Alcance Del Codigo de La Ley de Infancia PDF

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Repblica de Co lombia
BIENESTAR
FAMILIAR
Mdulo
ALCANCE DEL CDIGO DE LA
INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA
N.01
ICBF
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Instituciones participantes
Directora General
Elvira Forero Hernndez
Funderechos
Secretaria General
Rosa Mara Navarro Ordez
Directora Tcnica
Luz Mila Cardona Arce
Subdirectora de Lineamientos y Estndares
Lina Mara Bernal Vlez (e)
Subdirectora de Intervenciones Directas
Luz Marina Claro Claro (e)
Subdirectora de Asesora Territorial
Mara Amparo Arana Lasso
Directora de Gestin Humana
Gloria Ins Gutirrez Ramrez
Comit Tcnico ICBF
Mery Garca Celis
Jos Mara Navas cadena
Janeth Alemn Snchez
Ana Teresa Vsquez Mora
Martha Lorena Padrn Gmez
Coordinacin Editorial
Oficina de Comunicaciones y Atencin al
Ciudadano ICBF
Diseo y Diagramacin
Stephan Acua Aguirre
Impresin
COVERS DESIGN
Carrera 8D No. 106-26
ISBN: 978-958-8455-03-7
Primera edicin, Octubre de 2008
Director
Jos Francisco Acua Vizcaya
Modelo Pedaggico
Gladys Jaimes de Casa Diego
Autores del Mdulo 1
Jos Francisco Acua Vizcaya
Estanislao Escalante Barreto
Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM)
Jos ngel Oropeza
Jefe de Misin
Programa de Atencin a Nios,
Nias, Adolescentes y Jvenes OIM
MDULO ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Organizacin Internacional para las Migraciones
Esta publicacin se realiz dentro del marco del convenio N CHS 294 firmado entre
el ICBF y la OIM. Los contenidos son responsabilidad del ICBF y Funderechos, y no
necesariamente reflejan las opiniones de la OIM.
Agradecimientos especiales al gobierno de Estados Unidos y a su Agencia para el
Desarrollo Internacional (USAID) por la contribucin al Programa de Atencin a
Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes de OIM.
Avenida Carrera 68 N 64 C 75 PBX 437 7630 Sede Nacional
Lnea gratuita nacional 01 8000 91 80 80
www.icbf.gov.co
CONTENIDO
PRESENTACIN
PRLOGO
INTRODUCCIN
ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA

1. Objetivos

1.1 General

1.2 Especficos

2. Introduccin
3. CONSTRUCCIN DE CONOCIMIENTOS Y
ESTRATEGAS DE APRENDIZAJE
3.1 De la reflexin sobre la prctica a

la prctica reflexiva

3.2 Desarrollo de competencias

3.2.1 Fase Interpretativa

3.2.2 Fase Propositiva

3.2.3 Fase Argumentativa

3.3 Los procesos de interaccin y

la mediacin del lenguaje
ESTUDIO DE CASO

3.4 La evaluacin como estrategia

de aprendizaje

4. CONCLUSIN: Los nuevos escenarios de

la praxis laboral

5. BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, comprometido con
el desarrollo de la poltica de calidad liderada por el Gobierno Nacional,
viene impulsando el fortalecimiento institucional y el mejoramiento en la
prestacin del servicio pblico de bienestar familiar.
La Ley 1098 de 2006 le asigna al ICBF competencias en la definicin de los
lineamientos tcnicos que se deben cumplir para garantizar los derechos
de los nios, nias y adolescentes, y en la asesora tcnica a las entidades
que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Para esto, es
necesario desarrollar procesos de capacitacin que mejoren las competencias profesionales, aseguren y mantengan la calidad de los servicios.
La proteccin de la niez y la familia requiere de un abordaje desde diferentes enfoques y disciplinas, as como de una eficiente, eficaz y oportuna atencin integral. Tambin, demanda la generacin de estrategias
masivas de capacitacin, como la utilizacin del medio virtual, para
contribuir a la cualificacin de los conocimientos tericos y metodolgicos de los responsables de la implementacin del Cdigo de la Infancia y
la Adolescencia.
Como aporte a la importante labor que desempean los profesionales de
los equipos de las defensoras de familia y los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, el ICBF ha diseado el Diplomado Virtual Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia, con el apoyo Tcnico de la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM), en coordinacin con la Universidad del Bosque y la Fundacin Colombiana para la Poblacin de Proteccin Prevalente - Funderechos.
El xito de este diplomado precisa del compromiso y la constancia de los
estudiantes para lograr el mximo aprovechamiento de los contenidos de
los cuatro mdulos y de las herramientas pedaggicas que se ofrecen,
tales como foros y chats.
Les deseo xitos a todos los servidores pblicos del ICBF e integrantes del
SNBF, con la seguridad de que esta capacitacin contribuir al logro de los
objetivos misionales de la entidad.
ELVIRA FORERO HERNNDEZ
Directora General ICBF
{ PRLOGO }
PRLOGO
MODELO PEDAGGICO
El presente proceso de formacin sita su modelo pedaggico en la corriente del Constructivismo Social, o Socio Constructivismo, que como teora
epistemolgica y pedaggica asume los siguientes postulados:
La naturaleza social de la mente, de las acciones y la individualidad lo cual significa que los seres humanos construimos
conocimiento no por la simple contemplacin de la realidad
natural y social; tampoco por los procesos de pensamiento
involucrados en el acto de conocer sino por la actividad de
comprensin e interpretacin de la realidad, que involucra los
intereses, necesidades y motivaciones, la actividad cognitiva del
sujeto y la interaccin social.
El carcter mediador del lenguaje como soporte de los procesos
de comprensin y produccin de sentido, ya que proporciona los
marcos de interpretacin para la construccin de conocimientos, en interaccin con otros y, en consecuencia, las estrategias discursivas utilizadas intervienen significativamente en los
contenidos elaborados.
La accin pedaggica como prctica de la cultura de carcter
transaccional y de negociacin de significaciones y valoraciones.
Bruner define este propsito en los siguientes trminos: No se
trata solo de apropiarse del conocimiento, sino de apropiarse de l
en una comunidad formada por aquellos que comparten su sentido
de pertenencia a una cultura (1988: 132).
Los procesos de interaccin propios de las prcticas de formacin, como generadores de formas de conocimiento y relaciones
de intersubjetividad que contribuyen, con fundamento en el
conocimiento compartido, a la creacin de comunidades de
prctica, necesarias en las transformaciones de la actividad
profesional.
Para poner en escena los anteriores planteamientos, a travs del
desarrollo de los mdulos de aprendizaje, sobre la Ley de Infancia y Adolescencia, se definen en el modelo tres campos de accin
educativa: el de la pedagoga, el de la didctica y el de la accin
{ PRLOGO }
curricular especfica (Macro y micro currculo), que se abordan a continuacin.

1. El campo de la pedagoga: el desarrollo humano integral
La Pedagoga es entendida como el conjunto de acciones que se pone en
ejecucin en el marco de un proceso de formacin, con el objeto de lograr
las finalidades de la accin educativa. En este sentido, el modelo busca,
desde el punto de vista pedaggico, crear las condiciones para los procesos
de construccin del conocimiento sobre la Ley De Infancia y Adolescencia, generando relaciones e interacciones entre los sujetos participantes
que propicien el desarrollo de las potencialidades en las distintas dimensiones de la integralidad humana: desarrollo cognitivo, desarrollo social y
desarrollo emotivo.
En trminos generales, la accin pedaggica busca formar sujetos con
capacidad para aprender a pensar y conocer, interactuar con los dems
y expresar su propia subjetividad. As, el proceso pedaggico propuesto pretende incidir en la formacin integral de los sujetos involucrados,
desarrollando sus potencialidades de conocimiento y accin.
2. El campo de la didctica: La construccin de conocimientos y gestin
de aprendizajes
En el Modelo se asume la didctica como la relacin que se establece entre
quien aprende y los objetos de conocimiento a travs de la intermediacin
del docente. La didctica se pregunta por los saberes, los contenidos de
enseanza, su aprendizaje, todo ello en una red de acciones precisas. De
esta manera, el campo de reflexin de la didctica est constituido por
la caracterizacin de las estrategias que hacen posible los aprendizajes;
es decir, por los sistemas de ayuda proporcionados por el docente que
median en la construccin de conocimientos. Entre las estrategias hemos
elegido las siguientes:
2.1. De la reflexin sobre la prctica a la prctica reflexiva.
El viejo proverbio chino que dice escucho y olvido, veo y recuerdo, ejecuto
y comprendo registra las dificultades de situar el conocimiento slo en el
nivel de la percepcin y, por el contrario, plantea la necesidad de ubicarlo
en el marco de las actividades y acciones ejecutadas, que se constituyen
{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }
en fuentes para lograr su comprensin.

