Lide Raz Go Infancia 2002

De las nias y los nios
de todo el mundo
Hay acaso algn otro deber que se compare con la obligacin sagrada de velar por los derechos del nio con el
mismo celo con que defendemos los derechos de quienes
ya no lo son? Hay muestra de iniciativa mayor que abocarse a la tarea de asegurar que los nios del mundo, sin
excepcin alguna, disfruten de estas libertades?
Queremos un mundo en el que no exista discriminacin

entre nios y nias, o entre las personas en pleno uso de
sus funciones y los discapacitados, o entre los ricos y los
pobres. Queremos un medio ambiente saludable, seguro y
limpio para todos. Y queremos una buena educacin y
oportunidades de jugar, en lugar de tener que trabajar.
Kofi A. Annan
Secretario General de las Naciones Unidas
El futuro de nuestros nios depende de sus dirigentes y

de las decisiones que tomen.
Graa Machel y Nelson Mandela
Movimiento Mundial en favor de la Infancia
Debemos dar prioridad a los nios en el temario
mundial. Debemos modificar las estrategias dirigidas a
reducir la pobreza de manera que otorguen prioridad a
la inversiones en los nios.
Nelson Mandela
Ex Presidente de Sudfrica
Los factores del cambio

Entre sus miembros hay nios de ocho pases de
Asia meridional
tambin confo en que todo el mundo contribuya a

este cambio y que todos y todas logremos algn da
vivir en un pas con ms oportunidades de un progreso
social y econmico.
El Salvador
Pero cuando los funcionarios del gobierno vienen a

escucharnos, toman la palabra y no nos dejan hablar
lo suficiente. Deberan prestar ms atencin y dejarnos
formular preguntas complejas.
Etiopa
Tal vez [las familias] desean escucharme y comprenderme, pero reaccionan con tal rapidez ante cualquier cosa
que yo diga que decido rendirme y la prxima vez prefiero ni siquiera empezar a hablar. As que suelo hablar de
mis problemas con mis amigos, pero ellos carecen de
experiencia para guiarme.
Repblica Islmica del Irn
Me gusta vivir y pese a todos los problemas que tengo
en la vida, tengo la mirada puesta en el ao que viene.
Sri Lanka
$12,95 en EE.UU. y 7,95 en Reino Unido

ISBN: 92-806-3669-3
Nmero de venta: S.02.xx.1
CAPACIDAD DE LIDERAZGO
La vigencia de los derechos de los nios, as como su

bienestar, resulta fundamental para el desarrollo sostenido de los pases y para la paz y la seguridad del mundo.
El cumplimiento de esa responsabilidad a cualquier costo
y de manera plena y consecuente representa la esencia
de la capacidad de liderazgo. Aunque el grueso de la
responsabilidad recaiga sobre los Jefes de Estado y
Gobierno, a todos nos corresponde comprometernos y
tomar medidas en ese sentido: a los activistas comunitarios, a los empresarios, a los artistas, a los cientficos, a
los dirigentes religiosos y a los periodistas; y hasta a los
propios nios y adolescentes.
Carol Bellamy
Directora Ejecutiva, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia
Estado Mundial de la Infancia 2002
Del Estado Mundial de

la Infancia 2002
Estado Mundial de la Infancia

2002
ESTADO
MUNDIAL
DE LA INFANCIA
2002
Este informe ha sido preparado con la colaboracin de muchas personas y organizaciones, entre ellas las
siguientes oficinas del UNICEF sobre el terreno y Comits Nacionales: Afganistn, Alemania, Australia, Austria,
Brasil, Burkina Faso, Camboya, Canad, Chile, China, Comoras, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Eritrea,
Estados Unidos, Etiopa, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Filipinas, Gambia, Guatemala, Hungra,
India, Indonesia, Irn, Jamaica, Japn, Jordania, Kenya, Liberia, Malawi, Maldivas, Mauricio, Mxico,
Mongolia, Mozambique, Pakistn, Per, Repblica Democrtica Popular de Lao, Repblica Dominicana, la
Ribera Occidental y Gaza, Rwanda, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sri Lanka, Tailandia, Timor Oriental,
Uruguay, Venezuela, Viet Nam, Yugoslavia, Zambia, Zimbabwe.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
UNICEF, UNICEF House, 3 UN Plaza,

Nueva York, NY 10017, USA.
Para reproducir cualquier seccin de esta publicacin es

necesario solicitar permiso. Srvase dirigirse a la Seccin
de Edicin y Publicaciones, Divisin de Comunicaciones,
UNICEF NY (3 UN Plaza, NY, NY 10017 USA,
Tel: 212 326 7513, Fax: 212 303 7985 Correo electrnico:
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que paguen una pequea cantidad de dinero.
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UNICEF, Palais des Nations,
CH-1211 Ginebra 10, Suiza
Foto de contraportada
UNICEF/92-1291/Lemoyne
ISBN: 92-806-3669-3
ESTADO
MUNDIAL
DE LA INFANCIA
2002
Carol Bellamy, Directora Ejecutiva,
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Contenido
Prefacio por Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas .............................................. 6
Estado Mundial de la Infancia 2002: Capacidad de liderazgo

Por Carol Bellamy, Directora Ejecutiva, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Es necesario que los gobiernos, as como las instituciones internacionales, asuman su responsabilidad
y muestren su capacidad de liderazgo para dar prioridad a los derechos y el bienestar de la infancia por
encima de otras preocupaciones. Y quienes no cumplan con este cometido, tambin deben rendir
cuentas.
Asegurar los derechos y el bienestar de la infancia es la clave para el desarrollo sostenible en un pas
y para la paz y la seguridad en el mundo. La esencia de la capacidad de liderazgo es cumplir con esta
responsabilidad de una manera plena, coherente y a cualquier costo. En mayor medida, esta responsabilidad corresponde a los Jefes de Estado y de Gobierno, pero todo el mundo debe aportar su compromiso y su voluntad de actuar: desde los activistas de la comunidad hasta los empresarios, desde los
artistas hasta los cientficos, desde los dirigentes religiosos hasta los periodistas, y tambin los propios
nios y los adolescentes.
I. Nacimiento y promesas rotas: En la aldea reinaba una gran expectacin, el clima de alegra ...... 9
y optimismo que slo puede causar la llegada de un recin nacido. Ayodele era una beb muy bella, con
un potencial ilimitado y toda una vida por delante. Como debera ocurrir cada vez que nace un nio,
con la llegada de Ayodele todos se olvidaron de sus temores y dudas sobre el futuro, de su preocupacin
por la salud de la familia y por sus posibilidades de cosechar una cantidad suficiente de alimentos. Todos
felicitaron a los padres de Ayodele y compartieron con ellos las nuevas esperanzas que siempre trae aparejadas una nueva vida
Al mismo tiempo, al otro lado del Atlntico, se produjo un nacimiento diferente, que tambin fue
recibido con una gran esperanza. Un nmero inusitado de presidentes y dirigentes nacionales de diversos pases se reunieron en Nueva York para celebrar la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. Era el
mes de septiembre de 1990, una poca en que reinaba en el mundo un extraordinario optimismo.
II. Cambiar el mundo con los nios: Desde sus primeros das de existencia, el UNICEF ha .... 33
tratado de concienciar al mundo sobre la situacin de los nios: sobre los numerosos menores que han
sufrido por la manera en que funcionan las sociedades nacionales y la economa mundial; sobre la
forma en que los nios han sufrido porque sus padres eran pobres; sobre la manera en que su salud se
ha resentido debido a la carencia de alimentos o de inmunizacin; sobre cmo unas malas condiciones
de salud, el maltrato o la falta de educacin han afectado su desarrollo mental. Ante todo esto, el
UNICEF ha actuado con el fin de reparar esos daos.
III. Acciones que pueden cambiar el mundo: Indudablemente, los pases econmicamente .... 51
ms poderosos del mundo deben demostrar capacidad de liderazgo en la lucha en pro de los derechos
de la infancia. Pero la situacin de desventaja en que se encuentran los pases en desarrollo no exime a
sus gobernantes de la obligacin de demostrar tambin esas aptitudes en favor de los nios. Los derechos de los nios son indivisibles y supremos. Ninguna sociedad debera sentirse satisfecha hasta que
no garantice y respete los derechos de todos sus integrantes.
La inversin en la niez constituye, pura y simplemente, la mejor inversin que puede realizar un
gobierno. Ningn pas ha ingresado en la senda del desarrollo significativo y sostenido sin haber realizado una inversin considerable en beneficio de sus nios.
Recuadros estadsticos
1.
2.
3.
4.
Meta 1: Reducir la mortalidad infantil y la mortalidad de nios menores de 5 aos ..................................

Meta 2: Reducir la tasa de mortalidad de las madres..................................................................................
Meta 3: Reducir la malnutricin grave y moderada entre los menores de 5 aos..........................................
Metas 4 y 5: Acceso universal al agua apta para el consumo y a servicios sanitarios
de eliminacin de excrementos ..................................................................................................................
5. Meta 6: Acceso universal a la educacin bsica ........................................................................................
6. Meta 7: Mejorar la proteccin de los nios..................................................................................................
CO N T E N I D O
10
12
16
18
22
24
La juventud opina
1.
2.
3.
4.
5.
SOBRE
SOBRE
SOBRE
SOBRE
SOBRE
................................................................................................
VIH/SIDA ................................................................................................................................
EL CONFLICTO ................................................................................................................................
LA DISCRIMINACIN ........................................................................................................................
LA POBREZA Y LA EDUCACIN ..........................................................................................................
30
40
42
52
72
INMUNIZACIN UNIVERSAL Y MS ............................................................................................................

TOSTAN: UN MOVIMIENTO DECISIVO ........................................................................................................
NIOS DE LIBERIA: DECIDIDOS A CAMBIAR SU DESTINO ..............................................................................
EDUCAR A TODOS LOS NIOS: LOS SUEOS DE NAGALAND ..........................................................................
PYALARA: JVENES DIRIGENTES PALESTINOS ............................................................................................
ENCUESTAS QUE RECOGEN LA OPININ DE LOS NIOS ................................................................................
MOVIMIENTO MUNDIAL EN FAVOR DE LA INFANCIA: UNA FUNCIN PARA CADA UNO ......................................
EL MEJOR PUNTO DE PARTIDA PARA LA INFANCIA: ESCUELAS PARA PROGENITORES EN JORDANIA ........................
DESDE EL AULA EN MALAWI: LA LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA ..................................................................
LIBROS A LOMO DE MULA: LA EDUCACIN DE LAS NIAS EN BADAKHSHAN....................................................
EL MAESTRO ANNIMO: STE ES EL VERDADERO MAGO ..............................................................................
LA PARTICIPACIN DE NIOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS: PROTOCOLO FACULTATIVO
DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO ................................................................................
13. LA VENTA DE NIOS, LA PROSTITUCIN INFANTIL Y LA UTILIZACIN DE NIOS EN LA PORNOGRAFA:
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO ..........................................
14. CRNICA DE UN DESASTRE ANUNCIADO ....................................................................................................
15. EN TIMOR ORIENTAL: CAPACIDAD DE LIDERAZGO PARA ESTABLECER UN PAS INDEPENDIENTE ............................
14
20
28
34
36
38
44
54
56
58
60
CAMBIAR EL MUNDO CON LOS NIOS

EL
Recuadros
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
62
64
66
68
Cifras
1. INVERSIN INSUFICIENTE EN LOS SERVICIOS SOCIALES BSICOS ........................................................................ 53
2. ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO COMO PORCENTAJE DEL PNB DEL PAS DONANTE, 2000 .................... 65
Mapas .......................................................................................................................................................... 77
Una representacin grfica de los resultados de los exmenes de final de decenio en ms de 130 pases que
realizaron una evaluacin sobre la aplicacin de las metas de la Cumbre Mundial de 1990. Los ndices
seleccionados reflejan tanto los avances como los problemas futuros en el bienestar de la infancia.
Balances ...................................................................................................................................................... 85
Un resumen de las metas, los logros y las cuestiones pendientes en el decenio de 1990-2000 tal como
apareci en el Informe del Secretario General, Nosotros los nios: examen de final de decenio de los
resultados de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia.
Consultas regionales ................................................................................................................................ 91

Extractos de las declaraciones aprobadas en reuniones regionales de alto nivel que se celebraron en 20002001 como preparacin de la Sesin Especial en favor de la Infancia.
Referencias .................................................................................................................................................... 74
Indice analtico ............................................................................................................................................ 99
Glosario ...................................................................................................................................................... 103
ESTA D O M U N D I A L D E L A I N FA N C I A 2 0 0 2
Prlogo
l igual que millones de ciudadanos de todo el mundo, yo tambin he suscrito la campaa Decir s
por los nios, en la que se declara que todos los nios deben crecer libres y saludables en un
mundo de paz y dignidad. Hay acaso algn otro deber que se compare con la obligacin sagrada
de velar por los derechos del nio con el mismo celo con que defendemos los derechos de quienes ya no
lo son? Hay muestra de iniciativa mayor que abocarse a la tarea de asegurar que los nios del mundo, sin
En la Sesin Especial en favor de la Infancia de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que se celebra en el mes de setiembre, la comunidad internacional asumir este desafo cuando examine los logros
obtenidos desde que se realiz en 1990 la Cumbre Mundial en favor de la Infancia. Diez aos despus, los
frutos obtenidos son dispares. Gracias en buena medida a los programas de vacunacin y al esfuerzo desplegado por familias y comunidades, se ha logrado reducir en tres millones la cifra anual de mortalidad de
nios menores de cinco aos. En los pases en desarrollo, 28 millones de nios se han salvado de padecer
los efectos debilitantes de la malnutricin. Se ha erradicado la poliomielitis en ms de 175 pases y en 104
se ha logrado vencer el ttanos neonatal. Pese a estos logros, todos los aos mueren an 10 millones de
nios a causa de enfermedades prevenibles y el nmero de nios que an viven en situacin de pobreza
ronda los 600 millones. La cifra de menores que no reciben instruccin escolar, en su mayora nias, supera los 100 millones.
De todas las experiencias que hemos adquirido durante el ltimo decenio, tal vez la ms importante en el
nuevo siglo sea la capacidad de liderazgo. Esta capacidad va a ser fundamental si aspiramos a mejorar la situacin de los nios y de sus familias y sus comunidades. Las decisiones polticas y comerciales han de girar en
torno al inters del nio y su bienestar ha de ser el eje de nuestras actitudes y actividades cotidianas.
De ah que la versin del Estado Mundial de la Infancia que el UNICEF nos ofrece este ao resulte especialmente oportuna. En ella se exhorta a que en cada continente y en cada sector social se manifieste una
capacidad de liderazgo. El informe contiene numerosos ejemplos que ilustran las distintas maneras en que
centenares de personas han demostrado su compromiso con el bienestar de la infancia. En el informe se
subraya tambin la necesidad de brindar a los nios el mejor comienzo en la vida, velar por que todos los
nios terminen la educacin bsica y lograr que los nios, en especial los adolescentes, participen en la
adopcin de decisiones que afectan a sus vidas.
Las metas que nos hemos trazado distan de ser modestas, especialmente habida cuenta de la pobreza
imperante, de la desigualdad y el conflicto, y de los estragos que provocan el VIH/SIDA y otras enfermedades que se pueden evitar. No hay gobierno en el mundo ni organizacin alguna capaces de alcanzar tales
metas por s solos. Pero unidos podemos construir un mundo a la medida de los nios si cada quien cumple con lo que le corresponde y asume como responsabilidad propia el bienestar de la infancia. El perodo
extraordinario de sesiones debe servir para aunar nuestros esfuerzos colectivos. El informe que aqu se presenta aspira a contribuir a esa insoslayable labor. Confiemos por ello en que alcance la difusin que merece.
P R LO G O
Kofi A. Annan
UNICEF/00-0513/Hernandez-Claire/Mexico
Capacidad
de liderazgo
Nios y nias en las elecciones de Mxico
Nacimiento y
promesas rotas
n la aldea reinaba una gran expectacin, el clima de alegra

y optimismo que slo puede causar la llegada de un recin
nacido. Ayodele era una beb muy bella, con un potencial
ilimitado y toda una vida por delante. Como debera ocurrir cada
vez que nace un nio, con la llegada de Ayodele todos se olvidaron de sus temores y dudas sobre el futuro, de su preocupacin
por la salud de la familia y por sus posibilidades de cosechar una
cantidad suficiente de alimentos. Todos felicitaron a los padres de
Ayodele y compartieron con ellos las nuevas esperanzas que siempre trae aparejadas una nueva vida1.
UNICEF/Harare y Ziana/Zimbabwe
Al mismo tiempo, al otro lado del Atlntico, se produca un

nacimiento de otra ndole, pero que tambin era motivo de grandes esperanzas. Un nmero inusitado de presidentes y lderes
nacionales se reunan en Nueva York con motivo de la Cumbre
Mundial en favor de la Infancia. Era el mes de septiembre de 1990,
una poca de extraordinario optimismo en el mundo.
Escolares en Zimbabwe
SP-SOWC 2002 Report.qx4
3/27/02
3:26 PM
Page 10
Cumbre Mundial
en favor de la Infancia
Meta
1
Reducir la
mortalidad infantil
y la mortalidad
de nios menores
de 5 aos (TMM5)
en un 33%
UNICEF/00-0411/Balaguer
La infancia
y el desarrollo
en el decenio de 1990
Tendencia
Reduccin del 14% con un descenso de 3 millones en el nmero de muertes
TMM5 1990
94 por cada 1.000 nacidos vivos
TMM5 2000
81 por cada 1.000 nacidos vivos
Meta para 2010
Una nueva reduccin de un 33%
Observaciones
En 63 pases se alcanz la meta de reducir la tasa de mortalidad de nios

menores de 5 aos en un 33% y en ms de 100 pases las muertes de
nios menores de 5 aos se redujeron en un 20%.
200
Cambios en
la TMM5
en el perodo
1990-2000
180
2000
TMM5 (por 1.000 nacidos vivos)
150
10
Inmunizacin
1980-1999,
vacuna triple
contra la
difteria,
la tos ferina
y el ttanos
135
101
100
Porcentaje
Fuentes: Naciones
Unidas, Informe del
Secretario General,
Nosotros, los nios:
examen de final de
decenio de los resultados de la Cumbre
Mundial en favor de la
Infancia, A/S-27/3,
Naciones Unidas, Nueva
York, 4 de mayo de
2001; Naciones Unidas,
Comit Preparatorio
para el Perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General
dedicado a la infancia,
Un mundo justo para
los nios, Proyecto revisado del documento de
resultados, A/AC256/CRP.6/ Rev. 3,
York, junio de 2001.
1990
172
94
81
76
62
57
44
50
53
38
40 34
9
frica
Asia
Oriente
Asia
subsahariana meridional medio y frica oriental y
del Norte
el Pacfico
Amrica Europa central

Pases
Mundo
Latina y
y oriental/ industrializados
el Caribe CEI y Estados
del Bltico
100
frica subsahariana
90
Asia meridional
Asia oriental y el Pacfico
80
Amrica Latina y el Caribe

70%
70
73%
72%
70% 70% 71%
74%
76% 75% 75%

74%
66%
59%
60
51% 52%
50
46%
42%
40
37%
34%
36%
30
20
10
0
N A C I M I E N TO Y P R O M ESA S R OTA S
1980
1985
1990
1995
1999
La revolucin en materia de salud infantil,
mucho. Todas las noches, se ve obligada a
que haba comenzado haca varios decenios,
moler el cereal para la cena. Esa tarea no es de
tuvo su apogeo en los aos ochenta, cuando
ninguna manera la primera que realiza todos
una campaa mundial de inmunizacin
los das. A la hora en que ayuda a preparar la
salv la vida de millones de jvenes. La
cena, Ayodele ya ha recogido cuatro grandes
Guerra Fra haba concluido y reinaba la
recipientes de agua, los ha cargado sobre su
esperanza generalizada de que el dinero que
cabeza hasta la vivienda familiar, ha ayudado
se haba gastado hasta entonces en arma-
en los campos de cultivo, ha limpiado la casa
mentos pudiera dedicarse en adelante al
y ha cuidado a sus hermanitos y hermanitas.
desarrollo humano para obtener un divi-
Le gustara ir a la escuela, pero los libros de
dendo de la paz. La misma Cumbre
texto son muy caros y, adems de ello, su
Mundial en favor de la Infancia pareca una
familia la necesita en la casa.
seal de que el mundo haba iniciado una
La vida de Ayodele es una de las muchas
etapa nueva y luminosa, en la que dirigen-
piezas de un rompecabezas compuesto por
tes polticos y funcionarios de gobierno
numerosas pruebas que demuestran que los
podan reunirse para decidir cmo garanti-
pronsticos ms optimistas que se hicieron en
zar que los nios tuvieran vidas mejores, en
su aldea y en Nueva York para la poca de su
lugar de debatir sobre las consecuencias de
nacimiento no se han hecho realidad.
la rivalidad de las superpotencias.
Aunque Ayodele sobrevivi a sus primeros
La Cumbre Mundial reflejaba las esperan-
cinco aos de vida, dos de sus hermanos naci-
zas del mundo con respecto a los nios. Los
dos despus de la Cumbre Mundial no tuvie-
dirigentes prometieron que ratificaran la
ron la misma suerte, ya que murieron de
Convencin sobre los Derechos del Nio, que
enfermedades infantiles contra las cuales
haba sido aprobada por unanimidad apenas
podran haber recibido inmunizacin o un
un ao antes por la Asamblea General de las
tratamiento sencillo. Ayodele nunca pudo
Naciones Unidas, y fijaron metas ambiciosas
desarrollar plenamente su potencial para
para la reduccin de la mortalidad infantil, el
aprender. La escuela no es el nico sitio donde
aumento de la cobertura de inmunizacin, la
se pueden adquirir conocimientos, y la nia
prestacin de servicios de educacin bsica y
ha obtenido, tanto por medio de lecciones
otros muchos objetivos que se deban alcan-
prcticas como de ejemplos, muchas de las
zar para el ao 2000. Reinaba la esperanza de
capacidades que necesitar para hacer frente a
que mediante una combinacin de marcos
la vida en su aldea y fuera de ella. Pero
jurdicos especficos y un plan de accin que
Ayodele no sabe leer y apenas entiende algu-
estableciera metas concretas en plazos preci-
nos conceptos muy rudimentarios de aritm-
sos, sera posible transformar las vidas de los
tica. Tampoco sabe nada de lo que ocurre en
nios durante los diez aos siguientes. La
el mundo fuera del permetro de su aldea y
supervivencia, el desarrollo, la proteccin y la
carece de toda nocin sobre sus derechos.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Carlos Arvalo, coronel de la
polica nacional del Per, es
fundador de COLIBRI, una
ONG que trabaja con nios y
adolescentes abandonados
que viven en la calle y los
ayuda para que sigan
estudiando.
educacin de los nios ya no eran una cuestin de caridad, sino compromisos jurdicos.
mundiales era audaz y clara: Para velar por el
Los nios del decenio

de 1990
bienestar de los nios se deben adoptar medi-
Aunque la situacin de una sola nia no
das polticas al ms alto nivel. Por primera
representa al mundo en su totalidad, el cua-
vez en la historia de la humanidad, la causa
dro que ofrece toda la familia humana, a
de los nios ocupaba probablemente el pri-
pesar de algunas mejoras con respecto a las
mer lugar en el temario mundial.
condiciones mucho ms graves que impera-
La Declaracin que rubricaron los lideres
ban en 1990, es la prueba de que la promesa
Once aos despus
que se hizo a nios como Ayodele no se ha
Ayodele tiene hoy 10 aos y est a punto de
del ltimo decenio del siglo XX constituyeron
cumplir 11. Aunque ella quiz no lo sepa,
la generacin ms numerosa de la historia. Si
alguien le ha engaado. Su vida es muy simi-
se pudiera reducir de manera proporcional en
lar a la que habra vivido de haber tenido en
un grupo de 100 nios a todos los nacidos
1990 la edad que tiene ahora. Debe trabajar
en la poca de la Cumbre Mundial, cmo
cumplido an. Los nios nacidos al comienzo
11
Cumbre Mundial
Meta
2
Reducir en un
50% la tasa
de mortalidad
de las madres
Fuentes: Naciones
Unidas, Informe del
Secretario General,
Nosotros, los nios: examen de final de decenio
de los resultados de la
Cumbre Mundial en favor
de la Infancia, A/S-27/3,
York, 4 de mayo de 2001;
Naciones Unidas, Comit
Preparatorio para el
Perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea
General dedicado a la
infancia, Un mundo justo
para los nios, Proyecto
revisado del documento
de resultados, A/AC256/CRP.6/ Rev. 3,
12
UNICEF/97-1012/Donnay
La infancia
y el desarrollo
Tendencia
No se advierte cambio alguno. Cada ao mueren 515.000 mujeres por

complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto
1990
No se aplica
2000
400 defunciones maternas por cada 100.000 nacidos vivos
Meta para 2010
Una reduccin de un 33%
Observaciones
Se ha advertido un incremento moderado en la proporcin de partos

asistidos por personal especializado en cerca de 53 pases donde la tasa
de mortalidad materna suele ser menor. Sin embargo, aparte de esta
nica medida indirecta, no se advierte ningn otro cambio en la
proporcin mundial de la mortalidad materna.
Riesgo
de muerte
por dar la vida
Regin
* Teniendo en cuenta
no slo la tasa de
mortalidad materna
sino tambin el nmero
de alumbramientos
por mujer.
Pases menos adelantados

Pases en desarrollo
Pases industrializados
Mundo
1 de cada 13
1 de cada 54
1 de cada 55
1 de cada 157
1 de cada 283
1 de cada 797
frica subsahariana
Asia meridional
Oriente Medio/frica del Norte
Amrica Latina/Caribe
Asia oriental/Pacfico
Europa central y oriental/CEI y Estados del Bltico
Partos
atendidos por
personal
especializado,
1995-2000
Posibilidades de morir durante

el embarazo o el alumbramiento*
1 de cada 16
1 de cada 61
1 de cada 4.085
1 de cada 75
29
Asia meridional
frica subsahariana
37
66
Asia oriental/Pacfico
69
Oriente Medio y frica del Norte
83
94
Europa central y oriental/CEI y Estados del Bltico
52
Pases en desarrollo
56
Mundo
20
40
Porcentaje
60
80
100
seran? Y cules habran sido sus experien-
ca una importante mejora, ya que significa
cias durante los ltimos 10 aos?
que en diez aos, tres millones ms de nios
De esos 100 nios, 55 habran nacido en
superan con vida su quinto ao de vida.
Asia, y de ellos, 19 seran indios y 18 chinos.
Ms de 60 pases conquistaron el objetivo de
Ocho seran nativos de Amrica Latina y el
reducir en una tercera parte esas tasas, entre
Caribe, siete de Oriente Medio y frica
ellos la mayora de los pases de la Unin
Septentrional, 16 de frica al sur del Sahara,
Europea y frica Septentrional, y muchos
seis de Europa Central y Oriental, de la
otros de Asia Oriental, Oceana, las Amricas
Comunidad de Estados Independientes y de
y Oriente Medio (vase la Meta 1).
los Estados Blticos, y ocho de los pases

industrializados.
Pero esa imagen mundial oculta las enormes disparidades de los logros obtenidos por
Los nacimientos de 33 de esos nios no
regiones y naciones diversas. Algunos pases
habran sido registrados, de manera que
ricos no conquistaron esa meta, mientras
careceran de existencia oficial y de nacio-
que algunos muy pobres lograron alcanzarla
nalidad reconocida. Algunos no tendran
mediante esfuerzos y polticas eficaces. La
acceso a establecimientos sanitarios o a las
tragedia de la epidemia de VIH/SIDA, espe-
escuelas por carecer de una prueba oficial de
cialmente en frica, no slo desencaden un
edad e identidad.
aumento notable de las tasas de mortalidad
Unos 32 de esos 100 nios habran sufri-
infantil de algunos pases tras decenios de
do desnutricin durante sus primeros cinco
progreso, sino que se reflej de manera nega-
aos de vida y 27 no habran sido inmuni-
tiva en las tasas mundiales.
zados contra ninguna enfermedad. Nueve
En el caso de la diarrea, una de las enfer-
habran muerto antes de cumplir los cinco
medades ms letales para la niez, el mundo
aos. De los 91 restantes, 18 no iran a la
pudo conquistar la meta de reducir a la mitad
escuela, entre ellos 11 nias. Dieciocho
las tasas de mortalidad infantil. La meta con
careceran de acceso al agua potable y 39 no
respecto al sarampin haba sido ms ambi-
contaran con saneamiento ambiental.
ciosa an, ya que se haba propuesto una dis-
La mejora en las condiciones de vida de
minucin del 95% del nmero de muertes
esos 100 nios y las de un grupo compara-
debidas a esa infeccin, as como una reduc-
ble de nios que tenan 11 aos en 1990 no
cin de un 90% del nmero de casos de
es tan grande como ambicion la comuni-
sarampin para 1995. Durante todo el dece-
dad internacional cuando inici la empresa
nio, los casos de sarampin han mermado en
hace un decenio. Once aos despus de la
casi dos terceras partes, lo que constituye
Cumbre Mundial, los dirigentes mundiales
de cualquier manera un logro notable.
se reunirn una vez ms en Nueva York para
Igualmente ambiciosa fue la meta fijada con
evaluar el estado de la infancia del mundo y
respecto al ttanos neonatal: su eliminacin
pasar revista a lo ocurrido desde que se
completa para 1995. Segn los datos ms
enunciaron las admirables palabras de la
recientes, 104 de los 161 pases en desarrollo
Declaracin y se establecieron aquellas
han conquistado ese objetivo, y un 90% de
metas fundamentales y especficas con res-
los restantes casos de ttanos neonatal se
pecto al mejoramiento de las vidas de los
registran en slo 27 pases.
nios. Los datos que se recibirn demostra-
La poliomielitis deba haber sido elimi-
rn que el progreso ha sido desigual y que el
nada para 2000. Tambin en este caso, se
balance es una mezcla de triunfos encomia-
lograron avances extraordinarios, aunque
bles y de fracasos desalentadores.
no se haya conquistado la meta fijada. Ms
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Henita Asinsaun slo tiene 15
aos, pero es ya una veterana
de la organizacin y el activismo; en su pueblo natal de
Malaian Bobonaro, ubicado
en Timor oriental, ensea a
mujeres a celebrar reuniones,
preparar presupuestos y fijar
y cumplir sus objetivos.
de 175 pases han sido oficialmente declara-
La conquista de las metas

y los fracasos
dos libres de la poliomielitis, y el mundo
La primera meta de la Cumbre Mundial con-
ms tardar, siempre y cuando no flaquee el
sisti en reducir en una tercera parte las
compromiso adquirido. Cuando eso ocurra,
tasas de mortalidad infantil y de los meno-
la poliomielitis ser la segunda enfermedad,
res de cinco aos entre 1990 y 2000. La
despus de la viruela, que habr sido erradi-
reduccin general fue del 14%, lo que impli-
cada gracias a la voluntad y la solidaridad de
tiene ahora posibilidades de lograr el objetivo de eliminar la enfermedad para 2005 a
13
RECUADRO
Inmunizacin universal y ms
14
UNICEF/Philippines/J.R. Fortin
ecilia Soriano, de 42 aos de edad, vive

con su esposo y sus ocho hijos en un
barrio de viviendas precarias en Manila.
Tiene una hija de cinco aos llamada Katherine.
Desde el embarazo, Cecilia sufre de hemeralopa o ceguera nocturna. Al principio pens que
los problemas de la vista se deban a su embarazo. Al nacer la nia, sin embargo, crey que
era la vejez. Pero cuando Katherine comenz a
llegar a casa cubierta de rasguos, araazos y
chichones en la frente tras jugar afuera al atardecer, y a quejarse a menudo de molestias en
los ojos, Cecilia se inquiet. Recurri a la ayuda
de una trabajadora sanitaria de la comunidad,
Nenita Ito, quien le sugiri que acudiera al centro de salud pblica. El mdico les diagnostic
a ambas hemeralopa provocada por carencia
de vitamina A.
La carencia de vitamina A afecta a unos 100
millones de nios en todo el mundo y es la
causa principal de la ceguera infantil en los pases en desarrollo. Incluso en los casos de
carencia leve, el sistema inmunolgico de los
nios puede verse afectado, un factor que debilita su resistencia a enfermedades tan peligrosas como el sarampin, el paludismo y la
diarrea. En el caso de nios que padecen carencia de vitamina A, el riesgo de morir a causa de
enfermedades infantiles es un 25% superior al
que corren los nios que reciben una dosis diaria adecuada de este micronutriente o aquellos
cuya dieta se enriquece con vitamina A o que
reciben con regularidad suplementos de vitamina A en forma de cpsulas.
A principios del decenio de 1990, el
Gobierno de Filipinas promovi los suplementos de vitamina A y la inmunizacin universal
de los nios por medio de das nacionales de
inmunizacin y das dedicados a la administracin de micronutrientes. Como resultado de
las rigurosas campaas que se pusieron en
marcha entre 1993 y 1996, las autoridades
sanitarias administraron vacunas y suplementos de vitamina A a cerca del 90% de los nios
filipinos de hasta 6 aos de edad. En 1998, las
campaas se integraron en un programa de
mayor envergadura que, dos veces al ao,
brindaba a los nios de hasta 6 aos de edad
suplementos de vitamina A, vacunacin sistemtica, eliminacin de parsitos, administracin de suplementos de hierro y someta a
prueba la sal yodada para su distribucin. Se
imparti formacin a madres, y a quienes
atienden a nios, sobre el amamantamiento,
la higiene y las ventajas de la sal yodada.
Leticia Bancairen, una trabajadora sanitaria de la comunidad que particip en el programa, recuerda haberse adentrado en la
selva hasta llegar a las aldeas remotas que
pueblan los blaans, uno de los cinco grandes
grupos indgenas de las Islas Sarangani, para

instar a las madres a que llevaran a sus hijos
al centro de salud. Un 85% del sector de la
poblacin al cual se diriga el programa recibi una segunda dosis de vitamina A en el ao
2000. Pese a las campaas, la carencia de
vitamina A representa todava una grave amenaza para las vidas de los nios filipinos, y en
especial de los nios ms pobres.
Una de las metas que se fijaron en 1990 en
la Cumbre Mundial en favor de la Infancia fue
la de reducir la carencia de vitamina A mediante un mnimo de dos rondas de suplementos
de vitamina A al ao con una cobertura del
70% de los nios de entre 6 y 59 meses de
edad. En el ltimo decenio se han logrado progresos en varios frentes. Citaremos como
ejemplo que el nmero de pases en desarrollo que brindan suplementos de vitamina A al
70% de los nios, o a un porcentaje incluso
mayor, ascendi de 11 pases en 1996 a 27 en
1998 y a 43 en 1999. Durante los tres ltimos
aos se ha logrado salvar la vida de por lo
menos un milln de nios gracias a los suplementos de vitamina A.
A pesar del xito de las campaas en favor
de la vitamina A realizadas hasta la fecha, es
necesario an crear nuevos sistemas de distribucin o, de lo contrario, reforzar los sistemas
de atencin bsica de la salud, si las naciones
del mundo desean alcanzar la meta fijada para
el ao 2015, a saber, reducir en dos tercios la
tasa de mortalidad de lactantes y de nios
menores de cinco aos. Para lograr tal meta,
cada nio debe recibir, como mnimo, vacunas
regulares y suplementos de vitamina A.
Los nios de los pases ms pobres son
quienes menos protegidos estn por las vacunas y las inmunizaciones sistemticas, y
corren por tanto el peligro de morir antes de

alcanzar la edad de cinco aos. Cada vez se
abre ms la brecha que separa a los nios de
los pases pobres de los nios del mundo
industrializado que pueden recurrir con facilidad a medios que les salven la vida.
El empeo de que se elimine tal brecha
llev a que se formara en 1999 la Alianza
Mundial para el Fomento de la Vacunacin y la
Inmunizacin (GAVI), que aspira a llegar a los
30 40 millones de nios de los pases en
desarrollo que no se han beneficiado de la
inmunizacin. Figuran entre las entidades que
colaboran en el marco de la Alianza Mundial
gobiernos de naciones, el UNICEF, el Grupo del
Banco Mundial, la Organizacin Mundial de la
Salud, el Programa de Vacunacin Infantil de
Bill y Melinda Gates, la Fundacin Rockefeller,
la Federacin Internacional de la Industria del
Medicamento e instituciones que se dedican a
la salud pblica y a la investigacin. Todos
confan en que se ampliar de manera significativa el alcance y la eficacia de los programas
de vacunacin en cada pas.
GAVI aspira tambin a poner al alcance de
todos los nios en situacin de riesgo vacunas
cuyo uso no est muy difundido en la actualidad, como la vacuna contra la fiebre amarilla y
vacunas nuevas como la de la hepatitis B y el
haemophilus influenzae de tipo b en 2002 y
2005 respectivamente. Gracias a una red
mundial de organizaciones internacionales y
bancos multilaterales de desarrollo, instituciones filantrpicas, personalidades claves
del sector privado y otros copartcipes, GAVI
promete mantener su compromiso mundial
con los ciudadanos ms jvenes.
la humanidad. El nmero de casos registra-
Por lo que se refiere a la carencia de yodo,
do de la enfermedad del gusano de Guinea,
que es la principal causa del retraso mental
mientras tanto, se redujo durante el decenio
susceptible de prevencin, se puede tratar
en el 97%. Esa enfermedad slo afecta
con mayor facilidad mediante el simple pro-
actualmente a 13 pases africanos y uno de
ceso de la yoduracin de la sal. Aunque no se
Oriente Medio.
conquist la meta de la eliminacin casi
Los logros en materia de salud infantil
total de las enfermedades debidas a la caren-
alternan con la inquietud, ya que lo que en
cia de yodo, el porcentaje de habitantes de
1990 pareca un avance incontenible hacia
los pases en desarrollo que consumen sal
la inmunizacin infantil universal, ha perdi-
yodada ha aumentado de menos de un 20%
do mpetu en el decenio posterior. Hoy se
a un 72%, aproximadamente. A la luz de
sabe que las tasas de inmunizacin en la
esos avances, la eliminacin de las enferme-
poca de la Cumbre Mundial, del orden del
dades causadas por la carencia de yodo para
73%, eran inferiores a lo que se supona
2005 parece una posibilidad real, aunque
entonces. No slo no se ha conquistado la
requerir esfuerzo y compromiso, ya que an
meta de una cobertura del 90% que se fij en
hay 37 pases donde menos de la mitad de
la Cumbre Mundial, sino que al mundo le ha
las familias consumen sal yodada.
costado mucho trabajo mantener los niveles
Las metas de la Cumbre Mundial de acce-
de cobertura de aquella poca. An no se
so universal al agua potable y a los medios
vacuna de manera regular a ms de una cuar-
sanitarios de eliminacin de los excrementos
ta parte de los nios del mundo (unos 30
para 2000 distaron mucho de haber sido
millones). En frica al sur del Sahara, apenas
conquistadas en el decenio de 1990. El por-
el 47% de los nios ha sido vacunado contra
centaje de personas que disponen de esos
la difteria, la tos ferina y el ttanos.
servicios ha aumentado; del 79% al 82% en
En lo que concierne a la nutricin, la meta
el caso de acceso al agua, y del 55% al 60%
principal consista en reducir a la mitad las
en el del acceso al saneamiento ambiental.
tasas de desnutricin de los nios menores de
Sin embargo, unos 1.100 millones de perso-
cinco aos. Aunque ese objetivo se ha logra-
nas carecen an de agua potable y 2.400
do con creces en Amrica del Sur, el declive en
millones no tienen saneamiento ambiental
los pases en desarrollo ha sido slo de un
adecuado. La mayor parte de estos ltimos se
17%. En Asia, donde habitan ms de dos ter-
encuentran en Asia (vanse las Metas 4 y 5).
ceras partes de los nios desnutridos, la dis-
La meta del acceso universal a la educacin
minucin de las tasas de desnutricin ha sido
bsica tambin est lejos de haber sido con-
relativamente modesta, ya que bajaron del
quistada. Aunque las tasas netas de matricula-
36% al 29%, mientras que en frica al sur del
cin primaria aumentaron en todas las
Sahara, el nmero absoluto de nios desnu-
regiones, todava hay ms de 100 millones de
tridos ha aumentado (vase la Meta 3).
nios que no van a la escuela y muchos ms
Por otra parte, dos de los micronutrientes
que reciben una instruccin de mala calidad.
que en la Cumbre Mundial en favor de la
La brecha entre los gneros la diferencia
Infancia se mencionaron como factores fun-
entre la matriculacin y terminacin de los
damentales para la prevencin del hambre
estudios escolares de los nios y las nias
oculta la vitamina A y el yodo se convir-
sigue siendo demasiado profunda, aunque en
tieron en elementos clave para la mejora de
trminos generales haya disminuido levemen-
la salud durante el decenio de 1990. La
te, y en la mayora de los pases de Oriente
carencia de vitamina A puede causar cegue-
Medio y frica septentrional se haya reducido
ra a los nios y aumentar la posibilidad de
de manera significativa. Hubo un leve descen-
que contraigan enfermedades, pero es posi-
so del analfabetismo de los adultos, aunque
ble superarla mediante el fortalecimiento de
mucho menor que la reduccin del 50% que
los alimentos o la distribucin de cpsulas
se esperaba lograr (vase la Meta 6).
Protagonistas
en defensa
de la infancia
La discapacidad de Caroline
Awuor Agwanda, de Kenya,
no le ha impedido ser dirigente empresarial; con slo
24 aos, es una mujer de
negocios que da empleo en
su taller, HOPE, a 20 artesanos y mantiene a los 11
miembros de su familia.
de esa vitamina durante las campaas de

inmunizacin. Entre 1996 y 1999, el nmero de pases con cobertura de vitamina A del
Progresos casi nulos
70% por lo menos aument de 11 a 43
Sin embargo, es en la esfera de la salud de las
(vase el Recuadro 1).
mujeres donde los pases no han logrado nin-
15
Cumbre Mundial
Meta
3
Tendencia
Reduccin del 17% en los pases en desarrollo
1990
32% en los pases en desarrollo
2000
27% en los pases en desarrollo
Meta para 2010
Reduccin en un 33%, con una atencin especial a los nios menores de 2

aos
Observaciones
La cifra total de nios malnutridos en los pases en desarrollo se redujo de

