culpabilidad. Esta persona es
susceptible de recibir una medida de seguridad para evitar nuevos injustos. Sin embargo,

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existen sistemas penales en los que tambin se aplican medidas de seguridad a personas
imputables.
Periodo de prueba
Es un lapso de tiempo determinado por el Cdigo Penal (Art. 77, 81 y 88) que se
refiere a un perodo de prueba en el cual un beneficiario es supervisado y controlado por el
juez de vigilancia y el Departamento de Prueba y Libertad Asistida.
Condiciones o reglas de conductas
Son las condiciones o reglas que limitan la conducta o la libertad ambulatoria del
beneficiario, respecto a no realizar ciertos actos o visitar lugares que promoveran una
conducta delictiva en el mismo sujeto. Las reglas se encuentran numeradas en el artculo 79
del Cdigo Penal.
Reemplazo de la pena de prisin
La sustitucin de pena es una alternativa a la pena privativa de libertad,
especialmente a la pena corta privativa de libertad, que, por razones de poltica Criminal
(estigmatizacin, de socializacin y contagio criminal del condenado).
La sustitucin de la pena de prisin se somete a un sistema mixto en cuanto a la
discrecionalidad de su aplicacin por parte del juez, quien acta obligado a ello cuando se
trata de penas de prisin que no excedan de un ao y obra discrecionalmente cuando se
trata de penas de prisin que superen el ao y no excedan de tres.
Pena Principal
Sancin, previamente establecida por ley, para quien comete un delito o falta El
legislador hace una clasificacin legal en el artculo 45 del Cdigo Penal.

Pena de Prisin

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La regulacin de esta pena es, cabalmente, el objeto de la Ley penitenciaria en cuyo

Art. 37 se establecen, entre otras, las competencias del Juez de Vigilancia Penitenciaria y
Ejecucin de la Pena en relacin con esta pena.
Por ello el Cdigo Penal se limita a la definicin de la Pena. Establece tambin (Art.
48), la regla de conversin y abono en das de Prisin los pasados en detencin provisional:
da por da, los primeros seis meses; dos das de prisin porcada uno pasado en detencin
Provisional, si esta se prolonga de seis meses a un ao; y tres, si la detencin se prolonga
ms de un ao.
Pena de Arresto de Fin de Semana
Corresponde al Juez de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena decretar el
cumplimiento ininterrumpido de la pena en el caso de tres ausencias injustificadas, es decir,
que el penado no se presente a cumplir durante tres fines de semana, consecutivos o
alternos. Conviene advertir que, en tal hiptesis, la pena se convierte en la de prisin.
Penas Accesorias
La que por declaracin legal, aun cuando se exija el pronunciamiento por el tribunal
sentenciador, acompaa a otra, la principal; la que se aplica como consecuencia de sta. De
ese concepto discrepa Capitant, que entiende como pena accesoria la que acompaa de
pleno derecho a otra sin necesidad de ser pronunciada por el juez; y agrega que el legislador
suele confundirla con la pena complementaria.
La funcin controladora del Juez de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena
respecto de estas penas es difcil definir, por cuanto la ejecucin se agota por el hecho de
poner la sentencia de condena y conocimiento de los distintos registros pblicos
sealadamente, el registro penal, se refiere al artculo 112 del C.P, de las entidades
profesionales y de las fuerzas de seguridad locales o estatales, lo nico que cabe decir es
que el Juez de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena puede ordenar
investigaciones sobre el desarrollo del cumplimiento de tales penas, bien de oficio, bien por
denuncia.

MARCO HISTRICO
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HISTORIA GENERAL DE LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA

Como es conocido el derecho penitenciario es una parte del derecho penal ejecutivo,
lo cual se refiere a que es la rama del Derecho que se ocupa de la ejecucin de las penas
y medidas de seguridad privativas de libertad o de derechos. Surge como disciplina jurdica
autnoma a principios del siglo XX.
Pero no estaban reguladas las competencias del juez de vigilancia penitenciaria
como tal si no que estas se aplicaban de acuerdo a las leyes penales existentes en ese
tiempo fue has la implementacin en la legislacin Espaola con la promulgacin de la ley
orgnica general penitenciaria del 26 de septiembre de 1979 en la cual se implementa por
primera vez la figura del juez de vigilancia penitenciara la cual fue aprobada el 1 de julio de
1985. Y en la cual se establecan las facultades del juez y su forma de aplicacin.
Podemos mencionar que como en ese tiempo no se tena ordenamiento referido al
control penitenciario sino que se aplicaba el derecho penal por ello a finales del siglo XVII
la prisin se consideraba como un lugar de trnsito de la crcel de custodia a la crcel de
cumplimiento de la pena.
Por ello a partir del siglo XX la pena de prisin fue obteniendo una gran
importancia hasta la actualidad dando como resultado la implementacin de esta mediada
en la normativa penal de todos los pases para combatir la delincuencia y buscar la
reinsercin de los internos a travs de los planes de educacin y trabajo en los centros
penales.
Lo cual hizo necesario el desarrollo de la ciencia penitenciaria la cual la implemento
la doctrina francesa ya que la consideran algunos actores como parte de derecho de la
penologa al referirse a la pena privativa de libertad y de este tiempo en adelante es que la
ley penitenciaria comienza a tener gran relevancia para el control y cumplimiento de las
penas que deben cumplir los internos juzgados en sentencia por el delito cometido.

HISTORIA DE LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA EN EL SALVADOR

Como nos podemos dar cuenta antes de la vigencia de la ley penitenciaria aprobada
por la asamblea legislativa, el 24 de abril de 1999, mediante decreto n 1.027(D.O.N 85,
16

TOMO N 335, del 13 de mayo de 1997), esta ley constituye el pilar bsico del derecho
penitenciario salvadoreo, ya que anteriormente no se regulaba tan especficamente el
cumplimiento de la pena del interno sino que se quedaba con la sentencia del juez y no se
hablaba de como el delincuente cumplira su pena o como seria controlada el cumplimiento
de esta fue hasta la vigencia de la ley en la cual se regula tal circunstancia para contribuir a
la reinsercin de los internos a la sociedad y as evitar la reincidencia.
Para lo cual la ley crea lo que son los organismos de apoyo a los juzgados de
vigilancia penitenciaria en los cuales se encuentran el Departamento de Prueba y Libertad
Asistida el cual se encarga especficamente del control de las penas no privativas de
libertad. Pero tambin la integran otros organismos administrativos como lo son: el Consejo
Criminolgico Regional los cuales estn formados por criminlogos, abogados,
profesionales en trabajo social y en ciencias de la educacin.
Por ello la ley fue creada con el objetivo de corregir a los delincuentes, educarlos y
formales hbitos de trabajo procurando su readaptacin y prevenir los delitos por esta razn
estos organismos administrativos juegan un papel muy importante en el rgimen
penitenciario ya que son vigilantes de que los internos cumplan con sus condenas y a las
vez proporcionndoles programas de educacin

y trabajo teniendo la oportunidad de

aplicar a la obtencin de beneficios por su buena conducta en la cual pueden acortar su

pena.
Y a la vez que se buscan mecanismos para su reinsercin en la sociedad tambin se
busca la proteccin de sus derechos fundamentales conferidos por la misma constitucin ya
que a pesar de estar recluidos en la prisin siguen siendo personas humanas y por ello
merecen un trato adecuado en su circunstancia para minimizar los efectos nocivos del
encierro carcelario y evitar la reincidencia.