En el caso especfico de la experiencia de formacin que nos ocupa, se
propone como estrategia didctica particular, partir de la caracterizacin
de la actividad laboral de los participantes, para desde all identificar las
acciones que la constituyen y los objetivos o finalidades asociadas a estas
acciones. Se requiere entonces identificar, a travs de la reflexin guiada,
aspectos constitutivos de la accin como los siguientes:
Qu se hace y cmo se hace?, que en nuestro modelo designaremos como esquemas de accin.
Por qu se hace y qu finalidades se persiguen?, que nos remite
a los esquemas de decisin.
Qu motivaciones, sentimientos emociones, propician o
dificultan el accionar? que nos sita en los esquemas motivacionales.
Las anteriores distinciones son pertinentes en nuestro Modelo
para identificar los conocimientos tericos, de tipo declarativo, que
corresponden a los contenidos especficos de la Ley de Infancia y adolescencia y los saberes prcticos, que se derivan de las experiencias profesionales cotidianas. Igualmente, nos ayuda a precisar qu dirige la actividad laboral y qu modificaciones son necesarias de suscitar en un proceso
de reflexin sobre la prctica.
2.2 El desarrollo de competencias interpretativas, propositivas y argumentativas.
El criterio de validacin de la prctica como fuente de conocimiento y reflexin, anteriormente explicitado, condujo a la definicin
de distintos tipos de competencias necesarias de desarrollar para
modificar las prcticas. Se asume el concepto de competencia como
Actuacin idnea que emerge en una tarea concreta en un contexto con
sentido. Se trata de un conocimiento asimilado con propiedad y el cual acta
para ser aplicado en una situacin determinada, de manera suficientemente
flexible como para proporcionar soluciones variadas y pertinentes.La
competencia siempre est asociada con algn campo del saber pues se es
competente o idneo en circunstancias en las que el saber se pone en juego.
La competencia en tanto una accin idnea en la prctica, slo es visible a
travs de desempeos (Bogoya, Daniel y otros, 2000: 11)
De acuerdo con la perspectiva de Jurado, Se trata de un saber hacer que

todo sujeto porta en un determinado campo, que siempre es diferente en
cada sujeto y en cada momento y que slo es posible identificar en la accin
misma..Se trata un dominio y de un acumulado de experiencias de distinto
tipo que le permite al sujeto desempearse en la vida prctica y a construir
horizonte social, siempre en relacin con otros. (En: Bogoya y otros: 95).
Se han identificado distintos tipos de competencias, relacionados con
las operaciones requeridas para poner en actuacin la competencia y los
niveles de complejidad de la construccin de conocimiento:
La competencia interpretativa, entendida como el reconocimiento de los elementos, objetos o cdigos propios de cada rea
o sistema de significacin en tanto campo disciplinar del saber, en
nuestro caso, la Ley de Infancia y Adolescencia.
La competencia propositiva que tiene que ver con el uso
comprensivo de los objetos o elementos de un sistema de significacin.El uso se dirige hacia la resolucin de problemas, para lo
cual es necesario seleccionar el saber apropiado y ponerlo en prctica en una escena real, en eventos que preferiblemente aparezcan
por primera vez
La competencia argumentativa, que comprende el control
y explicacin del usoExige dar cuenta de las razones para cada
puesta en escena e incluso por qu no podra ser de otra forma
(Ibd.:12-13)
2.3. La evaluacin y auto evaluacin como estrategia de aprendizaje
Concebimos la evaluacin como una reflexin que se da en cada momento
del proceso de aprendizaje y forma parte de l. En consecuencia, en un
modelo que enfatiza en las prcticas laborales cotidianas de los participantes, la propuesta de evaluacin, antes que situarse en el dominio
de contenidos, atiende al desarrollo de competencias, reflejado en los
cambios y transformaciones de esquemas de accin, de decisin, actitudinales y valorativos.
La evaluacin, como estrategia de aprendizaje, tiene un carcter continuo
y se da en situaciones reales de resolucin de problemas, de estudio de
casos, de anlisis de situaciones, propias o de otros, que convocan la articulacin entre el conocimiento terico y el reconocimiento y valoracin
de las acciones, dentro de una determinada actividad.
Por lo anteriormente expuesto el Modelo otorga preponderancia a

la autoevaluacin y la coevaluacin, (con pares y con el docente) como
procedimientos que posibilitan, tener informacin, conocer el desarrollo
del proceso enseanza y aprendizaje, tener dominio sobre l, para hacer
los ajustes necesarios.
2.5. La interaccin entre pares y la mediacin del lenguaje.
La interaccin que se genera en el contexto del modelo propuesto es sin
lugar a dudas interaccin social en la cual cada participante interviene de
acuerdo con los propios roles laborales y contribuye con su intervencin
a alimentar el desarrollo del proceso de formacin. La interaccin propicia la ejecucin de acciones conjuntas en la resolucin de problemas que
pueden surgir de las necesidades individuales y colectivas de las experiencias laborales de los participantes, o de los estructurados en el proyecto didctico del docente orientador.
Los procesos de interaccin buscan que los espacios de aprendizaje
sean compartidos con otros y que se genere conciencia de los aprendizajes particulares y del colectivo, como medio de conformacin de
comunidades de prctica, que no solo comparten espacios fsicos e
institucionales sino tambin el acuerdo o la diferencia en las metas de las
actividades y los objetivos de las acciones desarrolladas.
Sin embargo, es importante precisar que las interacciones no son solo
hechos conductuales, sino que tiene como fundamento la actividad del
lenguaje, como proceso de comprensin y produccin de sentido. En
consecuencia, la estrategia didctica busca que los participantes desarrollen habilidades comunicativas en la oralidad (hablar y escuchar) y la escritura (leer y escribir), indispensables para un mejor desempeo de su labor
profesional en la puesta en marcha de la Ley.
3. El campo de la accin curricular: macro y micro currculo
La teora del diseo curricular identifica el Currculo como el sistema de
organizacin que establece las relaciones entre el mundo de la vida, el
Programa de Formacin y el Proyecto Pedaggico y determina el resultado
de la accin educativa emprendida. En el diseo curricular hemos establecido la distincin entre tres estructuras organizativas: El proceso pedaggico formativo, el proceso didctico de construccin de conocimientos y
la accin curricular, que se desarrolla a travs del proceso de ensear y
10
aprender.
En la perspectiva del constructivismo social, la enseanza es un proceso
interpersonal, que utiliza bsicamente la comunicacin verbal y el discurso
dialgico para provocar, favorecer y conseguir aprendizajes en una situacin
determinada. Es una prctica relacional, con una finalidad precisa, puesto
que ensear es hacer aprender y la enseanza no existe sin su finalidad de
aprendizaje (Altet, 1994).
En cuanto a aprender, es establecer una interaccin entre varios sujetos,
alrededor de un problema u objeto de conocimiento. Significa estructurar
nuevos esquemas de accin o la transformacin de los existentes, a partir
de la reflexin sobre la propia prctica. La construccin del conocimiento es el resultado de la propia actividad del sujeto que aprende, en interaccin con otros. Un sujeto intelectualmente activo, no es un sujeto que
hace muchas cosas, ni un sujeto que tiene una actividad observable. Un
sujeto activo es un sujeto que compara, incluye, ordena, categoriza, reformula, comprueba, formula hiptesis, reorganiza etc., en accin interiorizada (pensamiento) o en una accin efectiva (segn su nivel de desarrollo)
(Ferreiro y Teberosky, 1986: 32).
Corresponde al docente servir de mediador para orientar la reflexin y
ayudar a formalizar los saberes surgidos de las prcticas, situarlos en el
contexto de la teora, y posibilitar un nuevo nivel del conocimiento, el de
la prctica reflexiva.
En relacin con la estructura macrocurricular se identificaron cuatro
ejes de conocimiento representados en las temticas de cada uno de los
mdulos: La estructura micro curricular, que desarrolla cada mdulo, es
entendida como el sistema particular de organizacin de los aprendizajes,
que pone en juego y articula los contenidos de conocimientos y las estrategias de aprendizaje. Se pretende que con el desarrollo de cada mdulo, y
de todos, en su conjunto, se logren los objetivos del proceso de formacin
y se atienda a las necesidades de conocimiento y de accin requeridas por
los servidores pblicos del Instituto para hacer realidad los principios de
la Ley de infancia y Adolescencia.
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INTRODUCCIN
El presente material didctico denominado ALCANCE DEL CDIGO DE
LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA hace parte del proceso de enseanza y aprendizaje en el Diplomado del Cdigo de Infancia y la Adolescencia, desarrollado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con
el apoyo Tcnico de la Organizacin Internacional para las Migraciones
(OIM).
Este material ha sido preparado por la Fundacin Colombiana para la
poblacin de proteccin prevalente FUNDERECHOS, del cual se deriva
un aula virtual, dirigida por la Universidad del Bosque. Con l se pretende
mejorar las competencias de los servidores pblicos del ICBF en la aplicacin
del Cdigo de la Infancia y Adolescencia en su prctica profesional cotidiana.
Dentro del proceso deber tener en cuenta que:
- Todas las actividades propuestas en este mdulo estarn ubicadas en su aula virtual, all se determinar los tiempos de entrega
y su retroalimentacin estar a cargo del Tutor de cada grupo.
- Este material debe ser analizado en toda su complejidad, es
decir, dentro del desarrollo del aula virtual, en ella podr solicitar
informacin adicional para ubicacin de elementos temticos o
profundizacin de los mismos, la asesora para su proceso ser
permanente y estar a cargo de un tutor individual.
- Este mdulo hace parte de una serie de cuatro textos: Alcance
del Cdigo de la Infancia y Adolescencia; Proceso administrativo
de restablecimiento de derechos, Sistema de responsabilidad
penal para adolescente; y, dictamen pericial
Para el desarrollo de todas las actividades cuenta con el apoyo del tutor a
travs del aula virtual.
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Mdulo.1
ALCANCE DEL CDIGO DE LA

INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
1. OBJETIVOS

1.1 GENERALES
1.2 ESPECFICOS
Comprender y aplicar en la prctica el Cdigo

de la Infancia y la Adolescencia, teniendo como
referente los principios normativos consagrados en la Constitu-cin Poltica, los Convenios
e Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos para la garanta, proteccin y el
restablecimiento efectiva de los derechos de
los nios, nias y adolescentes como sujetos
de derechos fundamentales especiales, prevalentes y de proteccin integral.
Desarrollar competencias para la interpretacin y aplicacin de la Ley, para garantizar los derechos fundamentales de los nios,
nias y adolescentes como sujetos de derechos
prevalentes y de proteccin constitucional
integral.
Valorar la importancia del trabajo cooperativo institucional e interinstitucional para
la coordinacin de acciones y la toma de
decisiones.
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2. INTRODUCCIN
En correspondencia con el modelo pedaggico
propuesto, el presente mdulo es una alternativa
didctica complementaria para el desarrollo del
proceso de formacin virtual, autnomo y autoregulado. Est dirigido al desarrollo de competencias,
a travs de estrategias de aprendizaje que buscan la
construccin de nuevas formas de conocimiento, de
interaccin y motivacin, para lograr la adecuacin
y pertinencia en la implementacin de la Ley.
El desarrollo del mdulo se sustenta en el los
siguientes planteamientos: i) Los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes son derecho
constitucional aplicado en la medida en que la
Constitucin contiene el catalogo de derechos
fundamentales y las herramientas para su proteccin, ii)
los derechos de los nios, nias y adolescentes prevalecen sobre los derechos de los dems,
iii) la Constitucin, como instrumento jurdico,
comunica a todos los ciudadanos y, especialmente, a las instituciones pblicas, los derechos y las
garantas que hacen posible las relaciones sociales,
establece el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos, en especial de
los nios, las nias y los adolescentes como sujetos
ciudadanos de derechos fundamentales prevalentes
y de proteccin especial, iv) Para el reconocimiento,
la garanta y el restablecimiento de los derechos
de los nios, nias y adolescentes se debe tener en
cuenta el inters superior y la proteccin integral y v)
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, entre
otras funciones, se constituye como el articulador
y garante de las polticas pblicas para la realizacin efectiva de los derechos fundamentales de los
nios, las nias y los adolescentes en armona con el
Plan Nacional de Desarrollo.
Desde el punto de vista metodolgico, el mdulo
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tiene como finalidad ser el punto de partida para el

conocimiento de la Ley de Infancia y Adolescencia y
su contexto de proteccin de derechos fundamentales en la Constitucin y los instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
Est elaborado para ser abordado desde la interdisciplinariedad a pesar de ser un texto que desarrolla
un conjunto normativo. El participante encontrar
actividades de trabajo individual que deber resolver a lo largo del Diplomado. Para ello, deber abrir
un archivo nuevo en formato Word en el que elaborar, enumerar e identificar cada una de las actividades. Esto le ayudar a retroalimentar el desarrollo
de los contenidos y observar las transformaciones en
su propio proceso de construccin de conocimiento, al tiempo que le permitir tener elementos de
juicio para la autoevaluacin, la coevaluacin y la
evaluacin del mdulo.
No obstante ser un curso bsico del Cdigo de la
Infancia y la Adolescencia, los participantes encontrarn referencias a lecturas complementarias de
profundizacin que son opcionales. Quienes tengan
la necesidad de profundizar o deseen conocer ms
elementos tericos o normativos cercanos al tema
que se estudia, podrn consultar los textos adicionales y realizar las actividades que al respecto se
plantean.
Los lineamientos del ICBF proponen, ms all del concepto de la interdisciplinariedad,

el concepto de transdisciplinariedad, segn el cual, la Interdisciplinariedad se transforma en transdisciplinariedad cuando: i) los equipos abordan sujetos-objetos-contextos
complejos en dinmicas que favorecen nuevas emergencias y coevolucin, ii) los profesionales incluyen en sus propuestas los criterios de administradores, gestores ejecutivos, usuarios y gobernantes, iii) los profesionales contemplan las repercusiones ticas y
estticas de su accin, iv) se desarrollan nuevos conceptos que permiten nuevas miradas
y generan nuevas herramientas para intervenir y v) se logra combinar la imaginacin con
el rigor. Lineamientos Tcnicos para la Inclusin y Atencin de Familias. ICBF (2007; 90).
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3. CONSTRUCCIN DE CONOCIMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE

APRENDIZAJE
Para orientar los procesos de construccin de conocimiento y en concordancia con el modelo pedaggico y didctico presentado, se proponen
las siguientes estrategias de aprendizaje que buscan que los participantes
en el diplomado, reflexionen sobre sus actividades de trabajo cotidiano;
reconozcan sus propias prcticas; desarrollen competencias sobre el
Cdigo de Infancia y Adolescencia, y valoren la importancia de la interaccin y el trabajo en grupo. Igualmente se propone la evaluacin, como
estrategia fundamental de los procesos de construccin de conocimientos.
3.1 De la reflexin sobre la prctica a la prctica reflexiva:

A partir de su prctica laboral cotidiana o la de sus colegas, responda por
escrito, las siguientes solicitudes:
Describa las acciones que realiza en su actividad laboral
cotidiana.
Establezca qu relacin, directa o indirecta, tienen con la
promocin, garanta, prevencin y restablecimiento de los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes.
En el ejercicio de su actividad cotidiana, ha reflexionado
sobre cul es su concepto sobre el nio, la nia o el adolescente? Por qu es importante reflexionar al respecto?
En esa prctica cotidiana, es diferente al tratamiento que
usted le da a un nio o a una nia, frente al tratamiento que le
da a un adolescente? Argumente su respuesta.
3.2 Desarrollo de competencias

3.2.1 Fase interpretativa
Lea el siguiente texto en el cual se expresan las diversas concepciones

sobre nios, nias y adolescente:
16
Histricamente la concepcin que se ha tenido de los nios, las nias

y los adolescentes ha sido diversa; as, dependiendo del concepto
construido en un momento histrico dado, ha sido el tratamiento
legal o social de los nios y las nias.
El concepto de nio y nia es un concepto socialmente construido
(Philippe Aries: 1987) por lo que no se puede considerar a la infancia
como una categora ontolgica, pues la misma constituye el resultado de un complejo proceso de construccin social, cuyos orgenes se
remontan al siglo XVII (Emilio Garca M: 1998). Para Aries, en la Edad
Media las sociedades no podan representarse a los nios y nias,
muchsimo menos pensarlos como sujetos sociales. Se era nio y nia
mientras se mantuviera una dependencia fsica con la encargada de la
crianza; luego se ingresaba al mundo adulto. En ese tiempo no haba
cabida para los nios y nias; lo anterior, no implica un desprecio por
ellos y ellas, sino una indistincin con la sociedad de los adultos.
Posteriormente la niez, toma la forma del mimoseo, es decir, en
las familias ms selectas se consideraba como la primera etapa donde
los nios y las nias no eran sujetos, sino que se constituan en un
objeto para la recreacin de los adultos, a travs de sus actos graciosos (bebes). A finales del siglo XVIII aparece la escuela como un medio
de educacin bajo el modelo del aislamiento; este aspecto refleja la
cultura del internamiento, segn la cual, para cada problema social se
utilizaba una institucin cerrada que modificara el comportamiento
del nio y lo adecuara a los estndares sociales de comportamientos
vlidos y aceptados socialmente.
En el siglo XIX y hasta mediados del XX, el concepto de nio se relaciona con la nocin de menor, estableciendo una dicotoma entre estos
dos conceptos: por nios y nias se entiende todo aquel que cuenta
con las condiciones bsicas de desarrollo (familia, escuela y salud),
y por menor aquel que no goza de ellas y por ende se encuentra en
una situacin irregular y es potencialmente un delincuente, en ese
sentido, el menor se convierte en objeto de cuidado, objeto deproteccin de las polticas legislativas.
Antes de la Ley de Infancia y Adolescencia el concepto de menor se utilizaba como

sinnimo de nios, nias y adolescentes por parte de las autoridades. En los desarrollos
constitucionales actuales, todos estos conceptos hacen parte de la misma categora de
niez hasta los 18 aos.
17
Estas concepciones del menor perduraron por largo tiempo, y con

base en ellas se germin y se dio el desarrollo de la doctrina de la
situacin irregular, hasta que se proclama la concepcin de los nios
y las nias como sujetos de derechos. La superacin del nio como
objeto de tratamiento es resultado de un largo proceso que parte de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 que considera
a todos los seres humanos sin excluir a los nios y las nias- como
personas, contina con la Declaracin de los Derechos del Nios de
1958 y tiene su punto de no retorno en la Convencin Internacional de
los Derechos de Nios en 1989, en donde se les declara como sujetos de
plenos de derechos. (Emilio Garca M: 1998).
Como categora normativa, ha sido un concepto muy polmico, en la
actualidad no existe duda de lo que se entiende por nios, conforme a
la Convencin Internacional de los Derechos del Nio de 1989, cuando
en su artculo primero expresa se entiende por nio todo ser
humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la
Ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.
Es importante destacar que la Convencin establece este criterio cuantitativo, para definir al nio por dos aspectos importantes:
primero porque comprende el trnsito de la niez a la etapa adulta
como un proceso en el cual no hay una ruptura fcilmente delimitable
y de aplicacin universal. Segundo, porque desde una interpretacin
adecuada de ella, fcilmente se concluye que desde el punto de vista
cualitativo, los nios son personas y como tales son titulares como
mnimo de los mismos derechos de los adultos, solo que ejercen esos
derechos conforme al ciclo vital en el que se encuentran y son de
rango privilegiado. Los nios y nias gozan de una sper proteccin o
proteccin complementaria de sus derechos, que no es autnoma sino
fundada en la proteccin jurdica general (Cillero Bruol: 2008).
La Constitucin colombiana coincide con la Convencin, al declarar la
mayora de edad a los 18 aos; en este sentido, el artculo 3 del Cdigo
de la Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) establece que, Para
todos los efectos de esta ley son sujetos titulares de derechos todas
las personas menores de 18 aos. Sin perjuicio de lo establecido en el
Adoptada por la resolucin 4425 del 20 de noviembre de 1989, entr en vigencia el 2