177 a 149 millones.
1990
16
2000
10
f
ric
a
F
RI
CA
oc
ci
de
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f
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ra
l
Ca
Am
rib
r
e
ic
a
de
lS
ur
100
Niveles
de consumo 90
de sal yodada, 80
70
1995-2000
88
81
70
72
68
64
62
60
50
40
30
26
20
Porcentaje
Fuentes: Naciones
Unidas, Informe del
Secretario General,
Nosotros, los nios: examen de final de decenio
de los resultados de la
Cumbre Mundial en favor
de la Infancia, A/S-27/3,
York, 4 de mayo de 2001;
Naciones Unidas, Comit
Perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea
General dedicado a la
infancia, Un mundo justo
para los nios, Proyecto
revisado del documento
de resultados, A/AC256/CRP.6/ Rev. 3,
1995
20
AS
A
IA
y msia
er ce
As idi ntr
o a
ia
su nal l
do
rie
nt
al
Porcentajes de bajo peso
Tendencias de 60
la malnutricin50
infantil: pases
en desarrollo, 40
1990-2000
30
DE PA
SA SE
RR S E
OL N
LO
Reducir la
malnutricin
grave y moderada
entre los menores
de 5 aos en
un 50%
La infancia
y el desarrollo
10
0
Mundo
Pases en
desarrollo
Amrica
Latina y
el Caribe
Asia
oriental y
el Pacfico
Oriente
frica
Asia
Europa
Medio y
submeridional central y
frica
sahariana
oriental/CEI
del Norte
gn avance discernible, lo que refleja la esca-
aterradoras y fatales de lo que fueron para
sa categora que an tienen las mujeres en
todas las generaciones anteriores. En ese
muchas sociedades. La meta consista en
decenio se clon por primera vez un mam-
reducir la mortalidad materna a la mitad, pero
fero, la oveja Dolly, que posteriormente
no hay indicio de que se haya producido una
alumbr corderos normales y saludables. En
disminucin importante de esa tasa. Otra
el decenio de 1990, la Internet pas de ser un
meta que guardaba relacin con la mortalidad
juguete para unos pocos privilegiados a un
materna, la de brindar a todas las embaraza-
medio de comunicacin con posibilidades de
das atencin prenatal mediante personal
modificar profundamente nuestra percep-
capacitado, tambin dista de haber sido con-
cin del mundo. Se calcula que para el ao
quistada, ya que en apenas un 29% de los
2000, ms de 300 millones de personas
alumbramientos en Asia Meridional, y en un
empleaban la Internet, que pas a ser la
37% de frica al sur del Sahara, participa el
herramienta de comunicacin de crecimien-
personal adecuado (vase la Meta 2).
to ms veloz de la historia2. En 1990 se puso
El UNICEF est decidido a llamar la aten-
en rbita el telescopio espacial Hubble, que a
cin sobre esta empresa inconclusa, y sobre
un costo de 2.000 millones de dlares es el
los nios que, como Ayodele, an no reciben
observatorio espacial ms complicado y sen-
la ayuda a la que tienen derecho. El mundo
sible que se haya construido. En 1995, un
no se debera hacer falsas ilusiones: a pesar de
vehculo espacial estadounidense se acopl a
los avances realizados, el decenio pasado fue
la estacin espacial rusa Mir, lo que represen-
una oportunidad desperdiciada de proporcio-
t un avance histrico tanto en materia de
nes trgicas.
tecnologa como de cooperacin internacio-
Protagonistas
en defensa
de la infancia
La periodista brasilea
Ambar de Barros fund ANDI,
siglas en portugus de la
Agencia de Noticias sobre
Derechos del Nio, que es
una organizacin de noticias
dedicada a movilizar y capacitar a periodistas con miras
a fomentar la igualdad social,
la investigacin y el debate
en relacin con los problemas de los nios y los
jvenes de la calle.
nal. Y en 1998, un cohete ruso puso en rbi-
El dolor y el ingenio
humanos
ta el primer componente de la nueva
Cuando los dirigentes se refieren a millones
fin del decenio, unos 1,5 billones de dlares
de personas, estas cantidades de individuos
cambiaban diariamente de manos en opera-
se suelen reducir a simples cifras, y se suele
ciones especulativas de los mercados interna-
transformar su dolor en estadsticas y ten-
cionales de divisas4.
Estacin Espacial Internacional, que ser el

objeto ms caro jams construido3. Hacia el
dencias. Sin embargo, cada uno de los nios
Hay alguien que ante estos sucesos extra-
nacidos desde 1990 es un ser humano con
ordinarios pueda afirmar seriamente que la
nombre e historia. Cada uno tiene derecho
declaracin de compromiso con los nios
a la salud, al aprendizaje y a la proteccin;
que formularon los dirigentes mundiales en
as como derecho a desarrollar al mximo
1990
sus posibilidades y a participar en la cons-
Contamos con los recursos y los conocimien-
truccin de su mundo. Se trata de derechos
tos tecnolgicos necesarios para hacerla reali-
que en demasiados casos han sido violados.
dad. Que esas riquezas y esas aptitudes no
Por qu se siguen quebrantando los
hayan sido empleadas plenamente para con-
derechos de los nios? Son la pobreza y la
quistar un mundo justo para los nios, por lo
mala salud de los nios monstruos insupe-
tanto, refleja los errores de los dirigentes y
rables e invencibles con los que tendremos
constituye un abandono del deber.
representa
un
sueo
imposible?
que convivir para siempre? Es la explotacin de los nios una circunstancia de la

vida a la que nunca se podr poner fin?
La capacidad de liderazgo
De ninguna manera. En ese mismo dece-
Tanto los gobiernos como las instituciones
nio, la humanidad demostr una y otra vez
internacionales deben rendir cuentas por su
su enorme ingenio y capacidad tecnolgica.
capacidad de liderazgo a la hora de dar prio-
Ao tras ao fue aumentando la compren-
ridad a los derechos y el bienestar de los
sin de la constitucin gentica de los seres
nios y colocarlos por encima de cualquier
humanos, y este hecho podra determinar
otra cuestin. Y quienes no obren de esa
que para la prxima generacin hasta las
manera, tambin deben rendir cuentas.
enfermedades ms incurables, desde el cn-
La vigencia de los derechos de los nios,
cer hasta la fibrosis cstica, resulten menos
as como su bienestar, resulta fundamental
17
Cumbre Mundial
Metas
4y5
Acceso universal
al agua apta para
el consumo
Acceso universal
a los servicios
sanitarios de
eliminacin de
excrementos
UNICEF/98-1015/Pirozzi
La infancia
y el desarrollo
Tendencia
Incremento de 3 puntos porcentuales, esto es, 816 millones de personas

disponen ahora de acceso
1990
79% (4.100 millones)
2000
Meta para 2010
Aumento de un 33%
Observaciones
Todava 1.100 millones de personas carecen de este servicio.
Tendencia
Incremento de 5 puntos porcentuales: 747 millones de personas han

logrado acceso a estos servicios
1990
2000
Meta fijada para 2010
Aumento de un 33%
Observaciones
Todava 2.400 millones de personas carecen de acceso, entre ellas la

mitad de la poblacin de Asia.
Mejoramiento del suministro de agua,

cambios operados
en el perodo 1995-2000
Mejoramiento del alcance de los servicios de

saneamiento, cambios operados
en el perodo 1995-2000
100100
100
1990
2000
87
80
75
80
81
84
83
83
98 100
100
1990
2000
88
89
80
76
76
81
67
Suministro (%)
Suministro (%)
70
60
91
54
48
40
60
49
37
40
55 54
38
25
20
20
frica
Asia
subsahariana oriental y el
Pacfico
Asia
meridional
Amrica
Latina y
el Caribe
Europa
central y
oriental/CEI
Oriente
Pases
Medio industrializados
y frica
del Norte
Asia
meridional
Asia
frica
oriental y el subsahariana
Pacfico
Amrica
Oriente Europa central
Pases
Latina y Medio y frica y oriental/ industrializados
el Caribe
del Norte CEI y Estados
del Bltico
Fuentes: Naciones Unidas, Informe del Secretario General, Nosotros, los nios: examen de final de decenio de los resultados de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, A/S27/3, Naciones Unidas, Nueva York, 4 de mayo de 2001; Naciones Unidas, Comit Preparatorio para el Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado a la
infancia, Un mundo justo para los nios, Proyecto revisado del documento de resultados, A/AC-256/CRP.6/ Rev. 3, Naciones Unidas, Nueva York, junio de 2001.
18
para el desarrollo sostenido de los pases y
especialmente en programas que benefician a
para la paz y la seguridad del mundo. El
los nios. En Maldivas, esa inversin en los
cumplimiento de esa responsabilidad a cual-
habitantes ms jvenes se refleja en algunos
quier costo y de manera plena y consecuen-
de los mejores indicadores sociales de la
te representa la esencia de la capacidad de
regin, como por ejemplo en las tasas de
liderazgo. Aunque el grueso de la responsa-
mortalidad infantil, de educacin bsica de
bilidad recaiga sobre los Jefes de Estado y
buena calidad y de alfabetizacin de esta
Gobierno, a todos nos corresponde compro-
nacin insular.
meternos y tomar medidas en ese sentido: a
La gente comn y corriente es capaz de
los activistas comunitarios, a los empresa-
demostrar capacidad de conduccin igual
rios, a los artistas, a los cientficos, a los diri-
que los primeros ministros y presidentes.
gentes religiosos y a los periodistas; y hasta
Los directores de escuela, por ejemplo, la
a los propios nios y adolescentes.
demuestran cuando aceptan nios en sus
El Secretario General de las Naciones
establecimientos a pesar de que sus familias
Unidas afirm en el informe que present a
no estn en condiciones de pagar los cargos
la Cumbre del Milenio: Ningn cambio en
requeridos, ya que comprenden que el costo
la manera en que pensamos o actuamos
de negarles educacin representa un costo
podr ser ms decisivo que ste: debemos
an ms elevado para los propios nios, sus
poner a las personas en el centro de todo lo
familias y sus comunidades. En las comuni-
que hagamos. No hay vocacin ms noble
dades donde lo normal es enviar slo a los
ni responsabilidad mayor que la de facilitar
varones a la escuela, los padres que envan a
los medios a hombres, mujeres y nios, en
sus hijas a clase tambin demuestran capa-
las ciudades y pueblos de todo el mundo,
cidad de liderazgo, que reiteran cuando
para que puedan vivir mejor5.
resisten la presin social y no interrumpen
Todos disponemos de oportunidades

para demostrar nuestra capacidad de lide-
Junto con cinco amigos y

mediante 720 dlares de los
Estados Unidos procedentes
de la Fundacin Netaid.org,
Kuheli Battacharya, de 15
aos de edad, ha servido de
inspiracin tanto a adolescentes como a adultos por
sus labores al frente de una
clnica de vacunacin de
nios pobres ubicada en su
comunidad de Pune (India).
Si nosotros no hacemos
nada, pregunta, quin lo
va a hacer?
la educacin de las nias para que contraigan matrimonio durante la adolescencia.
razgo en nuestro quehacer cotidiano. Para
Nueve jeques de Somalia demostraron su
ello, es necesario que nos detengamos un
capacidad de liderazgo en 2000 cuando
momento y nos preguntemos: De qu
aceptaron
manera esta decisin o esta opcin afecta las
Internacional Universitario Al-Azhar de
vidas de los nios?
Estudios Islmicos, en El Cairo, para partici-
la
invitacin
del
Centro
El fallecido Julius Nyerere demostr su
par en un curso sobre el dao que causa la
capacidad de liderazgo cuando construy la
mutilacin genital femenina a las nias y
nacin de Tanzana, basndose en lo que des-
mujeres en varias culturas del mundo. Un
cribi como los valores de la justicia; el res-
carisma similar demostr el Dr. Ahmed R.A.
peto por los seres humanos; un desarrollo en
Ragab, un erudito en cuestiones islmicas y
el que la gente ocupa el papel central; un
gineclogo que recorri todas las regiones
desarrollo preocupado por la gente6. En
del pas para divulgar a la comunidad las
1961, cuando Nyerere ocup por primera vez
desastrosas consecuencias mdicas de la
el cargo de Primer Ministro de esa nacin
mutilacin genital femenina. Debido a ello,
recientemente independizada, el 85% de la
no slo se declar en la regin de Awdal, en
poblacin adulta era analfabeta, y en el pas
la porcin noroccidental de Somalia, que la
slo haba dos ingenieros diplomados y 12
eliminacin total de esa forma de mutila-
doctores en medicina. Cuando abandon la
cin era una meta prioritaria, sino que los
Presidencia, en 1985, su pas tena una tasa de
dirigentes religiosos y las autoridades civiles
alfabetizacin de los adultos del 91%, miles
se sumaron a esa causa, lo que representa un
de ingenieros, mdicos y docentes, y prctica-
avance de gran importancia en un pas
mente todos los nios de la Repblica Unida
donde ms del 95% de las nias ya han sufri-
de Tanzana iban a la escuela .
do mutilacin genital8 (vase el Recuadro 2).
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Hoy en da, Su Excelencia Maumoon
En Namibia, la capacidad para el lideraz-
Abdul Gayoom, Presidente de Maldivas, es
go se refleja en el programa My Future is My
uno de los Jefes de Estado contemporneos
Choice para diplomados de escuelas secun-
que hace uso de su posicin de liderazgo para
darias, quienes reciben un curso de capaci-
invertir generosamente en el sector social,
tacin de 10 das que los habilita para
19
Tostan:
Un movimiento decisivo
urye Sall se ganaba la vida realizando

ablaciones genitales femeninas en el
Senegal. Ni siquiera cuando una de
sus hijas estuvo a punto de morir de una
hemorragia hace tres decenios, tras haber
sido circuncidada por su abuela, pudo Ourye
dejar su oficio. La cultura y la tradicin tenan
demasiado peso. Adems, se trataba de su
nica fuente de ingresos. Pero en 1997, junto
a otras personas de su pueblo, Ourye guard
para siempre su cuchilla.
La ablacin genital femenina, la mutilacin
de algunos o todos los rganos genitales
femeninos, ha existido durante miles de aos.
Sin embargo, durante los ltimos cuatro aos,
282 pueblos del Senegal, en los que habitan
aproximadamente 220.000 personas, han
dejado de realizar esta prctica. Estos pueblos
no la abandonaron cediendo a presiones
externas o acatando leyes nacionales. Al contrario, fue un movimiento de base popular surgido entre la gente comn el que puso fin a
esta prctica. Ourye Sall es una de las dirigentes de este movimiento.
Ourye mantiene alta la cabeza cuando
habla a los lugareos, dirigentes religiosos, funcionarios del gobierno, periodistas y a la comunidad internacional de su decisin de dejar de
realizar este tipo de ablacin y la funcin que ha
asumido para conseguir erradicar esta prctica
en todo el Senegal.
Este movimiento para acabar con la ablacin
genital femenina comenz en la localidad de
Malicounda Bambara. Los habitantes de este
pueblo decidieron abolir la prctica tras participar en un programa educativo elemental financiado por el UNICEF y ejecutado por Tostan, una
ONG. Tostan significa adelanto decisivo en
wolof, una lengua local. Al contrario que los programas de alfabetizacin de los decenios de
1970 y 1980, que consistan en debates dirigidos por el maestro y la repeticin de letras y slabas, Tostan emplea un proceso participativo en
el que los educandos se sientan en corro y
aprenden mediante juegos de rol, cantos, proverbios, poesa y teatro.
En 1997, dos aos despus de que Tostan
iniciase su andadura, mujeres de Malicounba
Bambara, con el apoyo de sus esposos y de sus
lderes religiosos, pusieron fin a la ablacin
genital femenina en su comunidad. Estas mujeres haban dado inicio a un movimiento de cambio cultural apoyndose en artculos de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y
explicando las consecuencias negativas que
esta prctica tiene para la salud de sus hijas.
Una versin abreviada de este programa original se est aplicando ahora en ms de 400 pueblos de Burkina Faso, Mal, el Senegal y el
Sudn, con resultados parecidos.
20
N A C I M I E N T O Y P R O M E S A S R OTA S
Sin duda, las clases prcticas, centradas

en el alumno, son las que promovieron esta
corriente de activismo social. El objetivo del
programa, muy directo y sencillo, es la informacin tcnica. La clase comienza a recibir
enseanza en materia de derechos humanos y
resolucin colectiva de problemas, el ncleo
del resto de los mdulos, y tambin aprende
sobre higiene, rehidratacin oral, inmunizacin, gestin financiera y material, direccin,
dinmica de grupos, salud de la mujer y oportunidades de generacin de ingresos. Cada
mdulo incorpora usos, lenguas y tradiciones
de los pueblos, creando as un entorno respetuoso que se adapta a los estilos de aprendizaje de los alumnos. Las actividades de
movilizacin social garantizan que el proceso
de aprendizaje sea participativo y tenga que
ver con la comunidad.
A medida que avanzan en el programa, los
alumnos se van encontrando ms cmodos al
debatir temas que antes eran tabes. El programa Tostan se centra en hechos, pero no
emite juicios. Son los participantes quienes
deciden qu hacer con la nueva informacin
que reciben. Si me lo tratan de imponer, me
opondr, dice Demba Diawara, el imn de
Keur Simbara, que recorre los pueblos en su
campaa para poner fin a la ablacin genital
femenina. Pero si se me permite conservar mi
dignidad y disponer de un margen de actuacin, cooperar por todos los medios.
Una de las actividades iniciadas en el aula,
que despus se difundi en los pueblos vecinos, es un juego. Los alumnos de la clase
escenifican la historia de Poolel, una nia de 8
aos que debe sufrir el antiguo rito de la ablacin. Como otras nias de su edad, va a convertirse en una verdadera mujer, respetable
y preparada para el matrimonio.
A medida que avanza la funcin, Poolel
supera este rito de iniciacin, pero sangra pro-
fusamente. Temiendo que la nia muera, la

familia la lleva a la enfermera de la clnica. La
enfermera organiza el traslado de Poolel al
hospital regional, en donde la nia muere al
da siguiente.
Tras realizar un coloquio sobre la obra y los
sentimientos que ha provocado, y responder a
preguntas sobre la ablacin genital femenina,
muchas clases han llegado a la conclusin de
que esta antigua prctica debe cesar. Animados
por esta nueva comprensin de los derechos de
las mujeres y las nias, los participantes estn
ms que dispuestos a proteger a sus hijas, nietas, sobrinas y otras nias del pueblo.
Las mujeres de frica son unas madres
increbles, que hacen mucho por sus hijos,
dice Molly Melching, directora de Tostan.
Decir que son mutiladoras es un insulto. La
ablacin genital femenina es un acto de amor
de estas madres, realizado para proteger el
honor de sus hijas. Acabar con la prctica para
proteger los derechos humanos y la salud de
sus hijas es ahora su nuevo acto de amor.
En el Senegal, el verdadero impulso del
movimiento dirigido a poner fin a la ablacin
genital femenina es la base popular, un nivel
en el que mujeres, hombres y lderes religiosos y tradicionales estn inmersos en una
colaboracin dinmica.
Despus de que el movimiento hubiera
cogido fuerza, el Parlamento del Senegal aprob una ley nacional aboliendo esa prctica
ritual. Si bien las leyes pueden suponer un
apoyo para las acciones de la gente, el verdadero poder estriba en las declaraciones de los
pueblos. Estos decretos pblicos son los que
decantan la balanza en favor o en contra. All
donde, en el pasado, mujeres como Ourye
Sall no podan dejar de realizar ablaciones por
miedo a que las nias del pueblo no fueran
capaces de encontrar marido, ahora sucede
exactamente lo contrario.
UNICEF/98-0236/Grossman
RECUADRO
ensear aptitudes para la vida a grupos de
Vale la pena sealar que en 2000 y 2001
hasta 22 participantes de 15 a 18 aos de
tambin se han visto notables ejemplos de
edad. Entre 1997 y mediados de 2000, han
capacidad de liderazgo en otras partes del
participado en el programas unos 74.000
mundo, como en el Afganistn, donde los
jvenes, y para fines de 2001 el programa
nios han sufrido en forma desmesurada
debera conquistar su meta de capacitar a un
durante varias dcadas de conflicto armado.
80% de los jvenes de esa edad9.
En 2000 se llevaron a cabo en el Afganistn
Costa Rica ofrece un excelente ejemplo
cuatro Das Nacionales de Inmunizacin y
de cmo una buena manera de gobernar
en cada caso se vacun contra la poliomieli-
puede modificar el destino de un pas, espe-
tis a unos 5,4 millones de nios, como pro-
cialmente el de sus nios. El 1 de diciembre
medio. Para 2001 se planifica realizar otras
de 1948, el Presidente Jos Figueres aboli
cinco jornadas de vacunacin. Todas esas
las fuerzas armadas. El ejrcito, dijo,
actividades de eliminacin de la poliomieli-
entrega las llaves del cuartel, que se con-
tis se llevaron a cabo en un ambiente de
vertir en un centro cultural. Somos el sos-
tranquilidad, ya que las facciones en pugna
tn de un nuevo mundo en Amrica. La
y sus comandantes locales mantuvieron la
pequea Costa Rica ofrece su corazn y su
paz en reconocimiento de la importancia
amor al gobierno civil y la democracia10.
superior de la campaa de vacunacin12.
Figueres crea que las instituciones democrticas costarricenses slo podran fortalecerse si se desmantelaba el ejrcito. Al mismo
Hacer frente al VIH
tiempo, esa decisin le permiti promover
Los conflictos representan uno de los mayo-
los derechos de los nios, ya que todo el pre-
res obstculos para la conquista de los dere-
supuesto de defensa fue automticamente
chos de los nios; el VIH/SIDA es otro. En el
transferido al Ministerio de Educacin.
mbito internacional, los pases industriali-
Ms de medio siglo despus, Costa Rica
zados no han asumido toda la responsabili-
contina disfrutando de los beneficios de esa
dad que les corresponde en la batalla de la
sabia decisin. En los decenios posteriores al
familia humana contra el virus. Desde media-
retiro de Figueres de la escena poltica, Costa
dos del decenio de 1980, las naciones ms
Rica ha tenido diversos dirigentes y gobier-
ricas respondieron en su totalidad, en forma
nos, pero ni los de derecha ni los de izquier-
inmediata y urgente, ante el peligro de la pro-
da han alterado ese legado que ha hecho
pagacin de la epidemia en sus poblaciones
posible que el pas haya tenido y tenga los
mediante el activismo y las campaas de edu-
mejores indicadores del desarrollo humanos
cacin pblica y de salud. Pero no bien tuvie-
de la regin. Aun durante el decenio terrible
ron indicios de que la epidemia haba sido
de 1980, cuando las sociedades de sus veci-
contenida en sus pases, muchos gobiernos
nos de El Salvador, Honduras y Guatemala
no se interesaron suficientemente por lo que
sufran la corrosin de los escuadrones de la
estaba sucediendo en el resto del mundo. Los
muerte y de la tortura, y cuando en
gobiernos de los pases industrializados se
Nicaragua se libraba un conflicto armado
enfrascaron en las estadsticas de la enferme-
desastroso, Costa Rica continu progresando
dad en sus propias poblaciones e ignoraron la
en un marco de paz y estabilidad. En 1999, la
tragedia que tena lugar en los pases en desa-
tasa costarricense de mortalidad de los nios
rrollo. No fue sino hasta las vsperas del mile-
menores de cinco aos, que es con frecuencia
nio que comprendieron que, ante una crisis
el indicador ms fiel del desarrollo humano
de esta magnitud, las fronteras nacionales
porque mide resultados en lugar de datos, se
son insignificantes y la victoria o la derrota
mantuvo en 14 por cada 1.000, mientras que
nos afectarn a todos.
la de Guatemala llegaba a 60 por cada 1.000,
El Consejo de Seguridad de las Naciones
la de Nicaragua a 47 por cada 1.000 y la de El
Unidas trat por primera vez la cuestin del
Salvador y Honduras a 42 por cada 1.000.
SIDA en enero de 2000, cuando reconoci
Realmente empleamos el dinero en escuelas
que la enfermedad constituye una amenaza
y atencin de la salud, explica el economis-
para la paz y la seguridad internacionales.
ta Boris Segura. Los ejrcitos son un desper-
Posteriormente, ese mismo ao, el Director
dicio de dinero. Es as de simple11.
Ejecutivo del ONUSIDA, Peter Piot, afirm:
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Partiendo del supuesto de
que la mutilacin genital
femenina cercena la mente,
adems de cercenar el cuerpo, la ex Comisaria de la
Unin Europea Emma Bonino
ha puesto en marcha una
campaa para que se reconozca que esta mutilacin
constituye un abuso fundamental de los derechos
humanos y para modificar la
poltica europea de asilo para
aquellas mujeres en peligro
que solicitan la condicin de
refugiado.
21
Cumbre Mundial
Meta
6
Fuentes: Naciones
Unidas, Informe del
Secretario General,
Nosotros, los nios:
examen de final de
decenio de los resultados de la Cumbre
Mundial en favor de la
Infancia, A/S-27/3,
York, 4 de mayo de
2001; Naciones Unidas,
Comit Preparatorio
para el Perodo extraordinario de sesiones de
la Asamblea General
dedicado a la infancia,
Un mundo justo para
los nios, Proyecto revisado del documento de
Reducir la tasa
de analfabetismo
de los adultos en
un 50% del nivel
de 1990
22
Tendencia
Se advierte un incremento y es menor la brecha entre varones y nias.

Se ha alcanzado una cifra de escolares inusitada
1990
78%
2000
82%
Meta para 2005
Eliminacin de la disparidad de gnero en la enseanza primaria y

secundaria.
Meta para 2010
Que se reduzca nuevamente en un 50% el nmero de nios que no

recibe instruccin escolar y que la tasa neta de matrcula ascienda por
lo menos a un 90%
Observaciones
Aun cuando la tasa neta de matrculas se incrementa a un ritmo mayor

que el del crecimiento demogrfico, todava hay 100 millones de nios
que no reciben instruccin escolar bsica. De ese total, 60 millones son
nias. Se trata, en la mayora de los casos, de nios que trabajan, nios
impedidos o vctimas de conflictos, hijos de familias que viven en
situacin de pobreza, nios que pertenecen a minoras tnicas y nios
que viven en barrios de viviendas precarias, en zonas rurales y en
regiones apartadas. En su mayora son nias.
Escolarizacin100
en el nivel
80
primario
(tasas netas):
60
variacin
en el perodo
40
1990-1998
Tasas netas de matrcula en el nivel primario (%)
Acceso universal
del 80% de los
nios a la
educacin bsica
y a la terminacin
de la enseanza
primaria
UNICEF/96-0276/Toutounji
La infancia
y el desarrollo
94
1990
1998
84
74
74
88
92
96
97
76
67
60
54
20
frica
subsahariana
Asia
meridional y
occidental
Estados
rabes y
frica del Norte
Amrica
Latina y
el Caribe
Asia
Central
Asia
oriental y
el Pacfico
Tendencia
Se advierte un descenso del 16%, aunque la cifra bordea los 880

millones debido al crecimiento demogrfico
1990
25% (895 millones de adultos analfabetos)
2000
21% (875 millones de adultos analfabetos)
Observaciones
El analfabetismo se concentra cada vez ms en dos regiones, el Asia

meridional y el Africa subsahariana, y tiende a afectar cada vez ms a las
mujeres
Sin duda, el 2000 puede ser descrito como
personal de 100.000 dlares provenientes de
el ao en que se reconoci que el SIDA es un
un subsidio que recibir junto al premio
problema poltico... Es triste pero cierto: las
Philadelphia Liberty Award.
principales personas encargadas de tomar
El Secretario General, que aprovecha
decisiones no demostraron prcticamente
toda oportunidad que se le presenta para
ningn inters en el tema hasta que se les
recalcar la necesidad de apoyo financiero
hizo comprender que corran grave peligro
para la lucha contra el VIH/SIDA, continu
la capacidad productiva y el crecimiento
la campaa con una serie de reuniones,
econmico .
como la organizacin de una consulta inter-
13
Las profundas consecuencias de la epide-
nacional en junio de 2001, en la que parti-
mia sobre las vidas de los nios y de sus
ciparon unos 200 representantes de 50
familias amenazan no slo la existencia y el
pases, organismos multilaterales y ONG,
espritu de los individuos, sino la esperanza
fundaciones privadas y otros, con el objeti-
colectiva en el destino de la humanidad.
vo de que ese fondo entre en operaciones a
En su Informe del Milenio de 2000, el
la brevedad posible. Entre las respuestas al
Secretario general de las Naciones Unidas
llamamiento del Secretario General figuran
Kofi Annan pidi que todos los pases gra-
varias promesas de contribuciones de
vemente afectados hayan puesto en prctica
gobiernos, el sector privado y numerosas
un plan de accin nacional durante el pr-
fundaciones, incluido el compromiso de
ximo ao a partir de la celebracin de la
donar un milln de dlares por parte de la
Cumbre; recomend metas especficas para
empresa Winterthur Insurance, que perte-
reducir las tasas de infeccin por el VIH;
nece al grupo Crdit Suisse. En un gesto
exhort a los pases desarrollados a producir
extraordinario, la Fundacin Bill y Melinda
vacunas efectivas y asequibles contra el
Gates aport 100 millones de dlares al
VIH/SIDA mediante alianzas entre los secto-
Fondo, lo que constituye la mayor donacin
res pblico y privado; pidi una mejor aten-
privada realizada hasta la fecha.
cin y apoyo para las personas que viven
En junio de 2001, la Asamblea General
con el VIH/SIDA; y propuso que los gobier-
de las Naciones Unidas convoc su primer
nos, las empresas farmacuticas y las insti-
perodo extraordinario de sesiones dedicado
tuciones internacionales colaboren para
a una enfermedad. Delegaciones nacionales
asegurar que los medicamentos contra el
de alto nivel se comprometieron de manera
VIH estn ampliamente accesibles cuando
conjunta a acelerar el ritmo de las activida-
se necesiten .
des en los planos nacional, regional e inter-
14
En su informe de febrero de 2001 ante el
nacional, y a establecer metas de accin
Perodo extraordinario de sesiones de la
concretas para luchar contra la epidemia y
Asamblea General de las Naciones Unidas
detener el rumbo letal que toma la enferme-
sobre el VIH /SIDA, el Secretario General se
dad. En una Declaracin de Compromiso,
refiri a la epidemia del SIDA diciendo que
Crisis Mundial Accin Mundial, la
representa una crisis de buen gobierno y una
Asamblea defini las esferas que requieren
crisis de direccin. Y agreg que la direccin,
una mayor prioridad: la prevencin, la
tanto en el plano internacional como nacio-
mejora en el acceso al cuidado y el trata-
nal, constituye el factor individual ms
miento, el cuidado de los nios hurfanos a
importante para poder revertir la epidemia15.
causa del SIDA, una ampliacin de las alian-
Unos meses despus, en lo que sera una
zas pblicas y privadas, respuestas multisec-
intensa campaa en las ms altas esferas de
toriales y una infusin considerable de
la cooperacin internacional, el Secretario
apoyo financiero16.
General realiz un llamamiento a la accin
Las repercusiones del VIH/SIDA estn
durante la Cumbre de Dirigentes Africanos
frustrando los esfuerzos de los pases de
sobre el VIH/SIDA, la Tuberculosis y otras
todo el mundo por dar prioridad al desarro-
Enfermedades Contagiosas, y propuso la
llo humano y a los derechos de las mujeres
creacin de un fondo mundial para el SIDA
y los nios. En Amrica Latina y el Caribe,
y la salud con el apoyo de los gobiernos
por ejemplo, unos 210.000 nios y adultos
donantes, los pases en desarrollo y el sector
se contagiaron el virus en 2000, lo que elev
privado. El Sr. Annan anunci una donacin
a 1,8 millones el nmero de las personas
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Geoffrey Canada se cri en
las calles de Harlem, uno de
los barrios ms duros de
Nueva York, donde an sigue
viviendo y se dedica a ayudar
a los nios y a sus familias
que se ven amenazados por
las drogas, la violencia y otros
peligros por medio de programas de educacin, vivienda y
rechazo a la violencia.
23
Cumbre Mundial
Meta
7
UNICEF/99-0423/Chalasani
La infancia
y el desarrollo
Las categoras son amplias: los nios que trabajan, los nios que viven en
situaciones de conflicto armado, los nios refugiados, los nios vctimas
de abuso y explotacin sexual, los nios que estn presos, los nios
impedidos y los nios que se encuentran en situaciones de desventaja
desde el punto de vista social. Resulta particularmente difcil reunir
informacin estadstica en el caso de estos nios debido al carcter ilcito
de estas actividades y al sigilo con que se extienden.
Mejorar la proteccin de
los nios en circunstancias
especialmente difciles
El SIDA y la mortalidad infantil

Botswana
64%
Zimbabwe
50%
Sudfrica
50%
Namibia
48%
Kenya
35%
Mozambique
26%
Zambia
25%
Liberia
Tanzana
20%
Cte dIvoire
24
Porcentaje de 100
nacimientos 90
no registrados 80
17%
La tercera parte de todos

los nacimientos, es decir,
40 millones de nacimientos
anuales quedan sin registrar
78
70
60
Porcentaje
Fuentes: Naciones
Unidas, Informe del
Secretario General,
Nosotros, los nios:
examen de final de decenio de los resultados de
la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia,
A/S-27/3, Naciones
Unidas, Nueva York, 4 de
mayo de 2001; Naciones
Unidas, Comit
Perodo extraordinario
de sesiones de la
Asamblea General dedicado a la infancia, Un
mundo justo para los
nios, Proyecto revisado del documento de
Porcentaje de la mortalidad de nios

menores de 5 aos atribuible al SIDA,
proyeccin para los aos 2000 a 2005.
22%
50
44
35
40
30
33
19
20
10
0
frica
Asia
subsahariana Central
Asia
y el
Pacfico
Oriente
Medio y
frica del
Norte
Amricas
3
Europa
Mundo
con el VIH. El pas ms afectado de la regin
puede subestimar el dolor y las prdidas que
es Hait, donde se calcula que hay 74.000
ha ocasionado el VIH/SIDA a los ugandeses,
nios hurfanos debido al SIDA17.
ese pas ha logrado limitar la propagacin
Pero los sitios donde la epidemia tiene
de la epidemia. Las tasas de infeccin de los
resultados ms devastadores son las regiones
adultos con el VIH disminuyeron de un 30%
meridional y oriental de frica. All, despus
a principios del decenio de 1990 a un 10%,
de varias dcadas de constante mejora, las
lo que representa una de las tasas ms bajas
tasas de esperanza de vida se estn desplo-
de la regin oriental de frica.
mando a los niveles que solan tener en la
Cuando un pas se encuentra en una
poca colonial, antes de la independencia.
situacin de tamaa gravedad, la necesidad
Si la experiencia de frica en cuanto al
de una direccin eficaz resulta ms desespe-
VIH/SIDA durante los ltimos 10 aos ha
rada. En Botswana, el Gobierno inici la
sido tan profunda y aterradoramente dispar
larga y dolorosa marcha hacia la recupera-
de la de los pases industrializados, no se ha
cin poniendo en prctica el primer progra-
debido a que la plaga castig al azar a ese
ma nacional africano de prevencin del
continente, y menos a que las tradiciones
contagio del VIH de madre a hijo. En abril
sexuales sean all diferentes, sino a la pobre-
de 1999 se inaugur un proyecto experi-
za. El SIDA es el ndice ms descarnado de
mental en las ciudades de Francistown y
las desigualdades que imperan en el mundo.
Gaborone, que en julio de 2000 fue amplia-
Todas las infecciones proliferan donde reina
do a todo el pas y que durar hasta diciem-
la pobreza, la desnutricin y la carencia de
bre de 2001 por lo menos. El proyecto
agua potable. Esto tiene tanta validez en el
suministra a las mujeres embarazadas infor-
caso del VIH/SIDA como en los de la tuber-
macin y educacin, as como orientacin y
culosis y el sarampin.
la posibilidad de hacerse la prueba del VIH
Los pases industrializados no han
de manera voluntaria y con carcter confi-
demostrado suficiente capacidad de lideraz-
dencial. Las mujeres infectadas tambin
go en la esfera del VIH/SIDA. Los pases de
reciben
frica que sufren en mayor medida la
durante el embarazo y el parto, y sus hijos
embestida de la epidemia tambin han teni-
jarabe de AZT durante el primer mes de
do que demostrar su capacidad de liderazgo,
vida18.
medicamentos
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Si los nios necesitan paz,
deben actuar. Tal es el lema
de Farid Dadashev, nio de
11 aos de Azerbaiyn que
reuni ms de 1.000 firmas
trabajando en la Red de
Paz de Nio a Nio de
Azerbaiyn.
antiretrovirales
y las respuestas de los distintos gobiernos
frica no es el nico sitio donde se ha
ante la creciente amenaza han sido notable-
demostrado una capacidad de liderazgo con
mente diversas. Algunos parecen haber
respecto al VIH/SIDA. Tambin es digna de
adoptado durante mucho aos la poltica
encomio la labor realizada por Tailandia,
del avestruz, al no prestar atencin al
que fue la primera nacin asitica que reco-
aumento constante de la infeccin en sus
noci que tena un grave problema de
regiones hasta que se convirti en un alu-
VIH/SIDA y dio prioridad absoluta a la lucha
vin incontenible. Otros, como Uganda,
contra esa enfermedad. Conscientes de las
desempearon de manera eficiente un lide-
prdidas catastrficas que haba causado el
razgo ampliamente reconocido a fines del
VIH/SIDA en frica, las autoridades de
decenio de 1980 y principios del de 1990 . El
Tailandia atacaron la epidemia en su fase
Gobierno de Uganda puso en marcha un
inicial mediante una vasta campaa de edu-
vasto programa de educacin pblica que
cacin. A partir de 1991 se instaur una
inform a la poblacin sobre la manera en
poltica nacional tendiente a promover el
que se contagia el VIH, foment el uso de
empleo de condones, especialmente por
condones y destac la importancia de las
parte de los jvenes. Como parte de esa
prcticas sexuales seguras. El Presidente
campaa, el Ministerio de Salud Pblica
Yoweri Museveni demostr esas aptitudes de
comenz a distribuir de forma gratuita unos
dirigente nacional cuando habl abierta-
60 millones de condones por ao, especial-
mente sobre el virus y su propagacin por la
mente entre las profesionales del sexo. Poco
va sexual, a pesar de que en la regin exis-
despus, la tasa de empleo de esos artculos
ten tabes que impiden referirse de manera
de proteccin aument en ms de un 30% y
clara a las cuestiones relacionadas con el
se redujo drsticamente el nmero de nue-
sexo. Como resultado, y aunque nadie
vas infecciones19.
25
Polticas orientadas hacia

los nios
tica Popular Lao ofrecen ejemplos especial-
El Gobierno de Mauricio, entre tanto, ha
Por medio de la realizacin de varios Das
demostrado una capacidad de liderazgo con
Nacionales de Inmunizacin y la ejecucin de
respecto al creciente problema del abuso y la
una poltica basada en la movilizacin y res-
explotacin sexual de los nios. Las autori-
paldada por un firme compromiso guberna-
dades de ese pas han establecido la Unidad
mental, tanto China como la Repblica Lao
de Proteccin del Nio con la colaboracin
lograron que se las certificara libres de la
del UNICEF, el British High Commission y
poliomielitis a fines de 200022. Camboya
la ONG Soroptimist International. Los fun-
obtuvo la misma distincin tras eliminar la
cionarios de ese organismo han participado
poliomielitis en tres aos, a pesar de tener que
durante dos aos en cursos de capacitacin
superar para ello difciles obstculos. En 2000,
y desarrollo de la sensibilidad a cargo de
ese pas demostr su compromiso con la
expertos britnicos en la proteccin de los
inmunizacin de los pobladores de regiones
nios, y cientos de nios de Mauricio se han
distantes que no reciban suficientes servicios.
beneficiado del mayor grado de compren-
Ese compromiso posibilit que se inmunizara
sin que ha fomentado esa unidad. El
a un 65% de la poblacin de esas regiones, lo
Gobierno, entre tanto, ha realizado esfuer-
que constituye la tasa ms elevada que se
zos considerables para reducir el maltrato de
haya logrado hasta la fecha23. En Tailandia,
menores en otra etapa de sus vidas al
entretanto, la inmunizacin es prcticamente
ampliar sus programas relacionados con el
universal. El Gobierno se hace cargo de los
desarrollo del nio en la primera infancia y
gastos del programa con fondos de su propio
otros dedicados a mejorar las aptitudes de
presupuesto, y ha hecho hincapi en que
los padres para la crianza de sus hijos .
puede garantizar que ningn nio menor de
Camboya, China y la Repblica Democrmente notables en materia de inmunizacin.
20
han
cinco aos morir debido a enfermedades
demostrado su capacidad de liderazgo al
susceptibles de prevencin. La meta de libe-
admitir la importancia suprema de una pol-
rarse de la poliomielitis tambin ha sido con-
tica especifica, y luego haber movido cielo y
quistada por las Naciones Insulares del
tierra para ponerla en prctica. Un claro
Pacfico, que tienen grandes posibilidades de
ejemplo de esto fue la decisin que tom
eliminar tambin el sarampin y el ttanos
Malawi en 1994 de garantizar la educacin
neonatal. En esa regin, siete pases han
primaria universal gratuita. Se trat de una
logrado y mantenido una cobertura de inmu-
decisin enormemente popular mediante la
nizacin del 90%.
Algunos
26
gobiernos
nacionales
cual la asistencia escolar aument de 1,9
En trminos ms generales, en los lti-
millones a 2,9 millones de estudiantes.
mos aos algunos gobiernos nacionales han
Aunque el sistema escolar sigue an tratan-
demostrado su capacidad de liderazgo al tra-
do de satisfacer la nueva demanda, la edu-
tar de proteger y mejorar las vidas de los
cacin universal y gratuita contina vigente.
nios, mientras que otros han tenido un
Como es de suponer, un gobierno que
rendimiento preocupante. La reduccin de
demuestra tal grado de compromiso en un
la mortalidad de los nios menores de cinco
aspecto del desarrollo humano, aplica simi-
aos que ha logrado Omn en los ltimos
lares criterios en otros. Malawi otorg prio-
20 aos ha sido espectacular, ya que la tasa
ridad a la habilitacin de la mujer, dise
de 146 muertes por cada 1.000 nios de
una poltica nacional sobre la igualdad entre
1980 se haba reducido a 16 por cada 1.000
los gneros en 2000 y colabor con otros
nios en 1999. Esa disminucin refleja el
pases del mundo en la organizacin de la
compromiso especial con la causa de la
campaa 16 das de actividades para poner
salud infantil que ha adquirido el Gobierno,
fin a la violencia contra las mujeres.
y especialmente el Ministro de Salud, el Dr.
Adems de ello, el Gobierno ha mantenido
Ali bin Mohammed bin Moosa.
niveles de inmunizacin superiores al 80%:
Jamaica, por su parte, ha demostrado una
en 2000 no se registr en el pas ningn
prometedora disposicin a reconocer que los
caso de sarampin y desde 1992 no ha habi-
nios deben ocupar el lugar central en las
do un solo caso de poliomielitis21.
polticas pblicas y programas y el Gobierno
de esa nacin est creando un organismo de
Existen amplias posibilidades para que
desarrollo infantil que contar con amplios
las corporaciones demuestren que son capa-
poderes para vigilar, evaluar y fijar las normas
ces de ocupar una posicin de liderazgo
del desarrollo de los nios. Tambin se est
sabio y tico en la lucha mundial contra el
tomando los problemas de los adolescentes
VIH/SIDA. La empresa Coca-Cola anunci
aun ms seriamente que en el pasado, y una
recientemente que pondr su enorme red de
muestra de ello es la creacin de un Centro
distribucin en frica, mediante la cual
Nacional de Desarrollo de la Juventud y la
logra enviar sus bebidas hasta los rincones
elaboracin y ejecucin de una poltica
ms recnditos del continente, para hacer
nacional con respecto a los jvenes24.
llegar condones, equipos de pruebas y mate-
La decisin por parte de Venezuela de eli-
riales impresos a las clnicas ms remotas de
minar los costes de los servicios en los hos-
frica. Coca-Cola es una de las muchas
pitales y los centros sanitarios, as como los
empresas que se han sumando al Consejo
de matriculacin escolar primaria, constitu-
Mundial de Empresas para la lucha contra el
ye otro paso reciente extremadamente posi-
VIH/SIDA, una iniciativa para movilizar al
tivo. Tambin lo han sido la incorporacin
sector privado encabezada por William
de la Convencin sobre los Derechos del
Roedy,
Nio en la Constitucin Nacional y la pro-
International, y en el que participan, entre
mulgacin de nuevas leyes referidas a los
otras, las firmas AOL Time Warner, MAC
nios y los adolescentes25. En Siria, una
Cosmetics y Unilever28.
presidente
de
MTV
Networks
nueva iniciativa mediante la cual se brinda
El Gobierno del Brasil, con el respaldo de
una segunda oportunidad de estudiar a
un poderoso movimiento social, ha demos-
75.000 nias adolescentes es una demostra-
trado sin lugar a dudas que en el mundo en
cin prctica del compromiso cada vez
desarrollo es posible brindar tratamiento en
mayor del Gobierno con el mejoramiento
gran escala a los pacientes de SIDA. Desde
de la situacin de la mujer.
1997, todas las personas con VIH del Brasil
En Cabo Verde, el Gobierno ha demostra-
han recibido de manera gratuita los mismos
do un loable compromiso con la asignacin
ccteles de tres medicamentos que man-
de recursos para los nios, ya que durante el
tienen vivas a otras personas infectadas en
decenio de 1990 ha dedicado el 29% de su
Amrica del Norte y Europa. Esto hace posi-
presupuesto a las actividades relacionadas
ble, por ejemplo, que Emerson, un nio de
directamente con el desarrollo de los nios y
siete aos que est infectado con el VIH
en los ltimos aos ha aumentado la propor-
desde que naci pero a quien no se le diag-
cin de fondos hasta alcanzar un 34% del
nostic la enfermedad hasta que tena seis
presupuesto, lo que supera con creces el 20%
aos, an siga viviendo feliz y saludable-
que recomienda la Iniciativa 20/2026.
mente. Debido a esa poltica, el Brasil ha
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Con 12 aos de edad,
Aminata Diallo adopt en
su aldea del Senegal a varios
nios que actualmente reciben vacunas con regularidad.
Tengo sus nombres apuntados en una libreta; voy a
seguirles el rastro, uno por
uno, para que no falten a las
citas. Con 22 aos de edad,
Diallo contina trabajando
actualmente en favor de la
infancia y se ha ocupado de
la gestin de una red infantil.
podido reducir a la mitad la tasa de mortali-
empresarial
dad debida al SIDA, disminuir las tasas de
La capacidad de liderazgo no se limita al sec-
do fabricando desde 1998 medicamentos
tor pblico, sin embargo. El presidente de una
genricos a partir de medicinas de marca
empresa que transciende los criterios estre-
registrada. Como resultado, el precio de esos
chos de la competitividad o las normas de
medicamentos se redujo de manera notable:
otras firmas similares, y establece normas
en Ro de Janeiro, el costo anual de un cctel
estrictas contra el trabajo infantil o programas
triple es de unos 3.000 dlares, mientras que
de apoyo a las familias, tambin ofrece un
en Nueva York el precio de la misma dosis de
ejemplo de capacidad de liderazgo. Esta clase
un medicamento similar alcanza los 15.000
de visin de futuro por parte del sector priva-
dlares. Y el Brasil espera reducir ese costo
do puede verse en Camboya, donde el Sr. Bun
anual a unos 700 dlares en el futuro cercano.
contagio y estabilizar la epidemia.

