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ILPES
ti
I.PHS,
N.
1.80
CUADERNOS
DEL
m ^ ^ l l
ILPES
mil
TECNICAS DE ANALISIS REGIONAL CON
INFORMACION LIMITADA
Sergio Boisier
El autor es funcionario del Programa de Capacitacin del

Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social y
prepar este documento especialmente para su uso en los cursos de
planificacin ofrecidos por el ILPES. Las opiniones expresadas en
este trabajo son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden
no coincidir con las de la organizacin.
SANTIAGO
DE
CHILE,
1980
E/CEPAL/ILPES/G.2
Junio 1980
Composicin, impresin y encuademacin

realizados por los servicios grficos
CEPAL/ILPES
79-9-2288
INDICE
INTRODUCCION
I.
EL PROBLEMA DE L A INFORMACION ESTADISTICA
II.
FUENTES MAS COMUNES DE DATOS INDIRECTOS.

ORDENAMIENTO DE DATOS SEGUN MATRICES DE
TIPO SECRE Y DE TIPO REGRE
15
1.
Fuentes de informacin
15
2.
Ordenamiento de datos
32
III.
IV.
PROBLEMAS ANALIZADOS A PARTIR DE UNA

MATRIZ SECRE
35
1.
Especializacin regional
35
2.
Estructura econmica regional
42
3.
Concentracin geogrfica sectorial
52
4.
Base econmica y multiplicadores de empleo
61
5.
Dinmica regional
72
6.
Comercio regional y trminos de intercambio
90
7.
Compatibilizacin regional-nacional
105
ANEXO: Clasificacin industrial internacional uniforme

(CIIU)
119

MATRIZ REGRE
121
1.
Identificacin de sistemas espaciales
122
2.
Nodalizacin urbana
129
3.
Patrones de interaccin espacial
133
4.
Accesibilidad espacial
143
5.
Procesos transicionales
160
BIBLIOGRAFIA
168
INTRODUCCION
La creciente importancia de la planificacin regional en Amrica Latina,
as como en otras reas en desarrollo, est planteando demandas tambin crecientes en relacin a la disponibilidad y capacitacin, tanto de
analistas como de planificadores regionales. Prueba de ello es el aumento persistente de cursos de formacin acelerada, de capacitacin profesional y de nivel acadmico que se observa en distintos pases del Tercer
Mundo.
Tanto la actividad de formacin como la praxis misma de la
planificacin regional implican serias presiones sobre los sistemas de
informacin estadstica y, por encima de todo, sobre el arsenal de
tcnicas analticas que pueden ser usadas en el contexto de los estudios
y de los planes regionales. Si estos iltimos van a pasar ms all de la
simple etapa discursiva y subjetiva, es obvio que se requiere informacin, capacidad de manejo de datos y capacidad analtica basada en el
uso de tcnicas cuantitativas.
No debiera sorprender que en general, los planes no se apliquen
(sean stos globales, regionales o sectoriales), si las recomendaciones
contenidas en el plan estn basadas en supuestos nunca verificados, en
presunciones acerca de la estructura y funcionamiento de las economas
(regionales) y en hiptesis (rara vez sometidas a prueba) acerca de la
relacin entre determinados instrumentos de poltica y los fenmenos
mismos sobre los que se pretende actuar. Es.claro que tambin existen
razones de otro orden (principalmente de orden poltico) que en
muchas oportunidades impiden la aplicacin de un determinado plan,
pero la falta de solidez tcnica del mismo es una razn determinante de
la cual es responsable directo el analista y planificador regional.
Lo anterior no es un alegato en favor del diseo de planes de
desarrollo "preciosistas", con metas perfectamente especificadas a nivel
de decimales, con insumos calculados milimtricamente y con impresionantes modelos cuantificables. Tal modalidad ya fue ensayada en
Amrica Latina y su fracaso no puede sorprender en modo alguno;
despus de todo, este tipo de programacin slo >uede demostrar su
utilidad en "entornos calmos" en donde el futuro es fcilmente predecible por ser slo una continuacin del pasado y en donde la planificacin
se refiere a cambios marginales de carcter adaptativo o en situaciones
de extrema centralizacin econmica y autoritarismo poltico. De
ninguna forma caracteriza esto a los pases del Tercer Mimdo. /
No obstante, es necesario establecer algn trmino medio entre el
"plan discurso" y el "plan milimtrico". Los diagnsticos deben estar
fundamentados en cifras, las hiptesis explicatorias del propio diagns-,
tico deben ser sometidas a pruebas empricas, las metas deben dar una
idea del orden de magnitud del problema y las polticas e instrumentos-
deben fundarse en relaciones de causalidad empricamente comprobables.

En relacin a la planificacin del desarrollo regional a escala
nacional, esto plantea problemas considerablemente mayores y ms
complejos que los que se presentan en los niveles ms tradicionales de
planificacin. Es un hecho que los sistemas de informacin estadstica
existentes en la mayora si no en todos los pases latinoamericanos, han
sido diseados para responder a las exigencias del proceso de toma de
decisiones globales, esencialmente agregativas y por tanto tales sistemas
no resultan funcionales en relacin al nivel ms desagregado en que
opera la planificacin regional. El dilema entonces es el siguiente: se
requiere formular un plan de desarrollo regional (o por lo menos un
esbozo del plan) en plazos siempre apremiantes, pero no se tiene
informacin, o, en rigor, no se tiene la informacin ms adecuada para
tal objeto, /
A pesar de ello, existe, sin embargo, un caudal importante de
iniformacin estadstica agregada, nacional. El "arte" del analista regional entonces consiste en cmo utilizar esta informacin nacional para
efectuar anlisis regional sin descuidar el hecho de que en forma
paralela debe hacerse un esfuerzo sustantivo para crear un verdadero
sistema de informacin regional. Sin perder de vista la utilidad de los
datos nacionales, es preciso reconocer que ellos constituyen una "informacin limitada" para el analista y planificador regional. De ah el
ttulo del libro que, por otro lado, debiera considerarse como el
complemento necesario al libro Disenje Planes Regionales, puWicado ,
en 1976. Precisamente este libro tiene el propsito bsico de presentar"*
y discutir una serie de tcnicas de anlisis regional en funcin de las
etapas que usualmente se incluyen en el diseo o preparacin de un
plan regkinal, ms que en funcin de los mritos propios de cada
tcnica^^
No se podra sostener que el maletn de trabajo del analista
regional est desprovisto de herramientas. Bien por el contrario y como
los especialistas lo saben, la literatura sobre tcnicas de anlisis regional
crece a una tasa exponencial. No obstante, esta literatura presenta una
serie de problemas, entre los cuales vale la pena destacar los siguientes.
En primer tririno, las tcnicas de anlisis que se han desarrollado
en los ltimos aos presuponen justamente la existencia de informacin
regional amplia y confiable estadsticamente. Algunas de las tcnicas
ms primitivas tambin se basaban en igual supuesto de forma qu el
simple expediente de recurrir a textos o libros ya antiguos no resuelve el
problema. Por esta razn, gran parte del arsenal analtico actual no
resulta adecuado en pases en vas de desarrollo, al menos en las etapas
iniciales de la planificacin regional./
En segundo trmino, una buena parte de la literatura sobre este

tema se encuentra editada en idioma ingls y ello siempre constituye un
escollo mayor o menor para el usuario latinoamericano. Las traducciones
al espaol todava acusan un rezago que en algunos casos no es menor a
diez aos.
Por ltimo, los textos clsicos de anlisis regional, como por
ejemplo, el bien conocido texto de W. Isard, no han sido pensados ni
escritos en funcin de las particulares condiciones de los pases en
desarrollo, en este caso referidas a la escasez de informacin estadstica
y a la escasez de personal suficientemente calificado. Un intento interesante de solucionar este problema fue hecho por A. Bendavid en su
libro especialmente diseado para practitioners. No obstante, pienso
que se puede ir ms lejos en esta direccin, no en el sentido de disear
un libro para "aprendices" sino en el sentido de una mejor ubicacin en
el contexto de los pases en desarrollo. /
Las tcnicas de anlisis que sern presentadas a lo largo del libro
no son tcnicas sofisticadas y por el contrario, bien podran ser calificadas de rudimentarias. En este sentido estas tcnicas slo rasguan las
diversas estructuras (econmicas, espaciales, etc.) que conforman una
determinada regin, pero es dudoso por otro lado que las tcnicas de
anlisis macroeconmico ms complejas puedan ser verdaderamente
tiles a nivel regional. Ello por dos razones complementarias:
a) una buena parte de tales tcnicas tiene su fundamento terico en el anhsis macroeconmico keynesiano, ms apto para el tratamiento de sistemas econmicos relativamente cerrados, en circunstancias que el rasgo distintivo de las economas regionales es precisamente
su gran apertura;
b) es probable que a nivel regional no sea posible disponer de un
nmero suficiente de observaciones estadsticas que convaliden los
supuestos tecnolgicos de varias de las tcnicas macroeconmicas, por
ejemplo, el supuesto de rendimientos constantes o el supuesto de
linealidad u otros similares, i
En verdad, el libro no tiene desde otro punto de vista mucha
originalidad. En general se recurre a tcnicas de anlisis regional bien
conocidas. Espero s que sea de utiUdad para el analista y planificador
regional al mostrar que con la escasa informacin disponible puede
hacerse anlisis regional con una profundidad y extensin mayor de lo
usualmente supuesto, i.
A pesar de que la mayora de los ejercicios que sirven para ilustrar
las tcnicas de anlisis pueden ser resueltos de una manera muy directa
mediante el uso de calculadoras electrnicas y computadoras simples, es
importante, a mi juicio, que el analista regional pase por la etapa del
tedioso clculo manual, paso a paso. Esta es la nica forma de adquirir
un "sentido" de las cifras, de las relaciones entre ellas y de las propias
tcnicas. /
No se hace una presentacin de las tcnicas de anlisis de una

manera directa (por ejemplo, "ahora estudiaremos el coeficiente de
especializacin"). Ms bien el camino elegido ha sido presentar el tipo
de problema o situacin que interesa cuantificar en el plan regional,
para, a partir de la identificacin del problema, presentar la tcnica ms
adecuada de anUsis.
La estructura formal del libro es la siguiente:
El Captulo I analiza brevemente la situacin prevaleciente en
materia de informacin regional. El Captulo II se utiliza para identificar y describir las fuentes ms comunes de datos "indirectos" o nacionales que estn a disposicin del analista regional y se propone un
sistema de ordenamiento de datos basado en la construccin de dos
tipos diferentes de cuadros de doble entrada o matrices. Uno de tales
cuadros sirve para registrar datos que se refieren tanto a actividades o
sectores como a regiones. El otro tipo de cuadro se usa para registrar
datos que se refieren a flujos de una regin a otra regin. El Capitulo III
discute una variedad de problemas que pueden ser analizados a partir de
los datos contenidos en una matriz de tipo SECRE (SECtores/REgiones)
y las tcnicas correspondientes. El Captulo IV y ltimo presenta varios
problemas o situaciones (y las tcnicas de anlisis) que pueden ser
analizados a partir de datos organizados segn una matriz de tipo
REGRE (REgiones/REgiones). ,
He recibido la colaboracin de los seores Ivn Silva y Claudio
Skarmeta, economistas del Programa de Capacitacin del ILPES, en
varios ejercicios que aparecen en el texto.
Santiago de Chile, 1977
Captulo I
EL PROBLEMA DE LA INFORMACION ESTADISTICA
"La eficacia de todas las actividades conectadas con la promocin
del desarrollo regional est ntimamente vinculada a la disponibilidad de estadsticas regionales, as como a otros tipos de informacin regional Se puede observar una interaccin muy intensa
entre las actividades destinadas a mejorar la calidad de los planes
y polticas regionales y las actividades orientadas a mejorar la
calidad de la informacin regional. Cualquier paso adelante en
materia de tcnicas de planificacin implica una demanda por
mejor informacin. A su vez, una mejor oferta de informapin
crea las condiciones para el desarrollo de mejores y ms efectivas
tcnicas de planificacin." (Kuklinski, 1974.) /
El prrafo anterior es parte de la presentacin que hace el editor
del libro Regional Information and Regional Planning, uno de los pocos
esfuerzos realizados hasta la fecha para examinar ese tipo de problema
tanto desde el punto de vista terico como desde el punto de vista del
anlisis emprico de algunos casos de estudio. Peter R. Odell, uno de los
autores que es incluido en el libro recin citado, contrasta el sofisticado
estado actual de las tcnicas de anlisis regional (reflejado por el
material presentado al Seminario sobre Sistemas de Informacin para el
Desarrollo Regional, Lund, Suecia, 1969) con la escasez generalizada de
informacin estadstica regional en los pases en desarrollo, tal como se
desprende de las diferentes contribuciones al libro sealado. /
El contraste sealado por Odell (Odell, 1974) parece ser uno de
los problemas ms apremiantes del analista y planificador regional.
Forzado a trabajar en trminos muy sofisticados, sin informacin estadstica adecuada, el resultado es generalmente un conjunto de estudios
que pueden tener valor desde el punto de vista de un proceso de
"leaming-by-doing", pero que difcilmente son tiles para el proceso
ms delicado de toma de decisiones. En otros casos, el resultado es
simplemente nulo, es decir, no se hace nada.
Esto no significa que deban abandonarse las tcnicas ms complejas. Una decisin de ese tipo implica esterilizar de antemano la calidad
futura del anlisis regional. Lo que debe hacerse es establecer una
divisin de trabajo funcional entre los tres tipos de organismos que
pueden jugar papeles de importancia en el campo del desarrollo regional. Los planificadores regionales o las oficinas de planificacin regional
deben tomar ventaja del mayor grado de desarrollo de las estadsticas
nacionales y utilizarlas inteligentemente para llevar el anlisis regional
tan lejos como sea posible y tan rpido como para que los anlisis
efectuados sean efectivamente considerados en la toma de decisiones;/
como es obvio, esta tarea requiere de una seleccin previa de las

tcnicas de anlisis regional que pueden utilizar datos nacionales. Los
estadsticos y las oficinas nacionales de estadstica deben comenzar a
modificar sus rutinas de recoleccin y agregacin de datos y deben
establecer un sistema de informacin estadstica funcional a las necesidades de la planificacin regional La estructura y el producto de tal
sistema hia sido descrito por varios autores, entre otros, por Hermansen.
(Hermansen, 1968); Boisier (Boisier, 1974); Kawalec (Kawalec, 1974) y
Bendavid (Bendavid, 1974). Finalmente, los investigadores e institutos
acadminos ms situados en una perspectiva de largo plazo, deben
someter ,a prueba las tcnicas ms complejas de anlisis regional, creando nuevos instrumentos de anlisis y alimentando las crecientes necesidades analticas de los planificadores regionales. /
Es un lugar comn sostener que falta informacin estadstica
regional Pero, qu tipo de informacin falta realmente? O, ante una
supuesta falta generalizada de informacin, cul resultar prioritaria de
generar?
Hay diversas maneras de clasificar y tipificar la informacin
estadstica regional. La informacin necesaria para efectuar un estudio
de costos comparativos para decidir la localizacin alternativa de una
planta de leche evaporada no es evidentemente igual a la que se requiere
para decidir las prioridades regionales de im programa de inversin
pblica o para tomar una decisin de foment industrial en una regin
determinada. Esto sugiere que puede clasificarse la informacin estadstica regional desde el punto de vista de diferentes escalas decisionales.
Las micro-decisiones, principalmente asociadas a proyectos individuales
de inversin tanto del sector pblico como del sector privado, requieren
datos estadsticos o informacin general que, como norma, ser el
producto de estudios especficos, o de sistemas de informacin especialmente diseados para estos propsitos. Por ejemplo, cmo decidir la
instalacin en la ciudad A (y por tanto en la regin correspondiente) de
un nuevo supermercado sin conocer el patrn de consumo de la poblacin, la distribucin del ingreso y otras variables semejantes? Pero los
datos necesarios para una decisin tal como la envuelta en el ejemplo
anterior tal vez no sean relevantes para el tipo de micro-decisiones que
se tomen en otra regin y por tanto sera poco eficiente que un sistema
de informacin regional (es decir, un sistema que trabaje para todas las
regiones) los generara. Un sistema de informacin regional tendra que
operar necesariamente con un criterio de "mnmo comn denominador".
Por otro lado, las macro-decisiones, vinculadas a proyectos de
impacto interregional pero principalmente vinculadas a la definicin de
estrategias, polticas y planes de desarrollo y por tanto de responsabilidad esencialmente pblica, requieren presumiblemente de una informa-
cin (y de datos estadsticos) diferentes, necesariamente ms agregada,

sin por ello llegar al nivel extremo de agregacin de los datos globales.
Es en este caso donde resulta posible utilizar la informacin estadstica
de tipo nacional (censos, cuentas nacionales, etc.) ya sea recurriendo al
expediente de desagregar geogrficamente un dato nacional mediante
coeficientes adecuados y supuestos slidos o bien explorando en las
fuentes de informacin nacionales, notoriamente los censos de varios
tipos, de manera de sacar a luz los datos estadsticos que han sido
levantados originalmente con una referencia geogrfica subnacional,
como por ejemplo, provincias, distritos, etc.
Por esta razn es que se ha sugerido en otras oportunidades
(Boisier, 1976) que la tarea de montar un sistema de informacin para
la planificacin regional debe comenzar por el establecimiento de un
sistema muy simple de recoleccin y clasificacin sistemtica de toda la
informacin estadstica que se publica de manera regular y que tenga un
corte o una referencia geogrfica menor que el pas en su conjunto. El
establecimiento de un sistema ms complejo de informacin regional,
con mecanismos de codificacin y registro electrnico, no debe interferir con las tareas urgentes e inmediatas-de los planificadores, pero stos
tampoco pueden estar al margen del trabajo de diseo del sistema.
Un asunto corrientemente enfatizado, en las discusiones sobre
sistemas de informacin regional se refiere a la calidad de la informacin y de los datos. En este sentido, hay una tendencia a argumentar
que la mala calidad de los datos (nacionales o regionales) impedira
definitivamente realizar anlisis regionales. Al respecto, un especialista
en planificacin del desarrollo regional afirma:
" La evidencia (estadstica) que contiene un margen sustancial
de error no es necesariamente intil por ese solo hecho. Todo
depende de las circunstancias, pero hay un resguardo que no
pu6de olvidarse. La existencia de un margen de error siempre
debe ser explcitamente reconocida.
Un equipo de planificacin puede necesitar considerar o
estimar la poblacin que tendr probablemente una ciudad dada
de aqu a treinta aos. Para tal propsito no se necesitan cifras
extraordinariamente precisas y a menudo es factible hacer una
estimacin razonable que, aunque contenga un margen de error
sustancial, resulta til de todas maneras como una buena gua
para ubicar la escala dentro de la cual debe pensarse acerca del
futuro de la ciudad. Si una ciudad tiene hoy da 200 000 habitantes y puede estimarse que en treinta aos ms tendr una poblacin entre 600 000 y 700 000 personas, esta aproximacin es
valiosa y til, a pesar del amplio rango cubierto por ambas cifras."
Un planificador no puede dejar de lado un asunto simplemente porque no puede obtenerse evidencia completa acerca de l. Es
parte de su trabajo aprender cul es el uso que se puede hacer de

la evidencia fragmentaria, que de todos modos puede dar indicaciones tUes." (Gillie, 1967.)
Es preferible disponer de algn tipo de anlisis regional, si se
conocen sus debilidades y se usa con discrecin y cautela, a no tener en
absoluto una base formalizada en qu fundamentar las proposiciones y
las decisiones de poltica.
El estado actual de la informacin estadstica regional en Amrica
Latina deja bastante que desear y se encuentra en situacin de abierto
rezago con respecto a la elegancia formal de las estrategias y planes de
desarrollo, sin decir nada con respecto a su rezago en relacin a la
generacin de datos agregados de tipo nacional. /
No obstante, algunos avances se han realizado en la ltima dcada. Por un lado, la necesidad de establecer sistemas de informacin para
la planificacin regional ha sido unnimemente reconocida en conferencias y seminarios especializados en planificacin regional; ms importante, este reconocimiento aparece explcito en prcticamente todos los
intentos oficiales de formulacin de estrategias y planes. En ciertos
casos, el diseo e implementacin de sistemas de informacin regional
destinados a generar datos coyunturales as como datos con espaciamientos temporales ms amplios, es llevado al nivel de lona poltica de
apoyo al desarrollo regional, algo que parece bastante razonable considerando la tradicional falta de inters de los gobiernos por el uso de
tcnicas de gestin modernas que requieren a su vez, informacin
eficiente y oportuna.;
Se han dado tambin pasos ms concretos en esta misma direccin. En varios pases se han preparado compendios estadsticos regionales que recogen de una forma ms o menos orgnica la informacin
estadstica y cartogrfica disponible (por ejemplo, en Chile se prepar
en 1968 un completo documento titulado Kardex de Estadsticas
Regionales que se ha tratado de mantener actualizado en forma permanente). Estos "compendios" son relativamente sencillos de preparar y
son de considerable utilidad en las etapas iniciales de la planificacin
regional En otros pases se preparan peridicamente Boletines Estadsticos por estados o provincias conteniendo la informacin disponible en
los propios institutos o agencias estadsticas nacionales. Un ejemplo de
este tipo de Boletines lo constituye el conjunto de compendios estadsticos provinciales, preparados en Panam en 1970. En varios pases ms
(el Brasil es un buen ejemplo) los Anuarios Estadsticos contienen una
cantidad cada vez mayor de datos por estados, provincias, municipios,
etc. Algunas encuestas continuas (por ejemplo, las Muestras de Hogares
con Propsitos Mltiples) se disean de manera de alcanzar un grado de
representatividad regional estadsticamente aceptable. /
En el campo ms restringido de la contabilidad social varios pases

latinoamericanos han hecho avances de no poca importancia. Si bien en
ningn caso se preparan todas las cuentas de todas las regiones, por lo
menos en algunos pases se prepara peridicamente la cuenta del Producto Bruto Interno por ramas de actividad econmica. Por estados,
provincias o regiones (Argentina, Brasil, Chile), en tanto que en varios
otros esta misma cuenta se prepara espordicamente (CEPAL, 1966).
Los mtodos de clculo difieren: en algunos casos se trata de una
desagregacin geogrfica de la cuenta nacional; en otros se hace un
clculo directo y en otros, por iltimo, se combinan ambos mtodos.
En resumen, si bien es mucho lo que queda por hacer en Amrica
Latina en materia de generacin de datos regionales, no es poco lo que
se ha hecho en la ltima dcada. Las deficiencias ms notables parecen
estar tanto en el campo de las variables macroeconmicas (producto,
ingreso, inversin, consumo, ahorro, empleo y salarios) como en el
campo de la estimacin de parmetros tecnolgicos y de comportamiento (coeficientes de insumo, de capital, de importaciones, etc.).
Como lo seala KukUnski en el prrafo introductorio de este
captulo, la oferta de informacin crea las condiciones para el desarrollo
de las tcnicas de anlisis en planificacin (y viceversa). Dado el estado
ms bien precario de la informacin regional, tanto en Amrica Latina
como en otras partes el mimdo (en mayor o menor medida) y teniendo
como valedera la relacin de causalidad apuntada, no debiera sorprender la escasez de literatura sustantiva sobre el tema, por lo menos si se
revisa aquello que se publica como documento o como libro, es decir,
sin considerar los artculos de revistas. A ttulo de ilustracin, resulta
interesante examinar la extensa lista bibUogrfica incorporada por
Bendavid en su bro Regional Economic Analysis for Practitioners
(Bendavid,- op. cit.) n libro que, como se dijo, fue preparado" especialmente por su autor para atender las necesidades inmediatas de los
planificadores regionales que trabajan en pases en desarrollo. Pues bien,
de los 123 ttulos incluidos, tan slo 26, poco ms de un 20%, se refieren explcitamente a problemas de informacin o a tcnicas de anlisis.
El recuento es bastante generoso, ya que se incluyen casos de estudio,
textos, aplicaciones especficas de tcnicas complejas como insumoproducto, costo-beneficio y contabilidad social regional. Muchas de
"estas tcnicas requieren sistemas de informacin tan completos y eficientes que por ello resultan inaplicables en la mayora de las situaciones que enfrenta el planificador en un pas en desarrollo..
Tampoco es mucho mejor la situacin si se examina la lista de
material bibUogrfico que se proporciona en los cursos regulares de
planificacin regional ofrecidos por el Instituto Latinoamericano de
Planificacin Econmica y Social (ILPES) orientados como estn, a los
problemas ms especficos del desarrollo regional en Amrica Latina.
Son alaimantemente escasos los ttulos asociados a los problemas de

informacin y tcnicas de anlisis.
Por esta misma razn, este libro debiera ser de considerable
utilidad para una amplia gama de planificadores. En primer lugar, el
libro est dirigido al planificador regional central, es decir, a aquel cuyo
mbito de trabajo est delimitado por el sistema interregional; la
mayora de las tcnicas presentadas son ms aptas para efectuar anlisis
interregional que intrarregional. En segundo lugar, tambin el libro
resultar de utilidad para el planificador regional local, esto es, para el
planificador cuya responsabilidad y cuya tarea es de naturaleza intrarregional; si bien no todas las tcnicas discutidas en el libro pueden ser
fcilmente utilizadas a este nivel (precisamente porque se requerir una
informacin mucho ms desagregada o una informacin generada directamente), el planificador regional "local" tiene la obligacin de conocer
las metodologas y tcnicas utilizadas a nivel central para mejorar su
capacidad de negociacin con las autoridades centrales. Es obvio que su
capacidad de negociacin depende directamente de su conocimiento de
la manera como se encara el problema regional desde el punto de vista
central. Finalmente, el libro resulta tambin til para el planificador
sectorial puesto que algunas de las tcnicas de anlisis discutidas en los
captulos siguientes son aptas para examinar problemas sectoriales en
una perspectiva geogrfica.
Las relaciones formales entre la informacin y el proceso de
planificacin han sido descritas por varios autores, tanto desde el punto
de vista de la planificacin global como desde el punto de vista de la
planificacin regional como tal. Obsrvese que si se considera la informacin como un flujo de entrada a un sistema y el plan como un flujo
de salida del mismo, las tcnicas de anlisis constituyen precisamente la
caja negra de este sistema.
En un conocido e importante texto sobre estadstica y planificacin, su autor establece las relaciones entre informacin y las etapas del
proceso de planificacin (global) de la manera siguiente:
" 1) En el diagnsticoIdentificar los principales problemas de un sistema socioeconmico implica, por una parte, la investigacin de una perspectiva
histrica, la identificacin de la estructura de poder, el comportamiento de estos grupos y los resultados que producen en las
principales variables de evaluacin: distribucin del ingreso, estructura del comercio exterior, estructura y magnitud de la inversin, estructura del consumo, etc. Ahora bien, puede ser til,
aunque no suficiente, conformarse con impresiones cuaUtativas
sobre los aspectos citados; esta clase de informacin, si bien
admite cierto tipo de caUficaciones, no permite una comprensin
cabal del funcionamiento del sistema considerado. Un diagnstico
10
completo debera incluir una descripcin de su funcionamiento.

"Para responder a este punto, resulta casi innecesario insistir
sobre la urgencia de contar con informacin bsica y con mtodos
estadsticos que permitan tratar y evaluar dicha informacin; se
necesitan tanto los anlisis de corte transversal, como los de
procesos dinmicos. En otras palabras, la estadstica descriptiva,
vale decir, los indicadores de posicin, dispersin y asimetra
hacen posible caracterizar situaciones en el tiempo desde diferentes puntos de vista. Adems del anlisis de series cronolgicas, los
anlisis de regresin y correlacin se utilizan para analizar el
comportamiento y la interrelacin de las variables en el tiempo.
Como es evidente se trata de anlisis parciales, por etapas, que
necesariamente deben compatibilizarse para obtener conclusiones
consistentes. Cada estadgrafo o indicador muestra un aspecto,
una faceta del problema; es necesario disponer, pues, de un
conjunto de indicadores, estticos y dinmicos, para as poder
analizar el problema desde ngulos diferentes que den un marco
integral al estudio..
"Sin embargo, aun disponiendo de indicadores estticos y
dinmicos, tampoco es posible dar por terminada esta etapa sin
antes disponer de una descripcin detallada del funcionamiento
de la actividad socioeconmica; y esta descripcin puede ser
literal o matemtica. Esta ltima forma tiene evidentes ventajas,
en cuanto a consistencia, claridad, precisin y el planteamiento
explcito de supuestos. La estadstica juega un papel fundamental
en la determinacin de funciones y en la especificacin de valores
de los parmetros que intervienen en las diferentes relaciones.
" 2 ) En la prognosis
En las proyecciones de las variables socioeconmicas resulta
particularmente importante la aplicacin de mtodos de regresin
y correlacin y las estimaciones por razn, proporcin y elasticidad, cuando se acepta el cumplimiento de los supuestos implcitos en las tendencias histricas, y se admiten reacciones similares
a las del pasado, frente a cambios en determinados factores cuyo
comportamiento futuro pueda preverse, o sobre el cual pueda
influirse deliberadamente. Esta visin anticipada del futuro permite comprender la magnitud de los problemas en una dimensin
potencial. En los diagnsticos suelen percibirse grves problemas
pero Uiia proyeccin deja ver el empeoramiento de esas situaciones y los efectos que tendran, si no se adoptan decisiones que
cambien el sentido de esas tendencias. Las extrapolaciones estadsticas son precisamente los instrumentos apropiados para establecer prognosis.
11
" 3 ) En la configuracin de la imagen

" Si por la imagen a largo plazo que se puede hacer de un pas
se entiende un conjunto de intenciones condicionadas por expectativas de variables no controlables, que refleje los cambios deseables para las situaciones percibidas en el diagnstico, parece lcito
convenir que dicha imagen no slo debiera incluir caractersticas
"cualitativas, sino que admitira y sera beneficioso que en la
imagen se precisen hasta donde la informacin permita caracterizaciones cuantitativas de importancia. Si en el diagnstico, por
ejemplo, se advierte que la estructura de exportaciones e importaciones es perniciosa, y por lo tanto debe ser modificada, postular
que se debe cambiar esa situacin en favor de una estructura de
exportaciones que conceda mayor importancia al rubro manufacturas a expensas de una menor participacin de materias primas,
es slo formular una intencin general que no puede ser calificada
por su factibilidad ni por la importancia del objetivo y su compatibilidad con otros objetivos que plantea la imagen. Para cumplir
con los requisitos mencionados no se puede negar la necesidad de
disponer de un conjunto de datos cuantitativos, y cualitativos que
pueden obtenerse aplicando mtodos estadsticos idneos. Jâ
imagen debera ser la culminacin de un plan a largo plazo, y
como tal, factible y consistente. Cmo calificar factibilidad y
consistencia en un plano muy general de ideas? No se pretende
justificar la caracterizacin de una imagen bajo una maraa de
datos que haran perder la visin central de las metas propuestas.
Es a todas luces evidente que una imagen, por el plazo dentro del
cual se la sita y por las informaciones que se disponen en el
momento de configurarla, no puede abarcar detalles si se desea
hacer un trabajo serio y honesto. Pero s debe contener un
conjunto de variables que permitan juzgar la audacia o la cautela
en el planteamiento de objetivos y su compatibilidad intrnseca.
El estudio de series cronolgicas,
proyecciones por elasticidad,
, los modelos de regresin y correlacin y, en general, los modelos
de planificacin, constituyen herramientas de enorme utilidad.
" 4 ) En la delimitacin de la estrategia
Constituye la estrategia el vnculo entre diagnstico e imar
gen; que en la prctica significa decidirse por alternativas referentes a medidas muy generales de poltica econmica que conducen
al logro de los objetivos planteados n la imagen.
"Naturalmente existe una relacin ntima entre diagnstico,
imagen y estrategia; y estos conceptos del proceso de planificacim estn mutuamente condicionados. A los efectos de su presentacin se los considera por separado, pero eso no debe hacer
suponer que se trata de elementos disociados; antes bien, supone
12
un encadenamiento de acciones en el tiempo. Se dijo antes que la

eleccin de una estrategia resulta de tomar en cuenta alternativas;
supuesto esto es necesario evaluar dichas alternativas en la medida
que las informaciones lo permitan. Necesariamente es indispensable definir grandes proyectos ligados a las alternativas de estrategia e imagen planteadas. Es fundamental un mnimo de cuantificaciones, proyecciones y estimaciones que sustenten las evaluaciones. Cambios sustantivos y concretos, implcitos o explcitos, en
la imagen y la estrategia deberan evaluarse tanto desde puntos de
vista cualitativos, como cuantitativos. Nuevamente parece oportuno insistir sobre el hecho que es indispensable un mnimo conocimiento de mtodos estadsticos para enfrentar este complejo
problema. Es evidente que la base de sustentacin de imgenes y
estrategias realistas est constituida por el acopio de informaciones respecto de perspectivas en el avance tecnolgico, en las
prospecciones de recursos naturales, en las var3ciones de las
estructuras sociales, econmicas, institucionales, polticas, en la
composicin de la estructura de poder, etc. Supone, por lo tanto,
mecanismos giles de captacin de informaciones que permitan
anticipar la toma de decisiones, de-acuerdo a las expectativas que
se tengan.
" L a obtencin de informaciones durante un proceso de planificacin, debera ser una tarea continua y no espordica; y por
otra parte, la informacin primaria que se obtenga debe ser
depurada, clasificada, resumida y analizada, aplicando adecuadas
tcnicas estadsticas.
" 5 ) En el plan a mediano plazo
Consiste, por una parte, en la actulizacin de la imagen a un
plazo que media entre los tres y diez aos, con mucho mayores
detalles y especificaciones. Por otra parte, implica un conjunto de
decisiones de poltica econmica mucho ms concretas e individualizadas que en el plan a largo plazo; se definen proyectos
sectoriales y regionales que dan contenido fsico a la estrategia; se
hace indispensable una evaluacin ms precisa de objetivos y
metas. Las tcnicas de proyeccin y los modelos de programacin
constituyen los instrumentos cuantitativos ms utilizados durante
esta etapa. Estimaciones por regresin y elasticidad, la utilizacin
de matrices de insumo producto, los balances de materiales, etc.,
son instrumentos a los cuales nuevamente se apela, por lo general,
en forma intensiva. La confeccin de una matriz de insumo
producto exige el manejo de una serie de mtodos estadsticos; las
actualizaciones de matrices obsoletas implican correcciones de
coeficientes que suponen una racional utilizacin de nmeros
ndices y de tcnicas mustrales. Proyecciones a precios constan13
tes y a precios variables que alcancen una estractura deseada,

justifican una cabal comprensin de los temas sealados. Parece
pues innecesario destacar las necesidades de estimacin estadstica
de parmetros que suponen descripciones ms detalladas del funcionamiento del sistema socioeconmico necesarias a mediano
plazo, t/
"6) En el plan a corto plazo
Para esta etapa es necesario concretar medidas especficas de
poltica econmica; pues parece que debera hacer una superposicin entre las intenciones y las actuaciones. Los mecanismos
de evaluacin que permitirn calificar la transformacin de las
intenciones en acciones, requieren una descripcin muy detallada
del funcionamiento del sistema econmico. Es fundamental disponer, en un plano sectorial, institucional y sociopoltico, ms
detallado, de funciones que expresan el comportamiento de variables trascendentes, por ejemplo, funciones de produccin, funciones de ingreso, funciones de consumo, funciones de precios, etc.
Todo esto supone que se dispone de una cantidad de informaciones y se utilizan mtodos estadsticos que permiten determinar
los valores de los parmetros. ,
" 7 ) En el control de avance y en la reformulacin de los planes
Sabido es que el proceso de planificacin constituye una
continua revisin de alternativas a la luz de las nuevas informaciones que se van obteniendo a medida que transcurre el tiempo. Por
otra parte, es indispensable estar informado sobre la realidad de la
actividad socioeconmica para compararla con las intenciones que
reflejan los diferentes tipos de plan. Estos dos hechos, entre otros,
obligan a realizar sondeos peridicos para ir percibiendo las
posibles distorsiones y para cerciorarse del grado de avance en el
cumplimiento de las metas y objetivos del plan. Adems es
necesario subrayar que el acopio de informacin debe ser oportuno; verificar hechos histricos siempre ser interesante para una
serie de propsitos; pero verificar hechos en el momento que se
producen es indispensable para las tareas de planificacin. El
empleo de tcnicas mustrales, aplicadas tanto a la estimacin de
variables cuantitativas como a la de variables cualitativas, por sus
indudables ventajas parece ser una herramienta verdaderamente
til, y esto sobre todo si se piensa en el costo y la oportunidad
con que se entregan los resultados. As, entre los estudios coyun-'
turales que se realizan en Francia, figuran encuestas mensuales
sobre el desarrollo de la actividad industrial, sobre las condiciones
de vida de las familias, etc.; informaciones stas que se recogen
con extraordinaria frecuencia y periodicidad. En los pases latinoamericanos, donde las ideas de cambio y reforma, en lo social y
14
en lo econmico, implican tareas reflejadas en una cantidad de

planes, es fundamental plantear mtodos oportunos para captar
informacin y sistemas que permitan evaluarla," (Nez del
Prado, 1971.)
Si bien la extensa cita anterior se refiere a las relaciones entre
informacin y planificacin en general, esta forma de vincular ambos
procesos es casi en todas sus partes aplicable al campo ms especfico de
la planificacin regional, con la salvedad de que en este ltimo caso las
necesidades de informacin estadstica son mayores.
n el captulo siguiente se presentarn las fuentes de informacin
estadstica ms usuales y se mostrar una forma de ordenacin de datos
particularmente til para fines de anlisis regional. ^
Captulo II
FUENTES MAS COMUNES DE DATOS INDIRECTOS.
ORDENAMIENTO DE DATOS SEGUN MATRICES
DE TIPO SECRE Y DE TIPO REGRE
1. Fuentes de informacin
Entendiendo por "datos indirectos" desde el punto de vista del
analista regional- los datos estadsticos nacionales ms usuales, datos
en consecuencia altamente agregados y preparados para disponer de una
visin global (y tambin sectorial) de la economa, cabe preguntar
cules son exactamente estos datos y cules son las fuentes de informacin que los contienen.
De la extensa gama de fuentes de informacin y de datos nacionales regularmente preparados y publicados, ac se seleccionarn slo
cuatro tipos de fuentes estadsticas que servirn para dar los primeros
pasos en materia de anlisis regional. Se considerarn entonces en
primer lugar los Censos, en segundo lugar las Cuentas Sociales Nacionales, en tercer lugar las Estadsticas de Comercio Exterior y, finalmente,
las Estadsticas de Transportes y Comunicaciones. Esto representa probablemente el conjunto mnimo de informacin estadstica nacional
generalmente disponible en cualquier pas. Naturalmente existen otras
fuentes y datos, como por ejemplo los presupuestos del sector pblico,
pero no es claro que ese tipo de informacin pueda ser usada mediante
una determinada tcnica de anlisis regional. Por otro lado, todava es
posible encontrar pases en donde ni siquiera se efectan regularmente
censos demogrficos, pero claramente ello constituye una excepcin y
no la regla general.
Es posible entonces que hubiese consenso ms o menos generalizado entre los especialistas en el sentido de considerar las cuatro fuentes
de informacin anotadas anteriormente como algo que se encuentra
ms cerca del mnimo concebible que de una situacin ideal.
El problema entonces -para reiterarlo una vez ms- es determinar el tipo de anlisis regional que puede hacerse con los datos contenidos en las fuentes sealadas en un mnimo de tiempo, es decir, sin
recurrir a tabulaciones especiales que requeriran implcitamente de un
verdadero sistema de informacin regional.
Asombra el desconocimiento generalizado que los planificadores
(cuyo origen profesional reconoce un espectro muy variado) tienen
acerca de los censos en general y del tipo de informacin que en
particular ellos proveen. Se da por entendido que un censo es un
"recuento de algo", pero no se sabe exactamente de qu. Esto se
traduce en que la informacin censal es, lgicamente, aprovechada slo
por el especialista en el campo cubierto por el censo (por ejemplo, por
el demgrafo en el caso de los censos de poblacin) y no es aprovechada
en toda su potencialidad por el planificador o por el analista en general.
Lexicogrficamente un censo se define como un "padrn o lista
de la poblacin o riqueza de una nacin o pueblo". De origen romano
en su inicio (con el propsito de establecer las obhgaciones mihtares,
tributarias y de trabajo de los individuos), la prctica de realizar censos
peridicos y cientficamente planeados data de ms de 150 aos.
Hay varios tipos de censos, dependiendo del objeto a ser medido.
Normalmente los pases efectan Censos de Poblacin, Censos de Vivienda (generalmente simultneo con el anterior), Censos Agropecuarios
y Censos Industriales. El ms importante es sin duda el Censo de
Poblacin: "el censo de poblacin puede ser definido como el conjunto
de operaciones que consisten en reunir, elaborar y publicar datos
demogrficos, econmicos y sociales correspondientes a todos los habitantes de un pas o territorio, referidos a un momento determinado o a
ciertos perodos dados" (Naciones Unidas, 1958).
No es del caso discutir ac la utilidad de los censos. Slo es
importante recordar que los censos constituyen la base indispensable
para el establecimiento de estadsticas continuas y procedimientos
mustrales en general. Adems, es conveniente recordar un asunto que
por obvio suele ser olvidado y que es particularmente til para el
planificador regional: el trabajo geogrfico y cartogrfico previo al
censo.
Qu informacin especfica contiene un censo de poblacin?
Las Naciones Unidas recomiendan agrupar los tpicos o preguntas de
los cuestionarios en las siguientes categoras: 1) caractersticas geogrficas; 2) caracterstics personales y familiares; 3) caractersticas econmicas. Esta es una clasificacin demasiado amplia para ilustrar el conte-
16
nido de un censo y resulta mejor tomar un ejemplo concreto a manera