de febrero de 1990. En el caso colombiano fue ratificado el 28 enero mediante la ley 12
de 1991
18
artculo 34 del Cdigo Civil, se entiende por nio o nia las personas
entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente las personas entre 12 y 18
aos de edad.
Dentro del concepto de sujetos de derechos prevalentes, los nios y las
nias son incluidos en la ciudadana, con participacin en la comunidad Estatal y en los otros entes polticos territoriales (Alessandro
Baratta: 1998), de ah que el artculo 45 de la Constitucin consagre
el derecho de los adolescentes a la participacin en organismos pblicos encargados de adoptar y desarrollar polticas pblicas de orden
social, econmico, educativo y familiar relacionadas con la juventud.
En esta misma lnea, la adolescencia es parte del concepto de niez, en
tanto el rango de edad incluye este periodo de desarrollo psicolgico
y social, puede identificarse como aquella etapa en que empiezan los
cambios fsicos de maduracin sexual (12 aos aproximadamente) y se
prolonga hasta los 18 aos de edad.
Desde el punto de vista de la Constitucin, los nios, las nias y los
adolescentes son sujetos de derechos constitucionales fundamentales,
de proteccin especial prevalente, de proteccin reforzada y sujetos
de restablecimiento de derechos. En la Constitucin, se les ha denominado indistintamente como nios, adolescentes y menores, sin que
normativamente se precise su significado y la diferencia que comporta
cada una de estas voces.
Si bien el concepto de adolescente ha sido de difcil definicin (Sentencia: C092, 2002), la Corte Constitucional ha indicado que la distincin
entre nio y adolescente no est desarrollada para efectos de la
La Corte Constitucional en la Sentencia C-170 de 2004, estableci que los conceptos de

adolescentes y nios son sinnimos en Colombia, en cuanto no existe un contenido
normativo que distinga dichos conceptos y se asimil la palabra adolescentes, a todos
los nios que se encuentran en etapa de escolaridad, frente a los cuales es predicable un
mayor grado de capacidad, autonoma y madurez, principalmente, para la participacin
activa en las decisiones que les conciernen. De manera ms reciente, en la sentencia C-228
de 2008, estableci: En relacin con la proteccin constitucional a los adolescentes, la
Corte ha considerado que ellos estn comprendidos en el concepto de nios () y por
tanto gozan de proteccin especial por parte de la familia, la sociedad y el Estado y son
titulares de los derechos fundamentales en l consagrados, que prevalecen sobre los
derechos de los dems. En este sentido ha sealado que la distincin constitucional entre
nios y adolescentes no tiene como finalidad otorgar a estos ltimos distinta proteccin, sino otorgarles participacin en los organismos pblicos y privados que adopten
decisiones que les conciernen, teniendo en cuenta su mayor grado de desarrollo.
19
prevalencia de sus derechos, sino de la participacin, por lo que la

proteccin especial otorgada a la niez, tambin lo es para los adolescentes, al considerar que todo ser humano menor de 18 aos es nio
o nia. As, los adolescentes () gozan de los mismos privilegios y
derechos fundamentales que los nios, y son, por lo tanto, menores
(siempre y cuando no hayan cumplido los 18 aos) En consecuencia,
la proteccin constitucional estatuida en el artculo 44 C.P. en favor
de los nios ha de entenderse referida a todo menor de dieciocho aos. (Sentencia: C092, 2002)
A partir de los anteriores planteamientos:
Considera importante para su prctica laboral, la distincin
entre el nio, la nia y el adolescente como objeto de proteccin y como sujetos de derechos?
Explique desde su experiencia, que incidencia tiene dicha
distincin en su prctica laboral.
Si es su inters profundizar en el desarrollo del concepto

del nio, la nia y el adolescente, puede leer a Emilio Garca
Mndez en Infancia y Adolescencia. De los derechos y de la
Justicia. Unicef, 1999.
Igualmente puede leer el fragmento de la Sentencia de la
Corte Constitucional C- 092 de 2002, disponible en la biblioteca virtual, en la que se desarrolla conceptualmente la
importancia de los derechos prevalentes del nio, la nia y el
adolescente, desde el punto de vista constitucional, al punto
que con base en la prevalencia de derechos, la Corte Constitucional modific la interpretacin del rgimen de prelacin de
Si es su inters profundizar en el desarrollo del concepto del nio, la nia y el adolescente, puede leer a Emilio Garca Mndez en Infancia y Adolescencia. De los derechos
y de la Justicia. Unicef, 1999. Igualmente puede leer el fragmento de la Sentencia de la
Corte Constitucional C- 092 de 2002, disponible en la biblioteca virtual, en la que se desarrolla conceptualmente la importancia de los derechos prevalentes del nio, la nia y el
adolescente, al punto que con base en la prevalencia de derechos, la Corte Constitucional
modific la interpretacin del rgimen de prelacin de crditos en el caso de las acreencias por alimentos en favor de los menores.
20
crditos en el caso de las acreencias por alimentos en favor

de los menores.
Pues bien, la distincin planteada ha sido muy importante en el desarrollo histrico de la proteccin de los derechos de los Nios, las Nias y
los Adolescentes, en este sentido Garca Mndez (1999; 28-30) plantea
que la Convencin sobre los Derechos del nio impuso un cambio en la
percepcin sobre la infancia que va ms all de los lmites del derecho, en
la medida que impuso la instauracin de una nueva cultura de respeto a los
Derechos Humanos de los nios, las nias y los adolescentes, sin distincin
alguna, reconocindolos como autnticos sujetos de derechos que gozan
de todos los Derechos Humanos de los adultos, adems de una serie de
derechos especiales que les corresponde como personas en crecimiento
y desarrollo.
Para el autor, este cambio super una concepcin que se tena y que se
denominaba la situacin irregular y se avanza hacia una concepcin
de la proteccin integral. La primera (situacin irregular), tena como
caractersticas la preponderancia de la accin judicial sobre los menores
en situacin irregular, es decir, aquellos menores desprovistos de condiciones bsicas y delincuentes en potencia; no tena en cuenta las deficiencias de las polticas sociales, y daba ms importancia a las soluciones
individuales de tipo represivo o administrativo cuyo resultado comn era:
la adopcin o el encerramiento en instituciones, medidas discrecionales
sin polticas sociales definidas, tratamiento diferenciado a los menores
que cometan actos penalmente relevantes con relacin a los nios de
familias de sectores sociales privilegiados y en el mejor de los casos, el
menor era objeto de la proteccin, objeto de compasin/represin, objeto
del derecho (Garca Mndez: 1999; 75-76).
Por el contrario, la Doctrina de proteccin Integral est orientada al
reconocimiento de la infancia y adolescencia en igualdad de condiciones;
esto es, los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derecho;
de derechos fundamentales prevalentes, en ella no se hace distinciones
entre niez y menores, se busca la articulacin de polticas pblicas para
mejorar las condiciones de vida de la infancia y la adolescencia en igualdad
de condiciones y se busca la corresponsabilidad en el restablecimiento de
sus derechos, en el caso de ser vulnerados.
21
Siguiendo los anteriores planteamientos, el cdigo de la Infancia y Adolescencia como referente normativo y su prctica
laboral, indique cul cree que es la doctrina idnea ms razonable que debe seguir en el desempeo de su trabajo con los
nios, nias y adolescentes.
Identifique en la Ley 1098 de 2006, en los Lineamientos del
ICBF y en su prctica diaria los elementos que le permitan
sustentar la respuesta anterior.
Ley 1098 de 2006
Lineamientos ICBF
Prctica Laboral
Recapitulando, encontramos en el Cdigo de la Infancia y Adolescencia diversos referentes que permiten identificar que el paradigma de la
situacin irregular debe ser superado en la prctica, no slo desde el
punto de vista formal, sino desde el punto de vista material, es decir, desde
la prctica se deben cumplir los derechos de los nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho, su desarrollo y proteccin integral, a
travs del planteamiento de planes, polticas, programas y acciones que
hagan posible su materializacin. De esta manera, las normas constitucionales han recuperado el sentido de lo humano en la legislacin de la
infancia en Colombia al plantear con fuerza normativa y remisin expresa
la aplicacin preferente de instrumentos y estndares internacionales
de Derechos Humanos, en relacin con los nios, las nias y los adolescentes.
En este orden de ideas, en la cotidianeidad del servidor pblico, en su
Lineamientos Tcnicos para el Marco General y Orientaciones de Polticas Pblicas y

Planes Territoriales en Materia de Infancia y Adolescencia
22
prctica laboral, se deben priorizar los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin a favor de esta poblacin de proteccin especial,
cuyo carcter normativo es de aplicacin inmediata, igualmente en el
contexto del tratamiento de los derechos de la infancia y adolescencia
se deben tener en cuenta los tratados o convenios internacionales sobre
Derechos Humanos que hacen parte del Bloque de Constitucionalidad, en
especial la Convencin sobre los Derechos del Nio y la doctrina de instancias internacionales que desarrollan dichos tratados, como herramientas
de interpretacin.
El siguiente texto resume algunos planteamientos al respecto:
NORMAS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS EN LA

APLICACIN DE LA LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La ley de Infancia y adolescencia exige de los servidores pblicos que
conozcan y apliquen aquellas normas que protegen los derechos de la
infancia y la adolescencia, no solo desde la misma ley, tambin desde la
Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos, debidamente ratificados por Colombia.
Una nocin operativa y de fcil comprensin podra ser, aquella segn
la cual, el Bloque de Constitucionalidad es aquella herramienta de interpretacin que permite incluir en el ordenamiento constitucional colombiano un catlogo amplio de normas jurdicas de Derechos Humanos, que
sin estar expresamente consagradas en el texto constitucional, hacen
parte de l y deben ser respetadas por el legislador, en su funcin de
produccin normativa, y por los servidores pblicos, en la aplicacin de
normas constitucionales en el anlisis y decisin de casos concretos.
La Corte Constitucional indica que el Bloque de Constitucionalidad est
compuesto por todas aquellas normas, de diversa jerarqua, que sirven
como parmetro para llevar a cabo el control de constitucionalidad de
la legislacin, conformado por el articulado de la Constitucin, por los
tratados internacionales de que trata el artculo 93 de la Carta, por las
En este sentido se debe recordar que en Colombia la Constitucin es norma de

normas, sus reglas jurdicas tienen fuerza normativa y por tanto se deben aplicar por
todos los servidores pblicos en su actuacin cotidiana.
El artculo 93 de la Constitucin establece: Los tratados y convenios internacionales
23
leyes orgnicas y, en algunas ocasiones, por las leyes estatutarias (Corte