Para lograr esos objetivos, el Brasil ha esta-
Barang, que dirige la mayor empresa de
La adopcin y mantenimiento de una
comercializacin de sal de mesa del pas, se ha
poltica radical con respecto al SIDA por parte
comprometido a yodurar un 60% de su pro-
del Gobierno del Brasil se debi a la fuerza de
duccin para 2001 y el 100% para 200227.
los movimientos sociales en ese pas durante
27
RECUADRO
Copyright G. Russell Hill
Nios de Liberia:
Decididos a cambiar su destino
iberia todava tiene abiertas las llagas de

la guerra civil que asol el pas entre
1989 y 1997. En ese conflicto murieron
150.000 personas, un milln tuvo que desplazarse internamente y 666.000 liberianos fueron expulsados del pas. Lo ms horrible, sin
embargo, es que 15.000 nios algunos de
hasta seis aos de edad fueron adiestrados
como soldados. Con tantas vidas malgastadas
y la infraestructura del pas destruida, pareca
haber pocas esperanzas para los nios de
Liberia.
Y sin embargo, de alguna manera, el pas
se ha hecho ms fuerte y su gente se ha vuelto ms decidida. Nadie ilustra mejor este cambio que los propios nios, a quienes en el
pasado inmediato se les utiliz como instrumentos de destruccin y ahora trabajan con
denuedo para mejorar su suerte.
Solomon, un muchacho de 16 aos, refleja
a esa juventud decidida a cambiar su destino.
Tras haber sido miembro de uno de los grupos
de nios soldados ms temidos, Solomon participa ahora en un programa apoyado por el
UNICEF que busca la reintegracin y proporciona conocimientos tiles para la vida diaria.
Mientras se esfuerza por superar su trgico
pasado, Solomon explica: Quiero sacar las
cosas verdaderamente malas de mi corazn.
Cuando se le pregunta por las esperanzas que
tiene depositadas en el futuro, responde calmadamente: Quiero volver a la escuela.
Quiero volver a nacer, a ser un nio otra vez.
Liberia est llena de casos de nios que
estn naciendo otra vez. En un momento en
que los disturbios civiles, las sanciones internacionales y las deficientes condiciones sociales
siguen constituyendo enormes desafos para
los nios, su espritu optimista permite augurar
que van a renacer, a ser nios de nuevo.
28
Los nios se marcharon a luchar con los

rebeldes y todava actan como rebeldes,
explic el magistrado Perry al hablar sobre la
delincuencia juvenil en Liberia. En el pasado,
los nios considerados problemticos eran
internados en centros de detencin mezclados
con adultos y sufran duros castigos corporales y maltratos. Ello, no obstante, slo sirvi
para aumentar y perpetuar el problema. En
respuesta, el UNICEF y la Oficina del Ministro
de Justicia pusieron en marcha una iniciativa
para renovar los tribunales, a fin de que se
establecieran zonas donde celebrar vistas de
casos en los que estuvieran implicados delincuentes juveniles. Los magistrados participaron en un curso de capacitacin sobre justicia
de menores. El UNICEF tambin patrocin un
viaje del Ministro de Justicia de Liberia a
Namibia y Sudfrica, con el objeto de estudiar
sobre el terreno sus programas sobre justicia
de menores. A finales de 2000, se haban creado programas de justicia de menores en cuatro condados, en los que la detencin de
menores se ha reducido en un 95%.
Por primera vez en la historia de Liberia,
los delincuentes juveniles estn recibiendo
atencin especial de los tribunales. El subinspector David White, un veterano oficial de polica de la ciudad de Tubmanburg, dice que la
capacitacin que ha recibido ha sido definitiva. Antes llevaba mal los casos de nios. Los
trataba con rudeza, confiesa. Ahora, se nos
ha dicho que no debemos tratar a los nios
como delincuentes, que hay que tratarlos
como si fueran nuestros propios hijos.
En vez de considerar que los nios son
malos, se abordan las malas circunstancias
y se buscan soluciones tiles. Los delincuentes juveniles son enviados a organizaciones
donde sus asesores renen a las familias para
resolver los problemas e impartirles cursos de

formacin profesional. Zoe Thomas es una de
las beneficiarias de esta iniciativa. Esta mujer
de 19 aos trabaja con una mquina de coser
haciendo ropa de nios. Quiero ser una
mejor persona, dice, quiero trabajar y ayudarme a m misma. Otros jvenes afectados
por la guerra han aprendido a fabricar aperos
con armas decomisadas, a fin de ayudar a sus
comunidades.
Los nios que no pudieron recibir una educacin primaria debido a la guerra civil participan
en un programa de aprendizaje acelerado patrocinado por el UNICEF, que permite a los alumnos
mayores volver a la escuela y recuperar el tiempo
perdido. Un hombre de 22 aos, en clase de tercer y cuarto curso, declara: Volv porque quera
aprender. Tengo la esperanza de poder ser mdico algn da.
Comunidades enteras muestran una disposicin impregnada de optimismo y de voluntad de trabajar, a pesar de los desengaos y
las tribulaciones del pasado. Cuando la OMS,
el UNICEF y el Ministerio de Sanidad de Liberia
se dirigieron al Condado de Bong para pedir
su participacin en la campaa de erradicacin de la polio, su colaboracin fue plena a
todos los niveles, desde los gobiernos a los
hogares. En 2000, se llevaron a cabo seis rondas de inmunizacin y la nacin logr una
cobertura total del 90%. El Condado de Bong
obtuvo un increble 100%. Normalmente, en
este condado no fallamos, afirm ufano el
superintendente del Condado.
Los nios no slo asistieron, sino que
desempearon una funcin importante al ayudar a otros. Radio Cest la Vie, puesta en marcha en marzo de 2000, est gestionada
principalmente por nios que educan tanto a
nios como a adultos sobre un amplio espectro de cuestiones sociales, explica Korlu
Willie, un alumno de noveno. Por ejemplo, la
emisora ensea a los nios a cuidar de s
mismos y a escuchar a sus padres. A veces,
entrevistamos a nias que no van a clase y
dejan a sus padres, se juntan con hombres y
se quedan embarazadas. Es bueno que los
nios hablen porque aprenden ms. Escuchan
a otros nios.
Cuando los desamparados pasan a ayudar,
cuando las vctimas se vuelven vencedores,
cuando los nios se convierten en salvadores, el
mundo debe escuchar. El mundo debe aprender.
el decenio de 1990. Jos Sarney, el primer
a los pases menos desarrollados el medica-
presidente civil del Brasil despus del gobier-
mento fluconazole, que se emplea para tratar
no militar, era senador en 1996, cuando se
una infeccin mictica del cerebro que ataca
enter de la eficacia del cctel triple. A partir
frecuentemente a los pacientes del SIDA, y
de entonces, Sarney apoy firmemente la dis-
anunci asimismo que invertir 11 millones
tribucin de esos medicamentos aun a los
de dlares en la construccin en Uganda de
pacientes ms pobres. Comprend que la
un centro de capacitacin para mdicos
mayor parte de los medicamentos que com-
especializados en la lucha contra el SIDA30.
ponen los ccteles no estaban al alcance de
GlaxoSmithKline, otra firma de productos
los pobres, y me pareci que se trataba de la
medicinales, anunci que suministrar gra-
supervivencia de la especie, dice Sarney29. El
tuitamente medicamentos contra el SIDA y
Senador present un proyecto de ley donde
el paludismo a 63 de los pases ms pobres
se garantizaba que cada paciente de SIDA
del mundo31. Y en una decisin por la que
recibiera ese tratamiento. El proyecto result
haban abogado durante mucho tiempo los
finalmente aprobado. A principios de 1999,
activistas de la lucha contra el SIDA, un
la economa del Brasil atravesaba momentos
grupo de empresas farmacuticas propieta-
difciles y el Gobierno comenz a recibir fuer-
rias de las patentes de diversos medicamen-
tes presiones para que abandonara el progra-
tos contra esa enfermedad retiraron una
ma del SIDA. Con el apoyo de la sociedad
demanda judicial contra una ley sudafricana
civil, el Presidente Fernando Henrique
que hace posible la produccin de los reme-
Cardoso se mostr firme, convencido de que
dios a precio ms bajo. Aunque se trata de
se deba mantener esa poltica previsora.
iniciativas prometedoras, an queda mucho
Las empresas farmacuticas tienen amplias
por hacer al respecto32.
oportunidades de demostrar su sentido de la
Algunas empresas privadas han demostra-
responsabilidad y su inventiva a la hora de
do aptitudes diferentes de liderazgo al haber
hacer frente a los problemas que presenta el
descubierto la forma en que las actividades
VIH/SIDA. Bristol-Myers Squibb Company,
comerciales de alta tecnologa y de vanguar-
una empresa con sede en los Estados Unidos,
dia pueden ayudar a satisfacer las necesidades
ha dado un paso en ese sentido al anunciar
de los ms pobres. Nokia, la gigantesca
que vender a un dlar diario didanosine y
empresa de telefona porttil finlandesa, ha
stavudine, dos medicamentos contra el SIDA
puesto en marcha iniciativas sociales orienta-
patentados por esos laboratorios, a todo pas
das a los nios en muchos pases. Entre ellas
africano que ponga en marcha actividades
figura su respaldo al peridico chino Pequeo
para combatir esa enfermedad con la colabo-
Maestro, la enseanza de aptitudes comercia-
racin de organismos internacionales, como
les a jvenes sudafricanos y la participacin
el UNICEF. Esa decisin se produjo despus de
en un programa de tutora en Alemania.
una serie de fuertes presiones en el plano local
Debido a que coincidimos con que ms vale
e internacional. Los estudiantes de la univer-
prevenir que curar, afirma esa compaa,
sidad estadounidense de Yale, por ejemplo,
participamos en proyectos a largo plazo cuyo
protagonizaron una campaa que tuvo
objetivo es ayudar a los jvenes a sentar bases
amplias repercusiones para exigir que esa uni-
firmes para ellos mismos y para su futuro33.
versidad, que gana 40 millones de dlares al
La venta de telfonos porttiles tambin ha
ao por la patente de la stavudine, emplee su
beneficiado a nios palestinos, ya que la com-
influencia para garantizar que las naciones de
paa egipcia MobiNil don 140.000 dlares a
frica y otros pases pobres puedan disponer
varios programas del UNICEF en la Margen
de los medicamentos contra el SIDA a bajo
Occidental y en Gaza34. En Bangladesh, entre-
costo. Adems de ello, un fabricante de pro-
tanto, GrameenPhone dona al UNICEF dos
ductos farmacuticos de la India ofreci pro-
dlares por cada telfono que vende35. Cisco
ducir una versin genrica de stavudine a un
Systems Inc. se ha aliado al Programa de las
precio tan bajo que pondra el medicamento
Naciones Unidas para el Desarrollo para crear
al alcance de los sobrecargados sistemas de
Netaid.org, que desempea un papel funda-
salud pblica de frica al sur del Sahara.
mental en la creacin de un Movimiento
Y ms recientemente, los laboratorios
Mundial en favor de la Infancia como parte
Pfizer ofrecieron entregar de manera gratuita
del proceso preparatorio de la Sesin Especial
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Todos los nios de las calles
de Addis Abeba saben lo que
es Gash Abera Molla, fundacin creada por el artista y
msico etope Seleshe
Demesse para luchar contra
la degradacin del medio
ambiente de la ciudad. Unos
13.000 nios y adolescentes,
muchos de los cuales viven
en la calle, se han movilizado
para ayudar a limpiar la ciudad y ajardinar zonas que
antes hacan dao a la vista.
29
Todos los nios deberan tener derecho a estudiar, derecho a que sus padres les prodiguen cuidados y derecho a jugar.
La
juventud
opina. . .
Sobre cambiar
el mundo con
los nios
Joven de China
Lo ms importante para m ha sido la oportunidad para expresar mis sentimientos, decir lo que siento; sa es la gran diferencia con otras escuelas donde no ocurre
lo mismo.
Sara, alumna de octavo grado en la Repblica Dominicana, a propsito de su escuela
Como salvadoreos tenemos que reconocer que los terremotos del 13 de enero y de
febrero fueron muy duros y que sin la ayuda de la comunidad internacional estaramos todava tratando de encontrar soluciones que, gracias a su ayuda, ya hemos
conseguido resolver. Ningn hombre ni ningn nombre son responsables; es algo que
todos compartimos, desde los ms pequeos a los ms grandes.
Carlos, 18 aos, El Salvador
Los nios tambin tienen derecho a gozar de momentos de felicidad.

Nia de 12 aos, Alemania
La Declaracin Universal de Derechos

Humanos reconoce:
Opino que la peor imagen de la juventud que se transmite en los medios de difusin es la que muestra a jvenes indiferentes.
los derechos iguales e

inalienables de todos los
miembros de la familia humana
Cre que sera un fracaso. Me vea representando a adolescentes de todo el mundo.

Si no lograba mi cometido la gente dira que la prxima generacin era irresponsable e intil. Pensaba que mi deber era demostrar que estaban equivocados.
que los seres humanos nacen

libres e iguales en dignidad y
derechos
que la infancia tiene derecho a
cuidados y asistencia especiales.
Efthimis, 15 aos, Grecia
Kuheli, 15 aos, India, a propsito de un proyecto

de vacunacin financiado por la Fundacin Netaid.org
Nosotros los jvenes, tras la apariencia de adolescentes rebeldes o buenos o lo que

sea, necesitamos demostrar que tenemos dos dedos de frente y que nos atrevemos a
decir la verdad.
Seira, 20 aos, Indonesia
[La participacin en la toma de decisiones] te da una sensacin de cooperacin, te

hacer sentir adulto, te hace adquirir confianza.
Joven de la Repblica Islmica del Irn
A veces, lo que los adultos creen que es importante no lo es para nosotros, y viceversa.
Joven de Jamaica
Los adolescentes de la televisin no son como nosotros, los adolescentes de carne y

hueso. Son esplndidos y parecen adultos en miniatura.
Ji-Hye, 12 aos, Repblica de Corea
Es bueno que los nios digan lo que piensan porque aprenden ms escuchando a
otros nios.
Korlu, estudiante del noveno grado, Liberia
Tenemos que trabajar desde dentro y no esperar que los dems lo hagan todo.
Joven del Per
Si pudiera cambiar una sola cosa del mundo sera que los nios y los jvenes participaran en todas las decisiones que afectan a sus vidas. Debera existir un consejo
de jvenes por cada uno de los consejos de gobierno, de forma tal que los jvenes
pudieran someter a examen lo que ocurre en su rea y poder opinar al respecto.
Claire, 17 aos, Reino Unido
30
en favor de la Infancia de la Asamblea General
nunca los escucha y jams los comprende.
de las Naciones Unidas, que se llevar a cabo
La novelista chilena Isabel Allende agreg:
en septiembre de 2001.
Millones de nios mueren debido al aban-
Sin embargo, no se debe creer que las
dono que la sociedad cruelmente tolera. Y
nuevas compaas de alta tecnologa sean
todos formamos parte de esa sociedad.
las
que
Ustedes y yo. Todos nuestros gobiernos han
demuestran su capacidad de liderazgo en
ratificado la Convencin sobre los Derechos
favor de los nios. La firma siderrgica Tata
del Nio. Exijamos que se respete.
nicas
empresas
comerciales
Iron Company, de la India, que fue uno de
Si se llevara a cabo una encuesta de la
los fundadores del Pacto Mundial de las
opinin pblica y se le preguntara a la gente
Naciones Unidas con el sector privado,
quin es el personaje vivo de proyeccin
mantiene un programa de salud maternoin-
internacional que mejor personifica el con-
fantil para sus empleados y las familias que
cepto de capacidad de liderazgo, es prctica-
residen en un radio de 50 kilmetros de su
mente seguro que Nelson Mandela figurara
planta de produccin central. Tata asigna
en primer lugar, o al menos entre los prime-
normalmente el 10% de sus ganancias a las
ros. El ex Presidente de Sudfrica ha sido
actividades de servicio social .
una fuente de inspiracin para todo el
36
mundo, no slo por su papel director en
personal
una causa tan obviamente justa como es la
Por lo general, el concepto de capacidad de
sacrificio que representa el haber pasado 27
liderazgo est ms identificado con la idea
aos en prisin por sus principios. Desde su
de los individuos que de las organizaciones.
retiro de la presidencia, Madiba (como se
Vale la pena destacar que los ejemplos ms
le llama respetuosamente) ha seguido traba-
edificantes de liderazgo suelen ser los de
jando de manera incansable por las masas a
personas ordinarias que por medio de accio-
las que se les niegan sus derechos, aprove-
nes extraordinarias logran lo que parece
chando su inmensa autoridad moral en el
imposible (vase el Recuadro 3).
plano internacional para fines positivos,
liberacin de la poblacin negra de su pas

de las cadenas del apartheid o por el enorme
Las personas famosas que utilizan su
especialmente para tratar de resolver los
celebridad y popularidad para lograr un
conflictos y lograr que en muchos rincones
mejor bienestar general pueden ejercer tam-
de frica reine la paz.
bin una enorme influencia. Un clsico
Junto a Graa Machel, ex Ministra de
ejemplo de esta capacidad de liderazgo en
Educacin de Mozambique y lder mundial
favor de la infancia se produjo en octubre de
en materia de los nios en los conflictos
1999, cuando 23 de los principales intelec-
armados, Madiba se ha dedicado a la causa
tuales de Amrica Latina y el Caribe dieron
de los derechos de los nios. Con el apoyo
a conocer un franco y conmovedor mani-
del UNICEF y otros importantes organismos
fiesto en el que desafiaron a los gobiernos y
dedicados a las cuestiones de la niez,
a los ciudadanos de la regin a que dejaran
Machel y Madiba tratan de lograr que los
de lado sus diferencias y establecieran un
lderes mundiales se comprometan a hacer
pacto social que beneficiara a los 192
todo lo que sea necesario para crear un
millones de nios y adolescentes de la
mundo justo para los nios. El futuro de
regin. El grupo, del que formaban parte
nuestros nios depende de sus dirigentes y
escritores como Carlos Fuentes, Gabriel
de las decisiones que tomen, han dicho
Garca Mrquez, Elena Poniatowska y
ambos. Exhortamos a todos aquellos a quie-
Ernesto Sbato, advirti acerca de las graves
nes ya nos hemos dirigido en el pasado para
consecuencias que tendr el mantenimiento
que se unan a nosotros en una nueva alian-
del status quo. En Amrica Latina, afirm
za mundial en favor [del cambio]. Invitamos
el escritor uruguayo Eduardo Galeano, la
a todos aquellos que nunca se han reunido
mayora de los nios son pobres y la mayo-
con nosotros a que se unan al movimiento
ra de los pobres son nios. La sociedad los
mundial en favor de la infancia37.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
El periodista de 24 aos
Kodjo Djissenou lleva
media vida actuando de
dirigente y activista en la
esfera de los derechos
humanos; en 1994 fund
en su Togo natal La
Conscience, una ONG que
imparte enseanza y facilita
organizacin en materia de
derechos humanos y democracia. Tambin se conoce
con el nombre de La
Conscience el peridico que
publica, redactado exclusivamente por jvenes. Si
existen esperanzas de cambio, dice Djissenou, residen en los jvenes de la
nacin.
usa, los castiga, a veces los mata; pero casi
31
II
Cambiar el mundo
con los nios
esde sus primeros das de existencia, el UNICEF ha tratado de concienciar al mundo sobre la situacin de los
nios: sobre los numerosos menores que han sufrido por
la manera en que funcionan las sociedades nacionales y la economa mundial; sobre la forma en que los nios han sufrido porque
sus padres eran pobres; sobre la manera en que su salud se ha
resentido debido a la carencia de alimentos o de inmunizacin;
sobre cmo unas malas condiciones de salud, el maltrato o la falta
de educacin han afectado su desarrollo. Ante todo esto, el UNICEF
ha actuado con el fin de reparar esos daos. Durante el decenio de
1980, el UNICEF concentr sus energas en la revolucin de la
salud infantil, consciente de que los procesos de fcil comprensin, como la inmunizacin, la lactancia materna y la terapia de
rehidratacin oral, podan salvar las vidas de millones de nios.
Los avances que se lograron fueron notables, y demostraron que
mediante la convergencia de la voluntad poltica, los conocimientos y los recursos adecuados era posible solucionar problemas aparentemente insolubles.
Un sastre toma las medidas de una nia

en Rajastn, India, para confeccionar su
uniforme escolar.
33
RECUADRO
Educar a todos los nios:

Los sueos de Nagaland
n el remoto y montaoso extremo nororiental de la India, en la frontera con

Myanmar, se encuentra Nagaland, un
minsculo estado sumido en casi medio siglo
de conflicto ininterrumpido. La poblacin, de
dos millones de habitantes, est cansada de
tanta violencia y amenazas de extorsin y de
vivir en el temor. Durante los ltimos tres
aos, un frgil alto el fuego se ha mantenido
en pie. Un estudiante universitario escribe
hoy: La paz slo la recuerdo de cuando era
nio; despus, nada.
Con el apoyo del Primer Secretario de
Nagaland, el funcionario ms importante del
estado, se iniciaron a principios de 2001 una
serie de talleres de investigacin a fin de cambiar la situacin. En los talleres se pide a las
personas que imaginen Nagaland, centrndose en lo que desean para su estado antes
que en los problemas a los que tienen que
enfrentarse en la actualidad. Los participantes
pasan por un ciclo de entrevistas compuesto
por cuatro fases: Descubrimiento, Sueo,
Diseo y Destino. Se han celebrado ya ms de
1.000 entrevistas y estn previstas 20.000
ms. Cada entrevista genera otras seis adicionales, dando lugar a un efecto domin que llegar a cada rincn de la sociedad de
Nagaland, haciendo que adultos y nios se
comprometan en la causa comn de crear una
nueva sociedad.
En abril de 2001, ms de 70 participantes
procedentes de diversos grupos interesados y
originarios de ocho distritos, se reunieron
para participar en un taller denominado Fase
de Descubrimiento. Representaban a funcionarios gubernamentales auxiliares de grado
medio y superior, medios de comunicacin,
maestros, legisladores y ONG, adems de dirigentes religiosos y activistas de derechos
humanos. Pero lo ms importante es que casi
un tercio de los participantes eran nios y
jvenes de diferentes orgenes tribales. Para
muchos de los adultos, se trat de su primera
experiencia de interaccin en pie de igualdad
con la generacin ms joven.
Al principio, los jvenes y los adultos
comenzaron a mirar los ejercicios por separado. Cuando se les preguntaba: Qu da vida
a Nagaland?, los adultos se referan a su sentimiento de orgullo por su rico acervo cultural,
su aceptacin estoica de la situacin actual,
su sociedad sin clases ni castas, sus fuertes
convicciones religiosas y su anhelo de paz y
de desarrollo.
El grupo ms joven pareca estar ms claramente centrado en el futuro que en el pasado. Lo
que preocupaba a los nios es que Nagaland
necesita poner fin a la violencia. Se refirieron al
desarrollo comunitario como algo ms impor-
34
tante que el desarrollo individual. Tambin

hicieron un llamamiento para construir ms parques y canchas deportivas. Y expresaron la
necesidad de establecer una educacin primaria, porque, tal como dijeron, incluso un edificio puede venirse abajo si no posee cimientos
fuertes. Un estudiante escribi:
Oh, habitantes futuros de Nagaland,
Pongamos fin a este mal!
Dejemos que vuelva a haber paz
Acabemos con la cultura de las armas,
Que no es la nuestra
Porque no podemos sobrevivir en esta
Cinaga de odio, conflictos y corrupcin.
A fines del primer da, la honestidad y elocuencia de los jvenes, representada en pinturas, lemas y poemas, haba impresionado a
los adultos. Los nios hicieron un recuento de
aquellas cosas que tenan en mayor abundancia, en comparacin con la madurez, la experiencia y las responsabilidades de los adultos.
Somos ms educados, ms creativos, ms
sinceros y valientes, y solemos pasar a la
accin con ms facilidad. Su lista de deseos
era muy clara: paz, unidad, reforestacin, ms
avances estatales en materia de ciencia y tecnologa y trabajo garantizado al acabar la
escuela.
Un grupo de periodistas participantes
comentaron en un artculo aparecido en el diario local Northeast Herald: Algunos de nosotros que creamos saber cules eran los
problemas de la sociedad Naga hemos descubierto que no sabamos lo suficiente.
Escuchando a escolares y jvenes universitarios se dieron cuenta de que son las personas que ms se juegan en el futuro. Muchos
de ellos tenan muy claro el tipo de futuro que
C A M B I A R E L M U N D O CO N LOS N I OS
desean y la claridad de su pensamiento nos

dej fuera de juego! Est claro que estbamos
oyendo y palpando su grito de angustia.
En un segundo taller, se realizaron dos
encuestas tanto de entrevistadores como de
entrevistados, sobre los diez imperativos de la
Solicitud de Reagrupamiento en torno a la
Infancia. Educar a todos los nios fue lo que
primero tuvieron presente casi todos, seguido
de Cuidar de todos los nios, Combatir el
VIH/SIDA y Escuchar a los nios. Los nios
son los dirigentes del futuro, as que debemos
educarlos debidamente si queremos que nos
dirijan debidamente, escribi uno de los
corresponsales.
Un estudiante pareci darle la razn:
Imagino un Nagaland en donde la gente
tenga menos quejas y sea menos crtica, los
nios participen con inters en las actividades
escolares debido a las buenas instalaciones y
a las actividades extracurriculares, los pueblos participen en su propio desarrollo y todos
y cada uno se interesen por su patrimonio cultural y sean conscientes de l.
Estas historias de sueos que se cuentan,
recuentan e interpretan influirn en ltimo
extremo en el dilogo ntimo del pueblo Naga
y harn que esta transformacin interna d un
mayor impulso al necesario cambio social? S,
segn un estudiante universitario, que escribi en una carta: Est ms que claro que lo
que tenemos ahora es consecuencia de lo que
nuestros adultos hicieron en su momento. As
que es una buena ocasin para remodelar
nuestra sociedad. De lo contrario, la situacin
que se presente en el futuro ser de nuevo el
resultado del presente, y tendremos entonces
que asumir responsabilidades por ello.
Imagine Nagaland, un logotipo diseado por la Sra.

Abokou Metha, una estudiante de universidad que asisti a la Reunin Regional en preparacin de la Sesin
Especial en favor de la Infancia.
La Convencin sobre los Derechos del
miembro activo de su familia, su comunidad y
Nio, que fue aprobada en 1989 por la
su sociedad, a las que aporta sus propias con-
Asamblea General de las Naciones Unidas y
tribuciones. Resulta cada vez ms evidente que
que entr en vigencia al ao siguiente, modi-
todo cambia cuando los adultos se relacionan
fic profundamente la naturaleza del com-
con los nios respetando sus derechos.
promiso del mundo con los nios. De manera
Este es un proceso silencioso pero vital
similar a la Declaracin Universal de los De-
que se ha desarrollado en todos los pases
rechos Humanos de 1948, la Convencin
del mundo durante el ltimo decenio: los
interpret los elementos fundamentales del
nios aprenden acerca de sus derechos y sus
sentido de identidad de la humanidad y se
familias y sus comunidades aprenden de
convirti en un hito y un punto de referencia
qu manera pueden aceptar el principio de
para las generaciones futuras. De manera
los derechos de los nios y modificar sus
absolutamente original, la Convencin ofre-
actitudes y comportamientos para ajustarse
ci una visin coherente de los derechos de
a ellos (vase el Recuadro 4).
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Slo una sociedad sana
puede generar empresas
sanas, dice el brasileo
Oded Grajew, que fund
el Instituto Ethos, una
asociacin de compaas
dedicada al fomento de
empresas con una dimensin
social, y la Fundaao Abrinq,
organizacin de derechos
del nio promotora de
empresas que favorecen a
la infancia.
los nios y sobre las maneras en que la sociedad poda hacerlos efectivos mediante los trminos de un documento jurdico que instaba
La participacin de los nios
a los gobiernos nacionales a que aprobaran
La perspectiva de los nios no es un simple
esos trminos y que a partir de entonces rin-
accesorio, ya que desde su punto de vista el
dieran cuenta sobre la manera en que acata-
mundo es muy diferente de como lo ven los
ban el nuevo tratado.
adultos. La participacin de los nios altera
La Convencin est transformando el
el pensamiento, y modifica la manera en que
panorama mundial de los derechos de los
se disean los proyectos y programas. Si uno
nios no slo porque los gobiernos que la rati-
escucha a los nios, las cosas salen mejor38.

Cuando PLAN International UK puso en
sino porque la aceptacin del concepto de los
marcha un programa de construccin de
derechos de los nios genera una dinmica
viviendas en Guatemala, por ejemplo, inicial-
propia. La Convencin est cambiando la
mente se propona construir casas de un
manera en que el mundo concibe a la infan-
ambiente. Pero tras consultar a las familias
cia. A la luz de la Convencin, un nio es un
que las iban a habitar, la organizacin se incli-
UNICEF/93-1728/Lemoyne/China
fican aceptan una responsabilidad jurdica,
35
RECUADRO
Masthead
PYALARA:
Jvenes dirigentes palestinos
travs de los cristales de una oficina

llena de luz, varios jvenes palestinos
de ambos sexos contemplan uno de los
principales cruces cerca de Jerusaln. Siguiendo
con la mirada el denso trfico de la interseccin, meditan sobre sus vidas. Les ha llegado
la hora de elegir y es necesario optar por un
modo de vida, abrazar una profesin y hacer
planes para el futuro.
Los jvenes acuden al local de la Asociacin
Palestina de Jvenes para la Direccin y la
Defensa de los Derechos (PYALARA) a reunirse
con otros jvenes que se hallan ante la misma
encrucijada. Vienen tambin en busca de paz,
rehuyendo los horrores del conflicto. En un
momento en que tantos jvenes palestinos
sienten que no tienen ya nada que perder ni
razn alguna que los impulse a vivir, a trabajar o
a cursar estudios y son, adems, vctimas del
desamparo e incapaces de hacer or su voz,
PYALARA representa una opcin. Con el apoyo
del UNICEF, Cordaid (Pases Bajos), la Fundacin
Friedrich Naumann (Jerusaln), la Unin Europea,
la Fundacin para la Paz en el Oriente Medio y
otras organizaciones, PYALARA congrega a unos
150 jvenes de 14 a 22 aos.
Lejos de buscar conversos, trabajamos
con ahnco para que la mayora de los jvenes
palestinos logre vislumbrar una salida, seala la directora general de la Asociacin, Hania
Bitar, y cita en seguida a Noam Chomsky,
quien juzga que la creatividad constituye,
antes que el afn de posesin, una necesidad
humana fundamental. Aspiramos a que los
jvenes que integran PYALARA desempeen un
papel activo al servicio de su pas y consigan
expresar su amor a la patria y su vocacin
nacionalista con espritu de creatividad y
nimo constructivo, aade la directora.
A fin de crear condiciones para que los jvenes realicen su potencial, PYALARA concede
especial valor a que adquieran conocimientos
especializados en materia de comunicaciones y
medios de difusin. Adems, organiza de manera ininterrumpida cursos prcticos para dirigentes, cursos sobre derechos del nio y
solidaridad entre jvenes de intereses afines
as como cursos de asesoramiento. En el marco
de uno de los proyectos de servicio a la comunidad de la Asociacin, se presta apoyo a estudiantes de periodismo que editan desde 1998
36
la primera y nica revista juvenil en la regin

palestina, The Youth Times. La publicacin
mensual de 16 pginas, que recoge artculos en
ingls y en rabe, alcanza una tirada de 7.000
ejemplares. Gracias a la orientacin y formacin que imparten el personal y los voluntarios
de PYALARA, la labor de los estudiantes abarca
desde la concepcin de ideas para artculos
hasta la impresin final. Gracias al nuevo sitio
en la web con que cuenta la Asociacin
(www.pyalara.org), la publicacin se difunde
hoy en todo el mundo.
Ms de 2.000 jvenes palestinos han
enviado artculos y relatos a PYALARA para
dirigirse a los lectores del pas y la regin as
como a un pblico lector de mbito internacional. En una profesin como el periodismo, en
que las opiniones de los adultos son las que
ms cuentan, los jvenes escritores palestinos alzan su voz y su pluma confiando en que
acertarn. Este ao preparan un volumen que
lleva el ttulo provisional de Voces jvenes de
Palestina, donde presentarn al mundo un
testimonio de primera mano sobre las vidas
de los jvenes palestinos.
Los jvenes de PYALARA no se limitan, sin
embargo, al periodismo. Y es que han asumido la tarea de ser dirigentes palestinos.
Conscientes de las graves repercusiones que
la situacin poltica acarrea no slo en cuanto
a daos fsicos sino tambin en lo psicolgico,
PYALARA ha conseguido articular un proyecto
de extensin denominado S nos importa,
en cuyo marco se brinda formacin a estudiantes universitarios en materia de asesoramiento individual y de grupo con miras a que
los jvenes se ayuden unos a otros. Gracias a
su generosidad, los jvenes logran por fin animar a otros jvenes como ellos y les animan a
que descarguen tensiones y analicen sus problemas de ndole sicolgica y afectiva, entre
otros, ofreciendo soluciones que van ms all
del mero formulismo.
Hace dos das, en el bombardeo de
Ramallah, tom a mi hermana pequea en brazos
e intent que no oyera ni los disparos ni el bombardeo. No logr detenerla. Corri hasta donde
estaba mi madre que lloraba desvalida presa de
un ataque de nervios, explica Dima, una joven
de 18 aos de edad, que cursa el primer ao de
estudios en la Universidad de Birzeit.
En PYALARA la esperanza se ha materializado, segn explica Saleem Habash, un joven

de 18 aos de edad originario de Ramallah
que se cuenta entre los fundadores de la
Asociacin. Tenemos un cometido y sabemos
quines somos, concedemos prioridad a
atender determinadas necesidades y resolver
ciertas cuestiones y obramos en consecuencia. Adquirimos conocimientos en materia de
medios de difusin y en la esfera de las comunicaciones y aprendemos a crear conciencia
en jvenes palestinos como nosotros y jvenes de otras regiones con quienes dialogamos
de manera directa. Aprendemos a ayudar a
nuestras familias, a los jvenes, a la sociedad
y, antes que nada, aprendemos a ayudarnos a
nosotros mismos.
El proyecto denominado S nos importa
representa un avance significativo en la
medida en que se presta atencin a las necesidades afectivas de nios y jvenes que
padecen las consecuencias sicolgicas de la
violencia imperante. En los medios de difusin nos ven como los muchachos armados
de piedras y es una triste irona que no
seamos de piedra, que tengamos el corazn
destrozado y los ojos nublados de lgrimas
no slo a causa del gas lacrimgeno. Hemos
perdido a quienes ambamos y donde antes
haba familias hoy solo hay separacin. El
bombardeo que han sufrido nuestras ciudades, aldeas y campamentos ha dejado un
surco profundo no slo en las grietas de los
muros derruidos, son las palabras de algunos
jvenes palestinos.
Con la asistencia del UNICEF, diversos
ministerios palestinos y organizaciones no
gubernamentales se propusieron traer alegra a los nios con motivo de la celebracin
del Da del Nio Palestino el 5 de abril. Bajo la
consigna Devolvednos la niez, los jvenes
que integran PYALARA concibieron programas
especiales de televisin para nios y trabajaron en la produccin y conduccin de episodios que se transmitieron todo el mes. Segn
Hania Bitar, el mensaje es inequvoco. A fin
de sobrevivir, de perseverar en nuestro
esfuerzo y proteger la calidad humana de
nuestras vidas, es menester que tengamos
espacios para la sonrisa, para la inocencia y
para los nios.
n por construir viviendas ms caras, de dos
ambiente en que vivan y la manera en que
ambientes. Por qu? Porque no se consult
les gustara que fuera. Para sorpresa de los
solamente a los adultos de esas familias, sino
investigadores, los nios objetaron que los
tambin a los nios. Y las nias indicaron a
sitios de recreacin estuvieran cubiertos de
los investigadores que no queran solamente
csped. Por qu? Los nios preferan el suelo
una habitacin en la que durmiera toda la
de material slido porque en el csped les
familia: As nos tocaran partes del cuerpo
resultaba difcil ver los vidrios rotos, el excre-
que no queremos que nos toquen, dijeron.
mento de los perros y las agujas descartadas
En otro ejemplo, PLAN particip en una
por los adictos a drogas inyectables40.
serie de actividades relacionadas con una
Cuando se trata de disear proyectos que
comunidad pobre de Nairobi. Los adultos de
benefician a los adolescentes es una grave
esa comunidad sostenan que los nios
equivocacin no solicitar y tener en cuenta
necesitaban mejores edificios escolares. Pero
sus puntos de vista (vase el Recuadro 5). El
cuando se consult a los nios por separa-
Comit de Fomento Rural de Bangladesh
do, ellos presentaron su propia lista de prio-
(BRAC) conoce bien el valor de las consultas
ridades. Es verdad que queran edificios
de ese tipo debido a sus ms de 20 aos de
escolares, pero ms aun queran escuelas
experiencia. Las aportaciones que han recibi-
donde no recibieran castigos fsicos y donde
do de las adolescentes no slo han facilitado
los maestros se presentaran a trabajar; tam-
la modificacin de las escuelas y programas de
bin queran calles con menos basura,
BRAC, sino que tambin han echado por tie-
padres que no llegaran a sus casas borrachos
rra la percepcin original de los trabajadores
y proteccin contra el abuso sexual.
de esa ONG, que crean que las nias de las
Como demuestran los casos citados, los
aldeas en que trabaja el BRAC estaran ms
mensajes de los nios pueden ser embarazosos
interesadas en contraer matrimonio que en
para los adultos; pero cuanto ms embarazoso
aprender. Ese prejuicio es un claro indicador
es el mensaje, ms probabilidades existen de
de las tradiciones culturales y expectativas
que, si no se hubiera pedido a los nios sus
que limitan en muchas regiones del mundo la
puntos de vista, los adultos lo hubiesen com-
participacin de los nios, as como las con-
prendido o previsto. Esto es especialmente
sultas a los mismos. Ahora, las adolescentes
cierto con respecto a los casos de abuso fsico
reciben del BRAC capacitacin como docen-
o sexual, que han sido un tema que aparece
tes, coordinadoras de los centros de lectura y
con regularidad en las encuestas que utilizan
como fotgrafas41. En el mbito nacional, los
los investigadores para recabar la opinin de
adolescentes de Bangladesh cuentan con la
los nios. Cuando la oficina del UNICEF en
posibilidad de expresar sus opiniones en tele-
Surinam consult a los alumnos de escuelas
visin. Un nuevo canal privado, Ekushey
primarias durante una campaa de promo-
Television (ETV), difunde un programa de
cin de los derechos de la niez que se llev a
noticias llamado Mukto Khobor, cuyos presen-
cabo en julio de 1999 en Marowijne, descu-
tadores son adolescentes42.
bri que entre las formas de abuso ms graves
En Guatemala, las agrupaciones de jvenes
figuraban las que implicaban castigos corpora-
fueron vctimas de persecucin durante la
les. Debido a ello, el UNICEF organiz al ao
poca de la dictadura, y an hoy siguen sien-
siguiente actividades complementarias dirigi-
do organizaciones dbiles. Sin embargo, han
das a fortalecer la capacidad de los adultos de
mostrado seales de un cierto renacimiento, y
disciplinar a los nios tanto en la escuela
teniendo en cuenta que las organizaciones de
como el hogar sin tener que recurrir a la vio-
jvenes brindan a los adolescentes las mayo-
lencia fsica. Adems de ello, los adultos parti-
res posibilidades de participar en la democra-
ciparon en dos cursillos prcticos sobre
cia, es fundamental reforzar esas agrupaciones
gestin del estrs diseados para ensearles
para que constituyan la base sobre la que se
a ejercer un mayor control sobre s mismos .
edifiquen los futuros derechos humanos en
39
En muchas ocasiones, vale la pena con-
ese pas. La experiencia de esas organizaciones
sultar a los nios en edad preescolar. En un
podra resultar aleccionadora, especialmente
distrito pobre de Londres, se pidi a un
por las consecuencias que tendrn en las
grupo de nios de cuatro y cinco aos que
vidas de sus integrantes. En la localidad de
crearan un mural en el que se mostrara el
Villa Nueva, por ejemplo, unos 50 miembros
Protagonistas
en defensa
de la infancia
En Sierra Leona, el Padre
Berton Giuseppe, un activista
italiano de 69 aos que lleva
30 dedicado a la proteccin y
reintegracin de la infancia,
tiene un solo objetivo en la
vida: trabajar con los nios y
para ellos.
37
Encuestas que recogen la opinin

de los nios
urante los dos ltimos aos se entrevist de manera detallada a unos

40.000 nios de edades comprendidas
entre los 9 y los 18 aos en 72 pases de Asia
Oriental y el Pacfico, Europa y Asia Central y
Amrica Latina y el Caribe. El UNICEF se propuso reunir de manera sistemtica las ideas y la
opinin de los nios a propsito de cuestiones que les afectan directamente. Si se compara con las consultas que se han llevado a
cabo en varios pases hasta la fecha, la
encuesta del UNICEF es una de las de mayor
envergadura jams realizada entre una poblacin infantil. Los jvenes respondieron a preguntas que el UNICEF formul a propsito de
temas como la escuela, la violencia de la que
son vctimas y lo que esperan del gobierno de
su pas. Al examinar los resultados se puede
obtener una perspectiva singular de incalculable valor sobre el estado mundial de la infancia tal como perciben la situacin los propios
nios.
gobierno no tomaba en cuenta como era menester la opinin de los jvenes y tan slo un 30%
manifest que juzgaba al gobierno digno de confianza. Cerca de un 20% de los nios opin que
votar en las elecciones no sirve para nada.
Interrogados en torno a lo que esperan de
instituciones sociales como la iglesia, la alcalda, el gobierno o las leyes, los nios de
Amrica Latina y el Caribe respondieron que
ayudar a los pobres y menesterosos era una
de las dos cuestiones a las que concedan
prioridad. Cerca de la mitad de los nios consultados en Europa Central y Oriental, en la
Comunidad de Estados Independientes y en
los Estados Blticos aspiraban a que su pas
gozase de una situacin econmica ms prspera y a que hubiera pleno empleo. Los nios
de todas las regiones donde se realiz la
encuesta reafirmaron su derecho al afecto.
El derecho a la educacin
En Europa y Asia Central, 6 de cada 10 nios

denunciaron haber sido vctimas de violencia o
de agresin en el hogar mientras que en Amrica
Latina y el Caribe algo ms de la cuarta parte de
los nios entrevistados se quejaron de un nivel
elevado de conductas agresivas en el hogar,
incluidos gritos y palizas. En el Asia Oriental y el
Pacfico, el 23% de los nios dijeron que sus
padres les propinaban palizas en casa; la tasa es
incluso mayor en lugares como Camboya, donde
el porcentaje es del 44%, en Myanmar, donde
equivale a un 40%, y en Timor Oriental, donde
alcanza el 53%.
Prcticamente uno de cada cinco nios
entrevistados en Europa y Asia Central opin
que no era seguro caminar por su barrio. En
Amrica Latina y el Caribe, el clima de inseguridad les pareci incluso mayor, ya que alcanz la
proporcin del 43%. Cerca del 15% de los nios
entrevistados haban sido vctimas de robo.
Cerca de la mitad de los nios de Europa y Asia