de ilustracin. En el censo de poblacin de Argentina, en 1964, se
incluyen cinco categoras y diecinueve preguntas. Las categoras son:
A ) Caractersticas geogrficas; B) Caractersticas personales; C) Caractersticas culturales; D) Caractersticas econmicas, y E) Caractersticas
de fecundidad y nupcialidad. La hoja anexa una ficha censal muestra
el detalle de las preguntas.
Ahora bien, cul es la informacin o cules son los datos que
interesan al planifcador regional? En principio todos, puesto que el
dato censal tiene una referencia absolutamente individual y por tanto
puede ser agregado a cualquier nivel geogrfico. Pero esta es una
respuesta obvia y lo que interesa en realidad es saber cules son los
datos censales que se utilizarn en las tcnicas de anlisis a ser presentadas ms adelante, tcnicas que se basan en el uso de la informacin
corriente, es decir, tal como sta es tabulada y publicada.
Desde este punto de vista se utilizarn slo la's informaciones
censales pertenecientes a la categora "caractersticas geogrficas" (en
particular la poblacin segn lugar de residencia habitual y segn lugar
de residencia cinco aos antes) y a la categora "caractersticas econmicas", especficamente el dato sobre poblacin econmicamente activa segn ramas de actividad econmica y lugar de residencia. Lapoblacin econmicamente activa (todas las personas de ambos sexos
que proporcionan el trabajo utilizable para la produccin de bienes y
servicios econmicos) se suele clasificar de acuerdo a la ocupacin y de
acuerdo a la categora de la ocupacin.
En conformidad con la Clasificacin Industrial Internacional
Uniforme de Actividades (CIIU), stas se agrupan en nueve divisiones
por ramas, cuarenta y dos agrupaciones y 124 grupos. La Clasificacin
Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIIUO) proporciona diez grupos principales subdivididos en sesenta y tres grupos secundarios; 201
grupos unitarios y 1 345 ocupaciones. Las categoras ocupacionales son,
de acuerdo a las recomendaciones de Naciones Unidas, las siguientes
seis: a) empleadores y patrones; b) trabajadores por cuenta propia;
c) empleadores; d) trabajadores familiares; e) miembros de cooperativas
de productores, y; f ) personas no clasificables por su categora, por
ejemplo, personas sin empleo que buscan su primera colocacin (Naciones Unidas, 1969).
Los censos industriales constituyen otra fuente de informacin
extremadamente valiosa para el analista y planificador regional La
razn es simple: de entre todas las actividades directamente productivas, la industria manufacturera es la que posee mayor grado de libertad
de localizacin; por ello y por otras razones, una poltica de localizacin industrial constituye normalmente un componente importante de
cualquier plan de desarrollo regional.
17
No siempre se sigue una misma norma para definir el campo

cubierto por un Censo IndustriaL Por ejemplo, en el IV Censo Nacional
de Manufacturas realizado en Chile en 1968, se dejan fuera las industrias extractivais y toda la actividad relacionada con la distribucin o
comercializacin de los productos de la actividad manufacturera, aun
cuando tal distribucin o comercializacin se efecte por los propios
establecimientos fabriles. Por el contrario, en el Censo Industrial realizado en el Brasil en 1970 se incluyen las actividades de extraccin mineral
al tiempo que se excluyen las actividades de beneficiamiento y transformacin de la produccin propia ejecutada por establecimientos agrcolas, los que son considerados en el Censo Agropecuario.
Por otro lado, actividades manufactureras de escala muy pequea
suelen ser omitidas de los censos por razones obvias de costo. Tambin
es importante verificar al hacer uso de cifras de censos industriales cul
es la unidad bsica censal. En ciertos censos se usa el establecimiento,
en tanto que en otros se usa la empresa como unidad. Esta distincin
resulta particularmente importante desde el punto de vista regional toda
vez que una misma empresa puede tener varios establecimientos en
distintas regiones. Se citan estos ejemplos para mostrar la necesidad de
estudiar el alcance y contenido de un censo industrial antes de utilizar
la informacin.
La informacin que ms corrientemente se publica en relacin a
censos industriales se refiere a:
a)
nmero de establecimientos, total,.por ramas y por reas;
b)
ocupacin, tanto en trminos de personal (total, empleados, obreros) cmo en trminos de horas o das de trabajo;
c)
remuneraciones netas, aportes a la seguridad social y prestaciones
sociales pagadas en dinero;
d)
inversiones en edificios, en mquinas, equipos, herramientas e
instalaciones y en vehculos;
e)
valor de los activos fijos;
f)
capacidad de equipos generadores de energa;
g)
valor de las existencias al comienzo y a fines del perodo;
h)
insumos de energa, valor de materias primas y materiales, valor
de. los combustibles, valor de artculos comprados para reventa y
costo de trabajos efectuados por contrato;
i)
ingresos por venta de productos y trabajos efectuados para terceros;
j)
valor bruto de la produccin y valor agregado.
Es importante observar que el tipo de pregunta que ms pudiera
interesar al analista regional, por ejemplo, origen geogrfico de los
insumos y distribucin geogrfica de las ventas, no se incluye en ningn
censo. De aqu que una tarea importante de los planficadores regionales consista en convencer a las autoridades de los servicios de estadstica
DATOS DE POBLACION
TIPO DE HOGAR
ColectiTO 200
Particular
Nmero de lpersonas .
Nimero
ANOTE LOS D A T O S DE TODAS L A S PERSONAS QUE DURMIERON L A NOCHE DEL 10 A L 11 DE A B R I L EN ESTA V I V I E N D A

Y A Q U E L L A S QUE P A S A R O N L A NOCHE F U E R A Y N O E S T U V I E R O N EN O T R A V I V I E N D A
NO
PREGUNTAS
PRIMERA
PERSONA
\ O,
02
^na
N"
iS
i n n i i n i n
L U G A R DE N A C I M I E N T O - Anote locaUdad, departamento y provincia, si es argentino, y pais donde la persona naci, si es extranjera.
nCPASTiMPNTn
P R O V I N C I A 0 PAIS E X T R A N J E R O
Amn
n i
LOCALIDAD
L U G A R DE RESIDENCIA H A B I T U A L - Pregunte dnde tiene la

2
dronamiento, marque la casilla 1 " A q u f : si no, registre la localidad,

el departamento y la provincia o el pas extranjero.
PERSONALES
4
E D A D Anote la edad en aos cumplidos al 11 de abril.
C. CARACTERSTICAS
nUPABTiMRNTn
B. CARACTERISTICAS
O R F A N D A D DE MADRE - Pregunte si la madre de la persona vhre

y marque la casilla correspondiente.
AQin
n 1
LOCALIDAD
SEXO - Marque la casilla correspondiente.
R E L A C I O N CON EL JEFE DEL H O G A R - Marque la casilla corre

pondiente a la relacin que tiene la persona con el jefe del hogar, si
es el jefe, marque la casilla 1.
nCPlRTAMFNTn
L U G A R DE RESIDENCIA 5 AOS ANTES - Pregunte dnde tena

la persona su residencia en abril del ao 1964. Si era en el mismo
tugar del empadronamiento, marque la casilla 1 " A q u " : si no,
registre la localidad, el departamento, la provincia o el pas extranjero
donde viva en abril del ao 1964.
MASCULDIO
FEMENINO
Sirviente
Otros
N o declara
5
6
9
4
5
Ani
Jefe
Cnyuge
Hijo
Otro pariente
Vive
CULTURALES
1
2
3
4
N o vive
No declara
(Para las personas de 6 aos y ms)
N I V E L DE INSTRUCCION - Pregunte el ltimo ao o grado aprobado

y anote el nmero en la lnea correspondiente. Cuando no se conozca,
anote 9 en el nnrel que corresponda.
PRIMARIA
SECUNDARIA
TECNICO
1
2
3
SUPERIOR
NINGUNO
NO D E C L A R A
ASISTENCIA E S C O L A R - Si asiste a la escuela, anote el ao 0 grado

que est cursando, en la linea correspondiente. Si no asiste marque
la casilla 50.
PRIMARIA
SECUNDARIA
TECNICO
I
2
3
SUPERIOR
N O ASISTE
NO DECLARA
4
50
0 90
A L F A B E T I S M O A los que contestaron "ninguno" o "primaria"

en la pregunta 8 pregunte si sabe leer y escribir.
10
SI
NO
NO DECLARA
10
Estudi?
Cuid del
hogar?
N o declara
Si
22
Si
Si
23
99
D. CARACTERISTICAS
ECONOMICAS
50
90
(Para las personas de 10 aos j ms)

Trabaj?
Busc empleo?
Recibi rentas
0 jubilacin?
Si
Si
11
12
T I P O DE A C T I V I D A D Pregunte qu hizo la persona en la semana

del 24 al 29 de marzo y a seguir haga una pregunta por vez (trabaj? busc empleo? etc.). Al recibir una respuesta afirmativa,
pase a la pregunta 12.
11
OCUPACION P R I N C I P A L Anote la ocupacin que proporcion

mayores ingress. Si no trabaj, pero haba trabajado antes, anote la
ltima ocupacin. Para el que busca empleo por primera vez anote
"trabajador nuevo".
12
OCUPACION
12
R A M A DE A C T I V I D A D ECONOMICA - Para el que trabaja o trabaj, anote la clase de establecimiento (fbrica de dulces, carpintera,
etc.) en que trabaja 0 ha trabajado.
13
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
13
Patrn
Cuenta propia
Empleado
C A T E G O R I A OCUPACIONAL - Pregunte la categora ocupacional

14
(patrn, empleado, etc.). Para el que busc empleo y haba trabajado antes, anote la categora correspondiente a la hima ocupacin.
Si
O 1
2
3
21
Obrero
Trabajador familiar
no remunerado
11
14
TIEMPO DE T R A B A / O - Anote el nmero de horas (robajadas en

la semana del 24 al 29 de marzo.
15
INGRESOS - Anote los ingresos ganados por la persona en el mes

de marzo de 1969.
16
SM/IM
16
OCUPACION S E C U N D A R I A - Para los que tuvieron una segunda

ocupacin, anote el empleo, oficio o clase de trabajo.
17
OCUPACION
17
E. CARACTERISTICAS
DE FECUNDIDAD
Y NUPCIALIDAD
IS
Horas
(Haga la pregunta 18 slo a las mujeres de 12 aos y ms)
HIJOS TENIDOS - Pregunte y anote:

a) Cuntos hijos ha tenido, nacidos
vivos y muertos?
b ) Cuntos nacieron muertos?
c ) Cuntos nacieron vivos?
d ) Cuntos estn vivos?
e ) Cuntos han muerto?
.
18
ESTADO a V I L - Marque la casilla correspondiente.
19
d).
e).
UNIDO
CASADO
3
2
SOLTERO
VIUDO
1
4
para modificar las fichas censales de manera de incluir este tipo de

pregunta.
Como es claro, nuevamente toda la informacin de un censo
industrial que tenga un corte geogrfico de tipo subnacional es eventualmente til para el analista regional. Sin embargo, para efectos de utilizar
las tcnicas analticas que se discutirn ms adelante, slo la ocupacin
por ramas y por reas geogrficas y el valor agregado tambin por ramas
y por reas geogrficas sern usados.
Los censos agropecuarios y de vivienda sern utilizados ms bien
como fuentes indirectas de datos, particularmente para regionalizar
algunas cuentas del sistema de cuentas nacionales. Esto se debe a que la
mayora de las tcnicas de anlisis empleadas en estudios regionales o
ms bien, la mayora de las tcnicas desarrolladas especficamente para
efectuar anlisis regional, tienen un sesgo industrial y urbano. A pesar,
por ejemplo, de que el anlisis de recursos naturales (y dntro de ste el
anlisis del sector agropecuario) puede en muchos casos ser vital para
elaborar un plan de desarrollo de una regin, es mucho ms fcilencontrar tcnicas de anlisis aptas para .el estudio del sector industrial
que del sector agropecuario aun cuando el primero sea irrelevante en no
pocos casos. El comentario anterior no implica desconocer la importancia de un censo agropecuario para efectuar estudios acerca del sector
desde un punto de vista regional; slo se destaca el hecho de la ausencia
relativa de tcnicas bien establecidas para ello en comparacin con lo
que se observa con respecto a otro tipo de variables. ,
i)
)
iii)
iv)
v)
vi)
v)
viii)
ix)
x)
En todo caso, un censo agropecuario presenta informacin sobre:

nmero de explotaciones (segn tamao y otras caractersticas);
tenencia y uso de la tierra;
personal que trabaja en el sector segn varias clasificaciones;
superficie agrcola y superficie sembrada y plantada;
siembra, cosecha y rendimientos de:
cereales y chacarera;
cultivos industriales;
hortalizas y flores;
plantas forrajeras;
rboles frutales;
viedos;
plantaciones forestales.
ganadera, avicultura, cunicultura y oros (existencias);
produccin pecuaria;
maquinarias, energa, insumos;
construcciones e instalaciones;
otros (precios, comercializacin, etc.).
19
Como se ver ms adelante, la informacin ms utilizada se

referir a aquella que permite estimar el valor agregado del sector
agropecuario a nivel de cada regin.
Las cuentas sociales nacionales constituyen, como es bien sabido
uno de los principales instrumentos de registro y de anlisis econmico.
Es claro que sera extremadamente til poder contar con un sistema de
cuentas sociales para cada regin, aun cuando todava no es claro si tal
sistema podra efectivamente tomar cuenta de las diferencias estructurales entre la nacin y la regin, de entre las cuales vale la pena citar dos
de las ms importantes: la diferencia de movilidad de recursos y la
diferencia en el grado de apertura de los respectivos sistemas econmicos.
Es bastante difcil que en las etapas iniciales de un esfuerzo de
planificacin regional se decida intentar construir un sistema de cuentas
sociales regionales y es ms difcil an que, si ese fuese el caso, el
analista y planificador regional se viera muy envuelto en ese proceso.
En primer lugar, es posible que el "caso" del desarrollo y planificacin regional no est suficientemente elaborado como para generar
una decisin de tanta importancia desde el punto de vista de los
recursos necesarios para ello, tanto de tiempo como financieros y
humanos.
En segundo lugar, en el supuesto de que efectivamente se decidiera realizar el esfuerzo de construccin de un conjunto completo de
cuentas para cada regin, resulta bastante realista suponer adicionalmente que esta tarea sera encargada a los especialistas en la preparacin
de las cuentas nacionales, que tienen la experiencia y que han probado
rutinas de clculo durante muchos aos. El papel del analista regional se
reducira, en consecuencia, a una funcin asesora para advertir sobre las
diferencias y problemas especficos de la contabilidad a escala regional.
Aun bajo las mejores condiciones de operacin, el clculo directo
de cuentas sociales para un sistema regional ms o menos amplio
rquiere de un tiempo de trabajo incompatible con la necesidad de
preparar rpidamente un diagnstico regional apoyado en tcnicas que
demanden poca informacin especializada.
De este modo es necesario buscar otra alternativa que, sin dejar de
lado la tarea de largo plazo de clculo directo, sea capaz de generar una
informacin menos rica pero ms oportuna. Esta alternativa no es otra
que la regionalizacin o desagregacin regional de por lo menos algunas
de las cuentas del sistema de contabilidad social regional.
La prctica usual en varios pases latinoamericanos ha consistidoen desagregar regionahnente la cuenta: "Origen por ramas de actividad
del Producto Geogrfico Bruto" mediante la combinacin de varios
mtodos tendientes a lograr estimaciones tanto del valor de la produccin como del valor de los insumos. En general, se trata de preparar
20
perfiles regionales de las cifras de produccin e insumos de modo de

utilizar estos perfiles para desagregar las cifras nacionales calculadas por
los especialistas en Cuentas Sociales.
Se define el Producto Geogrfico Bruto como "el equivalente del
valor bruto de produccin libre de duplicaciones, obtenido en un
determinado territorio durante im perodo de tiempo, generalmente un
ao, por el trabajo y el capital localizado en l". Es equivalente de la
suma del valor agregado bruto por cada ao de los diversos sectores de
actividad econmica y, cuando se le expresa a costo de factores y sobre
base neta, es igual al valor del ingreso generado.
Ix)s rubros considerados en la cuenta del PGB son normalmente
los que se indican a continuacin:
Origen por ramas de actividad del Producto
Geogrfico Bruto
1.
2.
3.
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

a)
agricultura en general y ganadera
b)
silvicultura, tala y corta
c)
caza, caza mediante trampas y repoblacin
d)
pesca.
Explotacin de minas y canteras
a)
extraccin de carbn
b)
extraccin de minerales metalferos
c)
petrleo crudo y gas natural
d)
extraccin de piedras, arenas y arcillas
e)
extraccin de minerales no metalferos y explotacin de
canteras no clasificadas en otra parte.
Industrias manufactureras
a)
industrias manufactureras de productos alimenticios (exceptuando industrias de bebidas)
b)
industrias de bebidas
c)
industrias de tabaco
d)
fabricacin de textiles
e)
fabricacin de calzado, prendas de vestir y otros artculos
confeccionados con productos textiles
f)
industria de la madera y del corcho, exceptuando la fabricacin de muebles
g)
fabricacin de muebles y accesorios
h)
fabricacin de papel y de productos de papel
i)
imprentas, editoriales e industrias conexas
j)
industrias del cuero y de productos de cuero, exceptuando
el calzado
k)
fabricacin de productos de caucho
21
1)
m)
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
fabricacin de substancias y productos qumicos

fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn
n)
fabricacin de productos minerales no metlicos, exceptuando los derivados del petrleo y del carbn
)
industrias metalrgicas bsicas
o)
fabricacin de productos metlicos, exceptuando maquinaria y equipo de transporte
p)
construccin de maquinaria, exceptuando maquinaria elctrica
q)
construccin de maquinaria, aparatos y accesorios elctricos
r)
construccin de material de transporte
s)
industrias manufactureras diversas.
Construccin
a)
construccin habitacional
b)
construccin no habitacional
c)
obras de ingeniera.
Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios
a)
luz y energa elctrica
b)
produccin y distribucin de gas
c)
calefaccin y fuerza motriz a vapor, abastecimiento de agua
y servicios sanitarios.
Transporte, almacenaje y comunicaciones
a)
transporte por agua
b)
transporte por ferrocarril
c)
otros transportes y almacenaje
d)
comunicaciones.
Comercio al por mayor y al por menor
a)
comercio al por mayor
b)
comercio al por menor.
Banca, seguros y bienes inmuebles
a)
bancos y otros establecimientos financieros
b)
seguros
c)
bienes inmuebles.
Propiedad de viviendas
Administracin pblica y defensa
Servicios
a)
educacin
b)
servicios mdicos y de salubridad
c)
servicios de esparcimiento
d)
servicios domsticos
e)
hoteles y restaurantes
f)
lavanderas, peluqueras y otros servicios personales
g)
organizaciones religiosas, instituciones de asistencia social,
servicios jurdicos, servicios comerciales, etc.
22
El procedimiento de preparar perfiles de produccin y de insumos

para cada uno de los tem contemplados en la cuenta del PGB puede
resultar simplemente imposible debido a fallas de informacin y por
tanto usualmente se concentra el esfuerzo en los sectores directamente
productivos en tanto que los sectores de servicio son tratados mediante
mtodos indirectos, r
La manera especfica de proceder en la desagregacin regional del
PGB depender de la situacin concreta del pas en cuestin y por tanto
resulta imposible sealar procedimientos estandarizados. No obstante y
sobre la base de una experiencia de un pas determinado se indicarn
algunos criterios generales.
En el caso de la agricultura hay que comenzar por distinguir
situaciones en las cuales se cuenta slo con censos y situaciones en las
cuales se cuenta con estadsticas continuas anuales. En el primer caso
deben utilizarse dos censos para interpolar cifras anuales en tanto que
en el segundo se dispone directamente de ellas.
En general se proceder para cada uno de los productos agrcolas con-espondientes al pas en cuestin- a multiplicar las producciones
fsicas regionales por los precios nacionales promedios (obsrvese que
aqu se introduce un factor de error deliberado) a nivel de predio. La
suma de los valores de produccin (para cada producto), permite obtener un perfil regional en trminos porcentuales (por ejemplo, el valor de
la produccin de trigo en la regin Z corresponde, a un 10% del total as
obtenido) que se utilizar para distribuir regionalmente el correspondiente "valor de produccin" estimado como etapa intermedia en el
clculo del producto geogrfico bruto sectorial dentro del procedimiento de estimacin de las Cuentas Sociales Nacionales.
Con respecto a ganadera (incluyendo tambin avicultura) el
procedimiento puede consistir en utilizar la distribucin relativa de la
masa ganadera para regionalizar la partida "valor del beneficio de
ganado ms valor de la variacin de stock" preparada como etapa
intermedia en el clculo nacional del producto geogrfico del sector.
Procedimientos similares se utilizarn para otros productos agropecuarios.
Los valores nacionales de insumos del sector (semilla, forraje,
abonos, pesticidas, neumticos, combustibles, lubricantes, energa elctrica, productos veterinarios, etc.) pueden distribuirse regionalmente
mediante el uso de coeficientes de superficie sembrada o cultivada,
masa ganadera, stock de maquinaria, etc.
Restando en cada regin el valor estimado de los insumos del
valor estimado de la produccin se obtendr un valor agregado estimativo regional. Estas cifras permiten disponer de un perfil regional que ser
usado entonces para distribuir regionalmente el producto geogrfico
bruto o valor agregado bruto sectorial.
23
Con respecto al sector minera, ste presenta problemas consdelablemente menores. En general se trata de pocas actividades de gran
escala con ubicaciones singulares y no ser difcil obtener estimaciones
directas del valor de la produccin y de los insumos.
En relacin al sector industrial, puede resultar conveniente trabajar con una agrupacin por tamaos mediante la cual se trata distintamente el estrato de la gran industria, de la mediana industria y de la
pequea industria.
Esta divisin resulta particularmente til en los pases en donde se
realiza una encuesta anual al sector industrial, generalmente cubriendo
el universo de la grande y mediana industria. En tales casos, el valor
agregado o el producto bruto de ambos estratos se obtiene directamente
de las encuestas.
Para estimar bajo estas condiciones el valor agregado de la pequea industria (y del artesanado si este estrato se considera independientemente) puede ensayarse el uso de algn modelo simple de tipo economtrico (de seccin cruzada o de serie temporal dependiendo del tipo
de datos disponibles) que vincule el valor agregado de la pequea
industria al valor de los insumos de la mediana y gran industria y al
volumen de poblacin reônal, bajo la hiptesis de que el nivel de
actividad de la pequea industria es funcin de la demanda de las
personas (demanda final o parte de la demanda final) y de la demanda
proveniente del propio sector industrial (demanda intermedia). Naturalmente deben ensayarse distintas formulaciones, deben efectuarse los
tests correspondientes y debe cuidarse el problema de multicolinealidad
en las variables. Este mtodo se ha utilizado, por ejemplo, en Chile
(Gonzlez, 1968). Las cifras de valor agregado para este estrato se
usarn entonces como perfil para regionalizar el correspondiente valor
agregado nacional estimado para calcular las cuentas nacionales.
Naturalmente el procedimiento anterior no siempre ser aplicable
y tampoco es la nica alternativa para regionalizar el producto geogrfico del sector industrial. Debe ser considerado exclusivamente como un
ejemplo.
El sector construccin presenta normalmente dificultades mayores y por tanto la desagregacin regional se basa en este caso, en
procedimientos ms dbiles que los reseados. La cuenta de este sector
incluye: 1) construccin pblica de edificacin habitacional; 2) construccin privada de edificacin habitacional; 3) construccin pblica
de edificacin no habitacional; 4) construccin privada de edificacin
no habitacional; 5) construccin piblica de obras de ingeniera;
6) construccin privada de obras de ingeniera; y 7) reparaciones de la
construccin.
Los valores de produccin para cada tem pueden obtenerse de la
manera siguiente: a) para el sector pblico debe obtenerse en las respec-
24
tivas instituciones pblicas la inversin realizada, la que se usar para

construir un perfil regional con el objeto de regionalizar el valor de
produccin nacional estimado en el clculo de las cuentas nacionales;
b) para el sector privado puede usarse la superficie (m^) proyectada
tanto en edificacin habitacional como no habitacional, un registro que
habitualmente se lleva al conceder los permisos municipales de construccin. Nuevamente el perfil as obtenido se usa para regionalizar el
correspondiente valor nacional.
La experiencia parece indicar que normalmente ser extremadamente difcil obtener informacin para efectuar una estimacin del
valor de los insumos a nivel regional del sector. En ciertos casos para
soslayar esta situacin simplemente se ha considerado la relacin nacional valor agregado/valor de produccin y se ha aplicado dicho coeficiente a cada uno de los valores de produccin correspondientes a cada
regin; obviamente este procedimiento pasa por alto todas las diferencias de tecnologa entre regiones. Los montos de valor agregado regional
as obtenidos se utilizarn nuevamente como un perfil de distribucin
regional del valor nacional.
Los sectores de servicio (electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; comercio al por mayor y al por menor; banca, seguros y bienes
inmuebles; transporte, almacenaje y comunicaciones; administracin
pblica y defensa; propiedad de vivienda; otros servicios no especificados) normalmente sern agrupados bajo el rubro general de "servicios"
y su producto ser estimado de una manera ms indirecta an. Una
alternativa para efectuar esta estimacin es considerar el valor del
producto del sector servicios como una funcin del valor del producto
de los sectores directamente productivos (ya estimado) y de la poblacin. Si no se dispone de series de tiempo puede hacerse un anlisis de
seccin cruzada.
Como puede apreciarse, la regionalizacin de la sola cuenta del
Producto Geogrfico Bruto implica una cantidad de trabajo bastante
apreciable. Ms importante, implica el uso de mtodos discutibles desde
muchos puntos de vista y es de esperar, por tanto, que produzca
resultados que deben ser considerados como absolutamente provisorios.
No es fcil fijar el margen de error que pueden contener tales estimaciones, pero debe presuponerse alto. Este hecho implica que los valores
absolutos del producto geogrfico regional sean menos tiles que los
valores relativos, es decir, que el perfil interregional porcentual del
producto geogrfico. Si para diferentes aos se utiliza exactamente la
misma metodologa, las comparaciones intertemporales de los perfiles
interregionales resultan muy tiles, aun cuando cada cifra absoluta
contenga un considerable margen de error.
Otra fuente de informacin estadstica con la cual deber trabajar
el analista regional es la estadstica de comercio exterior del pas.
generalmente publicada en forma de boletn anual, ya sea por el Banco

Central o por el Instituto o Direccin Nacional de Estadstica. De aqu
se utilizarn los datos relativos a la composicin de las exportaciones e
importaciones del pas con el objeto de preparar posteriormente una
estimacin de la balanza comercial de cada regin. Como se ver ms
adelante, el principal problema que se presenta en este caso es la
reclasificacin de las exportaciones e importaciones (presentadas normalmente por productos o por tipos de bienes) de manera de lograr su
asimilacin a la clasificacin sectorial utilizada para el registro de la
poblacin econmicamente activa, el empleo o el Producto Geogrfico
Bruto. A ttulo de ejemplo, las importaciones de "bienes de consumo"
o de "materias primas" deben ser asignadas a los sectores de origen de
acuerdo a la clasificacin por sectores o ramas de actividad. Otro
problema conexo tiene que ver con la convertibilidad de los valores de
exportaciones e importaciones (expresados en dlares) a moneda nacional.
Las estadsticas de transportes y comunicaciones representan otra
fuente de informacin indispensable para el analista regional. Se trata
en este caso de datos de naturaleza distinta a los usados anteriormente.
Por un lado, no son generalmente mediciones valoradas y por otro, se
refieren aflujosde bienes y servicios entre distintos puntos del territorio.
En ciertos casos, estos datos son publicados regularmente por los
institutos de estadstica, como parte de la informacin estadstica
referida al comercio interior. En general, sin embargo, el analista regional deber preparar peticiones ad-hop a las empresas de transportes y
comunicaciones para obtener la informacin adecuada. Principalmente
interesan los datos de flujos de carga, de personas y de comunicaciones
telefnicas segn puntos de origen y destino que el mismo analista debe
definir. El cuadro adjunto muestra el trfico telefnico para varias
ciudades de Chile durante el ao 1967.
Finalmente, cuando se dispone de la matriz nacional de insumoproducto, sta se puede utilizar para extraer abundante informacin
sectorial y global para ciertos tipos de anlisis regional. Por ejemplo, los
valores agregados por s.ector y la columna de exportaciones as como la
fila de importaciones facilitan en gran medida el clculo de las balanzas
comerciales por regin. Los coeficientes tcnicos del insumo-producto
constituyen una informacin indispensable para disear modelos de
programacin y compatibilizacin regional y la estructura de ventas a
demanda intermedia y a demanda final de cada sector resulta imprescindible en la formulacin de modelos de atraccin industrial y as sucesivamente. No obstante, la mayora de las tcnicas regionales que se
basan en cuadros nacionales de insumo-producto no sern discutidas en
esta oportunidad debido a la necesidad de fijar en este libro un nivel de
trabajo simple y por tanto de extensa apUcabilidad en pases en donde
se debe descansar en la existencia de datos y registros ms elementales.
26
TRAFICO TELEFONICO (NUMERO DE COMUNICACIONES)

(Total anual 1967)
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama
Tocopilla
Chuquicamata
Copiap
La Serena
Coquimbo
OvaUe
Los Andes
San Felipe
Valparaso
Quilpu
Quillota
Calera
Santiago
San Antonio
MeUpiUa
Rancagua
San Femando
Curic
Talca
Cauquenes
Linares
Chilln
Concepcin
Talcahuano
Coronel
Lota
Tom
Curanilahue
Leb
Los Angeles
Angel
Temuco
Valdivia
Chuqui- Copiapo
camata
Arica Iquique
AntofaTocoCalama pilla
gasta
14 664
19 344
5 616 12168
624
312
312
936
312
624
936
60
312
312
60
312
60
60
120
120
1 872 I 248
60
60
312
312
120
312
624
624
- 20 592 10 608 19 968
29 640
- 624 199 992
20 280
312
1 248
24 366 185 016
60
60
1 872
312
1 248
312
60
60
312
312
60
312
60
624
2 808
312
60
312
312
22 776 12 480 27 144

60
60
60
120
60
3 120
1 560
60
60
312
60
-
4 368
15 600
120
-
120
312
60
60
-
312
--
36
Fuenfe. ' C o m p a a de Telfonos de Chile.
27
120
624
1 560
312
60
-
6 864
3 744
312
936
60
3 120 14 352
60 ,
-
60
60
60
60
-'
TRAFICO TELEFONICO (Continuacin I)
Los
La
CoquimOvalle Andes
Serena
bo
San
Felipe
Valparaso
Quilpu
Arica
312
36
60
312
. 2 184
60
36
Iquique
312
60
60
1 560
120
Antofagasta
312
624
1 560
312
312
2496
60
Calama
312
60
60
60
312
Tocopilla
60
120
312
120
Chuquicamata
60
120
312
312
Copiap
5 304 1 248
312
10 920
1 560
60
La Serena
682 344 19 032
624
312
3 744
312
Coquimbo.
13 416
705 120
120
7 176
312
Ovalle
33 696 17 784
312
312
2 496
60
Los Andes
312
624
60
310 440
29 016
1 560
312
San Felipe
60 256 152
28 704
1 872
Valparaso
4 368
5 928 1 872 26 520 25 896
204 984
Quilpu
120
120
624
284 232
936
Quillota
312
312
3 724
4 056
95 472
6 552
Calera
312
120
60
2184
5 304
36 192
3 423
Santiago
55 848 24 648 20 592 62 400 4 5 240 1 005 888 42 120
San Antonio
312
312
60
312
312
26 208
312
Melipilla
120
312
3 744
Rancûa
624
312
9 984
120
60
624
San Femando
312
60
312
2 496
Curico"
624
120
120
2 496
Talca
60
312
6 240
312
Cauquenes
60
60
312
linares
60
312
2 496
Chilli
60
120
60
3 120
60
Concepcin
312
312
624
12 480
60
60
312
Talcahuano
60
8 100
60
Coronel
60
Lota
120
_
Tom
312
Curaiiilahue
Lebu
60
312
1 248
Los Angeles
60
120
60
60
Angel
312
Temuco
120
2 808
96
Valdivia
36
36
36
60
1 560
60
28
TRAFICO TELEFONICO (Continuacin I)
Quillota Calera Santiago

Arica
Iquique
Antofagasta
Calama
Tocopilla
Chuquicamata
Copiap
La Serena
Coquimbo
Ovalle
Los Andes
San Felipe
Valparaso
Quilpu
Qulota
Calera
Santiago
San Antonio
Melipilla
Rancagua
San Femando
Curico'
Talca
Cauquenes
Linares
Chillan
Concepcin
Talcahuano
Coronel
Lota
Tom
Curanahue
Lebu
.Los Angeles
Angol
Temuco
Valdivia
San
Antonio
Melipilla
Ranca- San Fergua

nando
60
36
60
36
20 592
12 480
624
60
60
24 336
4 056
2184
60
120
2 184
60
312
60
15 912
60
624
1 248
60
52 728
60
120
60
312
60
120
27 144
60
60
60
324
324
24 648
312
60
312
3 744 2 496
120
75 816
312
120
4 368 3 744
54 912
9 672 2 496
79 560 27 456 1 089 504 17 784 3 744
624
312
7 176 1 872
120
312
33 840
312
936
60
60
63 960
43 056
120
120
68 328
120
34 632
55 848 25 272
209 976 79 248 123 864 37 752
3 432
60
- 23 088
312
1 248
288 600
312
60
312
103 896 24 960
1 872
312
14 664
624
176 280
2 496
936
120
51 168
14 976
312
312
58 656
60
312
2 184 7 800
120
120
89 232
312
2 808 4 680
60
312
10 920
60
936
312
34 008
624
936
312
312
312
624
73 944
624
1 560
120
312
1 872 1 248
148 824
120
624
312
60
624
21 840
312
312
312
60
3 120
3 432
5 616
1 248
2 808
30 576
11 856
120
62 088
312
74 074
60
29
120
36
60
60
624
120
624
96
312
312
120
TRAFICO TELEFONICO (Continuacin 3)
Concep- TalcaCauCuricd Talca .quenesLinares Chillan cin

hmno Coronel
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama
Tocopla
120
96
36
60
120
60
624
96
Chuquicamata
60
Copiap
120
312
La Serena
60
60
312
Coquimbo
60
60
312
Ovalle
60
312
312
312
60
Los Andes
312
120
120
312
San Felipe
9 984 4 680
120
Valparaso
312
1 560 2 184
1 872 4 680
60
312
Qupu
312
312
1 560
624
Quillota
312
312
60
60
120
Calera
60
120
Santiago
44 928 68 952 9 048 27 144 44 616 137 328 17 160 5 616
624
312
936
312
312
San Antonio
312
312
936
60
312
MelipiBa
120
624
936
624
1 872
60
Rancagua
2 184 2 808
60
936
936
936
San Femando 9 984 6 864
312
26 520
312
3 432 1 560
2 496
Cune
624
8 424 1 872
Talca
20 904
4 992 27 144 7 176
312
1 560
2 808
2 808
120
Cauquenes
624 6 552
312
6 864
3 432
60
Linares
2 496 35 880 3 432
7 176
47 736 6 240
624
Chill)
2 184 7 176 2184
3 120 36 504
936
34 008
Concepcin
1 872 8 424
60 4 992
1 248
120
4 056
624
Talcahuano
60
120
60
312
312 43 680 4 056
Coronel
60
312 49 608 4 056 63 024
Lota
120
120
624
120
Tome'
3 120 105 144 5 928
60
9 672
120
624
312
60
312
Curanilahue
8 736
60
624
312
120
Lebu
624 9 984 39 936 3 744
312
312 2 496
312
Los Angeles
8 112
312 1 248
120
312
120
1 248
Angol
19 344 1 248
624 4 056
312 1 248
60
312
Temuco
4 nsfi
9fi
312
312
60
624
Valdivia
936
TRAFICO TELEFONICO (Conclusin)
Lota
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama
Tocopilla
Chuquicamata
Tome
CuraniLos
lahue Lebu Angeles Angol Temuco
Valdivia
36
-
624
60
Copiap
60
312
La Serena
120
Coquimbo
60
OvaUe
60
60
Los Andes
60
120
120
36
60
San Felipe
Valparaso
312 2 496 1 248
936
312
120
Quilpu
60
60
312
60
Quillota
60
120
Calera
Santiago
4 368 7 488 1 248
936 22 464 9 360 53 040 23 088
60
312
San Antonio
120
60
120
Melipilla
60
60
312
1 560
312
Rancagua
60
120
312
60
120
San Fernando
312
312
624
Curico'
312
120 1 872
312
312
120 1 872
Talca
60
624
60
312
60
Cauquenes
312
60
624
120
936
120
Linares
312 1 872
312
312 10 920 1 560 4 680
936
ChiUh
39 312 71 136 8 112 6 552 29 952 5 616 14 664 4 056
Concepcin
4 056 7 176
312
312 2 184 624
312
936
Talcahuano
624
65 208
624
120
60
120
60
Coronel
624
1 248 1 248
312
120
Lota
312
624
1 248
60
312
Tome'
2 496
9 672
60
60
Curanilahue
312
624
60 10608
936
Lebu
312
312
9 672 6 864
936
624
Los Angeles
60
312
624 9 360
120
312
12 792
Angol
312
60 3 744 8 112
120
19 968
Temuco
60
60
36
936
312 18 096
Valdivia
31
2. Otdenamiento de datos
Una parte de la informacin estadstica que el analista regional ha
obtenido de los censos, de las cuentas sociales nacionales y de las
estadsticas de transportes y comunicaciones, as como de las de comercio exterior, puede ser ordenada de una manera estandarizada con el
propsito de facilitar la presentacin y la rutina de clculo de las
tcnics analticas.
En general, los datos estadsticos con los cuales se trabajar
pertenecen a dos grandes categoras: algunos de eos son datos que
reflejan situaciones estticas (por ejemplo, la poblacin econmicamente activa del sector industrial en la regin Utopia en el ao 1975); otros
son datos que indican movimientos o flujos de una regin a otra, ya sea
. de personas, bienes, recursos o comunicaciones (por ejemplo, el nmero
de llamadas telefnicas hechas en 1975 desde la regin Baratara a la
regin Utopia). Los datos pertenecientes a la primera categora, es
decir los descriptores estticos sern normalmente (porque as han sido
seleccionados) datos bi-dimensionales: se refieren tanto a una actividad
o sector como T n lugar geogrfico o regin. Los datos de la segunda
categora son, por pura definicin, tambin bi-dimensionales, puesto
que describen una cierta interaccin entre un par de lugares o regiones.
Estas generalizaciones sugieren la conveniencia de ordenar los dos
tipos de datos de acuerdo a dos clases de cuadros de doble entrada (o
matrices simplemente), uno para registrar los datos referidos a un sector
y a una regin y otro para registrar los datos referidos a interacciones
entre regiones. La utilidad de este ordenamiento estandarizado radica
en el hecho de que una buena parte de las tcnicas de anlisis regional
(y de entre ellas, todas las que sern usadas ms adelante) requieren
justamente disponer los datos en esta forma y por tanto a partir de una
disposicin nica de datos pueden aplicarse indistintamente varias tcnicas de anlisis para cubrir diversos propsitos de investigacin.
El cuadro de registro de datos referidos a un sector y a una regin
se denomina matriz de tipo SECRE (SECtor/REgin) y el cuadro de
registro de datos de flujos se denomina matriz de tipo REGRE
(REgin/REgin).
La matriz SECRE es simplemente un cuadro de doble entrada
cuyas columnas estn referidas a las regiones y cuyas filas corresponden
a los sectores, tal como se muestra en el ejemplo siguiente. La letra R
(seguida de un subndice numrico) se usar para denotar una regin; la
letra _S (seguida de un subndice numrico) se utilizar para denotar un
sector. La variable a registrar en el cuadro (por ejemplo, poblacin
econmicamente activa) se describir mediante la letra V seguida de dos
subndices numricos, el primero referido a la fila correspondiente y el
segundo a la columna. Se usa una columna (i SEC) para anotar los
42
totales de cada fila y se usa una fila ( S j REG) para anotar los totales de
cada columna. El casillero inferior derecho de la diagonal muestra el
valor global de la variable (por ejemplo, el total de poblacin econmicamente activa del pas). ^
La matriz REGRE es igualmente un cuadro de doble entrada en el
que tanto las filas como las columnas se refieren a la misma imidad
geogrfica de referencia, regiones, reas urbanas, provincias, etc. La
letra ^ seguida de un subndice numrico se utilizar para el encabezamiento de las filas y de las columnas y la letra F seguida de dos
subndices numricos (el primero referido a la fila y el segundo a la
columna) se usar para describir la interaccin o el flujo entre una
regin y otra, tal como se muestra en el cuadro de ejemplo. Cabe
observar que para ciertos datos (por ejemplo, flujos migratorios o
distancias) los elementos de la diagonal principal de esta matriz sern
nulos. La ltima columna muestra en cada casillero- la suma de todos
los flujos que tienen su origen en la regin correspondiente a la fila (y
que se distribuye entre las regiones mostradas por las columnas); la
ltima fila de la matriz muestra en cada casillero la suma de todos los
flujos cuyo destino ha sido la regin de la columna correspondiente. El
ltimo casillero de la diagonal seala la magnitud total de la interaccin
producida en el sistema de regiones descrito por la matriz. Naturalmente la matriz REGRE es siempre una matriz cuadrada en tanto que la
matriz SECRE es normalmente una matriz rectangular.
MATRIZ SECRE
REG
SEC
Si
R.
Ui
^12
^21
'22
^2m
'31
'32
^3m
V..
V.
i2
Vnl
S.REG
X.SEC
R,
V,,
V,,
Îj
Îm
V..
V.
V .
ni
V
nm
V. .
1.1
V.
i.m
11
Y3.
im
V .
n.j
i
V
v..
Sector (o rama de actividad).
Regin (o entidad geogrfica en general).
Variable de anlisis.
Valor de la variable V correspondiente al sector " i " y regin " j " .
MATRIZ REGRE
REG
REG^^^
REG
R.
SjREG
S
reg
R,
l,jREG
"L-REG
F^11
ll
^12
^21
^21
^22
^22
Pil
^11
Pi2
^12
îxn
^nl
"ni
F2
^2
F
nm
'r.l
Fr.2
^.2
Fr.m
"Ij
Flm
Îm
'l.r
F2j
F2m
''2in
^Zr
Zr
regin (R, = regin de origen; R j = regin d destino).
F..
valor del flujo con origen en regin " i " y destino en regin "j*
F.
ij
Lr
Fj. = total de flujos originados en la regin " i " .