Constitucional: C-191 de 1998).
La introduccin al ordenamiento jurdico de instrumentos internacionales
no es discrecional para el operador judicial o administrativo en la toma de
decisiones, a pesar de las discusiones que se han planteado en la Corte
Constitucional al respecto. El panorama se ha aclarado al introducir la
necesidad de que exista una regla constitucional clara que ordene dicha
inclusin (Rodrigo Uprimny: 2006; 50-68) por lo que se han establecido
unas tcnicas especficas de remisin, admitidas por la Carta.
En la actualidad, se concluye que todos los tratados de derechos humanos
ratificados por Colombia se incorporan al Bloque de Constitucionalidad mediante el artculo 93, por el inciso primero (sentido estricto) o
el segundo (sentido lato), segn sean o no limitables en los estados de
excepcin; sin embargo, es de aclarar que no es la nica forma de integrar
el Bloque de Constitucionalidad.
Siguiendo la Dogmtica planteada por Uprimny (2006), hacen parte del
bloque en sentido estricto (i) el prembulo [de la Constitucin], (ii) el articulado constitucional, (iii) los tratados de lmites ratificados por Colombia,
(iv) los tratados de derecho humanitario y (v) los tratados ratificados por
Colombia que reconocen derechos intangibles que no pueden suspendidos
o limitados en estados de excepcin. El bloque en sentido lato, (i) las leyes
estatutarias y (ii) las leyes orgnicas. Para el autor, existen tambin normas
de relevancia constitucional para decidir casos concretos, o para interpretar el alcance de las normas que hacen parte del Bloque de Constitucionalidad, a las cuales no se les reconoce fuerza jurdica, como las normas
consuetudinarias del Derecho Internacional denominadas normas Soft
Law. (Rodrigo Uprimny; Margarita Uprimny, Rodrigo Uprimny & Oscar
Parra; 2006).
Ahora bien, tratndose de los derechos de los nios, son diversos
los instrumentos internacionales que, conforme al artculo 93 de la
Constitucin Poltica, integran el Bloque de Constitucionalidad, por lo
que se constituyen como parmetros de control de constitucionalidad
ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohben su
limitacin en los Estados de excepcin, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta se interpretarn de conformidad con
los tratados internacionales ratificados por Colombia.
24
y contienen la obligacin del Estado de brindar especial proteccin al

menor. No obstante lo anterior, en materia de niez, la Corte Constitucional tambin ha integrado instrumentos internacionales al rgimen de
proteccin de los derechos de los nios, a travs del artculo 44, tal como
lo hizo en la sentencia C-154 de 2007, en la que se argumenta que los nios
gozan de los derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en
los tratados internacionales de los cuales Colombia es Estado parte y se
encuentran en vigencia internacional. Dentro de estos destaca la Corte:
Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio.
Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948.
Declaracin de los Derechos del Nio, proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de
1959
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1966 y aprobado en Colombia mediante la Ley 74 de 1968.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto
de San Jos de Costa Rica aprobado mediante la Ley 16 de 1972.
La Convencin de las Naciones Unidas de 1989, sobre los
derechos del nio, ratificado por Colombia el 28 de enero de
1991.
La Convencin sobre los derechos del nio, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de
1989, y posteriormente aprobada en Colombia a travs de la ley
12 de 1992.
La Convencin Americana sobre derechos humanos.
Protocolo adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales "protocolo de San Salvador", aprobado por Colombia
mediante Ley 319 de 1996.
Convenio relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin
en materia de adopcin internacional, hecho en La Haya, el 29 de
mayo de 1993 (Ley 265 de 1996)
25
Convencin Interamericana Sobre Trfico Internacional de

Menores, aprobada en Colombia mediante la ley 470 de 1998
Cmo interpreta los anteriores planteamientos y qu incidencia tienen en su prctica laboral?
3.2.2. Fase propositiva

Lea con atencin el caso que se plantea a continuacin y proponga, desde
su actividad laboral, una solucin con base en las normas, principios y
desarrollos normativos del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia:
Caso Uno.
Una nia de nombre Luca, naci el 12 de octubre de 2003, es
hija de la seora Ana Sofa. Mediante decisin del 19 de diciembre de 2003, proferida por el Defensor de Familia del Municipio
de XXXX, se consider que la menor Luca se encontraba en
una presunta situacin de riesgo, dado que su madre Ana Sofa
presentaba problemas de alcoholismo. En ese mismo Auto, se
adopt como medida de proteccin preventiva, la ubicacin de
la menor en el Hogar de la seora Paula, hermana de crianza de
la seora Ana Sofa.
El da 20 de diciembre de 2003, la seora Paula, quien al parecer
no contaba con los medios econmicos necesarios para el
sostenimiento de la nia, decidi entregarla nia al matrimonio conformado por Juana y Antonio de 39 y 44 aos de edad
respectivamente, padres de dos hijas de 20 y 21 aos. La determinacin de la seora Paula no fue comunicada oportunamente
al Defensor de Familia.
La menor Luca permaneci por espacio de nueve meses en el
El presente caso se desarroll en vigencia de la anterior legislacin del menor, por lo

que algunos hechos o situaciones jurdicas se narran en el lenguaje tcnico de la poca,
sin embargo, el ejercicio pedaggico consiste en darle una solucin a la luz del Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia.
26
hogar de Juana y Antonio. Durante este tiempo, Juana y Antonio

manifestaron su intencin de iniciar un proceso de adopcin al
Defensor de Familia el dos (2) de febrero de 2004, sin embargo,
ste no procedi a realizar su inscripcin como posibles padres
adoptantes pues no dispuso el inicio del trmite de adopcin
de la menor al considerar que los mismos la tenan de manera
irregular, sin embargo, no se realiz actividad alguna.
La menor Luca permaneci por espacio de nueve meses en el
hogar de Juana y Antonio. Durante este tiempo, se formaron
vnculos psico-afectivos entre ellos y la nia y aqullos le proporcionaron toda la atencin y el cario necesarios para su adecuado desarrollo.
En julio de 2004, el Defensor de Familia mediante auto, dispuso
la modificacin de la medida provisional de colocacin familiar
en Hogar Amigo, por la de colocacin familiar en Hogar sustituto
en favor de la menor Luca. Esta decisin fue tomada teniendo
en cuenta que la seora Paula entreg de manera inconsulta a la
menor a la seora Juana, y que una trabajadora social del I.C.B.F
recomend que la menor debera tener la posibilidad de pasar
a una familia adoptante. La conclusin del Defensor de Familia
fue que en el hogar de Juana y Antonio no haba garanta de una
atencin integral a la menor.
Juana present los recursos de la va gubernativa contra la
decisin proferida por el Defensor de Familia. Al desatarse el
recurso de reposicin, la decisin fue confirmada, y el recurso de
apelacin fue inadmitido por el Director Regional de Antioquia
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En su decisin, el
funcionario de segunda instancia advirti unas irregularidades
en el proceso administrativo y orden que stas fueran subsanadas.
Para tomar la decisin el Defensor de familia tuvo en cuenta el siguiente
informe de la trabajadora social del I.C.B.F:
Se trata de () una pareja que denota sinceridad, como pareja
27
y que al parecer han superado juntos muchas dificultades en su

vida de pareja sin mayores dificultades (sic), frente a la adopcin
da la impresin que su deseo obedece a una preocupacin y
apego del momento sin tener en cuenta las repercusiones y
problemas que se puedan generar en el futuro. Uno de ellos y
quizs el ms grave esta (sic) representado en Paula y en otra
persona cercana a Juana y que tambin conoce a la madre de
la menor y le ha llegado a manifestar que la vio en el parque de
Bello por ejemplo, lo cual debera llevar a la pareja a medir las
consecuencias de sus actos.
Otro problema que merece anlisis es la situacin econmica de
la pareja la cual es apenas sostenible tendiendo a ser precaria.
La menor no tiene en este momento asegurada por ejemplo la
situacin de salud, se encuentra inscrita en el sisben (...).
Luego del anlisis, el informe de la trabajadora social plantea
la siguiente conclusin: Considero que objetivamente la menor
por sus caractersticas debera tener la posibilidad de pasar a
una familia adoptante que le ofrezca menores riesgos como los
ya anotados, podra ser importante que la pareja reciba ayuda
sicolgica y que sean ellos mismos los que ayuden a preparar la
menor (sic) para una adopcin no muy lejana para no continuar
estrechando estos vnculos.
Principios y Valores como Criterios de Interpretacin.