Central y de Amrica Latina y el Caribe respondieron que iban a la escuela para aprender. Un
60% de los nios de Amrica Latina y el Caribe
se refirieron espontneamente al derecho a la
educacin cuando se les consult sobre los
derechos del nio y ms del 40% de los
encuestados deseaban que se promulgaran
leyes que protegieran ese derecho. El UNICEF
constat que la mitad de los nios consultados en el Asia Oriental y el Pacfico sealaron
de manera espontnea que los nios tenan
derecho a recibir una educacin y, hecho que
apenas provoca sorpresa, que la escuela era el
tema principal de las conversaciones que los
nios sostenan con sus amigos.
Cuando se pregunt a los nios de Europa
y Asia Central qu les diran a los maestros si
pudieran expresar su opinin, un 20% respondi que pediran que las relaciones entre
maestros y alumnos fueran mejores. En
Amrica Latina y el Caribe, las dificultades de
los nios en su relacin con los maestros se
deben sobre todo a una serie de actitudes que
los nios juzgan autoritarias y a que consideran que les ofrecen muy pocas oportunidades
para expresarse.
El derecho a ser vistos, odos y a

recibir afecto
Ms de la mitad de los nios entrevistados en
Amrica Latina y el Caribe sienten que nadie les
escucha, ni en casa ni en la escuela. En Europa y
Asia Central, ms de un 60% afirmaron que el
38
La violencia dentro y fuera del

hogar
VIH/SIDA
Tan slo un 15% de los entrevistados del
grupo de edades comprendidas entre los 14 y
los 17 aos en el Asia Oriental y el Pacfico
declaraban saber mucho acerca del VIH/SIDA.
Ms de la mitad de los jvenes entrevistados
por el UNICEF en Europa Central y Oriental y
los Estados Blticos y un 40% en Europa occidental sealaron que disponen de escasa
informacin sobre el VIH/SIDA o que sencillamente carecen de informacin al respecto. Un
tercio de los jvenes entrevistados en Amrica
Latina y el Caribe se senta desinformado en lo
que se refiere a la educacin sexual, en lo relativo al VIH/SIDA y el uso indebido de drogas.
UNICEF/Dominican Republic/Perera
RECUADRO
En pases como el Ecuador, Guatemala y

Panam, el porcentaje de nios que sostienen
equivocadamente que para evitar contraer el
VIH hay que mantenerse alejado de personas
infectadas ascendi a un 20%. Un 4% de los
consultados afirmaron que se poda contraer
el virus de la inmunodeficiencia humana
tocando a alguien infectado por el VIH. En
Tailandia y en el Asia Oriental y el Pacfico, la
proporcin alcanza el 10%.
La justicia social y la paz

Ms de la mitad de los entrevistados de Europa
y Asia Central opina que se ejerce discriminacin en contra de los nios que provienen de
familia pobres, en tanto que un 46% opinaba
que los nios discapacitados son vctimas de
trato desigual. En Europa Occidental y Central,
ms del 40% de los entrevistados opina que se
prodiga un trato injusto a los nios de distintos
grupos tnicos. En Amrica Latina y el Caribe,
cerca del 12% de los nios encuestados mencionaron que, a fin de prestar ayuda a nios y
adolescentes, promulgaran leyes para proteger el derecho a no ser vctima de ninguna
forma de discriminacin.
En la regin de Amrica Latina y el Caribe,
uno de cada cinco nios aspiraba a vivir en un
pas en paz, cifra que se elevaba hasta alcanzar el 50% en los pases andinos. En Europa y
Asia Central, cerca del 40% de los nios que
respondieron a la encuesta del UNICEF dijeron
que su aspiracin a vivir sin delincuencia en
un pas donde no haya violencia y reine la paz
era mayor que su aspiracin al empleo pleno y
a una situacin econmica ms prspera.
de dos pandillas rivales forman parte del
la de algunos sectores raciales o tnicos. Se
grupo juvenil Iqui Balam. Tras la muerte del
da por sentado que los nios y sus intereses
hermano menor de un jefe de una de las pan-
son representados y defendidos por los adul-
dillas debido a una sobredosis de cocana, el
tos, ya se trate de sus padres, sus maestros o
grupo renunci a la violencia y comenz a
las autoridades. Pero los nios carecen del
participar en actividades teatrales, musicales y
derecho al voto y a la representacin polti-
de salud de la comunidad. Los jvenes ya han
ca, o de acceso a los tribunales de justicia
alcanzado un respetable nivel artstico y pro-
(vase el Recuadro 7). En muchos pases,
ducen piezas de teatro que se inspiran en sus
siguen siendo las nicas personas a las que
experiencias personales y por medio de las
no es ilcito agredir fsicamente. Y los medios
cuales difunden mensajes sobre la violencia
de comunicacin rara vez solicitan o reflejan
familiar, las toxicomanas y el SIDA. Con el
sus opiniones de manera significativa.
respaldo del UNICEF, ese grupo comenzar a
Nadie propone que los nios de corta edad
funcionar como una ONG, y ofrecer cursos
cuenten con derecho al voto. El artculo 12 de
de capacitacin en materia de liderazgo y de
la Convencin sobre los Derechos del Nio
administracin de pequeas empresas.
estipula claramente que en todos los asuntos
A pesar de todo esto, son raras las ocasio-
que afectan al nio, se deben tener debida-
nes en que a los nios y adolescentes se les
mente en cuenta las opiniones del nio, en
solicita su opinin de manera sistemtica.
funcin de la edad y madurez del nio. Sin
Con miras a recabar sus opiniones de mane-
embargo resulta extrao que en todo el
ra ms metdica, el UNICEF ha comenzado
mundo los nios puedan contraer matrimo-
a realizar una serie de encuestas regionales
nio o ser reclutados para la guerra antes de
sobre la opinin de los jvenes que tiene
poder participar en elecciones. Y en los siste-
como propsito establecer una base de datos
mas democrticos, el que carezcan de derecho
que permita a la organizacin evaluar si se
al sufragio puede significar que los funciona-
estn respetando los derechos de los nios43
rios electos no atiendan a sus intereses. Esto
(vase el Recuadro 6).
suele tener resultados desastrosos para la
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Candlelight for Health and
Education es una de las
pocas organizaciones que ha
realizado actividades para
fomentar la participacin de
la mujer en programas sociales de Somalia, en gran
medida gracias a la dedicacin y las dotes directivas de
su fundador, Shukri Ismail,
dirigente elocuente y dinmico encargado de las actividades sobre el terreno de
Candlelight.
niez. En los ltimos 20 aos, por ejemplo,
La discriminacin de
los nios
en casi todos los pases de la Unin Europea
Cuando se escuchan las opiniones de los
cin de los gastos pblicos destinados a la
nios diciendo cosas as, est claro que para
infancia. Y esto a pesar de que la regin ha
poder respetar sus derechos fundamentales,
estado atravesando un perodo de constante
el mundo debe cambiar. La otra cara de la
crecimiento econmico durante el cual ha
moneda es que debido a la falta de inters
aumentado en general el nivel de riqueza.
ha aumentado el nivel de pobreza de los

nios al tiempo que ha disminuido la propor-
por la opinin de los nios, stos han per-
La situacin requiere una respuesta en
manecido invisibles ante los ojos de las per-
dos direcciones. Los gobiernos deben acep-
sonas responsables de las polticas en todos
tar la posibilidad de que los nios sufren
los mbitos de la sociedad. Y como afirm la
discriminacin, aunque se trate de una dis-
Presidenta del Parlamento Europeo, Nicole
criminacin indirecta y no intencional, y
Fontaine, la invisibilidad de los nios con-
deben establecer mecanismos especficos
lleva consecuencias discriminatorias44.
para garantizar que sus polticas y programas
La idea de que los nios sufren discrimi-
respeten los derechos de los nios. Algunos
nacin sorprende a la gente cuando se enfren-
pases han nombrado funcionarios que se
ta a ella por primera vez. Hasta los defensores
encargan especficamente de disear meca-
ms veteranos de los derechos de los nios
nismos para recabar y tener en cuenta las opi-
pueden rechazar ese concepto. Es normal que
niones y puntos de vista de los nios y los
la primera reaccin consista en negar validez
adolescentes. En Bolivia ya funcionan ofici-
a esa afirmacin, ya que los nios nos des-
nas de defensa de los nios en 158 munici-
piertan a todos una simpata natural. Cmo
pios, y la meta es que cada uno de los 314
es posible que los discriminemos?
municipios del pas cuente con un organismo
La discriminacin de los nios suele ser
de ese tipo. Esas oficinas han denunciado
menos directa y evidente que, por ejemplo,
numerosos casos de abuso que de otra mane-
39
La
juventud
opina. . .
Sobre el
VIH/SIDA
La mitad de los casos de SIDA
ocurre entre jvenes con edades
de 15 a 24 aos.
Se calcula que viven en el mundo
1,4 milln de nios menores de
15 aos con VIH.
El 80% de los nios menores de
15 aos con VIH viven en Africa.
Desde que se desat la epidemia
han muerto por causa del SIDA
4,3 millones de nios menores de
15 aos.
Ms de 13 millones de nios de
14 aos o menos son hurfanos a
causa del SIDA.
Opino que los jvenes no hacemos caso a los mayores porque no predican con el
ejemplo. Me parece que esto no es justo.
Joven de frica
La mayora de las campaas no cuentan con los jvenes para que intervengan en
la preparacin... es tal vez por eso que no funcionan, porque son simplemente campaas del ministerio de salud, dirigidas por adultos. No tienen ninguna gracia!
Joven de frica
En Azerbaiyn, la educacin sexual es bien recibida por los jvenes; son los padres
los que suelen oponerse a ella.
Joven de Azerbaiyn
No basta con saber que existe el VIH/SIDA para cambiar de forma de actuar. Hay
otro factor: el poder. Son vctimas del SIDA los que carecen de poder y las nias son
las ms vulnerables. Suelen obligarlas a que tengan relaciones sexuales o presionarlas para ello o se les niega la informacin que hara falta para tomar una decisin
fundamentada. A menudo las nias carecen de experiencia para llegar a un arreglo
con muchachos o varones mayores o carecen de la seguridad que les permitira defender su postura. Temen que si son demasiado atrevidas perdern su reputacin.
Incluso cuando una nia toma una decisin fundamentada, no est garantizado que
convenza a su pareja de la importancia de practicar el sexo sin riesgo.
Hortense, 19 aos, Cte d'Ivoire
Todos [los vecinos] lo saben. Se figuran que tambin nosotros somos VIH positivos.
La gente senta gran estima por mi madre. Sus hermanos la ayudaban y gracias a
una ONG pudo hacerse gratis la prueba. Entonces descubri que era VIH positiva.
Nos llev a que nos hicieran la prueba porque tema que estuvisemos infectados con
el virus. A Dios gracias, todas nuestras pruebas dieron negativo. Nuestros vecinos se
muestran muy distintos, se han alejado de nosotros. Deberan mantenerse apartados del virus, no de nosotros.
Ammanuel, 13 aos, es hurfano a causa del SIDA, Etiopa
[Nuestros parientes] quieren que cada hermano se vaya por su lado. Quieren que
nos convirtamos en sus sirvientes. Nadie ha propuesto ninguna salida para que permanezcamos juntos ni tampoco para ayudarnos. Cada pariente ha elegido a qu
nio se llevara no para ayudarnos sino para que trabajemos para ellos. Pero no estamos dispuestos a que nos separen. Queremos seguir viviendo juntos. Poco nos importa comer solo frijoles si logramos permanecer juntos.
Yemisrach, joven de 21 aos cuyos padres murieron de SIDA, Etiopa
Debo decir que aun cuando recibo mucha informacin sobre el SIDA, tengo siempre la impresin de que es a otros a quienes afecta y que no es un problema para m.
Lucie, 15 aos, Europa Central y Oriental
Una cosa tengo clara, quiero hacer algo til por los dems. La necesidad ms apremiante en este momento es impedir que se extienda el VIH/SIDA, que siembra la
muerte en nuestro pas. Los jvenes podemos desempear un papel importante en la prevencin ayudndonos unos a otros a permanecer VIH negativos. Los jvenes tienen que
dedicarse tambin a actividades constructivas y esforzarse por lograr mejoras en las
comunidades.
Teleza, 13 aos, Malawi
Somos seres humanos como cualquier otro, seres que hablan y se mueven.
Nkosi Johnson (ahora fallecido), 12 aos, Sudfrica
No dejo de entristecerme, pero quiero vivir por mi hija, quiero vivir para verla crecer.
Lan, de poco ms de 20 aos, VIH positiva, Viet Nam
40
ra habran pasado desapercibidos, como el
que incluye representantes de nios que se
reciente caso de abuso sexual de una nia
encuentran en instituciones pblicas, sino
indgena por parte de 11 soldados. La consi-
que ha establecido consejos juveniles igual-
guiente reaccin de la opinin pblica y de
mente electos que colaboran estrechamente
los medios de comunicacin locales lograron
con las 18 divisiones administrativas locales
el enjuiciamiento de los responsables, algo que
que componen el pas, a fin de involucrar a
en el pasado habra sido muy improbable45.
los jvenes en el proceso de toma de decisio-
Sin embargo, los gobiernos deben encon-
nes46. En Azerbaiyn, entre tanto, el Foro de la
trar las frmulas necesarias para poder tomar
Juventud no slo posibilita que los adolescen-
ms en cuenta las opiniones de los nios, y
tes formulen recomendaciones al Ministerio
especialmente de los adolescentes. En ese sen-
de Salud y Deportes sino que en 2000 reco-
tido, la proliferacin de los parlamentos juve-
mend al Parlamento la creacin de un grupo
niles resulta un avance digno de mencin. Sin
de jvenes consultores que asesorar a la
embargo, esos parlamentos no deberan con-
Comisin de Poltica Social. Adems de ello,
siderarse como simples ejercicios educativos
Azerbaiyn tiene una cifra ms elevada de
para los nios y adolescentes que participan
jvenes parlamentarios que la media general,
en los mismos (como muchos se sienten ten-
entre ellos el que preside la Organizacin de
tados a creer) sino una institucin democrti-
los Nios47. En frica tambin ha prendido la
ca importante por s misma. Algunas de las
idea de los parlamentos infantiles, ya que casi
democracias que emergen en Europa Oriental
prcticamente todos los pases del continente
y la Comunidad de Repblicas Independientes,
cuentan con organismos de esa ndole, aun-
especialmente Albania, Azerbaiyn, Georgia y
que de caractersticas diversas.

Como afirmaron en una declaracin con-
tantes precedentes en ese sentido. Moldova
junta los nios que participaron en la reunin
no slo cuenta con un Parlamento Infantil
de enero del Comit Preparatorio de la Sesin
cuyos integrantes son elegidos por votacin y
Especial en favor de la Infancia de las Naciones
Rodwell Jacha, de Image

Africa Advertising, aplic la
experiencia adquirida en el
sector privado en favor de
una causa pblica: la lucha
contra el abuso sexual de la
infancia. La campaa publicitaria llevada a cabo en
Zimbabwe con ocasin del
Da del Nio Africano de
2000 concienci a la opinin
pblica acerca de los abusos
sexuales a los nios y la
necesidad de que la informacin sobre el abuso sexual de
la infancia y el VIH/SIDA sea
ms favorable a los nios.
UNICEF/97-0083/Horner/Thailand
la Repblica de Moldova, han sentado impor-
Protagonistas
en defensa
de la infancia
41
La
juventud
opina. . .
Sobre el
conflicto
Las mujeres y los nios
representan el 80% de los
35 millones de refugiados
y las personas desplazadas
de todo el mundo.
En el perodo comprendido entre
1990 y 2000, murieron a causa de
conflictos dos millones de nios,
seis millones sufrieron heridas o
quedaron impedidos y doce
millones perdieron su hogar.
Entre el 80 y el 90% de los
muertos y los heridos en los
conflictos son civiles y los nios
y sus madres constituyen la
abrumadora mayora.
A causa de los conflictos, ms de
un milln de nios son hurfanos
o se han visto separados de sus
familias en el ltimo decenio del
siglo XX.
Muchos adultos ofrecieron su apoyo al Mandato [por la paz en Colombia] porque

lo consideraron un ejercicio educativo para ayudar a los nios de Colombia a aprender sobre cmo ser buenos ciudadanos. En lugar de esto, al votar en grandes cantidades y al comprender realmente lo que la guerra nos estaba causando, enseamos
una leccin a los adultos: ellos eran quienes nos haban fallado. Ellos eran quienes
no haban participado en elecciones, quienes nos haban dejado un gobierno dbil y
haban permitido que la guerra continuara.
Mayerly, 16 aos, Colombia
Cuando comenz el bombardeo, mi madre, mis hermanos pequeos y yo emprendimos juntos la huida de Senafe. Huimos sin vacilar a las montaas como todos los
que buscaban amparo y permanecimos escondidos en las cuevas varios das. Mi
madre decidi que yo deba continuar la huida solo porque ella y mis hermanos me
haran aminorar el paso. Sent temor al verme solo pero consegu viajar en un vehculo a Adi Keyih, donde me reun con muchachos mayores que conoca del barrio.
Hice con ellos el largo recorrido hasta Mai Habar. Ahora vivimos juntos en una tienda de campaa. No he sabido nada de mi madre ni de mis hermanos. Hace ya ms
de dos meses que nos separamos.
Mulugeta, nio de 12 aos, Eritrea
Lo que no me gusta es el bombardeo [de artillera]. Atacan casi todos los das. A
causa del bombardeo, la escuela se tuvo que trasladar de los dos locales anteriores.
En el antiguo edificio, cuando comenzaba el bombardeo tenamos que huir a las cuevas para refugiarnos. Algunas personas [de la comunidad] han sido vctimas del
bombardeo pero no ha muerto ningn estudiante. An as, siento miedo cuando
escucho el ruido estrepitoso del ataque.
Hadgu, 12 aos, Etiopa
Cuando estallaron las bombas en Omagh muri mi mejor amigo. Aunque todava no
me he recuperado, se ha decretado ahora un alto el fuego en el Norte de Irlanda y no
ha habido ms bombas, pero no van a respetar el alto el fuego y siento de nuevo temor
porque s que si no se respeta, a pocos centenares de millas de aqu morirn personas
todos los meses si no cada semana, y me invade tal sensacin de impotencia cuando
veo que hay nios an muy jvenes para comprender por qu ocurre todo esto...
Briain, 12 aos, Irlanda
Cuando se desat el conflicto en Europa, en Kosovo, casi todo el mundo lo vio con
sus propios ojos: todos sintonizaban las noticias. En Africa, sin embargo, ocurren
cosas ms graves sin que nadie haga nada. Es o no racismo?
Robert, 16 aos, Letonia
Quiero que todo, absolutamente todo lo malo salga de mi alma. Quiero volver a la
escuela. Quiero volver a nacer, volver a ser nio.
Solomon, 16 aos, Liberia
La guerra nos afecta de manera directa e indirecta... hagamos lo que hagamos, vivimos en guerra y no nos podemos sustraer a su influencia. Es como una pelota de
goma que hundimos en el agua, vuelve una y otra vez a la superficie.
Mahesh, 16 aos, Sri Lanka
Habamos estado gritndole al mundo y mucha gente vino e hizo fotos y aunque
prometieron que haran algo, jams volvieron y la situacin no parece que vaya a
resolverse.
Joven del Sudn
Quiero hacer llegar al mundo un mensaje: ruego que se haga todo lo posible para
que el mundo sepa lo que nos est ocurriendo a los nios. Para que otros nios no
tengan que sufrir en carne propia esta violencia.
Nia de 15 aos, secuestrada en Uganda por el Ejrcito de
Resistencia del Seor, a quien obligaron a matar a un nio que intentaba huir
Ignoro las razones por las cuales la muerte de medio milln de nios iraques debida a las sanciones no llama la atencin del mundo. A m me parece que medio
milln de nios son muchos nios.
Marwa, 10 aos, Estados Unidos
42
Unidas: Nos gustara que los adultos cum-
un movimiento que acumula un mpetu y
plieran las promesas que nos hicieron, de
una fuerza moral que los polticos haran
manera que podamos aspirar a un futuro
bien en no ignorar. Todos los aspectos del
mejor... Tambin abogamos por la participa-
Movimiento Mundial en favor de la Infancia,
cin de los nios y los jvenes, porque cono-
incluso el hecho de que los nios sean alia-
cemos mejor que nadie las cuestiones que nos
dos plenos y necesarios, se relaciona con la
afectan. Hacemos un llamamiento a nuestros
capacidad de liderazgo.
gobiernos para que respeten nuestros dere-
Durante los meses previos a la Sesin
chos. La Sesin Especial en favor de la Infancia
Especial en favor de la Infancia de las
tiene que escuchar nuestras voces. Porque des-
Naciones Unidas, que en septiembre de 2001
pus de todo, para quin es todo esto sino
examinar los avances logrados en los diez
para nosotros? A los nios se les debera ver y
aos transcurridos desde la Cumbre Mundial
escuchar, y no verlos y no orlos .
en favor de la Infancia y aprobar las metas
48
y las normas para el futuro inmediato, ese
El Movimiento Mundial en
favor de la Infancia
Movimiento ha estado cosechando apoyo en
Durante el ltimo decenio del siglo XX, la
el mundo con los nios. Su Solicitud de
Convencin sobre los Derechos del Nio
Reagrupacin proclama: Nosotros, como
ejerci una influencia profunda que contina
ciudadanos de todas las naciones y miem-
aumentando mes a mes, a ritmo pausado
bros de familias, comunidades y organizacio-
pero seguro. Cada da que pasa, ms gente
nes de la sociedad civil de distinta ndole,
descubre el concepto de los derechos de los
hemos decidido mediante el presente docu-
nios; todos los das los funcionarios de los
mento establecer un Movimiento Mundial
gobiernos nacionales y locales toman con-
en favor de la Infancia, una cruzada impara-
ciencia de las consecuencias que conlleva la
ble para eliminar de una vez la pobreza, la
obligacin jurdica de respetar esos derechos;
mala salud, la violencia y la discriminacin
y todos los das un nmero mayor de nios y
que han azotado y destruido muchas vidas
adolescentes avanza en el ejercicio de su dere-
de personas jvenes. Nuestra decisin est
cho a que se les escuche y a transformar el
orientada por un concepto que se deriva de
mundo modificando los puntos de vista de
nuestra experiencia: para avanzar los intere-
los adultos que los rodean. Una vasta corrien-
ses de la infancia, las acciones ms eficaces
te de opinin y activismo dirigida hacia un
deben producirse en el contexto de nuestras
propsito comn est creando un movi-
propias vidas y estar guiadas por nuestros
miento mundial compuesto por los nios,
sentimientos, y estar basadas en las opinio-
sus familias y todas las personas que se inte-
nes de los propios nios y de los jvenes.
resan por los derechos de los nios.
Como miembros de la familia humana,
A fin de que esta tendencia cada vez ms

poderosa pudiera contar con una voz pbli-
todo el mundo en favor de un programa de

10 puntos que tiene como meta cambiar
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Nkosi Johnson, el activista
sudafricano ms joven en la
lucha contra el SIDA, muri
en junio de 2001 a los 12
aos de edad. La influencia
de su corta vida se dejar
sentir durante mucho tiempo.
Adems de vivir ms de los 9
meses de vida que le diagnosticaron, Nkosi defendi en
el Parlamento sudafricano la
igualdad de derechos en la
enseanza para los nios que
tienen SIDA, lo cual fue motivo de que se promulgara una
ley contra la discriminacin
de los nios que padecen
SIDA y desean ir a la escuela.
todos nosotros somos responsables. Todos

nosotros debemos rendir cuentas.
ca, seis de las principales organizaciones
Ese mensaje se difunde en aldeas, pueblos
dedicadas a la causa de los nios BRAC,
y ciudades de todo el mundo como parte de
Netaid.org Foundation, PLAN International,
una campaa que cuenta con un amplio
Save the Children, el UNICEF y World
apoyo popular, y de la que el UNICEF forma
Vision se unieron para anunciar la puesta
una parte importante. A jvenes y adultos se
en marcha de un Movimiento Mundial en
les propone que digan s por los nios, y
favor de la Infancia. El objetivo de ese
que decidan cules les parecen las priorida-
movimiento global e integrador consiste en
des para pasar a la accin. La misma pregun-
convocar a todos los que creen que se debe
ta y el mismo pedido se formulan en la Red
dar prioridad absoluta a los derechos de los
a quienes se conectan a www.gmfc.org y
nios; desde los padres preocupados por sus
ofrecen su apoyo.
hijos hasta los ministros de gobierno, y
Tambin se alienta a que se lleven a cabo
desde las empresas comerciales responsables
debates ms complejos y se propongan ideas
hasta los maestros y los funcionarios a cargo
prcticas de manera ms minuciosa, y la
de la proteccin de la infancia. Se trata de
Alianza Save the Children coteja y analiza
43
RECUADRO
Movimiento Mundial en favor de la

Infancia: una funcin para cada uno
Nota: Este Mdulo de Accin est gestionado por Save the Children en nombre del Movimiento Mundial en favor de la
Infancia. Por el momento, la pantalla inferior se encuentra solo en ingls.
44
los resultados de este mdulo de accin
res del formulario de compromiso en
(vase el Recuadro 7). El sitio en la Red del
francs y holands.
Movimiento Mundial fue creado y es mantenido por Netaid.org, una entidad de carcter
El Presidente Stoyanov de Bulgaria firm
mixto pblico y privado nacida de la alianza
el compromiso en Sofa en abril, mien-
entre el Programa de las Naciones Unidas
tras la campaa se pona en marcha de
para
Systems.
forma simultnea en otras 10 ciudades.
Netaid.org representa el tipo de iniciativa
La cadena nacional de televisin trans-
que el Movimiento Mundial trata de inspi-
mite mensajes alusivos a la campaa
rar, y que World Vision, otro aliado fundador
Decir s por los nios todos los das, des-
del Movimiento Mundial en favor de la
pus de los programas infantiles y antes
Infancia, impulsa con especial empeo.
del noticiero de la tarde.
el
Desarrollo
Cisco
Las presentaciones nacionales de Decir s

por los nios, que comenzaron en marzo de
En Burkina Faso, la campaa se inaugur
2001 en diversas partes del mundo, fueron
durante el Festival Panafricano de Cine
espectaculares tanto por su diversidad como
y Televisin, que se llev a cabo en
por la importancia de quienes participaron
Ouagadougou. Los cineastas presentes
en las ceremonias. Presidentes y primeros
demostraron su compromiso con los
ministros, msicos y deportistas famosos, y
nios imprimiendo las huellas de sus
dirigentes religiosos y escritores sumaron sus
manos en arcilla.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
El Padre Jlio Lancelotti, del
Brasil, lleva mucho tiempo
defendiendo los intereses de
los nios y los adolescentes;
ltimamente promueve la
reforma de las instituciones
que acogen a los jvenes en
conflicto con la ley y facilita
viviendas y otro tipo de servicios destinados a mujeres y
nios que son VIH positivos.
fuerzas a las de miles de nios con el objetivo de difundir el mensaje al mayor nmero
El Primer Ministro de Camboya, Hun Sen,
de personas posible. Estas fueron algunas de
inaugur la campaa con una transmisin
las actividades ms importantes:
televisiva en el horario de mayor audiencia. Durante la transmisin, el funcionario
En Azerbaiyn, la campaa Decir s se

puso en marcha durante un torneo inter-
firm el formulario y alent a todos sus

compatriotas a que siguieran su ejemplo.
nacional de lucha libre, aprovechando de

esa manera la enorme popularidad que
En Chile, el Presidente hizo coincidir las
tiene ese deporte en todo el pas. El cam-
actividades de presentacin de la campa-
pen mundial de lucha libre, Namiq
a Decir s por los nios con la inaugu-
Abdullayev, fue uno de los primeros que
racin de su Poltica Nacional y Plan
anunci su compromiso.
Integrado en favor de los Nios y de los

Adolescentes y anunci tambin que a
El Presidente, la Primera Ministra y la jefa
mediados de agosto, con motivo de la
de la oposicin de Bangladesh firmaron
celebracin del Da del Nio, participar
sus respectivos formularios de compro-
en una ceremonia donde se le har entre-
miso en abril, demostrando as un impre-
ga de los resultados de varios meses de
sionante consenso multipartidario sobre
recoleccin de compromisos.
la importancia que tiene la causa de la

infancia.
El Presidente Gbagbo de Cte dIvoire

fue la primera persona de su pas que
En Blgica, la campaa Decir s por los
rellen el compromiso ante unos 2.000
nios se puso en marcha oficialmente el
nios, jefes tradicionales y empresarios,
26 de marzo. La noticia del aconteci-
quienes tambin disfrutaron de la actua-
miento fue ampliamente difundida por
cin de artistas de circo, cantantes y bai-
los medios de comunicacin y las publi-
larines, y escucharon un mensaje del
caciones para jvenes de ese pas. Los
Presidente del Parlamento de los Nios.
principales defensores de los derechos de

la niez de Blgica se aliaron para difun-
En Georgia, las campanas de la gran
dir la campaa con la asistencia del
Catedral Sameba anunciaron la campaa
Ministerio de Educacin, el Movimiento
Decir s el 1 de junio al tiempo que la Pri-
Juvenil y otros. Como parte de la campa-
mera Dama, Nanuli Shevardnadze, encabe-
a, se distribuyeron numerosas ejempla-
z la presentacin en el Palacio de la
45
46
UNICEF/01-0212/Giacomo Pirozzi
Una victoria para la esperanza. La verdad es que el mundo no ha sido justo

con la infancia y que las cosas no tienen por qu seguir siendo como hasta
ahora. La campaa Decir s por los nios, que el UNICEF puso en marcha
como una actividad ms dentro del Movimiento Mundial en favor de la
Infancia, ha movilizado a muchas comunidades en todo el mundo y ha conseguido fomentar el dilogo de la opinin pblica sobre los derechos de la
infancia y recoger millones de peticiones de personas que estn convencidos de
que todos los nios tienen derecho a vivir en paz, en dignidad y de una manera saludable. En el sentido de las agujas del reloj, desde la esquina superior
derecha: El Secretario General de la ONU, Kofi Annan; Harry y Julie Belafonte
en Sudfrica; la ex-Primera Ministra de
Bangladesh, Sheikh Hasina; la reina
Rania de Jordania; Graa Machel,
Kamo Masilo y Nelson Mandela en
Mozambique; junto a todos ellos: nias
y nios deseosos de cambiar el mundo.
UNICEF/01-0237/Hossain
Crystal George
UNICEF/01-0155/Toutounji
Decir S por los nios
47
Infancia y la Juventud. Con varios lugares
das ms tarde se haba superado el objeti-
de recogida de firmas diseminados por toda
vo de obtener un milln de compromisos.
la ciudad y la presencia de jvenes voluntarios que distribuan los formularios, al
El Presidente Ratsiraka de Madagascar se
final de la jornada se haban recogido alre-
comprometi personalmente a garanti-
dedor de 10.000 firmas. El 12 de junio, el
zar la vigencia de los derechos de los
Presidente Eduard Shevardnadze firm su
nios en su pas, y a protegerlos del trato
solicitud de compromiso y prometi asistir
discriminatorio. Hoy seguimos afir-
a la Sesin Especial en septiembre.
mando que el nio es rey!, manifest el

primer mandatario.
Durante la inauguracin de la campaa

Decir que s por los nios en Ghana, el
Como parte de la celebracin del Da de
Presidente prometi al Parlamento de los
la Madre y la Niez en Mongolia el 1 de
Nios que impondr la educacin bsica
junio, el Presidente, el Primer Ministro y
obligatoria y gratuita, as como un progra-
el Gobernador de Ulan Bator alentaron a
ma ampliado de capacitacin docente.
sus conciudadanos a decir s por los

nios. Ariunaa, una cantante de msica
En un marco de turbulencia social poltica
popular muy famosa en ese pas, fue
que sacude a Hait, miles de nios y repre-
nombrada Enviada Especial del UNICEF
sentantes de las ONG asistieron a una
y enton una cancin alusiva a la cam-
ceremonia en la que el Presidente Aristide
paa Decir s por los nios que ella com-
se comprometi a participar en la Sesin
puso y que haba presentado junto a
Especial en favor de la Infancia y a garan-
otros el da que comenz la campaa.
tizar la educacin para todos para el 2004.

Varios nios pronunciaron discursos
El movimiento mundial tambin recibi
espontneos y apelaron a todo el pas por
apoyo real en Marruecos, donde la
que se respeten sus derechos y se ponga
Princesa Lalla Meryem inaugur una
fin a la violencia contra la niez haitiana.
campaa nacional en mayo, con motivo

de la celebracin del Da Nacional del
En Honduras, la campaa fue inaugurada
Nio de ese pas.
en mayo, y en agosto se realizar una vigilia nacional que organizan diversos gru-
Decir s se inici el 26 de abril en
pos religiosos del pas. Los jugadores de la
Mozambique, durante una actividad muy
seleccin nacional de ftbol demuestran
concurrida y animada cuyos puntos ms
su solidaridad vistiendo camisetas alusivas
sobresalientes consistieron en la participa-
a la campaa Decir s por los nios en sus
cin de 150 estudiantes, la promesa de
partidos internacionales.
apoyo gubernamental a la campaa realizada por el Ministerio de la Mujer y del
El Primer Ministro Patterson de Jamaica
Bienestar Social y el extraordinario concier-
inaugur el Mes Nacional del Nio el 1
to de la cantante Julia Mwithu. Las ONG
de mayo con un mensaje que se transmi-
nacionales han distribuido los formularios
ti por radio y televisin. La campaa se
y recogido ms de 50.000 firmas hasta la
lleva a cabo en conjuncin con activida-
fecha. El 1 de junio, Da Internacional de la
des de otro tipo previamente planifica-
Infancia, el presidente Joaquim Chissano
das, como los das de feriado en la
manifest su adhesin delante de miles de
capital, en junio; los campamentos de
personas reunidas en Maputo.
verano que organizan en julio varias iglesias, agrupaciones comunitarias y ONG;
El 1 de junio, durante una jornada com-
una feria agrcola nacional que tiene
pleta de celebraciones en la que se inau-
lugar en agosto; y las sesiones del
guraron cinco importantes iniciativas
Parlamentos de los Nios de septiembre.
relacionadas con los derechos de la infancia, ms de 500 nios, parlamentarios,
48
La Reina Rania de Jordania inaugur la
maestros y otras personas a cargo de la
campaa Decir s en mayo, y apenas 21
crianza y atencin de los nios presencia-
ron un acto en el que cuatro Ministros del
Estambul, Turqua, durante un especta-
Gabinete de Sudfrica rellenaron el for-
cular y colorido programa de televisin
mulario Escucha mi voz, que es la ver-
con el que se celebr el Da del Nio.
sin sudafricana del formulario de
Menores de 41 pases exigieron a los diri-
compromiso, en el nuevo sitio en la Red
gentes mundiales que den prioridad
de la Oficina de los Derechos del Nio
absoluta a la proteccin de la infancia.
<www.nios.gov.za>. Con esa ceremonia

se puso en marcha en Sudfrica la campaa Decir s por los nios.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
El 25 de abril se produjo otra inauguracin regional de la campaa Decir s por

los nios en el museo infantil ms
Rebautizada con el nombre Decir s a la
importante de Mxico, D.F. La ceremo-
paz para los nios, la campaa ha
nia, a la que asistieron nios, jvenes y
cobrado impulso en el Sudn, donde un
adultos de todos los estratos sociales,
grupo de artistas, encabezado por el
econmicos y culturales, se puso en mar-
famoso actor Ali Mahdi, participar en
cha cuando los nios recitaron los diez
una Marcha por los Nios, y se detendr
puntos del compromiso y varios mexica-
en los poblados de la ruta a fin de pre-
nos famosos rellenaron los primeros for-
sentar un espectculo teatral y de reunir
mularios de compromiso de ese pas.
firmas. En el sur del Sudn, una de las

regiones ms gravemente afectadas por
En frica Occidental, 300 jefes tradicio-
los conflictos y ms aisladas del mundo,
nales de Burkina Faso, el Camern, el
se han distribuido solicitudes de compro-
Chad, Mal, Mauritania, el Nger, Nigeria
miso impresas que despus sern recopi-
y el Senegal firmaron la Solicitud de
ladas por medio de las escuelas o de los
Reagrupacin del Movimiento Mundial
programas de vacunacin y de informa-
en favor de la Infancia. Al hacerlo, esos
cin sanitaria en el marco del programa
lderes prestaron su considerable autori-
de emergencia Operacin Supervivencia
dad moral y religiosa a la causa de los
en el Sudn. Tambin se recopilarn los
nios y las mujeres, defendieron la edu-
formularios en 500 poblados acogedores
cacin de las nias y manifestaron su
para los nios en los estados de Darfur,
oposicin al matrimonio adolescente.
Akosua Mfumuwaa, una de

las pocas mujeres de Ghana
licenciadas en ingeniera,
fund Akos Engineering
Service, una empresa que
fabrica maquinaria para facilitar las labores de la cosecha,
una tarea que por lo general
suelen realizar las mujeres.
Mfumuwaa capacita asimismo a mujeres jvenes de
zonas rurales para que aprendan un oficio y abran su propio negocio.
Gedarif, Kordofan y Ro Nilo.

La presentacin mundial de la campaa
En Tanzana, el Presidente Mkapa estuvo
Decir s ha sido uno de los actos ms desta-
al frente de la inauguracin oficial de la
cados de 2001. En muchos casos, los propios
campaa Decir s y escuch el conmove-
dirigentes polticos han solicitado a los
dor reclamo de nios de 20 regiones con-
pobladores de sus pases y regiones que los
tinentales del pas y de la isla de
presionen al mximo posible a fin de que
Zanzbar, quienes pidieron que se elimi-
rindan lo que se espera de ellos en la
nen las tarifas escolares.
Sesin Especial. Queda en nuestras manos

garantizar que se mantenga esa presin, y
En la ex Repblica Yugoslava de Macedonia,
no slo hasta el fin de setiembre, sino en los
la empresa postal Makednski Posti sumi-
aos por venir. Eso lo podemos lograr for-
nistr tarjetas postales con el franqueo
mulando nuestros compromisos personales,
pagado que se distribuyeron con los peri-
sumando as nuestras voces al creciente coro
dicos y en las escuelas y centros comunita-
internacional que dice s por los nios.
rios de todo el pas. Vrcak, un cantante
Nadie es demasiado importante o
local de msica hip-hop, difundir el men-
demasiado insignificante cuando se trata
saje de la campaa Decir s por los nios
de comprometerse con esta causa. Como
durante el mes de septiembre.
seala claramente el Movimiento Mundial

en favor de la Infancia: [Pedimos] a todos
La inauguracin de la campaa en la
en todas partes del
mundo que hagan
regin de Europa Central y Oriental, la
todo lo posible en favor de la niez,
Comunidad de Estados Independientes
durante su tiempo libre y de la manera
y los Estados Blticos tuvo lugar en
que cada uno crea conveniente.
49
III
Acciones que pueden

cambiar el mundo
ndudablemente, los pases econmicamente ms poderosos del

mundo deben demostrar capacidad de liderazgo en la lucha en
pro de los derechos de la infancia. Pero la situacin de desventaja en que se encuentran los pases en desarrollo no exime a sus
gobernantes de la obligacin de demostrar tambin esas aptitudes
en favor de los nios. Los derechos de los nios son indivisibles y
supremos. Ninguna sociedad debera sentirse satisfecha hasta que
no garantice y respete los derechos de todos sus integrantes.
UNICEF/97-1600/Pirozzi/Tunisia
La inversin en la niez constituye, pura y simplemente, la

mejor inversin que puede realizar un gobierno. Ningn pas ha
ingresado en la senda del desarrollo significativo y sostenido sin
haber realizado una inversin considerable en beneficio de sus
nios. Segn el Banco Mundial, una de las principales razones por
las que los pases de Asia Oriental tuvieron mucho ms xito en
materia de desarrollo econmico durante los decenios de 1970 y
1980 que los de frica al sur del Sahara, adems de su buena capacidad de gestin macroeconmica, fue que haban realizado grandes inversiones en los nios en las dcadas previas. El xito se
debi a que estaban cosechando lo que haban sembrado en los
decenios de 1950 y 1960 en el frtil suelo de la salud, la nutricin
y la educacin de los nios49.
Madre e hijo en Tnez
51
Comprendo que mi padre no estuvo en condiciones de elegir. Pero, por qu asiste

mi hermano a la escuela y yo no puedo asistir?
La
juventud
opina. . .
Sobre la
discriminacin
Nia de China
A los nios indgenas, muchas veces, se les impide tener una identidad e imagen
propias lo cual les imposibilita el estudio y les quitan sus territorios por falta de
documentacin, dejndolos sin una casa y un hogar.
Nia indgena de Costa Rica
Ahora trabajo de sirvienta y vivo con una familia en Arsi Negele. No puedo vivir
con mi familia en el interior del pas porque en nuestra cultura se aborrece a las
nias que logran huir tras haber sido raptadas. En lugar de vivir con mi familia y
que me odien, prefiero vivir y trabajar entre extraos y continuar mis estudios. En la
comunidad se juzga con otros ojos a las nias secuestradas que escapan. Se habla
de lo que nos ocurri y no nos tratan como a seres humanos. En mi nueva escuela
las personas son amables porque ignoran lo ocurrido. Sin embargo, los que estn
enterados me evitan.
Shegitu, 16 aos, Etiopa
Hay en el mundo 100 millones de

jvenes que no van la escuela, de
los cuales 60 millones son nias.
Es una pena que no tenga la oportunidad de asistir a la escuela... tengo, por lo

menos, la oportunidad de aprender a coser, pero quisiera tanto ir a la escuela.
Hay de 60 a 100 millones de

mujeres desaparecidas: vctimas
de infanticidio por razn de sexo,
feticidio, malnutricin y abandono.
Resulta evidente que se paga a los jvenes mucho menos que a los mayores en el
empleo. Aun cuando el aporte que realizan sea igual o mayor, no se considera a los
nios parte de la mano de obra.
El 90% de los trabajadores del

hogar, una tarea a la que se dedica
la mayora de los nios que
trabajan, son nias cuyas edades
oscilan entre los 12 y los 17.
Entre jvenes y adultos no hay igualdad, ni tampoco entre hombres y mujeres ni

entre impedidos y personas comunes y corrientes. All reside el problema del mundo
entero: en combatir estas formas de discriminacin. Los jvenes luchamos tambin.
Siento que logro cambiar algo en mi sociedad, as que no creo que haya discriminacin en este pas. E incluso si existe, lograremos cambiar la situacin. Nos acercamos a la igualdad.
En algunas zonas, las nias tienen

cinco veces ms posibilidades de
contraer la infeccin del VIH que
los nios.
Abena, 13 aos, Ghana
Deepti, 17 aos, India
Layali, 17 aos, Jordania
Como joven africana me veo a menudo en una situacin desventajosa no por las
circunstancias en que me ha tocado vivir sino por las imgenes y ficciones ajenas que
circulan sobre mi vida, mi pasado, mis sueos e incluso mi porvenir. Cuando llega
el momento de desempear un papel en el mundo, no encuentro mi lugar debido a
los prejuicios por imgenes supuestamente africanas que otros difundieron sin respetar el derecho a mi propia imagen.
Alison, 17 aos, Kenya
No puedes ir tranquila a comprar ni a dar un paseo. Tal vez si yo fuera varn, nada
de esto ocurrira.
Nosie, 15 aos, Namibia
Si uno imagina una familia en la que hay un hijo y una hija, la nia se har cargo
de todo el trabajo de la casa. Si hay algn sacrificio que hacer, la primera en sufrir
las consecuencias ser la nia. Si los ingresos de la familia disminuyen, por ejemplo, la nia se dedicar a la venta ambulante en las calles y en la carretera. La
mayora de las veces se la ofrecern a algn hombre mayor o la harn prostituirse.
Incluso nuestras madres tienen en esto culpa. Est muy mal y la gente del mundo
debera cambiar su actitud hacia las nias y las mujeres.
Taiwo, 13 aos, Nigeria
52
A CC I O N ES Q U E P U E D E N C A M B I A R E L M U N D O
Durante el decenio de 1990, el UNICEF rea-
nales deberan tratar de invertir alrededor de
liz un estudio sobre nueve pases en desarro-
un 20% de sus presupuestos en los servicios
llo y el estado de Kerala, en la India, a los que
sociales bsicos, lo que representa la meta
se seleccion debido a los excelentes resulta-
que se aprob como parte de la Iniciativa
dos que haban obtenido en materia de salud
20/20 en la Cumbre Mundial sobre el
y educacin, que superaban con creces los de
Desarrollo Social de 1995.
otros pases de similares caractersticas econ-
Los pases que no realizan suficientes
micas. El propsito del estudio consisti en
inversiones en los servicios sociales bsicos, y
averiguar si exista un denominador comn a
que por lo tanto no dotan a sus pueblos de
esos nueve pases y el estado indio que pudie-
los elementos necesarios para confrontar la
ra servir de ejemplo a otros pases en desarro-
turbulencia o para hacer buen uso de las
llo. Tal denominador comn exista. Aunque
oportunidades que presenta la mundializa-
los gobiernos de Barbados, Botswana, Costa
cin, se ponen en una posicin de gran des-
Rica, Cuba, Malasia, Mauricio, la Repblica de
ventaja. El acceso universal a esos servicios es
Corea, Sri Lanka, Zimbabwe y el estado de
un amortiguador social que hace posible
Kerala, que fueron los sujetos del estudio, dife-
transitar el accidentado camino hacia la eco-
ran ampliamente en sus orientaciones polti-
noma mundializada, al darle a los pobres
cas, todos haban dado prioridad a la inversin
una mayor posibilidad de beneficiarse y
en la niez mediante un firme apoyo estatal a
haciendo que el proceso de la mundializa-
la prestacin de servicios sociales bsicos. De
cin tenga un carcter ms democrtico52.
esa manera, cada uno de ellos haba asignado

constantemente una proporcin de su ingreso
cacin primaria y haba evitado la imposicin
estratgico
de tarifas de matriculacin a los alumnos de
Las decisiones de los dirigentes polticos tie-
sus escuelas primarias50.
nen efectos profundos en las vidas privadas
nacional ms elevada que sus vecinos a la edu-
Como contrapartida, los estudios realiza-
de las familias, desde los primeros aos de la
dos recientemente en ms de 30 pases
vida del nio hasta la edad escolar; los aos
demuestran que en esas naciones los servi-
del aprendizaje, que abarcan de manera
cios sociales bsicos reciben, como prome-
general el perodo de la enseanza prima-
dio, slo entre el 12% y 14% del total de los
ria; y los aos de la adolescencia, cuando el
gastos pblicos51. Esa proporcin dista mucho
nio confronta la compleja realidad del
de ser suficiente, ya que los gobiernos nacio-
mundo.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Teleza Mseche sabe que el
SIDA est aniquilando su pas
y que los jvenes tienen posibilidades de actuar al respecto. Los jvenes pueden
intervenir de forma decisiva
en este tipo de prevencin
ayudndose mutuamente
para mantenerse libres del
virus, dice Teleza. A los 13
aos de edad, preside el club
de lucha contra el VIH/SIDA
de su escuela y es presidenta
de la divisin local de las
Guas Scout. Ella y otros dos
jvenes han representado a
Malawi en reuniones internacionales celebradas en Nueva
York y Nairobi.
Figura 1. Dficit de inversiones en servicios sociales bsicos
Presupuesto
nacional
Educacin bsica
AOD
Servicios bsicos de salud y nutricin