MARCO TERICO

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ORGANIGRAMA DEL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Y

EJECUCION DE LA PENA

JUEZ
Lic. Mario Csar Arguello

SECRETARIO
Lic. Rafael Quezada

COLABORADOR
ES

FISCAL ADSCRITO

DEFENSOR
ADSCRITO

NOTIFICADOR

AGENTES DE
SEGURIDAD

ORDENANZAS

JURISDICCION DEL JUZGADO SEGUNDO DE VIGILANCIA

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EN RAZN DEL TERRITORIO

La jurisdiccin del juzgado segundo de vigilancia penitenciaria y ejecucin de la
pena de Santa Ana sufri una modificacin en el ao 2014 en la cual se estableci que el
segundo de vigilancia penitenciaria y ejecucin de la pena de Santa Ana le corresponderan
la Penitenciaria de Occidente y el Centro Penal de Metapn en los casos que provengan los
juzgados de instruccin y juzgados de paz de la zona occidental.
EN RAZN DE LA MATERIA
El juzgado segundo de vigilancia penitenciaria y ejecucin de la pena de Santa Ana
es materia penal ejecutiva ya que es el ente encargado de controlar el cumplimiento de las
penas de los internos en los centros penales que le corresponden a este juzgado.

FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS

JUEZ

A ellos les corresponde vigilar y garantizar el estricto cumplimiento de las normas

que regulan la ejecucin de las penas y medidas de seguridad. Les corresponde asi mismo
vigilar y garantizar el respeto de los derechos de toda persona mientras se mantengan
privados de la libertad por cualquier causa.
De acuerdo a las atribuciones que la ley le confiere al juez de vigilancia
penitenciaria podemos mencionar las que establece el artculo 37 de la Ley Penitenciaria
que reza de la siguiente manera:
1) Controlar la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad;
2) Acordar el beneficio de libertad condicional, y revocarlo en los casos que proceda;
3) Resolver acerca de la fijacin, modificacin o suspensin de las medidas de
seguridad de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Penal;
4) Tramitar y resolver el incidente de rehabilitacin de los condenados por delito, salvo
los contenidos en los ordinales 1, 3, 4 y 5 del Art. 75 de la Constitucin de la
Repblica;
5) Practicar el cmputo de las penas;

19

6) tramitar y resolver las quejas o incidentes a que se refieren los arts. 45 y 46 de esta
ley;
7) Otorgar o denegar la suspensin extraordinaria de la ejecucin de la pena, en los
casos que proceda segn esta Ley;
8) Declarar la extincin de la pena, en los casos que proceda, de acuerdo al Cdigo
Penal;
9) Realizar visitas peridicas a los Centros Penitenciarios y entrevistarse
personalmente, con los internos que lo soliciten, dentro de su jurisdiccin territorial;
10) Ordenar la libertad por cumplimiento de la condena, o para gozar del respectivo
perodo de prueba en los casos donde proceda; as como modificar las reglas o
condiciones impuestas, o prorrogar el perodo de prueba, todo de conformidad a lo
dispuesto por el Cdigo Penal; y extender las certificaciones correspondientes;
11) Controlar el cumplimiento de las condiciones o reglas de conducta impuestas para
gozar de alguna de las formas sustitutivas de la ejecucin de la pena de prisin, y
revocar el respectivo perodo de prueba, de conformidad con lo establecido por el
Cdigo Penal;
12) Controlar el cumplimiento de las condiciones o reglas de conducta impuestas en la
suspensin condicional del procedimiento penal, y tramitar los incidentes que se
susciten de conformidad con las normas del Cdigo Procesal Penal;
13) Vigilar de modo especial que no haya en los centros penales persona alguna
detenida en forma ilegal, y cuando constate que la detencin provisional ha
adquirido las caractersticas de una pena anticipada, segn las reglas que establece
el Cdigo Procesal Penal, debe comunicarlo inmediatamente al juez de la causa para
que resuelva lo que corresponda;
14) Controlar el cumplimiento de las sanciones penales reguladas en el Cdigo Penal
que no impliquen privacin de la libertad;
15) Resolver, por va de recurso, una vez agotada la va administrativa, acerca de la
ubicacin de los internos en los centros penales y en las etapas que correspondan,
segn su condicin personal, de acuerdo con la ley, los reglamentos y los
parmetros previamente establecidos por el consejo criminolgico respectivo, sin
que se apliquen criterios discriminatorios contrarios a la dignidad humana, ni se
favorezca indebidamente la situacin de algn interno. Dicha resolucin ser
apelable ante el tribunal superior correspondiente; y,
16) Las dems que le asigne la Ley.

20

Se puede considerar que la figura del juez de vigilancia penitenciario juega un doble
papel que encierra en realidad su competencia el primero constituye el organismo tcnico
apropiado e independiente del ejecutivo que vigila la adecuada observancia al principio de
legalidad en la ejecucin de las penas y las restricciones temporales de libertad que sufren
las personas procesadas y en segundo se convierte en un visor permanente de la actividad
penitenciaria garantizando la efectiva proteccin de los derechos fundamentales de los
interno.