El desarrollo que se ha hecho en el curso nos ha permitido comprender
la importancia de la concepcin de los nios, nias y adolescentes como
sujetos de derechos prevalentes y de proteccin especial, as mismo nos ha
permitido conocer las diversas doctrinas que se han elaborado alrededor
de dichos conceptos y sus implicaciones en la proteccin de los derechos
de la poblacin especial.
Ahora corresponde reconocer la fundamentacin normativa que ha
permitido una proteccin especial desde los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia, la cual se complementa y de hecho, desarrolla normativamente la concepcin de los nios
y las nias como sujetos de derechos.
28
Recordemos que la Constitucin es la norma de normas, en su texto se

desarrollan, definen y plantean los contenidos bsicos de proteccin
fundamental de la infancia y la adolescencia, a partir de ella la Corte
Constitucional desarroll el concepto de Bloque de Constitucionalidad
como la integracin de estndares internacionales de Derechos Humanos
a la legislacin interna.
Los principios y valores constitucionales son criterios de interpretacin
de todo el sistema jurdico, de las relaciones sociales y especialmente
criterios de interpretacin en la realizacin de actividades que incluyen a
los nios, las nias y los adolescentes. En su prctica laboral usted debe
conocer esas herramientas constitucionales para la labor cotidiana de los
diversos servidores pblicos de acuerdo a su especialidad, para ello nos
ocuparemos de la importancia de los principios constitucionales y de los
principios del Cdigo de la Infancia y Adolescencia en la interpretacin del
derecho, de los hechos y la para la reflexin sobre nuestras acciones.
Desde el punto de vista constitucional, los valores son el catlogo axiolgico que da sentido, fundamento y delimita la finalidad del ordenamiento jurdico y la organizacin poltica, en otras palabras, son normas que
establecen fines dirigidos en general a las autoridades para la realizacin
del Estado Social y el cumplimiento de los fines al legislador. Son valores,
entre otros, la convivencia, la justicia, la igualdad y la libertad; frente al
Estado, el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad
de los principios, derechos y deberes, la participacin, etc. Todos ellos
establecen fines a los cuales se quiere llegar, ninguna decisin de poltica
legislativa, pblica, administrativa puede ir en contrava de dichos valores
constitucionales.
Los principios, en cambio, son normas que establecen un deber ser
especfico del cual se deriva un espacio de discrecionalidad legal, judicial
y administrativo, los principios fundamentales del Estado son una pauta
de interpretacin ineludible por la simple razn de que son parte de la
Constitucin misma y estn dotados de toda la fuerza normativa que les
otorga el artculo cuarto del texto fundamental (Corte Constitucional:
T-406 de 1992)10.
10 La Jurisprudencia constitucional en Colombia ha elaborado un amplio desarrollo de

los principios y valores constitucionales. La sentencia T-406 de 1992, es de suma importancia en dicho panorama jurisprudencial en la medida que es la sentencia fundante y
delimitadora de conceptos tan importantes como el Estado Social de Derecho, sus impli-
29
Los principios constitucionales consagran prescripciones (ordenes)

jurdicas generales que suponen una delimitacin poltica que restringe
el espacio de interpretacin, lo cual hace de ellos normas de aplicacin
inmediata, tanto por el legislador, como para cualquier autoridad administrativa y judicial del Estado. Son principios constitucionales, entre
otros, el Estado social de derecho, la democracia participativa y pluralista,
el respeto de la dignidad humana, la supremaca de la Constitucin. Los
principios expresan normas jurdicas para el presente, tienen un mayor
grado de eficacia y una mayor capacidad para ser aplicados de manera
directa e inmediata, esto es, son el criterio obligatorio de interpretacin.
Los principios del Cdigo de la Infancia y Adolescencia.
Miguel Cillero Bruol (2008, On Line) seala que los principios describen
derechos: tales como la igualdad, la proteccin efectiva, la autonoma,
la libertad de expresin. En el caso de la Ley 1098 de 2006 de Infancia,
son principios de inters superior del adolescente, la proteccin integral,
prevalencia de los derechos, corresponsabilidad, exigibilidad de los
derechos, el gnero, la responsabilidad parental, cuyo cumplimiento es
una exigencia obligatoria que se le debe hacer al Estado, a la administracin, a la justicia, a la familia y a la sociedad.
Los principios en nuestro medio adems de ser normas de obligatoria
aplicacin, son adecuados para resolver conflictos entre derechos igualmente reconocidos, que en dado caso se oponen o excluyen entre s, de
manera que la aplicacin del principio define la interpretacin y la solucin
del caso planteado. Las normas o reglas jurdicas son prescripciones
generales y abstractas que estn dadas para resolver los casos concretos,
a travs de la aplicacin concreta del intrprete. Cuando un caso no tiene
solucin aparente en las normas vigentes, las normas vigentes son contradictorias respecto de la solucin del caso, cuando las normas entran en
contradiccin, se presentan vacos o indeterminaciones que no permiten
resolver el caso concreto, o estamos ante un caso difcil, es precisamente
en estos casos en los que ms funcionan los principios del ordenamiento
jurdico, pues desempean un papel esencial al fundamentar los argumentos en los que se debe tomar una decisin.
caciones constitucionales, la diferencia entre principios y valores, y la superacin del

Estado Democrtico Liberal de Derecho haca un Estado Social de Derecho. Por ser una
sentencia con gran valor y profundidad conceptual, se cita en este trabajo sin perjuicio de
las decisiones que posteriormente traten el tema desde el punto de vista conceptual.
30
Dada la importancia y el desarrollo que, de los principios constitucionales,

hace el Cdigo de la Infancia y Adolescencia, se constituyen en nuestro
medio como la forma de asegurar y hacer posible el cumplimiento de la
justicia, estos son la proteccin integral, pues los principios derivados de
la Constitucin y los tratados internacionales son lmites a la actividad del
legislador, se imponen a la obligacin de implementar polticas pblicas,
son la medida del respeto de los derechos de los nios y son un lmite a la
discrecionalidad de las autoridades.
Cuando se presenta un conflicto entre normas del mismo valor legal, los
principios otorgan pautas para interpretar y definir dicho conflicto; si se
quiere establecer una poltica pblica, los principios orientan y prescriben
las pautas que se han de tener en cuenta en su formulacin; si se toman
decisiones en los casos complejos o difciles, se deben aplicar los principios como normas amplias para llenar esos vacos. Dicha interpretacin no
puede ser aislada, debe ser sistemtica y compleja desde el Cdigo de
la Infancia y Adolescencia, los tratados internacionales sobre derechos
humanos y la Constitucin, tal como lo determina el artculo sexto de la
ley, que le da sentido al carcter integral a los derechos del nio11.
Ahora bien, tratndose de la aplicacin del principio del inters superior
del nio, la nia o el adolescente es importante indicar que las decisiones
que se tomen respecto de sus derechos deben mirar siempre sus consecuencias, es decir, tomada una determinacin, se debe determinar cul es
la consecuencia de esa decisin. Dicha consecuencia debe siempre respetar los derechos integrales del sujeto de proteccin, debe estar acorde
con la vigencia y satisfaccin simultnea de todos sus derechos (Miguel
Cillero B: 2008, ibdem).
11 Ley 1098 de 2006. Artculo 6o. Reglas de Interpretacin y Aplicacin. Las normas
contenidas en la Constitucin Poltica y en los tratados o convenios internacionales
de Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la Convencin sobre los
Derechos del Nio, harn parte integral de este Cdigo, y servirn de gua para su interpretacin y aplicacin. En todo caso, se aplicar siempre la norma ms favorable al inters
superior del nio, nia o adolescente.
31
3.2.3. Fase argumentativa

El siguiente es un caso tomado de la cotidianeidad en el cual
encontrar no slo las acciones del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar sino de diversas autoridades. Lalo, con
atencin y establezca, en detalle, paso a paso, qu autoridades participaron en el mismo, cul debi ser su actuacin
para proteger los derechos de adolescente (Defina la metodologa que le parezca ms adecuada, para relacionar dichas
actividades):
Caso dos:
La Polica colombiana liber a un joven encerrado hace cinco
aos por su madre en una celda para que no adquiriera algn
vicio, informaron fuentes oficiales de la ciudad de XXX. El joven,
que actualmente tiene 17 aos de edad, fue liberado gracias a
una denuncia ciudadana. La Polica y funcionarios de la Fiscala
visitaron la casa y tras un registro, hallaron en la parte posterior
al joven, en una celda con barrotes que fue abierta con ayuda de
sierras y tijeras corta hierro. Las autoridades que encontraron
desnudo al joven, comprobaron que dorma en el suelo, reciba
su alimentacin en recipientes plsticos que le eran pasados por
entre las rejas o por debajo de stas y no tena servicios sanitarios. La madre, dijo a las autoridades que decidi encerrarlo tras
culminar su bachillerato, para que no adquiriera vicios. Fuentes
sealaron que la madre confin al muchacho porque presentaba problemas de comportamiento, hua de la casa y agreda
verbalmente a sus hermanas. La Polica de XXXX seal en un
comunicado que tras varios meses de encierro el joven comenz
a alucinar, razn por la cual la madre lo llev a un mdico psiquiatra de un hospital pblico con el argumento de que se le
haba metido el demonio. Al parecer, aadieron las fuentes,
la madre decidi encerrarlo definitivamente argumentando
la falta de recursos econmicos para el tratamiento. Tras su
liberacin, el joven fue trasladado al Hospital Universitario del
Valle, en XXXX, para la respectiva valoracin por parte de
Medicina Legal y psiquiatra, y posteriormente fue remitido al
Hospital Psiquitrico San Isidro, donde permanece.
32
Adems de la actividad planteada al inicio del caso, elabore un

texto argumentativo a partir de la directriz que se presenta a
continuacin:
En el caso anterior, escoja una de las actuaciones surtidas por
las autoridades y sustente su adecuacin y pertinencia a la
resolucin del mismo, o lo contrario.
Puede orientarse por los siguientes interrogantes o plantearse
otros, al respecto:
Qu derechos fueron vulnerados en la situacin
planteada?
Cul debe ser el procedimiento que debe seguir para lograr
el restablecimiento de derechos del adolescente?
A quin o a quines se les puede atribuir responsabilidad
en el caso planteado?
Se vulneraron derechos consagrados en instrumentos
internacionales de derechos humanos?
Aplicacin del principio del inters superior de los nios, las nias y los
adolescentes.
El siguiente texto desarrolla el contenido del principio del

inters superior de los nios, las nias y los adolescentes, su
mbito de aplicacin e importancia. Lalo detenidamente y
reflexione sobre las oportunidades, en que Usted o su equipo
de trabajo, han tenido en cuenta sus planteamientos y cul
ha sido el resultado o las consecuencias prcticas que se han
dado en la vida del nio o la nia. Concluya argumentando
si se deben modificar las prcticas laborales en atencin a la
aplicacin efectiva del mismo.
Regla jurdica: Ley 1098 de 2006. Artculo 8o. Inters Superior de los Nios,
las Nias y los Adolescentes. Se entiende por inters superior del nio, nia
y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar
la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que
33
son universales, prevalentes e interdependientes.