Agua y saneamiento
0%
5%
10%
15%
20%
/
Fuente: OECD Development Cooperation 2000 Report, y UNICEF/PNUD, 1998.
53
RECUADRO
El mejor punto de partida para la infancia:

Escuelas para progenitores en Jordania
l insistir en que la familia es la clula fundamental de la sociedad y el ncleo en el

cual se cra y educa a los nios, Su
Majestad la Reina Rania Al-Abdullah ha invitado
a especialistas en desarrollo del nio en la
primera infancia a que diseen estrategias
nacionales encaminadas a elevar la calidad de
los cuidados que se prodigan al nio. A juicio
de Su Majestad, toda medida vinculada con el
desarrollo temprano debe quedar engarzada en
un programa que abarque el bienestar de la
familia como unidad y que atienda especialmente al bienestar de la mujer.
El Consejo Nacional en favor del desarrollo
del nio en la primera infancia, que dirige la
Reina, est abocado a la tarea de determinar
los temas que reclaman mayor atencin.
Destaca en ese marco el papel de los aos en
que el nio desarrolla la capacidad de pensamiento y de aprendizaje, cuando se sientan
las bases de los valores y la conducta por la
que optar en la vida adulta. El Consejo
Nacional formular las recomendaciones del
estudio a fin de que el Gobierno de Jordania
las ratifique. La Reina Rania opina que es prioritario dotar a los sbditos jordanos, no slo a
los padres de familia de cada comunidad sino
tambin a los jvenes que ms tarde sern
padres, de conocimientos vinculados con la
crianza de los hijos y la condicin de progenitor. Slo entonces podremos capitalizar el
talento y el potencial de los nios, que representan el futuro de la nacin, en esta etapa
decisiva de sus vidas.
Es costumbre arraigada en Jordania que,
durante sus primeros seis aos de vida, los nios
reciban en el hogar los cuidados que suelen prodigar madres, hermanos y hermanas mayores y,
en ocasiones, vecinos. Tradicionalmente, el
padre no interviene en la crianza de los hijos o
apenas lo hace. En el marco de una larga trayectoria de apoyo a los servicios comunitarios, el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia cre en 1996 el Proyecto de Escuelas
de Padres y Educadores. El proyecto se dirige
a los padres de familia, a maestros y futuros
progenitores, y les brinda asistencia para que
adquieran la experiencia necesaria para atender con mayor eficacia a las necesidades de
sus hijos. Jordania fue uno de los primeros
pases donde se puso en marcha el proyecto
piloto. Se cont para su ejecucin con el apoyo
decidido de diez copartcipes, a saber, el
Proyecto de Habilitacin de las Comunidades, la
Asociacin Al-Nasir, la Unin General de
Asociaciones Voluntarias, la Unin de Mujeres
de Jordania, la Fundacin Hachemita de Jordania
en favor del Desarrollo Humano, el Ministerio de
Salud, el Ministerio de Desarrollo Social, el
Ministerio de la Juventud, la Fundacin Noor Al-
54
UNICEF/Jordan/Pirozzi
Hussein, UNICEF y el Organismo de Obras

Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas
para los Refugiados de Palestina en el Cercano
Oriente.
Como primera medida se form un equipo
nacional de instructores, procedente de diversos organismos que ejecutan en Jordania
diversos proyectos. El programa se fij la meta
de ampliar los conocimientos de los padres
sobre el tema de la crianza y la educacin y el
objetivo de divulgar conocimientos de salud y
nutricin as como de desarrollo social e intelectual del nio. El equipo utiliz diversos
medios de comunicacin, as como estrategias de difusin para las comunidades, a fin
de divulgar informacin entre las familias
acerca de la puericultura y el desarrollo infantil. Grupos de progenitores, inclusive los
padres, se reunieron con mediadores para
debatir temas de inters e intercambiar opiniones. Se invit tambin a maestras de
escuelas de prvulos y asistentes de guarderas para mejorar sus aptitudes.
Los logros obtenidos por el Proyecto de
Escuelas de Padres y Educadores al cabo de
los tres primeros aos son notables. Han participado en el proyecto ms de 13.000 progenitores, 12.257 madres y 960 padres, quienes
adquirieron una mayor confianza para cuidar a
sus hijos y advirtieron modificaciones positivas en su conducta. El mdico costo represent solamente 3,75 dlares por nio.
Como parte de su labor, el Consejo
Nacional en favor del desarrollo del nio en la
primera infancia cuenta entre sus prioridades
las que se enumeran a continuacin: promulgar leyes encaminadas a proteger los derechos del nio, mejorar la atencin mdica para
las gestantes, elevar la calidad de los cuidados que los nios reciben en guarderas, ayudar a sus progenitores a mejorar sus
conocimientos para cuidar a sus hijos, velar
por que los nios con discapacidades reciban
la atencin que necesitan, prestar especial
atencin al caso de los nios sin hogar y de
nios mendigos y hurfanos, ampliar las
perspectivas culturales de la infancia, impartir
formacin a quienes se dedican profesionalmente a la crianza de los nios y, por ltimo, mejorar el sistema de atencin de la salud.
Pese a los progresos alcanzados, no se ha
brindado todava asistencia a los miles de
nios jordanos menos favorecidos que viven
en la pobreza. Es necesario an sensibilizar a
los crculos del gobierno y a los funcionarios
pblicos sobre la importancia decisiva de la
primera infancia. Resulta indispensable promulgar leyes de proteccin de los derechos
del nio. Es adems necesario que un nmero
mayor de padres participe en el programa
para que comprendan mejor las necesidades
de sus hijos y estn a la altura de la exigencia.
Si brindamos a nuestros nios las oportunidades que merecen para alcanzar todo su
potencial, habremos dado el primer paso en
direccin hacia un mundo seguro y prspero.
El compromiso firme de Jordania con el desarrollo del nio en la primera infancia y el enfoque
integrado que el Gobierno, las organizaciones
no gubernamentales y las organizaciones
internacionales llevan a la prctica, sealan el
camino por el que debemos avanzar hacia el
porvenir.
El desarrollo del nio en la

primera infancia
reciban amor y se enriquezcan intelectual y

emocionalmente (vase el Recuadro 8). Los
gobiernos nacionales que no suministren
En la actualidad se otorga al desarrollo del
todo esto estarn cometiendo un costoso
nio en la primera infancia una importan-
error, y estarn faltando a las obligaciones
cia mucho mayor que la que en general
morales y jurdicas que les fija la Convencin
tena antes de la Cumbre Mundial en favor
sobre los Derechos del Nio.
de la Infancia de 1990. La atencin de
Los buenos programas de desarrollo del
buena calidad en la primera infancia es un
nio en la primera infancia abarcan todas las
requisito indispensable para el desarrollo
metas de la supervivencia del nio con las
humano saludable. Tambin se trata de un
que se ha identificado tradicionalmente el
derecho humano fundamental. Los dirigen-
UNICEF: la salud materna, el alumbramiento
tes mundiales deben garantizar que todos
seguro, consultas mdicas peridicas tras el
los nios, sin excepciones, sean inscritos al
parto, la inmunizacin, la lactancia materna
nacer; que puedan comenzar sus vidas a
como mtodo para garantizar el crecimiento
salvo de la violencia y el abuso; que reciban
del lactante, la alimentacin complementaria
una nutricin suficiente, agua potable,
y la educacin de los padres acerca de la
saneamiento ambiental adecuado y aten-
nutricin y la salud. Pero tambin cubren el
cin de la salud. Y lo que resulta igualmen-
desarrollo mental, social, emocional y espiri-
te importante, las comunidades deben
tual de los nios en sus primeros aos, espe-
garantizar que se satisfagan las necesidades
cialmente la atencin fsica y psicosocial y los
de los nios en cuanto a su desarrollo inte-
estmulos que reciben.

Ao tras ao se confirma cientficamente
suficientes estmulos y oportunidades de
que la manera en que comienza la vida de
aprender a edad temprana; y que sus padres
los nios determina en gran medida la cali-
y las otras personas que los atiendan dis-
dad de vida que tendrn durante el resto de
pongan de suficiente apoyo e informacin
su infancia. Cada vez se comprende mejor,
para ofrecerles un ambiente donde los nios
por ejemplo, que el proceso de aprendizaje
Agnes Pareyio y Leah Muuya

han viajado en repetidas
ocasiones desde 1996 por el
valle del Rift de Kenya, unas
veces en coche y otras a pie,
en el marco de Tasaru
Ntomonok o Iniciativa de
Maternidad sin Riesgo, con
objeto de acabar con la tradicin de la mutilacin genital femenina y dar a conocer
a los jvenes de ambos
sexos los peligrosos efectos
secundarios derivados de
esta prctica.
UNICEF/00-0411/Balaguer/Philippines
lectual y emocional; que los nios reciban
Protagonistas
en defensa
de la infancia
55
Desde el aula en Malawi: La lucha contra

el VIH/SIDA
ay que evitar las relaciones sexuales,

dice Rebecca Abraham, una nia de 12
aos. Evitar a los muchachos, aade
una amiga suya. Al fondo de la clase se oye la voz
de un joven que grita: No hay que compartir
cuchillas de afeitar ni agujas.
Son las 10 de la maana y Martha
Chadzamakono, maestra de la Escuela Experimental Domasi de enseanza primaria
situada en Zomba, Malawi, ha preguntado a
un grupo de nios y nias de 10, 11 y 12 aos:
Cmo se evita el VIH/SIDA? La Sra.
Chadzamakono est a todas luces satisfecha
con sus respuestas. Pero ahora que los
jvenes ya han agotado las ms evidentes,
slo queda una mano en alto en el saln.
Rebecca tiene una respuesta ms.
Hay que evitar los bares y las licoreras,
afirma la joven en tono categrico. Al parecer,
no es necesario abundar en explicaciones, a
juzgar por la actitud de los dems nios que
asienten porque conocen bien las posibles
consecuencias que tiene rondar por lugares
donde el alcohol puede dar pbulo a un comportamiento sexual peligroso.
En clases como sta, que se imparten dos
veces por semana, jvenes de Malawi aprenden
desde la corta edad de 8 aos a tomar decisiones y a resolver problemas. Tambin se les
ensea a arreglar sus asuntos con jvenes de
su misma edad y a hacerse valer. Esta sencilla
pregunta formulada por la maestra cumple
con el propsito de ayudar a los jvenes a que
adquieran los conocimientos necesarios y la
actitud positiva indispensable para reducir la
vulnerabilidad de cada nio al VIH/SIDA. No
es de extraar que el aula se haya convertido
en el campo de batalla ms reciente de la
guerra que el pas libra contra el VIH/SIDA.
Malawi es uno de los pases ms afectados
por el VIH/SIDA en un continente asolado por
la epidemia. La propagacin de la enfermedad
amenaza gravemente el desarrollo de la
nacin. Todos los das, una media de 267 personas contrae la infeccin por el VIH en
Malawi y otras 139 personas mueren a causa
de enfermedades relacionadas con el SIDA. Se
calcula que han muerto ms de 300.000 personas a raz de estas enfermedades desde
que en 1985 se tuvo noticia del primer caso en
el pas. La poblacin asciende a 10,6 millones
de habitantes y hoy se cree que cerca del 9%
ha contrado la infeccin por el VIH.
En el marco del esfuerzo nacional destinado
a cortar la epidemia de raz, tanto las personas que padecen la infeccin por el VIH, como
el 91% restante de la poblacin, reciben educacin para la vida. El Ministerio de Educacin, Deporte y Cultura de Malawi y el
Instituto de Educacin de Malawi disearon,
56
con el apoyo del UNICEF, un proyecto piloto de

educacin para la vida que se ha puesto a
prueba en 24 escuelas de enseanza primaria
donde asisten 2.400 escolares, divididos en
grupos proporcionales de varones y nias.
Habida cuenta de que la tasa de propagacin
del VIH en Malawi es menor en el grupo cuyas
edades oscilan entre los 10 y los 14 aos de
edad, las clases como la que imparte la seora
Chadzamakono ofrecen una gran oportunidad
para influir sobre el curso de la epidemia. Es probable que estos nios empiecen a tener relaciones sexuales entre los 13 y los 14 aos, dice la
seora Chadzamakono. A la edad de estos
nios, el proyecto de educacin gira en torno a la
abstinencia. Cuando alcancen la edad de 14 o 15
aos, se les ensear sobre la vida sexual sin
riesgos. Y aade: Los padres ven con buenos
ojos que se ensee a sus hijos la verdad sobre el
VIH/SIDA.
Pero los conocimientos que reciben los
nios superan el mbito de la lucha por impedir que se siga propagando la enfermedad,
pese a lo acuciante que resulta esta necesidad. La preparacin para la vida brinda a los
jvenes una base que les permite hacer frente
a las exigencias de la cotidianeidad. Rebecca y
sus compaeros no slo aprenden a evitar el
VIH/SIDA sino tambin sobre la relacin entre
el hombre y la mujer y sobre la capacidad de
cada cual de ejercer control sobre su propia
vida.
No cabe duda de que es indispensable
dar a la mujer los medios para que logre la
independencia econmica y social, afirma
Justin Malewezi, Vicepresidente de Malawi y
encargado de presidir la comisin delegada
del VIH/SIDA.
Una de las tareas de Rebecca al salir de la
escuela es ir a buscar agua a un pozo cercano.
En el camino de vuelta a casa, con un cubo de
20 litros en equilibrio sobre la cabeza, se
esfuerza por no cruzar miradas con un grupo
de muchachos de la localidad.
Prefiero a las jovencitas porque no tienen
VIH, afirma Davie, un joven de 18 aos de
edad que vive a 300 metros de la casa de
Rebecca. Por muy inofensivos que parezcan,
Davie y sus amigos Andrew y Anod, de 17 aos
los dos, representan un peligro para muchachas
como Rebecca. La novia de Davie tiene 12
aos, la misma edad que Rebecca, y l afirma
que tienen relaciones sexuales una vez por
semana. Jams uso condones porque confo
en mi novia, explica con criterio prctico.
Luego agrega: Y si confo en ella es justo que
ella confe en m.
Aun cuando la comprensin de Davie
sobre la forma en que se transmite el VIH es
ms bien limitada, hay tras sus palabras la
UNICEF/01-0244/Thomas
RECUADRO
arrogante lgica de quien se siente a salvo de

la infeccin porque es menos probable que las
jovencitas sean portadoras del virus que provoca el SIDA. A lo que no parece conceder
igual atencin es a la posibilidad de que sea l
quien transmita el virus.
Gracias a las clases de preparacin para la
vida que recibe, Rebecca contempla la situacin con mayor claridad. No temo contraer el
SIDA porque en la escuela nos ensean sobre
el VIH, explica la nia. En la confianza de su
respuesta, y en los conocimientos que sobre
el VIH se difunden, radica la esperanza con
que Malawi contempla el futuro.
comienza con el nacimiento y que se desa-
agricultores con cuatro aos de estudios
rrolla ms veloz y plenamente si el nio
producen, como promedio, un 9% ms de
tiene experiencias positivas y favorables en
alimentos que los que no tienen estudios54.
los primeros aos. En Dalmau, India, por
Se ha demostrado que la educacin tambin
ejemplo, los programas de desarrollo del
hace las veces de vacuna contra los peli-
nio en la primera infancia determinaron
gros del trabajo infantil peligroso y el
un incremento de la asistencia escolar del
VIH/SIDA55 (vase el Recuadro 9).
16%, mientras que en Colombia los nios
Las nias que disponen de la oportuni-
que participaron en programas orientados a
dad de ir a la escuela no slo tienden a con-
los nios en la primera infancia tuvieron
tar con mejores oportunidades y ms
dos veces ms probabilidades de terminar el
posibilidades en la vida, sino que aumentan
ciclo primario que los que no asistieron a los
las de sus futuros hijos y familias, as como
mismos . A esto se debe agregar que cuando
las de las sociedades en que viven (vase el
se invierte en los nios a partir de su naci-
Recuadro 10). Se ha demostrado que la edu-
miento se aumentan las probabilidades de
cacin de las nias reduce la mortalidad
que lleguen a la adolescencia y de que con-
infantil, mejora la nutricin y la salud de los
tinen aprendiendo mientras enfrentan los
nios y de las mujeres, y reduce el aumento
desafos del trabajo, la sexualidad y la super-
de la poblacin, ya que las mujeres educadas
vivencia. Los fondos que los gobiernos asig-
tienden a contraer matrimonio a una mayor
nan a los nios de corta edad, especialmente
edad y a tener menos hijos. Las sociedades
cuando se trata de nios vulnerables, se
que invierten de manera equilibrada en la
compensan con la disminucin de los gas-
educacin de los nios y las nias tambin
tos que deberan realizarse de otra manera
cosechan enormes beneficios con respecto a
cuando los nios fueran mayores o llegaran
su desarrollo. La inversin en la educacin
a la edad adulta.
de las nias, afirma el Banco Mundial,
53
Para cumplir las obligaciones adquiridas

al firmar la Convencin sobre los Derechos
Protagonistas
en defensa
de la infancia
El actor y director Rob Reiner
fund en 1997 la Fundacin I
Am Your Child para lograr que
en los Estados Unidos se d
prioridad al desarrollo del
nio en la primera infancia,
que comprende los aos decisivos que van del parto a los
tres aos de edad. La
Fundacin ha educado desde
entonces a millones de personas y ha ejercido influencia
en el gobierno para que se
aumente el gasto pblico
destinado a programas sobre
el nio en la primera infancia.
puede ser la inversin ms rentable en el

mundo en desarrollo56.
del Nio, los gobiernos deben dejar de lado
Pero la educacin no es una mera inver-
la idea de que la atencin de los nios en la
sin, sino un derecho fundamental estable-
primera infancia atae solamente a sus
cido por la Declaracin de los Derechos
familias, o que se trata de una inversin
Humanos y la Convencin sobre los Derechos
opcional. En esta poca, la inversin en el
del Nio. Pero adems de ello, el UNICEF
desarrollo del nio en la primera infancia
cree firmemente que el mejoramiento de la
debera ser una actividad casi instintiva para
educacin de las nias constituye la forma
la familia humana; un componente de nues-
ms rpida y adecuada de combatir la pobre-
tras vidas tan natural e inevitable como el
za y crear sociedades ms justas. Ese organis-
sol y la lluvia sobre una plantacin de arroz.
mo coordina la Iniciativa sobre la Educacin

de las Nias de las Naciones Unidas, que fue
La educacin bsica
inaugurada por el Secretario General tanto en
Los beneficios de invertir en la educacin
llev a cabo en Dakar en abril de 2000, como
bsica de alta calidad, especialmente en la
en la Cumbre del Milenio de septiembre de
educacin de las nias, han sido evidentes
ese mismo ao. Durante los ltimos cinco
en multitud de casos. La educacin no sirve
aos, la Iniciativa de Educacin de las Nias
solamente para preparar a oficinistas y clri-
Africanas ha demostrado que los programas
gos, sino que enriquece la vida y ampla las
orientados a sectores especficos obtienen
oportunidades de todo el mundo. Los bene-
resultados positivos. Entre las estrategias que
ficios de la educacin son visibles en todas
funcionan figuran el reclutamiento de un
partes. Los agricultores que saben leer y han
mayor nmero de mujeres y la capacitacin
aprendido a buscar y analizar informacin,
de los docentes para que sean sensibles a las
por ejemplo, estn ms capacitados para
cuestiones relacionadas con el gnero y los
mantenerse al corriente de los avances en la
derechos de los nios; la eliminacin de los
agricultura. Un estudio llevado a cabo en 13
prejuicios basados en el gnero que puedan
pases de escasos recursos indic que los
contener los manuales de estudios y otros
el Foro Mundial sobre la Educacin, que se
57
RECUADRO
10
Libros a lomo de mula: La educacin de las

nias en Badakhshan
58
os pequeos rodean alborotados a las

mulas que van llegando a este pueblo
situado en las montaas de la provincia
nororiental de Badakhshan, en el Afganistn.
Sorprende que, pese a la grave escasez que
padece la regin, no sean alimentos ni herramientas ni semillas lo que las bestias acarrean,
sino material didctico. Largo ha sido el recorrido de los libros de texto y las hojas de ejercicios
adquiridos en el Pakistn por personal de la
oficina del UNICEF para el Afganistn. El material se transporta en camiones que atraviesan la
cordillera hasta llegar a Badakhshan con prisa
cada otoo, antes de que las nieves hagan
intransitable el puerto de montaa. El Comit
Noruego para el Afganistn, que se encarga de
distribuir el material en la provincia, alienta a
las comunidades a que se responsabilicen
enviando mulas y caballos a los centros de
reparto para recoger los materiales didcticos.
Las carreteras que surcan la provincia de
Badakhshan son escasas y adems estn muy
lejos entre s. El personal de la dependencia
regional de educacin, que realiz visitas de
inspeccin a cada pueblo antes de la distribucin, cubri gran parte del territorio a caballo
y a pie, y lleg a tardar a veces hasta seis
semanas en abarcar un solo distrito.
La distancia no es, sin embargo, el nico
obstculo que entorpece los esfuerzos por
educar a la infancia en Badakhshan. El
Afganistn es, desde 1979, un pas asolado
por la guerra. La destruccin generalizada apenas ha permitido contemplar la educacin en
el marco de las prioridades nacionales. Incluso
antes de la guerra, eran muy limitadas las
oportunidades de educacin en el pas, sobre
todo fuera de las principales ciudades y los
pueblos ms importantes. Cuando se desat el
conflicto en el ao de 1978, la tasa de matrcula primaria ascenda a un 37% en el caso de los
varones y tan slo a un 8% en el caso de las
nias. Al cabo de dos decenios, las cifras de
matrcula totales no acusan grandes mejoras
y la proporcin por sexo revela una disparidad
incluso ms grave. El porcentaje de nios
inscritos asciende a un 53% mientras que el
porcentaje de nias que cursan estudios representa el 5%, una cifra descorazonadora.
Con la llegada al poder en 1996 de los talibanes, que hoy ejercen control sobre la mayor
parte del pas, se redujeron de manera considerable las modestas oportunidades de educacin
que tenan ante s las nias afganas. En las regiones controladas por los talibanes se cerraron las
escuelas para nias. Adems, los dirigentes
prohibieron a las maestras ejercer su profesin
mediante un edicto que ha tenido terribles repercusiones para las instituciones donde se imparte
educacin a los varones, ya que muchas de esas
escuelas dependan de la labor de las docentes.

La postura que el UNICEF defiende a este respecto coincide con la de numerosas organizaciones
internacionales que sostienen que negar a las
nias el derecho a la educacin constituye una
violacin de la Convencin sobre los Derechos
del Nio. El Fondo ha suspendido por consiguiente toda asistencia a la enseanza escolar
en el Afganistn y brinda en cambio apoyo a los
programas no escolares que aspiran a incluir a
nias y a varones.
La distancia que se yergue entre
Badakhshan y la capital, Kabul, ha representado una cierta ventaja para los nios de esta provincia. Pese a la pobreza imperante en la
regin, y pese a tratarse de una zona de terremotos, la provincia se ha distinguido por su trayectoria de compromiso con la educacin, y ha
dejado a la zaga a casi todas las dems regiones del pas. Adems de ello, Badakhshan permanece bajo el control de la Alianza del Norte,
grupo de la oposicin que no impide a las nias
asistir a clases.
Semejante situacin ha permitido que distintos organismos internacionales presten
ayuda a la dependencia regional de educacin,
cuyos recursos son insuficientes, y que fomenten en particular la educacin de las nias. Una
de la modalidades efectivas de apoyo ha sido el
suministro de material didctico. Se ha impartido adems formacin a maestros de la localidad
cuyo sueldo equivale a solo dos dlares por
mes, muy por debajo de los niveles de subsistencia. En el ao 2000, el Programa Mundial de
Alimentos, en colaboracin con el UNICEF y el
Comit Noruego para el Afganistn, pusieron en
ejecucin el programa alimentos por educa-
cin encaminado a fomentar la asistencia a las

escuelas que conceden especial relieve a la
situacin de las nias. En cinco distritos piloto,
los maestros y alumnos que asisten a clases con
regularidad reciben una racin mensual de trigo
y se conceden a las nias una racin adicional
de aceite comestible.
Las cifras permiten juzgar las repercusiones notables de programas como el que arriba
se describe. Mientras que en 1993 ascenda a
45.000 la cifra de nios matriculados en las
escuelas y el porcentaje de nias representaba un 19% de la totalidad de alumnos inscritos, hoy estn matriculados 64.000 nios y la
proporcin de nias representa un 33%. Ms
an, las maestras que en 1993 constituan un
15% de los docentes de la provincia, representan hoy un 29%.
En el contexto internacional, las cifras son
motivo de consternacin. Por este motivo, el
UNICEF no cejar en su empeo por brindar a
todas las nias y nios de la provincia de
Badakhshan las oportunidades de educacin a
que tienen derecho. Queda an mucho terreno
por recorrer en lo que a calidad de la enseanza en Badakhshan se refiere.
Si este ejemplo se juzga, no obstante, por
oposicin a la imagen del Afganistn asolado por
la guerra y el contexto de violacin sistemtica de
los derechos de las nias que se perpetra en las
zonas que controlan los talibn, los logros educativos de la provincia de Badakhshan auguran
cambios alentadores. Si un programa de educacin para las nias consigue avances tan notables incluso en medio de las peores condiciones
imaginables, puede lograr tambin grandes cambios en otras partes.
materiales educativos; la participacin de los
dad, incluidas las nias, los nios pertene-
padres y las comunidades locales; el incre-
cientes a sectores tnicos minoritarios y los
mento de la educacin y la atencin preesco-
que sufren circunstancias difciles. En Dakar
lar; la localizacin de las escuelas en sitios
se ratific el carcter central de la educacin
adonde las nias puedan llegar sin peligro; la
de las nias con respecto a toda estrategia de
construccin de letrinas separadas para nias
desarrollo responsable, y se hizo hincapi en
y nios; y la eliminacin de los costos de
que el plazo para la eliminacin de la desi-
matriculacin y otras cargas financieras que
gualdad entre los gneros en materia de
impiden que las familias pobres enven a sus
matriculacin primaria y secundaria no
hijos a la escuela (vase el Recuadro 11).
vence en 2015, como en la mayora de los
No se puede alegar ignorancia: despus
dems objetivos internacionales del desarro-
de un decenio de investigacin y experien-
llo, sino en 2005. Al mundo le restan tan
cias sabemos perfectamente qu funciona
solo cuatro aos para hacer realidad la igual-
bien y qu no. Lo que se necesita ahora es
dad de las nias en cuanto a sus derechos al
contar con personas que luchen por obtener
aprendizaje, a la alfabetizacin y los benefi-
los fondos necesarios para ampliar las opor-
cios de la educacin en general.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
La peruana Agripina Rojas es
una agente de comunicacin
autodidacta que, mediante un
programa de radio emitido en
quechua, lengua indgena,
fomenta los derechos del
nio y de la mujer.
tunidades de aprender, de manera que beneficien a todos los nios. La comunidad

internacional dio un importante paso en ese
La adolescencia
La tercera oportunidad para realizar inversio-
Educacin, donde se ratific la meta de la
nes sensatas ocurre durante la adolescencia.
Educacin para Todos al tiempo que se fija-
La adolescencia es un perodo de cambios
ron otros objetivos y normas ms exigentes,
muy rpidos en todo sentido: fsicos, emo-
y donde se prometi tambin una atencin
cionales, psicolgicos, sociales y espirituales.
y una educacin ms amplia y mejor para
Despus del perodo inmediatamente previo
los nios en la primera infancia, especial-
y posterior al nacimiento, la adolescencia es
mente para los nios ms vulnerables y en
la etapa de la vida humana en que el desa-
situacin de mayor desventaja. En ese foro
rrollo se produce con una gran rapidez. Se
tambin se estableci la meta de que para el
trata, tambin, de una poca de grandes peli-
ao 2015 no slo se conquiste la meta ante-
gros. Estos nios de ms edad son los que
rior del acceso universal a la educacin pri-
confrontan las amenazas ms graves a sus
maria, sino que todos los nios reciban una
derechos como nios, desde el peligro del
instruccin bsica completa de buena cali-
VIH/SIDA y la explotacin sexual hasta los
UNICEF/00-0438/Balaguer/Brazil
sentido durante el Foro Mundial sobre la
59
RECUADRO
El maestro annimo
Finiosse Santos/AIM, Mozambique
11
Estos son los verdaderos magos.

Slo puede considerarse magia que un ser humano
Con poca o ninguna preparacin;
Con escaso apoyo u orientacin pedaggica y didctica;
Que vive en una cabaa de paja, mal ventilada y escasamente iluminada;
Sin tiendas cerca, y con el agua a muchos kilmetros de distancia;
A cinco o diez kilmetros de la escuela, que tiene que recorrer a pie;
Dos veces al da (de maana y tarde)
Que gana un salario que slo da para comprar alimentos para una semana, a menudo pagado con retraso;
Y que no llega siquiera para comprar vestidos o muebles;
consiga hacer que un nio
Que ha caminado de 5 a 10 kilmetros para llegar a la escuela;
Despus de haber pasado la noche durmiendo sobre una estera rada;
Dentro de una cabaa llena de grietas por donde entra ruidoso el fro
Sin haber comido mucho
Y despus de haber tenido que hacer varias faenas del hogar
Aprenda a leer, escribir y contar
A la sombra de un rbol
Sentado en el suelo
En un grupo de 70 nios
Sin tizas ni materiales didcticos
Sin libros ni cuadernos
Sin bolgrafos ni lpices
Ser magia, para los esotricos; un milagro, para los religiosos. Herosmo, para el pueblo y para todo nio
que, partiendo de esa nada, adquiera conocimientos y desarrolle habilidades.
stos son los hroes annimos de cada nacin. No son hroes de guerra. Sus nicas armas son un tremendo
amor por los nios y una voluntad de contribuir para que el mundo sea mejor. Son los hroes de la paz.
(De la oficina nacional del UNICEF en Mozambique) Traducido del original en portugus.
60
riesgos del trabajo infantil en condiciones de
nes, para comunicarse y para ganarse la vida.
explotacin, los conflictos armados y el
El bienestar de cada adolescente depende de
reclutamiento como soldados (vase el
un ambiente que les prodigue seguridad y
Recuadro 12). Los adolescentes se ven obliga-
apoyo y en el que participen los adultos a
dos a correr esos graves riesgos sin contar con
cargo de su atencin. Tambin tienen derecho
la informacin, las aptitudes y los servicios
a participar en las decisiones que afecten la
de apoyo que necesitan.
vida familiar.
La adolescencia constituye tambin una
Cuando se aseguran y garantizan estos
etapa de importancia fundamental en lo que
derechos no slo se est ayudando a los
concierne al mejoramiento de la situacin de
jvenes sino a toda la sociedad humana.
las mujeres. Del bienestar de las adolescentes
Aunque los adolescentes constituyen una
depende en gran medida la posibilidad de
gran proporcin de la poblacin de los pa-
interrumpir los ciclos de discriminacin por
ses en desarrollo, como grupo no se les suele
razones de gnero que relegan a tantas nias
tomar en consideracin. Se tiende a tratarlos
a la situacin de desventaja que ocupan sus
como un sector de la poblacin problemti-
madres. Es en los aos de la adolescencia, por
co y potencialmente delincuente en lugar
ejemplo, cuando las desigualdades en mate-
de drsele valor por su energa e inventiva
ria de educacin se acentan de manera ms
(vase el Recuadro 14). De la vivacidad y el
pronunciada. Aunque en los pases en desa-
idealismo de los jvenes depende, por ejem-
rrollo la diferencia a favor de los nios con
plo, nuestra capacidad de cambio, nuestras
relacin a las nias en las tasas de matricula-
posibilidades de quitarnos de encima los
cin escolar primaria es de slo el 6%, cuan-
oxidados hbitos y pautas de un cinismo
do esos nios llegan a la escuela secundaria la
que se interpone en la senda que conduce a
brecha aumenta al 16%. Y en algunas regio-
un mundo mejor y ms decente. Por eso y
nes, como Asia Meridional, alcanza un alar-
por muchas otras razones, la participacin
mante 36%. Las adolescentes son las que
de los jvenes en la Sesin Especial en favor
estn ms expuestas a las amenazas del abuso
de la Infancia de las Naciones Unidas, que se
sexual, la trata de nios y el trabajo infantil
llevar cabo en septiembre de 2001, tendr
en condiciones de explotacin (vase el
una importancia fundamental. Cuando se
Recuadro 13); y son ellas, tambin, a quienes
respeten los derechos de los adolescentes, el
se empuja, ya sea por insistencia cultural o
vigor, la confianza, el poder creativo y la
por rdenes lisas y llanas, al matrimonio y la
pasin de los jvenes harn posible la espe-
maternidad adolescentes.
ranza y el hallazgo de soluciones incluso en
Debido a que la satisfaccin de las necesi-
Protagonistas
en defensa
de la infancia
El obispo anglicano Dinis
Sengulane ha lanzado un llamamiento a las iglesias de
Mozambique para que participen en las tareas de ayuda a
los soldados jvenes, algunos reclutados cuando eran
nios, para que se integren a
una sociedad donde impere
la paz. Su apoyo al programa
Transforming Guns into Hoes
ha servido para cambiar
muchas armas, reales o de
juguete, por aperos agrcolas.
las situaciones ms desesperadas.
dades de los jvenes compite con las demandas y prioridades de los adultos, que s estn
a menudo se relega a un segundo plano. Sin
Responsabilidades sin
fronteras
embargo, los gobiernos que han ratificado la
Todos los pases tienen diversos incentivos
econmicos para invertir en los nios. Todo
deben reconocer que los adolescentes disfru-
estado que haya ratificado la Convencin
tan de derechos inalienables que en la actua-
sobre los Derechos del Nio est obligado a
lidad no se toman en cuenta. Los adolescentes
cumplir la clusula que establece que los
tienen derecho a obtener informacin fide-
gobiernos nacionales deben respetar todos
digna y pertinente de fuentes diversas, como
los derechos enumerados en la Convencin
sus padres, sus maestros, los medios de comu-
hasta el mximo de los recursos de que dis-
nicacin y la educacin entre pares. Tambin
pongan; y debe acatar la obligacin jurdica
tienen derecho a aprender las aptitudes para
y moral de emplear el inters superior de los
la vida que necesitan durante los aos de ado-
nios como principio rector cuando se vean
lescencia, cuando buscan su identidad e inde-
obligados a tomar decisiones espinosas.
en disposicin de ejercer una presin poltica,
pendencia. Se trata de las aptitudes para
Los ministros de finanzas y las institucio-
resolver las diferencias de opinin, para resol-
nes financieras nacionales y provinciales
ver conflictos de manera pacfica, para ejercer
deben hacerse cargo de las responsabilida-
un pensamiento crtico, para tomar decisio-
des que les caben con respecto a las maneras
61
12
La participacin de nios en los conflictos

armados: Protocolo facultativo de la
La Asamblea General de las Naciones Unidas

aprob el 25 de mayo de 2000 el Protocolo
facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la participacin
de nios en los conflictos armados. Hasta la
fecha, son 79 los Estados que han firmado el
Protocolo. Cuatro Estados han depositado
igualmente sus instrumentos de ratificacin.
Es necesario contar con 10 ratificaciones para
que el Protocolo entre en vigor.
Los Estados Partes en el

presente Protocolo,
Alentados por el apoyo abrumador que ha
merecido la Convencin sobre los Derechos
del Nio, lo que demuestra que existe una
voluntad general de luchar por la promocin y
la proteccin de los derechos del nio,
Reafirmando que los derechos del nio
requieren una proteccin especial y que, para
ello, es necesario seguir mejorando la situacin de los nios sin distincin y procurar que
stos se desarrollen y sean educados en condiciones de paz y seguridad,
Preocupados por los efectos perniciosos y
generales que tienen para los nios los conflictos armados, y por sus consecuencias a
largo plazo para la paz, la seguridad y el desarrollo duraderos,
Condenando el hecho de que en las situaciones de conflicto armado los nios se conviertan en un blanco, as como los ataques
directos contra bienes protegidos por el derecho internacional, incluidos los lugares donde
suele haber una considerable presencia infantil, como escuelas y hospitales,
Tomando nota de la adopcin del Estatuto
de la Corte Penal Internacional, en particular
la inclusin entre los crmenes de guerra en
conflictos armados, tanto internacionales
como no internacionales, del reclutamiento o
alistamiento de nios menores de 15 aos o
su utilizacin para participar activamente en
las hostilidades,
Considerando que para seguir promoviendo
la realizacin de los derechos reconocidos en
la Convencin sobre los Derechos del Nio es
necesario aumentar la proteccin de los nios
con miras a evitar que participen en conflictos
armados,
Observando que el artculo 1 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio precisa que, para los
efectos de esa Convencin, se entiende por nio
todo ser humano menor de 18 aos de edad,
salvo que, en virtud de la ley aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad,
Convencidos de que un protocolo facultativo de la Convencin por el que se eleve la
edad mnima para el reclutamiento de perso-
62
nas en las fuerzas armadas y su participacin

directa en las hostilidades contribuir eficazmente a la aplicacin del principio de que el
inters superior del nio debe ser una consideracin primordial en todas las decisiones
que le conciernan,
Tomando nota de que en diciembre de
1995 la XXVI Conferencia Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja recomend
a las partes en conflicto que tomaran todas las
medidas viables para que los nios menores
de 18 aos no participaran en hostilidades,
RECUADRO
Tomando nota con satisfaccin de la aprobacin unnime, en junio de 1999, del

Convenio de la Organizacin Internacional del
Trabajo No. 182 sobre la prohibicin de las
peores formas de trabajo infantil y la accin
inmediata para su eliminacin, en el que se
prohbe, entre otros, el reclutamiento forzoso
u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados,
Condenando con suma preocupacin el
reclutamiento, adiestramiento y utilizacin dentro y fuera de las fronteras nacionales de nios
en hostilidades por parte de grupos armados
distintos de las fuerzas de un Estado, y reconociendo la responsabilidad de quienes reclutan,
adiestran y utilizan nios de este modo,
Recordando que todas las partes en un
conflicto armado tienen la obligacin de
observar las disposiciones del derecho internacional humanitario,
Subrayando que el presente Protocolo se
entender sin perjuicio de los objetivos y principios que contiene la Carta de las Naciones
Unidas, incluido su Artculo 51 y las normas
pertinentes del derecho humanitario,
Teniendo presente que, para lograr la

plena proteccin de los nios, en particular
durante los conflictos armados y la ocupacin
extranjera, es indispensable que se den condiciones de paz y seguridad basadas en el
pleno respeto de los propsitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas y se observen los instrumentos vigentes en materia de
derechos humanos,
Reconociendo las necesidades especiales
de los nios que estn especialmente expuestos al reclutamiento o utilizacin en hostilidades, contra lo dispuesto en el presente
Protocolo, en razn de su situacin econmica
o social o de su sexo,
Conscientes de la necesidad de tener en
cuenta las causas econmicas, sociales y polticas que motivan la participacin de nios en
conflictos armados,
Convencidos de la necesidad de fortalecer
la cooperacin internacional en la aplicacin
del presente Protocolo, as como de la rehabilitacin fsica y psicosocial y la reintegracin
social de los nios que son vctimas de conflictos armados,
Alentando la participacin de las comunidades y, en particular, de los nios y de las vctimas infantiles en la difusin de programas de
informacin y de educacin sobre la aplicacin del Protocolo,
Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para que ningn miembro de sus
fuerzas armadas menor de 18 aos participe
directamente en hostilidades.
Artculo 2
Los Estados Partes velarn por que no se
reclute obligatoriamente en sus fuerzas armadas a ningn menor de 18 aos.
Reproducido de Protocolos facultativos de la