SECRETARIO

Los secretarios son auxiliarles del juez y son los encargados de llevar todos los
documentos relacionados con el cargo del juez en este caso en el control y vigilancia del
cumplimiento de la pena de los internos en las penitenciaras por lo cual las obligaciones de
los secretarios son:
Obligaciones de los Secretarios de Juzgados, las siguientes:
1) Practicar de la manera prevenida por la ley los emplazamientos, citaciones y
notificaciones que se ofrezcan dentro y fuera de la oficina;
2) Guardar secreto en las materias que lo exijan;
3) Cuidar de los archivos que estn a su cargo; que los expedientes tengan sus
cartulas, que estn cosidos y foliados por su orden y con el aseo debido, sin
perjuicio de la responsabilidad que cabe al Juez;
4) las contenidas en las fracciones 1a., 2a., 4a., 8a., 9a. y 14a. del artculo 70de esta
ley;
5) Las que les impongan otras leyes.
Las diligencias mencionadas en la fraccin 1 de este artculo, tambin podrn
practicarse por el Secretario Notificador, y en materia penal, las citaciones de
testigos y jurados podrn adems verificarse por el Citador del Tribunal.
Art. 79.- lo dispuesto en el inciso primero del artculo 74 tambin es aplicable a los
notificadores y citadores-notificadores de los juzgados de primera instancia y a los
secretarios notificadores de los juzgados de paz.

COLABORADOSRES

21

Para ser colaborador del juzgado se deben cumplir las mismas cualidades de un juez
en las cuales tenemos cules sern las obligaciones que estos debern cumplir en su cargo
las cuales son establecidas por el artculo 92 que son:
Art. 92.- Son obligaciones de los Colaboradores Jurdicos:
1)Hacer en los procesos la relacin de los hechos;
2) Dar cuenta al tribunal, antes de hacer la relacin, de lo siguiente:
a. De todo vicio u omisin substancial que notaren en los procesos;
b. De las infracciones de los Tribunales, Jueces, funcionarios y partes que han
intervenido;
3) Hacer los estudios y trabajos que les encomiende el Tribunal;
4) Guardar secreto en todos los asuntos relacionados con su cargo.

FISCAL ADSCRITO

Como ya es conocido de forma genrica la funcin de los fiscales es principalmente

la acusacin en la bsqueda de que el delincuente sea castigado por el acto delictuoso que
haya cometido en los cuales el fiscal es el encargado de recabar toda aquella prueba que sea
necesaria para que este sea condenado por su accin pero especficamente en este caso
refirindonos al fiscal adscrito al juzgado segundo de vigilancia penitenciaria y ejecucin
de la pena la caracterstica es la misma con la diferencia en que este va a acusar en relacin
a los internos cuando estos aplican sobre beneficios por su buena conducta pero el fiscal en
este caso se pronuncia cuando hay anomalas que impiden que este pueda optar por un
beneficio de estos ya sea para cualquiera de los casos establecidos por el cdigo penal en
los cuales podemos mencionar libertad condicional, libertad condicional anticipada y otras
a las cuales el interno quiera aplicar y si el fiscal se percata de estas anomalas por los
informes proporcionados por los equipos tcnicos criminolgicos el fiscal adscrito puede
interponerse a que se otorgue estos beneficios.
Otra circunstancia que se podra dar y el fiscal adscrito podra denunciar es cuando
ya el interno goza de un beneficio y en determinado momento el fiscal se percata que este
est incumpliendo con las reglas establecidas para el beneficio obtenido como ejemplo si el
interno goza de la libertad condicional anticipada y el fiscal se da cuenta que este est
22

consumiendo drogas la cual es una prohibicin para poder gozar de este beneficio por ende
el fiscal lo acusa para que le sea revocado el beneficio y el interno cumpla su pena en el
centro penitenciario por haber incumplido las reglas para poder tener dicho beneficio.
Como nos podemos dar cuenta la funcin del fiscal es similar a la funcin de forma
genrica de los fiscales solo que estos se ocupan especficamente de los casos que se tratan
de los internos en los juzgados penitenciarios ya que ellos tienen un rea especfica.

DEFENSOR ADSCRITO

En el caso del defensor adscrito es totalmente lo contrario a lo que nos referimos al

fiscal ya que este busca que se protejan los derechos fundamentales del interno y pueda as
optar por los beneficios acordados en la ley una vez el interno pueda aplicar a ellos
cumpliendo los requisitos as establecidos de acuerdo a los informes proporcionados por los
equipos tcnicos criminolgicos y revisando que este cumpla con todo se hace del
conocimiento del consejo criminolgico regional el cual verificara que cumpla con los
requerimientos establecidos har del conocimiento del juez para que este haga la valoracin
si lo otorga o lo deniega .
En base a un ejemplo del supuesto que el juez lo haya otorgado y este comience a
gozar del beneficio siempre refirindonos a la libertad condicional al cabo de un tiempo el
fiscal alude que este a incumplido con las reglas para poder gozar de este la funcin aca del
defensor es desvirtuar que eso sea cierto para as evitar la revocacin del beneficio por lo
cual debe de presentar todos los medios de prueba a favor del interno ya que su funcin es
velar por que los derechos de este no sean vulnerados .
Como nos podemos dar cuenta las funciones son las mismas las de un defensor pero
como siempre enmarcaremos estos defensores adscritos los juzgados de vigilancia
penitenciaria y ejecucin de la pena estn enfocados especficamente a la defensa de los
derechos de los internos que en su momento cumplen con los requisitos para aplicar a los
beneficios otorgados por la ley.

DEFICIENCIAS DEL JUZGADO SEGUNDO DE VIGILANCIA

23

El auge delincuencial y los beneficios legales que establece el nuevo Cdigo

Procesal Penal, para quienes han cometido delitos menores, tienen al borde del colapso a
los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria del pas.
A estos tribunales, son referidos los procesados por delitos considerados de
"bagatela", como hurtos, conduccin temeraria, pequeos robos, violencia intrafamiliar,
amenazas, portacin ilegal de armas de fuego, entre otros. A diario, la Polica captura entre
150 y 200 personas, sobre todo por delitos menores. En estos casos, los acusados en la
primera audiencia, aceptan los cargos que les imputan y el juez de Paz les impone una pena
de entre dos y tres aos de prisin, que se vuelve excarcelable.
Con estas sentencias, en vez de enviarlos a la crcel, los encausados deben cumplir
ciertas condiciones, las cuales son supervisadas por los jueces de Vigilancia Penitenciaria.
Entre las medidas que deben cumplir los procesados estn, no salir del pas, no cambiar de
direccin domiciliar, presentarse al juzgado cada semana, quince y 30 das, no ingerir
bebidas alcohlicas, entre otras. Estos imputados no quedan bajo control de la Direccin de
Centros Penales, sino de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Ejecucin de la Pena.
Solo el Juzgado Segundo de Vigilancia Penitenciaria de San Salvador, tiene activos
6 mil 500 expedientes de personas condenadas a cumplir de 1 a 5 aos de prisin. Esta
carga procesal, representa el 65 por ciento de todos los casos. Un expediente activo implica
que est sujeto a citatorios de todas las partes involucradas, notificaciones de las partes,
como Fiscala, Procuradura e imputados. A estos casos, se suman los de reos que ya
cumplieron la media pena (fase de confianza) y las dos terceras partes de la pena, (libertad
condicional o anticipada).
Para brindar los beneficios, los jueces de Vigilancia deben convocar a una audiencia
a los defensores, fiscales e imputados, para valorar los informes criminolgicos y con base
en ellos, resolver si conceden o niegan un beneficio. Para evacuar estas demandas, el
tribunal programa entre una y cuatro audiencias diarias, en las que se evala el
cumplimiento de las penas u otros requerimientos legales. En estas circunstancias, es difcil
cumplir con los plazos de tres das que la ley establece, por lo que hay que priorizar