2 . F y = total de flujos con destino en la regin
2 . S . F.. total de interaccin en el sistema.
"j".
Pn.r
r.i j
Captulo m

MATRIZ SECRE
Una serie de situaciones o de problemas regionales pueden ser estudiados mediante tcnicas simples que se basan en datos estadsticos arreglados o presentados bajo la forma de una matriz SECtorial/REgional.
Posiblemente una de las primeras preguntas que se formula un
analista regional al iniciar sus estudios sobre una o varias regiones es la
siguiente: qu es realmente la regin en estudio, desde el punto de
vista de las actividades econmicas? Una primera respuesta la puede
encontrar mediante el simple examen visual de la columna regional
respectiva de una matriz SECRE en que los datos se refieran, por
ejemplo, a la poblacin econmicamente activa. Sin efectuar clculo
alguno por el momento, la sola verificacin del nivel en que el vector se
encuentra "lleno" o "vaco" en cada uno de sus casilleros, permite
tener una idea acerca de la composicin y nivel de las actividades
localizadas en la regin. Por supuesto, es necesario inmediatamente ir
ms lejos y preguntas tales como: en qu tipo de actividades se
especializa la r^n?, cules el tamao relativo de sus actividades?,
qu grado de diversificacin presenta la economa regional? , etc.,
requieren algo ms de anlisis que la simple introspeccin visual. Eso es
lo que se har en el resto del captulo. /
1. Especializacn regional
Qu significa y qu importancia tiene la "especializacin" regional?
Supngase que el vector correspondiente a la regin en estudio
muestra la siguiente distribucin sectorial de empleo:
SEC
Si
S2
S3
S4
20
25
10
45
Sj REG
100
35
En trminos absolutos se podra afirmar que la regin est especializada en las actividades del sector 4, puesto que este sector muestra
el empleo mayor dentro de la regin, 45 empleos sobre un total de 100
o un 45% del empleo regional. Este nivel absoluto de empleo es casi el
doble del sector que le sigue (S2) y ms de cuatro veces en relacin al
sector que genera menos empleo en la regin (S3). Hay pues, slidas
razones aparentes para sostener que la regin est especializada en la
produccin de bienes y servicios correspondientes al sector 4. Ahorabien, si se considera a esta regin en relacin al total del pas, surge una
interpretacin relativa del concepto de especializacin regional. En
efecto, supngase que las cifras de empleo sectorial a nivel nacional (o "
sea la columna Sj SEC de la matriz de datos) sean las siguientes:
SEC
Si
S2
S3
S4
REG
20
25 - ^
10
45 c,.
100
200 >
250
80
470
1 000
En qu sectores se especializa la regin? La respuesta ya no es la

misma que anteriormente. En efecto, obsrvese que el sector 1 representa un 20% del empleo regional en tanto que representa un 20% del
empleo nacional; el sector 2 representa un 25% del empleo regional y
tambin un 25% del empleo total considerando todas las regiones, o sea,
a nivel nacional; el sector 3 representa un 10% del empleo regional y un
8% en trminos nacionales y finalmente el sector 4 representa un 45%
del empleo regional y un 47% del empleo total nacional,
p
Resulta entonces que desde un punto de vista relativo o de
i comparacin regional y nacional, la regin aparece especializada en el
sector 3 ya que, proporcionalmente, el empleo relativo regional en el
sector 3 (10%) es mayor que el emple relativo nacional en el mismo
sector (8%), aun cuando en trminos absolutos es el sector que genera
menos empleo en la regin, y
El breve ejercicio anterior muestra que hay a lo menos dos
acepciones del concepto de especializacin regional, cuando la especializacin se asocia al tamao de las actividades regionales. La primera de
ellas es la especializacin absoluta o intrarregional, de acuerdo a la cual
se dice que una regin est especializada simplemente en el o los
sectores de mayor tamao dentro de la regin; la segunda acepcin es la
36
especializacin relativa o interregional (puesto que la comparacin se

hace con todas las regiones o lo que es lo mismo, con el pas) segn la
cual una regin est especializada en los sectores que en la regin tienen
un tamao relativo mayor que en el pas..
Ambas formas de medir la especializacin regional son tiles.
Desde luego, es importante conocer cul es el sector que genera ms
empleo en una regin o cul es el sector de mayor valor de produccin.
Sin embargo, y como se podr apreciar a lo largo del libro, es todava
ms importante conocer el tamao relativo de los sectores econmicos
regionales o, puesto de otro modo, la especializacin regional relativa
resulta un concepto de ms amplia utilizacin que la sola medicin
absoluta. Los anlisis vinculados a la base econmica regional, a los
multiplicadores de empleo y de ingreso, y al comercio interregional,
para citar slo algunos, se fundamentan en el uso del concepto relativo
de especializacin regional.
Uno de los instrumentos de anlisis regional ms simple y quizs
por ello mismo ms til, es un coeficiente que compara justamente el
tamao relativo de un sector en una regin con el tamao relativo del
mismo sector a nivel nacional. Este indicador se denomina cociente de localizacin y es una medida de la proporcin que una actividad
determinada representa en una regin comparada con la proporcin de
la misma actividad a nivel nacional. Si se denomina Qy el valor del
cociente, su expresin algebraica es la siguiente:
Si Vij
Si 2j Vij
en que:
Vjj = valor de V correspondiente al sector " i " de la regin " j " .
Si Vij = valor de V correspondiente al total regional.
Sj Vij = valor de V correspondiente al total sectorial.
Si Sj Vjj = valor de V correspondiente al total nacional.
Como cualquiera expresin algebraica simple, la frmula (1) puede
ser presentada de varias maneras alternativas. Por ejemplo, el valor del
cociente de localizacin puede encontrarse mediante la expresin alternativa:
"
Sj Vij
Si Sj Vij
at 'i
No hay ninguna diferencia entre ambas expresiones, excepto en la

rutina de clculo de cada una de ellas, en tanto que la frmula (1) tiene
la ventaja de ajustarse mejor al cncepto mismo que se mide.
Hay valores y rangos de recorrido del cociente Qy que son
particularmente importantes, como se ver de inmediato.
Primero, si Qy = 1 ello implica que el tamao relativo del sector
" i " en la regin " j " es idntico al tamao relativo del mismo sector en
todo el pais. En tal caso no se puede afirmar que exista una especializacin regional en esta actividad.
Segundo, si Qy < 1 ello estara mostrando que en la regin el
tamao relativo del sector es menor que en el pas. Tampoco podra
hablarse en tal caso de especializacin.
Tercero, si Qy > 1 la conclusin es que en la regin el tamao
(relativo) del sector es mayor que en el pas en su conjunto. En este
caso se trata de una situacin de especializacin regional en sa actividad. '
" L o razonado en el prrafo anterior ha llevado a algunos
autores a postular que cuando el cociente es mayor que uno la
actividad analizada tiene mayor relevancia en el orden regional, y
ello hara presumir que el rea de mercado de los bienes producidos por aqulla es superior a la regin misma, es decir, que tal
actividad puede ser exportadora de tales bienes. Pr el contrario,
cuando el cociente es menor que uno, todo hara presumir que
dicha actividad no satisface los requerimientos de la regin, y que
sta, para complementarlos debe acudir a importar bienes producidos por aquella actividad en otras reas o regiones. Sin embargo,
este razonamiento no puede ser aplicado mecnicamente, sin
recurrir a analizar otros factores capaces de influir en las participaciones relativas.
"'En efecto, diversas son las causas que es dable esperar que
afecten la magnitud del cociente de localizacin. Primeramente, el
nivel y la distribucin de los ingresos para cada ncleo o regin no
necesariamente deben ser similares, y afectan a la composicin del
gasto en cada rea, diferencindolas entre s. En segundo lugar, las
pautas de consumo tambin pueden ser distintas como consecuencia de restricciones propias del medio en el que se desenvuelve la
actividad de la poblacin. Tercero, si en cada rea se advierten
tcnicas de produccin distintas para una misma actividad, entonces es dable esperar que las proporciones en que se utilizan ciertos
insumos varen y, por tanto, sea consistente un bajo cociente con
una actividad exportadora. Por otra parte, una menor productividad de la mano de obra en un ncleo o regin puede producir un
alto cociente en relaciit a otras reas, sin que ello implique una
actividad exportadora. Finalmente, tambin tiene importancia la
forma como se distribuyen las actividades econmicas en el espa-
38
cio. Los conjuntos de actividades econmicas o conglomerados

industriales conforman ncleos de industria distintos pero que se
encuentran estrechamente vinculados a travs de relaciones de
compra de insumes y ventas de productos. As, entonces, una
actividad determinada puede registrar un cociente superior a la
unidad y no ser exportadora, pues su produccin puede estar
totalmente absorbida por otra industria ubicada en el mismo
espacio," (Isla, 1973.)
Se pueden utilizar diferentes tipos de variables a efectos del clculo ?
del cociente de localizacin. La poblacin econmicamente activa (por
sectores y regiones) constituye, como ya se ha sealado, una variable de
uso generalizado en este contexto en yirtud de ser un dato ms fcil de
obtener que otros. Si se utiliza este dato, debe tenerse presente el hecho
de que la poblacin econmicamente activa (PEA) del sector en estudio
en una regin pudiese no reflejar - n i siquiera como una variable
"proxy" el nivel de actividad real del sector regional en tanto que s
podra reflejarlo a nivel nacional. A manera de ejemplo, el sector en la
regin podra estar atravesando por un cambio tecnolgico, que en el
momento del censo (o de otro registro) se registrara por un pequeo
nivel de empleo y un alto nivel de desempleo, situacin que no se
repetira - e n el ejemplo- a nivel nacional. As, la PEA del sector -i
reflejara diferentes situaciones estructurales a nivel regional y nacional
El empleo es, por e'sta y otras razones, una variable ms adecuada
para medir los cocientes de localizacin, pero al mismo tiempo es un
dato que no siempre estar disponible con el nivel de desagregacin
necesario. En todo caso, si se utiliza el empleo debe recordarse que la
medicin del tamao de una actividad por la va del empleo y sobre
todo la comparacin de tamaos, pasa por alto el problema de las
diferencias de productividad tanto entre un sector de una regin y el
mismo sector en el pas como entre el mismo sector entre varias
regiones.
El Producto Geogrfico Bruto por sector y regin (valor agregado
bruto) es otra variable que puede utilizarse en la estimacin de los
cocientes sobre todo como una forma de verificar los resultados obtenidos por la va del empleo o de la PEA, En todos los casos, como puede
observarse, el problema no radica precisamente en el valor numrico
que se obtiene para un determinado cociente de localizacin, sino en las
conclusiones que pudieran extraerse de dicho valor. ,
El cociente de localizacin es siempre una medida esttica cuyo iCf^rv-t
marco de referencia es particularmente estrecho; se refiere en realidad a
^\
la situacin de un sector en una regin, es decir, a un universo representado por la interseccin de una fUa y una columna de la matriz de
ordenamiento de datos. Incluso su validez como descriptor de esta-j
tuacin restringida depende fuertemente del nivel de desagregacin de j
39
la informacin. En particular, la clasificacin de un sector regional

como exportador o importador, que suele hacerse a partir de observar
valores de Qij mayores o menores que la unidad, slo tiene validez
cuando se trabaja con niveles razonables de agregacin de tal manera
que puedan compensarse las diferencias de productividad (en tomo al
promedio) que se observan cuando la informacin sectorial es muy
desagregada o las diferencias en el perfil de ingresos y gastos observables
si los datos regionales son muy desagregados. No es posible sealar un
lmite preciso en el nivel de agregacin de la informacin; ello depender del grado de homogeneidad tanto econmica como territorial del
pas en cuestin. En un pas muy heterogneo desde el punto de vista
territorial es razonable pensar que divisiones regionales muy finas impliquen sendas diferencias en los patrones regionales de distribucin del
ingreso y por consiguiente del gasto y viceversa. Lo mismo sucede desde
el punto de vista estrictamente econmico.
La rutina de clculo de los cocientes de localizacin para todas las
actividades de todas las regiones es sumamente simple y envuelve los
siguientes pasos:
i) ordenamiento de los datos originales en una matriz SECRE;
ii) preparacin de una matriz de valores relativos en que cada
elemento Vy est dado por el cociente entre Vy y Sj Vy (total de la
columna). Este clculo tambin se hace para la ltima columna de la
matriz SECRE;
iii) divisin de cada valor V]^ por el correspondiente valor V^ de
la ltima columna y preparacin de una matriz final mostrando los
valores obtenidos de Qjj.
Examnese primero el siguiente ejemplo sencillo de cuatro sectores y tres regiones:
i) ordenamiento de datos originales de empleo o de otra variable:
S; SEC
Rl
R2
R3
Si
S2
S3
S4
20
25
10
45
100
75
20
95
80
150
50
330
200
250
80
470
S/ REG
100
290
610
1 000
40
ii) preparacin de la matriz de valores relativos:
SEC
Ri
R2
R3
Si
S2
S3
S4
0.20
0.25
0.10
0.45
0.34
0.26
0.07
0.33
0.13
0.25
0.08
0.54
0.20
0.25
0.08
0.47
S/ REG
1.00
1.00
1.00
1.00
iii) clculo de los valores de Qy:
Ri
R2
R3
Si
1.00
S2
1.00
1.701.04'
0.65
1.00
1.00
1.15>
S3
S4
1.25 V
0.96
0.88
0.70
Considerando el sector 4 en la regin 3, los pasos seguidos para

estimar su cociente de localizacin han sido en consecuencia los siguientes:
a) Divisin de la cifra del empleo del sector en la regin (330
personas) por el total del empleo regional (610 personas); se obtiene asi
un valor de 0.54 o 54%.
b) Divisin de la cifra del empleo total sectorial (470 personas)
por el empleo total nacional (1 000 personas) obtenindose un guarismo de 0.47 o 47%.
c) Divisin del valor obtenido en la primera operacin, es decir,
0.54 por la cifra obtenida en la segunda operacin, 0.47, obtenindose
el cociente de localizacin Q43 igual a 1.15.
d) Interpretacin del valor de Q43. Puesto que Q43>1, bajo
determinadas hiptesis puede decirse que la regin 3 est especializada
en las actividades del sector 4.
En el ejemplo real siguiente se utiliza el empleo industrial (sin
incluir el artesanado) de Chile en 1967,. clasificado en 20 ramas industriales segn cdigo CIIU y en 12 regiones. Si se examinan los resultados obtenidos se aprecia por ejemplo que la Zona Metropolitana (ZM)
muestra la mayor cantidad de cocientes de localizacin superiores a la
unidad (11 sobre un total de 20), lo que constituye un claro indicio de
41
la posible variedad de las exportaciones regionales. Le sigue en importancia la Regin VIII con nueve cocientes superiores a la unidad, de
donde^M podr inferir siempre en principio una notable capacidad
exportadora de la regin. Sin embargo, esto debe ser examinado ms
profundamente no slo debido a las hiptesis sobre productividad o
distribucin del ingreso que pueden invalidar una conclusin apresurada
sino tambin debido al grado de agregacin con que usualmente se
trabaja. En efecto, la rama de actividad industrial 350 muestra en la
Regin VIII un cociente igual a 1.11. Eventualmente se tratara de una
actividad exportadora; no obstante debe tenerse presente que la rama
350 contiene 113 actividades diferentes, desde la produccin de chatarra que es simplemente un subproducto de operaciones de corte de
hierro hasta actividades de compleja tecnologa.
El ejemplo anterior ayuda a comprender el hecho de que el
cociente de localizacin siendo como es un instrumento til de anlisis
regional, presenta importantes limitaciones de tipo interpretativo que el
analista regional debe sopesar cuidadosamente en cada, oportunidad.
"Como se indic, el cociente de localizacin presenta una
amplia gama de usos analticos. Adems de los ya mencionados o
de los obvios, el cociente de localizacin puede ayudar arrojando
luz sobre algunas deficiencias relativas en una regin; puede ser
til al llamar la atencin acerca de sustitucin potencial de
importaciones o al destacar los productos con un potencial exportador y puede provocar una indicacin acerca del tipo de industrias o actividades para los cuales se requerira un estudio ms
detallado. Se ha encontrado til el cociente de localizacin en el
marco del anlisis de ligazones, en el anlisis de base econmica,
en el anlisis de insumo-producto y en el anlisis diferencialestructural as como en varios otros. Debido a su simplicidad, el
cociente de localizacin puede ser calculado repetidas veces, en
relacin a muchas variables de referencia o perodos de tiempo o
en relacin a diferentes reas de referencia, todo ello con un gasto
mnimo de tiempo, dinero y capital humano. De hecho, este
indicador ha sido considerado tan manuable que toda una familia
de medidas similares o relacionadas se han desarrollado para
cumplir con varios objetivos especficos." (Bendavid, r974.) '
2. Estructura econmica regional
Otro problema de importancia que se le plantea casi de inicio al analista
regional es obtener una visin rpida y sumaria de la estructura econmica de la regin o, en otras palabras, de la composicin de actividades
econmicas regionales. Cun similar o cun diferente es la estructura
econmica de la regin A comparada con, por ejemplo, la estructura de
42
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45
actividades econmicas de la nacin? Puesto de otro modo, cul es el

grado de diversificacin o de especializacin de la estructura econmica
de una regin? cmo se podr medir esto y cul es la importancia de
ello?
Las regiones son por definicin, economas muy abiertas y por
tanto muy sujetas a las fluctuaciones en la demanda extrarregional por
los bienes y servicios que ellas producen y transan. La estabilidad
econmica, una condicin importante y deseable del crecimiento econmico, est notoriamente asociada a la diversificcin econmica
como es bien conocido en el campo del comercio internacional y del
desarrollo econmico. Desde este punto de vista, im propsito general
de cualquier poltica de desarrollo regional ser en la medida de lo
posible- propender al logro de una mayor diversificacin econmica
regional. ,
El concepto de diversificacin en la estructura econmica de un
rea es, claramente, un concepto relativo. No hay una defipicin absoluta de diversificacin; por necesidad ella debe referirse a un patrn dado
de comparacin. La estructura intersectorial de actividades econmicas
de Bolivia, por ejemplo, es diversificada o no? Si lo es, cuan diversificada es?
Este tipo de pregunta no tiene una respuesta si no es en trminos
de una comparacin de dicha estructura con, digamos, la estructura
promedio de todos los pases latinoamericanos o la estructura intersectorial de la economa norteamericana o la estructura econmica media
de todos los pases que tienen un ingreso per cpita no superior a
US$ 400 al ao o cualquier otro patrn de referencia. La misma
situacin se encuentra a nivel de las regiones de un pas.
Considerando el mismo ejemplo elemental anotado en pginas
anteriores, puede plantearse la pregunta siguiente: en qu medida es
diferente o semejante la estructura intersectorial de actividades de la
Regin " j " de aquella que se observa en el pas en su conjunto? ^
Ri
Si
S2
S3
S4
2/ REG
20
25
10
45
00
SEC
200
250
80
470
1 000
Estos datos originales (cualquiera sea la variable que se utiliza)

pueden ser rpidamente transformados en valores relativos comparando
46
cada elemento Vy con el correspondiente valor

Ej Vjj con S j Sj Vij. As se obtiene:
Si
S2
S3
S4
S,- REG
Vy y cada elemento
2/ SEC
Dif.
0.20
0.25
0.10
0.45 V;1
0.20
0.25
0.08
0.47
0.00
0.00
+0.02
-0.02
1.00
1.00
A partir de estos datos que muestran la importancia relativa de

cada sector tanto en la regin como en el pas puede calcularse la
diferencia entre la participacin regional y la participacin nacional. As
por ejemplo, para el sector 1 esta diferencia es nula y tambin lo es para
el sector 2. Para el sector 3 la diferencia es positiva e igual a 0.02 en
tanto que para el sector 4 la diferencia es negativa, siendo tambin igual
a 0.02. Naturalmente la suma algebraica de todas estas diferencias ser
siempre igual a cero y por tanto debe buscarse un artificio para
encontrar una medida sumaria que refleje todas estas diferencias. Una
alternativa es sumar slo las diferencias de igual signo (es igual si se
suman las positivas o las negativas). Una segunda alternativa es sumar
los valores absolutos de tales diferencias y dividir tal suma por dos.
Cualquiera sea la forma de clculo, el valor as obtenido se denomina
coeficiente de especializacin definido como una medida de la diferencia existente entre la estructura de actividades de una regin y una
cierta estructura de actividades que se usa como patrn de comparacin, generalmente el pas,
^
Si bien el concepto de diversificacin es un concepto relativo
como se seal anteriormente, la medida del grado de diversificacin
(coeficiente de especializacin) es un valor absoluto con un intervalo de
recorrido
entre cero y uno'. En efecto, como es fcil de apreciar a partir ^
del ejemplo anterior, si para todos los sectores de actividad la participacin relativa regional y nacional es igual, las diferencias sern todas
nulas y el coeficiente de especializacin tendr un valor igual a cero. El
coeficiente tender a un valor igual a uno en la medida en que la
actividad econmica de la regin tienda a concentrarse en un solo sector
y en la medida en que a nivel nacional s observe una concentracin en,-"
una actividad diferente. .
Supngase que en el ejemplo precedente toda la actividad de la
regin " j " se concentrara en el sector 4. En esta situacin V4j/2;i Vy
ser igual a 1.00. Las diferencias de participacin relativa regional y
47
nacional sern, para cada sector, -0.20, -0.25, -0.08 y +0.53 y el

coeficiente de especializacin asumira un valor de 0.53, casi en la
mitad exacta del rango de recorrido terico. A medida que la participacin relativa nacional del sector 4 disminuye de 0.47 a cero, el coeficiente de especializacin sube en igual medida de 0.53 a 1.00, pero
como puede apreciarse, alcanza un valor extremo de 1.00 en situaciones
muy hipotticas.
Hay por supuesto una relacin muy directa entre los valores de
los cocientes de localizacin y los coeficientes de especializacin. Si
todos los cocientes de localizacin tienen un valor unitario, el coeficiente
de especializacin es cero; si el coeficiente de especializacin muestra
un valor unitario ello implica a su vez que existe un solo cociente de
localizacin con un valor infinito.
La frmula que expresa el coeficiente de especializacin es:
QR = i
Si
Vij
Vij
21 Vij
(3)
S i S j Vij
El coeficiente de especializacin es una medida de naturaleza

tpicamente intrarregional y de significacin relativa en fimcin de un
patrn de comparacin. Esto ltimo es muy importante. Si en una
regin se encuentra un valor de 0.15 para el coeficiente de especializacin deben aclararse dos asuntos previos a la interpretacin de dicho
valor; primero, con qu se est comparando la estructura regional de
actividades, o sea, cul es la distribucin de referencia y, segundo, qu
- caractersticas presenta dicha distribucin. En definitiva, el coeficiente
de especializacin no es sino una medida del grado de similitud de dos
distribuciones relativas. La interpretacin de un bajo valor del coeficiente de especializacin como una indicacin de un alto grado de diversificacio de la estructura econmica regional es bastante arbitraria y se
basa en la hiptesis de aceptacin de la distribucin de referencia como
una distribucin adecuada.
El ejemplo elemental siguiente permite apreciar la rutina de
clculo del coeficiente de especializacin.
i)
Ordenamiento de datos originales (empleo, PEA, etc.):
.v.i'G
2/ SEC
R2
R3
Rl
Si
S2
S3
S4
20
25
10
45
100
75
20
95
80
150
50
330
200
250
80
470
S/ REG
100
290
610
I 000
48
ii)
Preparacin de la matriz de valores relativos:
Rj
R2
R3
2/ SEC
Si
S2
S3
S4
a 20
0.25
0.10
a45
0.34
0.26
0.07
0.33
ai3
0.25
0.08
0.54
0.20'
0.25
0.08
0.47"
2/ REG
1.00
1.00
1.00
1.00
i)
Prparacin de una matriz de diferencias:
(Rj-i:jSEC)
(R2-'ZjSEC)
0.00
0.00
+0.02
-0.02
0.140.01
-0.01 -0.14
-0.07
0.00
0.00
+0.07
0.30
0.14
Si
S2
S3
S4
0.04 1
2/ REG
iv)
(R3-
ILjSEC)
Clculo de los valores de Q'^ como la mitad de la suma de los

valores absolutos de cada columna:
Z Q^
0.001 + IO.OOI +10.021 + IO.O2I = 10.04

0.02
q3
0.15
0.07^
En este caso la regin 1 muestra una estructura intersectorial de

actividades ms semejante al patrn referencia! (la estructura nacional)
que cualquiera otra regin. El grado de especializacin de la regin 1 es
muy bajo (o el grado de diversificacin os muy alto puesto que un
coeficiente de diversificacin sera el complemento 0.98 del coeficiente de especializacin).
En el ejemplo emprico siguiente se han calculado los coeficientes
de especializacin correspondientes a las provincias de Panam en el ao
1970, sobre la base de la distribucin sectorial y provincial de la
poblacin econmicamente activa.
49
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W
51
PANAMA
COEFICIENTES DE ESPECIALIZAQON POR PROVINCIAS (1970)
Provincia
Valor de Q^
Provincia
Rl
R2
R3
R4
RS
0.40
0.26'
0.22
0.19
0.42
R6
R7
Ra
R9
Valor de
0.21
0.27
0.26
0.40
El paso de la matriz de datos originales a la matriz de tamaos

relativos involucra la divisin de cada cifra de la matriz original por el
total regional y nacional que aparece en la ltima fila de ella. Obtenidos
estos valores relativos, elcoeficiente de especializacin de cada provincia se calcula sumando las diferencias positivas (o negativas) entre e
tamao relativo provincial y nacional de cada sector. No se consider^
^ los casilleros con valores iguales o cercanos a cero. La provincia R4
r- (Chiriqu) aparece con el menor valor del coeficiente de especializacinj
(0.19) lo que indica que la estructura intersectoril de actividades de la
prwincia acusa la mayor similaridad con la estructura referencial, es
decir, con la estructura nacional. Se concluye que el objetivo de
diversificacin econmica tendra, en esta provincia, una importancia
menor que en otras partes del pas. /
Al igual que en el caso del cociente de localizacin discutido en la
seccin precedente, para el clculo de los coeficientes regionales de
especializacin pueden utilizarse diversas variables, tales como la poblacin econmicamente activa, el empleo, el producto geogrfico bruto,
etc. Los valores de los coeficientes as obtenidos debern ser interpretados y analizados a la luz de las ventajas y limitaciones relativas de la
variable utilizada y a la luz de la calidad de la distribucin referencial.,
Tambin debe tenerse presente al analizar los resultados, la sensibilidacM
del coeficiente de especializacin con respecto al nivel de desagregacin ^
sectorial y/o geogrfico de los datos. /
3. Concentracin geogrfica sectorial
Para el planificador regional, particularmente, que tiene responsabilidades nacionales o interregionales, una cuestin bsica es conocer de
una manera cuantitativa la forma en que una actividad econmica se
distribuye sobre el territorio. Tambin es sta una cuestin fundamental
para el planificador sectorial y en consecuencia este tipo de anlisis
representa un campo de inters comn (y un campo de coordinacin)
entre el nivel regional y el nivel sectorial del sistema de planificacin. /
52
El conocimiento cabal de la fonna en que una actividad econmica se distribuye sobre el territorio, constituye una pieza importante
tanto desde el punto de vista del anlisis de la localizacin econmica
como desde el punto de vista de la formulacin de una poltica regional
de desarrollo industrial. Cules son, por ejemplo, las actividades manufactureras que presentan mayores grados de libertad para ser ubicadas
en regiones alternativas? Es conveniente o no reforzar tal o cual
actividad industrial en tal o cual regin? Qu elementos objetivos de
juicio puede aportar el analista regional para ello?
Considrese - a ttulo de ilustracin- la distribucin interregional
de los sectores 1 y 2 en la matriz de datos originales de los ejemplos
elementales precedentes. Cul sector muestra un mayor grado de
concentracin?
Si
S2
Rl
R2
Rs
20
25
100
75
80
150
,A primera vista se puede observar que en el caso del sector 1, el

tamao (cualquiera sea la variable de medicin) de este sector en la
regin 2 es cinco veces mayor que el tamao del mismo sector en la
regin 1 en tanto que, en el caso del sector 2, el tamao del sector en la
regin 3 es seis veces superior al tamao del mismo sector en la
regin 1. Aparentemente el sector 2 estara ms concentrado (interregionalmente) que el sector 1. Sin embargo, como se ver, la situacin
efectiva es exactamente la inversa. En efecto, si se considera la informacin completa provista por la matriz de datos originales y si se adopta
un criterio relativo para medirla concentracin (esto es, tomando alguna
distribucin como patrn de comparacin) el resultado es completamente distinto, y
Supngase que se estima que la distribucin interregional del total
de la actividad econmica representada por la variable con la cual se
trabaja, representa una situacin o una estructura "normal" y que se
desea verificar entonces la magnitud de la desviacin (en relacin a la
distribucin interregional) mostrada por los sectores 1 y 2. La matriz de
datos origiales se reproduce nuevamente a continuacin.
Rl
R2
R3
Sy SEC
Si
S2
S3
S4
20
25
10
45
100
75
20
95
80
150
50
330
200
250
80
470
S/ REG
00
290
610
/ 000
53
Es necesario ahora convertir estos datos absolutos en valores

relativos dividiendo cada elemento Vy por el correspondiente total
Sj Vjj (esto es, los valores de la columna 2j SEC) se obtiene:
Ca-
Rl
R2
R3
2/ SEC
Si
S2
S3
S4
0.10
0.10
0.12
0.10
0.50
0.30
0.25
0.20
0.40
0.60
0.63
0.70
1.00
1.00
1.00
1.00
Si REG
0.10
0.29
0.61
1.00
La fila Sj REG 0.10/0.29/0.61 se considera como distribucin

referencial (obsrvese que en el caso del coeficiente de especializacin la
distribucin referencial era la columna Sj SEC). Si se considera ahora
el sector 1 se podra comparar su distribucin interregional con la
distribucin interregional de todos los sectores, regin a regin. As, en
la regin 1 se encuentra localizado un 10% del sector 1 y tambin un
10% de toda la actividad econmica; con respecto a esta regin no hay
diferencia entre la participacin regional en el. total sectorial (20 sobre
200) y la participacin regional en el total de la actividad econmica
(100 sobre 1 000). En la regin 2 se localiza un 50% del sector 1 y se
localiza un 29% de la actividad econmica; hay una diferencia (positiva)
de 0.21 o 21 puntos porcentuales a favor de la regin 2. En la regin 3
se localiza un 40% del sector 1 y un 61% de la actividad total; en este
caso se registra una diferencia (negativa) de 0.21 o 21 puntos porcentuales puesto que la participacin regional en el total sectorial es menor
que la participacin regional en la actividad total. Puesto que se han
calculado diferencias relativas, la suma algebraica de ellas siempre se
anula y para obtener una medida sumaria del grado de similitud o
diferenciacin entre la distribucin interregional del sector y la distribucin interregional del patrn referencial es necesario, al igual que en el
caso del coeficiente de especializacin, sumar slo las diferencias de
igual signo o, como es ms usual, sumar el valor absoluto de las
-diferencias y dividir esta suma por dos. El resultado as obtenido se
J denomina coeficiente de localizacin, definido como una medida de la
^ diferencia existente entre la estructura interregional de una actividad y
una cierta estructura interregional de otra actividad que se usa como
patrn de comparacin. Este valor alcanza a 0.21 en el caso del
sector 1. Si igual ejercicio se repite para el sector 2, se encuentra un.
valor de 0.01, vale decir, la distribucin interregional del sector 2 se
asemeja a la distribucin referencial mucho ms que la distribucin del
sector 1, En otras palabras, el sector 2 acusa un grado menor de concen-
54
tracin geogrfica que el sector 1, un resultado inverso al que se haba

llegado intuitivamente.
Si la distribucin interregional de un sector correspondiera exactamente a la distribucin interregional del patrn referencial (por ejemplo si los valores del vector fila Sj en el ejemplo anterior fuesen 0.10,
0.29 y 0.61) las diferencias tomadas regin a regin seran tod.as nulas y
el coeficiente de localizacin del sector sera cero. Si por el contrario, el
sector en cuestin apareciera localizado en una sola regin, el valor del
coeficiente de localizacin sera distinto de cero y tendera a uno en la
medida en que la regin muestre una participacin relativa en el total
del patrn referencial cercana a cero, una situacin nuevamente muy
hipottica. De manera entonces que el rango de recorrido de los valores
del coeficiente de localizacin est definido por los extremos de cero y
uno. La frmula del coeficiente de localizacin es la siguiente:
QS = i
Sj
/Vij
.Sj Vy
Si Vij
(4)
Si Sj Vy
Hay que tener bastante cuidado con varias confusiones frecuentes. Primero, una de tipo semntico entre los trminos "cociente de
localizacin" y "coeficiente de localizacin". Segundo, una de carcter
conceptual entre las definiciones de los coeficientes de "especializacin" y de "localizacin". Tercero, una de tipo matemtico entre las
frmulas del coeficiente de especializacin y del coeficiente de localizacin. As como el coeficiente de especiaEzacin es una medida de
naturaleza tpicamente intrarregional, el coeficiente de localizacin es
una medida de carcter intrasectorial y necesita ser interpretado en
funcin de las caractersticas de la distribucin referencial.
Supngase que se desee saber si el sector textil es un sector muy
concentrado o hiuy disperso geogrficamente hablando y que para ello
se cuenta con datos de empleo tanto en el sector textil como en el
sector industrial en su totalidad y este ltimo dato se usa como patrn
o distribucin referencial. Si el sector industrial acusa en s mismo un
alto grad de concentracin geogrfica (situacin corriente en los pases
en desanoUo) un coeficiente de localizacin del sector o rama textil con
un bajo valor tendra que ser interpretado cuidadosamente. En este caso
ello no denotara un sector geogrficamente desconcentrado sino por el
contrario. En estas circunstancias, los sectores ms aptos para definir
una eventual poltica de desconcentracin industrial (habida cuenta de
otros factores) sern aquellos con un elevado coeficiente de localizacin.
En el ejemplo emprico siguiente se calculan los coeficientes de
localizacin de los sectores industriales brasileos en el ao 19fi9.
El primer cuadro (o matriz tipo SECRE) mustra la distribucin

de la ocupacin industrial entre las 24 unidades territoriales a nivel
estadual y los 21 grupos de la clasificacin industrial (a dos dgitos) del
Instituto Brasileiro de Geografa y Estadstica (IBGE). El segundo
cuadro muestra los vdors relativos de los datos anteriores y el tercero
muestra las diferencias positivas entre la participacin relativa de cada
estado en el total de la ocupacin industrial. Por ejemplo, la cifra 0.034
que aparece en el primer casillero de la columna del Estado de Minas
Gerais resulta de comparar-en el cuadro anterior- la cifra 0.102 con la
cifra 0.068 del ltimo casillero de la columna. La primera cifra (0.102)
indica que un 10.2% de la ocupacin en el grupo "Minerales no
metlicos" se encuentra en Minas Gerais en tanto que la segunda cifra
^ (0.068) seala que un 6.8% de la ocupacin industrial total se encuentra
en el mismo Estado. La iltima columna del tercer cuadro muestra los
coeficientes de localizacin de cada grupo industrial y se ha obtenido
\_como suma de las cifras parciales de cada fila.
El cuadro que sigue muestra los valores de todos los coeficientes
de localizacin, ordenados de menor a mayor. De acuerdo a estos
valores se concluye que el grupo industrial 16 (Fabricacin de muebles)
presenta el patrn de distribucin geogrfica (inter-estadual) de ocupacin ms semejante a la distribucin referencial, el empleo industrial
total. Por el contrario, el grupo 15 (Elaboracin de madera) presenta el
patrn de distribucin geogrfica ms diferenciado con respecto a la
distribucin referencial. Obsrvese nuevamente que esta es la nica
conclusin cierta que puede extraerse de las cifras.
El coeficiente de localizacin, igual que los ndices anteriormente
descritos, constituye una medida considerablemente sensible frente a
distintos niveles de agregacin territorial y funcional de los datos. Se
puede ilustrar este hecho recurriendo al mismo ejemplo brasileo. En
ima investigacin realizada por la CEPAL para el Ministerio de Planificacin del Brasil, se utilizaron los mismos datos de ocupacin industrial
del ao 1969, pero clasificados a nivel de centros urbanos y no a nivel
estadual y se calcularon los coeficientes de localizacin de cada uno de
los grupos industriales. En el cuadro siguiente se muestran los valores de
los coeficientes de localizacin de los ocho grupos con mayores coeficientes. Como puede apreciarse al comparar los coeficientes en uno y
otro caso, los coeficientes calculados a nivel urbano resultan en general,
sensiblemente ms elevados que los calculados a nivel estadual. No
obstante, el efecto del distinto nivel de agregacin es muy variado para
los distintos sectores; las diferencias entre los valores de los coeficientes
de los mismos sectores en uno y otro cas son de un 11% (grupo 13)
hasta un 74% (grupo 27).
Una variacin interesante en relacin al coeficiente de localizacin se introduce si se toma como distribucin referencial la distribu-
56
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59
cin geogrfica del empleo (o la PEA u otra variable) de otro sector

vinculado econmica o tecnolgicamente a aqul para el cual se calcula
el coeficiente.
BRASIL
COEFICIENTES DE LOCALIZACION ESTADUAL POR
R A M A S INDUSTRIALES, 1969
(Base: ocupacin)
Cdigo IBGE
16
10
24
17
11
20
30
29
26
27
12
25
22
23
18
21
13
14
19
28
15
Descripcin
Muebles
Minerales no metlicos
Textiles
Papeles y cartones
Metalurgia
Productos qumicos
Productos diversos
Editorial e industria grfica
Productos alimenticios
Bebidas
Mecnica
Vestuario, calzado y tejidos
Productos de perfumera
Productos plsticos
Caucho
Productos farmacuticos
Material elctrico y de comunicaciones
Material de transporte
Cueros, pieles y productos similares
Tabaco
Madera
Coeficiente
0.104
0.117
0.123
0.136
0.162
0.165
0.174
0.203
0.227
0.227
0.233
0.233
0.239
0.253
0.263';
0.278
0.279
p.29a
0.318)
0.344
0.561
Retomando los datos del Brasil tal como aparecen en la segunda

matriz anterior, supngase que se desea saber en qu medida la distribucin geogrfica de la ocupacin del grupo 18 de asemeja o no a la
distribucin geogrfica de la ocupacin del grupo 19. Para ello basta
medir las diferencias (positivas o negativas) entre la participacin estadual relativa en la ocupacin total del grupo 18 y la participacin
estadual relativa en la ocupacin total del grupo 19. Sumando estas
diferencias se obtiene un valor de 0.452, guarismo que recibe ahora el
nombre de coeficiente de asociacin geogrfica, de caractersticas similares en cuanto a su naturaleza al coeficiente de localizacin. El valor
obtenido en el ejemplo, cercano a la mitad del recorrido terico, est
indicando que la distribucin geogrfica de la ocupacin de ambos
60
BRASIL
COEFIOENTES DE LOCALIZAOON URBANOS PARA ALGUNAS
RAMAS INDUSTRIALES, 1969
(Base: ocupacin)
Descripcin
Cdigo IBGE
Coeficiente
Cueros, pieles y productos similares