Convencin sobre los Derechos del Nio relativos a la participacin de nios en los conflictos armados y a la venta
de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa, A/RES/54/263, 26 de junio de 2000.
en que los pases emplean los fondos pbli-
ms negativo no han prestado suficiente aten-
cos para invertir en los nios.
cin a la equidad. Se ha dado por supuesto que
Pero la Convencin tambin contiene

una clusula adicional que establece que
esas polticas determinaran un crecimiento

econmico que beneficiara a los pobres.
cuando sea necesario se deben obtener
Pero los pobres han sido los ltimos en
esos recursos dentro del marco de la coo-
salir beneficiados como resultado de las ven-
peracin internacional. Los pases en desa-
tajas de la reforma econmica y la mundiali-
rrollo deben hacer al respecto todo que est
zacin. En Amrica Latina, por ejemplo,
al alcance de sus posibilidades, pero est
donde la mayora de los pases acat el
absolutamente claro que a menos que se
Consenso de Washington durante el decenio
produzca un importante aumento de la
de 1990 con una notable unanimidad y reso-
ayuda externa y una mayor infusin de los
lucin, ya fuera por decisin propia o por
recursos provenientes del alivio de la deuda,
necesidad, las nuevas polticas econmicas
la mayora de ellos no lograr conquistar
tuvieron un efecto mnimo en los ingresos de
para 2015 las metas que la comunidad inter-
los pobres. Sin duda existieron beneficios,
nacional ratific en la Cumbre del Milenio.
como las tasas de inflacin inferiores al 10%,
Despus de todo, la pobreza es, junto a
una reduccin de la carga de la deuda y un
los conflictos y el VIH/SIDA, el tercer obst-
flujo de capitales privados, pero aument el
culo importante en la senda de los derechos
desempleo mientras casi 80 millones de per-
de los nios, y es desesperadamente necesa-
sonas continuaron viviendo en condiciones
rio que los que se benefician en mayor
de pobreza extrema y en la regin sigue
grado de la creciente prosperidad de la eco-
imperando el sistema de distribucin de
noma mundial garanticen que los ms vul-
ingresos y bienes ms desigual del mundo57.
nerables, que son invariablemente las
Las
deficiencias
del
Consenso
de
mujeres y los nios de los pases ms pobres,
Washington resultan cada vez ms eviden-
tambin disfruten de esos beneficios. La ver-
tes, y entre quienes las reconocen figura el
dad es que aunque se ha producido un
propio Banco Mundial58. Es necesario prote-
aumento general de la riqueza en el mundo,
ger a los pobres de los sesmos de la mun-
sta se concentra en unos pocos pases. La
dializacin mediante la inversin pblica en
brecha que existe entre los pases ms ricos
los servicios sociales bsicos. Si la mundiali-
y ms pobres del mundo es cada da ms
zacin es inevitable, y para que sea una fuer-
pronunciada. En 1990, el ingreso per cpita
za liberadora y no un proceso perjudicial, el
de los pases industrializados era 60 veces
conjunto de normas mnimas que abarca no
mayor que el de los pases menos desarrolla-
slo debe contemplar la eliminacin de las
dos, mientras que en 1999 haba llegado a
barreras arancelarias sino tambin la vigen-
ser 100 veces mayor.
cia de los derechos de los nios.
En los ltimos cinco aos, la comunidad
Afortunadamente, existen por lo menos
internacional se ha mostrado cada vez ms
seales de que algunas de las naciones ms
preocupada por la reduccin de la pobreza, y
ricas han comenzado a tomarse seriamente la
hay buenas razones para ello. Durante los lti-
responsabilidad de combatir la pobreza mun-
mos 15 aos, muchos pases del mundo han
dial. Durante los decenios de 1980 y 1990, las
seguido en trminos generales las polticas
organizaciones no gubernamentales, las
econmicas de lo que, debido al apoyo que le
agrupaciones religiosas y los organismos
prestan el Tesoro de los Estados Unidos e
internacionales entre ellos el UNICEF, por
instituciones con sede en Washington como el
medio de sus informes anuales sobre El
Banco Mundial y el Fondo Monetario Inter-
Estado Mundial de la Infancia llevaron a cabo
nacional, se dio en llamar el Consenso de
una prolongada campaa orientada a con-
Washington. Esas instituciones se han pro-
vencer a las naciones e instituciones finan-
puesto la meta de reducir la inflacin median-
cieras ms poderosas de que actuaran de
te la disciplina fiscal, la liberalizacin del
manera ms firme y con mayor rapidez para
comercio y las operaciones financieras, y la
resolver el enorme problema de la deuda. La
privatizacin generalizada. Aunque, desde un
labor que realiz la coalicin Jubileo del Ao
punto de vista positivo, estas polticas han
2000 con vistas a que el alivio de la deuda
hecho hincapi en la eficiencia, en un aspecto
dejara de ser una preocupacin secundaria
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Solidarity with Women in
Distress, o SOLWODI, se
acerca a las profesionales del
sexo de Mombasa y Malind
en las calles donde trabajan
y les facilita orientacin y
asesoramiento en relacin
con el VIH/SIDA y las enfermedades transmitidas
sexualmente. Muchas de
estas mujeres eran adolescentes cuando se incorporaron a la floreciente actividad
comercial sexual de Kenya.
La ONG imparte asimismo
formacin profesional y preparacin para la vida cotidiana de carcter psicosocial.
63
RECUADRO
13
La venta de nios, la prostitucin infantil y la

utilizacin de nios en pornografa: Protocolo
facultativo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio
El 25 de mayo de 2000, la Asamblea General

de las Naciones Unidas aprob el protocolo
facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la venta de nios,
la prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa. Hasta la fecha, 72 Estados
lo han firmado y ratificado. Se necesitan diez
ratificaciones ms para conseguir que entre en
vigor.
Los Estados Partes en el

presente Protocolo,
Considerando que para asegurar el mejor
logro de los propsitos de la Convencin
sobre los Derechos del Nio y la aplicacin de
sus disposiciones y especialmente de los artculos 1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 y 36, sera conveniente ampliar las medidas que deben
adoptar los Estados Partes a fin de garantizar
la proteccin de los menores contra la venta
de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa,
Considerando tambin que en la Convencin sobre los Derechos del Nio se reconoce
el derecho del nio a la proteccin contra la
explotacin econmica y la realizacin de trabajos que puedan ser peligrosos, entorpecer
su educacin o afectar su salud o desarrollo
fsico, mental, espiritual, moral o social,
Gravemente preocupados por la importante y creciente trata internacional de menores a
los fines de la venta de nios, su prostitucin
y su utilizacin en la pornografa,
Manifestando su profunda preocupacin
por la prctica difundida y continuada del
turismo sexual, a la que los nios son especialmente vulnerables ya que fomenta directamente la venta de nios, su utilizacin en la
pornografa y su prostitucin,
Reconociendo que algunos grupos especialmente vulnerables, en particular las nias,
estn expuestos a un peligro mayor de explotacin sexual, y que la representacin de
nias entre las personas explotadas sexualmente es desproporcionadamente alta,
Preocupados por la disponibilidad cada vez
mayor de pornografa infantil en la Internet y
otros medios tecnolgicos modernos y recordando la Conferencia Internacional de Lucha
contra la Pornografa Infantil en la Internet
(Viena, 1999) y, en particular, sus conclusiones, en las que se pide la penalizacin en todo
el mundo de la produccin, distribucin,
exportacin, transmisin, importacin, posesin intencional y propaganda de este tipo de
pornografa, y subrayando la importancia de
una colaboracin y asociacin ms estrechas
entre los gobiernos y el sector de la Internet,
64
Estimando que ser ms fcil erradicar la

venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa si se adopta un enfoque global que permita hacer frente
a todos los factores que contribuyen a ello, en
particular el subdesarrollo, la pobreza, las disparidades econmicas, las estructuras socioeconmicas no equitativas, la disfuncin de las
familias, la falta de educacin, la migracin
del campo a la ciudad, la discriminacin por
motivos de sexo, el comportamiento sexual
irresponsable de los adultos, las prcticas tradicionales nocivas, los conflictos armados y la
trata de nios,
Estimando que se deben hacer esfuerzos
por sensibilizar al pblico a fin de reducir el
mercado de consumidores que lleva a la venta
de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, y estimando
tambin que es importante fortalecer la asociacin mundial de todos los agentes, as
como mejorar la represin a nivel nacional,
Tomando nota de las disposiciones de los
instrumentos jurdicos internacionales relativos
a la proteccin de los nios, en particular el
Convenio de La Haya sobre la Proteccin de los
Nios y la Cooperacin en materia de Adopcin
Internacional, la Convencin de La Haya sobre
los Aspectos Civiles del Secuestro Internacional
de Nios, la Convencin de La Haya sobre
la Jurisdiccin, el Derecho Aplicable, el Reconocimiento, la Ejecucin y la Cooperacin en
materia de Responsabilidad Parental y Medidas
para la Proteccin de los Nios, as como el
Convenio No. 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre la prohibicin de las
peores formas de trabajo infantil y la accin
inmediata para su eliminacin,
Alentados por el abrumador apoyo de que
goza la Convencin sobre los Derechos del
Nio, lo que demuestra la adhesin generalizada a la promocin y proteccin de los derechos del nio,
Reconociendo la importancia de aplicar las
disposiciones del Programa de Accin para la
Prevencin de la Venta de Nios, la
Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios
en la Pornografa, as como la Declaracin y
el Programa de Accin aprobado por el
Congreso Mundial contra la Explotacin
Sexual Comercial de los Nios, celebrado
en Estocolmo del 27 al 31 de agosto de 1996,
y las dems decisiones y recomendaciones
pertinentes de los rganos internacionales
competentes,
Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada pueblo a los fines de la proteccin
y el desarrollo armonioso del nio,
Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1
Los Estados Partes prohibirn la venta de
nios, la prostitucin infantil y la pornografa
infantil, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Protocolo.
Artculo 2
A los efectos del presente Protocolo:
i) Por venta de nios se entiende todo acto o
transaccin en virtud del cual un nio es transferido por una persona o grupo de personas a
otra a cambio de remuneracin o de cualquier
otra retribucin;
ii) Por prostitucin infantil se entiende la utilizacin de un nio en actividades sexuales a
cambio de remuneracin o de cualquier otra
retribucin;
iii) Por pornografa infantil se entiende toda
representacin, por cualquier medio, de un
nio dedicado a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas, o toda representacin
de las partes genitales de un nio con fines
primordialmente sexuales
Protocolos Facultativos de la Convencin sobre los

Derechos del Nio relativos a la participacin de los
nios en los conflictos armados y a la venta de nios,
prostitucin infantil y utilizacin de nios en la pornografa. Documento A/RES/54/263, de fecha 26 de
junio de 2000.
y se convirtiera en una propuesta sensata y
nes de dlares, lo que debera ayudarles a
prctica, tuvo ribetes heroicos.
reducir sus deudas a una tercera parte de sus
Actualmente, la Iniciativa para la reduc-
montos al comenzar el proceso60.
cin de la deuda de los pases pobres muy
Otro acontecimiento extremadamente
endeudados (PPME), que se puso en marcha
esperanzador fue el anuncio por parte de los
de una forma muy lenta y limitada, ha
pases del Grupo de los Siete de que condo-
comenzado por fin a cobrar mpetu. El alivio
narn el 100% de la deuda bilateral que
de la deuda ha tardado mucho tiempo en
mantenan con ellos varios pases de la
concretarse. Despus de que, por muchos
Iniciativa para la reduccin de la deuda de
aos, los gobiernos occidentales y las insti-
los PPME. El Gobierno del Reino Unido ha
tuciones financieras internacionales se opu-
demostrado especial capacidad de liderazgo
sieran a cualquier clase de alivio por
en el plano internacional con respecto a esa
principio, sus crticos se preguntaron si no
poltica. Su decisin de depositar en un
se trataba de una cortina de humo destinada
fondo fiduciario los pagos corrientes del ser-
a ocultar una renuencia fundamental a resol-
vicio de la deuda de los pases en situacin
ver el problema de la deuda. Para principios
de conflicto hasta que logren la paz, que
de 2000, la Iniciativa para la reduccin de la
cuenta con el respaldo del Gobierno del
deuda de los PPME slo haba ayudado a
Canad, resulta altamente previsora. El
cuatro pases: Bolivia, Guyana, Mozambique
Reino Unido tambin demostr visin al
y Uganda59. Hoy en da, y en una versin
abolir la prctica injusta de condicionar la
mejorada, la Iniciativa ha comenzado a
ayuda a la compra de productos de compa-
dar resultados ms positivos, ya que 22 pa-
as del pas donantes, y ahora se propone
ses pobres reciben beneficios del alivio que
convencer a otros pases industrializados de
en el futuro totalizarn unos 34.000 millo-
que sigan su ejemplo.
Figura 2. Asistencia oficial para el desarrollo como porcentaje del PNB

del pas donante, 2000
Dinamarca
Pases Bajos
1,06
0,80
0,70
Blgica
Suiza
0,36
0,34
Francia
Finlandia
0,33
0,31
0,31
Reino Unido
Irlanda
Japn
0,30
0,27
Alemania
Australia
0,27
0,27
Nueva Zelandia
Portugal
0,26
0,26
Canad
Austria
Estados Unidos
Promedio
El Reverendo Leon Sullivan,

que falleci en abril de 2001
con 78 aos de edad, no se
arredr ante ninguno de los
obstculos que encontr en
su lucha en pro de los derechos, aun cuando sta conllevara la demolicin de
montaas que obstaculizan
la libertad, la justicia y la
verdad. Concibi los
Principios de Sullivan, que
son directrices para las
empresas estadounidenses
que invierten en Sudfrica, y
los Principios de Sullivan de
mbito mundial, para abordar la cuestin de las normas
de las empresas en la era de
la mundializacin.
0,82
0,81
Suecia
Noruega
Luxemburgo
Espaa
Grecia
Italia
Protagonistas
en defensa
de la infancia
0,25
0,25
0,24
0,19
0,13
0,10
0,22
Objetivo del
0,7% del PBN
Fuente: Boletn de prensa de la OCDE, 20 de abril de 2001.
65
RECUADRO
Crnica de una mala suerte anunciada
ra como ver muertos en vida, dice

Rosemberg Marn, que recuerda a los
heridos atrapados entre escombros en
su aldea natal, Cojutepeque, situada a una
hora de distancia al este de la capital. No
haba estructura fsica de las casas aade el
joven pero lo ms doloroso fue ver a nios
que no slo haban perdido eso sino tambin
a alguien de su familia o a toda [la familia].
En los meses de enero y febrero de 2001,
se registraron en El Salvador dos terremotos
de considerable magnitud y miles de temblores secundarios que vinieron a sumarse a las
repercusiones socioeconmicas adversas que
sufre el pas tras aos de guerra, pobreza,
deterioro del medio ambiente y superpoblacin. El Salvador tuvo entonces que hacer
frente a un desastre natural en el que pueblos
enteros quedaron sepultados y hubo miles de
muertos y heridos, muchos de ellos nios.
Casi una cuarta parte de la poblacin qued
sin hogar. Segn los clculos, los daos en las
estructuras sociales, la infraestructura de
salud y educacin, el sector productivo y el
medio ambiente representaran prdidas por
valor de un 12% del producto interno bruto
del pas en el ao 2000. Se estima que los costos de reconstruccin superarn los 1.900
millones de dlares.
Los sismos que sacudieron el pas son el
ltimo eslabn de una cadena de desastres
naturales cuya frecuencia e intensidad, cada
vez mayores, acentan la vulnerabilidad ecolgica de El Salvador. Tan slo en los tres ltimos aos, sacudieron al pas calamidades
como el fenmeno El Nio, el huracn Mitch
y el fenmeno La Nia, con tal celeridad que
un desastre vena a multiplicar los efectos del
fenmeno anterior.
Se dira que Rosemberg, cuyo hogar qued
casi en escombros por efecto del terremoto,
es, con slo 18 aos, casi un experto en la
mitigacin de efectos de desastres naturales.
Trabaja como voluntario en las Defensoras de
los Derechos de la Niez y la Adolescencia. La
iniciativa cuenta con el apoyo del UNICEF
desde 1998, ao en que se produjo el huracn
Mitch. Las Defensoras brindan capacitacin
en materia de rehabilitacin psicosocial a
jvenes voluntarios para que presten asistencia a nios y adultos traumatizados por las
catstrofes. Mirna Bulnes, de 19 aos de
edad, se ofreci como voluntaria poco antes
de que el huracn Mitch azotara el pas; an
recuerda los rostros de dolor y desesperacin
de nios y adultos.
La geologa centroamericana es propensa
a movimientos ssmicos, a huracanes, maremotos y erupciones volcnicas y tambin a
inundaciones y sequas. Hay, sin embargo,
66
A CC I O N ES Q U E P U E D E N
CAMBIAR EL MUNDO
importantes factores que dependen del ser

humano y que contribuyen a incrementar los
efectos de los desastres. En el curso de pocos
aos, los terrenos deforestados de manera
indiscriminada pierden firmeza y dejan de ser
frtiles. Las laderas escarpadas ceden rpidamente a la erosin cuando no se invierte en la
conservacin del suelo. La gran densidad
demogrfica que se aprecia en El Salvador,
por ejemplo, suele provocar el crecimiento
acelerado y espontneo de asentamientos
humanos en regiones vulnerables, lo cual contribuye a incrementar la desproteccin de los
lugareos.
Suelen ser los ms pobres quienes viven en
estas regiones vulnerables y marginales, en
terrenos que nadie reclama, lejos de los servicios y los centros de trabajo, en zonas rurales
apartadas o escarpadas. La relacin entre la
pobreza, el crecimiento demogrfico y la tensin
ambiental, factores que se agravan mutuamente, crea un crculo vicioso en virtud del cual la
pobreza contribuye a que se mantengan las
tasas elevadas de crecimiento demogrfico y
agrava la tensin ambiental. Ambos factores
contribuyen a su vez a perpetuar la pobreza. La
relacin recproca entre pobreza, crecimiento
demogrfico y el deterioro ambiental se reducen
en realidad a un solo problema.
Los sismos que sacudieron El Salvador este
ao fueron, en gran medida, una guerra avisada. Durante aos se haba alertado al pas
insistiendo en que los problemas acumulados
haban alcanzado un grado tal que sera imposible evitar el desastre. En numerosos trabajos,
estudios y evaluaciones publicados se ha pues-
to de relieve la necesidad de contar con una

estrategia nacional para prevenir los efectos
de los desastres y con leyes e instituciones
idneas que brinden proteccin al medio
ambiente y velen por el desarrollo sostenible.
Nuestro pas necesita un plan estratgico
de prevencin de desastres que vaya enfocado
a realizar acciones de mitigacin de riesgos en
zonas vulnerables, seala Mirna, que desea
que se tome en cuenta a los jvenes. Los jvenes queremos involucrarnos y participar activamente en todas aquellas acciones
encaminadas a prevenir este tipo de desastres,
a fin de lograr una concienciacin a nivel poltico y social, agrega. Rosemberg considera
que impartir a los jvenes formacin en materia de prevencin para casos de desastre constituye una solucin: Sera alentador ver a
jvenes y nios capacitados para organizar a
sus comunidades. El joven aspira a que El
Salvador cuente con un slido Ministerio del
Medio Ambiente y a que las polticas pblicas
del gobierno giren en torno a cuestiones sociales, econmicas y ecolgicas.
A la pregunta de si albergan esperanzas
de ver un pas reconstruido, Mirna responde:
No slo confo en que mi pas pueda ser
reconstruido sino tambin confo en que todo
el mundo contribuya a este cambio y que
todos y todas logremos algn da vivir en un
pas con ms oportunidades de un progreso
social y econmico. Rosemberg seala por
su parte: Si nos unimos todos los salvadoreos sin esperar bonificacin econmica para
ayudar a los dems, podremos vencer cualquier cosa.
UNICEF/TACRO/Wolfgang Friedl
14
Asimismo, el Gobierno del Reino Unido
En febrero de 2001 ocurri en Londres
se propone incrementar su ayuda externa,
un acontecimiento profundamente esperan-
que en 1999 representaba el 0,24% de su
zador. El Ministro de Finanzas del Reino
producto nacional bruto (PNB), a una suma
Unido, Gordon Brown, y la Ministra para el
equivalente al 0,31% en los prximos dos
Desarrollo Internacional, Clare Short, con-
aos. Aunque ese aumento por parte del
vocaron una conferencia de un da sobre la
Gobierno britnico siente un buen prece-
accin internacional contra la pobreza
dente, los lderes en materia de asistencia
infantil. La reunin trajo consigo un nota-
externa son desde hace mucho tiempo los
ble cambio de perspectivas. Gordon Brown
pases de Europa septentrional, como
se tom al pie de la letra la convocatoria del
Dinamarca, los Pases Bajos, Noruega y
Suecia, que han satisfecho o excedido de
Infancia para que todas las personas, inde-
manera constante el mnimo recomendado
pendientemente de la posicin que ocupen
por las Naciones Unidas, que equivale al
en la sociedad, hagan todo lo que est a su
0,7% del PNB. En la actualidad, la asistencia
alcance para garantizar la vigencia de los
bilateral que prestan los pases industrializa-
derechos de los nios, y apel a su influen-
dos es inferior en unos 100.000 millones
cia como ministro de finanzas de una
dlares anuales a lo que esos gobiernos
nacin con una de las economas ms ricas
haban acordado suministrar. En la medida
del mundo. Asistieron a la reunin los
en que los niveles de ayuda son tan bajos,
ministros de finanzas de muchos pases del
los pases ricos estn renegando de manera
mundo, as como los jefes del Banco
espectacular de las obligaciones que haban
Mundial y el FMI, y delegaciones de los
contrado. Si los pases con las economas
principales organismos de las Naciones
ms poderosas del mundo pasan por alto los
Unidas y de ONG, a quienes se les pidi que
objetivos establecidos. Con qu autoridad
detallaran de qu manera podan contribuir
pueden sus gobiernos aleccionar a sus
a esa causa. La reunin constituy un reco-
homlogos de los pases en desarrollo, que
nocimiento tcito de que no haba manera
disponen de muchos menos recursos?
de conquistar las metas para el desarrollo
Las naciones que se adjudican el lideraz-
que la comunidad internacional se haba
go de la economa mundial deben dejar atrs
comprometido a lograr para el ao 2015 si
las promesas incumplidas del siglo pasado.
todas las partes no colaboraban con un
Deben responder al llamamiento que efec-
grado de compromiso mucho mayor al que
tu el Director Gerente del Fondo Monetario
se haba demostrado hasta entonces, y espe-
Internacional, Horst Khler, en favor de
cialmente si no se contaba con la participa-
una campaa de movilizacin en pro de la
cin de los ministros de finanzas y las
accin para que todos los gobiernos y parla-
instituciones financieras internacionales
mentos de la ODCE cumplan con la meta del
que controlan los recursos.
0,7% durante este decenio61. Obtener ese
Lo que podemos lograr juntos, unindo-
respaldo pblico no debera resultar difcil.
nos en pos de un objetivo comn, es mucho
Una encuesta realizada hace poco en los
ms que lo que podemos conseguir median-
Estados Unidos indic que la mayor parte de
te acciones individuales, afirmo Gordon
la poblacin supone que su gobierno asigna
Brown. Slo si las necesidades de los jvenes
mucho ms del 20% del presupuesto federal
y los pobres ocupan un lugar preeminente en
a la asistencia externa. Cuando se pregunt a
nuestra poltica social, en nuestros procesos
los encuestados cul era en su opinin un
de toma de decisiones financieras, en nuestra
nivel adecuado de asistencia externa, la res-
poltica econmica y en nuestra actividad
puesta promedio fue un 14% del presupues-
diplomtica internacional, podemos garanti-
to. La asistencia externa que presta ese pas
zar un futuro mejor, un futuro de salud y
en la actualidad representa el 0.3% del pre-
esperanza, en el que ningn nio quede rele-
supuesto62. En Espaa, entre tanto, algunos
gado y en el que todos los nios, en todos los
municipios han demostrado capacidad de
pases, tengan la oportunidad de aprovechar
liderazgo con respecto a este tema al asignar
al mximo sus aptitudes63.
el 0,7% de sus presupuestos a la ayuda a

municipalidades de pases en desarrollo.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Bajo los puentes de mltiples
carriles tendidos sobre las
bulliciosas intersecciones de
Yakarta, Sri Irianingsih y Sri
Rosiati, hermanas gemelas a
las que se conoce con el
nombre de Rian y Rosi, han
apaado cajas de cartn,
cajas de jabn y esterillas de
yute para crear centros de
salud y escuelas que prestan
servicios a centenares de
nios que viven en las calles
de la ciudad. Las hermanas
se gastan al mes 2.000 dlares de los Estados Unidos
que proceden en su mayor
parte de su propio bolsillo.
Nelson Mandela se dirigi a los presentes

mediante una transmisin televisiva por sat-
67
RECUADRO
15
En Timor Oriental: capacidad de liderazgo

para establecer un pas independiente
68
UNICEF/East Timor
n una pequea tienda ubicada cerca del

mercado en Maliana, dos mujeres, Agusta
y Victoria da Silva, atienden a sus clientes
desde un mostrador de madera tosca. En la
puerta de al lado, Dulce Mara confecciona una
camiseta con una mquina de coser. Estas tres
mujeres estn a cargo de la tienda Nove Nove
Cooperacion, donde venden productos elaborados a mano, como vestidos o cestas, junto a
otros artculos manufacturados, la mayora
importados de Indonesia.
Las tres mujeres pertenecen al grupo de
autoayuda Nove Nove (Nueve Nueve). En total,
las 48 asociadas de Nove Nove tienen ms de
200 hijas e hijos entre todas, pero todas ellas
son viudas. Los hombres fueron asesinados en
septiembre de 1999, durante los violentos
desrdenes que sacudieron Timor Oriental despus del 30 de agosto, cuando la poblacin
vot a favor de independizarse de Indonesia.
Las repercusiones de aquellas semanas de
caos fueron a un tiempo inmediatas y duraderas. Los servicios gubernamentales cesaron
prcticamente sus funciones de un da para el
otro cuando grupos de manifestantes saquearon y arrasaron todos los edificios que tenan
alguna relacin con la administracin pblica y
el personal que trabajaba para el gobierno
abandon en masa sus puestos de trabajo. Los
participantes en los desrdenes destruyeron
las escuelas, incendiaron los puestos sanitarios hasta sus cimientos y dos terceras partes
de la poblacin tuvieron que desplazarse de
sus lugares de residencia. Desaparecieron
muchos vehculos, barcos de pesca y artculos
personales, as como varios miles de personas.
Hoy en da hay muchos organismos que
colaboran en la formacin de las personas que
dirigirn Timor Oriental cuando alcance la
plena independencia. El vaco de polticas y
estructuras que existe en la actualidad es al
mismo tiempo una amenaza a los derechos de
la infancia y una oportunidad para conseguir
que entre las prioridades nacionales se incluyan las cuestiones que afectan a la niez.
Regina Leite vive con seis de sus hijos en
una amplia casa situada en una colina desde
la que se divisa el centro de Maliana. Otros
dos de sus hijos viven en Dili y uno de ellos en
Australia, con una beca. Su marido era el dirigente local de la CNRT, una organizacin que
coordinaba diversos grupos que estaban en
favor de la independencia. El nombre Nove
Nove hace referencia a la fecha de la muerte
de su marido, el 9 de septiembre de 1999.
Regina, pese a que en la actualidad est enferma debido a una recada de paludismo, no
pone reparos para hablar.
Decid crear Nove Nove cuando me di cuenta de que haba muchas mujeres en una situa-
cin parecida a la ma. Tambin me di cuenta de

que hablar con otras personas que haban sufrido la misma experiencia serva de gran ayuda,
dice. Las mujeres de Nove Nove comenzaron a
reunirse para examinar sus necesidades cotidianas: cmo recoger agua, alimentar a los nios y
enviarlos a la escuela, cmo reconstruir las
casas que haban sido incendiadas durante los
desrdenes. Hablamos juntas y lloramos juntas. Saber que no estbamos solas nos ayud a
sentirnos mejor. Hay veces en que si una mujer
llora, sus amigos le hacen bromas para animarla. Nosotros sabemos cuando podemos hacer
bromas y cuando necesitamos llorar.
Aunque hablar les vino muy bien, las mujeres se dieron pronto cuenta de que hablar no
servira para resolver sus problemas ni les ayudara en la dura tarea de alimentar y vestir a sus
hijos. En aquel momento, la Sra. Leite asisti
a un curso de formacin de dirigentes organizado por el UNICEF en Maliana. Durante el programa de tres das de duracin, ella y otras 34
mujeres aprendieron tcnicas para dirigir una
organizacin, entre ellas cmo preparar un plan
de trabajo, establecer objetivos y tomar decisiones en grupo. Tambin viaj a Dili, donde
FOKUPERS, el Foro de Comunicacin para
Mujeres de Timor Oriental, que recibe tambin
asistencia del UNICEF, realizaba un seminario
sobre la gestin de empresas cooperativas.
La formacin que recibimos del UNICEF
nos vino muy bien, no slo en el negocio, sino
tambin en casa. Tenemos nios que criar y
hogares que organizar, as que una buena
administracin del tiempo, por ejemplo, es de
gran utilidad. Sin embargo, necesitamos aprender ms aptitudes y disponer de la posibilidad
de entrar en contacto con otras mujeres.
Aunque Nove Nove es un xito y una fuente
de inspiracin, todava quedan algunos desa-
fos formidables en Timor Oriental. Todas las

esferas de la seguridad social, especialmente
los servicios para la infancia, carecen de recursos. La relacin entre estudiantes y maestros
es de 60 alumnos por cada maestro en la
escuela primaria y son las ONG quienes prestan la mayora de los servicios de salud. El
UNICEF ha capacitado a maestros en mtodos
de participacin y colabora estrechamente con
el futuro departamento de educacin para elaborar un programa de formacin para directores de escuelas, la mayora de los cuales
carece de experiencia. Debido a que la situacin actual ha obligado a los jvenes y las
mujeres a asumir funciones dirigentes para las
que no se encuentran preparados, el UNICEF y
otros organismos ofrecen cursos de formacin
de personal directivo para grupos de mujeres y
jvenes, en los que capacitan a cientos de personas sobre los mecanismos necesarios para
establecer y dirigir organizaciones.
Miles de mujeres en distritos alejados
como Bobonaro y el enclave de Ambeno
aprenden a leer y a escribir por medio de clases de alfabetizacin. La Sra. Leite encuentra
tiempo tambin para ayudar a dirigir uno de
estos grupos de alfabetizacin, aunque no ha
sido fcil. Ellos [sus hijos] estn todos estudiando, as que ha sido una carga bastante
pesada para m. He tenido que esforzarme
todos los das, pero quiero que vayan a la
escuela, as que tengo que ser fuerte para
sacarlos adelante.
lite en la que les dijo: Debemos dar prioridad a los nios en el temario mundial.
Debemos modificar las estrategias dirigidas a
La Sesin Especial en favor

de la Infancia
reducir la pobreza de manera que otorguen
La Sesin Especial en favor de la Infancia de
prioridad a las inversiones en los nios.
la Asamblea General de las Naciones Unidas,
Entre las iniciativas que se pusieron en
que se celebrar en septiembre de 2001, es la
marcha durante la conferencia figur una
culminacin de varios aos de trabajo por
propuesta del Gobierno de Italia, que aprove-
parte de miles de organizaciones. Tal como
ch la capacidad de liderazgo propia de su
sucede con casi todas las conferencias impor-
condicin de presidente de los pases del
tantes de las Naciones Unidas, la Sesin
Grupo de los Siete para proponer la creacin
Especial se producir tras una serie de reunio-
de un Fondo Fiduciario para la Salud, al que
nes preparatorias en las que se han estudiado
las 1.000 empresas ms grandes del mundo
y debatido sus aspectos fundamentales, y en
donaran por lo menos 500.000 dlares cada
las que se han adoptado nuevos principios
una. Los gobiernos de los pases industriali-
rectores y metas para el futuro. La cuestin de
zados equipararan esas donaciones de mane-
la obligacin de rendir cuentas se ha conver-
ra que el fondo contara con 1.000 millones
tido en una de las cuestiones ms importan-
de dlares como mnimo, y esos fondos se
tes, sobre todo cuando se refiere a los
emplearan para ayudar a los pases a con-
compromisos en favor de la infancia para los
quistar sus metas de salud para el 201564.
aos venideros.
A diferencia de las dems conferencias de
las Naciones Unidas, desde el principio de los
empresas comerciales, y entre los organismos
debates se ha contado en esta oportunidad
de las Naciones Unidas y las ONG, que han
con la participacin activa de la gama ms
estado ausentes en los ltimos decenios del
amplia posible de organizaciones de la socie-
siglo XX, y que el Movimiento Mundial en
dad civil que trabajan con los nios y para
favor de la Infancia trata de inspirar y fomen-
ellos. Los representantes de las ONG han con-
tar al iniciarse el siglo XXI. A todos nosotros,
tado ahora con acceso pleno a los borradores
desde maestros hasta ministros de gobierno,
de los documentos y han contribuido de
desde voluntarios hasta altos ejecutivos de
manera notable al proceso. Las organizacio-
corporaciones, y desde trabajadores sociales
nes grandes y pequeas de todo el mundo
hasta banqueros, nos corresponde colaborar
han sabido superar sus diferencias y han dado
con ese movimiento. La pobreza mundial no
su apoyo a un temario comn. Las ONG han
debe continuar teniendo rostro de nio.
establecido una alianza multidireccional con
La Sra. Tho, trabajadora

social en el refugio Rose
Warm para nias vctimas de
abusos sexuales de la ciudad
de Ho Chi Minh (Viet Nam), ha
dedicado la vida a ayudar a
los nios vctimas de abusos
sexuales y de trata de menores a recuperarse de los traumas sufridos y a llevar una
vida provechosa.
UNICEF/Iran/002
Esta es la clase de alianzas entre los pases

pobres y ricos, entre los gobiernos y las
Protagonistas
en defensa
de la infancia
69
el propsito de garantizar que los dirigentes
dad indita de dejar atrs una poca en que
mundiales se tomen con seriedad la idea de
cientos de millones de nios cayeron en la
que los nios disfrutan de derechos humanos
pobreza o la explotacin laboral, fueron con-
fundamentales, y de que debemos dedicarles
denados a pasar hambre todos los das o se les
con carcter prioritario nuestras energas,
denegaron los beneficios de la enseanza.
nuestro compromiso y nuestros recursos.
Quienes asistan a la Sesin Especial tendrn
Se trata, asimismo, de una alianza que no
ocasin de participar en una ocasin histri-
se limita a tratar de representar las necesida-
ca, cuando los dirigentes del mundo se com-
des y los intereses de los nios, sino que se
prometan a crear un mundo justo para los
propone basarse en su participacin. No hay
nios en el plazo de una generacin.
mbito ms adecuado para la participacin
En el plano regional, las labores ya estn
de los nios que la Sesin Especial y las
en marcha. En la Dcima Reunin Cumbre
importantes reuniones previas a ese aconteci-
Iberoamericana, que se llev a cabo en
miento. A ello se debi que en abril se reu-
Panam en diciembre de 2000, 21 Jefes de
niera en Jomtien, Tailandia, un nmero sin
Estado y de Gobierno firmaron una Decla-
precedentes de nios de entre 11 y 18 aos
racin mediante la cual se comprometieron
provenientes de pases de Asia Oriental. Los
a brindar educacin gratuita y obligatoria a
nios se reunieron para tratar los problemas
todos los nios para el 2015; a reducir a la
de la niez de la regin, para expresar sus
mitad las tasas de mortalidad para 2010, y a
ideas sobre cmo deberan ser las cosas, y
eliminar el trfico, el secuestro y la explota-
para efectuar sus recomendaciones a los
cin sexual de los nios. La Presidenta de
gobiernos y las ONG que asistirn a la Sesin
Panam, Mireya Moscoso, presentar en la
Especial. Ese mismo mes se reunieron en
Sesin Especial en favor de la Infancia una
Budapest nios de 27 pases de Europa y Asia
propuesta para establecer un sistema ms
Central, a fin de elaborar un temario juvenil
integrado de vigilancia, a fin de determinar
regional. En noviembre de 2000 se llev a
si los gobiernos cumplen sus compromisos
cabo un Foro Juvenil Regional de caractersti-
con los derechos de los nios.
cas similares en Amman, al que acudieron

nios
de
Oriente
Medio
En abril de 2001 se llev a cabo en El
frica
Lbano un simposio en el que se elabor un
Septentrional. En ese foro se hizo hincapi en
plan de accin llamado Un mundo rabe
que los nios deben estar involucrados en
justo para los nios. Un mes despus, se rea-
todos los esfuerzos tendientes a poner fin a la
liz en Marruecos una conferencia de minis-
desigualdad, la violencia y la injusticia que
tros de finanzas rabes y africanos que
menoscaban sus derechos y su desarrollo. En
recomend que se lleven a cabo evaluacio-
abril de 2001, se reuni en Katmand el
nes oficiales sobre las consecuencias que tie-
grupo conocido como Los factores del cam-
nen las polticas gubernamentales sobre los
bio, donde estuvieron representados nios de
nios. En esa conferencia se propuso asimis-
ocho pases de Asia Meridional, quienes die-
mo la creacin de comits nacionales cuya
ron a conocer su visin del futuro a los jefes
misin consistir en ejercer presin para
de las empresas ms importantes de la regin.
que los presupuestos de esos pases den prio-
Queremos un mundo, dijeron, en el que
ridad a las necesidades de los nios. En ese
no exista discriminacin entre nios y nias,
mismo mes de mayo, los gobiernos de Asia
o entre las personas en pleno uso de sus fun-
Oriental y el Pacfico acordaron en China
ciones y los discapacitados, o entre los ricos y
dar prioridad en sus polticas nacionales a
los pobres. Queremos un medio ambiente
las cuestiones relacionadas con los nios,
saludable, seguro y limpio para todos. Y que-
quienes representan el indicador ms
remos una buena educacin y oportunidades
importante del progreso nacional y econ-
de jugar, en lugar de tener que trabajar.
mico-social. Se trat de la quinta reunin

regional destinada a examinar los avances
70
Un mundo justo para los

nios
logrados en la concrecin de las metas de la
La Sesin Especial en favor de la Infancia ofre-
tes tuvieron participacin activa. En el
cer a las naciones del mundo una oportuni-
Nepal, entre tanto, los ministros de finanzas
Cumbre Mundial en favor de la Infancia, y

fue la primera en la que nios y adolescen-
de Asia meridional se reunieron ese mismo
vigilados y examinados cuidadosamente. A
mes para debatir acerca de la urgente nece-
los delegados que asistan a la Sesin
sidad de incrementar las inversiones en los
Especial en favor de la Infancia se les pedi-
nios, y llegaron a un acuerdo sobre la
r que se comprometan a cumplir metas
manera de hacerlo. Los ministros acordaron
concretas en materia de salud infantil, edu-
que los gobiernos deben forjar nuevas alian-
cacin, lucha contra el VIH/SIDA y protec-
zas con el sector privado, las organizaciones
cin de los nios ante el maltrato, la
de la sociedad civil y los propios nios a fin
explotacin y la violencia. Pero ms que
de generar los recursos necesarios. En Berln,
eso, tambin debern aceptar rendir cuen-
por otra parte, se llev a cabo una reunin
tas de sus logros y fracasos.
correspondiente a la regin de Europa y Asia
A fin de posibilitar el logro de esas metas,
Central en la que se elabor un plan de
se pedir a los delegados que se comprome-
accin de 20 puntos. Para crear un mundo
tan a movilizar los recursos que hasta ahora
mejor y un futuro mejor para nuestros
han sido negados a los nios. Exhortamos a
nios, afirm ante los delegados el
los dirigentes gubernamentales de los pases
Ministro de Relaciones Exteriores de Bosnia
en desarrollo e industrializados que trabajen
y Herzegovina, Zlatko Lagumdzija, debe-
de manera conjunta para cumplir con las
mos dar prioridad absoluta a los nios en
siguientes metas:
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Lescek Zawadka, msico polaco que vive en Mxico, fund
en uno de los diez municipios
ms pobres del pas Nios
Cantores de Valle de Chalco,
coro infantil al que se considera el mejor de Mxico. El
coro da conciertos con frecuencia y ha estado de gira en
Europa y Amrica Latina.
nuestros programas polticos.

En los ltimos decenios, hemos aprendi-
Todos los pases que no lo hayan hecho
do mucho durante las actividades relacio-
hasta ahora deben procurar cumplir con
nadas con el desarrollo acerca de las
la meta, acordada hace mucho tiempo,
diversas maneras en que se pueden descar-
del 0,7% del PNB para la asistencia oficial
tar o eludir las promesas o su cumplimien-
al desarrollo;
to, y sobre la manera en que los nios
Es preciso lograr una financiacin com-
esta negligencia. Hemos aprendido que las
pleta a fin de intensificar el alivio de la
metas y los objetivos deben ser especficos,
deuda, especialmente en el caso de los pa-
sujetos a plazos establecidos y mensurables,
ses menos adelantados, y la cancelacin
y que los avances que se logren deben ser
de todas las deudas oficiales bilaterales;
UNICEF/97-1034/Pirozzi/Rwanda
terminan pagando las consecuencias de
71
La
juventud
opina. . .
Los seis ltimos aos mi escuela ha sido un coche de ferrocarril. Aprender as es

difcil. No hay cristales en las ventanas. En verano el calor arrecia y en invierno es
imposible mantenerse caliente. Como no tengo guantes, me cuesta mucho escribir.
Al cabo de una o dos horas en el fro, los maestros nos suelen mandar a la casa.
Isa, 17 aos, Azerbaiyn
[Y] al vislumbrar el futuro con esperanza, recobras el sentido del humor. Hasta te
permites gastarles bromas a tus padres.
Xiuhua, 15 aos, al conseguir un empleo, China
Sobre la
pobreza y la
educacin
Los nios son quienes sufren con
mayor rigor las consecuencias de
la pobreza y los daos mentales y
fsicos que provoca.
Ms de 500 millones de nios
viven con menos de un dlar
al da.
La educacin es la clave para
poner fin a la pobreza.
Mi nombre es Eilyn. Tuve que abandonar la escuela a los 13 aos debido a problemas econmicos. A los 15 intent regresar, pero ya no me aceptaron.
Eilyn, 15 aos, Costa Rica
De noche siempre tengo miedo porque unos borrachos vienen a molestarme constantemente. Un da intent huir con mis hermanos pequeos. Pero no tenamos
adnde ir ni nada para comer ni lugar alguno donde dormir. As que volvimos y
ahora es an peor. No hay muchas nias como yo; la mayora de las familias cuentan con uno de los progenitores; vivimos en la pobreza; jams comemos ni bebemos
lo suficiente como otras personas.
Zewdi, 14 aos, Eritrea
Cmo puedo seguir estudiando si apenas tengo qu comer?