24

La demanda de trabajo en los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria oblig a la

Asamblea Legislativa, a promulgar un decreto que sustituye los Juzgados de Trnsito del
pas, para convertirlos en Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
FALTA DE PERSONAL ADMINISTRATIVO
Esto es una consecuencia de la saturacin de procesos que se encuentra en trmite
en los juzgados de vigilancia penitenciaria y ejecucin de la pena ya que los juzgados
normalmente solo cuentan con un juez un secretario y seis colaboradores que estos
especialmente son los encargados de la tramitacin y facilitarle as el trabajo al juez pero
por la situacin actual es necesario aumentar el personal administrativo para solventar esta
situacin pero esto se enfrenta al problema ms grande de el pas que es la parte econmica
ya que para la implementacin de ms personal en esta rea es necesario aumenta el costo
de la planilla de trabajadores de la CSJ para lo cual muchas veces no es posible por la falta
de fondos del estado por lo cual estas instituciones deben realizar su trabajo con el personal
que se tenga a la mano esperando ms adelante se pueda presupuestar para aumentar el
personal y as agilizar los trmites pendientes en esta institucin

ORGANISMOS

QUE

COLABORAN

CON EL JUZGADO

SEGUNDO DE VIGILANCIA
I.

DEPARTAMENTO DE PRUEBA Y LIBERTAD ASISTIDA (DPLA)

En el artculo 39 de la Ley Penitenciaria contempla la creacin del

departamento de prueba y libertad asistida, que tendr como funciones bsicas la vigilancia
y control de las reglas de conducta impuestas en todos los sustitutivos de la pena de prisin
medidas de seguridad, penas alternativas. Tambin el Departamento de Prueba y Libertad
Asistida cuenta con un programa de intervencin con la comunidad, para que se propicie el
cumplimiento de pena en libertad.
Siendo as el Departamento de prueba y libertad asistida establece su visin: con la
implementacin de un programa comunitario de intervencin y prevencin de carcter
psicosocial y educativo, como una expansin valido para el cumplimiento de penas dentro
25

de las comunidades con el apoyo de los sectores sociales y su misin en la siguiente forma
ser el medio que propicie un seguimiento sistematizado de las condiciones impuestas a
todos aquello beneficiarios constitutivos de la pena de prisin y medidas de seguridad as
tambin en las penal alternativas a la prisin.
PROCEDIMIENTO CON

EL QUE SE ATIENDE AL

ASISTIDO O

BENEFICIARIO EN EL DEPARTAMENO DE PRUEBA Y LIBERTAD ASISTIDA

En este procedimiento se distinguen cuatro momentos.
A) FASE DE INGRESO
El trabajo que ingrese al DPLA ser por medio de su receptor, este recibir el oficio
y la certificacin que remitan los diferentes jueces corroborando su legalidad a notar lo
correspondiente, (dado por recibo, etc.) en un libro de entrada y llenara la cartula.
Posteriormente remitir al asistido a los inspectores y asistentes de prueba para que
lo atiendan en un orden correlativo de atencin de casos, que previamente habr establecido
el inspector de prueba Jefe.
B) FASE DE ESTUDIO Y DIAGNOSTICO
En fase tiene su inicio a partir de la demanda de la autoridad judicial finaliza con el
establecimiento de intervencin que garantice el seguimiento de las medidas impuestas y al
mismo tiempo ofrezca un apoyo y soporte para evitar la reincidencia.
COMPONENTES DE ESTA FASE
Se realiza por medio de entrevista individual al beneficiario o penado cumple el
objetivo de establecer un formal acercamiento con el usuario y recopilar informacin inicial
del sujeto en relacin con su trabajo, familia, parte ofendida comunidad.
Durante la entrevista se le informa de sus deberes y obligaciones, las consecuencias
de su incumplimiento y la competencia del DPLA en el proceso que se inicia. Lo anterior se
realizara a travs de los instrumentos contemplados en el protocolo individualizado de
intervencin.
26

El encargado del caso asumir la tarea de recoleccin de informacin y el

establecimiento de un pre-diagnostico a efecto de poder complementar la informacin
obtenida el encargado del caso podr llevar a cabo las siguientes acciones:

Entrevistas con familiares

Entrevistas con colaterales
Observaciones directas
Elaboracin de tesis
Peticin de pruebas mdica o analtica

Una vez efectuada la evaluacin Pre- diagnostica se llevara a cabo una reunin de
equipo integrada por el DPLAN, en la cual se discutir y se consensuara el diagnostico final
y el plan de intervencin que deber seguir el asistido. Esta reunin multidisciplinaria de
trabajo de casos ser presidida por el inspector de prueba remitindose al Juez de Vigilancia
Penitenciaria de los acuerdos y los planes de trabajo de cada uno de los asistidos.
C) FASE DE SEGIMIENTO
Esta fase tiene por objeto el seguimiento de las condiciones impuestas y de las
penas alternativas. El seguimiento podr llevarlo a cabo bajo dos diferentes modelos
complementarios entre ambos.

Modelo de supervisin
Modelo de intervencin
MODELO D SUPERVISIN
El modelo de supervisin se caracteriza por ser un sistema de seguimiento

sistematizado, mediante el cual se supervisa el proceso de ejecucin de las condiciones

impuestas, en los sustitutivos de la pena de prisin, medidas de seguridad y penas
alternativas a la prisin, involucrando a la autoridad jurisdiccional y a la comunidad. Este
modelo se llevara a cabo mediante los siguientes pasos: coordinacin en las comunales
(comunicacin telefnica, escrita y entrevista) coordinacin con patrono, familia, victima,
Entrevistas en medio controlado, Sistema de apoyo dado por analtica de dopaje.
Investigacin de campo. (Familiares, laborales instituciones a la victima)
27

coordinacin con instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales, para la atencin de