Madera
Bebidas
Tabaco
Productos farmacuticos
Material de transporte
Material elctrico y de comunicaciones
19
15
27
2a
26
21
14
13
Fuente: S. Boisiet,
0.527
0.494
0.396
0.390
0.358
0.341
0.323
0.311
M. O. Smolka, A . A . de Barros: Desenvolvimento regional e
urbano. Diferenciais
de produtividade
e salarios industriais,- I P E A , R i o de
Janeiro, 1973.
sectores, guarda poca asociacin entre s. Este tipo de anlisis, hecho

para todos los pares posibles de sectores o grupos industriales, resulta
muy importante en la definicin correcta de una poltica de localizacin industrial, en particular, es til para prevenir disposiciones inconsistentes dentro de la poltica.
Se pueden utilizar otras variables para conformar la distribucin
referencial del coeficiente de localizacin. Por ejemplo, no es infrecuente usar la poblacin, es decir, la distribucin geogrfica de la poblacin
como patrn de comparacin. En este caso, puede interpretarse un bajo
coeficiente de localizacin de un sector como una medida de la "orientacin al mercado" de dicho sector. Si la distribucin referencial se basa
en el producto geogrfico o en el ingreso o en alguna medida similar, la
interpretacin anterior ser ms correcta todava.
Finalmente, hay que sealar que tanto el coeficiente de localizacin como el cociente de localizacin y el coeficiente de especializacin
pueden ser, por un lado, graficados, originando as una familia de curvas ,
respectivas y por otro, calculados para distintos puntos de tienipo
facilitando as el anlisis de los cambios ocurridos con un fenmeno en ^
un intervalo dado de tiempo.
^
4. Base econmica y multiplicadores de empleo
Es bien conocido el hecho de que las regiones constituyen sistemas
econmicos considerablemente abiertos, tanto desde el punto de vista de
la importancia relativa de la demanda extema como factor de crecimiento regional como desde el punto de vista ms amplio de los
61
procesos decisionales. Desde ambos puntos de vista, la importancia del

"medio" es decisiva para la regin.
Los pases son, asimismo, sistemas econmicos con un mayor o
"menor grado de apertura y las exportaciones de bienes y-servicios
. juegan, en muchos de los estilos y modelos de desarrollo vigentes, un
papel crucial. En el caso de los pases, el analista econmico enfrenta
ima tarea sencilla si desea identificar las principales actividades exportadoras. Debido a la existencia de aduanas y a las disposiciones que rigen
los mercados de divisas y de exportacin, se llevan registros cuidadosos
de la cantidad, valor y destino de las exportaciones.
No deja por consiguiente de constituir una paradoja que, siendo
comparativamente ms importante el comercio exterior para una regin
que para }a nacin (como situacin general), no se lleven registros
similares a nivel regional. Qerto es que el argumento del costo de un
control de tal especie es valedero y ante ello no queda otro camino que
intentar estimar indirectamente las exportaciones regionales.
Cules son las actividades exportadoras de una regin? Qu
importancia relativa tienen dentro de la regin? Qu efectos tendra en
la regin un aumento en la demanda extema? Estos son ejemplos del
tipo de preguntas que deber formular y responder el analista regional.
Dada la importancia del sector extern en relacin a la estructura
y funcionamiento de las economas regionales, no es de extraar que el
temprano reconocimiento de este hecho haya dado origen a toda una
teora del crecimiento regional: la teora de la base econmica, asociada
inicialmente a los nombres de Douglas C. North (North, 1955) y
Charles M. Tiebout (Tiebout, 1956, 1962), entre otros. Hay varias
excelentes contribuciones recientes que sintetizan el estado actual de la
teora, sus potencialidades y limitaciones; en el mbito latinoamericano
un reciente trabajo de Schwartzman puede resultar til para el lector
interesado en la teora como tal (Schwartzman, 1975).
En esta oportunidad no se discutir la teora sino los problemas
de medicin y de otra especie que surgen cuando el modelo de base
econmica (como expresin formal de la teora) se utiliza para fines
analticos. De todas formas es indispensable repasar el argumento central de la teora.
La teora (y el modelo) de base econmica separa la actividad
econmica de una regin en dos sectores: el sector de actividades de
exportacin, que responde a la demanda extema, y el sector de actividades locales, que responde al nivel y cambios de la demanda interna e
indirectamente tambin a la demanda extema. Las actividades locales,
llamadas no bsicas (o residenciales) dependen supuestamente de las
actividades de exportacin, denominadas bsicas, siendo las primeras
proporcionales a las segundas. Si se acepta la divisin de las actividades
regionales en bsicas y no bsicas y si se utiliza el empleo como medida
62
del nivel de actividad (un asunto que ser discutido ms adelante),

puede calcularse un coeficiente de base (base ratio) definido simplemente como la proporcin entre empleo bsico y empleo no bsico. Si por
cada empleo bsico hay dos empleos no bsicos, el coeficiente de base
es . 1:2. Si el coeficiente de base es 1:2, entonces el multiplicador bsico
es 3, es decir, cuando se crea un empleo adicional bsico se estn
creando en realidad tres empleos en la regin (uno bsico y dos no
bsicos). El multiplicador bsico puede calcularse directamente como el
cociente entre el empleo total y el empleo bsico.
Algebraicamente estas simples relaciones pueden describirse de la
manera siguiente:
Ex
s EB -!- Enb
(5)
enb = p eb
(6)
donde Ex es el empleo total; Eg es el empleo bsico; E n b

el empleo
no bsico y " p " es la proporcin constante entre empleo no bsico y
empleo bsico. Substituyendo (6) en (5) se tiene la expresin elemental
del modelo de base econmica:
Ex
= (1 + p)
(7)
Eb
El trmino (1+p), que mide el impacto en el empleo total de una

unidad de empleo bsico es el multiplicador bsico, un caso especial de
la familia de los tradicionales multiplicadores keynesianos. De acuerdo a
la teora de la base econmica, un cambio en el nivel de actividad bsica
produce un cambio total en la actividad regional de (1+p) veces el
cambio en la actividad bsica. Una vez que se ha calculado el multiplicador, el impacto en el total de la actividad regional provocado por un
cambio previsible en el nivel de actividad bsica puede ser estimado
multiplicando dicho cambio por el multiplicador. El supuesto clave del
modelo de base econmica est incorporado en la ecuacin (6) e
implica la constancia temporal del multiplicador. En consecuencia, el
multiplicador puede calcularse a partir de datos histricos y ser usado
en la estimacin de cambios futuros. Dada la simplicidad aparente del
modelo, se comprende su difusin y amplio uso como instrumento de
anlisis regional y como tcnica de programacin. Resumiendo entonces, el modelo de base econmica se expresa como:
A Ex =
1
A Eb
(8)
Enb
Ex
63
esta expresin se deduce de la ecuacin ( 7 ) la cual se anota ahora en

trminos incrementales.
El primer problema operacional que se plantea con el uso (descriptivo o proyectivo) del model de base econmica tiene que ver con
la seleccin de la variable a usarse para medir tanto los niveles de
actividad bsica como no bsica. Desde este punto de vista, la discusin"
resulta similar a la efectuada en relacin a los coeficientes ya descritos.
Una primera alternativa en este sentido la constituye la poblacin
econmicamente activa (PEA), una variable que tiene la ventaja de
encontrarse fcilmente disponible. El analista regional deber pesar esta
ventaja contra las limitaciones de la PEA, entre las cuales se cuenta el
ocultar los problemas asociados a las diferencias de productividad entre
una regin y el pas y el hecho de que la PEA pudiese no reflejar los
niveles efectivos de ocupacin o pudiese no reflejar homogneamente
estos niveles entre distintos sectores.
Cuando resulta posible disponer de datos de empleo u ocupacin
efectiva, esta variable debe ser preferida sobre la PEA. No slo refleja
mejor los niveles reales de actividad sino que adems puede convertirse
a otros trminos de una manera sencilla, por medio del uso de coeficientes adecuados. Por ejemplo, el empleo es fcilmente traducible a poblacin total o al nmero de familias. Sin embargo, el uso del empleo
como unidad de medida genera o plantea una serie de problemas
laterales de mayor o de menor importancia. Una dificultad menor es
medir o convertir el empleo parcial o el empleo estacional en empleo
equivalente anual. El problema mayor, sin embargo, es que el empleo al
igual que la PEA, pasa por alto el problema de la productividad y esto
puede ser muy importante dependiendo del mtodo de identificacin
de las actividades bsicas. Puede que el empleo sea adems, una variable
poco sensitiva a cambios de corto plazo, por existencia de capacidad
ociosa o por disposiciones legales, por ejemplo. Finalmente, el empleo
(as como otras variables) pudiese no revelar adecuadamente las interrelaciones tcnicas entre sectores bsicos y no bsicos y por tanto pudiese
generar un multiplicador distorsionado.
Alternativamente se puede utilizar y se utiliza de hecho, el valor
de la produccin o el valor del producto como unidad de medida.
Tambin se puede utilizar el valor de las ventas de los establecimientos.
Ambas variables ocultan las diferencias de precio de los bienes producidos para exportacin o para consumo interno y ocultan tambin los
impuestos o subsidios que pudiesen afectar diferenciadamente a la
regin en estudio. Se concluye que, en la medida de lo posible, ser
conveniente combinar el uso de varias variables.
Un segundo problema operacional del modelo de base econmica
y sin duda el ms crucial de todos queda dado por la identificacin de
las actividades bsicas de la regin, para lo cual se han propuesto varios
mtodos alternativos.
64
La identificacin directa mediante una encuesta es una posibilidad obvia. En este caso debe pedirse a cada unidad de actividad regional
(granjas agropecuarias, establecimientos fabriles, establecimientos de
servicio, etc.) que estimen qu porcentaje de su actividad (ventas,
empleo, produccin) se destina a la exportacin o es consumida por no
residentes (servicios de hotelera y turismo, por ejemplo). Naturalmente
se requiere de un completo censo de actividades para disear una
muestra significativa a efectos de realizar la encuesta. Si a esto se suma
la cuanta de los recursos de tiempo, humanos y financieros que se
requiere para efectuar una encuesta, sin mencionar el hecho de que una
buena parte de los encuestados no estara en condiciones de dar una
respuesta precisa, es razonable postular que el mtodo de encuesta ser
utilizado slo por excepcin o bien, en universos muy pequeos.
Otra manera alternativa de resolver indirectamente este problema
consiste en identificar las actividades bsicas a partir de hiptesis
apriorsticas. En este caso simplemente se supone o se da por establecido
que uno o varios sectores regionales son bsicos, es decir, de exportacin y que todo el resto constituye un gran sector no bsico. A pesar de
lo burdo del mtodo, en ciertos casos puede aplicarse razonablemente,
particularmente en economas regionales (o urbanas) pequeas.' Por
ejemplo, si en una regin hay una importante actividad ligada a la
explotacin energtica o minera, bajo ciertas condiciones una hiptesis
simple pudiese reflejar adecuadamente la situacin de toda la regin.
Con bastante frecuencia se ha utilizado- en la prctica un mtodo
de identificacin conocido como el mtodo de los requerimientos
mnimos.
El mtodo de requerimientos mnimos supone la seleccin de im
nmero considerable de regiones (si es sta la categora geogrfica de
anlisis) de tamao y estructura similar a la que se estudia (un problema
inmediato se relaciona con los criterios de similitud). Para cada una de
estas regiones se calcula la distribucin relativa intersectorial del empleo
o de la variable con que se trabaja. En seguida, para cada actividad o
sector se prepara un vector o una columna mediante la cual se ordenan
los porcentajes anteriormente calculados, de mayor a menor. A partir
de este ordenamiento se prepara im perfil de requerimientos mnimos
que comprende los menores valores de cada industria. Por ejemplo, si se
encuentra que la actividad "fabricacin de calzado" ocupa un 8.0% del
empleo total de la regin " j " (una, del conjunto de regiones similares) y
que este porcentaje es el menor de todo el conjunto de porcentajes
similares pertenecientes al mismo sector, entonces el guarismo 8.0%
constituir un elemento del perfil de requerimientos mnimos.
Tomando como punto de partida este perfil, se puede calcular en
la regin- el "exceso" de empleo en cada actividad, o sea, el empleo
bsico, en otras palabras, la parte del empleo de cada actividad que,
65
supuestamente, trabaja en producir los saldos exportables de dicha

actividad.
El mtodo ms utilizado, sin embargo, para identificar las actividades bsicas de una regin o de un rea urbana, se apoya en el uso de
los cocientes de localizacin, discutidos en la primera seccin de este
captulo. Como se recordar, la frmula para calcular los cocientes de
localizacin es:
Vij
Qij =
Ei Vy
Vij
Si S j Vij
Si el valor de Qy > 1 y en base a determinadas hiptesis que sern

explicitadas enseguida, puede afirmarse que el sector " i " de la regin
" j " es ,un sector exportador, en este caso un sector bsico. Se asume que
la cantidad exportada del sector corresponde al exceso de produccin
( o de empleo o de otra variable) por sobre el valor de ella para Qy = 1.
En este caso, el sector regional produce una cantidad equivalente (en
trminos relativos) en la regin a lo que produce el mismo sector en
todo el pas. Cualquier diferencia por exceso debera ser computada
como produccin destinada a la exportacin. El monto de la cantidad
exportada del sector en cuestin puede calcularse de la manera siguiente:
Xij = (1 -
1/Qij) Vij 1
para Qij > 1
(9)
Êxpresado de una manera ms simple, la parte del empleo o del nivel de

actividad de un sector que debe ser computada como bsica est dada por la
diferencia entre el empleo del sector tal como ste se ha registrado y el empleo
que tendra el mismo sector si su cociente de localizacin fuese igual a uno, es
decir, si la proporcin del empleo de este sector en el total del empleo regional
fuese igual al porcentaje del empleo del sector a nivel nacional en relacin al total
del empleo del pas. Esto se puede representar mediante la expresin:
Xij = Vij -
S i Vij
^^
S i S j Vij
esta expresin debe ser equivalente a la de la frmula (9).
lo que se puede probar fcilmente. En efecto:
66
Si en la ecuacin (9) se reemplaza Qy por su expresin original se

tiene:
Xij =
Vij/Si Vij
Sj Vij/Si
Vy
Vij
(10)
mediante arreglos algebraicos simples, la ecuacin (10) puede expresarse

como:
Vjj
Xij =
Vij
Si Vij
Si Vij
Si Ej Vij
(11)
eso representa la parte (valor, cantidad, empleo, etc.) del nivel de

actividad del sector " i " en la regin " j " que se destina a exportacin, es
decir, es el componente bsico de este sector. Para calcular el mismo
concepto para toda la regin basta sumar todos los valores de Xij
correspondientes a sectores cuyo Qjj es mayor que uno. Esto es, la
actividad bsica total, por ejemplo, el empleo bsico total, ser:
Sj Vij
Eg = Si Xij = Si
Si Vij
Si Sj Vij
Si Vij
Continuacin nota pgina anterior.
Si V i j
^ ^
- V
îj
S i Vij
S j Vij
Qij
S i S j Vij
Qii = Vjj
S i Vij Sj Vij
Vjj
S i S j Vij
S i Vij
S j Vij
Vij
Qij
Si Vij
S i S j Vij
que es exactamente la frmula del cociente de localizacin.
(12)
Ahora bien, el multiplicador bsico regional, es simplemente la

relacin entre el empleo total y el empleo bsico, es decir:
(1+p) = Ex/Eb = 2i Vij/Si
Vij
Si Vij
i 2j Vy
Si
Vy
(13)
O bien:
(1+p) =
2i
(14)
Sj Vij
Si Vij
Si Sj Vij
para todo i > O
Esta ltima expresin es particularmente interesante. En efecto,

el denominador es prcticamente igual a la frmula del coeficiente de
especializacin (frmula 3). En realidad es igual si se recuerda que el
coeficiente de especializacin puede calcularse sumando slo las diferencias positivas entre el tamao relativo regioiial de un sector y el
tamao relativo nacional del mismo sector. En consecuencia, el multiplicador bsico regional calculado a partir de los cocientes de localizacin, resulta igual al inverso del coeficiente de especializacin.
Se concluye de inmediato que cuanto ms semejante sea la
estructura econmica de la regin a la estructura econmica del pas (si
esta ltima se usa como estructura referencial) mayor ser el multiplicador bsico regional y mayor ser en consecuencia el impacto en la
regin de un cambio en el nivel de las actividades bsicas.
Si se toma como punto de partida la expresin (14), la rutina del
clculo de los multiplicadores bsicos regionales es sumamente simple y
coincide con la rutina de clculo ya presentada para los coeficientes de
especializacin. En el ejemplo elemental usado para mostrar la rutina de
los coeficientes de especializacin, se determinaron los valores siguientes: q1 = 0.02, q 2 = 0.15 y Q3 = 0.07 para las regiones 1, 2 y 3.
En consecuencia, los multiplicadores regionales sern:
(1+p) R i =
(1+p) R2 =
(1+p) Ra =
1/0.02 =
1/0.15 =
1/0.07 =
50.0
6.7
14.3
Se utilizaron tambin cifras de Panam para calcular los coeficientes de especializacin de las nueve provincias panameas. Inmediatamente pueden estimarse los multiplicadores regionales (provinciales) de
68
poblacin econmicamente activa, los que muestran los valores siguientes:

PANAMA
MULTIPLICADORES PROVINOALES DE PEA (1970)
Provincia
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera
Los Santos
Panam
Veraguas
Coeficiente de
especializacin
Multiplicadores
de PEA
2.50
3.85
4.55
5.26
2.38
4.76
3.70
3.85
2.50
0.40
0.26
0.22
a 19
0.42
0.21
0.27
0.26
0.40
Tmese por ejemplo el caso de la provincia de Coln. La provincia de Coln tiene una poblacin econmicamente activa de 34 936,
con una distribucin sectorial mostrada en la seccin 2 de este captulo
cules son los sectores bsicos? Son los sectores Sg (comercio), Sy
(transporte, almacenaje y comunicaciones) y S9 (Zona del Canal), esto
es, los sectores cuyos cocientes de localizacin son mayores que uno
(Q63 = 1-21; Q73 = 2.75; Q93 = 3.40). Cul es la PEA bsica?
De acuerdo a la frmula (9), sta es:
Sector 6:
Sector?:
Sector 9:
(1 - 1/1.21) 5 950 =
(1 - 1/2.75) 3 740 =
(1 - 1/3.40) 5 948 =
Total
1 035.30
2 378.64
4 199.29
7 613.23
El multiplicador bsico de la provincia de Coln ser en consecuencia 34 936/7 613 (PEA total dividida por PEA bsica) lo que arroja
un valor de 4.58. Esto significa que un aumento de, por ejemplo, 10%
en el empleo de los sectores bsicos generara un incremento de 45.8%
en el empleo total de la provincia, si el multiplicador realmente incorpora efectos de eslabonamiento, asunto que ser discutido ms adelante.
El ejemplo de la provincia de Coln es ilustrativo para comentar
algunos de los problemas asociados al uso de multiplicadores regionales.
En efecto, el multiplicador refleja una situacin estadstica que puede
ocultar la ausencia de intenelaciones tcnicas entre el empleo bsico y
el empleo total. En el caso de la provincia de Coln, una actividad
69
importante incorporada en los sectores 6 y 7 es la llamada zona Ubre de

Coln, con un empleo considerable. Ahora bien, dado el carcter de
"enclave" que necesariamente tiene una actividad de zona franca, su
capacidad de multiplicacin o de creacin de empleos secundarios por
cada empleo adicional en esa actividad es muy reducida y por tanto en
este caso el valor numrico del multiplicador sobreestima la realidad.
Por esta razn, el multiplicador debe manejarse con cuidado y toda vez
que sea posible el analista regional deber tratar de verificar mediante el
uso de otra informacin (por ejemplo, un cuadro de insumo-producto)
el grado efectivo de integracin regional de las actividades identificadas
como bsicas.
La ecuacin (11) puede escribirse de ima forma alternativa a fin
de examinar con ms claridad algunos de los supuestos que subyacen en
el clculo del multiplicador a partir de los cocientes de localizacin:
Xy =
Vij
Sj Vij
Si Vij
Si Sj Vi
2j Vij
(15)
Bajo ciertos supuestos que sern explicitados en seguida, el primer

trmino dentro del parntesis puede ser considerado como una estimacin (proxy) de la participacin regional en el totd de la produccin o
en el total de la cantidad ofertada de los productos del sector " i " en
todo el pas. El segundo trmino del parntesis puede considerarse
como una estimacin (proxy) de la participacin regional en el consumo nacional o en la cantidad demandada (tanto intermedia como final)
en todo el pas. De esto se sigue que si la diferencia es positiva, la regin
produce una proporcin (con respecto a los totales nacionales) mayor
que la que consume y se supone que el saldo se exporta. Los supuestos
son los siguientes:
Primero, para que la proporcin regional en el empleo nacional
del sector " i " represente tambin la participacin regional en la produccin, se necesita suponer idntica productividad por persona ocupada
en el sector " i " en la regin y en el pas.
Segundo, para que la proporcin regional en el empleo nacional
total represente la participacin regional en el consumo nacional, debe
suponerse idntico consumo por persona ocupada de productos del
sector " i " , tanto en la regin como en el pas. Este es un supuesto ms
preciso que el supuesto alternativo de igualdad en el ingreso medio de
cada regin.
Tercero, para que la diferencia entre la participacin regional en
la produccin y en el consumo nacional de productos del sector " i "
refleje exportaciones regionales, es necesario suponer que la regin
consume slo productos locales correspondientes a los productos que
70
exporta (si la regin exporta calzado consume slo calzado producido

legionalraente). Esto equivale a sostener que no hay carga cruzada, es
decir, exportaciones e importaciones del mismo producto. Este supuesto, usualmente rotulado como "homogeneidad de la produccin", implica simplemente que los productos del sector "i" en la regin " j " son
idnticos a los productos del sector " i " en cualquier regin " h " .
Cuarto, esta forma de clculo del multiplicador bsico presupone
que no existen exportaciones netas (i.e. exportaciones menos importaciones) positivas o negativas en cualquier sector a nivel nacional. Puesto
que una regin con, por ejemplo, 10% del empleo nacional total
consume hipotticamente el 10% de la produccin nacional de cada
sector, la nacin en su conjunto debe consumir una cantidad exactamente igual a lo producido por toda la nacin. Este supuesto ser
levantado ms adelante en la seccin 6 de este captulo.
Otro aspecto importante que debe tenerse presente.al trabajar con
multiplicadores bsicos es la sensibilidad del valor del multiplicador
frente a diferentes niveles de agregacin de los datos de empleo o' en
general, de la variable con la cual se mide el multiplicador, como bien lo
ilustra el siguiente ejemplo emprico de Isserman (Isserman, 1977). En
la tabla siguiente se reproducen los valores de los multiplicadores de
empleo para varias reas de los Estados Unidos. Cada multiplicador ha
sido calculado con datos de empleo a nivel de dos dgtos, a nivel de fres
y a nivel de cuatro dgitos de la Clasificacin Industrial Uniforme.
MULTIPLICADORES DE EMPLEO CALCULADOS USANDO
DIFERENTES NIVELES DE DESAGREGACION DE DATOS
(U.S.A., 1972)
Multiplicadores
Area
Datos a dos
dgitos
Georgia
Kansas
WestViiginia
Phadelphia SMSA
WasWgton D.C SMSA
F t Monmouth Tri-County, N.J.
Monmouth County, N.J.
Fuente:
6.57299
6.51033
4.17737
9.10950
X97354
7.17098
5.16081
Datos a tres Datos a cuatro

dgitos
dgitos
5.49690
4.78054
3.48111
6.03754
2.81134
5.18690
3.88481
4.84118
4.29892
3.14186
5.18102
Z 79792
4.47776
3.49575
Isserman, A.M., op. cit
Como puede apreciarse, en todos los casos el multiplicador disminuye de valor a medida que aumenta el nivel de desagregacin de los
datos y puede observarse que la sensibilidad del multiplicador es extremadamente elevada en ciertos casos. La razn es simple: a medida que
71
se desagrega la informacin, se identifican ms exportaciones (por

ejemplo, el cociente de localizacin del sector 23 textil en una
regin puede ser igual a uno, pero el cociente de localizacin de la rama
233 fabricacin de cordaje, soga y cordel podra ser en la misma
regin mayor que uno) y como el multiplicador se calcula como
relacin entre el empleo total y el empleo de exportacin, al aumentar
ste disminuye el valor de la relacin.
Hasta ahora, el concepto de multiplicador ha sido slo asociado al
empleo en actividades de exportacin de la regin. Sin embargo la
teora de la baise econmica reconoce tambin el papel que pueden
jugar en el crecimiento regional, otros elementos exgenos, como puede
ser, por ejemplo, el nivel de actividad y de empleo del gobierno central
en la re^n. En consecuencia, puede obtenerse una aproximacin
todava inejor al multiplicador de empleo bsico si ste se calcula como
una relacin entre el empleo total y el empleo exgeno en la regin, que
incluye por supuesto el empleo en actividades de exportacin. Dentro
del concepto de empleo exgeno cabra incluir el empleo regional del
gobierno central y en algunos casos, el empleo en ciertos servicios cuyo
nivel de actividad claramente responde a una demanda extema como
puede ser la hotelera, el turismo y otros. Naturalmente que el multiplicador as calculado tendr un valor numrico menor que si se le calcula
slo sobre la base de sectores exportadores.
Finalmente, es importante sealar que no debe confundirse el
multiplicador de empleo bsico (o exgeno) con el concepto similar de
los multiplicadores de insumo-producto. El cuadro de insumo producto
de una regin proporciona multiplicadores especficos para cada sector
en tanto que el modelo de base econmica proporciona un multiplicador agregado para toda el rea.
5. Dinmica regional
Hasta el momento se ha trabajado con datos ordenados en una matriz
SEC RE correspondientes un momento dado de tiempo. Es claro que
se podra enriquecer considerablemente el anlisis regional si pudiesen
conducirse estudios dinmicos que mostrasen la forma como una estructura econmica regional se va ajustando en el tiempo o, al menos, si
pudiesen efectuarse estudios de esttica comparativa capaces de mostrar
cambios regionales en los momentos de tiempo.
Esto ltimo resulta relativamente sencillo de hacer siempre que
sea posible construir dos matrices SECRE idnticas para dos momentos
distintos, por ejemplo, dos censos. En tal caso sera de inters contar
con un instrumento, de manejo de datos o de anlisis capaz de mostrar a
lo menos dos cosas:
72
a) cambios en la posicin relativa de las regiones en relacin a

alguna variable dada o en relacin a un conjunto de variables;
b) cambios en el tiempo en la estructura regional o al menos en
parte de ella.
Un mtodo extensamente utilizado en el campo del anlisis regional capaz de mostrar este tipo de fenmeno es el llamado mtodo
diferencial-estructural, o mtodos de las variaciones relativas o shiftshare analysis o industrial mix and share analysis en la literatura tcnica
de habla inglesa. Atribuido originalmente a Edgar S, Dunn (Dunn,
1960) fue utilizado en profundidad por H. Prloff y su equipo en su
pionero estudio acerca de los cambios regionales en los Estados Unidos
(Perloff et. al. 1960) y ha gozado de amplia aceptacin como instrumento de anlisis regional. En Amrica Latina se ha usado en estudios
conducidos por agencias de gobierno o por instituciones acadmicas en
Brasil (Lodder, 1972), Chile (ODEPLAN, 1968), Panam (Ministerio de
Planificacin y Poltica Econmica, 1975) y Venezuela (Lasun, 1971).
Posiblemente la popularidad del mtodo diferencial-estructural se
deba a algunas de las siguientes ventajas atribuidas a l:
i ) el mtodo permite trabajar directamente con cifras censales,
normalmente disponibles en cualquier ps y por tanto no requiere de
ningn esfuerzo especial de generacin de datos;
ii) el mtodo puede trabajarse mediante el establecimiento de
una rutina de clculo fcilmente mecanizable y por tanto apta para
manejar una gran cantidad de datos;
i) el mtodo permite analizar los cambios en la estructura de
actividades de una regin siempre en relacin a la dimensin nacional,
en otras palabras, se trata de un mtodo particularmente apto para el
anlisis interregional;
iv) como resultado de lo expresado anteriormente, el mtodo
permite I5 identificacin de factores que inciden en la dinmica regional
distinguiendo entre factores que actan de manera ms o menos uniforme en todas las regiones y factores que actan ms especficamente a
nivel de una regin dada;
v ) el mtodo diferencial-estructural entrega resultados que pueden ser usados de una manera muy directa en la definicin de polticas
regionales de alcance nacional o en polticas para una regin determinada;
vi) siendo ms un mtodo de manejo de datos que una metodologa analtica, los resultados de la aplicacin del mtodo diferencialestructural ayudan al analista regional a formularse las preguntas adecuadas para profundizar el anlisis de los fenmenos econmicos observados en cada regin o en el sistema regional;
vii) con algunas reservas, el mtodo diferencial-estructural puede
ser utilizado como modelo de programacin de corto y mediano plazo.
73
En lo que sigue se presentar el mtodo diferencial-estructural en

su versin ms simple (versin en la que se distinguen slo dos tipos de
factores explicativos de los cambios estructurales regionales). Las versiones ms elaboradas del mtodo son simples extensiones del planteamiento ms elemental; ejemplos de tales extensiones pueden encontrarse en Lasun (Lasun, op. cit), Bendavid (Bendavid, op. cit.)y Gmez
(Gmez, 1974) entre otros.
En esencia, el mtodo diferencial-estructural consiste en comparar
el cambio observado en una variable (por ejemplo, el cambio en la
poblacin econmicamente activa) ocurrido en un perodo de tiempo
tanto a nivel de cada regin como a nivel del pas en su conjunto. Este
cambio se compara con el que se habra producido en la regin (o en
cada una de las regiones) si la variable en cuestin se hubiese comportado de idntica manera tanto en la(s) regin(es) como en el pas.
Obsrvese de paso la similitud entre el tipo de razonamiento anterior y
el concepto de entropa en la teora de la informacin.
Para ilustrar el argumento, supngase que en un pas dado los
censos de poblacin de los aos 1960 y 1970 muestran que la poblacin
econmicamente activa total pas de 1 000 000 a 1 200 000 personas y
que la poblacin econmicamente activa de la provincia equis se elev
en el perodo intercensal de 100 000 a 115 000 personas. Es decir, la
PEA de todo el pas aument en un 20% en tanto que la PEA de la
provincia lo hizo en un 15%. Qu habra sucedido en la provincia equis
si su poblacin econmicamente activa se hubiese expandido de manera
similar a la expansin de la poblacin econmicamente activa nacional,
es decir, 20%? En tal caso, la PEA de la provincia equis habra sido en
1970 igual a 120 000 personas, pero en realidad slo sum 115 000
personas. Puede decirse entonces que en la provincia se ha registrado
una diferencia de 5 000 personas y en este caso podra decirse que la
provincia equis "perdi hipotticamente" 5 000 personas en su poblacin activa.
Cmo se explica esta "prdida hipottica", que en otro caso
podra ser tambin una "ganancia hipottica"? El mtodo diferencialestructural descompone esta diferencia en dos elementos o factores.
Uno de ellos explica qu parte de la diferencia total puede ser atribuible
al hecho de que la regin est especializada o no en actividades que a
nivel nacional han mostrado un comportamiento muy diferente al
promedio de toda la economa (puede tratarse de actividades de muy
rpido crecimiento nacional en algunos casos o de muy lento crecimiento en otros). En otras palabras, este factor explica qu parte de la
diferencia (hipottica) puede ser atribuida al hecho de que la estructura
intersectorial de actividades de la regin es diferente (o semejante) a la
estructura nacional. Inmediatamente se reconoce ac el papel que juega
el coeficiente de specializacin regional. El otro factor que es origi-
74
nado por el mtodo diferencial-estructural explica la parte de la diferencia (hipottica) total observada que puede ser atribuida al hecho de que
idnticas actividades situadas en diferentes regiones se expanden (o
contraen) a tasas tambin diferentes, de donde se infiere que una misma
actividad puede mostrar un ritmo de cambio distinto a nivel de una
regin y a nivel de] pas en su conjunto.
La diferencia observada entre el valor actual de la variable regional
dado por un censo o por otro tipo de registro y el valor hipottico de la
misma variable recibe el nombre de efecto total o variacin neta total y
tal diferencia o efecto puede ser positiva, nula o negativa. Un efecto
total positivo indica un incremento relativo de la variable regional
mayor que el incremento relativo de la misma variable a escala nacional
o, lo que es lo mismo, una mayor dinmica regional que nacional. Como
se seal, el mtodo desagrega este efecto total (ET) en dos componentes: uno de ellos recibe el nombre de efecto estructural (EE) o variacin
estructural o variacin proporcional, asociado con la composicin relativa de las actividades regionales en comparacin con la "composicin
relativa de actividades a nivel nacional; el otro componente se denomina
efecto diferencial (ED) o variacin diferencial, vinculado a la diferente
dinmica nacional (interregional) y reônal de cada actividad econmica. Tanto el efecto estructural como el efecto diferencial pueden ser
positivos, nulos o negativos y siendo el efecto total la suma algebraica
de ellos, el signo del efecto total depender de las magnitudes y signos
de los dos efectos parciales.
El efecto estructural proviene del hecho de que a escala nacional
algunos sectores de actividad experimentan una expansin ms rpida
que otros; en consecuencia, las regiones que tienen una estructura
econmica especializada en estos sectores de rpido crecimiento tendern a mostrar cambios relativos positivos (puesto que se vern beneficiadas por la localizacin all de tales actividades) en tanto que las
legiones cuya estructura econmica muestra una especializacin en
actividades poco dinmicas, tendern a presentar cambios totales negativos, siempre dependiendo ello del peso relativo de tales actividades
tanto en uno como en otro caso. Es evidente que la regin que arroje un
efecto estructural positivo ser debido a su especializacin en actividades de crecimiento acelerado. Por lo tanto, la importancia relativa de
los sectores econmicos en una regin su estructura econmica
constituye uno de los elementos determinantes de las posibilidades de
crecimiento regional en un perodo dado.
El efecto diferencial, por su lado, refleja la dinmica que tiene
cada sector de actividad en la regin cuando se compara con el mismo
sector en el resto de las regiones, es decir, cuando se compara con el
promedio nacional del sector. Esta diversidad de crecimiento de una
misma actividad en diferentes regiones proviene del hecho de que
7';
ciertas regiones presentan condiciones ms favorables que otras para la

expansin de determinadas actividades. En trminos generales, las regiones en las cuales se observan efectos diferenciales positivos son aquellas i
que gozan de superiores condiciones de accesibilidad a los mercados I
finales o a los recursos productivos en comparacin a otras regiones
dedicadas a iguales actividades. Como se ver ms adelante, el efecto
diferencial se calcula para cada uno de los sectores regionales y por
tanto su valor neto depender de la importancia relativa de las actividades en la regin, de donde es posible observar una vinculacin del efecto
diferencial con el problema general de localizacin. En este sentido,
Boudeville sostiene por ejemplo que el efecto diferencial refleja las
economas de aglomeracin presentes en la regin (Boudeville, 1966).
Incluso, como lo han sugerido otros autores, puede ligarse el efecto
diferencial a la teora de los polos de crecimiento. La explicacin de
este efecto puede residir tambin en la especializacin intrasectorial de
una regin. En efecto, es posible pensar en regiones que, dada su
dotacin y caractersticas' de sus recursos naturales, se concentran en la
produccin de bienes de exportacin que, va multiplicadores, confieran un dinamismo relativo al resto de los sectores. As, el efecto
diferencial tambin podra ser asociado a la teora de la base econmica.
En la aplicacin del mtodo diferencial-estructural surgen una serie
de preguntas que el mismo mtodo en realidad no responde, pero que
resultan de considerable utilidad para orientar estudios y anlisis ms
profundos.
Por ejemplo, el anlisis del efecto estructural plantea la pregunta
siguiente: por qu algunas ramas de la economa nacional se expanden
ms rpidamente que otras? Responder a este tipo de pregunta lleva al
estudio del comportamiento nacional de la oferta y la demanda tanto
agregada como por productos y ello debe hacerse en trminos del
cambio en los determinantes econmicos bsicos y del cambio de los
principales parmetros econmicos, es decir, poblacin, tecnologa,
distribucin del ingreso, elasticidades, propensiones, factores institucionales, etc., etc. En otras palabras, la respuesta deber encontrarse en
el marco de una teora del crecimiento econmico.
Por otro lado, el anlisis del efecto diferencial plantea otro tipo de
pregunta: por qu una misma actividad econmica se expande ms
aceleradamente en ciertas regiones y no en otras? Responder una
pregunta de esta especie implica un cierto grado de conocimiento de las
causas por las cuales una regin puede. tener, con respecto a una
determinada actividad, mejor acceso a insumos (incluyendo tecnologa)
y a mercados que otras regiones. A su vez esto implica disponer de
estudios sobre recursos naturales, sistemas de transportes, mercados,
organizacin de las empresas, mecanismos de transferencias de tecnolo-
76
gas, etc. En otras palabras, se requieren slidos estudios de ndole

sectorial. En definitiva la conclusin que se extrae de los comentarios
anteriores es muy importante: no puede hacerse en realidad anlisis
regional si no es con referencia al marco ms general del anlisis
econmico global.
Algunas limitaciones del intodo diferencial-estructural deben
tenerse presentes, en particular una que es comn a casi todas las
tcnicas de anlisis reônal como ya se ha discutido: el nivel de.
agregacin o desagregacin de los datos y su incidencia en los resultados
y en las conclusiones que pueden extraerse de ellos., Por ejemplo, el
efecto total positivo determinado en una regin puede deberse simplemente al "peso" de una provincia que oculta lo que sucede en las dems
provincias o entidades que componen la regin. O bien, lo que resulta
ms importante todava, se necesite un considerable nivel de desagregacin funcional de los datos para interpretar correctamente los distintos
efectos. Por ejemplo, si en una regin se observa que el sector industrial
ha crecido a ima tasa superior a la nacional (efecto diferencial positivo),
la explicacin de esta situacin puede radicar en el hedi de que el
sector regional est compuesto de subgrupos industriales de considerable dinmica aun cuando el sector como un todo a nivel nacional sea
de lento crecimiento (efecto diferencial) o bien debido a la concentracin
regional de subgrupos que a nivel nacional se estn expandiendo aceleradamente (efecto estructural). Si los datos no estn dsagregados no podra
identificarse correctamente el efecto explicativo."
Una vez seleccionada la variable con que se trabajar (poblacin
econmicamente activa, empleo, producto geogrfico bruto, etc.) se
preparan dos matrices del tipo SECRE, una para el ao " t o " correspondiente al perodo inicial de anlisis y una segunda matriz para el ao
"tn", es decir, el perodo final. Resulta til, a continuacin refundir
ambas matrices en un solo cuadro de doble entrada en el cual nuevamente las filas corresponden a sectores o a actividades en general y las
columnas 'corresponden a regiones o a la unidad geogrfica de anlisis.
En este cuadro resumen cada casillero interior muestra dos cifras
(separadas por una barra diagonal): la cifra superior indica el valor de la
variable Vy en el perodo "tn" y la cifra inferior indica el correspondiente valor de Vy en el perodo " t o " ; tambin es til mostrar de
inmediato el respectivo cuociente. Los casilleros de la columna Sj Vy o
Sj SEC muestran: i) el valor de 2j Vy en el perodo "tn"; ii) el valor de
Z)j Vjj en el perodo " t o " y; i) el cuociente entre ambos, es decir, el
porcentaje de variacin en el perodo respectivo, denotado por rSi. Los
casilleros de la fila 2j Vjj o Sj REG muestran: i) el valor de S j Vy en el
perodo "tn"; ii) el valor de S j Vjj en el perodo " t o " y; iii) el
77
cuociente entre ambos, es dedr, el porcentaje de variacin en el perodo

respectivo, denotado por rRj. El ltimo casillero de la diagonal del
cuadro muestra anlogamente: i) el valor de S j Sj Vjj en el perodo
"tn"; ii) el valor de S j S j Vy en el perodo " t o " y; i) el cuociente
entre ambos, rSR. Para el clculo de los distintos efectos se procede
entonces de la siguiente manera:
a) Efecto total de la regin " j " :
ETj = Si Vij (tn)j -
Si Vij (to)j rSR
(16)
es decir el efecto total ( E T j ) es igual a la diferencia entre (supngase) la