Vendedor ambulante de 12 aos, Etiopa
Algunos de nosotros tendrn el privilegio de una buena educacin... Algunos aprovecharn las oportunidades que se les han concedido. Hay otros que no aprovechan
las oportunidades o que, por trabajar siendo menores, se ven privados de toda oportunidad. Los padres juzgan que el trabajo de los menores es ms rentable porque sus
hijos aportan dinero a la familia en lugar de ir a la escuela. En muchos casos, las
familias no se pueden permitir enviar a sus hijos a la escuela aun cuando ello representara una inversin.
Deepti, 17 aos, India
Ms de 100 millones de nios

no van la escuela debido a la
pobreza, la discriminacin o
la falta de recursos.
Antes de que Bachpan Bachao Andolan me pusiera en libertad, trabaj en las canteras de piedra de Faridabad, en la India septentrional, donde me azotaban regularmente alegando un motivo u otro. Jams terminaramos de pagar el prstamo que
mi padre haba contrado. Trabaj ao tras ao hasta el da en que apareci
Bachpan Bachao Andolan. Hoy comprendo la importancia de tener estudios. Nadie
lograr que ni yo ni mi familia firmemos hojas en blanco condenndonos a trabajar en condiciones de esclavitud.
Kaushalya, 14 aos, India
No nos gusta este trabajo porque es duro y arrancar t cansa mucho, pero sabemos
hacerlo porque nos sirve de ayuda para conseguir alimentos y dinero y poder pagar
el colegio y ropa y otras cosas aunque, al mismo tiempo, desearamos ponerle fin.
Betty, 13 aos, Kenya
Aun cuando pudiera inscribirme gratis en el primer ao, no habra dinero con qu
comprar los materiales.
Piana, 13 aos, Lesotho
Vivo entre paredes desvencijadas en un antiguo edificio del gobierno. No tenemos
techo. Vivo con mi hermana de 14 aos y mis tres hijos, un varn y unas mellizas.
El mayor tiene cuatro aos y las nias uno y medio. Cuando salgo a pedir limosna,
llevo a los nios conmigo. Mi hermana tambin pide limosna. Comemos juntos lo
que nos dan.
Nia refugiada de 16 aos, Somalia
Me cas joven (con 14 aos) y no tengo estudios. Pero no permitir que mi hija se case
joven ni que deje de estudiar. Le brindar la oportunidad de que estudie y de que tenga sus
propios ingresos antes de casarse. La guerra civil me oblig a casarme joven. A mi hija, en
cambio, la proteger del matrimonio a edad temprana y de la falta de educacin.
Miliciana de 20 aos, Somalia
72
Los pases menos adelantados deben dis-
prometido su apoyo con la causa de los
poner de un mayor acceso a las exporta-
derechos de los nios los estarn observan-
ciones, y se deben eliminar los aranceles
do ms detenidamente que nunca. Quienes
aduaneros y los cupos restrictivos;
se consideran dirigentes deben dar de s mismos todo lo necesario, porque menos que
Las inversiones sociales deben estar por
eso no sera suficiente para crear un mundo

justo para los nios.
encima de los gastos militares;
Los recursos nacionales deben utilizarse

las disparidades en los mbitos nacional
El derecho de nacimiento y
la promesa
e internacional; y
El concepto del derecho de nacimiento es
en pro del desarrollo social y para reducir
muy antiguo y aparece en todas las culturas
La asistencia y los gastos gubernamentales
y religiones. Mientras damos los primeros
deben reestructurarse siguiendo las reco-
pasos en la senda de un nuevo siglo, com-
mendaciones de la Iniciativa 20/20, de
prometmonos a garantizar que todos los
acuerdo a los documentos del Consenso
nios nacidos y por nacer puedan disfrutar
de Oslo y de Hanoi, a fin de lograr el acce-
de la salud, la nutricin, la educacin y la
so universal a los servicios sociales bsicos;
proteccin que les corresponden por derecho de nacimiento.
En la Sesin Especial los gobiernos debe-
Hoy sabemos mejor que nunca cmo
rn demostrar que han comprendido por fin
cumplir esa promesa. La comunidad mun-
que, por el bien de todos, se debe dar prio-
dial de la que todos formamos parte dispo-
ridad a los derechos de los nios. Como ha
ne hoy de ms recursos que en cualquier
afirmado Nelson Mandela: Una nacin o
otra poca, y estos pueden ser empleados
una sociedad que no cuida a sus nios no
para lograr ese objetivo.
es una nacin. Los Jefes de Estado y de
Para Ayodele y los nios del decenio de
Gobierno, los ministros y funcionarios
1990, para quienes nacieron en la poca de
pblicos, y los expertos y activistas que se
la Cumbre Mundial en favor de la Infancia,
renan en Nueva York compartirn la res-
ya es demasiado tarde. Pero las decisiones
ponsabilidad de todos los que pertenecen al
que se tomen en septiembre de 2001 y las
medidas que se apliquen en los aos poste-
Infancia. Cada persona que ha dicho S
riores pueden cambiar el destino de la pr-
por
xima generacin.
los
nios
en
las
montaas
del
Afganistn, las selvas del Per, las ciudades
Tenemos en nuestras manos la posibili-
de Alemania o los pueblos de Sudfrica, ha
dad de consignar a los libros de historia el
dado su conformidad con los 10 puntos del
abandono, el maltrato y la explotacin de
compromiso de cambiar al mundo, y segui-
los nios, y de escribir un nuevo captulo en
r trabajando por esos principios todos los
la historia de la niez. Si malgastamos esta
das, an mucho despus de la clausura de la
nueva oportunidad, nuestros hijos nos juz-
Sesin Especial en favor de la infancia.
garn con dureza y de nuevo habremos trai-
Ahora es el turno para cambiar las cosas
cionado un compromiso sagrado. Las
de quienes detentan el poder poltico y la
promesas que formulemos hoy son prome-
confianza de la opinin pblica, aquellos
sas que debemos cumplir.
que tienen las mayores oportunidades y res-
Ya no hay excusas. El objetivo es claro y
ponsabilidades. Los millones de personas de
tenemos un largo camino por delante.
todos los pases del mundo que han com-
Pongmonos manos a la obra.
Protagonistas
en defensa
de la infancia
Cuando la Princesa Lalla
Fatima Zohra de Marruecos
habl en pblico del SIDA a
principios de este ao, rompi uno de los tabes de su
pas. El nmero de casos de
SIDA registrados en
Marruecos se multiplic por
cuatro el ao pasado hasta
llegar a los 20.000, y la
regin est a punto de verse
invadida por una epidemia.
La princesa Lalla Fatima
aboga por que el silencio y la
negativa a admitir los
hechos no contribuyan a la
propagacin del virus.
73
Referencias
Nacimiento y promesas rotas
1
13 Piot, Peter Politicizing SIDA: Interview with Peter Piot,

Africa-on-Line, pg. 2,
[www.afrol.com/Categories/Health/health045_piot_interview.htm].
Ayodele es un personaje imaginario, basado en

muchas nias similares a ella de las zonas rurales de
frica Occidental.
14 Anan, op. cit., pgs. 27-29.
Se trata de 315 millones de personas (232 millones en

los pases industrializados, 83 millones en los pases
en desarrollo). Numbering cyberspace, International
Telecommunication Union
15 Naciones Unidas, Perodo Extraordinario de Sesiones

de la Asamblea General para examinar el problema del
VIH/SIDA, Informe del Secretario General, A/55/779,
16 de febrero de 2001, pg.19.
[www.itu.int/journal/200102/E/html/indicat.htm]
Public Broadcasting System

[www.pbs.org/spacestation/station/issfactsheet.htm];
[http:// spaceflight.nasa.gov/station/assembly].
NASA
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Mundializacin con rostro humano, Informe sobre el
Desarrollo Humano 1999, Ediciones Mundi-Prensa,
S.A., Madrid, pg. 1.
Annan, Kofi A., Secretario General de las Naciones

Unidas, Nosotros los pueblos: La funcin de las
Naciones Unidas en el Siglo XXI, Departamento de
Informacin Pblica de las Naciones Unidas, Nueva
York, 2000, pg.7.
Nyerere, Julius en entrevista con The NewsHour with

Jim Lehrer; Public Broadcasting System, 27 de
diciembre de 1996,
[www.pbs.org/newshour/bb/africa/december96/nyerere_12-27.html]
Bunting, Ikaweba, The Heart of Africa. Interview with

Julius Nyerere on Anti-Colonialism, New
Internationalist 309, enero-febrero 1999
[www.hartford-hwp.com/archives/30/049.html]
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Informe

Anual 2000 de la oficina del UNICEF en Somalia
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pgs. 13, 15,
27-28, 35.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Informe
Anual 2000 de la oficina del UNICEF en Namibia
(publicacin interna), UNICEF, diciembre de 2000.
10 Bounds, Andrew, Bull by the horns, New

Internationalist 330, diciembre de 2000, pg. 22.
11 Ibd, pg. 23.
12 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Informe
Anual 2000 de la oficina del UNICEF en el Afganistn
(publicacin interna), UNICEF, Kabul, diciembre de
2000, pgs. 9, 10, 30.
74
REFERENCIAS
16 Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea

General sobre el VIH/SIDA. Declaracin de
Compromiso sobre el VIH/SIDA, Global Crisis- Global
Action, del 25 a 27 de junio de 2001, Nueva York.
17 Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIH/SIDA, Informe sobre la epidemia mundial de
VIH/SIDA, junio de 2000, ONUSIDA, Ginebra, pg. 132.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Botswana
(publicacin interna), UNICEF, diciembre de 2000,
pgs. 12, 14.
19 Nelson, Kenrad E., et al., Changes in Sexual Behavior
and a Decline in HIV Infection among Young Men in
Thailand, The New England Journal of Medicine, 1 de
agosto de 1996, vol. 335: 297-303, No 5.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Mauricio
pgs. 5, 12, 19.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Malawi
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pgs. 8, 9, 14.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de China
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pg. 5. Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia, Informe Anual
2000 de la oficina del UNICEF de la Repblica
Democrtica Popular Lao (publicacin interna),
UNICEF, 2000, pg. 1.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Camboya
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pgs. 11, 14.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Jamaica
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pg. 3.

Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Venezuela
(publicacin interna), UNICEF, 2000, pgs.1, 3.

Anual 2000 de la oficina del UNICEF de la Zona del
Caribe (publicacin interna), UNICEF, 2000, prrafo 86.

Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Cabo Verde
40 Lansdown, Gerison, Promoting Childrens Participation

in Democratic Decision-Making, UNICEF, Innocenti
Insight, Centro de Investigacin Innocenti, Florencia,
Italia.

Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Camboya
(publicacin interna), UNICEF, diciembre 2000,
pg. 14.
28 Wren, Christopher S., Ex-Diplomat to lead Group In
AIDS Battle, The New York Times, 20 de junio de 2001,
pg. A8 .
29 Rosenberg, Tina, The worlds AIDS crisis is solvable
Look at Brazil, The New York Times, Revista dominical,
28 de enero de 2001, pg. 29.
30 McNeil, Donald G. Jr. Money Isnt Everything. The New
York Times, 24 de junio de 2001, Seccin 4, pg. 2.
31 Zimmerman, Rachel, Glaxo Unveils Another Price Cut
for AIDS Drugs to Poor Countries, The Wall Street
Journal, 11 de junio de 2001.
32 Nessman, Ravi, Drug Companies Drop S. Africa Suit,
Associated Press, 19 de abril de 2001.
33 Nokia, Corporate Citizenship Program
[www.nokia.com/insight/social/corp_citizen.html].
34 Informacin suministrada por Hiba Frankoul, Divisin

del Sector Privado, UNICEF, 5 de abril de 2001,
comunicacin interna.
35 De comentarios de la oficina del UNICEF de
Bangladesh, 25 de mayo de 2001, comunicacin
interna.
41 Young Voices Design a Program: The BRAC

Experience, documento presentado por el BRAC
(Comit para el Avance Rural de Bangladesh) al
UNICEF, el 28 de marzo de 2001.
42 Informacin suministrada por la oficina del UNICEF de
Bangladesh, 25 de mayo de 2001, comunicacin
interna.
43 Naciones Unidas, Informe del Secretario General,
Nosotros, los nios: examen de final de decenio de
los resultados de la Cumbre Mundial en favor de la
Infancia, A/S-27/3, Naciones Unidas, Nueva York,
4 de mayo de 2001.
44 Fontaine, Nicole, Presidenta del Parlamento Europeo,
Prlogo al documento de Gerison Lansdown para
Euronet (La red de los nios europeos) Challenging
Discrimination against Children in the EU, noviembre
de 2000.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Bolivia
pg. 19.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Moldova
(publicacin interna), UNICEF, 2000.
Anual 2000 de la oficina del UNICEF de Azerbaiyn
36 Sitio web de internet
37 Mandela, Nelson, y Graa Machel, Al servicio de los

nios del mundo, carta entregada al UNICEF el 6 de
mayo de 2000.
48 Pasaje de una declaracin conjunta presentada al

Comit Preparatorio de la Sesin Especial de las
Naciones Unidas por un vasto grupo de nios y
jvenes que representan a ONG africanas, asiticas,
europeas, latinoamericanas y norteamericanas.
Cambiar el mundo con los nios
Medidas que pueden cambiar el mundo
38 Entrevista con Marie Staunton en la sede de PLAN

International, en Woking, Inglaterra, el 5 de marzo de
2001.
49 Banco Mundial, The Asia Oriental Miracle: Economic

growth and public policy, Policy Research Report,
Banco Mundial/Oxford University Press 1993, pgs.
46- 47.
[www.tatasteel.com/tataorg/rural.htm]
75
50 Mehrotra, Santosh, y Richard Jolly, eds., Development

with a Human Face, Clarendon Press, Oxford, 1997,
pgs. 46, 47.
51 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, La
reduccin de la pobreza comienza con los nios,
UNICEF, Nueva York, marzo de 2000, pg.31.
52 Vandemoortele, Jan, Absorbing social shocks,
protecting children and reducing poverty: The role of
basic social services, Documentos de trabajo para el
personal del UNICEF, Serie sobre Evaluacin, Poltica y
Planificacin, Nmero EPP-00-001, UNICEF, Nueva
York, 2000, pgs. 21-23.
53 Young, Mary Eming, Early Child Development: Investing
in the future, Banco Mundial, Washington, D.C., 1996,
pgs.10-11.
54 Lockheed, Marlaine E., Dean Jamison y Lawrence J. Lau,
Farmer Education and Farm Efficiency: A survey,
Economic Development and Cultural Change,
Universidad de Chicago, octubre de 1980, pginas 3776, Citado por Colclough, Christopher, con Keith
Lewin, en Educating All the Children: Strategies for
primary schooling in the South, Clarendon Press,
Oxford, 1993, pg. 30.
UNICEF, Nueva York, marzo de 2000, pgs. 15, 28.
56 Summers, Lawrence H., Investing in All The People,
Conferencia de Quad-i-Azam en la Octava Reunin
General Anual de la Sociedad Pakistan de
Economistas para el Desarrollo, celebrada en
Islamabad en enero de 1992, Serie de Documentos
de Trabajo sobre Investigacin de Polticas, Banco
Mundial, Washington, D.C., mayo de 1992, pg. 1.
57 Birdsall, Nancy y Augusto de la Torre con Rachel
Menezes, Washington Contentious: Economic Policies
for Social Equity in Latin America, Carnegie Endowment
for International Peace and Inter-American Dialogue,
Washington, D.C., 2001, pgs. 6-7.
76
REFERENCIAS
58 Banco Mundial, Making Markets Work Better for Poor

People, captulo 4 del World Development Report
2000/2001: Attacking poverty, Banco Mundial./Oxford
University Press, Washington, D.C, 2001, pgs. 61-76.
UNICEF, Nueva York, marzo de 2000, pg. 33.
60 Khler, Horst, Breaking the Cycle of World Poverty,
discurso en representacin del FMI ante la conferencia
sobre La accin internacional contra la pobreza
infantil, en Londres, 26 de febrero de 2001
[www.imf.org/external/pp/speeches/2001/022601.html].
61 Khler, op. cit.

62 Programme on International Policy Attitudes,
Americans on Foreign Aid and World Hunger: A Study
of US Public Attitudes, Universidad de Maryland,
febrero de 2001
[www.pipa.org/OnlineReports/BFW/questionnaire.html].
63 Brown, Gordon, discurso ante conferencia sobre la

accin internacional contra la pobreza infantil, en
Londres, 26 de febrero de 2001
[www.hm.treasury.gov.uk/docs/2001/child_poverty/chxspeech.html].
64 Visco, Vincenzo, discurso en representacin del

Gobierno de Italia ante la conferencia sobre la accin
internacional contra la pobreza infantil, en Londres, 26
de febrero de 2001.
Mapas
Una representacin grfica de los resultados de los exmenes de final
de decenio en ms de 130 pases que realizaron una evaluacin sobre
la aplicacin de las metas de la Cumbre Mundial de 1990. Los ndices seleccionados reflejan tanto los avances como los problemas futuros en el bienestar de la infancia.
Mapas
1. PROGRESOS
DESDE LA CUMBRE MUNDIAL EN FAVOR
DE LA INFANCIA .............................................................. PGINA
2. PROMOCIN
DE CALIDAD
3. PROTEGER
NOTAS
78
DE LA SULUD Y DE UNA EDUCACIN
..................................................................
PGINA
80
......
PGINA
82
....................................
PGINA
84
A LOS NIOS Y LUCHAR CONTRA EL VIH/SIDA
GENERALES SOBRE LOS MAPAS
77
Enfermedad
del gusano
de Guinea
Distribucin de
casos registrados
19902000
Fuente: OMS.
Nger 2%
Burkina Faso 3%
Otros 3%
Ghana 10%
Progresos desde la Cumbre

Mundial en favor de la Infancia
Nigeria 10%
Sudn
73%
Encuestas por hogares

Encuestas por hogares realizadas
al final del decenio
Uso de los suplementos

de vitamina A
623.844
75.223
total de casos registrados total de casos registrados
2000
1990
Un 70% o ms de nios menores de 5 aos

recibieron por lo menos un suplemento
de vitamina A en 1999
Uso de la sal yodada

90%100% de los hogares
usan sal yodada
19972000
Fuente: UNICEF, para los pases en desarrollo.
Producido para UNICEF por Myriad Editions Limited Copyright UNICEF, 2001
Durante la Cumbre Mundial en favor de

la Infancia de 1990, los dirigentes del
mundo se comprometieron a alcanzar 27
metas en pro de la niez para el ao 2000.
En un anlisis de final de decenio, 130
pases informaron sobre sus progresos
en la consecucin de estas metas.
78
Hoy en da 43 pases en desarrollo

suministran suplementos de vitamina A
a un 70% o ms de nios menores de 5
aos. Esta medida podra haber evitado
1 milln de muertes de nios entre
1998 y 2000.
Tendencias en el
amamantamiento
exclusivo
46%
Entre nios con

edades de 0 a 3 meses
en el mundo en
39%
desarrollo
Fuente: UNICEF.
Un 72% de los hogares en los pases en

desarrollo usan sal yodada, comparado
con menos del 20% hace diez aos.
El amamantamiento exclusivo entre los
nios de 0 a 3 meses ha aumentado de
un 39% a un 46% en los pases en
desarrollo entre 1989 y 1999.
La enfermedad del gusano de Guinea
se ha conseguido eliminar en todo el
mundo, con la excepcin de un pas en
Oriente Medio y en varias zonas de
Africa subsahariana.
Porcentaje
Cambio = 18%
1989
M A PA S
Este mapa no refleja ninguna toma de posicin

por parte del UNICEF con relacin a la situacin
jurdica de ningn pas o territorio ni el
reconocimiento de ninguna frontera. Las lneas
de puntos representan aproximadamente la
Lnea de Control en Jammu y Cachemira
acordada por la India y el Pakistn. Las partes no
han llegado a ninguna resolucin final sobre la
situacin de Jammu y Cachemira.
1999
79
Promocin de la salud
y de una educacin de calidad
Uso de la terapia de
rehidratacin oral
Para luchar contra las enfermedades diarreicas
entre nios menores de 5 aos, 19952000
Ms de 60%
40%59%
20%39%
Menos de 20%
Sin datos
Nios desnutridos
Ms de un 25% de los nios
menores de 5 aos estn desnutridos
19952000
Nios sin la suficiente enseanza

Menos de un 60% de los nios estn
matriculados o asisten a la escuela primaria
19942000
A fin de completar el programa de la

Cumbre Mundial en favor de la
Infancia de 1990 es necesario tomar
an una serie de medidas. Durante
los prximos diez aos, dos de las
cuestiones ms urgentes son la
promocin de la salud y la educacin
de calidad.
80
Fuente: UNESCO/UNICEF.
La terapia de rehidratacin oral

reduce la deshidratacin debida a
las enfermedades diarreicas, una
de las principales causas de
mortalidad entre los nios.
1.100
Por regin 1998

Fuente: UNICEF.
Mortalidad
derivada
de la maternidad
149 millones de nios estn

desnutridos, dos terceras partes de
los cuales se encuentran en Asia.
La cifra absoluta de nios
desnutridos ha aumentado en
Africa.
Muertes de madres por cada

100.000 nacidos vivos
1995
Fuente: FNUAP/OMS/UNICEF.
Aunque la matriculacin en la
escuela primaria ha aumentado,
ms de 100 millones de nios en
edad escolar primaria no asisten a
la escuela, de los cuales casi un
60% son nias.
430
Posibilidades de morir durante

el embarazo o el alumbramiento
a lo largo de toda una vida:
Pases menos adelantados
1 de cada 16
Pases industrializados
1 de cada 4.085
360
190
140
55
515.000 mujeres siguen

muriendo todos los aos
como consecuencia del
ECO/CEI y
embarazo y el
Estados
alumbramiento, y casi la
Blticos
mitad de estas mujeres se
encuentran en Africa subsahariana.
M A PA S
Nios en edad escolar primaria

que no asisten a la escuela
Asia
oriental y
el Pacfico
Amrica
Latina y
el Caribe
Oriente
Asia
Medio y
meridional
Africa
septentrional
Asia oriental
y el Pacfico
6%
ECO/CEI
y Estados
Blticos
2%
Amrica Latina
y el Caribe
5%
Asia meridional
38%
Pases
industrializados
2%
Oriente Medio
y Africa
septentrional
8%
Africa
subsahariana
39%
Africa
subsahariana
Nios
43%
Nias
57%
Este mapa no refleja ninguna toma de posicin por

parte del UNICEF con relacin a la situacin jurdica
de ningn pas o territorio ni el reconocimiento de
ninguna frontera. Las lneas de puntos representan
aproximadamente la Lnea de Control en Jammu y
Cachemira acordada por la India y el Pakistn. Las
partes no han llegado a ninguna resolucin final
sobre la situacin de Jammu y Cachemira.
81
Proteger a los nios y

luchar contra el VIH/SIDA
El SIDA y la
mortalidad infantil
en pases
seleccionados
de Africa
Porcentaje de
mortalidad de nios
menores de 5 aos
debida al SIDA
Proyeccin de
2000 a 2005
Pases que han ratificado

la Convencin:
1) sobre la eliminacin de discriminacin contra la mujer

2) sobre la prohibicin de las peores formas
de trabajo infantil no. 182
3) para la prohibicin de las minas terrestres antipersonal
50% y ms
tres convenciones
30%49%
1y2
10%29%
1y3
Fuente: Divisin de Poblacin de las

las Naciones Unidas, 1999.
2y3
Slo 1
Slo 2
Slo 3
Ninguna de las convenciones
Sin datos
Han firmado uno o ambos protocolos
facultativos de la CDN
Se necesita capacidad de liderazgo a

todos los niveles para proteger a los
nios contra el maltrato, la explotacin
y la violencia y para luchar contra el
VIH/SIDA.
82
2000
Las convenciones internacionales son

instrumentos con fuerza jurdica
obligatoria que establecen normas y
obligaciones para su cumplimiento
por los gobiernos nacionales. Los
tratados que se incluyen en este
mapa, junto a la Convencin sobre
los Derechos del Nio (CDN), forman
las bases de la proteccin de los
nios y las mujeres.
25.300.000
7.000.000
6.400.000
6.400.000
Africa oriental
y meridional
Hurfanos del SIDA
De los 36 millones de personas

aproximadamente que viven con el
VIH/SIDA un 95% de los cuales
viven en los pases en desarrollo
16,4 millones son mujeres y
1,4 millones son nios menores
de 15 aos.
Nmero de nios menores

de 15 aos que perdieron
su madre o ambos
progenitores debido al SIDA
en regiones seleccionadas
19902000
Fuente: ONUSIDA/UNICEF.
Por lo menos 10,4 millones de nios Africa oriental y meridional

780.000
menores de 15 aos han perdido a su
Africa occidental y central
madre o a ambos progenitores a
360.000
causa del SIDA, un 90% en Africa
Asia meridional
subsahariana. En 2000, unos
39.000
2,3 millones de nios menores de
15.000
15 aos quedaron hurfanos a causa
Asia
oriental
y
el
Pacfico
del SIDA, uno cada 14 segundos.
menos de 100
M A PA S
Fuentes: Sitio de la ONU en Internet,

18 de junio de 2001; sitio de la OIT
en Internet, 18 de junio de 2001.
3.000.000
Africa occidental
y central
1990
650.000 Asia meridional

160.000 Amrica Latina y el Caribe
140.000 Asia oriental y el Pacfico
Cifra estimada
de personas
que viven con
VIH/SIDA
Por regin 19902000

1990
2000
Fuente: OMS/ONUSIDA.
1.800.000
1.500.000
1.300.000
700.000
400.000
100.000
550.000
830.000
5.000
Pases
Oriente
Europa
altamente
Medio y
oriental y
industriaAfrica
Asia central
lizados- septentrional
Africa
Asia
submeridional
sahariana
y
oriental
Amrica
Latina y
el Caribe
Este mapa no refleja ninguna toma de posicin por

parte del UNICEF con relacin a la situacin jurdica
de ningn pas o territorio ni el reconocimiento de
ninguna frontera. Las lneas de puntos representan
aproximadamente la Lnea de Control en Jammu y
Cachemira acordada por la India y el Pakistn. Las
partes no han llegado a ninguna resolucin final
sobre la situacin de Jammu y Cachemira.
83
Notas generales
sobre los mapas
Los mapas estn basados en los datos que aparecen en el informe del Secretario General
Nosotros, los nios: examen de final de decenio de los resultados de la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia. En un anexo estadstico del
informe del Secretario General, que estar disponible durante la Sesin Especial en favor de la
Infancia de septiembre de 2001, se publicarn
datos actualizados de los informes nacionales
de mediados del decenio.
Las fuentes de los datos de las ilustraciones
aparecen en cada uno de los mapas. Se han
incluido la mayor cantidad de pases posible,
tantos como lo permita el espacio disponible.
Algunas naciones isleas aparecen en un recuadro para facilitar la ubicacin de los indicadores.
Una versin interactiva de estos mapas est
disponible en la pgina del UNICEF en la Internet,
en www.unicef.org/sowc02/.
Mapa 1. Progresos desde la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia: Ninguna nota en especial.
Mapa 2. Promover vidas saludables y una educacin de calidad: La proporcin de mortalidad
derivada de la maternidad (muertes anuales
derivadas de la maternidad por cada 100.000
nacidos vivos) mide el riesgo de mortalidad que
confronta una mujer cada vez que se queda
embarazada. El riesgo de mortalidad a lo largo
de toda una vida mide el riesgo de mortalidad
acumulado durante su ciclo reproductivo,
teniendo en cuenta tanto el promedio de nacimientos por mujer como la probabilidad de
morir a consecuencia del parto.
Los datos sobre la terapia de rehidratacin
oral para Belice, China, Costa Rica, Mxico,
Namibia, Siria y Sri Lanka son de 19901995, y la
de Tailandia y Trinidad y Tabago son de 1987. Los
datos sobre la malnutricin infantil en Namibia
son de 1992.
84
N OTA S G E N E R A L ES S O B R E LOS M A PA S
Mapa 3. Proteger a los nios y luchar contra el

VIH/SIDA: Los ttulos completos de las Convenciones que se indican en el mapa son los
siguientes: Convencin para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la
mujer; Convenio sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin; Convencin sobre la
Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y
sobre su Destruccin; Convencin sobre los
Derechos del Nio; Los dos Protocolos facultativos de la Convencin son el Protocolo facultativo
de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados y el Protocolo facultativo de la
Convencin sobre los Derechos del Nio relativo
a la venta de nios, la prostitucin infantil y la
utilizacin de nios en la pornografa.
La firma de una convencin por parte de un
Estado constituye un aval preliminar y general y
establece una obligacin de buena fe de evitar
cualquier actividad que contravenga el objetivo y
el propsito de la convencin. La ratificacin de
una convencin significa que el Estado Parte
acepta los trminos de la convencin y se compromete a cumplirlos jurdicamente. Los dos
Protocolos facultativos de la Convencin sobre
los Derechos del Nio se abrieron a la firma en
mayo de 2000 y ya ha comenzado su proceso de
ratificacin.
Los datos sobre los hurfanos del SIDA se
han desglosado siguiendo las regiones geogrficas del UNICEF. Los datos de las personas que
viven con el VIH/SIDA se analizan siguiendo las
regiones de la OMS y ONUSIDA. Los dos desgloses regionales no son comparables.
Balance
Un resumen de las metas, los logros y las cuestiones pendientes en el
decenio de 1990-2000 tal como apareci en el Informe del Secretario
General, Nosotros los nios: examen de final de decenio de los resultados de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia.
1. SALUD
............................................................
PGINA
86
2. NUTRICIN ....................................................................
PGINA
87
DE LA MUJER ........................................................ PGINA
88
3. SALUD
4. AGUA
INFANTIL
......................
PGINA
89
5. EDUCACIN ..................................................................
PGINA
90
POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
85
BALANCE
Salud infantil (1990-2000)
Objetivo
Mortalidad de nios menores de 1 ao y menores de 5 aos: reduccin en una tercera parte de
la tasa de mortalidad de nios menores de 1 ao
y de nios menores de 5 aos
Logros
Ms de 60 pases alcanzaron el objetivo en
relacin con los nios menores de 5 aos.
La mortalidad de nios menores de 5 aos se
redujo a nivel mundial en un 14%.
Cuestiones pendientes
Las tasas de mortalidad de nios menores de 5
aos aumentaron en 14 pases (nueve de ellos
del frica subsahariana) y no experimentaron
cambios en otros 11 pases.
Siguen existiendo graves disparidades en cuanto a la tasa de mortalidad de nios menores de
5 aos dentro de los pases, por nivel de ingresos, entre zonas urbanas y rurales y en los grupos minoritarios.
Poliomielitis: erradicacin en todo el mundo

para el ao 2000
La poliomielitis ha quedado erradicada en

ms de 175 pases.
La poliomielitis sigue siendo endmica en 20

pases.
Inmunizacin rutinaria: mantenimiento de un

alto nivel de cobertura de la inmunizacin
Mantenimiento de la cobertura rutinaria de

inmunizacin al 75% (tres dosis de vacuna
combinada contra la difteria, la tos ferina y el
ttanos) (DPT3).
Menos del 50% de los nios menores de 1

ao del frica subsahariana estn vacunados
contra la difteria, la tos ferina y el ttanos.
Sarampin: reduccin del 95% de las defunciones por sarampin y reduccin del 90% de los
casos de sarampin para 1995 como paso
importante para erradicar a largo plazo el
sarampin en todo el mundo
La incidencia del sarampin comunicada en

todo el mundo se ha reducido en casi dos tercios entre 1990 y 1999.
En ms de 15 pases la cobertura de la vacunacin contra el sarampin es inferior al 50%.
Ttanos neonatal: eliminacin para 1995
104 de 161 pases en desarrollo han logrado

el objetivo.
El 90% de los casos restantes de ttanos

neonatal se presentan en 27 pases (18 de
ellos en frica).
Las muertes causadas por ttanos neonatal

disminuyeron en un 50% entre 1990 y 2000.
Defunciones como consecuencia de la diarrea:

reduccin del 50%
Este objetivo se alcanz en todo el mundo,

segn estimaciones de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS).
La diarrea sigue siendo una de las principales causas de mortalidad entre los nios.
Infecciones respiratorias agudas: reduccin de

la tercera parte de las defunciones a raz de
infecciones respiratorias agudas en los nios
menores de 5 aos
El tratamiento de los casos de infecciones

respiratorias agudas ha mejorado a nivel de
los centros de salud.
Las infecciones respiratorias agudas siguen

siendo una de las principales causas de mortalidad entre los nios.
Se ha determinado la eficacia de las vacunas

contra la bacteria haemophilus influenzae de
tipo B y pneumococcus.
Los programas verticales y orientados exclusivamente a las infecciones respiratorias

agudas parecen haber tenido pocos efectos a
nivel mundial.
Fuente: Naciones Unidas, Nosotros, los nios: examen de final de decenio de los resultados de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, informe del Secretario
General, A/S-27/3, Naciones Unidas, Nueva York, 4 de mayo de 2001.
86
BALANCE
BALANCE
Nutricin (1990-2000)
Objetivo
Logros
Malnutricin: reduccin de un 50% de los niveles de malnutricin aguda y moderada entre los
nios menores de 5 aos
En los pases en desarrollo la malnutricin se

redujo en un 17%. Durante el decenio,
Amrica del Sur logr el objetivo con una
reduccin del 60% en la prevalencia del bajo
peso.
An hay 149 millones de nios malnutridos,

de los cuales dos tercios estn en Asia. La
cifra total de nios malnutridos ha aumentado en frica.
Lactancia materna: lograr que todas las mujeres

amamanten a sus hijos durante cuatro a seis
meses y continen la lactancia con la adicin de
alimentos complementarios hasta bien entrado
el segundo ao
La tasa de lactancia exclusivamente materna

aument casi en un 20% durante el decenio.
Slo aproximadamente la mitad de los lactantes se alimentan exclusivamente con leche

materna durante los primeros cuatro meses
de vida.
Carencia de vitamina A: eliminacin virtual para

el ao 2000
Ms de 40 pases estn proporcionando a la

mayora de los nios (ms del 70%) al menos
una alta dosis complementaria de vitamina A al
ao. El UNICEF calcula que de esta forma podran haberse evitado hasta 1 milln de muertes de nios en tan slo los ltimos tres aos.
Habr que encontrar un nuevo sistema de distribucin de vitamina A ya que muchos pases
van a dejar de celebrar das nacionales de
inmunizacin contra la poliomielitis.
Trastornos por carencia de yodo: eliminacin

virtual
Aproximadamente el 72% de los hogares del

mundo en desarrollo utiliza sal yodada, en
comparacin con menos del 20% a principios
del decenio. Como resultado de ello, 90
millones de recin nacidos estn protegidos
anualmente contra una prdida notable de su
capacidad de aprendizaje.
An hay 37 pases en los que en menos de la

mitad de los hogares se consume sal yodada.
Bajo peso al nacer: reduccin de la tasa de bajo

peso al nacer (2,5 kilogramos o menos) a menos
del 10%
Hasta la fecha, 57 pases en desarrollo tienen

niveles de bajo peso al nacer inferiores al
10%.
Todos los aos nacen con bajo peso 11 millones de nios en el Asia meridional y 3,6
millones en el frica subsahariana.
Supervisin del crecimiento: institucionalizacin de la promocin del crecimiento de los

nios y su supervisin peridica en todos los
pases para fines del decenio de 1990
La mayora de los pases en desarrollo han

llevado a cabo actividades de supervisin y
promocin del crecimiento utilizando varios
enfoques.
A menudo no se utiliza la informacin sobre

supervisin del crecimiento como base para
la adopcin de medidas a nivel comunitario,
familiar o gubernamental.
Seguridad alimentaria familiar: difusin de

conocimientos y de servicios de apoyo para
aumentar la produccin de alimentos
Ha disminuido ligeramente el nmero de personas de los pases en desarrollo cuya dieta

carece de las caloras suficientes.
Aproximadamente un tercio de la poblacin

del frica subsahariana carece de alimentos
suficientes.
Tambin se alcanzaron logros en la adicin

oportuna de alimentos complementarios y en
la continuacin de la lactancia materna hasta
bien entrado el segundo ao.
87
BALANCE
Salud de la mujer (1990-2000)
Objetivo
Mortalidad materna: reducir en un 50% la tasa
de mortalidad materna (TMM) entre 1990 y el
ao 2000
Logros
Ha aumentado la percepcin de las causas
que dan lugar a una alta TMM, pero los progresos tangibles han sido escasos.
No hay pruebas de que las tasas de mortalidad materna hayan disminuido de forma
notable durante el ltimo decenio.
An mueren 515.000 mujeres al ao como
consecuencia del embarazo y el alumbramiento. En el frica subsahariana las mujeres tienen 1 probabilidad sobre 13 de morir durante
el embarazo y el alumbramiento.
Planificacin de la familia: acceso de todas las

parejas a informacin y servicios para impedir
los embarazos demasiado tempranos, poco
espaciados, demasiado tardos o demasiado
numerosos
La utilizacin de mtodos anticonceptivos

aument en un 10% en todo el mundo y se
duplic en los pases menos adelantados.
La tasa total de fertilidad se ha reducido del
3,2% al 2,8%.
Cada ao nacen 15 millones de nios de

madres adolescentes.
Slo un 23% de las mujeres (casadas o que
viven en pareja) en el frica subsahariana utilizan anticonceptivos.
El acceso a la educacin sobre salud reproductiva sigue siendo un objetivo pendiente.
Atencin en el alumbramiento: acceso de todas

las mujeres embarazadas a la atencin prenatal;
acceso a personal capacitado para asistir en el
alumbramiento y acceso a servicios de consulta
para los casos de embarazo de alto riesgo y
situaciones de emergencia obsttrica
Los logros fueron reducidos tanto en lo que

respecta a la atencin prenatal como a la
asistencia de personal de la salud capacitado
en el alumbramiento en todas las regiones a
excepcin del frica subsahariana.
Faltan servicios de atencin obsttrica fundamentales.
Anemia: reduccin de un tercio de los niveles de

anemia por carencia de hierro registrados entre
las mujeres en 1990
En la mayora de los pases en desarrollo se

han adoptado medidas para dar suplementos
de hierro a las mujeres embarazadas.
Las pruebas disponibles indican que ha habido pocos cambios en la incidencia de la anemia entre las mujeres embarazadas en el
decenio de 1990.
La cobertura de la atencin en el alumbramiento es de tan slo un 29% en el Asia meridional y de un 37% en el frica subsahariana.
88
BALANCE
BALANCE
Agua potable y saneamiento ambiental

(1990-2000)
Objetivo
Agua: acceso universal al agua potable
Logros
816 millones de personas ms tuvieron acceso a suministros mejorados de agua durante

el decenio.
Alrededor de 1.100 millones de personas an

carecen de acceso. La cobertura mundial
aument en slo el 3%, es decir, al 82%.
Los problemas relativos a la calidad del agua
se agravaron en una serie de pases durante
el decenio.
La cobertura en zonas de bajos ingresos
sigue siendo insuficiente, en particular en los
asentamientos espontneos.
Saneamiento: acceso universal a medios sanitarios para la eliminacin de excretas
Otros 747 millones de personas utilizaron

servicios de saneamiento mejorados.
2.400 millones de personas, incluido el 50%

de todos los asiticos, carecen de acceso. La
cobertura mundial aument en slo el 5%, o
sea, al 60%.
El 80% de los que carecen de servicios de
saneamiento vive en zonas rurales.
Enfermedad del gusano de Guinea: erradicacin
El nmero de casos comunicados ha disminuido en un 97%. La enfermedad ha quedado

ya erradicada en todas las regiones salvo en
un pas del Oriente Medio y 13 pases del
frica subsahariana.
Es necesario mantener el impulso generado

en pro de la erradicacin de la enfermedad
del gusano de Guinea.
89
BALANCE
Educacin (1990-2000)
Objetivo
Desarrollo del nio en la primera
infancia: ampliacin de las actividades de desarrollo en la primera
infancia, incluidas intervenciones
apropiadas y de bajo costo con
base en la familia y en la comunidad
Logros
La participacin de nios en programas de desarrollo en
la primera infancia ha estado a la par con los ndices de
crecimiento demogrfico de la mayora de las regiones o
los ha superado.
Los avances se han concentrado en la poblacin urbana y las elites y en los programas
preescolares oficiales.
En los pases de Europa central y oriental y Asia
central prcticamente se han venido abajo los
servicios pblicos de educacin preescolar.
Se ha avanzado poco en la aplicacin de mtodos integrales de base familiar y comunitaria.
Acceso universal a la educacin

bsica: finalizacin de la enseanza primaria para por lo menos el
80% de los nios en edad escolar
La tasa neta de matrcula en la escuela primaria ha

aumentado en todas las regiones y ha alcanzado el 82%
en todo el mundo.
En Amrica Latina se ha alcanzado el objetivo regional de
que finalicen la educacin primaria ms del 70% de nios
de zonas urbanas.
Sigue habiendo ms de 100 millones de

nios en edad de asistir a la escuela primaria
que no estn escolarizados, especialmente
nios trabajadores, nios afectados por el
VIH/SIDA, conflictos y discapacidades, nios
pobres o de minoras tnicas y nios del
medio rural.
El Foro Mundial sobre Educacin (Dakar, 2000) adopt

una definicin amplia de la calidad de la educacin.
Millones de nios reciben una educacin de

deficiente calidad.
En muchos pases se ha ampliado el perodo de la educacin bsica para eliminar el desajuste entre el final de la
escolarizacin obligatoria y la edad mnima de empleo.
Al menos un tercio de los 190 millones de nios

trabajadores entre los 10 y los 14 aos de los
pases en desarrollo estn completamente privados de acceso a la educacin bsica.
La educacin ha pasado a formar parte del paquete bsico de la ayuda humanitaria.