problema especficos, segn las reas vulnerables. (Alcoholismo, carencia de vivienda,
terapia Psicolgica concretas del asistido.
MODELO DE INTERVENCIN
Dentro del modelo de intervencin se van ha establecer todos los sub programas
especifico con recursos propios del Departamento de Prueba y Libertad Asistida. Estos sub
programas se elaboraran con el fin de intervenir sobre los asistidos que presenten
problemticas especificas de las cuales el DPLA considera conveniente intervenir bien por
su envergadura, bien por su especificidad, bien por la carencia en la red de recursos
comunitarios. Este apartado ha de ser reflexible dinmico ya que puede ir continuadamente
creando, incorporando o suprimiendo subprograma en funcin de las necesidades o de su
efectividad (Por problemticas, por mbitos temticos profesionales, por territorios etc.).
Los asistidos que se encuentren ubicados dentro del modelo de seguridad. En
representacin del Departamento de Prueba y Libertad Asistida (DPLA) la libertad con la
cual se est desarrollando este y las condiciones materiales que permiten que este ente
Judicial de Aplicacin Penitenciaria efectu su labor de los Juzgados de Vigilancia
Penitenciario, el relacionarlo funcionario defini esta instancia como: Aparato controlador
de la vida en libertad de aquellos que han estado restringidos de la misma, por una pena de
privacin de libertad. Es importante aclarar que cuando estamos hablando de la libertad
condicional en ambas modalidades, habr que ver su fundamento y este es el derecho como
beneficio, que el interno tiene una vez observado un comportamiento integral y legalmente
adecuado, as se establecen los artculos 79, 85, 86 Cp. y como derecho del interno as lo
precepta el artculo 9 de la ley penitenciaria en el numeral dcimo segundo y dcimo
tercero que aluden a la asistencia letrada y a que los beneficios penitenciarios tienen
derecho (entre ellos la libertad condicional ordinaria y anticipada como los principales)
debern ser resueltas por las autoridades administrativas y judiciales en el marco de
criterios tcnico cientfico por otra parte el DPLA tal como lo expresa el Art. 39 L.P. Esta
legalmente constituido por un Inspector, un Asistente de Prueba que al igual que el Jefe son
abogados nombrados por la Corte Suprema de Justicia un Trabajador Social, un Psiclogo
estos ltimos nombrados discrecionalmente por el Director la disposicin aludida en el
28

primer inciso, esta entidad estar al Servicio de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria y de
ejecucin de la Pena y del Control de conducta en los casos de suspensin condicional de la
ejecucin de la
PENA

EN

CUALQUIERA

DE

SUS

FORMAS

DE

LAS

ALTERNATIVAS A LA PENA DE LIBERTAD

En otro orden, en cuanto a la colaboracin con los Jueces Vigilancia no hay
problema sin embargo el control de las reglas que habla la ley, si bien es cierto que el
DPLA es la nica institucin que tiene un real protagonista en la labor multidisciplinaria
individualizan seguimiento a diversos asistidos tanto para aquellos que no han estado en
prisin como a los que se les impone medidas de seguridad alternativas a la prisin o los
que vienen de prisin tal control estricto de fiscalizacin o vigilancia directa las 24 horas
del da es algo tpico desde el punto de vista imposible lo que ac se efecta (DPLA ) es un
seguimiento para cada caso diferente por tener cada condena o asistido una condicin
especial muy diferente segn palabras del director o jefe se les ensea a comportarse asumir
responsabilidades sobre todo que muestren solidaridad conviccin y querer cambiar de
ellos depende el progreso.
D) FASE DE CIERRE
La fase o sistema de cierre se lleva a cabo como consecuencia de haber concluido su
periodo de prueba o pena impuesta esta fase se caracteriza porque en ella se efecta la
valorizacin y evaluacin de todas las intervenciones realizadas con el asistido.
Informacin que se trasladara mediante el informe al Juez de Vigilancia Penitenciaria en el
momento oportuno.
TIPOS DE INFORMES
Informes de valoracin diagnostica tiene como finalidad, basndose en la detencin
de la problemtica propia del asistido, el diseo de un programa de trabajo que facilite al
mismo su proceso de integracin social mediante la orientacin o solucin de sus situacin,
el cual se har del conocimiento del juez respectivo para su aprobacin.

Informes de seguimiento
29

Su finalidad es hacer del conocimiento del Juez las incidencias que modifiquen el
trabajo con el asistido sean estas positivas o negativas para que dichos funcionarios tomen
la decisin correspondiente.

Informe de finalizacin

consiste en la evaluacin y valoracin hecha por el

profesional que ha dado

seguimiento al caso de los resultados de la intervencin en el asistido o la finalizacin del

periodo de prueba correspondiente a la ejecucin de la pena no privativa de libertad.
II.

CONSEJO CRIMINOLGICO REGIONAL OCCIDENTAL

Este organismo constituye una base tcnica profesional con lo que fundamentan los
informes para darles conviccin suficiente a los jueces de vigilancia y ejecucin de la pena
para conceder o denegar la libertad condicional.
Para conocer ms de las facultades o funciones de este consejo podemos observar el
artculo 31 de la ley penitenciaria en la cual se establecen de forma detallada sus funciones.
Para lo cual se puede mencionar que por ello es que este organismo toma mucho
protagonismo en la decisin del juez de conceder la libertad condicional pero esto no quiere
decir que estos dictmenes que emiten los consejos criminolgicos sean vinculantes lo que
quiere decir que no influyen en la decisin del juez solo le sirven como una referencia ya
que no emite su fallo fundamentndolo en esta clase de dictmenes.
Tambin estos organismos han tomado mayor protagonismo en controlar el rgimen
penitenciario la clasificacin de los internos y clasificacin de centros penales esta funcin
tambin la podemos encontrar en el articulo antes mencionado ya que debido a esta funcin
puede vigilar en este sentido toda evolucin conductual del interno y del sistema mismo por
ello por precepto legal lo regula como competencia especifica el artculo 104 de la L.P que
reza de la siguiente manera:
Todo informe elaborado por el consejo criminolgico regional que decida la
ubicacin inicial del interno o su avance o retroceso dentro de las fases del rgimen

30

penitenciario deber ser agregado al expediente del interno para su conocimiento al juez de
vigilancia penitenciaria y ejecucin de la pena.
III.