El Principio del inters superior de los nios, las nias y los adolescentes
no es un principio nuevo en nuestro ordenamiento jurdico, el mismo ha
tenido un desarrollo jurisprudencial importante, especialmente a nivel
constitucional. Este principio hoy debe valorarse en conjunto con las
normas del Cdigo de la Infancia y Adolescencia, teniendo en cuenta la
finalidad de la nueva normatividad.
Desde el punto de vista del desarrollo constitucional (C- 997 de 2004), los
servidores del Sistema Nacional de Bienestar tienen un margen amplio de
aplicacin de este principio, contexto en el cual deben
evaluar los hechos

concretos de la situacin en la que se encuentra el nio, la nia o el adolescente, las disposiciones jurdicas relevantes y la solucin que mejor satisfaga sus intereses, lo cual implica tambin que dichas autoridades tienen
altos deberes constitucionales y legales en relacin con la preservacin del
bienestar integral de los menores que requieren su proteccin deberes
que obligan a los jueces y funcionarios administrativos en cuestin a aplicar
un grado especial de diligencia, celo y cuidado al momento de adoptar sus
decisiones, mucho ms tratndose de nios de temprana edad, cuyo proceso
de desarrollo puede verse afectado en forma definitiva e irremediable por
cualquier decisin que no atienda a sus intereses y derechos.12.
La Corte ha desarrollado una doctrina sobre los criterios que deben orientar la determinacin del Inters Superior del Menor, de manera que no se
trata de una discreccionalidad absoluta, sino que por va de tutela se le ha
tratado de dar un horizonte claro a la bsqueda de soluciones en las que
se aplique el principio de inters superior, para ello en la sentencia Tutela
T- 497 de 2005, la Corte estableci:
Criterios jurdicos generales para determinar el Inters Superior del nio,
la nia y el adolescente: (1) la garanta del desarrollo integral del menor;
(2) la preservacin de las condiciones necesarias para el pleno ejercicio de
los derechos fundamentales del menor; (3) la proteccin del menor frente a
riesgos prohibidos; (4) el equilibrio con los derechos de los parientes biolgicos sobre la base de la prevalencia de los derechos del menor; (5) la necesidad
de evitar cambios desfavorables en las condiciones presentes del nio involucrado; y (6) la necesidad de tener en cuenta las opiniones expresadas por el
menor respecto del asunto a decidir.
12
Corte Constitucional. Sentencia T-397 de 2004 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
34
Para determinar dicho principio, bsicamente son tres los criterios especficos (), estos criterios tienen como finalidad ltima la de prestar la debida
consideracin a las circunstancias individuales, nicas e irrepetibles de cada
menor de edad, que en tanto sujeto digno, debe ser atendido por la familia,
la sociedad y el Estado con todo el cuidado que requiere su situacin personal. Estos criterios son: (I) la necesidad de preservar el derecho del menor a
tener una familia y no ser separado de ella; (II) la traslacin del mbito de proteccin del derecho a la familia del menor hacia su familia de crianza y, finalmente, (III) la necesidad de que existan razones poderosas que justifiquen la
intervencin estatal en las relaciones familiares de crianza del menor.
De otra parte, en la sentencia C-092 de 2002, indic la Corte que el principio
del inters superior del menor, es un principio aplicable en el mbito
internacional, como en el nacional, el cual ha sido definido como () la
prevalencia jurdica que es otorgada a los menores, con el fin de darles
un tratamiento preferencial. Dicha prevalencia es de aplicacin superior,
siendo por tanto coercible y de obligatorio cumplimiento y acatamiento13: Por la importancia del precedente judicial y su claridad, citamos in
extenso el siguiente aparatado de la sentencia:
el inters superior es un concepto de suma importancia que
transform sustancialmente el enfoque tradicional que informaba
el tratamiento de los menores de edad. En el pasado, el menor era
considerado menos que los dems y, por consiguiente, su intervencin y participacin, en la vida jurdica (salvo algunos actos en
que poda intervenir mediante representante) y, en la gran mayora
de situaciones que lo afectaban, prcticamente era inexistente o
muy reducida.
()
La ms especializada doctrina coincide en sealar que el inters
superior del menor, se caracteriza por ser: (1) real, en cuanto
se relaciona con las particulares necesidades del menor y con
sus especiales aptitudes fsicas y sicolgicas; (2) independiente
del criterio arbitrario de los dems y, por tanto, su existencia y
proteccin no dependen de la voluntad o capricho de los padres,
en tanto se trata de intereses jurdicamente autnomos; (3) un
concepto relacional, pues la garanta de su proteccin se predica
frente a la existencia de intereses en conflicto cuyo ejercicio de
ponderacin debe ser guiado por la proteccin de los derechos del
13 Sentencia T-477 de 1995, M.P. Alejandro Martnez Caballero
35
menor; (4) la garanta de un inters jurdico supremo consistente

en el desarrollo integral y sano de la personalidad del menor.14
Con el propsito de continuar el anlisis del caso 1, propuesto en la fase interpretativa, y desarrollar la competencia
argumentativa, para sustentar nuestros planteamientos, lea
nuevamente el caso y resuelva los siguientes interrogantes:
Modifica en algo la situacin, el hecho, segn el cual, la
menor tom y fortaleci vnculos psico-afectivos con las
personas con las que ahora viva y de las cuales dependa?
Elabore un texto de tipo argumentativo, en el que tome una
decisin al respecto y la sustente, desde su propio criterio de
accin.
3.3 Los procesos de interaccin y la mediacin del lenguaje.

Hasta el momento se ha desarrollado en trminos generales la aplicacin
y el valor normativo de los principios constitucionales y legales, se
desarroll el principio del Inters Superior del Adolescente y se busc su
aplicacin en un caso concreto. Ahora bien, para fortalecer el proceso de
construccin de conocimiento, abordaremos el trabajo cooperativo en
procesos de interaccin laboral y de formacin, para ello realizaremos las
siguientes actividades en grupos de trabajo interdisciplinarios.
Para esta actividad deber acudir al documento: LINEAMIENTOS TCNICOS PARA EL MARCO GENERAL Y ORIENTACIONES DE POLTICAS PBLICAS Y PLANES TERRITORIALES EN MATERIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Fecha
de Expedicin: Mayo 07 de 2007. Documento ICBF No. LM10.
PN13., disponible en la biblioteca virtual.
Lea detenidamente el apartado relacionado con la Proteccin Integral y
elabore un cuadro comparativo entre los siguientes conceptos: recono-
14 Sentencia T-408 de 1995 M.P. Alejandro Martnez Caballero
36
cimiento, prevencin, garanta y restablecimiento de derechos. Una vez

elaborado el cuadro comparativo discuta con sus compaeros cules son
las principales diferencias entre uno y otro principio.
ESTUDIO DE CASO:
La estrategia que se plantea en esta accin pedaggica

consiste en que cada participante escoja un caso que haya
conocido en su actividad laboral o la de algn colega, independiente de la disciplina que ejerza, y plantee un problema de
interpretacin o aplicacin de la ley 1098 de 2006.
Una vez planteado el problema acuda al documento del ICBF
denominado: LINEAMIENTOS TCNICOS PARA EL MARCO
GENERAL Y ORIENTACIONES DE POLTICAS PBLICAS Y
PLANES TERRITORIALES EN MATERIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Fecha de Expedicin: Mayo 07de 2007. Documento
ICBF No. LM10.PN13, en los siguientes apartados:
1.2.1 Consideraciones de la Proteccin Integral.
1.2.2 Principios de interpretacin
1.2.3 Principios orientadores de la accin
Identifique cul es el principio o los principios que le sirven para
definir el problema y argumente a favor de una solucin.
Una vez desarrollado el anterior trabajo, intercambie con sus
colegas el documento elaborado y analice, conjuntamente,
la propuesta de resolucin del problema. Finalmente escojan
uno de los casos planteados y elaboren, en colectivo, un solo
documento que contenga la siguiente estructura:
1. Problema de interpretacin planteado
2. Tesis central para solucionar el problema
3. Argumentos que respaldan la tesis central, y
4. Conclusiones.
37
Recapitulando: la interpretacin de las normas relativas a la proteccin

de los nios, nias y adolescentes se debe ejecutar a) aplicando preferentemente las disposiciones del Cdigo de Infancia y Adolescencia15, b) de
acuerdo a un ejercicio de integracin con el Bloque de Constitucionalidad16
o normas de Derecho Internacional de Derechos Humanos en materia de
Infancia y Adolescencia, y c) siempre teniendo como referente el inters
superior del nio. En cada caso particular, su aplicacin requiere de un
juicio razonable de interpretacin, ponderacin y adecuacin al caso
concreto. Cada situacin es tan diversa que deber evaluarse la situacin
del menor, sus posibilidades de realizacin de derechos y especialmente
las consecuencias de la decisin en el campo de la integralidad de sus
derechos.
EL I.C.B.F. COMO ENTE RECTOR, ARTICULADOR Y COORDINADOR DE LAS POLTICAS PBLICAS DE NIOS NIAS Y
ADOLESCENTES
El Cdigo de la Infancia y Adolescencia define como polticas pblicas de
infancia y adolescencia el conjunto de acciones que adelanta el Estado,
con la participacin de la sociedad y de la familia, para garantizar la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes, norma de la
que se resaltan dos componentes, i) el conjunto de acciones para garantizar la proteccin integral de nios, nias y adolescentes, y ii) las acciones
desarrolladas por el Estado, la sociedad y la familia.
El objeto de las polticas pblicas en el caso de la infancia y la adolescencia
est conformado por el conjunto de acciones orientadas a lograr la proteccin integral de los nios, las nias y los adolescentes como un objetivo
colectivo deseable y necesario, estas polticas son los medios idneos
para prevenir la vulneracin o amenaza de los derechos de los nios,
15 Artculo 5o. Naturaleza de las Normas Contenidas en este Cdigo. Las normas sobre
los nios, las nias y los adolescentes, contenidas en este cdigo, son de orden pblico,
de carcter irrenunciable y los principios y reglas en ellas consagrados se aplicarn de
preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes.
16 Recordemos, retomando el contenido del Bloque de Constitucionalidad, que ste
incluye en sentido estricto (i) el prembulo [de la Constitucin], (ii) el articulado constitucional, (iii) los tratados de derecho humanitario y (iv) los tratados ratificados por Colombia
que reconocen derechos intangibles que no pueden suspendidos o limitados en estados
de excepcin, y en sentido lato, (i) las leyes estatutarias y (ii) las leyes orgnicas.
38
nias y adolescentes, el logro de su desarrollo integral al asegurar las

