Conferncia de Berlim

A Conferncia de Berlim decorreu entre 15 de Novembro de 1884 e 26 de Fevereiro de

1885. Participaram nesta conferncia 14 pases, entre os quais Portugal, incluindo alguns
Estados que no dispunham de colnias, como foi o caso dos pases escandinavos e dos EUA.
Trs pontos principais constituram a agenda da Conferncia: (1) a liberdade de comrcio
em toda a bacia do Zaire e sua foz; (2) a aplicao dos princpios do Congresso de Viena quanto
navegao nos rios internacionais (entre outros, do Nger); (3) a definio de regras
uniformes nas relaes internacionais relativamente s ocupaes que podero realizar-se no
futuro nas costas do continente africano; (4) estatuir sobre o trfico de escravos.
Esta Conferencia preocupou se em regular o direito dos povos no civilizados. Na
opinio de Martens Ferro deviam reconhecer-se aos povos selvagens direitos naturais inerantes
condio humana, e que constituam direitos de personalidade independentemente do grau de
evoluo, mas no se podiam no entanto reconhecer diretos internacionais. Este
plenipotencirio espanhol props a criao de um tribunal internacional no Congo para para
examinar os navios que ai circulasse e desta forma tentar combater o trafico de escravos apesar
de bem recebida esta proposta no foi implementada.
A questo mais importante para Portugal foi o contedo do Captulo VI do Acto Geral de
Berlim, com a declarao relativa s condies essenciais a preencher para que as novas
ocupaes na costa do continente africano sejam consideradas efectivas, assim como forado
a reconhecer o princpio da livre navegao dos rios internacionais.
Desde o Congresso de Viena de 1814 que as potencias defendiam que a navegao dos
grandes rios da europa devia ser feita de modo a salvaguardar e favorecer o comercio de todas
as naes. Os princpios acordados no Cogresso de Viena e aplicados aos rios da Europa e aos
grandes rios da Amrica chegaram a Africa com a Conferencia de Berlim.
Por sugesto do Prncipe Bismark, estendeu-se a neutralidade do Rio Congo foi aplicado
no s ao rio em si mas tambm aos afluentes, lagos interiores, costas martimas e estender a
bacia at ao Oceano Indico.
Apenas o Congo e o Ninger beneficiaram desde 1885, do principio da liberdade de
comercio. Segundo o n1, do artigo 3 s era aplicado este regime de liberdade de comercio aos
territrios j possudos por alguma potencia caso esta o autoriza-se, sendo que as mesma tinha
em vista os territrios que seriam futuramente ocupados. Esta liberdade era aplicada a todoas as
pessoa quer fossem nacionais ou estrageiras e isentavas as do pagamento de dtos de portagem e
quais quer outros impostos diferenciais.

Os rios que abrangem se mais que um territrios deveriam os Estados que possuam esse
mesmos territrios deveriam ser este de comum acordo a regular tudo o que disse se respeito
navegao do rio, delegando em comissrios a funo reguladora. Assim criada a Comisso
Internacional que nos termos do art 19 tinha como atribuio fazer a fiscalizao dos rios, esta
deveria ter um tratamento neutro funcionando em tempo de paz ou de guerra.
A neutralidade do Congo foi amplamente discutida pelos internacionalistas, senda que
esta era na opinio dos a nica forma de evitar um conflito armado entre as vrias potencias que
tinham interesse nas duas margens do Congo. Esta neutralidade foi contestado por Portugal,
pois esta neutralidade iria eliminar o direito exclusivo sobre o rio Zaire que at ai era exercido
por Portugal, em detrimento das restantes naes civilizadas.
Nesta Conferencia tambm ficou regulado o principio de ocupao efetiva dos territrios
regulado nos artigos 34 e 35 e segundo este artigos requerido que: a publicidade da ocupao
s potencias de modo a permitir a invocao de dtos alheios; a efetividade de ocupao do
territrio de modo a desenvolve lo e a manter a paz.
A Conferncia de Berlim consagrou como regra de Direito Internacional o princpio de
uti possidetis jure do litoral africano, afastando definitivamente os denominados direitos
histricos (defendidos por Portugal). O novo entendimento, que se vinha esboando desde h
uma dcada, veio exigir de qualquer Estado a posse real do territrio sobre o qual reclame a sua
soberania. Esta posse podia ser comprovada, entre outras formas, por um tratado assinado com
a populao local e o exerccio de actos efectivos de administrao, ou pelo estabelecimento de
uma ocupao militar suficiente para assegurar a posse, ou pela aquisio de direitos de
explorao econmica permanente. O objectivo era, em qualquer caso, assegurar que os
Estados reclamassem direitos sobre territrios onde no tinham qualquer tipo de presena.
Apesar da insistncia britnica para que este princpio fosse aplicvel a todo o continente, a
reaco negativa de todas as outras potncias impede-o inicialmente, ficando na declarao final
de Berlim restrita s regies costeiras. Da o imperativo de alargamento da ocupao efectiva ao
interior do continente atravs da definio de esferas de influncia e que no caso portugus foi
consubstanciado no Project denominado de frica Meridional Portuguesa (vulgarmente
conhecido como Mapa Cor-de-Rosa). As esferas de influencia foram uma foram de
colonizao que se desenvolveu a partir da Conferencia de Berlim e podem ser definidas como:
uma zona onde outro ou outros estados se compromentem, por conveno abester-se de
qualquer tentativa de ocupao ou estabelecimento de protetorado, reconhecendo a esse estado
o direito exclusivo de nele se expandir.

Portugal conseguiu assegurar dois resultados da Conferncia: (1) Impedir o

estabelecimento da Associao Internacional Africana na margem direita do Zaire; (2) a no
incluso no Acto Geral da referncia inglesa internacionalizao do Zambeze.
Em 14 de Fevereiro de 1885 Portugal, por influncia britnica, assina uma Conveno
para regular as relaes com a Associao Internacional do Congo, onde reconhece a
delimitao de fronteiras encontradas pelos seus pares europeus. Em 23 de Fevereiro, este
territrio viria a constituir o Estado independente do Congo, recebendo como soberano
Leopoldo II da Blgica. Em 26 de Fevereiro de 1885 Portugal assina o Acto Geral da
Conferncia de Berlim.
A 26 de Fevereiro de 1885, foi assinado pelas potncias participantes na
conferncia um Ato- Geral que compreendeu 2 atos de navegao e 4 declaraes:
1- Declarao relativa liberdade de comrcio na bacia do Zaire
2- Declarao respeitante ao trfico de escravos
3- Declarao de neutralidade dos territrios compreendidos na bacia do Zaire
4-Ato de navegao do Zaire
5-Ato de navegao do Nger
6- Declarao que introduz nas relaes internacionais regras uniformes relativas
s ocupaes que possam no futuro verificar-se nas costas do continente africano
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