EQUIPO TCNICO CRIMINOLGICO

Las funciones de los Equipo Tcnico Criminolgico es realizar las evoluciones

correspondientes establecidas en la Ley Penitenciaria a los internos condenados para poder
proponerlos las Fases del Sistema Penitenciario. Las cuales son enviadas al Consejo
Criminolgico Regional correspondiente.
A dems los equipos tcnicos son los que tienen contacto directo con cada recluso,
por ello son el medio idneo de demandas que formula la poblacin penitenciaria adems
de tener las peticiones y quejas debe proponer al consejo criminolgico las soluciones que
considere idneas para la solucin de las mismas.
El equipo tcnico evala los objetivos alcanzados en la ejecucin de los programas
de tratamiento. Este rgano en aquellos centros donde existen talleres o escuelas de
formacin profesional realizan tareas de orientacin y seleccin de profesional,
asesoramiento pedaggico o psicolgico de forma profesional, as como la integracin
personal colectiva de los internos en el trabajo o su orientacin laboral.
Funciones que realizan de acuerdo a la ley
1) Realizar evaluaciones peridicas a los internos.
2) Proponer a los consejos criminolgicos regionales la ubicacin de los internos en
las fases del rgimen penitenciario.
3) Realizar actividades que permitan el buen funcionamiento del establecimiento
penitenciario.
4) Presentar el plan de trabajo anual al consejo criminolgico regional respectivo.
5) Coordinar y asesorar con la oficina ocupacional del centro penal, actividades que
permitan la reinsercin de los internos a la vida productiva.
6) Otras funciones que establezcan esta ley o su reglamento.
Los Equipos Tcnicos Criminolgicos de conformidad al Artculo 31A estarn
integrados por un Abogado, un Psiclogo, un Licenciado en Trabajo Social y un Licenciado
en Ciencias de la Educacin

31

Existirn los equipos tcnicos criminolgicos que la direccin general de centros

penales decida. a cada equipo se le sealar el o los centros penitenciarios que atendern, a
propuesta del consejo criminolgico nacional.

MARCO LEGAL
ASPECTOS GENERALES
La actividad judicial en el mbito administrativo-penitenciario inevitablemente debe
ser desarrollada dentro de un marco jurdico penitenciario. Es por ello que en El Salvador la
legislacin sustantiva de aplicacin general es la Ley Penitenciaria. En ella estn
contenidos principios, derechos y obligaciones de los internos, beneficios que pueden ser
32

otorgados a los internos, especifica los rganos administrativos y los rganos judiciales de
aplicacin de esta ley.
En el artculo 33 el legislador ha numerado, no de forma taxativa, pero s
principalmente los organismos judiciales de aplicacin de la mencionada ley:
1) Las Cmaras de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena;
2) Los Jueces de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena; y,
3) El Departamento de Prueba y Libertad Asistida.
Es en el numeral segundo que nuestro organismo judicial se menciona. Es as que la
actividad del Juzgado Segundo de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena se
encuentra regulada (limitada) por dicha normativa jurdica. Particularmente, es la funcin
del Juez de este organismo que se ve regulada en dos aspectos:
a) Controlar la ejecucin de la pena y el rgimen penitenciario (LPn. art. 2 y 4); y,
b) Velar por la dignidad humana del interno y de los beneficiados (LPn. Art. 5).
En el artculo 35 de la mencionada ley, describe en un sentido general la
competencia de los jueces en esta rea del derecho. Literalmente expresa:
A los Jueces de Vigilancia Penitenciaria y de Ejecucin de la Pena les
corresponde vigilar y garantizar el estricto cumplimiento de las normas que regulan la
ejecucin de las penas y medidas de seguridad. Les corresponde asimismo vigilar y
garantizar el respeto de los derechos de toda persona mientras se mantenga privada de
libertad por cualquier causa.
En todo caso, podrn asistirse de tcnicos especializados cuando lo requiera la
resolucin que deban emitir.
En este apartado analizaremos parte de la competencia del juzgador en la ejecucin
de ciertas penas privativas y no privativas de libertad. No debemos olvidar que el interno se
encuentra en un rgimen penitenciario progresivo lo cual debe ser un conocimiento previo
para comprender algunas razones por las que al interno se le otorga algn beneficio
respecto a su libertad fsica en relacin a una pena privativa o restrictiva de libertad.
La Ley Penitenciaria numera las fases del rgimen penitenciario en el artculo 95:
33

1) Fase de adaptacin;
2) Fase ordinaria;
3) Fase de confianza; y,
4) Fase de readaptacin.

ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE VIGILANCIA

Las atribuciones que la Ley Penitenciaria otorga a este tipo de jueces se encuentra
en el artculo 37, pero es de aclarar que no son las nicas atribuciones de un juez de
vigilancia, pues como juzgador es la persona encargada de aplicar el principio de legalidad
y garantizar los derechos constitucionales de los internos. As que estas atribuciones son
generales y en ocasiones son especficas o ms concretas que otras. La advertencia es a no
limitar al juez de vigilancia exclusivamente en estas atribuciones numeradas. Se mencionan
algunas de ellas a continuacin:
1) Controlar la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad;
2) Acordar el beneficio de libertad condicional, y revocarlo en los casos que
proceda;
3) Resolver acerca de la fijacin, modificacin o suspensin de las medidas de
seguridad de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Penal;
4) Practicar el cmputo de las penas (num. 5);
5) Otorgar o denegar la suspensin extraordinaria de la ejecucin de la pena, en
los casos que proceda segn esta Ley (num. 7);
6) Declarar la extincin de la pena, en los casos que proceda, de acuerdo al
Cdigo Penal (num. 8);
7) Ordenar la libertad por cumplimiento de la condena, o para gozar del
respectivo perodo de prueba en los casos donde proceda; as como
modificar las reglas o condiciones impuestas, o prorrogar el perodo de
prueba, todo de conformidad a lo dispuesto por el Cdigo Penal; y extender
las certificaciones correspondientes (num. 10);
8) Controlar el cumplimiento de las condiciones o reglas de conducta impuestas para
gozar de alguna de las formas sustitutivas de la ejecucin de la pena de prisin, y
revocar el respectivo perodo de prueba, de conformidad con lo establecido por el
Cdigo Penal (num. 11);

34

9) Controlar el cumplimiento de las condiciones o reglas de conducta impuestas en la

suspensin condicional del procedimiento penal, y tramitar los incidentes que se
susciten de conformidad con las normas del Cdigo Procesal Penal (num. 12).