condiciones materiales necesarias para el pleno ejercicio de sus derechos
y el medio para satisfacer las necesidades de atencin y servicios que los
nios requieren.
El segundo componente nos remite al principio de corresponsabilidad
en el entendido de que en virtud de ste se deben entender las acciones
desarrolladas por el Estado, la sociedad y la familia, de manera conjunta e
interdependiente. En el caso de la poltica pblica de infancia y adolescencia, la ley indica que sta ser la red de acciones desarrollada por los actores
sociales, estatales y la familia para la realizacin integral de los derechos
de nios, nias y adolescentes (comprensin de la poltica pblica desde
las teoras de entramado o networks theory17). Un proceso de red como el
planteado exige la participacin de actores pblicos como el Presidente
de la Repblica, los gobernadores, alcaldes, concejos de poltica social,
ICBF y todas las autoridades locales. Igualmente reclama amplia participacin de actores sociales, tales como la sociedad, la familia, organizaciones de la sociedad civil, y privilegiadamente nios, nias y adolescentes,
y cuya articulacin es funcin del ICBF y los consejos de poltica social,
siendo entonces un modelo de cooperacin sectorial.
Dentro del enfoque de las teoras de entramado el proceso de formulacin e implementacin de la poltica pblica se trata de la conformacin
de redes de poltica, entendidas como mecanismos de movilizacin de
recursos polticos en situaciones en las cuales la capacidad para tomar
decisiones, formular o implementar programas es ampliamente distribuida o dispersa entre distintos actores tanto pblicos como privados. Una
red de poltica se define por sus actores, relaciones, lazos y sus lmites, y
est conformada por un ncleo relativamente estable de actores pblicos
y de organizaciones privadas (ROTH DEUBEL, Andr-Nol: 2002, 30).
Competencia Interpretativa
Lea el lineamiento general que hemos venido trabajando e
identifique si la poltica pblica all establecida est desarro-
17 Existen tres enfoques: red de poltica (policy network), comunidad de poltica (policy
community) y las coaliciones de militantes (advocacy coalitions). Estos enfoques proponen modelos de interaccin entre los diferentes actores de la poltica pblica, modelos
que pueden tomar distintas formas segn el tipo de participantes (actores pblicos o
privados), y segn el tema de la poltica.
39
llada en el mismo sentido al expuesto (redes) o se desarrolla

con base en una visin diversa a la anterior. Valore la situacin
que le parece idnea teniendo como marco de referencia los
contenidos desarrollados desde el punto de vista constitucional.
Identifique en la Ley 1098 de 2006 los sistemas especficos
de garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes
que se deben desarrollar en virtud de la ley de infancia y
adolescencia.
Luego, disctalos con un colega y comparen si llegaron a los
mismos sistemas de proteccin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
En la formulacin de polticas pblicas, se debe contar con
la participacin de los nios, las nias y los adolescentes?
3.4. La evaluacin como estrategia de aprendizaje.

Autoevaluacin.
Lea la sentencia T-497 de 2005 en la que se plantea el caso uno
y realice una reflexin sobre la importancia de reconocer los
principios constitucionales y los principios de interpretacin
del Cdigo de la infancia en la aplicacin cotidiana de medidas
y en el desarrollo de informes tcnicos.
Compare la decisin de la Corte Constitucional con su trabajo
individual y establezca:
La decisin tomada es igual en el marco del anterior cdigo
del menor y la actual ley 1098 de 2006?
Los fundamentos constitucionales, los principios y los
valores se aplican de la misma manera en la ley 1098 de 2006
y en la anterior legislacin del menor?
Estas decisiones que involucran amplias facultades de inter-
40
pretacin de las normas, mediante las cuales se analizan y

aplican principios legales y constitucionales, le corresponde
aplicarlos nicamente a un juez de tutela o pueden ser aplicados por cualquier servidor pblico, funcionario administrativo
o judicial? Sustente su respuesta.
Teniendo como punto de referencia el contenido desarrollado en los
principios y valores constitucionales, las reglas de interpretacin y los
principios del Cdigo de la Infancia y Adolescencia, determine respecto
de las polticas pblicas lo siguiente:
Le corresponde solamente al Estado la formulacin de polticas pblicas?
Qu incidencia tiene, en las polticas pblicas, la concepcin
de los nios como sujetos de derechos?
En los lineamientos del ICBF, se encuentra documentada
la participacin de nios, nias y adolescentes en su formulacin?, es importante esta participacin?
Coevaluacin.
Socialice con su equipo de trabajo, su auto evaluacin y solicteles su
punto de vista.
4. CONCLUSIN: Los nuevos escenarios de la praxis laboral

Al elaborar un documento con todas las actividades del mdulo, cuenta
ahora con un instrumento de fcil consulta y retroalimentacin. Envelo al
tutor para sus respectivos comentarios y desarrolle las siguientes actividades:
a) Elabore de manera individual un texto, en donde narre cual
es la importancia de los principios desarrollados en el Cdigo de
la Infancia y Adolescencia para el establecimiento de polticas
pblicas.
41
b) Presente al tutor y grupo de trabajo un caso en el que considere se tuvieron en cuenta los contenidos del mdulo.
5. BIBLIOGRAFA
AMAR AMAR, Juan Jos (2003). Una perspectiva de desarrollo humano
para los derechos de la familia. Ensayos en Desarrollo Humano. Ediciones
Uninorte. Barranquilla.
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iin.oea.org/SIM/cad/sim/pdf/mod1/Texto%208.pdf [on line]. Mayo 28 de
2008.
COMANDUCCI, Paolo. (2003.) Formas de (Neo) Constitucionalismo: Un
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42
ROTH DEUBEL, Andr-Nol (2002). Polticas Pblicas, Formulacin, Implementacin y Evaluacin. Ediciones Aurora. Bogot, D.C., septiembre de
2006.
TEJEIRO LPEZ, Carlos Enrique (2005). Teora General de la Niez y Adolescencia, Segunda Edicin. Universidad de los Andes Facultad de Derecho.
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UNICEF, Colombia. Convencin sobre los Derechos de los Nios y las
Nias.
UNICEF Colombia, PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN (2005). La
Infancia, la Adolescencia y el Ambiente Sano en los Planes de Desarrollo
Departamentales y Municipales. Bogot, Colombia, marzo de 2005.
Uprimny, Rodrigo. (2006). Bloque de Constitucionalidad, Derechos
Humanos y Proceso Penal. Universidad Nacional de Colombia, Consejo
Superior de la Judicatura. Bogot.
43

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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

MDULO ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

3.1 De la reflexin sobre la prctica a

3.3 Los procesos de interaccin y

curricular especfica (Macro y micro currculo), que se abordan a continuacin.

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

en fuentes para lograr su comprensin.

De acuerdo con la perspectiva de Jurado, Se trata de un saber hacer que

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

Por lo anteriormente expuesto el Modelo otorga preponderancia a

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

ALCANCE DEL CDIGO DE LA

Comprender y aplicar en la prctica el Cdigo

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

tiene como finalidad ser el punto de partida para el

Los lineamientos del ICBF proponen, ms all del concepto de la interdisciplinariedad,

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

3. CONSTRUCCIN DE CONOCIMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE

3.1 De la reflexin sobre la prctica a la prctica reflexiva:

3.2 Desarrollo de competencias

3.2.1 Fase interpretativa

Lea el siguiente texto en el cual se expresan las diversas concepciones

Histricamente la concepcin que se ha tenido de los nios, las nias

Antes de la Ley de Infancia y Adolescencia el concepto de menor se utilizaba como

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

Estas concepciones del menor perduraron por largo tiempo, y con

Adoptada por la resolucin 4425 del 20 de noviembre de 1989, entr en vigencia el 2

La Corte Constitucional en la Sentencia C-170 de 2004, estableci que los conceptos de

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

prevalencia de sus derechos, sino de la participacin, por lo que la

Si es su inters profundizar en el desarrollo del concepto

crditos en el caso de las acreencias por alimentos en favor

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

Ley 1098 de 2006

Lineamientos Tcnicos para el Marco General y Orientaciones de Polticas Pblicas y

NORMAS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS EN LA

En este sentido se debe recordar que en Colombia la Constitucin es norma de

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

leyes orgnicas y, en algunas ocasiones, por las leyes estatutarias (Corte

y contienen la obligacin del Estado de brindar especial proteccin al

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

Convencin Interamericana Sobre Trfico Internacional de

3.2.2. Fase propositiva

El presente caso se desarroll en vigencia de la anterior legislacin del menor, por lo

hogar de Juana y Antonio. Durante este tiempo, Juana y Antonio

Se trata de () una pareja que denota sinceridad, como pareja

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

y que al parecer han superado juntos muchas dificultades en su

Principios y Valores como Criterios de Interpretacin.

Recordemos que la Constitucin es la norma de normas, en su texto se

10 La Jurisprudencia constitucional en Colombia ha elaborado un amplio desarrollo de

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

Los principios constitucionales consagran prescripciones (ordenes)

caciones constitucionales, la diferencia entre principios y valores, y la superacin del

Dada la importancia y el desarrollo que, de los principios constitucionales,

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

3.2.3. Fase argumentativa

Adems de la actividad planteada al inicio del caso, elabore un

El siguiente texto desarrolla el contenido del principio del

{ ALCANCE DEL CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA }

son universales, prevalentes e interdependientes.

evaluar los hechos