PEA regional del perodo final menos el valor que tendra esta misma
variable en el perodo final si en el intervalo hubiese tenido el mismo
comportamiento que la PEA total del pas. Por eso es que la segunda
expresin del lado derecho de la ecuacin (16) corresponde al valor de
la PEA regional en el perodo inicial corregido por el porcentaje de
variacin de la PEA nacional en el perodo estudiado.
b) Efecto diferencial de la regin "j".
El clculo del efecto diferencial resulta de la respuesta a la
siguiente pregunta: qu efecto tiene en la dinmica de la regin la
diferente dinmica que poseen los distintos sectores de actividad, tanto
a nivel nacional como a nivel de la regin en cuestin?
Obsrvese que la tasa (o porcentaje) efectiva de crecimiento
regional puede expresarse como una suma de. las tasas (o porcentajes) de
crecimiento de los sectores localizados en la regin, ponderadas tales
tasas por la importancia o peso relativo de cada sector en el total
regional. Esto es:
^ Si Vij ( t o )
Por otro lado, si ls sectores de la regin mostrasen idntica
dinmica que la observada en los mismos sectores a nivel nacional, la
tasa (o porcentaje) de ca-ecimiento regional podra escribirse como:
Si Vij (to)
Siendo idnticas las ponderaciones usadas en ambos casos. Al
comparar ambas expresiones de crecimiento regional se obtiene:
78
Vjj (to)
Si rSRij
Si Vij (to)
Si rSi
Vij (to)
Si Vij (to)
Tal diferencia de tasas (o porcentajes) de crecimiento regional,

cuando corregida por el valor absoluto de la actividad total regional
(SiVij) genera el efecto diferencial de la regin:
Vij (to)
Vij (to)
Si Vij (to)
rSRij
- Si rSi
Si
Vij (to)
Si Vij (to)
EDj. =
pero se tiene que:

rSRij =
Vij (tn)
Vij (to)
de donde se obtiene introduciendo este trmino en la expresin

anterior:
EDj =
EDj =
SiVij(tn)
Vij (to)
V (to)
S i Vij (to)
^ Vjj (tn)
Si Vjj (to)
- Si rSi
Vij (to)
j Tt>i
Si Vij (to)
Vij (to)
Si V^ (to)
Si Vij (to)
Si Vij (to)
EDj = Si Vij (tn) - Si rSi Vij (to)

EDj = Si
Vij (tn) - r Si Vij (to)
(17)
Esta ltima expresin muestra que el efecto diferencial es la suma

sector a sector de las diferencias entre los niveles de actividad reales
e hipotticos de cada sector que a su vez se originan en las diferencias
observables en la dinmica nacional y regional de cada sector,
c) Efecto estructural de la regin "j".
El efecto estructural de la regin corresponde al efecto que tiene
en la dinmica global de la regin la diferencia que pueda existir entre la
estructura intersectorial de actividades en la regin y en el pas. Para
estimar tal efecto puede procederse de la manera siguiente: si la tasa
obal de crecimiento regional (o porcentaje) fuese igual a la tasa
nacional, entonces la primera podra expresarse como:
79
Si rSi
Sj Vjj (to)
Si Sj Vij (to)
es dcir, como la suma ponderada de las tasas de crecimiento de los

sectores a nivel nacional, utilizando como ponderacin el peso relativo
de cada sector nacional en el total nacional.
No obstante, la tasa de crecimiento global en la regin podra
tambin ser expresada como la suma de las tasas nacionales de los
sectores usando, sin embargo, como ponderacn el peso relativo de cada
sector en la regin. Esto es:
Si r Si
Vij (to)
Si Vij (to)
La diferencia entre ambas tasas hipotticas, corregida por el valor

absoluto de la actividad total regional, provee una medida del efecto
estructural:
EEj = /I r Sj
EEj = Si rSi
Vij (to)
SiVy(to)
Vij (to)
Si Vij (to)
z^t f
Sj Vij (to)
Si Sj Vij (to)
Sj Vjj (to) "

S j Sj Vij (to)
Si Vij (to)
Si Vij (to)
(18)
Qu interpretacin tiene esta expresin? Es una medida del

efecto sobre el crecimiento regional de la diferencia en la composicin
de actividades entre la regin y el pas. En consecuencia, el efecto
estructural depende del coeficiente de especializacin regional. Si ste
fuese cero (obsrvese la expresin 3 en la seccin correspondiente), el
efecto estructural sera nulo; a medida que aumenta el coeficiente de
especializacin, aumenta el valor absoluto del efecto estructural.
En la prctica, sin embargo, el efecto estructural se calcula no
mediante la expresin (18) sino simplemente como un residuo entre el
efecto total y el efecto diferencial, es decir, como:
EEj = ETj - EDj
(19)
Examnese ahora el siguiente ejemplo elemental para apreciar

tanto la rutina de clculo como la lgica subyacente del mtodo. Las
matrices de datos originales para los perodos " t o " y "tn" se presentan
ya refundidas en una sola con cifras slo para la regin 1 y para el pas:
80
Xf SEC
SEC
Rl
68/60
79/75
142/120
45/40
Si
52
S2
53
S3
S4
54
E/ REG
REG
S/
(1.13)
(1.05)
(1.18)
(1.13)
425/372
582/520
974/825
387/215
334/295
3341295 (1.13)
(1.14)
(1.12)
(1.18)
(1.80)
2368/1 932(1.23)
236811
A partir de los datos anteriores corresponde en primer trmino

clasificar los sectores en dos categoras de acuerdo a su dinmica de
crecimiento: sectores de rpido crecimiento (SRC), aquellos cuyo porcentaje de crecimiento en el perodo ha sido superior-al promedio
nacional y sectores de lento crecimiento (SLC), los que se han expandido a un ritmo menor que el promedio nacional. En el ejemplo, el
porcentaje global de crecimiento es un 23%; slo el sector 4 ha mostrado
un porcentaje superior, 80%, de manera que ste es el nico sector de
rpido crecimiento en el ejercicio propuesto. El clculo de los efectos se
hace entonces de la manera siguiente:
ETi = 334 -
295 (1.23) = 334 -
362.85 = -28.85
EDi = 68 - 60 (1.14) + 79 - 75 (1.12) + 142 - 120 (1.18)

+ 45 EEi = -28.85 -
40 (1.80) = -32.00
( - 32.00) = 3.10
La interpretacin de estos resultados puede hacerse de la siguiente

manera:
El efecto total es negativo puesto que la regin como un todo
creci (13%) proporcionalmente menos que el pas en su conjunto
(23%). En este caso puede hablarse de una "prdida hipottica" para la
regin 1 equivalente a 29 personas (ya sea en trminos de PEA o de
ocupacin). El efecto diferencial neto es negativo puesto que todos los
sectores regionales mostraron crecimientos-relativos menores que los
mismos sectores a nivel del pas (con excepcin del sector 3 que muestra
una misma tasa de crecimiento y por tanto no influye en el resultado).
El efecto estructural es positivo debido a que la regin tiene una
proporcin mayor de personas ocupadas en el nico sector (nacional)
de rpido crecimiento que el pas en su conjunto. En efecto la regin
tena un 13.6% de su empleo (o de su PEA) en el sector 4, 40 personas
sobre un total de 295, en tanto que el pas tena slo 11.1% de
ocupacin en el mismo sector. Obsrvese entonces que el cociente de
81
localizacin del sector 4 en la regin 1 es mayor que la unidad (1.23).

El valor comparativamente bajo del efecto estructural (un 11% del efecto
total) se explica por la poca especializacin regional; en efecto, si se
calcula el coeficiente de especializacin regional se encuentra un valor
de 0.04, es decir, la estructura intersectorial de la regin 1 es muy
similar a la estructura nacional.
Ahora puede reinterpretarse el efecto total: ste resulta negativo
debido al mayor peso relativo de un efecto diferencial tambin negativo
(mayor peso relativo en comparacin al efecto estructural). A su vez, el
efecto diferencial negativo se explica mayoritariamente debido al comportamiento del sector 4 que arroja un efecto parcial (prdida) de 27
personas. El anlisis debiera proseguir entonces investigando las causas
del diferente comportamiento nacional y regional del sector 4.
Es importante observar que, aun cuando el efecto diferencial para
cada sector (y en consecuencia para la regin) fuese cero, siempre puede
existir un efecto estructural distinto de cero (y en consecuencia un
efecto total distinto de cero) debido a la diferencia de estructura
productiva entre la regin y el pas. Supngase que en un caso se
tuviesen los siguientes datos:
SEC
51
52
53
54
2; REG
75/50
5.5/5
12/10
21/20
150/100
220/200
300/250
315/300
(1.50)
(1.10)
(1.20)
(1.05)
113.5/85 (1.34)
(1.50)
(1.10)
(1.20)
(1.05)
985/850 (1.16)
En este caso, es evidente que EDi = O dada la igualdad matemtica entre las tasas de crecimientos sectoriales tanto a nivel regional
como nacional. Hay sin embargo un efecto total igual a 14.9 (positivo)
que, obviamente coincide con el efecto estructural de igual valor. Este
EEi = 14.9 se explica por la diferencia de estructura intersectorial
entre la regin y el pas. En efecto, el coeficiente de especializacin de
la re^n 1 alcanza a 0.47, cifra que muestra una diferencia sensible
entre la estructura regional y nacional.
Por otro lado, si la estructura regional es idntica a la nacional, el
efecto estructural ser siempre cero, cualquiera sea el .valor del efecto
diferencial, como puede apreciarse en el siguiente ejemplo:
82
s/ SEC
Ri
20/12
30/24
43/29
40/35
51
52
53
54
sf REG
150/100
220/200
300/250
315/300
(1.67)
(1.25)
(1.48)
(1.14)
133/100 (1.33)
(1.50)
(1.10)
(1.20)
(1.05)
9851850 (1.16)
En este caso se tiene:

E T i = 133 EDi = 20 -
100 (1.16) = 133 12 (1.50)+ 30 -
+ 40 EEi = ETi -
116 = 17.0
24 (1.10) + 43 -
29 (1.20)
35 (1.05) = 17.0
EDi = O
En general, mediaiite el uso del mtodo diferencial-estructural

podrn encontrarse resultados correspondientes a seis situaciones diferentes, dependiendo del juego de los signos y magnitudes de los efectos.
Teniendo presente este hecho, puede prepararse una tipologa de regiones a partir de los resultados del mtodo diferencial-estructural; esta
tipologa ser de considerable utilidad en la definicin de polticas
regionales. Se tiene en consecuencia la siguiente clasificacin:
Efecto total positivo

1.
2.
3.
E. Dif. positivo + E. Estr. positivo

E. Dif. positivo + E. Estr. negativo si E.D. E.E.
E. Dif. negativo + E. Estr. positivo si E.D. E.E.
(Tipo I )
(Tipo Ill-a)
(Tipo Il-a)
Efecto total negativo

4.
5.
6.
E. Dif. negativo + E. Estr. negativo

E. Dif. negativo + E. Estr. positivo si E.D. E.E.
E. Dif. positivo + E. Estr. negativo si E.D. E.E.
(Tipo I V )
(Tipo Il-b)
(Tipo Ill-b)
El grfico siguiente resume estos efectos y la tipologa regional

resultante:
83
Efecto diferencial
+
Tipo Il-a
Tipo I
S
2
u
i
S
a
-a.
Tipo Il-b
Tipo Ill-a
Tipo IV
Tipo Ill-b
Por ejemplo, si una regin resulta clasificada en el Tipo Il-b, vale

decir, con un efecto total negativo que resulta de un efecto diferencial
negativo superior a un efecto estructural positivo, ello pudiera indicar la
posibilidad de superar el rezago regional por la va de un aumento de la
demanda ôbal a nivel nacional. En otras palabras, ejercicios como el
precedente ayudw al analista regional a diferenciar proposiciones de
poltica, entre polticas nacionales y polticas intrarregionales.
En el ejemplo emprico siguiente se aplica el mtodo diferencialestructural a Venezuela (perodo 19511961 utilizando cifras de
empleo extradas del estudio de Lasun (Lasun, 1971). Los dos
cuadros siguientes muestran la distribucin del empleo por sectores y
estados en 1951 y 1961. Los clculos se han efectado slo para los
Estados de Carabobo y Miranda. El cdigo de sectores y Estados es el
siguiente:
Estados
Distrito Federal
Anzotegui
Apure
Aiagua
Batinas
Bolvar
Carabobo
Cojedes
Falcn
Guaiico
Lai
Metida
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Miranda
Monagas
N. Esparta
Portuguesa
Sucre
Tchira
Ttujillo
Yaracuy
Zulia
Territorio Amazonas
Delta Amacuro
Distritos federales
84
13
14
.15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
S a l
5 $
5 S
S S c
S 5
.o r-
S S I -
' S - '
s s = s
' . ' .
>
is
a 5 S I - I S ;
5
5 s
$ 2 S S S S S S S K
I ! !
KS
S 2s - s
- ! I
S S 2 S s "
s
s s a s ::
S s 5
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'
s = -
"
2 s :: t
3 S i
" " E 5 I
" 5 s g
s
s
" ~ - ~ S S i
3 2 s
" - s
S S S S S 2
s = s s
" -
5 - 2 s i S
S i f n ^ S S l
s s
s s =
s ^ ' s s a s i
- s
- 2 - K s g
s s s S S I s s s 5 !
SC
5 S S
a s
g s
2 s
s s
2S
S g
8.S
s 8
S ;
~ s
2 S
K S
S =St
a
s s
g S S I s S
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I s
2 S
s
2 I
S ? I
5 3
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2 S ' 2
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RS
K S = 2 2 s; I
s
2 g S 2 S
; 3
s s;
S S " S g 3
IS R
2 2 '
s
' 3
IS
2
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2 SS
s S I -
s s s
2 s a ' c I I ? 3
s
s 2 I = s a g so0 m?
~
s
- s ? " 2
s 1 s
- s s s
00
- s
1 !
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I =
s i
a
S s
S 5 R 2
1 I
s s
S S
s s
- s s
i S.s
o 2 ~ ^
a s s
s a
s -
g i ^
i =
S S 2 S SR
s s
2 2 ' S I #
2 = at
5 s
S 2 2 3 S
S ?
s K = s I a =
- s
sg S S s
0 - 2 2 2 2 2 S 2 2 S S R
86
2 S
Sectores
Agricultura
Minera del carbn
Minera del hierro
Otros minerales metlicos
Canteras
.Petrleo
Bebidas
12
Productos de madera
Muebles
Papeles y cartones
Imprenta y editorial
Productos de cuero
Productos de caucho
Productos qumicos
Productos del carbn y
petrleo
Tabaco
Textiles
10
Calzado
11
Minerales no metlicos
Maquinaria, productos
metlicos y equipo de
transporte
Resto de actividades
13
14
15
15
17
18
19
20
21
22-39
La tabla siguiente muestra los porcentajes de variacin de la

ocupacin por sectores de actividad. A partir de dicha tabla se clasifican
todos los sectores en las categoras "rpido crecimiento" (SRC) y
"lento crecimiento" (SLC) con los resultados sealados a continuacin:
VENEZUELA
PORCENTAJES DE CRECIMIENTO DE L A OCUPACION (1951-1961)
POR SECTORES DE ACTIVIDAD
Cdigo actividad
Porcentaje de crecimiento
1
2
7.81
18.25
216.50
64.25
24.81
12.40
93.24
54.22
32.04
194.51
9.16
746.37
9.16
294.00
41.76
28.06
369.29
159.79
-41.12
39.61
173.91
86.31
3
4
5
6
7
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
2 2 - 39
47.61
Total
87
VENEZUELA
CLASIFICACION DE LOS SECTORES DE A C T I V I D A D SEGUN
SU DINAMICA O C U P A Q O N A L (1951-1961)
{A nivel nacional)
Sectores de rpido
crecimiento (SRC)
3
4
Sectores de lento
crecimiento (SLC)
1
2
10
12
11
14
17
18
21
22- 39
13
15
16
19
20
El cuadro siguiente indica la disposicin de los resultados obtenidos para los Estados de Carabobo y Miranda. El clculo aritmtico
mismo de los efectos se ha pasado por alto.
Se puede hacer un rpido ansis de los resultados en los trminos
siguientes:
En el Estado de Carabobo se observa un efecto estructural positivo debido a que la proporcin de empleos (en el Estado) en sectores de
rpido crecimiento nacional es superior a la proporcin en todo el pas.
En efecto, en Carabobo hay 48 038 personas (1951) empleadas en SRC,
equivalentes a un 58% del total del empleo estadual; en todo el pas se
registran 745 063 empleos en SRC, vale decir, un 46.7% del empleo
total nacional. En otros trminos, Carabobo tiene una participacin ms
que proporcional (en relacin a una terica equi-participacin) en el
empleo en sectores que enfrentan una demanda en expansin. El
coeficiente, de especializacin de Carabobo (no calculado.) debe tener un
alto valor, reflejando as una diferencia apreciable entre la estructura
econmica del Estado y la del pas, hecho que explica el alto valor del
efecto estructural, que sobreexplica el efecto total (ms de 22 veces
superior en valores absolutos). El efecto diferencial negativo, ligeramente superior al efecto estructural, se explica por el escaso dinamismo de
una gran cantidad de sectores (exactamente la mitad del total); en el
cial y estructural generan en Carabobo un efecto total negativo de
escaso monto. El Estado aparecera clasificado como del Tipo ll-b de
acuerdo a la tipologa descrita anteriormente.
Efectos
1. Efecto
2. Efecto
21
22
23
24
15
26
27
28
2.8
29
2.9
total
diferencial
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 6
Sector 7
Sector 8
Sector 9
Sector 10
Sector 11
Sector 12
Sector 13
Sector 14
Sector 15
Sector 16
Sector 17
Sector 18
Sector 19
Sector 20
Sector 21
2.10
2
10
211
2.11
212
2.12
213
2.13
214
215
2.15
216
2.16
217
2.17
218
2.18
219
220
2.21
221
2222 3 9 Sectores 22-39
3. Efecto estructural
Carabobo
Miranda
494.00
'494.00
-11 571.05
-3 469.00
19.73
-9.99
0.14
41.07
419.00
-135.28
-37.85
-37.85
140.58
140.58
-2
-2 196.46
196.46
-569.21
-569.21
-1
-1 038.88
038.88
-983.43
-983.43
839.34
839.34
-65.41
-65.41
-29.51
-29.51
1
001.06
1 001.06
1
1 84208
84208
284.00
284.00
738.03
738.03
75.49
75.49
32 711.23
33 051.74
-12 831.11
-8 436.55
11 077.05
36 70266
-340.51
16.00
-60.29
7.43
-159.22
983.66
345.86
651.17
184.41
928.77
928.77
1
1 750.57
750.57
495.37
495.37
-254.54
-254.54
135.64
135.64
531.33
531.33
63.36
63.36
-236.36
-236.36
67204
67204
2299
2299
-368.87
-368.87
3 470.87
3 470.87
En el Estado de Miranda se observa un e f e c t o estructural negativo

e x p l i c a d o p o r el hecho de que slo un 4 5 . 0 % del e m p l e o estadual se
asocia a S R C , una p r o p o r c i n m e n o r que la observada en t o d o el pas.
El valor absoluto b a j o del e f e c t o estructural ( p o c o ms del 1% del
e f e c t o t o t a l ) se explica en f u n c i n de la similitud de estructra e c o n mica entre el Estado y el pas. El e f e c t o diferencial es positivo, explicando ms de un 100% del e f e c t o total; puede apreciarse que 16 de los
22
sectores
de actividad
en Miranda muestran un
comportamiento
expansivo siendo los sectores de servicio (sectores 22-39) y de maquina-
89
valor del efecto diferencial influyen principalmente los sectores de

servicio (sectores 22-39), el sector agropecuario (sector 1) y el sector
textil (sector 10) en ese orden. La combinacin de los efectos diferenria, productos metlicos y equipos de transporte (sector 21) los que
mayoritariamente contribuyen al elevado valor positivo del efecto diferencial. El efecto total en Miranda es positivo y de alto valor, consecuencia directa del efecto diferencial. El Estado se clasificara como una
regin de Tipo Ill-a dentro de la tipologa anterior.
Sin informacin econmica adicional no es posible avanzar en
este tipo de anlisis. Esto es algo que deber tener presente el analista
regional; el mtodo diferencial-estructural entrega resultados numricos
que deben ser interpretados en el marco ms amplio de la informacin
econmica global y sectorial.
Por ltimo conviene destacar la conveniencia de presentar los
resultados del anlisis diferencial-estructural de una manera simple,
fcilmente inteligible. Se pueden utilizar a este respecto cuadros, resmenes y grficos. Por ejemplo, se puede graficar la distribucin geogrfica de todos los efectos o bien, de los efectos de signo positivo y
negativo separadamente o se pueden mostrar los resultados mediante
diferentes tipos de mapas. En el estudio de Panam citado anteriormente se presentaron los resultados del anlisis en cada provincia mediante
una serie de grficos simples, uno de los cuales se reproduce a continuacin. En los trabajos hechos en Chile con este mtodo (citados en
pginas anteriores) se usa extensamente la presentacin grfica de los
resultados.
6. Comercio regional y trminos de intercambio

En la seccin 4 de este captulo se hizo mencin a la importancia
relativa de la demanda extema como motor del nivel de actividad y de
los cambios en el nivel de actividad regional. En buena medida, la
discusin acerca del modelo de base econmica se traduce en un
esfuerzo por identificar las actividades de exportacin de una regin.
No obstante, como se seal, la estimacin del multiplicador bsico por
la va de los cocientes de localizacin se basa en una serie de supuestos,
uno de los cuales es particularmente restrictivo: la hiptesis de exportaciones netas nulas para todos los sectores de actividad econmica, a
nivel nacional. Mediante ciertos procedimientos que sern descritos en
esta seccin es posible levantar dicha hiptesis y es posible llegar a una
estimacin indirecta de las exportaciones e importaciones regionales (el
balance comercial de la regin) bastante ms afinado.
90
panama
resultados d e l analisis diferenciaiêstructural
en l a p r o v i n c i a d e c o l o n (1960-1970)
Ganancia (+) o prdida ( - ) hipottica

de PEA en la provincia
-1 766
Ganancia ( + ) o prdida ( - ) de
PEA debido a que algunos
sectores econmicos de la provincia cambian .a una tasa
mayor (o menor) que las tasas
nacionales
Ganancia (+) o prdida ( - ) de

PEA como resultado de la
especializacin de la provincia
en sectores de rpido o de
lento crecimiento nacional
+2 648
-4 414
Sectores
Porcentaje de la PEA provincial ocupada en SRC
Agricultura
Minera
Industria
Construccin
Electiicidad, gas
Comercio
Transporte
Servicios
Zona del canal
No especificados
64%
Porcentaje de la PEA provinial ocupada en SLC

36%
+1 080
-21
+46
-1 102
-119
-2 543
+1 646
-2 259
-715
-427
La estimacin del balance comercial de cada regin y el seguimiento de este clculo para una serie suficiente de aos permitir tener
una idea acerca del efecto de la relacin de trminos de intercambio
sobre la regin, un asunto particularmente interesante desde el punto de
vista de una teora del desarrollo regional.
Como es bien sabido, la teora o el modelo "centro-periferia"
originado para explicar ciertas caractersticas del comercio internacional
entre pases "centrales" y pases "perifricos" ha ganado creciente
91
aceptacin como teora explicativa del desarrollo y del subdesarrollo

regional. Si bien al hablar de una teora centro-periferia en el contexto
del crecimiento regional se est haciendo referencia por cierto a una
situacin amplia de relaciones interregionales (particularmente de relaciones de poder), no es menos cierto que un aspecto principal de la
teora descansa en el comercio extemo regional. As, cualquier intento
que signifique una contribucin a la cuantificacin de las relaciones
interregionales de comercio debe ser bienvenido por parte de los estudiosos de las teoras del desarrollo regional.
Entendiendo que una estimacin del balance comercial de una
regin constituye slo una primera aproximacin al clculo del balance
de pagos (slo posible si se cuenta con informacin directa) se han
sugerido en la literatura dos tipos de mtodos para ello: i) usar la
informacin sobre el volumen o el peso de las transacciones interregionales y aplicar luego ndices o coeficientes de valor/volumen o de
valor/peso para traducir los registros fsicos a trminos monetarios y;
ii) usar la informacin pertinente a la estructura econmica de las
regiones para derivar de all estimaciones indirectas de los flujos interregionales. El mtodo que se describir se inscribe dentro de esta lnea de
anlisis y ha sido propuesto por Stilweil y Boatwright (Stilwell y
Boatwright, 1971).
La composicin de actividades de cada regin resulta de importancia particular debido a que una regin tender a importar o a
exportar determinados productos dependiendo del tamao del respectivo sector regional. Por ello, el mtodo que ser descrito a continuacin
se basa en el uso del cociente de localizacin, con ajustes para tomar en
cuenta el efecto del comercio internacional.
Es posible extender o ampliar el mtodo del cociente de localizacin desde su uso tradicional como mtodo de identificacin de sectores regionales potencialmente exportadores o importadores a un mecanismo para evaluar realmente el valor de las exportaciones e importaciones regionales. Esto requerir el uso de informacin sobre el producto bruto per cpita para aplicar dicho concepto al empleo en exceso o
deficitario de aquellos sectores cuyo cociente de localizacin es distinto
de la unidad, tal como ser explicado ms adelante.
El punto central del mtodo consiste en estimar, mediante el uso
del cociente de localizacin, la cantidad de exportaciones o importacio
nes de cualquier sector en una regin dada a travs de la comparacin
entre el empleo relativo (del sector) en la regin y en el pas. Sin
embargo, el porcentaje nacional se ajusta de manera de reflejar no el
nivel de produccin sino el nivel de gasto. De esta manera, dicho
porcentaje incluye el empleo equivalente correspondiente a los productos importados por todo el pas y excluye el empleo equivalente o
estimado correspondiente de las exportaciones nacionales (sta es la
diferencia esencial con las estimaciones de comercio extemo hechas

mediante el modelo de base econmica). De esta manera, al tener una
estimacin del empleo de cada sector y de cada regin atribuido a las
exportaciones netas o a las importaciones netas, se pueden valorar tales
exportaciones o importaciones mediante la aplicacin de coeficientes de
producto/empleo.
Los supuestos bsicos del mtodo propuesto para estimar los
balances comerciales regionales pueden describirse de la manera siguiente:
i) la proporcin entre el ingreso per cpita y el producto bruto
per cpita tiene un valor igual en todas las regiones (esto es equivalente
a sostener que el coeficiente de valor agregado neto es igual en todas las
regiones);
ii) el patrn o la distribucin intersectorial del gasto es similar en
todas las regiones; es importante sealar que el "gasto" incluye tanto la
demanda final como la demanda intermedia y por tanto cabe preguntar
si la similitud interregional del gasto es un supuesto de igual validez para
ambos tipos de demanda. Esta pregunta no tiene una respuesta genrica
y por tanto la validez del supuesto deber ser examinada en cada caso
particular. Puede esperarse de todos modos que la distribucin intersectorial de la demanda final presente una mayor similitud interregional que
la distribucin intersectorial de la demanda intermedia, ya que sta est
afectada por la estructura econmica regional. Sin embargo, dado que
se trata de porcentajes (distribucin porcentual del gasto intersectorial)
y no de valores absolutos, es posible que se produzca un efecto de
compensacin entre posibles sobreestimaciones y subestimaciones de
gasto. En todo caso, este es sin duda, el supuesto ms discutible del
mtodo;
i) el valor del producto bruto per cpita en cada sector es igual
en trminos tanto de producto "medio" como de producto "marginal".
iv) el valor del producto bruto per cpita es igual para los bienes
que son exportados o para los que son consumidos localmente (por
ejemplo, el valor del producto bruto per cpita en el sector "manufactura de calzado" es igual para la parte de la produccin que se exporta y
para la parte de la produccin que se consume regionalmente). Este
supuesto descarta entonces el fenmeno de la "carga cruzada" entre
regiones.
Para proceder a la estimacin del balance comercial de la regiri se
necesita tres tipos de datos: a) una matriz de tipo SECRE en la que se
registre el empleo por sector y regin; b) el valor del producto bruto a
nivel nacional de cada sector de actividad incluido en la matriz; c) el
valor de las importaciones y exportaciones del y al mercado internacional de cada sector incluido en la matriz. La informacin referente al
punto b) puede extraerse ya sea de las cuentas nacionales o bien de una
matriz nacional de insumo-producto. La informacin referente al punto

c) puede obtenerse mediante los registros de comercio exterior llevados
por los servidos de Aduana o por los Bancos Centrales o puede tambin
obtenerse de un cuadro de insumo-producto.
El procedimiento mismo de clculo es el siguiente:
El vector de empleo intersectorial nacional (columna Sj SEC o
Sj Vjj) de la matriz SECRE debe ser convertido en un vector que
refleje la distribucin intersectorial del gasto interno. Esto supone la
sustraccin del empleo estimativo o equivalente de las exportaciones
(internacionales) de cada sector y la adicin del empleo equivalente de
las importaciones de cada sector, mediante el uso de coeficientes de
empleo/producto. El empleo estimado o equivalente de las exportaciones de cada sector es igual al valor de las exportaciones internacionales
del sector dividido por el correspondiente producto bruto por persona
empleada en el sector. De igual manera puede calcularse el empleo
equivalente correspondiente a las importaciones. Estos empleos "equivalentes" en exportaciones e importaciones son restados y sumados
respectivamente al empleo total (nacional) de cada sector (es decir, las
cifras de la columna
SEC). Si se introduce ahora el supuesto de
igualdad en el patrn interregional del gasto sectorial para todas las
regiones, se puede considerar el vector nacional "ajustado" como representativo de la distribucin intersectorial del gasto en cada regin.
El gasto medio en productos del sector " i " expresado como
porcentaje del gasto total en los productos de todos los sectores a nivel
nacional es:
Vij -
Xi/(0i/2j Vij) + Mi/(Oi Sj Vij)

Si
(20)
Vij
expresin en la que:
Vij = empleo nacional en el sector " i " .
Xi = valor de las exportaciones internacionales del sector "i".
Mi = valor de las importaciones internacionales del sector " i " .
Oi = valor del producto bruto del sector " i " .
Oi/^ Vij = valor del producto bruto per cpita del sector " i " .
î
Vij = empleo nacional total.
Puede apreciarse que el trmino entre parntesis de (20) muestra
simplemente el empleo nacional en el sector " i " ajustado por el saldo
del balance comercial del sector expresado en trminos de empleo (en
otras palabras, el parntesis es un "proxy" del gasto y no de la
produccin). Al multiplicar la expresin entre parntesis por 1/Si 2j
Vij simplemente se expresa el gasto en productos del sector " i " como
porcentaje del gasto total. Esto supone que la balanza comercial global
94
del pas est equilibrada (el total de exportaciones es igual al total de

importaciones.^ Dado el supuesto de similitud en las estructuras intersectoriales de gasto, la expresin (20) tambin representa el gasto
relativo o porcentual de la regin " j " en productos del sector " i " . La
expresin anterior puede reducirse a:
O
Vij
Xi + Mi
Sj Vij
(21)
Oj/Sj Vy
i Sj Vij
2j Vij |_(0i -
Xi + Mj) / Oi^
(22)
Si Sj Vij
La expresin (22) representa entonces el porcentaje estimado de
gasto de la regin " j " en productos del sector " i " . Para saber si esta
regin es importadora neta o exportadora neta de los productos del
sector " i " , se debe comparar la cifra dada por la expresin (22) con el
porcentaje de empleo efectivo de la regin en el mismo sector, o sea:
(23)
Vij / Si Vij
As, el empleo excedente o deficitario en el sector " i " de la regin

" j " est dado por:
Wii =
(Oi - Xi + Mi) / Oi
^ j V;) IV
Si Sj Vij
2i Vij
(24)
Êste supuesto puede corregirse fcilmente para tomar en cuenta una

situacin ms real. En efecto, para que el denominador de (20) represente el gasto
total, debe sr tambin corregido por el empleo equivalente de las exportaciones e
importaciones globales. Es decir:
Si Sj Vij -
X/(0/Si Sj Vij) + M/(0/Si Sj Vij) Si Sj Vij
X Si Sj Vij/0 + M Si Sj Vij/0 Si Sj Vij/0 - X Si Sj Vij/O
+ M Si Sj Vij/O Si Sj Vij/0 [(O - X + M)"j

Si se hace T = ( O -
X + M ) /O el gasto total global es:
T Si- Sj Vij
T =
Si M > X entonces T > 1 ; si M < X entonces T < l y s i M

1 que es el caso de la expresin (20).
95
= X entonces
Si Wjj > O ello denota la existencia de exportaciones netas; si

Wjj < O la regin tiene importaciones netas en el sector " i " , siempre
bajo el supuesto de que el primer trmino de (24) sea una estimacin de
la produccin regional. Es conveniente convertir los porcentajes en
cifras absolutas de empleo simplemente multiplicando la expresin (24)
por Si Vjj. Esto lleva a:
2j Vij [(Oi -
Vij
Si Vij
Xi -
Mi) / Oi]
(25)
Si Sj Vij
Si Vii
A continuacin se puede valorar el producto bruto del empleo de

exportacin o importacin neta de cada sector multiplicando (25) por
el producto bruto per cpita del sector:
/
\
O,Sj Vij (Oi - Xi + Mi) / Oi
îj
,(26)
Si Vij
Sj Vij
Si Vij
Si Sj Vij
expresin que se reduce a:

ENi =
Oi Vij
Si Vij (Oi -
Xi + Mi)
(27)
Si Sj Vij
Vij
La ecuacin (27) provee una estimacin de las exportaciones

netas (ENij) de productos del sector " i " por parte de la regin " j " . El
primer trmino del lado derecho de (27) es el valor estimado de la
produccin del sector " i " en la regin "j";.el segundo trmino es el
valor estimado del gasto de la regin " j " en productos del sector "i". El
saldo es en consecuencia, el flujo neto comercial de productos del
sector " i " en la regin. Es posible sumar horizontal o verticalmente la
expresin anterior. La suma vertical (entre sectores dentro de una
regin) arroja una estimacin del balance comercial neto de la regin:
Si ENij = 2:
Vij-Oi
Si Vii (O: -
Xi + Mi)
(28)
Si Sj Vij
La suma horizontal por su lado es:

Sj ENij = Sj
Vij-Oi
Si Vij(Oi -
Xi + Mi)
(29)
Si Sj Vij
Sj Vi
îj
expresin que es obviamente equivalente al saldo comercial del sector a

nivel nacional, es decir:
96
ENij = X j -
Mi
(30)
La expresin (30) demuestra que para los productos de un sector

cualquiera, la suma de los flujos interregionales de comercio iguala a los
flujos internacionales del mismo sector, si la balanza comercial global se
anula.
Examnese ahora un ejemplo sencillo de tres regiones y cuatro
sectores. Los datos bsicos de empleo sectorial y regional aparecen en el
cuadro siguiente:
REG
Si
S2
S3
S4
ZjREG
Si
S2
S3
S4
'LREG
hjSEC
Rl
R2
R3
120
80
153
48
26
85
42
123
75
69
120
83
221
234
315
254
401
276
347
1 024
Rl
R2
R3
l^jSEC
0.30
0.20
0.38
0.12
0.09
0.31
0.15
0.45
0.22
0.20
0.35
0.24
0.22
0.23
0.31
0.25
1.00
1.00
1.00
1.00
El segundo cuadro muestra el tamao relativo de cada sector en

cada regin y en el pas. De este cuadro se infiere que en la regin 1 los
sectores 1 y 3 tienen cocientes de localizacin mayores que uno; en la
regin 2 los sectores 2 y 4 tienen cocientes superiores a la unidad en
tanto que en la regin 3 slo el sector 3 tiene un cociente superior a
uno.
Los datos correspondientes al valor del producto, de las exportaciones e importaciones (internacionales) de los cuatro sectores son los
siguientes:
97
Sector
Exportaciones
Producto
480
700
620
522
5 300
2 400
8 700
3 750
Si
S2
3
S4
Importaciones
872
200
-
1 250
Se supone que las cifras de comercio exterior estn expresadas en

la misma unidad monetaria con que se valora el producto. El clculo del
balance comercial para cada regin se hace de la manera siguiente
(aplicacin de la frmula 28).
Regin 1-:
a) Valoracin del empleo en cada sector por medio del valor del
producto nacional del sector:
Sector
Sector
Sector
Sector
1:
2:
3:
4:
120
80
153
48
5 300
2 400
8 700
3 750
=
=
=
=
636
192
1 331
180
000
000
100
000
b) Valoracin del producto correspondiente a cada sector regional dividiendo las cifras anteriores por el empleo total sectorial:
Sector
Sector
Sector
Sector
1:
2:
3:
4:
636
192
1 331
180
000
000
100
000
/
/
/
/
221
234
315
254
=
=
=
=
2 877.83
820.51
'4 225.71
708.66
Estas cifras representan entonces, una estimacin del valor del

producto de cada sector en la regin.
c) Clculo del gasto nacional por sector (Oj X j + Mj):
Sector
Sector
Sector
Sector
1:
2:
3:
4:
5
2
8
3
300
400
700
750
- 480 +
- 700 +
- 620
- 522 +
872 =
250 =
=
1 250 =
5 692
1 900
8 080
4 478
d) Estimacin del gasto regional por sector corrigiendo las cifras

del gasto nacional sectorial por el empleo regional relativo ( S j Vjj/Si
Vij):
Sector
Sector
Sector
Sector
1:
2:
3:
4:
5 692
1 900
8 080
4 478
0.392 = 2 231.26
0.392 = - 744.80
0.392 = 3 167.36
0.392 = 1 755.38
e) Clculo del saldo de la balanza comercial de la regin como

suma de las diferencias entre el valor del producto y el vlor del gasto
de todos los sectores de la regin:
98
Si
ENil
=
=
(2 877.83 (4 225.71 733.91
2 231.26) + (820.51 - 744.80) +

3 167.36) + (708.66
- 1 755.38)
Idntico procedimiento se sigue para cada regin obtenindose los

resultados siguientes:
Si
EN2 =
Si
EN3
-949.07
215.16
En consecuencia la regin 2 aparece con un dficit en su balance

comercial,-en tanto que las regiones 1 y 3 muestran supervit en sus
balanzas comerciales. Es interesante notar que de acuerdo al simple
examen de los cocientes de localizacin de los sectores en cada regin se
habran previsto seguramente resultados bastante diferentes ya que, por.
ejemplo, la regin 2 muestra dos sectores con cocientes superiores a la
unidad, uno de ellos (sector 4) con un valor comparativamente alto
(1.80).
Se pueden identificar fcilmente los sectores que en cada regin

hacen la mayor contribucin a explicar los saldos positivos o negativos
de cada regin. El cuadro siguiente resume la situacin a nivel de cada
sector y regin:
BALANCE C O M E R a A L POR SECTORES Y REGIONES
R2
R3
SjENij
646.57
75.71
1 058.35
1 046.72
-913.31
358.79
-1 001.43
606.88
-130.95
63.59
575.17
-292.65
-397.69
498.09
632.09
-732.49
733.91
-949.07
215.16
Rl
Si
S2
S3
S4
ÊNif
Obsrvese las diferencias apreciables que surgen en la identificacin de sectores exportadores en cada regin cuando se utiliza slo el
cociente de localizacin y cuando se utiliza un cociente "ajustado"
como en este caso. En la regin 1, el cociente de localizacin no
habra identificado al sector 2 como un sector exportador (explica
ms de un 10% del balance regional) y en la regin 3 el cociente de
localizacin tampoco habra identificado al sector 2 como un sector
exportador (explica un 30% del balance regional).
Resulta fcil apreciar el enorme valor de la informacin provista
por un cuadro como el anterior. Desde luego, este tipo de informacin
99
puede usarse para disear y fundamentar una poltica de sustitucin

regional de importaciones; puede utilizarse tambin para ofrecer una
explicacin adicional al permanente deterioro de algunas regiones o a la
expansin de otras. Si el tipo de clculo reflejado por el cuadro puede
repetirse para un perodo suficientemente largo y si se cuenta adems
con informacin acerca de los ndices de precios de los grupos de
productos exportados e importados normalmente por una regin, podra estimarse el efecto de las variaciones en la relacin de precios de
intercambio sobre la regin, algo como se dijo, fundamental desde el
punto de vista de la argumentacin de la teora o modelo centroperiferia.
Para ilustrar esto, supngase que se dispone de datos acerca de la
balanza comercial de la regin 1 para un perodo de diez aos, estimados de acuerdo al mtodo discutido anteriormente. El cuadro siguiente muestra tales datos:
BALANCE COMERCIAL DE L A REGION 1
Sectores
El efecto de la relacin de los trminos de intercambio se calcula

como diferencia entre el quantum de exportaciones (valor de las exportaciones a precios constantes) corregido por el ndice de la relacin de
intercambio y el valor a precios constantes de las exportaciones. l
cuadro siguiente muestra los ndices de precios y el clculo del efecto
de la relacin de intercambio:
La suma de los valores de la ltima columna permite detectar una
transferencia de ingreso de la regin al exterior de ella (lo que puede
incluir o no otros pases) equivalente a 1 392 unidades monetarias
debido al efecto adverso de los precios de importacin' en comparacin
con los precios de los bienes exportados.
ion
INDICE DE P R E a O S DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES

Y EFECTO DE L A R E L A Q O N DE INTERCAMBIO
(Base 1960 = 100)
Aos
IPX
(a)
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
100
105
106
106
110
112
117
119
130
132
(a):
(b):
(c):
(d):
IPM
(b)
100
104
109
115
121
130
132
142
150
163
IPXllPM
XRiUPX
icMa}(b)
(d)
100.00
100.96
97.25
92.17
90.91
86.15
8a64
83.80
86.67
80.98
1 781
1 462
1 662
1665
1 755
1 279
1457
1443
1410
1 530
(XRi/lPX-j
Efecto R.1
(IPX/IPM)
(c)=(d).'(c) (f)={ch(d)
1 781
1476
1616
1 535
1 595
1 102
1 291
1 209
1 222
1 239
__
14
-46
-130
-160
-177
-166
-234
-188
-291
Indice de precios de exportaciones

Indice de precios de importaciones
Indice de la relacin de intercambio
Valor de las exportaciones a precios constantes.
A continuacin se muestra un ejemplo emprico de estimacin de

balances comerciales para dos regiones de Chile. Se ha elegido el ao
1962 para efectuar el ejercicio dado que para ese ao se cuenta con un
cuadro de transacciones intersectoriales para toda la economa chilena y
ello facilita considerablemente la generacin de informacin acerca del
producto bruto de cada sector y acerca del valor de las exportaciones e
importaciones (internacionales) de los sectores de actividad. Se trata,
sin embargo, de un clculo restringido a la estimacin del balance
comercial slo del sector industrial manufacturero en consideracin al
hecho de disponer de datos de ocupacin en ese sector y en ese ao. El
ejercicio se podra ampliar fcilmente de manera de estimar el balance
comercial completo de cada regin, simplemente trabajando con poblacin econmicamente activa en vez de ocupacin. Se han elegido la
llamada Zona Metropolitana y la Regin VII (o Regin de Bo-Bo)
para efectuar el ejercicio (la definicin de estas regiones corresponde a
la regionalizain prevaleciente en ese ao, que no coincide exactamente con la actual).
Del cuadro de insumo-producto de la economa nacional se han
extrado los datos de producto y de comercio exterior de cada uno de
los veinte grupos industriales (divisin a dos dgitos del CIIU), cifras
que se muestran a continuacin:
101
. CHILE
V A L O R A G R E G A D O BRUTO, EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
POR RAMAS INDUSTRIALES (1962)a
Rama
industrial
VAB
m
X
(X
M
(Mi)
Gasto 0 consumo
aparente
200
210
220
230
240
250
260
270
280
290
300
310
320
330
340
350
360
370
380
390
182 274
93 700
42 346
130 685
233 321
44 108
69 163
32 729
33 340
18 889
21478
75 243
87 896
81 099
66 936
68 716
46 283
52 090
,90 678
45 492
20 773
707
32
266
464
2 533
1
7 509
116
1 016
4
5 135
123
66
7 071
931
168
15
1 834
338
102 280
2 446
5 262
49 691
5 428
1922
533
4 326
3 003
3 790
14 176
37 851
24 525
12 122
24 441
9 360
7 775
12 505
23 375
7 500
263 781
95 439
47 576
180 110
238 285
43 497
69 695
29 546
36 227
21 663
35 650
107 959
112 298
93 155
84 306
77 145
53 890
64 580
112 219
52 654
Total
1 515 466
49 238
352 311
1 818 539
Fuente:
Cuadro
de
Transacciones
Intersectoriales
para la Economa
Chilena,
1962, Oficina de Planificacin Nacional de Chile, Santiago, 1968.

^Valores a precios de usuarios en miles de escudos.
Los datos de empleo para ambas regiones se presentan a continuacin. El empleo por rarna industrial en el ao 1962 se ha estimado
mediante una interpolacin lineal de los datos para los aos 1957 y
1967 presentados en la seccin 1 de este captulo.
El clculo de las exportaciones netas para cada rama industrial se
hace de acuerdo a la frmula (27), cuidando ahora de corregir el divisor
Si Sj Vij por el factor T (vase la nota de pie de pgina correspondiente) ya que en este caso el total de exportaciones e importaciones al
mercado mundial no se anula. El factor de correccin es 1.20. De esta
manera el clculo es el siguiente (para la Regin VII):
EN200.7 =
43 777
(182 274) 274 - 20 773 + 102 280)

1.20(245 375)
102
CHILE
EMPLEO (ESTIMADO) EN DOS REGIONES Y R A M A S

INDUSTRIALES (I962)a
Rarrias
Regin VII
Regin
Metropolitana
200
210
220
230
240
250
260
270
280
290
300
310
320
330
340
350
360
370
380
390
6 169 (0.141)
498 (0.077)
17 (0.165)
6 256 (0.165)
1 271 (0.041)
3 123 (0.221)
772 (0.115)
140 (0.041)
558 (0.066)
340 (0.984)
29 (0.012)
439 (0.034)
26 (0.030)
3 088 (0.269)
6 399 (0.540)
672 (0.039)
284 (0.040)
32 (0.006)
1 365 (0.114)
64 (0.010)
15672 (0.360)
3 348 (0.514)
36 (0.025)
26 231 (0.693)
24 537 (0.788)
5 381 (0.381)
4 404 (0.657)
2 825 (0.831)
5 637 (0.668)
2 902 (0.715)
2 251 (0.949)
9 346 (0.717)
266 (0.303)
6 663 (0.581)
4 746 (0.401)
14 697 (0.853)
5 376 (0.748)
5 174 (0.908)
6 358 (0.529)
5 243 (0,843)
Total
31 542 (0.129)
151 183 (0.616)
Total Pas
Al
ni
6 508
1 549
37 825
31 132
14 140
6 701
3 399
8 437
4 056
2 371
13 031
877
11466
11 847
17 219
7 185
5 696
12 026
6 223
245 375
^Las cifras entre parntesis corresponden al porcentaje con respecto al total

nacional de cada sector.
EN2OO.7
EN2IO.7
25 700.63 498
6 508
28 224.57 = - 2 523.94
31 542
(93 700) (93 700 - 707 + 2 446)
1.20(245 375)
EN210.7 = 7 214.90 -
10 211.97 = - 2 997.07
El resto de las exportaciones netas para los dems sectores de

ambas regiones se calculan de idntica manera, llegndose al siguiente
resultado:
Puede observarse que ambas regiones presentan un balance comercial negativo para el sector industrial, aun cuando la Regin Metropolitana concentra ms de un 50% de la ocupacin sectorial.
103
CHILE
BALANCE COMERCIAL DEL SECTOR INDUSTRIAL

EN DOS REGIONES (1962)
(Miles de escudos del ao)

Ramas
Exportaciones netas
Regin Vil
200
210
220
230
240
250
260
270
280
290
300
310
320
330
340
350
360
370
380
390
-2 523.94
-2 997.07
-4 582.48
+2 291.26
-15 930.34
+5 093.69
+4 792.33
-1 819.53
-1 675.85
-731.26
-3 556.81
-8 993.35
-9 379.01
+11 848.05
+27 124.70
-5 574.60
-3 914.91
-6 597.52
-1 670.14
-5 179.06
Total
23 975.94
Exportaciones netas
Regin Metropolitana
-69 701.01
-798.41
-23 347.84
-1 831.72
-61616.74
-5 508.81
+9 686.55
+12 040.70
+3 686.67
+2 392.52
+2 094.17
-1 433.74
-30 976.38
-670.00
-16 407.64
+19 039.37
-25 794.25
+14 168.18
-9 599.69
+11 338.26
173 239.81
En el caso de la Regin VII (una regin con una fuerte base

industrial pesada) las principales exportaciones industriales se originan
en el sector o rama 340 (industrias bsicas del hierro y del acero) y en la
rama 330 (textiles). Esta ltima corresponde justamente a la base
econmica inicial de la regin (siglo XIX y comienzos del siglo X X ) en
tanto que la primera rama corresponde a la actual base econmica
fundada en una decisin de poltica econmica del gobierno (comienzos
de la dcada de los 50). La principal importacin industrial de la regin
corresponde a productos de la rama 240 (calzado y prendas de vestir).
En el caso de la Regin Metropolitana las importaciones ms
cuantiosas se originan en las ramas 200 (productos alimenticios); 240
(calzado y prendas de vestir); 320 (productos de petrleo y sus derivados) y 360 (construccin de maquinaria). Por su lado, las ms importantes exportaciones industriales regionales provienen de la rama 350
(fabricacin de productos metlicos); 370 (construccin de maquinaria
104
y aparatos elctricos); 270 (fabricacin de pulpa de madera, papeles y

cartones) y 390 (manufacturas diversas).
Anlisis de este tipo, aun cuando constituyen estimaciones bastante gruesas, resultan extremadamente importantes tanto desde el
punto de vista del diagnstico regional como desde el pimto de vista de
la formulacin de poMticas de desarrollo regional.
El ejercicio emprico anterior se ha visto muy facilitado por el
hecho de haber elegido un ao para el cual se contaba con un cuadro
nacional de transacciones intersectoriales. Rara vez ser este el caso y el
analista deber lidiar con el tedioso problema de obtener cifras homogneas de comercio exterior por sector de actividad. Aqu no hay propiamente un problema de escasez de informacin (nacional) sino de
diferentes clasificaciones y valoraciones de ella. Tres problemas deber
resolver el analista regional, en este sentido: i) reclasificar las exportaciones e importaciones de manera de reflejar el origen y el destino de
ellas en funcin de los sectores de actividad con que se han clasificado
los datos de ocupacin (por ejemplo, las importaciones de "materias
primas" deben ser asignadas a los sectores de destino); ii) valorar
homogneamente tanto las exportaciones como las importaciones ya.
sea en trminos de precios CIF o de precios FOB; i) utilizar adecuadas
tasas de cambio para convertir los valores en divisas a moneda nacional.
7. Compaibizacin legional-nacional
Supngase que se tiene una matriz SECRE en que cada elemento Vy
representa el monto del producto geogrfico bruto correspondiente al
sector " i " de la regin " j " en un ao dado. La informacin para
preparar esta matriz ha sido probablemente extrada de las cuentas
nacionales sociales, tal como se describi en el Captulo 11.
Dividiendo cada elemento Vjj por la correspondiente suma regional (fila Z j REG o
Vjj) en cada casillero se obtendr un valor o un
cociente que representa la participacin relativa del PGB del sector en
cuestin en el PGB de la regin. Del mismo modo, el cociente Sj Vjj /
S j Sj Vjj representar en este caso la participacin relativa de la regin
en el pas, en trminos del producto geogrfico bruto. Se denominar
coeficiente de participacin regional al valor Sj Vy / S j 2j Vjj y se
usar este coeficiente en la solucin del problema general de determinar
un conjunto de metas regionales de crecimiento consistente con la meta
global de todo el pas.
Este tpico problema de programacin regional puede ser resuelto
acudiendo a diversos mtodos. Un mtodo particularmente atractivo
est dado por el as llamado "modelo de Rotterdam" desarrollado por
un equipo del Instituto de Economa de Rotterdam y aplicado en varios
pases {Menries L., J. Tinbergen and G. Waardenburg, 1969). No obs-
r.os
tante, el "modelo de Rotterdam" presupone una informacin que va

mucho ms lejos de la cantidad y calidad de la informacin usualmente,
disponible. Aplicando una metodologa distinta, la Comisin Econmica para Amrica Latina prepar hace algunos aos unas proyecciones
sectoriales y rgionales para la economa brasilea, (CEPAL, 1971).
Algunos otros intentos de solucin a este problema son revisados por
Gruchman (Gruchman, 1976).
En la prctica este tipo de problema se plantea de la siguiente
manera: dada una tasa de crecimiento global (para la economa nacional
en su conjunto), cmo pueden determinarse las tasas de crecimiento de
todas las regiones de manera que cada una de ellas resulte consistente
con las dems y con la tasa de crecimiento nacional.
Por supuesto que ste no es un problema trivial. Parte del rol
tcnico e la planificacin (como mtodo) consiste justamente en
determinar soluciones consistentes para una amplia serie de problemas
econmicos, uno de los cuales es el propio problema de crecimiento.
Este es un asunto perfectamente bien entendido en otros niveles de
planificacin. Por ejemplo, en trminos de planificacin sectorial, se
sabe la importancia que tiene lograr un crecimiento coherente de los
diversos sectores; se conocen de antemano los efectos de la falta de
consistencia: presiones inflacionarias, problemas de balance de pagos,
estrangulamiento de oferta, etc. Precisamente porque se tiene una
nocin clara de los problemas que pueden surgir es que se han desarrollado una serie de mtodos para generar soluciones consistentes, el
principal de los cuales es el modelo de insumo-producto.
No hay ninguna razn para suponer que idnticos problemas no
surgirn si la unidad de an^sis cambia, de un sector funcional a una
regin geogrfica, y por tanto la necesidad de contar con mtodos
capaces de ayudar a generar soluciones consistentes es igual en ambos
casos. Por cierto, un modelo interregional de insumo-producto constituira la mejor herramienta, pero nuevamente surge ac el problema de
la falta de informacin y de recursos para construir un modelo de esa
especie.
Es posible disear ,un mtodo para examinar la consistencia de un
conjunto de metas regionales de crecimiento basado en un uso mnimo
de informacin especializada, siempre que' se acepten determinados
supuestos que se explicitan a continuacin.
En primer lugar, se supone que todas las complejas relaciones
econmicas entre una regin cualquiera y el pas o la nacin en su
totalidad, encuentra su sntesis o su expresin sinttica en un solo
parmetro: el coeficiente de participacin regional, que ya se defini,
como el cociente entre el producto geogrfico bruto de la nacin. No
cabe duda que es ste un supuesto extremadamente simplificador, pero
por otro lado debe reconocerse la enorme dificultad de identificar y
medir todas las relaciones que vinculan la economa regional a la

economa nacional.
En segundo lugar se supone conocido y dado el aumento de la
poblacin regional durante el perodo de programacin que se analiza.
El hecho de que el crecimiento demogrfico regional sea conocido
impUca por supuesto, el uso de algn mtodo de proyeccin de poblacin, que,, naturalmente, deber incluir las variaciones de la poblacin
regional como efecto de los movimientos migratorios previstos para el
perodo. El hecho adicional de suponer que el crecimiento demogrfico
regional es un dato para el perodo del plan, equivale a sostener que la
poblacin regional reacciona con rezago a los estmulos o desestmulos
contenidos en el plan. Si se trata de perodos de mediano plazo ste no
es un supuesto irreal.
En tercer lugar, se supone que el plan regional es diseado de
manera tal que nadie queda en peor situacin (que la actual) como
resultado de la aplicacin del plan. Esto equivale a imponer.una restriccin en el sentido de que en todas las regiones el incremento del
producto (o ingreso) per cpita debe ser siempre positivo, aunque puede
tener valor nulo.
La estructura general del mtodo de anlisis de consistencia que
se propone puede ser resumida de la manera siguiente:
1.
Datos
1.1 Extensin del perodo de programacin
1.2 Nmero de regiones que componen el sistema regional
1.3 Valor de los coeficientes de participacin regional correspondientes al ao bsico o perodo "O".
2.
Variables exgems
2.1 Tasa global de crecimiento de la economa (nacional)
2.2 Crecimiento estimado de la poblacin de cada regin en el
perodo de programacin.
3.
VariabTes endgenas
3.1 Tasa de crecimiento (global) de cada legin.
4.
Variables de control
4.1 Tasa de cambio en el producto ( o ingreso) per cpita
regional
4.2 Valor de los coeficientes de participacin regional en el ao
final o perodo " t " .
Los valores de los coeficientes de participacin regional correspondientes al perodo inicial o ao bsico se extraen de los datos ya
preparados sobre la regionalizacin de la cuenta del producto geogrfico
bruto, segin se mostr en el Captulo IL Los valores de estos mismos
coeficientes correspondientes al perodo o ao final deben ser estimados a partir de series histricas de cifras del producto geogrfico
regional y nacional. Disponiendo de un nmero suficiente de obsrva-
lo?
dones, no ser difcil ensayar distintos modelos economtricos de

ajuste. Los valores as obtenidos debern en definitiva ajustarse para
cumplir con la condicin de sumar 100% o sumar uno dependiendo de
la forma en que se expresan estos coeficientes. Cuando no sea posible
contar con una serie histrica de datos de producto como para efectuar
la estimacin anterior, los valores finales de estos coeficientes debern
ser fijados por el propio analista (en cuyo caso pasan a ser en realidad
variables de control). En este proceso de determinacin "voluntarista",
el analista debe tener presente la considerable estabilidad temporal de
estos coeficientes, de manera que la fijacin de sus valores tender a ser
ms conservadora que audaz, como norma general. Los objetivos y
propsitos conocidos de la poltica regional a nivel nacional constituirn sin duda el principal criterio para ayudar en esta tarea.
Matmticamente, el mtodo puede ser formalizado mediante un
modelo simple (que no es un modelo de crecimiento) en el que los
smbolos tienen el siguiente significado:
di: Porcentaje (o tasa anual) de crecimiento de la poblacin de la
regin " i " en.el perodo del plan.
rj: Porcentaje (o tasa anual) de crecimiento del producto geogrfico bruto de la regin " i " en igual perodo.
S j Vjj (0): Producto geogrfico bruto de la regin " i " en el ao
"O".
î Vjj (t): Producto geogrfico bruto de la regin " i " en el ao

"t".
Sj Sj Vjj (0): Producto geogrfico bruto del pas en el ao "O".
Sj Sj Vjj (t): Producto geogrfico bruto del pas en el ao " t " .
Pi (0): Coeficiente de participacin regional en el ao "O" definido como Si Vij (0) / Si Sj Vij (0).
Pi (t): Coeficiente de participacin regional en el ao " t " definido como Si Vij (t) / Si Sj Vij (t).
ei: Porcentaje (o tasa anual) de incremento en el producto geogrfico bruto per cpita de la regin " i " .
De acuerdo a los supuestos establecidos anteriormente se puede
expresar el porcentaje de crecimiento del producto regional como la
suma del porcentaje de crecimiento demogrfico y el porcentaje de
incremento per cpita, es decir:
ri = di + ei
(31)
expresin en la que " e i " puede tomar cualquier valor, nulo o positivo.
Desde otro punto de vista, el porcentaje de crecimiento del producto
regional puede anotarse como un cociente entre el valor absoluto del
incremento v su valor inicial:
Vjj (t) - Sj V^ (0)
(32)
Si Vij (0)
Por definicin se tiene adems que:
(33)
Vij (t) = Di (t) Si 2j Vij (t)

Si se introduce esta definicin en (32) se obtiene:
li =
Pi (t) Si Sj Vij (t) -
Si Vij (0)
(34)
Si Vij (0)
(35)
Si Vy (0)
La expresin (35) puede ser escrita, de acuerdo a la igualdad (31)

como:
Si 2j Vij (t)
V V
- l = di + i
Si Vij (0)
(36)
(di + ei + 1)
Si Sj Vij (t) =
- i Si Vij (0)
Pi (t)
(37)
Pi
o bien:
La ecuacin anterior puede dividirse miembro a miembro por

Si Sj Vij (0), valor distinto de cero y se obtiene:
Si Sj V^ (t) ^ (dj + ej + 1)
Si Vij (0)
Si Sj Vij (0)
'
Si Sj Vij (0)
Pi (t)
(38)
pero el segundo factor del lado derecho de (38) no es otra cosa que el
coeficiente de participacin regional en el ao base de manera que:
Si Sj Vij (t)
^
'
"
= (di + ei + 1) Pi (0) / Pi (t)
Si Sj Vij (0)
(39)
La ecuacin anterior muestra que es posible asddar un valor del

porcentaje (o de la tasa) de crecimiento global del pas a un conjunto de
109
datos (incremento demogrfico, mejoramiento del producto per cpita

y coeficientes de participacin) de una regin. En otras palabras la
expresin (39) responde a una pregunta del tipo siguiente: cul es el
porcentaje necesario de crecimiento de la economa nacional consistente con determinadas condiciones de cambio en una regin dada?.
Supngase que en una regin cualquiera no se prev cambio alguno en
su contribucin relativa a la generacin del producto geogrfico del
pas, pero se estima que su poblacin aumentar en un 10% y se juzga
necesario elevar en un 2% el nivel medio del producto per cpita
(utilizado como una variable proxy del ingreso); cul es en este caso el
crecimiento necesario de la economa nacional para -ceteris paribusser consistente con esta situacin? La respuesta es clara: un 12% de
aumento. Pero si al mismo tiempo se deseara aumentar la participacin
de la regin en la economa del pas, el valor numrico del porcentaje
de crecimiento nacional se reducira Qustamente para ha'cer posible la
satisfaccin de las condiciones propuestas) y viceversa.
Si es posible entonces ligar el porcentaje de crecimiento global a
la situacin postulada para una regin, es obvio que idntico procedimiento puede repetirse para todas las regiones. As, mediante la aplicacin de la ecuacin (39) se obtendr todo un conjunto de valores Sj Sj
Vij ( t ) / Si Sj Vij (O).lPMa simplificar la notacin, este cociente puede
denotarse como "yi". en que el subndice indica la regin a partir de la
cual se ha calculado el porcentaje de crecimiento global "y"- '
Supngase ahora que el clculo indicado por la ecuacin (39) se
efectvia para valores de ej = O (i = 1, 2 , . . n ) . Se obtendr en este
caso un conjunto de valores para " y i (ei = 0)". Uno de tales valores
ser obviamente el mayor del conjunto, correspondiendo a la regin
cuya combinacin de variables " d " "p ( 0 ) " y " p ( t ) " requiere el porcentaje mayor de crecimiento nacional. Desde el punto de vista del anlisis
de consistencia, esta regin se constituye en la "regin crtica" del
sistema justamente porque es la que presiona con mayor intensidad en
trminos del crecimiento global. Puesto que los porcentajes de crecimiento global estimados mediante la ecuacin (39) son porcentajes
hipotticos (basados en las particulares condiciones establecidas en cada
regin), puede realizarse un primer test de consistencia comparando el
porcentaje de crecimiento global correspondiente a JLa "regin crtica"
con el porcentaje o tasa de crecimiento real de la economa, tal como
ella aparece en el plan global o en pronunciamientos oficiales sobre el
probable crecimiento global. Si este porcentaje (o tasa) se designa como
" y " y si el porcentaje ( o tasa) de crecimiento global (hipottica)
correspondiente a las condiciones de la "regin crtica" se denomina
"yh". debe cumplirse la condicin:
y > yh (eh = 0)
(40)
110
Obsrvese que si la condicin (40) no se cumple, se est en

presencia de un problema inconsistente, en el sentido de que la tasa de
crecimiento econmico global planteada (en el plan global) no permite
satisfacer un conjunto de condiciones mnimas (crecimiento nulo del
producto per cpita) en una determinada regin del sistema. Si esta es la
situacin, debern efectuarse ajustes laterales para cumplir con las
condiciones y supuestos del problema. Por otro lado, si la condicin
(40) se verifica, ello implica que an en la "regin crtica" es posible
obtener un incremento en el producto per cpita, es decir, un "eji"
positivo. Con mayor razn, ser posible entonces obtener valores positivos para cualquier "ei".
Volviendo ahora a la ecuacin (39) y denotando el cociente pi
(0) / Pi (t) como "ai", puede hacerse la siguiente generalizacin: en un
sistema de dos regiones, la consistencia de la tasa o meta global de
crecimiento con las tasas o metas regionales exigir que se cumpla la
siguiente igualdad:
(di + ei + 1) ai = (dh + eji + 1) aji
(41)
Esto puede transformarse para obtener:

ai Ci - ah eh = ah (dh + 1) - -ai (di + 1)
(42)
Ahora bien, el trmino ah (dh + 1) o el trmino ai (di + 1) es

precisamente el que resulta de la aplicacin de la ecuacin (39) cuando
e = O, es decir, cuando se supone un incremento nulo en el producto
per cpita regional. En otras palabras (42) puede escribirse como:
ai ei - ah eh = yh (eh = 0) - yi (ei = 0)
(43)
Si se' considera la regin " h " como la "regin crtica" la expresin

anterior todava puede ser expresada como:
ei =
ah/ai
V
^ Yh (eh = 0) - yi (ei = 0)
eh +
.44)
^^^^
La expresin (44) es la ecuacin de una lnea recta en que tanto

la pendiente como el trmino de posicin son siempre positivos. Es
posible entonces relacionar funcionalmente el incremento deseado en el
producto per cpita de cualquier regin (ei) con el incremento del
producto per cpita de la "regin crtica" (eh) y por esta va, con la
tasa real de crecimiento econmico global (segn la condicin (40)).
Por lo tanto la ecuacin (44) puede usarse como una ecuacin general
de consistencia de metas regionales y globales.
111
Del anlisis anterior se infieren algunas conclusiones importantes.

Primero, si la tasa de crecimiento global de la economa es un dato (en
el sentido de no ser modificable a partir de condiciones regionales), para
un conjunto dado de coeficientes de participacin regional correspondientes al perodo final (el vector de los pj (t)), no hay ningn grado de
libertad para determinar el conjunto de tasas regionales de crecimiento,
dado que el valor de y determinar el valor de eji y ste determinar
todos los valores de ej. Si la tasa de crecimiento global de la economa
es considerada como un pivote de un proceso iterativo de aproximaciones sucesivas entre el subsistema regional y el subsistema global de
planificacin, para un conjunto dado de coeficientes de participacin
regional', existe slo un grado de libertad para determinar el conjunto de
tasas regionales de crecimiento.
Se pueden ilustrar estas conclusiones mediante el grfico siguiente:
ANALISIS DE CONSISTENCIA ENTRE METAS REGIONALES Y

LA META GLOBAL DE CRECIMIENTO
El cuadrante IV del grfico es el ms sencillo de interpretar. En l

se muestra simplemente una versin elemental de un modelo de crecimiento del tipo Domar. En efecto, en el eje horizontal negativo se
112
indica la inversin como proporcin del producto geogrfico bruto en

tanto que el eje vertical muestra la tasa global de crecimiento econmico. Dada una tecnologa (sintetizada en un coeficiente capital-producto,
k,) la recta del cuadrante no es otra cosa que una funcin de produccin agregada.
El cuadrante I muestra en el eje vertical los valores de la tasa
global de crecimiento ( y ) tal como sta es propuesta por los planificadores globales. En el eje horizontal se muestran los valores hipotticos
tambin de la tasa global d crecimiento, valores estimados a partir de
las condiciones establecidas en cada regin (ecuacin 39). Si el sistema
genera una solucin consistente es obvio que los valores de y as como
de y i deben coincidir sobre la bisectriz del cuadrante.
El cuadrante II muestra una de las varias rectas que pueden
construirse a partir de la ecuacin (44). Naturalmente, habr en realidad
tantas rectas como regiones componen el sistema.
Obsrvese ahora la operatoria del grfico en el sentido de los
punteros del reloj, comenzando por el cuadrante IV.
Los planificadores globales (o el subsistema de planificacin global), al abordar la tarea de determinar la mxima tasa de crecimiento
global, determinan un cierto coeficiente de inversin/producto (punto 1) sobre la base de consideraciones relativas a las restricciones de
ahorro interno, endeudamiento extemo y otros. Dada la tecnologa
prevaleciente (implcita en el valor de k), esto equivale a determinar una
tasa global de crecimiento (punto 2). La consistencia de la solucin
exige que este mismo valor se reproduzca simtricamente en el eje
horizontal positivo (punto 3). El valor de y j correspondiente al punto 3
determina, va la ecuacin (44), el incremento del producto per cpita
en la regin " i " (punto 4) y en todas las dems regiones a travs de las
rectas no dibujadas.
Supngase ahora que el proceso se realiza de manera inversa,
comenzando por la especificacin de un incremento en el producto per
cpita de una regin cualquiera (punto a). Repitiendo el razonamiento
anterior ahora a la inversa, se determina una tasa de crecimiento global
(hipottica) en el eje horizontal (punto b). La consistencia de la solucin implicara una tasa real de crecimiento global idntica (punto c) y
por la va de la matriz tecnolgica, un monto relativo de inversin total
perfectamente definido (punto d).
En el primer caso se ha podido observar cmo en un sistema de
planificacin que genere una solucin consistente global-regional, consideraciones puramente globales (implcitas en la determinacin de los
valores de I/PGB) llevan a definir por completo el conjunto de tasas
regionales de crecimiento. En el segundo caso se aprecia cmo consideraciones puramente regionales (fijacin del valor de ej) implican pronunciamientos sobre variables agregadas (I/PGB) con respecto a los
513
cuales los planificadores regionales no tienen ni conocimiento ni control Esto prueba de una manera fehaciente la necesidad de considerar el
proceso de planificacin como un proceso iterativo y retroalimentado
desde el punto de vista global y regional.
A continuacin se presenta un ejemplo sencillo de cinco regiones.
Los datos referentes al producto geogrfico bruto aparecen en el cuadro
siguiente:
R2
SEC
Si
S2
S3
S4
EREG
Pito)
70
10
70
340
280
600
250
170
1470
0.147
20
aoi7
R3
R4
1 100
1 300
2 750
1400
'ZfSEC
800
60
550
40
50
45
45
1 720
2 500
3 465
2 315
6 550
1 630
180
10 000
0.655
0.163
220
0.018
1 000
Se ha agregado a la matriz SEC RE una ltima fila mostrando los

valores de los coeficientes de participacin en el ao base, ao al cual
corresponden las cifras de producto del cuadro.
El aumento de poblacin en cada regin se ha estimado para un
perodo de diez aos en los valores siguientes:
Regin
Porcentaje
de
aumento
poblacional
41.0
24.7
37.7
51.6
73.1
Rl
R2
R3
R4
R5
Por otro lado, los propsitos generales de la poltica nacional de

desarrollo regional tienden a favorecer una estructura interregional ms
balanceada que la actual disminuyendo la importancia relativa de la
Regin 3. Ello, sumado a otros antecedentes en pader de los analistas
regionales, ha permitido fijar tentativamente los niveles de participacin
regional a diez aos plazo. Estos valores se indican a continuacin:
114
Coeficiente
Regin
participacin
de
planeado
0.023
0.148
0.627
0.178
0.024
Rl
R2
Rs
R4
R5
En el plan global (o en algn documento similar) se postula una

tasa anual de crecimiento global equivalente a un incremento porcentual de 93.14% en el producto geogrfico bruto del pas y la pregunta
es: cules deben ser las metas regionales en este caso?
Si con los datos disponibles se aplica la ecuacin (39) para
ej = O, se obtiene la siguiente serie de valores para una hipottica tasa
global de crecimiento (porcentaje en este caso):
Yl
72
yg
y4
YS
i(ei
(e2
(es
(e4
(es
=0)
= 0)
= 0)
= 0)
= 0)
=
=
=
=
=
4.2%
23.6%
43.8%
38.7%
29.8%
Estos resultados se interpretan de la manera siguiente. El valor de

43.8% que corresponde a 73 (e3 = o) por ejemplo, significa que se
requerira un porcentaje de crecimiento global de 43.8% (en diez aos)
para satisfacer las condiciones establecidas en la Regin 3, es decir:
i) un aumento de poblacin de 37.7%; ) ningn mejoramiento en el
nivel del producto per cpita regional; i) una prdida de importancia
relativa de la regin en el contexto nacional. En realidad, un 43.8% de
crecimiento global, sera el crecimiento mnimo requerido para obtener
una solucin consistente. En el ejemplo, la Regin 3 es la "regin
crtica" puesto que es la regin que requerira la mayor tasa global de
crecimiento.
Ahora bien, en el ejemplo se supuso un crecimiento programado
global de 93.14%, superior al 43.8%, estimado a partir de la Regin 3.
De aqu se deduce, de acuerdo a la condicin (40) que n en la "regin
crtica" es posible obtener un mejoramiento en el producto per cpita.
Si en la ecuacin (39) se hace que " y 3 " tome el valor 1.9314 y
conocidos los restantes datos de la Regin 3, es posible calcular el valor
de "63" que en este caso resulta igual a 0.471 o bien, 47.1% de
aumento en el producto per cpita regional en diez aos. Esto es
suficiente para calcular los incrementos del producto geogrfico bruto
lis
per cpita en cada regin mediante la frmula (44). Por ejemplo, en la

Regin 1 se obtiene:
l O'^^ ^
^ 0.438 - 0.042
ei =
0.471 +
^
0.739
0.739
ei = 1.202 (120.2%)
Los valores de 33 y a j se obtienen comparando en cada regin los
coeficientes actuales y futuros de participacin (por ejemplo,
83 = 0.655/0.627 = 1.044). Los valores de 73 (63 = 0) y de y j
( e j = 0) fueron obtenidos anteriormente as como el valor de 63. De
un modo similar, los incrementos en el producto geogrfico bruto per
cpita del resto de las regiones son:
e2 = 0.698 (69.8%), e4 = tt 593 (59.3%),
65 = 0.843 (84.3%). Los porcentajes brutos de crecimiento regional son en consecuencia (ecuacin 31):
ri
t2
r3
r4
r5
=
=
=
=
=
41.0
27.7
37.7
51.6
73.1
+ 120.2 = 161.2%
+
69.8 = 94.5%
'+ 47.1 = 84.8%
+
59.3 = 110.9%
+
84.3 = 157.4%
Que este conjunto de metas regionales constituye una solucin

consistente (de acuerdo a la definicin del problema) puede verificarse
sumando estos porcentajes regionales ponderados por los coeficientes
iniciales de participacin. La suma da un porcentaje de crecimiento
global igual al postulado inicialmente.
El ejemplo emprico siguiente se basa en datos del Per. El cuadro
siguiente muestra los valores del producto interno bruto a precios de
mercado por regiones, en el ao 1963.
Se han hecho proyecciones de poblacin por regiones y se estima
que en 1965 la poblacin de cada regin- aumentar en los porcentajes
sealados a continuacin: Metropolitana (9.8% de aumento); Norte
(7.0%); Norte Medio (5.6%); Norte Oriente (7.3%); Centro (6.7%); Sur
Medio (4.0%); Sur Oriente (3.1%); Sur (4.4%).
Asimismo, se han hecho proyecciones y estimaciones de los
coeficientes de participacin regional para 1965. Los valores obtenidos
116
PERU
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR REGIONES, 1963
(Millones
Regin
Coeficiente
PIB
Metropolitana
Norte
Norte Medio
Norte Oriente
Centro
Sur Medio
Sur Oriente
Sur
Total
Fuente:
de soles)
de
participacin
38 975.3
7 553.6
11 004.8
968.0
11 082.7
5 221.7
2 919.9
7 304.6
0.459
0.089
0.129
0.011
0.131
0.061
0.034
0.086
85 030.7
1.000
CEPAL, Experiencias sobre clculos del producto interno bruto regional,

op. cit.
mediante una combinacin de mtodos, suponen fuertes cambios a

corto plazo en la distribucin interregional del producto interno, pero
se entiende que ello es congruente con una poltica slida y deliberada
de desarrollo regional. Los coeficientes planeados para 1965 alcanzan
los valores siguientes:
.,
Coeficientes
participacin
Metropolitana
Norte
Norte Medio
Norte Oriente
Centro
Sur Medio
Sur Oriente
Sur
de
(1965)
0.417
0.092
0.121
0.015
0.160
0.062
0.039
0.094
Supngase que los planificadores globales en este ejemplo han

estado examinando dos alternativas de crecimiento global. Una de ellas
presupone un crecimiento moderado de 12.0% para el perodo
1963-1965 y la otra presupone un crecimiento ms elevado equivalente
a un 23.0% para el mismo perodo. Interesa conocer el diferente
impacto regional de una u otra alternativa y, por supuesto, interesa
calcular el crecimiento de cada regin en uno u otro caso.
117
Nuevamente aplicando la ecuacin (39) para ej = o se obtienen

los siguientes valores hipotticos de crecimiento global a partir de cada
regin:
yj
y2
y3
y4
yj
yg
y7
ys
(Metropolitana)
(Norte)
(Norte Medio)
(Norte Oriente)
(Centro)
(Sur Medio)
(Sur Oriente)
(Sur)
20.9%
3.5%
12.6%
-21.3%
-12.6%
2.3%
-10.1%
-4.5%
De inmediato resaltan dos hechos. Por un lado, la alternativa de

crecimiento moderado es inconsistente con los planteamientos regionales (debido a la acelerada reduccin en la participacin de la Regin
Metropolitana en un plazo muy breve). Por otro, la hiptesis de crecimiento acelerado es consistente con los planteamientos regionales si
bien aparecen algunos casos de "decrecimiento" global; ello no tiene
importancia porque se trata de tasas globales mnimas y porque la
Regin Metropotana resulta ser la "regin crtica" y esta regin genera
una tasa hipottica global positiva.
Puede calcularse el valor de " e " correspondiente a la Regin
Metropolitana haciendo y 1 = 1.23 en la ecuacin (39):
Vi =
+ e j + 1) ai
1.23 = (1.098 + e i ) 1.101

e j = 0.019 = 1.9%
El cuadro siguiente muestra el valor de " e " para cada una de las
regiones:
Regin
ala,
yi(ei
e/
0)
".i
Metropolitana (1)
Norte (2)
Norte Medio (3)
Norte Oriente (4)
Centro (5)
Sur Medio (6)
Sur Oriente (7)
Sur (8)
LOOO
1.139
1.033
1.502
1.344
L119
1.263
1.203
0.019
0.019
0.019
0.019
0.019
0.019
0.019
0.019
118
1.098
1.250
L134
1.649
1.476
1.229
1.386
1.321
V i h ^ o )
"i
1.098
0.070
1.056
1.074
1.067
1.040
1.031
1.044
0.019
0.202
0.098
0.604
0.435
0.210
0.379
0.250
Los porcentajes brutos de crecimiento regional (dj + ej) resultan

11.7% (MetropoUtana); 27.2% (Norte); 15.4% (Norte Medio); 67.7%
(Norte Oriente); 50.2% (Centro); 25.0% (Sur Medio); 41.0% (Sur
Oriente) y 29.4% (Sur). Estos porcentajes arrojan un promedio ponderado para todo el pas igual a un 23.0%, exactamente la cifra programada bajo una hiptesis de crecimiento acelerado. Cabe sealar que los
porcentajes de crecimiento regional resultan extremadamente elevados
en algunos casos debido a los bruscos cambios planteados en los niveles
de participacin.
ANEXO
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme CIIU
(Tres dgitos)
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
211.
212.
213.
214.
220.
231.
232.
233.
239.
241.
242.
243.
244.
Matanza de ganado, preparacin y conservacin de carne.