EN CUANTO A LAS REGLAS DE CONDUCTA

Las condiciones o reglas de conducta que el Juez Segundo de vigilancia podr
imponer a un beneficiario son las establecidas en el artculo 79 del Cdigo Penal en el caso
de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena (CPn. Art. 77 y 78) y la libertad
condicional (CPn. Art. 85, 86 y 87):
1) Comenzar y finalizar la escolaridad primaria;
2) Abstenerse de concurrir a determinados lugares;
3) Abstenerse del consumo de cualquier droga o del abuso de bebidas
alcohlicas; y,
4) Cualquiera otra que fuese aconsejable conforme a las particulares
circunstancias del caso.
Y el Artculo 25 del Cdigo Procesal Penal en el caso de la suspensin condicional
del procedimiento (CPr. Pn. Art. 24).
EN CUANTO A LOS BENEFICIOS

La Libertad condicional

La libertad condicional se concibe como un beneficio penitenciario cuya concesin

depende de criterios objetivos y subjetivos, sometidos por tanto a valoracin. El haber
culminado determinado perodo de cumplimiento y el estado de satisfaccin de las
obligaciones civiles dinamizantes del delito son prcticamente aspectos que no van ms all
de una comprobacin material, mientras que la acreditacin de si el interno ha observado
buena conducta es una nocin que debe entenderse como algo ms que le hecho de carecer
de sanciones.
Evidentemente el contexto de este beneficio est dirigido a una persona que ha sido
condenada, no a una que est siendo procesada, sino a una contra la cual se ha dictado una
sentencia definitiva y ha quedado firme. Es el condenado entonces que puede optar a este
35

beneficio. La Ley Penitenciaria en el artculo 51 expresa que es el mismo interno que podr
solicitar al juez de vigilancia que le otorgue la libertad condicional. El elemento volitivo del
sujeto se hace presente, pues l podr, caso contrario sera el condenado deber, lo
que implica una obligacin o un mandato jurdico. As que primeramente, es voluntario.
Ningn interno puede ser obligado a someterse a un programa o recibir un beneficio.
La facultad de otorgar este beneficio es exclusiva del juez de vigilancia, de acuerdo
a la jurisdiccin territorial y lo puede realizar de oficio (LPn. Art. 51 inc. 2). El legislador
estableci en el Cdigo Penal que este beneficio se limita a los delitos con pena de prisin.
Es de agregar que este beneficio obedece a ciertos requisitos que el Cdigo Penal en el
artculo 85 numera y que se refieren a tres aspectos fundamentales:
a) Aspecto de cumplimiento: Cumplimiento parcial de la condena impuesta (num. 1);
b) Aspecto de conducta: Informe favorable de buena conducta del interno, el cual no
debe manifestar un alto grado de agresividad o peligrosidad (num 2 y 3); y,
c) Aspecto de satisfaccin o imposibilidad de pago: Satisfaccin de obligaciones
civiles provenientes del hecho punible y que por resolucin judicial conste su
satisfactorio cumplimiento o se demuestre su imposibilidad de pagar (num. 5).
No es de obviar que el numeral 4 del mencionado artculo ha sido declarado
inconstitucional por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, porque la
prohibicin de libertad condicional a reincidentes y habituales viola el principio de
culpabilidad en su manifestacin de derecho penal de acto, art. 12 inc. 1 Cn; contradice el
principio NE BIS IN IDEM sustantivo, art. 11 inc. 1 Cn; y obstaculiza la finalidad
resocializadora de la pena de prisin, al obligar al cumplimiento ntegro del
encarcelamiento sin tomar en cuenta la conducta penitenciaria del condenado, art. 27 inc.
3 Cn.
Todo interno que quiera optar a dicho beneficio, debe someter su situacin jurdica
al juez de vigilancia. En un caso concreto, el Juez Segundo de Vigilancia analiza la
sentencia definitiva en la que se ha condenado al interno, los informes que el equipo tcnico
criminolgico en nombre del Consejo Criminolgico Regional Occidental le presenta y si
amerita el caso, la resolucin judicial respecto a la responsabilidad civil, en los cuales
verifica:
36

1) Que se refiera a un delito con pena de prisin (CPn. Art. 85 inc. 1);
2) Que el interno haya cumplido al menos, dos terceras partes de la condena impuesta
(num. 1);
3) Que el informe del Consejo Criminolgico Regional Occidental por medio de sus
equipos tcnicos criminolgicos sea positivo o favorable, en el cual se afirme que el
interno no mantiene un alto grado de peligrosidad o peligro. No especifica otra
circunstancia, ms que una buena conducta acreditada (num. 2 y 3); y
4) Si existe responsabilidad civil suscitada del delito, que exista una resolucin judicial
que determine la satisfaccin de la obligacin econmica o la insolvencia para
pagar, previa comprobacin de la situacin pecuniaria del interno lo cual se
fundamentar en la resolucin que otorgue la libertad condicional. Esto no conlleva
la exoneracin de dicha responsabilidad. (num. 5; cf. LPn. Art. 51 inc. 4)
En la resolucin que el Juez Segundo de Vigilancia otorgue este beneficio,
especificar las condiciones o reglas de conducta (CPn. Art. 79 y 87) que deber cumplir el
beneficiario por un perodo de prueba que durar lo que le reste del cumplimiento de la
pena (CPn. Art. 88). Una vez otorgado este beneficio el interno toma la calidad de
beneficiario y ser supervisado por el mismo Juez Segundo de Vigilancia en colaboracin
con el Departamento de prueba y Libertad Asistida (LPn. Art. 51 inc. 3; 39 inc. 1).
El Cdigo Penal establece que este beneficio puede ser revocado por la comisin de
un nuevo delito (Art. 89), incumplimiento de condiciones (Art. 90). Los efectos de estas
revocaciones son la obligacin de cumplir el resto de la pena, adems del cumplimento de
la pena por el nuevo delito cometido (Art. 91). Si este beneficio no se revoca y el perodo
de prueba finaliza, la libertad se tendr como definitiva y la pena se considerar extinguida
(Art. 92).

Libertad condicional anticipada

Este beneficio especial contiene en esencia semejanzas con la libertad condicional

del artculo 85 del Cdigo Penal. Los requisitos invariables que el condenado debe reunir
son los del numeral 2, 3 y 5 del mencionado artculo. Las diferencias se encuentran en el
artculo 86 del mismo cdigo, respecto a dos requisitos generales:
1) Que el condenado haya cumplido la mitad de la condena; y,
37

2) Desarrollar actividades laborales, culturales, ocupacionales o de otra ndole. Esto

implica, no solo que la conducta del interno debe ser buena, sino que participe de las
actividades en el Centro Penal en el que est recluido, que est involucrado en
talleres de aprendizaje y si es posible, haya obtenido certificados de educacin.
EN CUANTO A LAS SALIDAS ALTERNAS AL PROCESO PENAL

La suspensin condicional del procedimiento

No estamos en suma interesados respecto a los requisitos formales para que el juez
de paz otorgue la suspensin condicional del procedimiento, pero de manera somera,
podran numerarse a partir del artculo 24 del Cdigo Procesal Penal:
1)
2)
3)
4)

Las partes solicitan la suspensin;

El imputado est de acuerdo con someterse a dicha suspensin;
El imputado debe admitir los hechos que se le imputan; y,
El imputado haya reparado los daos causado por el delito o asuma
formalmente la obligacin de repararlos.

Lo relevante en esta seccin es la intervencin del juez de vigilancia. De nuevo, en

un caso concreto, el Juez Segundo de Vigilancia se encarga de vigilar el cumplimiento de
las condiciones y/o las reglas de conducta que se le imponen al imputado. Este control lo
realiza en colaboracin con el Departamento de Prueba y Libertad Asistida (LPn. Art. 39).
Es de aclarar que no estamos ante un condenado o interno, sino ante un procesado al
cual se le ha suspendido su proceso penal y ha llegado a tener la calidad de asistido. Es as
que el asistido se somete a la vigilancia del tribunal y del DPLA, comprometido en cumplir
ciertas condiciones que restringen su actividad personal y a cumplir ciertas reglas de
conducta por un perodo de prueba que no ser inferior a un ao ni superior a cuatro (Pr. Pn.
Art. 25), pero se podr ampliar hasta cinco aos (Pr. Pn. Art. 26).
EN CUANTO A LA SUSTITUCIN DE LAS PENAS PRIVATIVAS DE
LIBERTAD
Esta suspensin es una institucin jurdica y en esencia, va dirigida, no al delito
mismo, sino a la pena impuesta al condenado. Esta institucin se basa en el argumento que
38

el cumplimiento de la pena es innecesaria, por lo que el sujeto es sometido a un perodo de

prueba y al cumplimiento de las condiciones que el juez le imponga.

Suspensin condicional de la ejecucin de la pena

Estamos ante un condenado al que se le ha dictado sentencia definitiva y ha

quedado firme. Pero que la pena impuesta no supera los tres aos de prisin. El Cdigo
Penal en el artculo 77 establece los requisitos que deben concurrir para que se otorgue este
beneficio. De una forma didctica se numeran de la siguiente manera:
1) La pena impuesta no debe exceder de tres aos de prisin;
2) Lo innecesario o inconveniente de la pena de prisin y de cualquiera que la
reemplace; y,
3) Que el beneficiario haya cancelado las obligaciones civiles o demuestre su
absoluta imposibilidad para pagar.
Las condiciones o reglas de conducta a que estar sometido el beneficiario sern las
del artculo 79 del Cdigo penal. Y estar bajo la vigilancia del juez de vigilancia y el
Departamento de Prueba y Libertad Asistida. Ante la aplicacin de estas reglas, el juez de
vigilancia tiene la prohibicin de imponer condiciones que afecten la dignidad humana o
sean vejatorias (CPn. Art. 80).
El incumplimiento de las condiciones o reglas de conducta o la comisin de un
nuevo delito suscitarn a que el juez de vigilancia modifique o prorrogue el perodo de
prueba. Tambin puede ocurrir esto si el beneficiario deja de reportarse con el tribunal.
EN CUANTO A LAS PENAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD

Trabajo de utilidad pblica

Esta figura al igual que la anterior, no se aplica en esencia al delito, sino a las penas
privativas de libertad, como lo es la pena de prisin. Y conlleva un elemento temporal que
debe considerarse si se quiere aplicar dicha figura. Solamente se aplica a las penas mayores
de seis meses y que no excedan de un ao. El Cdigo penal en el artculo 74 establece que
puede sustituirse la dicha pena por:

39

1) Arresto de fin de semana;

2) Trabajo de Utilidad pblica; o,
3) Multa.
Lo anterior es la regla general, pero existe una excepcin que se encuentra en el
inciso final de ese artculo y son las penas que aunque son superiores a un ao, no superan
los tres. Puede sustituirse por igual tiempo, ya sea por arresto de fin de semana o de trabajo
de utilidad pblica.
La equivalencia en ambos casos, ser que cuatro fines de semana o cuatro jornadas
semanales de trabajos equivaldrn a un mes de prisin (CPn. Art. 75).
En el caso del Juez Segundo de vigilancia, es al que le corresponde asignar al
condenado a una entidad pblica o privada de utilidad social o a un programa comunitario
estatal o municipal debidamente acreditado. La naturaleza de su prestacin de servicio ser
gratuita y de beneficio para su reinsercin a la sociedad (LPn. Art. 56).
La Ley Penitenciaria reconoce al Trabajo de Utilidad Pblica como una pena no
privativa de libertad (LPn. Art. 54). Y reconoce al sujeto como an o todava condenado. El
condenado estar bajo el control del Juez Segundo de Vigilancia en colaboracin con el
Departamento de Prueba y Libertad Asistida (organismo colaborador).

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CONCLUSIONES
Como resultado de la investigacin presentada del Juzgado Segundo de Vigilancia
Penitenciaria y Ejecucin de Sana Ana, es posible concluir que dicho juzgado ejerce un rol
importante dentro del rgano judicial y el sistema penitenciario los cuales se conjuntan para
darle seguimiento al interno en su proceso de resocializacin, conjuntndose con entidades
del sistema penitenciario los cuales la lay penitenciaria los ha determinado como lo es el
Consejo criminolgico Nacional, el consejo criminolgico Regional , Equipos Tcnicos
Criminolgico y Escuela Penitenciaria su relacin entre estos es muy importante para el
progreso del interno.

Lo que se encarga especficamente el Juzgado Segundo de Vigilancia Penitenciaria

y Ejecucin de Santa Ana controlar las Penas y Medidas de Seguridad, acordar beneficios
como la libertad condicional y este lo puede revocar a la misma vez, rehabilitacin de
condenados, practicar cmputos de penas, declarar la extincin de la pena, realizar visitas
peridicas a los centros penitenciarios, y entre otras atribuciones que la Ley Penitenciaria
las seala en su artculo 37 en sus diecisis numerales.

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Su creacin y organizacin esta regula en la Ley Orgnica Judicial; Es as que

podemos concluir que los Juzgados de vigilancia segn su jurisdiccin son de mucha
importancia para vigilar a los internos en su proceso de cumplimiento de la pena y medidas
de seguridad as

esta pueda ejecutarse conforme como la ley lo determina.

BIBLIOGRAFA

Legislacin
Constitucin Poltica de El Salvador vigente desde 1983
Cdigo Penal El Salvador
Cdigo Procesal Penal El Salvador
Ley Penitenciaria
o Reglamento General de la Ley Penitenciaria El Salvador
Diccionarios
o Diccionario Jurdico Guillermo Cabanellas de Torres
o Diccionario de la Lengua Espaola Real Academia Espaola, vigsima segunda

o
o
o
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edicin

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