Fabricacin de productos lcteos.
Envase y conservacin de frutas y legumbres.
Envase y conservacin de pescado y otros productos marinos.
Manufactura de productos de molino.
Manufactura de productos de panadera.
Ingenios y refineras de azcar.
Fabricacin de cacao, chocolate y confitera.
Industrias diversas.
Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas espirituosas.
Industrias vincolas.
Fabricacin de cerveza y malta.
Fabricacin de bebidas no alcohhcas y aguas gaseosas.
Industria del tabaco.
Hilado, tejido y acabado de textiles.
Fbricas de tejidos de punto.
Fbricas de cordaje, soga y cordel.
Fabricacin de textiles no clasificados en otra parte.
Fabricacin de calzado.
Compostura de calzado.
Fabricacin de prendas de vestir, excepto el calzado.
Artculos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas
de vestir.
251. Aserraderos, talleres de acepilladura y otros talleres para trabajar
la madera.
252. Envases de madera y de caa y artculos menudos de caa.
259. Fabricacin de productos de corcho y madera no clasificados en
otra parte.
119
260.
271.
272.
280.
291.
292.
300.
311.
312.
313.
319.
321.
329.
331.
332.
333.
334.
339.
341.
342.
350.
360.
370.
382.
383.
384.
385.
386.
389.
391.
392.
393.
394.
395.
399.
Fabricacin de muebles y accesorios.

Fabricacin de pulpa de madera, papel y cartn.
Fabricacin de artculos de pulpa de madera, papel y cartn.
Imprentas, editoriales e industrias conexas.
Curtiduras y talleres de acabado.
Fabricacin de artculos de cuero, exceptuando calzado y otras
prendas de vestir.
Fabricacin de productos de caucho.
Productos qumicos industriales esenciales, incluso abonos.
Aceites y grasas vegetales y animales.
Fabricacin de pinturas, barnices y lacas.
Fabricacin de productos qumicos diversos.
Refineras de petrleo.
Fabricacin de productos diversos del petrleo y del carbn
Fabricacin de productos de arcilla para construccin.
Fabricacin de vidrio y productos de vidrio.
Fabricacin de objetos de barro, loza y porcelana.
Fabricacin de cemento.
Fabricacin de productos minerales no metlicos, no clasificados
en otra parte.
Industrias bsicas de hierro y acero.
Industrias bsicas de metales no ferrosos.
Fabricacin de productos metlics, exceptuando maquinaria y
equipo de transporte.
Construccin de maquinaria, exceptuando la maquinaria elctrica.
Construccin de maquinaria, aparatos, accesorios y artculos elctricos.
Construccin de equipo ferroviario.
Construccin de vehculos automviles.
Reparacin de vehculos automviles.
Construccin de motocicletas y bicicletas.
Construccin de aviones.
Fabricacin de matrial de transporte no clasificado en otra parte.
Fabricacin de instrumentos profesionales, cientficos, de medida
y de control.
Fabricacin de aparatos fotogrficos e instrumentos de ptica.
Fabricacin de relojes.
Fabricacin de joyas y artculos conexos.
Fabricacin de instrumentos de msica.
Industrias manufactureras no clasificadas en otra parte.
120
Captulo IV
MATRIZ REGRE
En este captulo se presentarn algunas tcnicas de anlisis para cuyaaplicacin se requieren datos de flujos o de movimientos entre regiones
o, en trminos ms generales, entre conjuntos simtricos de puntos
geogrficos que representan tanto puntos de origen como puntos de
destino de estos mismos movimientos. Este tipo de informacin stadstica puede ser arreglada bajo la forma genrica de una matriz de tipo
REGRE, tal como se coment en el Captulo II. /
Las tcnicas que sern presentadas en el captulo reconocen como
fuentes principales disciplinas distintas de la economa. Algunas de ellas
tienen su origen en la geografa, otras en la fsica e incluso la astronoma y otras en el campo de la estadstica matemtica.
El conjunto de tcnicas de anlisis discutidas en el captulo
anterior focalizan su atencin en la regin o en el sistema interregional.
Las tcnicas que siguen, si bien tambin, pueden y son utilizadas para
describir y analizar fenmenos regionales, tienen la caracterstica adicional de ser particularmente aptas para el estudio de problemas espaciales,
es decir, problemas que no necesariamente quedan delimitados por el
mbito regional sino ms bien referidos a un espacio organizado, caracterizado (parcialmente) por un conjunto de localizaciones y por las
relaciones que se generan entre estos puntos. Por ejemplo, el conjunto '
de centros urbanos de un pas, en la medida en que est conectado
entre s, constituye un sistema espacial que puede ser independiente de
un sistema de regiones de planificacin. Varias de las tcnicas descritas
en este captulo permiten manejar este tipo de situaciones. ^
La informacin corrientemente utilizada en este tipo de anlisis se
refiere a flujos de la siguiente naturaleza:
a) Flujos de recursos productivos fsicos, es decir, materias primas y productos intermedios. Esta informacin rara vez se encuentra
disponible y resulta oportuno sealar que los censos industriales deberan incluir preguntas especficas en este sentido. Las encuestas directas
de carga transportada por distintos medios de transporte pueden en
ciertos casos constituir una ayuda en este sentido;
b) Flujos de bienes finales, tericamente considerados como un
sustituto del movimiento de factores productivos. Tambin presenta
similares problemas de informacin;
c) Flujos financieros, constituidos por movimientos de dinero y
por contrapartidas monetarias a operaciones reales de intercambio.
Nuevamente, se trata de datos de difcil obtencin si no es por medio
de estudios especficos;
121
d) Flujos de poblacin, constituidos por movimientos migratorios excluyendo los movimientos transitorios o pendulares. Esta informacin normalmente se obtiene a partir de los censos de poblacin, si
bien en muchas oportunidades resulta ser una informacin residual
obtenida a partir del cotejo del lugar de residencia declarado en el censo
con el lugar de nacimiento. En otros casos, se pregunta especficamente
por el lugar de residencia previa (tres o cinco aos antes del censo)
generndose as una informacin de mejor calidad; /
e) Flujos de comunicacin incluyendo mensajes telefnicos, trfico postal y telegrfico. Esta es la informacin ms comnmente utilizada en este tipo de anlisis. Cuando no es publicada normalmente deber
obtenerse de los registros de las corporaciones respectivas;
f ) Flujos de informacin, en general "mensajes" que fluyen principalmente a travs de los canales formales y masivos de comunicacin.
1. Identificacin de sistemas espaciales
Un problema relativamente simple de resolver, pero al mismo tiempo de
considerable importancia para el analista regional tiene que ver con la
identificacin de sistemas espaciales. Esto se refiere a situaciones como
-la siguiente: el conjunto de centros urbanos de un pas (o de una
regin) constituye un solo sistema conectado o es posible distinguir
^ varios subsistemas independientes? O desde otro punto de vista cules
provincias de un pas constituyen sistemas espaciales independientes
^ como para constituir una regin?
Una tcnica muy simple para examinar inicialmente este tipo de
problema lo constituye el anlisis del eslabn principal o first linkage
analysis, en las matrices de flujos interregionales (Todaro, 1974).
Supngase que se tiene una matriz de flujos en que cada elemento
est definido como el flujo (Fij) originado en la unidad geogrfica " i "
(provincia, por ejemplo) con destino en la unidad geogrfica "j"Naturalmente, la definicin de " i " y de " j " debe sr idntica (distritos,
pronvincias, ciudades, regiones, etc.).
_fL_
R4
R5
2/
REG
R.
R3
R.
F13
F23
Fi4
F24
F34
P12
F21
F31
F41
F51.
F32
F42
F52
F43
F53
F r l
Fr2
F r i
122
Rs
F54
Frd
Fi5
F25
F35
F45
O
FrS
2;
REG
r
r
r
r
r
Puesto que no se consideran los flujos dentro de una misma

unidad geogrfica, los valores de la diagonal principal de la matriz
anterior son todos nulos. La interpretacin de los elementos de la
matriz es la siguiente: F24 por ejemplo mide el flujo que tiene como
origen la regin o el rea 2 V como destino la regin o rea
El
trmino F2.1 de la columna
REG mide el total de flujos que tienen
como origen el rea o la regin 2. El trmino F j 4 de la fila Sj REG
mide el total de ujos con destino en 4.
La matriz anterior se puede normalizar dividiendo cada elemento
Fjj por el correspondiente valor Fj j-, es decir, por la suma de los flujos
con origen en " i " . Los elementos de la matriz normalizada sern
denominados "mij". Cada elemento queda entonces estimado como:
(45)
mij = Fij / Fi.r
En otras palabras, "mij" muestra ahora la proporcin del flujo

originado en " i " y con destino en " j " en relacin al total de flujos con
origen en " i " .
IljREG
Para utilizar la tcnica del eslabn principal se construye una

nueva matriz (a partir de la matriz normalizada) con la siguiente
caracterstica: en cada fila de la matriz normalizada se coloca un
nmero uno para reemplazar el mayor valor de " m i j " y se coloca un
cero en todos los dems casilleros. O sea, la nueva matriz tendr
elementos "hij" con la siguiente caracterstica:
hij = 1
hij
= O
para max (mij)j

para todo mij distinto del anterior
133
Rl
R2
R3
R4
Rl
R2
RS
R4
0
0.6
0.2
0.1
0.5
0
0.3
0.2
0.2
0.2
0
0.7
0.3
0.2
0.5
0
a matriz " h " ser, de acuerdo a lo anterior:
Rl
R2
R3
h =
R4
Rl
R2
R3
R4
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
Esta matriz se puede representar grficamente mediante vrtices y

reas de una red, en que los nodos o vrtices representan los puntos de
origen y destino en tanto que las flechas indican la existencia y
direccin de una conexin, es decir, habr una flecha entre " i " y " j "
slo cuando el valor de "hij" sea uno.
R
->
R2
<-
->
R3
<-
R4
En este ejemplo se observa claramente la existencia de dos sistemas

independientes: R j y R2 forman un sistema (estn conectados) y R3 y
R4 forman otro sistema. No hay conexin fuerte entre ambos sistemas,
de acuerdo al concepto de eslabn principal.
En otros casos, puede suceder que no resulte posible descomponer un sistema dado en subsistemas. El ejemplo siguiente muestra esta
situacin:
124
Ri
R2
R3
R4
Rs
R6
R?
R8
Ri
R2
R3
R4
R5
R6
R?
Rs
En este caso se puede continuar el anlisis mediante la adopcin

de uno de los siguientes criterios (Todaro, op. cit.):
a) Aplicar la misma tcnica de identificacin de subsistemas, pero
utilizando matrices de flujos distintos a los considerados en el caso
anterior, por ejemplo, realizar el mismo anlisis con flujos de personas y
de bienes. Ello plantea por supuesto, un problema de ponderacin,
particularmente difcil si los resultados son diferentes;
b) Adoptar algn otro criterio de identificacin;
c) Concluir que el sistema est de tal manera integrado que no es
posible su descomposicin en subsistemas significativos.
El siguiente ejemplo emprico utiliza datos correspondientes a las
migraciones interprovinciales en Panam (para el perodo 1965-1970).
El anlisis de estos datos ayuda a comprender la estructura espacial del
pas y constituyen en consecuencia una contribucin a esclarecer por
125
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PANAMA
MATRIZ DE ESLABONES PRINCIPALES MIGRATORIOS
1965
1970
Bocas del Toro (1)
Cocl (2)
Coln (3)
Chiriqu (4)
Daiin (5)
Herrera (6)
Los Santos (7)
Panam (8)
Veraguas (9)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
P)
(S)
(9)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
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0
0
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1
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0
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0
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0
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0
0
1
1
1
1
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
ejemplo el problema de regionalizacin del pas. La primera matriz

que sigue contiene los datos del caso; la segunda es la matriz normalizada y la tercera es la matriz de eslabones principales. En la primera
matriz la interpretacin de las cifras se hace del siguiente modo: la
poblacin total de cinco aos y ms de la provincia de Bocas del Toro
que alcanzaba en 1970 a 35 996 personas se compone de 29 981
personas que en 1965 vivan en esta provincia ms 73 personas que
vinieron de Cocl, ms 642 personas que vinieron de Coln, ms 3 699
personas que vinieron de Chiriqu, etc. El total de inmigracin en la
provincia fue de 5 499 personas y el total de emigracin de la provincia
fue de 2 740 personas.
Grficamente esta matriz de eslabones quedara representada
como sigue:
Se puede concluir que en este caso las regiones 8 y 9 (provincias

de Panam y Veraguas) constituyen un subsistema fuertemente asociado, pero no independiente del resto y que la regin 4 (Chiriqu)
constituye un foco para la regin 1 (Bocas del Toro) con una relacin
unilateral entre ellas.
En la aplicacin de la tcnica del eslabn principal debe tenerse
presente su grado de arbitrariedad cuando se aplica como nico mtodo
de identificacin. Es arbitrario por cuanto el eslabn principal puede
diferir muy poco del eslabn secimdario y ello puede distorsionar el
anlisis en no pocos casos. Debe considerarse en consecuencia, como
una tcnica muy primaria.
2. Nodalizacin urbana
La tcnica del eslabn principal permite, pese a sus limitaciones, identificar la existencia de posibles subsistemas especiales. El hecho de que un
conjunto dado de ciudades por ejemplo, constituya un subsistefna
identificable e independiente, puede no satisfacer las necesidades de
estudio del analista regional. Cmo funciona tal sistema? Cul
ciudad aparece como "centro" del sistema? La respuesta a tal tipo de
pregunta implica el uso de otras tcnicas, algunas simples, otras de
considerable complejidad.
En definitiva lo que interesa en este y otros casos es identificar un
punto (nodo), normalmente una ciudad, que opera como centro del
sistema, centro hacia el cual gravitan en mayor o menor grado los dems
elementos (los dems centros urbanos) del sistema. Con frecuencia se
denomina este tipo de anlisis como anlisis de polarizacin (lo que
equivaldra a identificar un polo). Rigurosamente tal denominacin
constituye un error, ya que Ja relacin asimtrica entre una ciudad dada
y un conjunto de ciudades (de alguna forma organizadas en tomo a la
primera) puede derivar no de un fenmeno de polarizacin (en un
sentido perrouxiano) sino ms bien de un fenmeno de centralidad (en
el sentido como esto se interpreta en la teora de los lugares centrales).
Por esta razn es preferible utilizar el concepto de nodalizacin para
denotar un fenmeno de relacin asimtrica entre centros urbanos.
Si se dispone de una matriz de flujos entre un conjunto de centros
urbanos (pueden ser, por ejemplo, flujos telefnicos), puede ser
importante analizar el grado de nodalidad de un centro " j " arbitrariamente elegido. Para realizar este anlisis puede plantearse el siguiente
postulado: el centro " j " ser un nodo del sistema de centros " i "
(i = 1 , 2 , . . . . , n) si y slo si:
a)
> Fji
(i = 1 , 2
,n)
129
b) Fy > Fih (h:^ j, h = l , 2
n)
La primera condicin establece que el flujo F originado en " i " y

con destino " j " es mayor que el flujo inverso de " j " a " i " . Esto implica
la existencia de una relacin asimtrica entre un centro " i " y el posible
nodo " j " . La segunda condicin establece que el flujo F entre el centro
" i " y el nodo " j " debe ser mayor que cualquier flujo entre " i " y
cualquier centro " h " distinto del nodo en estudio. A estas dos condiciones se agrega una tercera: la transitividad de las relaciones de nodalizacin, es decir, si B es un nodo para A y A es un nodo para C,
entonces B es tambin un nodo para C.
Esta tcnica, como otras ms complejas que sern presentadas
ms adelante, no tiene fundamento terico alguno y su utilidad deriva
exclusivamente del* hecho de ajustarse a una cierta regularidad empricamente comprobable.
Examnese ahora el siguiente ejemplo elemental de una matriz de
flujos telefnicos entre cinco puntos o centros urbanos.
R2
R3
R4
Rs
20
35
53
130
43
185
80
81
75
143
25
125
148
42
12
64
79
110
140
95
170
55
47
Rl
Rl
R2
R3
R4
40
R5
88
Si se desea investigar cul es en principio la jerarqua urbana de

este sistema, puede analizarse la nodalidad de cada centro segn el
procedimiento descrito. Se tendra as:
R j como
R2
R3
R4
R5
nodo
Fil
(Mx.)
No
No
No
No
Fil/Fii
(Mayor que uno)
Es decir, ninguno de los flujos hacia R, es el mximo de los flujos

originales en Rj. Naturalmente R j no constituye un nodo del sistema.
Obsrvese que sucede con los dems.
130
como nodo
F2
(Mx.)
Ri
R3
R4
R5
No
No
No
No
Fi2lF2i
(Mayor que uno)
Con el centro R2 se repite la misma situacin anterior.
R5 como nodo
Rl
R2
R4
R5
F3
Fi3lF3i
(Mx)
(Mayor que uno)
Si
No
Si
Si
Si
-
Si
No
En este caso el centro R3 acta como nodo de los centros F

R4, pero no del centro R5.
R4 como nodo
Pi4
(Mx.)
Rl
R2
R3
R5
No
No
No
No
Fi4lF4i
(Mayor que uno)
El Centro R4 no constituye un nodo para ningn centro..

como nodo
Rl
R2
R3
R4
Pi5
FisiFSi
(Mx.)
(Mayor que uno)
No
Si
Si
No
No
Si
131
El centro Rs es un nodo para R3. Debido a la propiedad de

transitividad, el centro R5 acta tambin como nodo de los centros R j
y R4. De esta manera, la jerarqua del sistema propuesto es R j como
nodo principal, R3 como nodo secundario y R j , R2 y R4 como centros
sin nodalidad (completamente subordinados).
En el ejemplo siguiente se considera un conjunto urbano situado
en Chile y formado por las siguientes ciudades: Valparaso (incluyendo
Via del Mar), Quilpu, Limache, Quillota, Calera, Llay-Llay, San
Felipe, Los Andes y Santiago. El trfico telefnico interurbano del ao
1963 se reproduce a continuacin y seN desea examinar la nodalidad
urbana de Valparaso y de Santiago, segin se refleja este fenmeno a
travs del indicador usado.
CHILE
TRAFICO TELEFONICO ENTRE L A S CIUDADES INDICADAS
(Miles de llamadas, 1963)
REG
(1)
REG
_
Valpaiaso (1)
Quilpu (2)
232.3
Limache (3)
68.2
QuiUota (4)
8&2
Calera (5)
25.6
Llay Llay (6)
125
San Felipe (7)
20.5
Los'Andes (8)
21.8
Santiago (9)
835.8
Fuente:
(2!
(3
(4)
(5)
(6)
(7)
185.3
59.8
9.3
73.3
6.7
21.1
224
22
26
34.2
&6
0.6
0.4
4.2
5.4
7.4
1.3
22
19.2
16.6
1.3
0.6
22
29
8.3
3.8
3.2
14.4
7.4
6.1
1.6
0.6
1.0
1.0
32.0
18.2
26 326
0.4
4.2
0.6
1.9
22
0.6
16.0 46.4
170.6
29.4
(8)
(9)
23.0
1.0
0.6
22
1.9
1.6
180.2
886.7
29.1
18.9
49.9
21.1
18.2
34.9
53.4
426
Compaa de Telfonos de Chile.
NODALIDAD DE VALPARAISO
Centro urbano (i)
Quilpu
Limache
Quillota
Calera
Llay-Llay
San Felipe
Los Andes
Santiago
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Pil
Ubi.
Mx.
Mx.
-
Mx.
132
PillFli
Mayor
May 01
Mayor
Mayor
Mayor
Mayor
Menor
Menor
Centro urbano
Valparaso
Quilpu
Limache
limache
Quillota
Calera
Uay-Uay
San Felipe
Los Andes
(i)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
Fi
Fi/Fi
FilFi
Max.
Max.
-
Max.
---
Mayor
Menor
Mayor
Mayor
Mayor
Mayor
Mayor
Mayor
En el ejemplo se observan dos hechos. Primero, la nodalizadn en

tomo a Valparaso (Quilpu-limache-Quillota) es mucho ms clara que
la nodalidad en tomo a Santiago (Llay-Llay). Segundo, "como es lgico,
dado las diferencias de tamao relativo, todo el sistema urbano (con la
excepcin de la cuasi-conurbacin (San Felipe-Los Andes) aparece
nodalizado en relacin a Santiago, ya que esta ciudad es un nodo para
Valparaso y dada la condicin de transitividad, lo es tambin para
Quilpu-Limache-Quillota como asimismo para Calera para la cual
Quillota es un nodo.
3. Patrones de interaccin espacial
Si se considera el "espacio", ya sea nacional o regional, como configurado por una multiplicidad de "puntos" (asentamientos de vivienda y
asentamientos de produccin) ligados entre s por canales de transportes y de comunicaciones y si se observa como "funciona" este
verdadero sistema, se puede apreciar que se producen una serie de
"flujos" entre todos estos puntos: personas en movimiento, insumes de
produccin que se trasladan de un punto a otro, bienes que son
producidos en un punto y llevados a otro punto para su consumo
intermedio o final, mensajes conteniendo informacin que fluyen a
travs del correo, del telgrafo, del telfono, del tlex o de la prensa,
etc. Se observar en realidad un paisaje aparentemente tan desordenado
y al mismo tiempo tan agitado como puede ser un hormiguero.
Presumiblemente un analista regional, colocado en una posicin
de observador de este paisaje, se formulara de inmediato una pregunta:
ser posible detectar alguna regularidad generalizable en estos movimientos? Si fuese posible, ello sera muy importante para el analista.
En efecto, le permitira en primer trmino describir un cierto patrn de
interaccin (no simplemente enumerar estas interacciones) y en
segundo trmino (y esto es ms significativo), tal vez podra utilizar
estas regularidades generalizables para fines de predecir interacciones

futuras a partir de cambios esperados o planeados en algunos datos. La
prediccin es, naturalmente, una parte importante de la planificacin.
El fenmeno que el analista ha observado tiene por cierto gran
similitud con una serie de fenmenos fsicos, particularmente con la
fsica de partculas y con la mecnica celeste, es decir, con aquello que
usualmente se denomina como fsica newtoniana. Justamente este
hecho no pas desapercibido para una serie de cientficos (gegrafos e
incluso astrnomos) de hace unos treinta aos atrs que acuaron el
trmino fsica social para el intento de aplicar los principios de la fsica
newtoniana a una serie de fenmenos sociales como los viajes residencia/
trabajo, las llamadas telefnicas, los flujos de carga por ferrocarriles,
etc. Destacan en este sentido los nombres de Stewart, Zipf y Really
entre otros.
Hay dos clases principales de modelos de interaccin: los modelos
de gravedad y los modelos de potencial. Los modelos de gravedad son
utilizados para calcular el nmero de interacciones entre dos reas
geogrficas o puntos (normalmente se usan centros urbanos). Los modelos de potencial se utilizan para calcular im ndice de interaccin o
potencial en un rea o punto. Ambos tipos de modelos se basan en la
misma idea fundamental en el sentido que el grado de interaccin
espacial entre dos reas geogrficas es una funcin de: i) el grado de
concentracin de personas o cosas en ambas reas y; ii) alguna medida
de la distancia que separa a ambas reas. Matemticamente, ambos tipos
de modelos tienen estructuras muy similares.
Antes de presentar someramente la estructura de los modelos de
interaccin espacial, es importante sealar que estos modelos son utilizados porque han probado en innumerables oportunidades, ajustarse
bien a situaciones empricas, pero hasta el momento carecen de todo
fundamento terico (las leyes de la fsica newtoniana describen perfectamente bien una serie de fenmenos, pero no proveen explicacin
causal para eUos). Una discusin crtica a fondo de los modelos de
interaccin espacial puede encontrarse en el clsico libro de Isard (Isard,
1960) en tanto que Ols'son (Olsson, 1965) presenta un completo anlisis
bibliogrfico de los trabajos ms importantes sobre la materia.
Tomando entonces como punto de partida una analoga con la
ley fsica de la gravedad, se consider la interaccin entre dos puntos
como una interaccin entre masas y se conceptualiz el espacio
geoeconmico como un conjunto de masas distribuidas de manera
organizada y respondiendo a ciertas leyes o principios generales de
dinmica. El principio general se formul de la manera siguiente: La
interaccin o el flujo o la atraccin entre dos puntos del espacio
geogrfico representados por sus "masas" es una funcin directa de
ambas "masas" e inversa de la "distancia" que los separa. Matemticamente esto se expresa en la forma siguiente:
134
F. = h
M
(dij)a
(46)
Para valores particulares de a la expresin (46) corresponde exactamente a los conceptos bsicos de Newton. As por ejemplo, para
a = 1, la expresin anterior resulta equivalente al concepto de energa
gravitacional y para a = 2 la ecuacin (46) se convierte en la expresin
del concepto de fuerza gravitacional. La constante h, que en el modelo
newtoniano es la constante universal de gravedad, en los modelos de
interaccin espacial est asociada a la escala de la interaccin y al tipo
de ella, es decir, al total de las masas y al total de las interacciones
consideradas por el modelo. En general, el exponente a representa la
velocidad con que la distancia (djj) afecta negativamente el monto de
interaccin. Por ejemplo, en estudios empricos se ha encontrado para a
un valor alto al estudiar el patrn de viajes del hogar a la escuela, es
decir, alta dependencia de la distancia en la asistencia a una determinada escuela elemental; paralelamente se ha encontrado un bajo valor
de a al estudiar patrones de viajes recreacionales, esto es, la distancia
influye poco en este ltimo caso. Con mucha frecuencia, los valores
empricos encontrados para el parmetro a fluctan entre promedios
bajos en el rango O -0.5 y promedios altos en el'rango 3 - 3.5.
Volviendo a la expresin (46), es claro que en los casos en que
a = 1 o en que a = 2, es posible dar una interpretacin definida a la
frmula. Si a = 1, la frmula sugiere una relacin entre dos masas de
tipo de energa potencial; si a = 2, la ecuacin sugiere una fuerza de
tipo gravitacional ejercida por una masa sobre la otra. No es posible dar
una racionalidad a la eleccin de una u otra frmula porque los
fenmenos gravitacionales no se pueden explicar todava. Pero si no se
puede elegir a priori entre un exponente 1 2, se podra dejar que los
propios datos del problema determinen el valor de a, es decir, se podra
considerar a, como una variable determinada empricamente. Esto es
precisamente lo que se hace al adoptar un enfoque probabilstico de los
modelos de interaccin (Isard, op. cit).
Supngase la existencia de un rea con una poblacin total^. Se
entiende que esta rea est dividida en muchas subreas (o centros) que
servirn como puntos de origen y destino. Supngase que se utilizan los
viajes de las personas como medida de la interaccin y supngase conocido el nmero total de viajes hechos por los habitantes dentro de la
regin en un perodo determinado; sea T este nmero (que es una
constante). Supngase adicionalmente que la poblacin de las diferentes
subreas es homognea en trminos de la distribucin del ingreso,
estructura ocupacional, etc. Este es un supuesto altamente restrictivo
que ser levantado ms adelante.
135
El propsito inmediato del anlisis ser determinar el nmero de

viajes que se originan, por ejemplo, en la subrea " i " y terminan en la
subrea " j " . Si se acepta de momento que la friccin de distancia
(representada por el costo) es cero en todas las direcciones, puede
esperarse que para un individuo representativo de la subrea " i " , el
porcentaje de sus viajes que terminan en " j " (o la probabilidad de que
un viaje iniciado en " i " termine en " j " ) ser, ceteris paribus, igual a la
razn Pj/P, la cual representa la poblacin de la subrea " j " dividida por
la poblacin total.
As, si ei total de la poblacin del rea es 1 000 000 de personas y
la de la subrea " j " es 100 000 personas, puede esperarse que el individuo
promedio de " i " har el 10% de sus viajes a " j " . Ms an, ya que un
individuo representativo de la subrea " i " es, por los supuestos de
homogeneidad, idntico a un individuo cualquiera representante de otra
subrea y puesto que su tiempo y costo de transporte es cero, se puede
estimar el nmero total de viajes que este individuo har como el
nmero medio de viajes para toda el rea. Este promedio es igual a
T/P.
Designando este promedio por k, es posible determinar el nmero
absoluto de viajes que un individuo tpico de la subrea " i " har a la
subrea " j " . Este nmero es simplemente k (Pj/P). As por ejemplo, si el
10% de la poblacin total reside en la subrea " j " . un individuo de la
subrea " i " tender a efectuM un 10% de sus viajes al rea " j " ; si el
nmero medio de viajes por perodo es 20, dicho individuo har
probablemente dos viajes a " j " .
El razonamiento anterior se ha aplicado a un individuo de " i " .
Pero dado que hay Pi individuos residentes en la subrea " i " , el nmero
de viajes que estos Pj individuos de " i " efectuarn a " j " ser igual a Pi
veces el nmero de viajes ya calculado para un residente de " i " . Esto es:
o bien
T^j = Pi (k Pj/P)
(47)
Ty = k Pi Pj
(48)
en donde Ty representa el nmero tqtal de viajes probables hechos por

los residentes de " i " que terminan en " j " .
De una manera anloga, puede estimarse el nmero total de viajes
esperados para cualquier combinacin posible de subreas originales y
terminales; o sea, para la regin puede obtenerse un conjunto de valores
Tij.
136
Por otro lado, se conoce el hecho factual, es decir, se conoce el

nmero de viajes efectivos realizados entre " i " y " j " en un perodo dado
(ly). Este es el tipo de dato que el analista habr obtenido previamente
mediante el examen de las fuentes nacionales de informacin. Se puede
comparar en consecuencia, comparar el nmero de viajes efectivos con
el nmero de viajes probables o esperados. Esto se muestra en el grfico
siguiente:
Posiblemente, la comparacin simple entre el nmero de viajes

efectivos (Ijj) y el nmero de viajes probables (Tjj), graficados para cada
par de puntos (ij) muestre una nube de dispersin de puntos bastante
alejada de la bisectriz. Si la prediccin del modelo fuese perfecta, todos
los puntos coincidiran sobre la bisectriz. Una forma de mejorar el
grado de ajuste del modelo es introducir otra variable con capacidad
explicativa, por ejemplo, la distancia. Si se trabaja en consecuencia, con
dos variables, por un lado el cociente entre el nmero de viajes efectivos
y el nnero de viajes probables y por otro, la distancia, se encontrara
presumiblemente una relacin como la mostrada por el grfico
siguiente:
d
137
Este tipo de grfico es concecuente con uno de los postulados

bsicos de los modelos de interaccin: que el grado de interaccin es
una funcin inversa de la distancia entre las masas que interactan. En
efecto, el grfico muestra que a medida que aumenta la distancia, el
nmero de viajes disminuye en forma ms que proporcional, para un
. mismo tipo de viaje y para un mismo sistema de transporte.
La curva del grfico anterior puede ser linealizada mediante una
transformacin logartmica:
logdijATij)
log(dij)
Ahora bien, una recta de este tipo se representa mediante la
ecuacin general:
log dij/Tij) = a -
b log(dij)
(49)
o bien;
(ly/Ty) = c/(dij)^
(50)
en quedes simplemente el antilogaritmo de a. Laexpresin(50)puede

escribirse tambin como:
Tii
lij = c
(51)
(dij)b
Pero los viajes esperados o probables ( T y ) fueron ya representados mediante la expresin (48). Si sta se introduce en (51) se
obtiene:
PiPj
lij =
(52)
(dij)^
138
Puesto que tanto ^ comojc son constantes y puesto que P es un

dato tambin constante, puede hacerse:
G=
c k
(53)
de donde en definitiva la expresin (52) queda como:
Esta simple relacin puede adoptarse para describir sumariamente

las formas actuales de viaje dentro de la regin, ceteris paribus. Esto
es, describe la interaccin de las personas dentro del rea como una
funcin de la poblacin de cada subrea y de la distancia, cuando esta
interaccin se refleja (o se mide) por medio de viajes, como en el
desarrollo anterior.
El modelo expresado por (54) es uno de los modelos generales de
interaccin espacial. Corresponde al tipo de modelo generalmente denominado modelo de gravedad.
Antes de mostrar un ejemplo de aplicacin de un modelo de
gravedad, resulta de inters sealar que, a pesar de sus dificultades
prcticas y de sus debilidades tericas, este tipo de tcnica de anlisis ha
sido ampliamente usada en Amrica Latina. As por ejemplo, en Argentina se propuso una regionalizacin del pas sobre la base de la aphcacin de modelos de gravedad (Consejo Federal de Inversiones, 1962); en
Colombia, el primer intento de regionalizacin tambin fue basado en la
aplicacin de modelos gravitatorios (Departamento Nacional de Planeacin, 1970); en Brasil se ha usado esta tcnica para determinar la
localizacin ptima de nuvos "polos" de desarrollo (Bavarovic, 1972).
Estas y otras aplicaciones se refieren al mbito nacional o regional;
desde el punto de vista urbano, prcticamente no hay plan de desarrollo
urbano en que no se incorpore algn tipo de modelo de gravedad. Con
mayor razn todava, los planes de transporte urbano se basan, mayoritariamente, en el uso de este tipo de modelo. Este extendido uso de los
modelos de gravedad se explica fcilmente observando con cuidado la
expresin (54). En efecto, la expresin formal del modelo de gravedad
puede usarse (a pesar de ser un modelo descriptivo esttico) para fines
de programacin con mucha facilidad. Cul ser el aumento previsible
de trfico entre dos ciudades si se prev un aumento de poblacin de
ellas? Una pregunta tan importante desde el punto de vista del transporte
139
tiene una primera respuesta dada por el modelo, mediante el expediente

de cambiar los valores de Pj y de Pj, manteniendo constantes los parmetros. Qu sucede con el trfico entre dos ciudades si se mejora
substancialmente la carretera entre ellas, disminuyendo la distancia
efectiva? Tambin este tipo de pregunta puede ser respondida mediantemodelos de gravedad.
Una serie de problemas complejos que surgen al aplicar en la
prctica un modelo de gravedad sern analizados en la parte final de la
accin siguiente del captulo (Accesibilidad espacial) por constituir
problems comunes a los modelos de gravedad y de potencial.
En el ejemplo emprico siguiente se define arbitrariamente una regin en Chile dentro de la cual se ubican los siguientes centros uAanos Oa
poblacin de ellos en 1963 se indica entre parntesis): Valparaso
(368 400 habitantes), Qupu (26 440), Limache (14 500), Quillota
(29 400), Calera (18 100), Llay-Llay (7 000), San FeUpe (19 000), Los
Andes (20 400), Santiago (1 907 400). La poblacin total de la regin
alcanzaba a 3 254 400 habitantes en el ao 1963. El problema que se
plantea es determinar el patrn de interaccin espacial dentro de esta
regin.
La primera pregunta que surge al tratar de resolver el problema es
la siguiente: qu tipo de flujo, es decir, qu tipo de informacin se
usar? La respuesta depende de la consideracin de dos factores: la
naturaleza ltima de la interaccin que se desea estudiar (interaccin
social, comercial, de servicio, etc.) y la disponibilidad de datos. En el
ejemplo propuesto se propone estudiar la interaccin social dentro de la
regin, contndose para ello con informacin acerca de las llamadas
telefnicas entre las ciudades mencionadas. Naturalmente que se supone
que la informacin disponible es funcional a la naturaleza del problema,
vale decir, se parte de la premisa que la comunicacin telefnica es un
indicador adecuado de la interaccin entre las personas.
La segunda pregunta que el analista debe plantearse en este tipo
de ejercicios es: qu unidad resulta ms apropiada para conceptualizar
y medir la masa atribuida a cada punto (centro urbano) del sistema
espacial que se analiza? Nuevamente la respuesta est condicionada a la
funcionalidad de la unidad de medida de la masa con respecto al tipo de
interaccin estudiada. Con mucha frecuencia se utiliza la poblacin
como medida de masa, pero no es la nica alternativa y, aun cuando se
trabaje con poblacin, hay varias formas de medir y ponderar el
concepto de poblacin, problema que ser discutido ms adelante. En el
ejemplo se utiliza la poblacin de cada centro urbano como masa y ello,
dado el tipo de problema que se estudia, presupone entre otras cosas,
que el nmero de habitantes por aparato telefnico es relativamente
similar en todas las ciudades.
140
La tercera pregunta previa al desarrollo mismo del problema es:

qu medida de distancia se utilizar? Tambin ac se presentan varias
alternativas, pero nuevamente, la. medida de distancia elegida deber ser
funcional por supuesto con el flujo usado. En el ejemplo, se usa una
distancia telefnica calculada corrigiendo la distancia area telefnica
por las tarifas correspondientes a una llamada bsica de tres minutos. Se
trata en consecuencia, de una medicin econmica de la distancia.
Una vez resueltos estos problemas previos, deben ordenarse y
presentarse los datos. Como se indic, la poblacin total de esta regin
arbitrariamente definida alcanzaba a 3 254 400 personas. Es necesario
conocer el volumen total de interaccin producida en la regin en el
mismo ao, en este caso, el total de llamadas telefnicas interurbanas de
la regin. En el ejemplo, este dato es 4 783 968 llamadas telefnicas en
1963. Los dos datos anteriores permiten inmediatamente calcular la
constante k del modelo de gravedad; el valor de k est-dado por el
cociente entre el total de interaccin T y el total de masa P, en este caso
k tiene un valor de 1.47 (4 783 968/3 254 400). Qu cifras totales se
utilizan para calcular esta constante? Deben usarse los totales correspondientes al espacio con que se trabaja y'no cifras correspondientes a
agrupaciones espaciales distintas. Por ejemplo, los valores de P y T (y en
consecuencia k) no son cifras de todo el pas, salvo el caso que el
anlisis se est haciendo para todo el espacio nacional. Tampoco corresponden los valores de T y P a la suma de los valores correspondientes a
los puntos considerados en el modelo. En el ejemplo propuesto, la suma
de las poblaciones de los nueve centros urbanos considerados es menor
que 3 254 400 personas. Esta ltima cifra incluye la poblacin de entidades urbanas o rurales no incluidas como puntos de origen y destino.
Los ocho cuadros siguientes (Chile, a, b, c, d, e, f, g, h) muestran
los datos iniciales (poblacin, trfico telefnico y distancias) y el
procesamiento mnimo de ellos a fin de estimar los parmetros del
modelo gravitatorio. El procedimiento de clculo es el siguiente: en la
expresin (54) se necesita estimar el valor de dos parmetros (G y b).
Para ello se requiere trabajar el modelo en su expresin logartmica tal
como se indica en la ecuacin (49), esto es:
log dij/Tij) = a - b log (dij)
Puesto que esta es la ecuacin de una recta, los parmetros^ y b

de la ecuacin pueden calcularse mediante el mtodo de ajuste por
mnimos cuadrados. Las ecuaciones normales del ajuste tendrn la
forma siguiente:
Ei Sj log dij/T = n.a + b Si Sj log (dy)
141
(55)
Si 2j log dij/Tij) log (dij) = a Si .Sj log (dy) +

b Si 2j (log dij)2
(56)
en que n representa el nmero de observaciones, que ser siempre igual

a (i2 - i) siendo " i " (o tambin " j " ) el nmero de puntos de origen (o
de destino). Obsrvese que las variables aparecen con doble sumatoria
en las ecuaciones normales, para indicar que deben considerarse todas
las observaciones contenidas en las matrices de datos. Los datos de los
ocho cuadros entregan los siguientes resultados:
Si Ej log (ly/Tij)
76.04988
Ei 2 j log (dij)
113.59590
Si Sj (log dij)2
198.91386
Si Sj log dij/Tij) log (dij)
97.53745
Con estos valores, los parmetros de la recta son:

a = 2.85485 y
b = 1.14. El antilogaritmo de jt, o sea el valor de _ resulta igual a
715.89. De acuerdo a la expresin (53) el valor de la constante G queda
dado por:
G =
c k
715.89
X 1.47.
3 254 400
G = 32.10"^
En consecuencia, el modelo gravitatorio del ejemplo ser:
- 5 Pi Pj
lij = 32.10^ _ L _ i _
dij 1.14
Qu significa esta expresin? Significa que, en la regin en
estudio, el patrn de interaccin social espacial reflejado por las comunicaciones telefnicas, puede ser sumariamente representado por la
expresin anterior.
Por ejemplo, se puede utilizar ahora el modelo para estimar el
nmero de llamadas telefnicas (en un perodo dado) entre cualquier
par de ciudades. Supngase que el ejercicio se hace para calcular el
trfico telefnico entre Quillota (4) y San Felipe (7) en el ejemplo. Se
tendra:
I
= 32 10-5 (29 400) (19 000)
'47 =
- T I T
142
I47 = 2 330,5
El total de llamadas telefnicas (o la interaccin) entre Quillota
(diesde) y (hacia) San Felipe es estimado por el modelo en 2 330
llamadas. Segn los datos (cuadro Chile, b) el nmero efectivo fue de
2 200 llamadas. Es eficiente la estimacin del modelo? Para responder
esta pregunta debera efectuarse un anlisis de la calidad del ajuste,
seg(m mtodos economtricos bien conocidos. Sobre ello se discutir en
la seccin siguiente.
4, Accesibilidad espacial
Supngase que los planificadores regionales han tenido xito en convencer a un buen nmero de agencias del gobierno central en un imaginario
pas, acerca de la necesidad de incorporar una dimensin "espacial" o
"regional" en sus programas de accin. Posiblemente esto llevara a
tales agencias ejecutivas a plantear una serie de preguntas a los planificadores regionales durante el proceso de formulacin de sus programas de
inversin. Por ejemplo, una agencia encargada de un programa de
construccin de hospitales poda formular la siguiente pregunta: dnde resulta ms eficiente construir un nuevo hospital general? O una
agencia encargada de la construccin de establecimientos educacionales
poda igualmente preguntar: dnde conviene ms construir un nuevo
liceo de educacin media? O una empresa privada poda acercarse a los
planificadores regionales pidiendo ayuda para decidir la mejor localizacin de una nueva planta manufacturera. Cmo podran responder los
planificadores regionales este tipo de preguntas?
Obsrvese que todas las preguntas anteriores as como otras
semejantes que se podran formular, se reeren en ltima instancia a una
cuestin de accesibilidad en el espacio. Las preguntas precedentes
pueden ser todas planteadas de una manera ms general: dada una
determinada distribucin de poblacin en un conjunto de centros
urbanos, desde qu punto de este conjunto se tiene el mejor acceso (la
mayor accesibilidad) a toda la masa poblacional?
Este tipo de problema puede resolverse por medio de un modelo
de potencial, uno de los dos tipos de modelos de interaccin espacial
segn se seal en la seccin precedente de este captulo.
Segn se mostr anteriormente, la expresin general de los modelos de interaccin espacial corresponde a la ecuacin (46):
Pi Pj
143
M
OO
vo
es
o
-
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O
v
OS
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on
t^
O
lo
en VO
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La interaccin (o el flujo) entre los puntos " i " y " j " estimada por
la relacin anterior puede ser calculada de manera de obtener la interaccin de " i " con todos los puntos " j " . Esto podra representarse como:
P. _ y. p.. -
y.
(57)
Puesto que en este c a s l e s una constante, se puede escribir:

Fi = h Pi
(58)
(dij)
o bien, dividiendo miembro a miembro por

Si Fii
Pi
^LJi=hSii
Pi
' (dij)^
(59)
La expresin (59) mide la interaccin entre el punto " i " y todos

los dems puntos del sistema en trminos de unidad de masas de " i " (en
ciertos casos esto corresponder a un concepto per cpita). Esto representa, por definicin, el potencial del punto " i " . Con objeto de evitar
que en la expresin (59) el sumando de orden " i " sea infinito (ya que
dji = o) se recurre al artificio de considerar que dy = 1 y por tanto el
potencial de " i " se expresa como:
Vi = h Pi + h
(dij)
(i ^ j)
(60)
Es decir, el potencial en un punto " i " es igual a su propia "masa"

ms las "masas" de los restantes puntos cada una corregida por la
distancia a " i " y todo ello multiplicado por una cierta constante.
Pueden darse dos interpretaciones al concepto de potencial. Por
un lado, es una medida de la influencia o del impacto que ejercen sobre
un punto " i " el conjunto de masas distribuidas en el espacio (incluyendo la propia masa de " i " ) ; por otro lado, es una medida de la accesibilidad del punto " i " al conjunto de masas distribuidas en el espacio.
Idntico concepto de potencial puede obtenerse mediante la
estimacin probabilstica de los modelos de interaccin espacial, segn
se describi en la seccin precedente. Recurdese que la interaccin
entre " i " y " j " se expres (ecuacin 54) como:
ly = G
PjPj
(dij)b
152
A partir de esta expresin puede escribirse:

Pi Pi
+ .... + G
Pi P2
(61)
J(din)*'
o bien:
Ej lij = G 2j
' ^
'(dij)b
(62)
y considerando que Pj es constante y repitiendo el mismo razonamiento

anterior:
~
p.
2j lij = Pi G Sj i - j ^ ^
^ (dij)b
(63)
B J l = G Sj J L Pi
^ (dij)b
Vi = G Pi + G 2j
(64)
(dij)
(i
j)
(65)
expresin enteramente equivalente a (60) con la sola excepcin que en

(65) los parmetros G y b son determinados empricamente mediante el
mtodo probabilstico de Isard. Esto significa que el potencial de cada
uno de los centros urbanos considerados en el ejemplo de la seccin
anterior de este captulo, puede ser expresado como:
Vi = 32.10-5
Pi + Sj ^ - p r r
(dij)
(i ^ j )
Un ejemplo detallado permite visualizar mejor el concepto de

potencial.
Supngase que en un pas dado existen slo cinco centros urbanos de importancia. En este imaginario pas se desea construir un nuevo
aeropuerto internacional y, naturalmente siendo ste el nico aeropuerto de esta categora, se desea saber cul es la mejor localizacin de entre
las cinco posibilidades representadas por los cinco centros urbanos, El
153
analista cuenta en este caso con datos de poblacin, distancias y viajes

(por carretera) entre los centros urbanos. A continuacin se muestran
estos datos:
a) Poblacin. La poblacin total del pas es de 6 385 000 personas.
La poblacin de las ciudades suma 2 590 000 personas distribuidas de la
manera siguiente: la ciudad azul tiene 480 000 habitantes; la ciudad
verde tiene 630 000 habitantes; la ciudad rojo tiene 510 000 habitantes;
la ciudad amarillo tiene 395 000 habitantes y la ciudad negro 575 000
habitantes.
b) Distancias.
El cuadro siguiente muestra las distancias por carretera entre las ciudades. Las carreteras que conectan las ciudades son
de diferente calidad, como se muestra a continuacin: azul/verde (pavimento); azul/rojo (pavimento); azul/amarillo (pavimento); azul/negro
(estabilizado); verde/rojo (pavimento); verde/amarillo (pavimento);
verde/negro"(estabizado); rojo/amarillo (pavimento); rojo/negro (tierra);
amarillo/negro (estabilizado). Para hacer realmente comparables las
distancias (en trminos de tiempos equivalentes de recorrido) las
distancias deben ser corregidas por factores de equivalencia iguales a 1.8
para los caminos de tierra y 1.3 para los caminos estabilizados (estos
factores han sido determinados por los especialistas en transportes).
As, las distancias equivalentes son:
DISTANQAS
(Kms.)
Azul
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
_
124.7
620.0
60.0
135.0
Verde
Rojo
124.7
620.0
974.2
974.2
185.0
193.0
168.0
159.6
Amarillo
60.0
185.0
168.0
81.5
Negro
135.0
193.0
159.6
81.5
-
DISTANCIAS EQUIVALENTES
(Kms.)
Azul
Azul
Verde
Rojo
ârillo
Negro
_
124.7
620.0
60.0
175.5
Verde
Rojo
124.7
-
620.0
974.2
974.2
185.0
250.9
168.0
287.3
154
Amarillo
60.0
185.0
168.0
105.6
Negro
175.5
250.9
287.3
105.6
-
c) Interaccin.
El total de viajes (por carretera) registrado en el
pas en el ao en cuestin, es 10 842 920. Los viajes entre los cinco
centros urbanos han sido los siguientes:
VIAJES A N U A L E S
Verde
Azul
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
Rojo
Amarillo
95 400
111 700
85 000
91 000
83 200
72 100
98 000
98 900
68 100
99 200
82 500
94 200
102 000
68 000
68 200
Negro
76
114
100
68
700
100
200
200
-
d) Procedimientos
de clculo.
Las ecuaciones normales para estimar los parmetros del modelo son, como se sabe, del tipo:
Ei 2j log dij/Tij) = n . a + b Si
log (dij)
Si 2j log dij/Tij) log (djj) = a Si Sj log (dij)

+ b Si Sj (log dij)2
La constante k (T/P) vale en este caso 1.69 y n = 20. En este
ejemplo, los datos bsicos son: l ) e l cociente lij/Tij como variable
dependiente y; 2) las distancias efectivas como variable independiente.
El procedimiento para calcular los viajes probables (Tij) fue descrito en
la seccin anterior. Los cuatro cuadros siguientes resumen este procedimiento en este caso.
V A L O R E S DE Pj Pj
(109)
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
Azul
Verde
Rojo
302.4
244.8
321.3
Amarillo
189.6
248.8
201.4
155
Negro
276.0
362.2
293.2
227.1
-
V A L O R E S D E Pj Pj/P
(103)
Azul
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
Verde
Rojo
47.3
38.3
50.2
Amarillo
29.6
38.9
31.5
Negro
43.1
56.6
45.8
35.5
Amarillo
Negro
V A L O R E S D E Tij
(103)
Azul
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
Verde
Rojo
74.9
64.7
84.8
50.0
65.7
53.2
72.8
95.7
llA
60.0
V A L O R E S D E ly/Tij
Verde
Azul
Azul
Verde
Rojo
Amarillo
Negro
Rojo
1.20
1.41
1.31
1.82
0.95
1.11
1.16
1.16
0.93
0.68
L55
1.22
Amarillo
Z04
0.86
1.38
L14
Negro
0.91
0.62
1.29
1.14
-
La regresin entre (ly/Tij) y (djj) fue ejecutada directamente por

un computador con los resultados siguientes:
Coeficiente b :
Coeficiente
-0.12
0.78678
Con estos resultados y con los datos de P y T se estima el valor de

c.y deG:
156
k = T/p = 10 842 920 / 6 385 000 =

c = h082
G = c k/P = 29.10"^
En consecuencia, el modelo de potencial queda estimado en este
caso como:
Vi = 29.10-9
P i . 29.10-9
^j^sf
Ahora bien, puesto que el inters en este caso es comparar el

potencial o la accesibilidad de los distintos centros urbanos dentro de
un mismo sistema, no es necesario utilizar para ello la constante G ya
que, siendo la misma para todos los centros, no altera la comparacin
entre ellas. De esta forma el potencial o el nivel de accesibilidad de cada
centro urbano del ejemplo se calcula simplemente como:
V j (Azul)
= 480 000 + 630 000 +

1.78
510 000 + 395 000

2.16
1.63
+ 575.000
1.86
V i (Azul)
V2 (Verde)
= 1 621 513
V3 (Rojo)
V4 (Amarillo)
V5 (Negro)
= 1 643 700
= 1 630 966
1 515 088
= 1 634 008
Se concluye que la ciudad negro tiene la mayor accesibilidad al

conjunto urbano. En otras palabras, la poblacin de todos los cinco
centros urbanos, hipotticamente trasladada a negro sera equivalente a
1 643 700 personas, cifra ligeramente mayor a la que resultara si,
hipotticamente, toda la poblacin de estas ciudades fuese trasladada
sucesivamente a cada una de ellas. Obsrvese l similitud entre el
procedimiento de descuento o actualizacin de un flujo financiero en el
tiempo con el "descuento" espacial de la poblacin. En el primer caso,
el factor de actualizacin es una tasa de inters y en el segundo es la
friccin impuesta por la distancia. A la luz de los resultados anteriores,
el problema de localizacin del aeropuerto se resuelve a favor de la
ciudad negro.
157
Cun "bueno" es el modelo recin estimado? Para responder a

esta pregunta es necesario hacer un anlisis del resultado de la regresin.
El coeficiente de correlacin t_ del modelo tiene un valor de
-0.32248. Puesto que el valor de dicho coeficiente oscila entre -1 y +1,
debe concluirse que el ajuste es de pobre calidad (coeficiente de
correlacin mltiple R = 0.32248). Asimismo, el error standard de
estimacin alcanza un valor de 0.28386, muy prximo al valor del
propio coeficiente de correlacin mltiple. En fin, como quiera que se
examine la regresin efectuada, resulta siempre aparente su pobre
calidad como ajuste. Lo importante es comentar acerca de las causas
que podran explicar este hecho.
Un elemento importante, si bien no esclarecido, es la discusin
terica de los modelos de interaccin espacial, se refiere al "tamao"
del sistema espacial sobre el cual se aplica un modelo de gravedad o de
potencial. Las leyes de la fsica newtoniana, fundamento ltimo de este
tipo de modelos, no se aplican a casos singulares; son vlidas para
describir los fenmenos de atraccin de un gran nmero de masas. Esto
permite suponer que los modelos de interaccin espacial son tambin
vlidos para describir los fenmenos de interaccin social cuando se
trabaja con un nmero considerable de centros. Pareciera entonces que
este tipo de tcnica podra usarse eficientemente cuando se dispone de
un elevado conjunto de masas. Como quiera que e defina el "tamao"
de tal conjunto, cinco puntos (como en el ejemplo anterior) o nueve
puntos (como en el ejemplo de la seccin precedente) estaran eventualmente por debajo del mnimo aceptable.
Es posible tambin que un bajo grado de ajuste en este tipo de
modelos se explique por la poca funcionalidad no tanto entre las
variables mismas (esto sera una explicacin tautolgica) si no entre las
formas de medir ambas variables. Por ejemplo, si la interaccin se
describe por medio de viajes, tal vez la poblacin total no constituya una
buena medida de la masa; posiblemente la poblacin econmicamente
activa pudiese constituir una mejor medicin. O bien, la simple distancia geogrfica no refleje realmente el efecto de la friccin del espacio;
tal vez una medicin en trminos de distancias virtuales (econmicas)
podra ser ms adecuada.
En relacin a la "masa" utilizada en los modelos de interaccin
generalmente se usa la poblacin como medida de ella. Por un lado, ello
es vlido slo si la poblacin de las subreas es homognea con respecto
a los flujos en estudio. Por ejemplo, si el flujo utilizado es el conjunto
de llamadas telefnicas, no puede utilizarse la poblacin como masa si
el nmero de telfonos en relacin a la poblacin vara mucho de
subrea en subrea; en tal caso sera mejor utilizar simplemente el
nmero de telfonos como medida de masa. En estudios de flujo de
bienes, los valores de produccin o de consumo del bien en estudio
158
pueden ser usados ms eficientemente como masas. En estudios sobre

centros de servicio puede resultar ms conveniente usar la poblacin
usuaria como masa (por ejemplo, la poblacin en edad escolar). En
muchos estudios empricos se pondera el valor de las masas de manera
de homogeneizarlas y se utilizan para ello diversos factores de ponderacin (como por ejemplo el nivel de ingreso per cpita). En estos casos la
expresin general de los modelos de interaccin resulta del tipo:
Fij = h
(Pj wj) (Pj wj)
(66)
(dij)'
en que ^ y wj son los factores de ponderacin. Una discusin a fondo
sobre la formTde manipulear el concepto de masa as como el concepto
de distancia en estos modelos se encuentra en Isard (Isard, op. cit.).
Un problema prctico que se suele presentar al aplicar este tipo de
tcnica aparece cuando el tamao de un centro es desmedidamente
grande en relacin a los dems, puesto que ello podra sesgar los
resultados del modelo particularmente cuando este tipo de modelo se
usa para delimitar regiones o zonas de influencia. Un excelente ejemplo
emprico de esta situacin se describe en el estudio sobre Argentina
(Consejo Federal de Inversiones, op. cit.). Cuando se realiz el estudio,
la poblacin (o masa) del gran Buenos Aires era seis veces mayor que la
ciudad de segundo orden (Crdoba). Para subsanar los problemas que
esta relacin podra ocasionar, se procesaron los modelos bajo cuatro
hiptesis alternativas. La primera consider las poblaciones efectivas de
los 49 centros incorporados; la segunda, fij la problacin del gran
Buenos Aires en 588 000 habitantes (similar a Rosario y Crdoba); la
tercera, fij la poblacin del gran Buenos Aires, Crdoba, Rosario y
Mendoza en 303 000 habitantes (nivel real de Mendoza) y la cuarta
hiptesis consider todos los centros mayores de 100 000 habitantes
como teniendo exactamente esa poblacin.
Otros problemas prcticos en el uso de modelos de interaccin se
presentan en relacin a la forma de medir la distancia. En la mayora de
los estudios se utiliza simplemente la distancia area entre ciudades o
bien la distancia terrestre. Esto, segn lo seala OIsson (Olsson, op. cit.)
se debe ms a la necesidad de facilitar los clculos que a consideraciones
tericas. La mayora de los autores concuerdan en la necesidad de
refinar el concepto de distancia; la forma especfica de hacerlo depender del problema en estudio. Dos correcciones que resultan obvias
cuando se trabaja con distancias por carreteras son, primero, corregir las
distancias reales por un factor que considera las distintas velocidades
promedio derivadas del diferente tipo de carretera (como se mostr en
el ejemplo de esta seccin) y segundo, transformar las distancias geogr-
159
ficas en distancias virtuales o econmicas mediante la introduccin de

costos unitarios de transporte.
Los estudios empricos muestran por otro lado que el exponente de la funcin distancia tiende a variar con el medio de transporte
usado. As, estudios de trfico en autopistas tienden a mostrar valores
cercanos a Z, mientras que en estudios de trfico areo o martimo se
encuentran valores cercanos a la unidad.
Finalmente hay que mencionar dos conceptos conexos al concepto de potencial y que suelen ser usados en estudios empricos. Uno de
ellos es el concepto de gradiente de potencial definido como la variacin de potencial por unidad de distancia virtual. Este concepto se ha
utilizado para definir la subordinacin de determinados puntos a un
centro u otro cuando la vinculacin no es clara. El otro concepto es el
de lneas de equipotencial, definidas como los lugares geomtricos de
todos los puntos con igual potencial. Estas lneas en general tienden a
cerrarse en torno a los centros nodales (vase Isard, op. cit).
5. Procesos transicionales
Para cerrar el captulo y el libro, se presentar a continuacin, de una
manera muy superficial y suscinta, una tcnica matemtica de considerable utilidad potencial en anlisis regional. El anlisis de procesos
transicionales mediante el uso de cadenas de Markov requiere un nivel
de conocimiento matemtico suficientemente elevado como para restringir su uso en la mayora de las situaciones reales. No obstante,
puesto que constituye una herramienta de uso creciente en el campo del
anlisis de las migraciones interregionales y dada su potencialidad como
tcnica de anlisis de otros fenmenos regionales, parece itil hacer
algunos comentarios sobre ella.
Sera imposible mostrar ac todos los aspectos tericos de las
cadenas markovianas, pero al menos se hace necesario reproducir algunas de las definiciones principales a fin de entender el uso potencial de
esta tcnica en el campo del anlisis regional. La exposicin que sigue se
basa en la clsica obra de Kemeny y Snell (Kemeny J.G. y Snell J.L.,
1960).
Supngase que se dispone de una sucesin de experimentos. El
resultado de cada experimento es uno de un nmero finito de resultados posibles al, a2, a3,. . .an- Se supone que la probabilidad de obtener
un resultado aj en un experimento cualquiera, no es necesariamente
independiente de los resultados de los experimentos previos, sino que
depende, al menos, del resultado del experimento inmediatamente
anterior. Se supone que existen nmeros definidos pj que representan,
la probabilidad de un resultado aj en un cierto experimento, si se sabe
que el resultado ai apareci en el experimento precedente. Los resulta-
160
dos ai, 32, as ar se denominan estados y los nmeros pjj se

denominan probabilidades de transicin. Si se supone que el proceso se
inicia en un estado particular, se tiene informacin suficiente para
determinar la medida del rbol del proceso y as se puede calcular la
probabilidad de proposiciones relativas a la sucesin total de experimentos. Un proceso como el descrito se denomina proceso en cadena de
Markov. Las probabilidades de transicin pueden ilustrar mediante una
matriz transicional en que cada elemento muestra la probabilidad de
alcanzar cierto estado despue's de un cierto nmero de pasos. En el caso
de una cadena de Markov con estados aj, a2 y 33, la matriz puede
escribirse como:
Pll
P12 P13
(67)
La caracterstica esencial de esta matriz reside en que la suma de

cada fila es uno, siendo cada elemento un nmero no negativo. La
naturaleza del problema general que puede ser estudiado mediante las
cadenas de Markov es la siguiente: suponiendo que un proceso se inicie
en el estado i cul ser la probabilidad de que pasados n pasos o
perodos se encuentre en el estado j? Esta probabilidad se representa
por Pi/"^. Obsrvese que el problema general podra ser traducido de
inmediato en un problema particular de anlisis regional: suponiendo
que en el perodo inicial un individuo se encuentra en la regin h, cal
es la probabilidad de que, pasados diez aos, el mismo individuo se
encuentre en la regin k? Las probabilidades que constituyen la respuesta a la pregunta general anterior se escribirn como:
p
i,''
PI1<"'
p(n) ^
Pl3<'
pb'>
P3,<' P 3 2
(68)
P33<">
P33<"'
Supngase que se tiene un proceso de tres estados que se inicia en

el estado aj y cuyo rbol de probabilidades es el siguiente:
En este ejemplo, la probabilidad
es decir, la probabilidad
de que el proceso se encuentre en el estado ao habindose iniciado en el
Ifil
ai.
estado a j y transcurridos tres perodos es la suma de los pesos asignados

por la medida del rbol a todas las trayectorias del rbol que terminan
en 33.
= 1- 1/2 / 1/2 + 1 1/2 2/3 = 7/12
en forma semejante se puede calcular p j
Pl/3) = 1 . 1 / 2 -
y Pj
1/3 = 1/6
(3) = 1 1/2 1/2 = 1/4
P12
As, se obtiene la primera fila de la matriz transicional. Para

obtener el valor de las dos filas restantes es necesario construir los
rboles respectivos, partiendo del estado a2 y del estado 33.
Si el proceso se inicia en 32, el rbol ser:
En este caso l3s prob3bilidades de alcanzar los estados 31, 32 y 33
comenzando en a2 y considerando tres perodos son;
1/2 1/2 1/3 + 1/2 2/3 1/3 = 7/36
1/2 1/2 1/2 + 1/2 1/3 1 = 7/24
1/2 1/2 1/2 + 1/2 1/2 2/3 + 1/2 2/3
2/3 = 37/72
162
1/2
De igual modo se obtienen
= 4/27,
= 7/18 y
.(3) = 25/54 de manera que la matriz transicional de este ejemplo

P33
ser:
^2
p(3) =
^3
1/6
1/4
7/12
7/36
7/24
37/72
4/27
7/18
25/54
El tipo de matriz tal como la anterior, es decir, una matriz en que

todos los elementos son nmeros no negativos que representan probabilidades y en los cuales la suma de cada fila es uno, se denomina matrtz
estocstica.
Un vector fila p recibe el nombre de vector
probabilistico
cuando est compuesto de elementos no negativos de suma uno. A fin
de obtener una cadena de Markov en un proceso, debe especificarse la
manera cmo se inicia el proceso. Supngase que el estado inicial se
elige haciendo uso de un mecanismo aleatorio que produce un estado ai
con una probabilidad Pj^^X Estas probabilidades iniciales pueden representarse mediante un vector p'') = (pi^^,
Ps^''^. Sea por otro
lado, pj"^) la probabilidad de que el proceso se encuentre en el estado aj

despus de n pasos; el vector correspondiente ser
= (p^"^,
Ambos vectores son vectores probabilsticos segn la definicin

anterior. Puede demostrarse que las probabilidades anotadas cumplen
las condiciones siguientes:
=
Pn +
p^(n) ^ p^(n-l) p^^
P21 +
P31
p^(n-l) p^^ + p^(n-l) p^^
(^9)
(n) _ (n-1)
. (n-1)
. (n-1)
P3' ' - Pl
P i 3 + P2
P23 + P3
P33
La interpretacin de estas ecuaciones es simple. As por ejemplo,
la primera expresa que la probabilidad de estar en el estado a j despus
de n perodos, es igual a la suma de las probabilidades de estar en cada
uno de los estados posibles despus de n-1 perodos y luego pasar al
estado a] en eln-simo perodo siguiente.
En el caso del ejemplo precedente, la posibilidad de estar en el
estado ai despus de tres perodos (partiendo del estado a i ) es igual a
la probabilidad de alcanzar el estado ai en dos perodos y luego pasar al
estado ai en el perodo siguiente (esta probabilidad es cero de acuerdo
al rbol del ejemplo) ms la probabilidad de alcanzar el estado a2 en dos
perodos y pasar al estado a j en el perodo siguiente (tambin es cero,
ya que hay una probabilidad de alcanzar el estado 82 1/2 pero no
hay posibilidad de salir del estado a2 pasando al estado a i ) ms la
probabilidad de haber alcanzado el estado 33 en dos perodos y pasar al
estado ai en el siguiente perodo (1.1/2.1/3 = 1/6).
Las ecuaciones anteriores pueden escribirse matricialmente como:
p(n) ^ p(n-l) p
De aqu se deduce que:
p ( l ) = p(0) p
p(2) ^ p ( l ) p ^ p(0) p2
p(3) = p(2) p ^ p(0) p3

(n) ^
(n-1) p ^
(0) p(n)
M.
As pues, si se multiplica un vector p^^ de probabilidades iniciales por la n - sima potencia de la matriz de transicin, se obtiene un
vector p^'^^ cuyos componentes expresan las probabilidades de encontrarse en cada uno de los estados despus de n perodos.
En ciertos casos existe un vector probabilsticoJ. que cumple con
la condicin de que al ser multiplicado por una matriz transicional P;
esta operacin genera de nuevo el mismo vector
de forma que
t = tP. En este caso se dice que es un punto fijo de la transformacin P.
Por ejemplo, si t = (0.6; 0.4) y si la matriz P fuese:
2/3
1/3
1/2
1/2
P =
Se puede observar que:
t.P = (0.6; 0.4)
2/3
1/3
1/2
1/2
= (0.6; 0.4) = t
Se define una matriz estocstica como regular (ergdica) si alguna

potencia de la matriz slo tiene elementos positivos. De aqu se tiene
que si P es una matriz estocstica regular entonces:
i) las potencias P " se aproximan a una matriz T;
ii) cada fila de T contiene el mismo vector probabilstico J;
i) todos los elementos de ^ son positivos.
Por otro lado, si P es una matriz estocstica regular y s i ^ y T se
definen de acuerdo a los enunciados anteriores, entonces se tiene que:
i) si p es un vector probabilstico cualquiera, pP" se aproxima a i ;
ii) el vectorjês el nico vector probabilstico del punto fijo de P.
De todos los enunciados anteriores se sigue una consecuencia
importante. Si se tiene un vector p(0) de probabilidades iniciales, el que
se hace igual a , entonces el vector p^" =
expresa las probabilidades con posterioridad a n perodos y este vector se aproxima a t Por
tanto, sin importar cules son las probabilidades iniciales, en caso que P
sea regular, despus de un gran nmero de perodos, la probabilidad de
que el procso se encuentre en el estado aj ser muy semejante a tj.
Lo interesante para el analista regional es que los "estados" de un
proceso pueden ser asimilados a "lugares" y en consecuencia una serie
de movimientos geogrficos pueden ser tratados mediante esta tcnica.
165
En particular, resulta posible examinar distribuciones probables (de tipo

interregional) de algunos fenmenos en el largo plazo.
Por ejemplo, supngase que en un centro urbano se sabe que un
4% de la poblacin de la ciudad se traslada anualmente a los suburbios y
que un 1% de la poblacin de los suburbios se traslada a la ciudad
propiamente tal. Cul ser la distribucin a largo plazo de la poblacin
entre la ciudad y los suburbios? Se puede preparar una matriz estocstica del tipo siguiente en la que los "estados" son la ciudad y los
suburbios:
Se trasladan a
Se trasladan a
la ciudad
los suburbios
Personas en la ciudad
0.96
0.04
Personas en los suburbios
0.01
0.99
Sea p^^ el vector
p/^^
de personas en la ciudad al iniciarse el estudio y
proporcin
proporcin
de personas en los suburbios en el mismo perodo. El vector p^"^

(p/'^^
expresa estas proporciones despus de transcurridos n
perodos. Se tiene entonces:

p(n) ^ p(0) pn
Puesto que P puede interpretarse como una matriz estocstica
regular y dado que p^^ es un vector probabilstico se tiene que el
vector p^"^ se aproxima al vector t = ( t j , t2) que es el nico vector
probabilstico de punto fijo de P. Para calcular este vector obsrvese
que en ima matriz estocstica de 2 x 2 elementos, estos elementos
pueden escribirse como:
(1-a)
(1-b)
Si tal matriz es regular, tiene un solo vector probabilstico de

punto fijo (t) cuyos componentes satisfacen las ecuaciones siguientes:
t j (1-a) + t2 b
tj a
+ u (1-b)
= t1
= t-,
166
ti
= 1
de donde se deduce que t j = b/(a+b) y t2 = a/(a+b). De acuerdo a

esto, en el ejemplo, el vector J. tiene como elementos (0.2; 0.8) de
manera que puede concluirse que en el largo plazo habr aproximadamente un 20% de la poblacin viviendo en la ciudad y un 80%
residiendo en los suburbios.
En general, el problema de encontrar los valores de los componentes del vector j . es equivalente a la solucin de un sistema de ecuaciones
lineales homogneas. En efecto, puesto que, segn se ha visto, una
propiedad de este vector es que:
t P = t
(71)
ecuacin que puede escribirse como:

t (P -
I) = O
(72)
en que P es la matriz de transicin, I es una matriz unitaria y O es un

vector nulo.
La mayor parte de las aplicaciones de la teora de las cadenas de
Markov dentro del campo de los estudios regionales ha estado asociada,
como se dijo, a la prediccin de distribuciones de poblacin (Rogers,
1966). En un trabajo bastante sugestivo realizado por Hampton
(Hampton, 1968) se ha intentado utilizar esta tcnica para predecir la
distribucin en el largo plazo de la ocupacin industrial entre diez
regiones de Nueva Zelandia. El inters del trabajo de Hampton reside en
el mtodo indirecto usado para estimar una matriz de transicin a partir
de datos sobre distribucin (en el ao inicial) de la ocupacin industrial
por regiones y del crecimiento (en un perodo intercensal) de esta
misma ocupacin por sectores y regiones.
En trminos generales, si el analista regional dispone de dos
matrices de datos de tipo R E G R E para dos perodos de tiempo, es
posible en ciertos casos derivar de ah una matriz transicional y en tal
circunstancia puede ser factible estimar una situacin de largo plazo
mediante el uso de cadenas markovianas. De cualquier forma, se trata
de una tcnica que requiere de una mayor acumulacin de trabajos
empricos que los disponibles hasta la fecha.
167
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170

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El autor es funcionario del Programa de Capacitacin del

Composicin, impresin y encuademacin

EL PROBLEMA DE L A INFORMACION ESTADISTICA

FUENTES MAS COMUNES DE DATOS INDIRECTOS.

PROBLEMAS ANALIZADOS A PARTIR DE UNA

Estructura econmica regional

Concentracin geogrfica sectorial

Base econmica y multiplicadores de empleo

Comercio regional y trminos de intercambio

ANEXO: Clasificacin industrial internacional uniforme

PROBLEMAS ANALIZADOS A PARTIR DE UNA

Identificacin de sistemas espaciales

Patrones de interaccin espacial

deben fundarse en relaciones de causalidad empricamente comprobables.

En segundo trmino, una buena parte de la literatura sobre este

No se hace una presentacin de las tcnicas de anlisis de una

como es obvio, esta tarea requiere de una seleccin previa de las

cin (y de datos estadsticos) diferentes, necesariamente ms agregada,

parte de su trabajo aprender cul es el uso que se puede hacer de

En el campo ms restringido de la contabilidad social varios pases

Son alaimantemente escasos los ttulos asociados a los problemas de

completo debera incluir una descripcin de su funcionamiento.

" 3 ) En la configuracin de la imagen

un encadenamiento de acciones en el tiempo. Se dijo antes que la

tes y a precios variables que alcancen una estractura deseada,

en lo econmico, implican tareas reflejadas en una cantidad de

nido de un censo y resulta mejor tomar un ejemplo concreto a manera

No siempre se sigue una misma norma para definir el campo

ANOTE LOS D A T O S DE TODAS L A S PERSONAS QUE DURMIERON L A NOCHE DEL 10 A L 11 DE A B R I L EN ESTA V I V I E N D A

L U G A R DE RESIDENCIA H A B I T U A L - Pregunte dnde tiene la

dronamiento, marque la casilla 1 " A q u f : si no, registre la localidad,

E D A D Anote la edad en aos cumplidos al 11 de abril.

O R F A N D A D DE MADRE - Pregunte si la madre de la persona vhre

SEXO - Marque la casilla correspondiente.

R E L A C I O N CON EL JEFE DEL H O G A R - Marque la casilla corre

L U G A R DE RESIDENCIA 5 AOS ANTES - Pregunte dnde tena

(Para las personas de 6 aos y ms)

N I V E L DE INSTRUCCION - Pregunte el ltimo ao o grado aprobado

ASISTENCIA E S C O L A R - Si asiste a la escuela, anote el ao 0 grado

A L F A B E T I S M O A los que contestaron "ninguno" o "primaria"

(Para las personas de 10 aos j ms)

T I P O DE A C T I V I D A D Pregunte qu hizo la persona en la semana

OCUPACION P R I N C I P A L Anote la ocupacin que proporcion

C A T E G O R I A OCUPACIONAL - Pregunte la categora ocupacional

TIEMPO DE T R A B A / O - Anote el nmero de horas (robajadas en

INGRESOS - Anote los ingresos ganados por la persona en el mes

OCUPACION S E C U N D A R I A - Para los que tuvieron una segunda

(Haga la pregunta 18 slo a las mujeres de 12 aos y ms)

HIJOS TENIDOS - Pregunte y anote:

ESTADO a V I L - Marque la casilla correspondiente.

para modificar las fichas censales de manera de incluir este tipo de

En todo caso, un censo agropecuario presenta informacin sobre:

Como se ver ms adelante, la informacin ms utilizada se

perfiles regionales de las cifras de produccin e insumos de modo de

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

fabricacin de substancias y productos qumicos

El procedimiento de preparar perfiles de produccin y de insumos

tivas instituciones pblicas la inversin realizada, la que se usar para

generalmente publicada en forma de boletn anual, ya sea por el Banco

TRAFICO TELEFONICO (NUMERO DE COMUNICACIONES)

22 776 12 480 27 144

Fuenfe. ' C o m p a a de Telfonos de Chile.