En la Iniciativa ampliada en favor de los pases pobres
muy endeudados se ha establecido una vinculacin entre
el aumento de la inversin en educacin bsica y el alivio
de la deuda.
Disparidad entre los gneros: reduccin de las disparidades actuales
en la educacin de nios y nias
El desfase entre nios y nias en la escolarizacin de nivel

primario se ha reducido en el plano mundial, desde 8
puntos porcentuales hasta 6 puntos porcentuales.
En las crisis humanitarias se sigue concediendo escasa prioridad a la financiacin de intervenciones en materia de educacin.
La Iniciativa ampliada se aplica con excesiva
lentitud.
En el frica subsahariana, la disparidad entre
los gneros no ha disminuido a lo largo del
decenio.
Entre las regiones en desarrollo, en las de Europa central y

oriental, la Comunidad de Estados Independientes y los
Estados del Bltico, Amrica Latina y el Caribe, y Asia sudoriental y el Pacfico es donde hay una menor disparidad
entre los gneros (de 2 puntos porcentuales como mximo).
En los pases de Oriente Medio y frica del Norte, la disparidad entre los gneros se ha reducido a la mitad, hasta 8 puntos porcentuales.
En Asia meridional la disparidad entre los gneros ha disminuido en casi una quinta parte, hasta 14 puntos porcentuales.
Alfabetizacin de adultos: reduccin de la tasa de analfabetismo
entre los adultos a por lo menos el
50% del nivel que tena en 1990,
subrayando la alfabetizacin de las
mujeres
El analfabetismo entre los adultos ha disminuido del 25%

al 21%.
Conocimientos, tcnicas y valores

necesarios para vivir mejor: mayor
adquisicin por parte de individuos
y familias de los conocimientos,
tcnicas y valores necesarios para
vivir mejor, que se les han de proporcionar a travs de todos los cauces educativos
Aumentan la educacin y la capacitacin prcticas para

los jvenes, con especial atencin a las tcnicas de preparacin para la vida activa y para ganarse la vida.
En el ltimo decenio, el nmero absoluto de

adultos analfabetos se ha mantenido en
aproximadamente 880 millones en todo el
mundo, con una cantidad creciente de analfabetos en la mayora de las regiones.
El analfabetismo se concentra cada vez ms
en las mujeres, especialmente en Asia meridional y el frica subsahariana.
Han surgido nuevas colaboraciones entre los proveedores

de educacin, la industria y los lderes de las comunidades para promover el aprendizaje orientado a la adquisicin de aptitudes prcticas.
Los jvenes, especialmente en Europa central

y oriental y el frica subsahariana, se enfrentan al desempleo masivo y, con frecuencia, al
desplazamiento.
La mayor parte de los jvenes del frica subsahariana y de Asia carecen de los conocimientos
necesarios para protegerse del VIH/SIDA.
90
BALANCE
Consultas Regionales
Extractos de las declaraciones aprobadas en reuniones regionales de
alto nivel que se celebraron en 2000-2001 como preparacin de la
Sesin Especial en favor de la Infancia.
1. LA POSICIN CONJUNTA
FRICA ................................
PGINA
92
BEIJING ..........................................
PGINA
93
BERLN ............................................
PGINA
94
KATMAND............................................
PGINA
95
KINGSTON ..............................................
PGINA
96
2. LA DECLARACIN
3. EL COMPROMISO
4. EL ACUERDO
5. EL CONSEJO
DE
DE
DE
DE
DE
6. DECLARACIN
DE
PANAM ..............................................
PGINA
97
7. DECLARACIN
DE
RABAT ................................................
PGINA
98
91
CONSULTAS REGIONALES
La Posicin Conjunta de Africa

tal como se aprob en el Foro Panafricano
A fin de contribuir a la Sesin Especial en favor de la Infancia de las Naciones Unidas, representantes de los
gobiernos, la sociedad civil, grupos de jvenes y otras instituciones se dieron cita en el Foro panafricano celebrado en Egipto, del 28 al 31 de mayo de 2001, y aprobaron una posicin conjunta. En los pasajes que figuran a continuacin quedan reseados los principios fundamentales del plan de accin propuesto.
Debemos hacer hoy frente al desafo que
supone reafirmar nuestro compromiso de velar
por que se alcancen las metas fijadas para el
presente. Reconocemos que el futuro de frica
depende del bienestar de sus nios y sus
jvenes. La transformacin socioeconmica
del continente es una posibilidad vinculada a
la inversin que se realice en los jvenes. La
inversin de hoy en la infancia es la paz del
maana y la estabilidad, la seguridad, la
democracia y el desarrollo sostenible del
futuro. Reconocemos que la infancia y la
juventud africanas constituyen ms de la mitad
de la poblacin del continente. No se ha consultado, sin embargo, la opinin de jvenes y
nios a propsito de las apremiantes cuestiones sociales, econmicas y relativas a los
derechos humanos, que los afectan directamente. Lejos de hacer caso omiso de la voz de
los jvenes de frica, es menester prestar
odos.
Afirmamos que responder a las necesidades
de los nios de frica constituye un imperativo.
Para los encargados de la adopcin de decisiones, los nios deben ser el fundamento a
partir del cual se determinan las prioridades. A
los nios de frica les toca desempear un
papel decisivo respecto de la actualidad y el
porvenir de nuestro continente.
Observamos que los nios de frica viven
en una situacin de mayor desventaja en
comparacin con otros nios del mundo.
Sus vidas suelen ser demasiado cortas y
ms que escasas las oportunidades con
que cuentan. Estn expuestos a la violencia
y a la infeccin del VIH/SIDA; se ven
privados del derecho a la educacin y amenazados por la malnutricin y las enfermedades. Es menester que se conceda
atencin especial en este momento y en los
aos prximos a las necesidades y exigencias especficas de los nios y los jvenes
de frica. Los nios de frica necesitan
nuestro apoyo pleno y nuestro compromiso
y lo necesitan en este preciso momento.
Observamos tambin que la juventud de
frica se enfrenta a un futuro de violencia y
pobreza que el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades pandmicas suelen recortar
con demasiada frecuencia. Observamos
tambin que los desastres naturales y los que
provoca el ser humano as como las repercusiones adversas del servicio de la deuda
externa, la mundializacin y la liberalizacin
92
C O N S U LT A S R E G I O N A L E S
del comercio no han hecho sino empeorar la

difcil situacin de los nios de frica. Se ha
pasado por alto a la juventud en el nivel de la
adopcin de polticas y medidas de mbito
nacional e internacional y se han descuidado
durante demasiado tiempo los vnculos entre
los nios y los jvenes. El dinamismo y el
compromiso de la juventud constituyen, sin
embargo, un impulso notable en favor del
cambio positivo. Los jvenes sealarn el
rumbo de frica en los prximos decenios.
Los nios y los jvenes constituyen el mayor
recurso por aprovechar.
Reafirmamos que los nios tienen derecho
a gozar de un entorno saludable propicio al
bienestar fsico, mental y espiritual.
Igualmente, tienen el deber de participar en
actividades de proteccin y de reparacin
del medio ambiente.
Estamos profundamente preocupados de
que frica siga siendo vctima del flagelo de
la guerra y los conflictos armados que
acarrean repercusiones negativas enormes y
desproporcionadas para la poblacin civil,
en especial para nios y mujeres, y de que en
tal situacin los derechos humanos de los
nios jams se puedan invocar a cabalidad.
Reafirmamos los compromisos contrados
por frica en lo que a convivir en paz respecta
y en lo que atae a la solucin de controversias por la va de la negociacin, el dilogo y
la reconciliacin como condicin fundamental para la creacin de un entorno favorable a
nios y jvenes y un clima propicio para la
proteccin, la supervivencia, el crecimiento y
el desarrollo de nios y jvenes.
Reconocemos que, pese a los logros alcanzados, lo ocurrido durante los ltimos aos
resulta desalentador. Si se juzga desde el
punto de vista general, los nios de frica
han perdido otro decenio, y a raz de la
tragedia de la enfermedad pandmica del
VIH/SIDA que se logr prever mas no evitar,
se cierne sobre frica la amenaza de la desaparicin de una generacin entera. La cifra
excepcional nos obliga a admitir que hemos
descuidado las obligaciones fundamentales
que se nos haban encomendado y nos obliga
a adoptar paradigmas alternativos teniendo
en cuenta el porvenir. No podemos permitirnos la grave falta que sera para la niez y la
juventud de frica de echar a perder un
decenio ms. Es menester que los nios de
frica gocen efectivamente ya mismo de su

derecho a la salud, a la educacin y a la
formacin. Es tambin menester que los
nios de frica asuman las responsabilidades con las que deben cumplir.
Sealamos que hasta la fecha las necesidades especiales de los nios de frica no han
quedado reflejadas de manera idnea ni en
las polticas ni en los programas internacionales. Los nios y los jvenes de frica
necesitan y exigen que se les conceda un
lugar especial en todas las estructuras vinculadas con la adopcin de decisiones y en la
prxima Sesin Especial en favor de la
Infancia de la Asamblea General de las
Naciones Unidas. Es el objetivo de este Foro
dar expresin a esas necesidades especiales;
por ello, las recomendaciones que se
formulen deben ser especficas y pertinentes.
Se debe conceder a las preocupaciones de
los nios y los jvenes de frica atencin
decidida en el marco del programa mundial.
Subrayamos que la responsabilidad de velar
por la aplicacin de los Derechos del Nio ha
de asumirse en todas las esferas, la de los
nios y la de los jvenes, la esfera de las
familias, de las comunidades, de la sociedad
civil y del sector privado, la esfera de los
gobiernos nacionales, de las organizaciones
subregionales y regionales y de la comunidad
internacional. El programa frica a la
medida de los nios debe encender la llama
del compromiso autntico, de la voluntad
indesmayable y de la eleccin de medidas
concretas en favor de la infancia.
Han transcurrido ms de diez aos desde la
celebracin de la histrica Cumbre Mundial
en favor de la Infancia, y de la aprobacin
de la Declaracin Mundial y del Plan de
Accin en que se fijaron metas especficas
en materia de derechos y bienestar del nio
que deban alcanzarse en el ao 2000 y
estamos en condiciones de evaluar los
progresos realizados. Se han alcanzado
metas significativas pero hay aun muchas
promesas por cumplir y muchas aspiraciones que no se han materializado. Ciertas
limitaciones han obedecido a factores
externos, otras las tenemos que asumir
nosotros.
Reafirmamos el principio de la universalidad
de los derechos del nio en el marco de una
diversidad cultural positiva.
La Declaracin de Beijing
sobre los Compromisos en favor de la Infancia
en la Regin de Asia Oriental y el Pacfico para 2001 2010
En la Quinta Reunin Ministerial de Consulta de Asia Oriental y el Pacfico, celebrada del 14 al 16 de mayo de 2001
en Beijing, los delegados de 21 pases de la regin aprobaron por unanimidad la Declaracin de Beijing. En la
Declaracin, las medidas propuestas para asumir la responsabilidad de velar por los derechos del nio se fundan
en los principios y estrategias que a continuacin se enumeran.
Apoyar un movimiento mundial en favor de

la infancia y de una sociedad dispuesta a
acoger a los nios recurriendo a una amplia
movilizacin comunitaria, que apele a nios
y jvenes, en cooperacin con el gobierno,
la sociedad civil y el sector privado;
Seguir de cerca y evaluar los logros alcanzados en lo que atae a la aplicacin de las
disposiciones contenidas en la Convencin
de los Derechos del Nio;
Conceder al bienestar de los nios un lugar
clave en el marco del programa nacional de
gobierno reconociendo que se trata del
indicador ms importante del progreso
econmico y social del pas y asignar recursos
suficientes que han de invertirse en la infancia.
Promover y proteger el inters del nio
prestando especial atencin a las etapas
decisivas de la vida del menor ya que en
tales situaciones tendr toda intervencin
un efecto ms pronunciado y duradero.
Velar, en consecuencia, por que se brinde a
todos los nios:
El mejor comienzo en la vida, que implica
prodigar a los nios los mejores cuidados en
la primera infancia y durante su desarrollo,
as como garantizar el registro universal de
los nacimientos y el derecho de los nios a
adquirir una nacionalidad;
Enseanza bsica de calidad elevada;
La oportunidad de que cada nio aproveche
plenamente su capacidad y participe en la
sociedad realizando aportes, especialmente durante la adolescencia;
Promover la elaboracin y la ejecucin
ulterior de planes nacionales de accin
para este decenio que recojan la opinin de
los nios, los padres de familia y las comunidades, en consonancia con las metas y
objetivos de la prxima Sesin Especial en
favor de la Infancia de la Asamblea General
de las Naciones Unidas;
Reforzar la capacidad de instituciones
nacionales y subnacionales a fin de que
queden integrados los planes nacionales
de accin en el marco de un sistema descentralizado;
Incrementar la cifra de alianzas estratgicas

y asociaciones en pro de los nios en todos
los niveles con miras a poner en ejecucin
programas integrados, multisectoriales y
multidisciplinarios en favor de la infancia;
Prevenir y reducir al mnimo las repercusiones adversas de los desastres naturales y los
que provoca el ser humano procurando que
la ciudadana est mejor preparada y reforzando los servicios de seguridad social,
incluidas las redes de seguridad necesarias
que se han de brindar a los afectados;
Reforzar los mecanismos que promuevan la
participacin plena de los nios y los adolescentes en la sociedad dndoles medios
para que expresen sus preocupaciones y
para que diseen, ejecuten y evalen las
medidas que es indispensable adoptar en
respuesta a esas preocupaciones.
Reconocer y apoyar la labor de progenitores
y familias que son los primeros en prodigar
cuidados a los nios y reforzar su capacidad
de brindar a sus hijos la atencin y proteccin que la crianza exige;
Reforzar la capacidad de quienes prestan
servicios sociales y de otras personas que
atienden a los nios con miras a lograr un
desarrollo mayor de la infancia brindando a
los nios cuidados y proteccin.
Acoger con beneplcito que comunidades,
gobiernos locales, grupos sociales, culturales, religiosos y empresariales as como
organizaciones populares locales, organizaciones que trabajan en pro de la infancia
y la sociedad civil, incluidos los medios de
difusin, compartan la responsabilidad de
velar por el bienestar de los nios. Brindar,
en este contexto, apoyo a fin de que otras
organizaciones desempeen un papel de
importancia mayor en inters de la infancia;
Atribuir prioridad al diseo de soluciones y
sistemas sostenibles con miras a mejorar la
situacin de los nios concitando la participacin plena de los nios y de las comunidades a las que pertenecen;
desarrollo en numerosas instancias, tambin

ha condenado a la marginalidad a numerosos
pases pobres. Es, pues, menester someter a
examen las polticas comerciales y los compromisos que puedan acarrear repercusiones
adversas para los nios y brindar sistemas de
seguridad social y mecanismos nacionales de
proteccin encaminados a impedir que los
nios y sus familias sufran los efectos
negativos de la mundializacin;
Encauzar las oportunidades que inaugura la
revolucin mundial de la informacin y las
comunicaciones y emplear, con la mayor
eficacia posible, las nuevas tecnologas de
las que pueden extraer provecho los nios y
las mujeres. Brindar, al mismo tiempo, a los
nios proteccin de las consecuencias perjudiciales de esa revolucin;
Velar por el inters del nio en todos los
programas y en todos los niveles y sectores
ofreciendo garantas de transparencia y de
una buena conduccin de los asuntos
pblicos;
Aprovechar la experiencia adquirida para
comprender mejor qu factores especiales
contribuyen a la eficacia y eficiencia de
medidas e intervenciones;
Crear una slida base de informacin desglosada que permita estudiar problemas,
plantear soluciones y determinar los
objetivos de las intervenciones as como
seguir de cerca y evaluar los resultados
obtenidos. Reconocer el valor de referencia
que los indicadores cuantitativos y los
objetivos trazados poseen para juzgar el
xito o el fracaso de los programas emprendidos; y
Disear indicadores y sistemas, recogiendo
el aporte de los nios y de los sectores involucrados, para seguir de cerca la situacin
de los grupos vctimas de la pobreza y la
vulnerabilidad y evaluar los progresos
alcanzados, incluso en el nivel administrativo ms bajo.
Reconocer que, aun cuando la mundializacin

ha promovido el crecimiento econmico y el
93
El Compromiso de Berln
de Europa y el Asia Central
Como culminacin de una serie de consultas regionales, se celebr en Berln, del 16 al 18 de mayo de 2001, una reunin de alto nivel organizada por el Gobierno de Alemania y el Gobierno de Bosnia y Herzegovina en el marco de los
preparativos para la Sesin Especial de las Naciones Unidas en favor de la Infancia. Se dieron all cita delegados de 52
pases europeos y del Asia central y la Santa Sede. En el curso de los debates se formularon 20 compromisos especficos cuyo objetivo es que mejoren las condiciones de vida de los nios y adolescentes. Los pasajes que se reproducen
a continuacin resumen lo ms fundamental de los compromisos adoptados.
Reconociendo los progresos alcanzados
durante el pasado decenio en lo que atae
a la defensa de los derechos del nio en
Europa y el Asia central, en especial en lo
relativo a los compromisos contrados en la
Cumbre Mundial en favor de la Infancia de
1990 y a las obligaciones dimanadas de la
ratificada universalmente por los pases de
Europa y el Asia central,
Acogiendo con beneplcito el aporte considerable realizado por la sociedad civil, las
organizaciones no gubernamentales, el
sector privado, las organizaciones regionales
e internacionales, especialmente las del
sistema de las Naciones Unidas, el Consejo
de Europa, la Organizacin para la Seguridad
y la Cooperacin en Europa (OSCE), la Unin
Europea y la Comunidad de Estados Independientes, en la aplicacin de la Convencin de
los Derechos del Nio,
Acogiendo tambin con beneplcito que en
Europa y el Asia central cunde el reconocimiento de derechos humanos de los nios y que
tanto en las estrategias gubernamentales y los
marcos jurdicos como en las polticas y
prcticas de la administracin se avanza de
manera gradual en lo que atae al respeto del
derecho del nio a participar en la vida social y
a intervenir en los procesos de adopcin de
decisiones que afectan su vida,
Teniendo presente la responsabilidad que
tenemos para con las generaciones venideras,
lo cual implica, entre otras cosas, que los
esfuerzos realizados hoy no deben comprometer el goce de los derechos humanos de
nuestros nios,
Reconociendo que la pobreza y las diferencias econmicas y sociales, incluida la desigualdad cada vez mayor del ingreso especialmente en los pases en transicin, la
falta de oportunidades de esparcimiento y
recreacin y los cambios que se advierten
en la estructura de la familia recortan las
posibilidades de los nios de lograr el
desarrollo integral de la personalidad y la
capacidad intelectual y fsica y de avanzar
hacia una vida adulta plena.
Preocupados por el nmero cada vez mayor
de nios, particularmente en los pases en
94
transicin, que se estn viendo privados del

derecho a crecer en un clima familiar y comunitario propicio, saludable y seguro, a raz de
lo cual aumenta el nmero de nios a quienes
la exclusin social amenaza y se eleva la morbilidad de manera significativa y tambin el
crecimiento frenado y el retraso en el desarrollo del nio como resultado de la calidad deficiente de los cuidados y de la reduccin en la
cifra de nios inscritos en programas de
enseanza bsica, y preocupados por el
aumento en la tasa de delincuencia juvenil as
como en el ndice de accidentes y suicidios,
Reconociendo que hay an mucho que hacer
en lo que respecta a mejorar el entorno social
y de salud de los nios, as como en lo
relativo a la calidad y adecuacin de los
programas educativos y reconociendo que el
volumen menor o decreciente del gasto
pblico en los pases en transicin debido a
limitaciones financieras generales y a otros
factores sigue afectando la prestacin de
servicios sociales destinados a los nios e
impidiendo el acceso de la infancia a una
educacin y atencin sanitaria de calidad.
Subrayando la necesidad de velar por que
se preste apoyo, adoptando medidas que
incluyen la reestructuracin de presupuestos nacionales, corrientes internacionales
de asistencia e inversiones extranjeras
idneas, a fin de aplicar reformas sociales y
programas encaminados a promover y
proteger los derechos del nio en los pases
de Europa y el Asia central, particularmente
en los pases en transicin,
Preocupados por la propagacin, en los
pases en transicin, de enfermedades como
la tuberculosis, el paludismo, las enfermedades de transmisin sexual, la anemia y los
trastornos causados por la carencia de yodo
y observando con preocupacin que el
VIH/SIDA se sigue extendiendo en numerosos
pases de Europa y Asia central, afectando en
gran medida a menores de 18 aos y cada
vez ms a las nias.
Conscientes de las repercusiones adversas
que en la salud fsica y mental de nios y
jvenes tiene el nivel cada vez mayor del
uso indebido de drogas, incluido el alcohol,
el tabaco y las drogas ilcitas,
Conscientes tambin del nmero cada vez

mayor de nios de Europa y Asia central
expuestos a todo tipo de maltrato y violencia
como el castigo corporal, la explotacin sexual
y econmica, las formas ms censurables
de trabajo de menores, la trata de nios y la
falta de vivienda,
Preocupados porque los conflictos armados
y los desastres naturales siguen afectando a
los nios de Europa y el Asia central y destruyendo sus vidas y subrayando a este respecto
la necesidad de que se tome mayor conciencia del imperativo de defender los derechos
de los nios que viven en situaciones de
conflicto y de la importancia que tiene
proteger a los nios de amenazas para el
medio ambiente como la contaminacin
qumica y nuclear y velar por que los nios
vivan y crezcan en un ambiente favorable al
mayor grado de salud que se pueda alcanzar.
Conscientes del hecho segn el cual los nios
pertenecientes a minoras o los nios internamente desplazados, refugiados y migrantes,
los aptridas, los impedidos, los nios infectados por el VIH y los que padecen SIDA corren
el riesgo de ser vctimas de discriminacin y
necesitan por ello y tienen derecho a recibir
proteccin especial y a que se garantice su
inclusin y participacin.
Tomando nota de los resultados de las conferencias preparatorias y de las consultas
regionales y subregionales celebradas,
incluidas las propuestas presentadas por los
jvenes y las organizaciones de la sociedad
civil que defienden los derechos de los nios,
y acogiendo con beneplcito el Mensaje
Poltico del Comit de Ministros del Consejo
de Europa que se presentar ante la prxima
Sesin Especial en favor de la Infancia de la
Asamblea General de las Naciones Unidas,
Aspirando a contribuir, en colaboracin con las
organizaciones del sistema de las Naciones
Unidas, con la sociedad civil y con los propios
nios, en el marco de los preparativos para la
Sesin Especial en favor de la infancia de la
Asamblea General de las Naciones Unidas y en
el diseo ulterior y la ejecucin de medidas en
favor de la infancia en el decenio prximo.
El Acuerdo de Katmand
La inversin en la Infancia en Asia meridional
En la Reunin de alto nivel del Asia meridional sobre la inversin en la infancia se dieron cita en el mes de mayo
de 2001 delegaciones de siete pases de la regin. Entre los asistentes haba ministros de finanzas y planificacin,
directivos de empresas y jvenes defensores de los derechos del nio a quienes se conoce con el nombre de Los
factores del cambio. A continuacin aparecen fragmentos del Acuerdo de Katmand que contiene las conclusiones formuladas en la reunin.
Convenimos en que la infancia es el futuro de

nuestras naciones y en que se ha de atribuir,
en consecuencia, prioridad a la inversin en la
infancia [...] .
Afirmamos que invertir en la infancia es una
cuestin a la que es menester atribuir prioridad y sostenemos que la reduccin de la
pobreza debe comenzar por los nios.
Reafirmamos que no hay inversin ms noble
que sentar para cada nio una base estable
velando por que se apliquen los derechos consagrados en la Convencin de los Derechos del
Nio. Es obligacin nuestra asignar los recursos financieros necesarios y adoptar las medidas a que haya lugar en favor de la
supervivencia y el desarrollo de todos los
nios del Asia meridional. Se incluyen entre
tales medidas velar por la buena salud y la
nutricin de la poblacin de cada pas y, en
especial de los lactantes, los adolescentes y
las mujeres, brindar enseanza de calidad a
nias y varones, garantizar mayor acceso al
agua apta para el consumo y a los servicios
sanitarios de eliminacin de excrementos y
proteger a los nios de todas las formas de
discriminacin, explotacin, violencia y malos
tratos, trata de nios y trabajo de menores que
representen un peligro para ellos y constituyan un acto de explotacin. Reconocemos la
necesidad apremiante de proteger a adolescentes y jvenes adultos del VIH/SIDA y de
velar por los nios que viven en situaciones de
conflicto armado.
Reconocemos que la universalidad de la enseanza de calidad es el fundamento decisivo del
cual depende el crecimiento econmico. No obstante, la calidad de la enseanza y el aprendizaje que se brinda a la mayora de los nios del
Asia meridional es motivo de gran preocupacin. Afirmamos enrgicamente que el Asia
meridional no puede permitir la desigualdad en
la educacin de varones y nias. Se han de
adoptar, en consecuencia, medidas encaminadas a lograr la igualdad de los sexos en el acceso a la educacin y en la enseanza.
Reconocemos que es menester que los gobiernos, el sector empresarial, la sociedad civil,
las comunidades, los jvenes, las organizaciones internacionales y los medios de difusin
colaboren a fin de velar por que se realicen
inversiones idneas, oportunas y productivas
en favor de los derechos y el bienestar de
todos los nios del Asia meridional. Es tambin menester que se adopten estrategias
orientadas a mitigar la pobreza.
Hacemos un llamamiento a la comunidad
internacional para que se establezca un entorno favorable a la supervivencia, el desarrollo y
la proteccin de los nios y se promueva un
orden internacional que no est basado ni en
la violencia ni en la explotacin.
Instamos a los pases donantes a que cumplan
a cabalidad los compromisos contrados en virtud de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, a que adopten medidas destinadas a aliviar la carga de la deuda y a que evalen y sigan
de cerca los efectos que tienen en los nios las
sanciones impuestas y velen por que se declaren excepciones de carcter humanitario atendiendo a las repercusiones adversas que las
sanciones pueden acarrear para los nios.
Instamos tambin a los pases donantes a que
contribuyan al bienestar de la infancia asignando un porcentaje mayor de la Asistencia Oficial
para el Desarrollo de cada uno con arreglo a lo
estipulado en la Iniciativa 20/20. Instamos al
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y
a nuestros asociados en el desarrollo a que reafirmen con palabras y hechos su voluntad de
defender el ajuste estructural con dimensin
humana adoptando en la prctica medidas idneas para tal fin y a que suscriban acuerdos de
comercio y aranceles aduaneros que garanticen
el acceso preferencial a los mercados de los pases desarrollados.
Observando la situacin de los nios en el
Asia meridional:
Reafirmamos nuestro compromiso de
acelerar el progreso con miras a alcanzar
los objetivos para los nios convenidos en
la Cumbre Mundial en favor de la Infancia
de 1990 y en la Conferencia Ministerial de
la Asociacin del Asia Meridional para la
Cooperacin Regional celebrada en 1996;
Apoyamos la gran inversin que se ha de

realizar en los nios y solicitamos que se
lleve a cabo este tipo de inversin con una
frecuencia cada vez mayor;
Instamos a nuestros asociados en el desarrollo a que eleven el monto de la ayuda y
asistencia que destinan a apoyar una
mayor inversin en la infancia del Asia
meridional;
Reconocemos la necesidad de prestar odos
a los nios y estudiar con diligencia la
forma de hacerles partcipes en las decisiones que los afectan en todos los niveles;
Reconocemos la importancia de las asociaciones en las que participan el gobierno, el
sector empresarial privado, las organizaciones de la sociedad civil, las comunidades,
los individuos, los nios, las organizaciones
internacionales y los medios de difusin;
Solicitamos que cada nacin difunda la
experiencia adquirida y las mejores prcticas, as como las estrategias adoptadas, a fin
de llegar a las familias y a las organizaciones
comunitarias de base en defensa de los
derechos de la infancia;
Reconocemos la importancia que posee
seguir de cerca y examinar los progresos
alcanzados en el marco de la responsabilidad que toca a cada uno cuando de juzgar
los resultados obtenidos se trata;
Sugerimos que el Acuerdo de Katmand
aqu suscrito se seale a la atencin del
Perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas y
del Tercer Perodo extraordinario de
sesiones del Comit Permanente de la
Conferencia Ministerial de la Asociacin del
Asia Meridional para la Cooperacin
Regional que se celebrar en Colombo el 8 y
9 de junio de 2001, en cuyo marco nuestros
pases tendrn una nueva oportunidad de
lograr un consenso en torno a la posicin
que los pases de la regin harn pblica
durante la Sesin Especial en favor de la
Infancia de la Asamblea General.
Nos comprometemos a velar por la aplicacin
de este Acuerdo.
95
El Consejo de Kingston
Quinta Reunin Ministerial sobre la Infancia
y las Polticas Sociales en las Amricas
Con motivo de la Quinta Reunin Ministerial sobre la Infancia y las Polticas Sociales en las Amricas, ministros y
representantes de los gobiernos de la regin se dieron cita en Kingston, Jamaica, del 9 al 13 de octubre de 2000.
La reunin de Kingston fue la primera de una serie de consultas regionales que se celebrarn en el marco de los
preparativos para la Sesin Especial en favor de la Infancia. Los pasajes que se citan a continuacin han sido extrados de la declaracin de Consenso.
Estamos decididos a:
Adoptar las medidas necesarias a fin de
brindar a los nios y adolescentes la oportunidad de que realicen su potencial fsico,
intelectual, espiritual, moral y social y con
miras a garantizar y promover el respeto a
los derechos humanos.
Disear y poner en ejecucin polticas y
medidas integradas cuyo fin sea quebrar el
ciclo de la pobreza que padece una generacin tras otra y erradicar la exclusin, la discriminacin y la falta de respeto a los
derechos humanos.
Promover medidas y mecanismos encaminados a elevar al mximo la participacin
de nios y adolescentes en la adopcin de
decisiones a propsito de toda cuestin que
los afecte de manera directa o indirecta.
Apoyar la creacin de mecanismos que
favorezcan la participacin de la sociedad
civil en todas las cuestiones que afecten a
los nios y a los adolescentes.
Promover medidas destinadas a eliminar la
discriminacin y la exclusin de grupos
tnicos, religiosos y lingsticos y de otras
minoras o pueblos indgenas as como
medidas encaminadas a apuntalar la diversidad de su identidad cultural.
Velar por que se brinde proteccin a los nios
y a los adolescentes de todas las formas de
maltrato incluidas las lesiones, la violencia, el
abandono, el abuso sexual, la explotacin
con fines comerciales, la venta y la trata de
nios, el trabajo forzoso y el reclutamiento
forzado u obligatorio de nios y jvenes para
su utilizacin en conflictos armados...
Velar por que se brinde proteccin a los nios
y a los adolescentes de todas las formas de
discriminacin y de dao y prestar apoyo a
las polticas, los planes y los programas que
tengan por fin promover la igualdad de nios
y jvenes y el respeto a la infancia.
Velar por que se reconozca el derecho de los
menores en conflicto con la ley a contar con
garantas procesales y velar adems por
que se les prodigue un trato que se halle en
consonancia con los principios y disposiciones pertinentes de la Convencin sobre los
96
Derechos del Nio y otros instrumentos

jurdicos y normas internacionales y nacionales relativas a la proteccin de menores.
Velar tambin por que se adopten las medidas
necesarias para impartir formacin en materia
de derechos humanos y administracin de
justicia para nios y adolescentes al personal
cuyo mbito de actividad se relacione con los
menores en conflicto con la ley.
Velar por que se respete el derecho de nios
y adolescentes dotados de distintas capacidades, incluidos los que padecen alguna
discapacidad, a contar con servicios idneos
y con atencin y educacin adecuadas a su
capacidad...
Fomentar las relaciones entre gobiernos y
sociedad civil con miras a fomentar entre
nios y adolescentes los valores vinculados
con la defensa de los derechos humanos y
la igualdad, la paz, la tolerancia, la justicia,
la solidaridad y las relaciones equitativas
entre hombres y mujeres.
Seguir realizando progresos encaminados a
lograr la meta de garantizar a todos acceso
a los servicios de salud, incluidas las estrategias eficaces de prevencin, intervencin
oportuna, tratamiento y rehabilitacin.
Difundir, adems, entre adolescentes y
nios, informacin sobre la salud sexual y
la higiene de la procreacin, haciendo
especial hincapi en el VIH/SIDA y otras
infecciones transmitidas sexualmente.
Realizar progresos para alcanzar la meta de
impartir a todos educacin de calidad
durante la primera infancia y la enseanza
primaria en un ambiente en que se fomente
el pleno desarrollo de nios y adolescentes,
en que se inculque respeto por los derechos
humanos y en que se prepare a los jvenes
para las responsabilidades de la vida en
sociedad.
Siempre que se disponga de los recursos,
incrementar el monto destinado al cuidado
y desarrollo integrados del nio en la
primera infancia, a fin de que el aprendizaje rinda mejores frutos y con miras a reducir
la desigualdad y garantizar el ejercicio de
los derechos humanos...
Preparar y poner en prctica programas encaminados a brindar oportunidades educativas

a nios, adolescentes y adultos a quienes no
se haya impartido enseanza escolar o que
hayan abandonado los estudios. Se ha de
conceder especial atencin a los nios y adolescentes en situacin de desventaja y a los
que padecen discapacidades, a los que se ha
diagnosticado el VIH/SIDA y a los que se ven
afectados por esta pandemia, a las madres
adolescentes y a los menores en conflicto con
la ley.
Instar a todos los pases a que consideren
adherirse, ratificar y velar por la aplicacin
de todos los instrumentos jurdicos internacionales vinculados con los derechos del
nio, en especial, ... Tales instrumentos
jurdicos representan logros del primer
orden en lo que atae a los esfuerzos internacionales para el fortalecimiento y la aplicacin de normas jurdicas y a los planes
nacionales de accin destinados a brindar
proteccin a los nios ms vulnerables.
Hacer un llamamiento a los pases donantes
y a los pases acreedores as como a las instituciones financieras internacionales a fin
de que consideren la posibilidad de acelerar
la adopcin de medidas concretas para
aliviar la carga de la deuda pblica...
Reafirmar la aplicacin de la iniciativa 20/20...
Incrementar la cooperacin tcnica horizontal entre los pases con miras a compartir
experiencias y estrategias prometedoras ...
Reconocer que la promocin y proteccin de
los derechos y el bienestar de la infancia
contribuiran al desarrollo humano equitativo y sostenible. El desarrollo individual del
nio est estrechamente vinculado al desarrollo de la sociedad humana y contribuye,
en consecuencia, a la forma que ha de
cobrar el futuro del mundo.
Responder a cualquier tipo de desafo inesperado que surja en el futuro y que este
Consenso no haya contemplado. Las decisiones se basarn siempre en los principios
de la no discriminacin, el inters del nio,
la mayor capacidad de supervivencia y
desarrollo posibles, as como en el principio
de la participacin de nios y adolescentes.
Declaracin de Panam
Unidos por la niez y la adolescencia,
base de la justicia y la equidad en el nuevo milenio
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 pases iberoamericanos se reunieron en la ciudad de Panam los das
17 y 18 de noviembre de 2000 para celebrar la X Cumbre Iberoamericana, donde emitieron una declaracin destinada a renovar los esfuerzos encaminados a proteger los derechos de la infancia. El texto ntegro de la Declaracin
se bas en el siguiente prembulo.
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno

de los 21 pases Iberoamericanos reunidos en
la ciudad de Panam los das 17 y 18 de
noviembre de 2000 para celebrar la X Cumbre
Iberoamericana, convencidos que para lograr
el desarrollo humano sostenible, la consolidacin democrtica, la equidad y la justicia
social, y con base en los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia de
los derechos humanos, es de importancia
estratgica dedicar especial atencin a la
niez y la adolescencia, decidimos, una vez
ms, examinar conjuntamente la situacin de
los nios, nias y adolescentes de Iberoamrica
con el nimo de formular polticas y promover
programas y acciones que aseguren el respeto
de sus derechos, su bienestar y desarrollo
integral.
previsible; la integracin regional, el regionalismo abierto y la intensificacin de las relaciones econmicas entre las regiones del
mundo, en condiciones de equidad.
Valoramos los avances obtenidos desde nuestra

primera Cumbre, celebrada en Guadalajara,
Mxico y constatamos con beneplcito las profundas afinidades que unen y consolidan a la
comunidad iberoamericana de naciones, como
un espacio privilegiado de concertacin poltica
y solidaridad, con un papel cada vez ms activo
e influyente en la escena internacional.
Destacamos que la poblacin de nuestros pases pronto alcanzar los seiscientos millones
de habitantes, que los nios, nias y adolescentes conforman la mayora de nuestras
poblaciones y son fuente de creatividad, energa, dinamismo, iniciativa y renovacin social.
En consecuencia, rechazamos enrgicamente

toda aplicacin extraterritorial de leyes nacionales o medidas unilaterales que contravengan el derecho internacional, la Carta de las
Naciones Unidas y las normas vigentes de
comercio internacional, por lo que reiteramos
la urgente necesidad de eliminar estas medidas, e insistimos en nuestra exhortacin al
gobierno de los Estados Unidos de Amrica
para que ponga fin a la aplicacin de la Ley
Helms-Burton, de conformidad con las resoluciones pertinentes de la Asamblea General de
las Naciones Unidas.
Reafirmamos nuestro compromiso de promover y defender la democracia y el estado de

derecho; el pluralismo poltico y la identidad
cultural; los derechos humanos en sus vertientes civiles y polticas, econmicas, sociales y
culturales, incluido el derecho al desarrollo, el
respeto a los principios de la soberana y la
integridad territorial, la no intervencin, el no
uso o amenaza del uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la solucin pacfica de
las controversias y el derecho de cada pueblo
de construir libremente, en paz, estabilidad y
justicia, su sistema poltico; principios que forman parte del legado que dejamos a la niez y
a la adolescencia Iberoamericana.
Nos congratulamos de que la mayora de

nuestros pases han logrado reducir las tasas
de mortalidad infantil y de menores de 5 aos,
erradicar algunas enfermedades inmunoprevenibles, as como aumentar las tasas de
matriculacin y egreso de la educacin primaria y disminuir el analfabetismo. Sin embargo,
la persistencia de altos ndices de pobreza y
pobreza extrema, de situaciones de exclusin
social y desigualdad socioeconmica, de la
insuficiente cobertura de los servicios de salud
y educacin, y las carencias y rezagos que
muestran varios indicadores, demandan un
renovado esfuerzo colectivo para consolidar
las tendencias positivas y asegurar la efectiva
observancia de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Convencidos que la expansin del comercio

internacional es de vital importancia para la
prosperidad de nuestros pases, reiteramos
nuestro compromiso individual y colectivo de
fortalecer un sistema multilateral de comercio
libre, abierto, no discriminatorio, seguro y
Asimismo, es preciso subrayar que la poblacin infantil y adolescente constituye un grupo

de edad que, por su propia naturaleza, resulta
particularmente afectado por los factores
socio-econmicos negativos, sobre los cuales
se hace necesario actuar con firmeza, a fin de
evitar o reducir de modo sensible los efectos

perturbadores del debilitamiento del tejido
socio-familiar, causa de situaciones tales como
el abandono familiar, la paternidad irresponsable y los conflictos con la ley.
Reconocemos la importancia fundamental de
los nios, nias y adolescentes como sujetos
de derecho en nuestras sociedades y el papel
rector y normativo del Estado en el diseo y
ejecucin de polticas sociales en beneficio de
ellos y como garante de sus derechos, y reiteramos nuestro compromiso de construir las
bases para el desarrollo pleno de sus potencialidades y su integracin social, ante las
oportunidades y retos que ofrece el mundo
globalizado de hoy.
En este sentido, reafirmamos nuestra adhesin
a los principios y propsitos consagrados en la
Convencin sobre los Derechos del Nio de las
Naciones Unidas, y dems convenciones,
declaraciones e instrumentos internacionales,
de carcter universal y regional, que comprometen la voluntad de nuestros gobiernos a
asegurar a los nios, nias y adolescentes el
respeto de sus derechos, su acceso a mejores
niveles de bienestar y su efectiva participacin
en los programas de desarrollo integral.
97
La Declaracin de Rabat
Foro Regional rabe sobre la Infancia
convocado por la sociedad civil
Con motivo del Foro Regional rabe sobre la Infancia convocado por la Sociedad Civil se reunieron en Rabat,
Marruecos, del 15 al 19 de febrero de 2001, cerca de 250 participantes de 21 pases en representacin de organizaciones no gubernamentales, parlamentarios, medios de difusin y jvenes. Convocaron a la reunin cuatro
organismos, a saber, el Consejo rabe para la Infancia y el Desarrollo, el Instituto rabe de Derechos Humanos, el
Centro Marroqu de Observancia de los Derechos del Nio y el UNICEF. Los delegados all reunidos convinieron en
la Declaracin de Rabat.
Por cuanto dirigentes de todo el mundo se
reunieron en 1990, hace ms de un decenio, en la Sede de las Naciones Unidas y
aprobaron la Declaracin mundial sobre la
supervivencia, la proteccin y el desarrollo
del nio y adoptaron un Plan de Accin para
velar por la aplicacin de la Declaracin en el
decenio de 1990;
Por cuanto los estados rabes figuraron
entre los estados de la comunidad internacional que manifestaron su adhesin a la
Declaracin y se comprometieron a aplicar
sus disposiciones y a poner en vigor sus
principios con miras a mejorar la situacin
actual de los nios y su porvenir;
Por cuanto la Convencin sobre los Derechos
del Nio aspira a brindar proteccin a los
nios en las esferas de la salud y la
educacin y a velar por que se fomente la alimentacin infantil en el seno de la familia en
un entorno de bienestar y estabilidad, lejos
de fanatismos y odios de toda laya, en un
clima que proteja a los nios de las tragedias
de la violencia, el asesinato o las guerras;
Por cuanto los gobiernos de la regin rabe
estn decididos a adoptar las iniciativas y
las medidas indispensables para facilitar la
puesta en prctica del espritu de la
Convencin y estn decididos tambin a
adoptar enfoques eficaces en favor del
cambio en la situacin de la infancia y para
brindar a los nios todas las oportunidades
de vivir en un mundo a su medida en el que
no exista la discriminacin;
Reconociendo el importante papel que las
organizaciones de la sociedad civil desempean respecto de la formulacin, la gestin y la
vigilancia de la aplicacin de la Convencin y
en lo que atae a formular propuestas, ejercer
presin o sealar cuestiones a la atencin de
dirigentes polticos, de gobiernos, del sector
privado y de los parlamentos con miras a
optar por estrategias encaminadas a mejorar
la situacin de los nios adoptando criterios
idneos y promulgando leyes a tal efecto, y en
lo que se refiere a las tareas de coordinacin y
creacin de asociaciones en el nivel regional e
internacional;
98
Por cuanto estamos convencidos de que el

futuro de los nios depende de que vean
cumplidas sus aspiraciones de vivir en un
mundo hecho a su medida y que tal mundo
ha de incorporar la opinin y el talento de
los jvenes y su voluntad firme y decidida
en tanto que ciudadanos con derechos y
opiniones, velando por que intervengan en
la adopcin de decisiones polticas, econmicas y sociales;
Que exhortarn a las organizaciones regionales e internacionales as como a los

estados, gobiernos y dirigentes de todo el
mundo a que se cian a la Convencin y a
que adopten en favor de la infancia
polticas econmicas y de desarrollo que
representen mejores condiciones de vida y
mayor seguridad y dignidad en un mundo
de igualdad plena en el que no haya
guerras, ni sanciones ni enfermedades;
Por cuanto la supervivencia y el desarrollo

de los nios constituye una obligacin
moral y de carcter humanitario y una responsabilidad que compete a todas las
partes de la sociedad y es por ello menester
que se afiancen las asociaciones, que se
establezcan relaciones internacionales
entre las organizaciones no gubernamentales de distintos pases y que se aprovechen
al mximo todos los recursos de personal y
los recursos financieros de que se disponga
para la promocin de las polticas econmicas respecto de los programas para la
infancia en distintos campos a fin de salvar
la brecha de la desigualdad y mitigar la
pobreza con miras a alcanzar un nuevo
orden mundial que vele por la infancia en
vez de agravar el infortunio de los nios llevndolos a un final prematuro;
Que fijarn como una de sus metas contar

con el aporte y la participacin de los nios
teniendo como fundamento la conviccin
arraigada segn la cual el futuro de la
infancia slo se consolidar si participan
los propios nios;
Las organizaciones no gubernamentales

rabes y regionales y los representantes de la
sociedad civil, reunidos en Rabat del 15 al 19
de febrero de 2001 por invitacin del Consejo
rabe para la Infancia y el Desarrollo, el
Instituto rabe de Derechos Humanos, el
Centro Marroqu de Observancia de los
Derechos del Nio y el UNICEF, desean poner
de relieve los siguientes puntos, a saber,
Que recurrirn a todos los medios a su

alcance para instar a los gobiernos rabes a
que cumplan con la tarea de velar por los
derechos de nios, adolescentes y jvenes
garantizando el ejercicio de tales derechos y
brindando todas las facilidades y los mecanismos indispensables para fomentar las
capacidades de los nios y atender a sus
necesidades. Se instar en este contexto a
los gobiernos rabes a que velen por que la
legislacin nacional se halle en consonancia con el espritu y el contenido de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, a
que ratifiquen todos los protocolos de
derechos humanos y retiren sus reservas con
respecto a esas convenciones, a que
amplen el mbito de las libertades fundamentales y a que se d, de manera democrtica, trato respetuoso a posturas
opuestas en un estado que se funde en un
rgimen de derecho;
Que aunarn esfuerzos, creando lazos de coordinacin y asociacin a fin de encauzar todo
empeo, experiencia y talento en inters del
nio en el mundo en general y en el mundo
rabe en particular, con miras a poner en
prctica los valores que consagra la
Convencin sobre los Derechos del Nio en
tanto que requisito mnimo en torno al cual la
voluntad de los pases de la regin coincide
con la voluntad de la comunidad internacional;
Que darn muestras de renovado compromiso aunando esfuerzos para que se

levanten sanciones y distintos embargos,
abogando por la cesacin de las guerras, los
conflictos armados y la ocupacin y procurando aliviar sus efectos devastadores sobre
los nios que han sido tomados como
vctimas en Palestina, el Irak, el Sudn,
Libia, Somalia, el Goln ocupado y en otros
lugares.
ndice analtico
A
Abdullayev, Namiq, 45
abuso de menores, 26, 33, 37, 55, 71, 94-96
prostitucin y pornografa infantiles, 52, 64
sexual, 37, 41, 61, 64, 69
actividad sexual, 24, 56, 64
adolescentes, 59, 61
en Jamaica, 26-27
opinin de, 38, 41, 43
programas sobre justicia de menores, 28
Afganistn, 21, 58
frica
epidemia de VIH/SIDA en, 25, 29, 56
Movimiento Global en favor de la Infancia
en, 49,73
parlamentos infantiles en, 41, 43
frica al sur del Sahara, 10, 12, 13, 15, 17,
18, 22, 51, 82, 84, 86, 87, 88
epidemia del VIH/SIDA en, 29
malnutricin en, 15, 87
vacunacin en, 15, 86
frica occidental, 49
Agencia de Noticias sobre los Derechos del
Nio, (ANDI; Brasil), 17
agua potable, 17, 20
agua, 13, 15, 18, 25, 53, 55, 89
Agwanda, Caroline Awuor, 15
Alemania, 29, 30, 65
Alianza Mundial para el Fomento de la
Vacunacin y la Inmunizacin (GAVI), 16
alivio de la deuda, 61, 63, 65, 71, 95
Allende, Isabel, 31
Ariunaa, 48
Amrica Latina
capacidad de liderazgo en, 31
encuestas sobre la opinin de los nios en,
38
pobreza en, 63
Annan, Kofi, 23
aprendizaje, vase educacin
Arvalo, Carlos, 11
Aristide, Jean-Bertrand, 48
Asia Oriental, 10, 12, 13, 18, 22, 38, 51
Asinsaun, Henita, 13
Asociacin Palestina de Jvenes para la
Direccin y la Defensa de los Derechos
(PYALARA), 36
ayuda econmica a los pases ms pobres,
63, 69
Azerbaiyn 25, 40, 41, 45
Bandakhshan (el Afganistn), 58

Bangladesh, 29, 48
Barang, Bun, 27
Barbados, 53
Barros, Ambar de, 17
Battacharya, Kuheli, 19
Blgica, 45, 65
Berln (Alemania), 71
Bitar, Hania, 36
Bolivia, 39
Bonino, Emma, 21
Botswana, 24, 25, 53
Brasil, 17, 27-29, 35, 45
Bristol-Myers Squibb Company, 29
Brown, Gordon, 69
Bulgaria, 45
Bulnes, Mirna, 68
Burkina Faso, 45
C
Cabo Verde, 27
Camboya, 26, 27, 45
Campaa Decir S por los nios (Movimiento
Mundial en favor de la Infancia), 43, 45,
46, 48, 49
Canada, Geoffrey, 23
Candlelight for Health and Education
(Somalia), 39
capacidad de liderazgo
de los gobiernos, 19, 23, 28, 29, 53, 65,
67
empresarial, 27, 29, 31
en el Movimiento Mundial en favor de la
Infancia, 43-49
en pro de los derechos de la infancia, 19,
21, 26, 36, 51, 53
personal, 33, 39, 67, 68
Cardoso, Fernando Henrique, 29
carencia de yodo, 15, 87, 94
ceguera, 14
Chadzamakono, Martha, 56
Los factores del cambio, Nepal, 70
Chile, 45
China, 2, 29
Chomsky, Noam, 36
Cisco Systems Inc., 29, 45
clonacin, 19
Coca-Cola, 27
COLIBRI (Per), 11
Colombia, 57, 59
Comit Afgano-noruego (NAC), 58

Comit de Fomento Rural de Bangladesh
(BRAC), 37, 43
compaas farmacuticas, 14, 23, 29
Comunidad de Estados Independientes, 51
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja, 62
conflicto
opiniones de los nios sobre los, 44
vase tambin violencia; las repercusiones
de la guerra sobre los nios
conflictos armados, nios en, 42, 62
en Liberia, 28, 42
en Nagaland (la India), 34
Palestinos, 36
Protocolo Facultativo de la Convencin
sobre los Derechos del Nio relativo a
los, 62
Consejo Mundial de Empresas para la lucha
contra el VIH/SIDA, 29
Consenso de Washington, 63
(1989), 13, 37
castigos corporales, 39
en la Constitucin de Venezuela, 29
la educacin como derecho contemplado
por, 59
la influencia de, 45
obligaciones contempladas por, 63
Protocolo facultativo, sobre la venta de
nios, la prostitucin y la pornografa
infantiles, 64
Protocolo facultativo, sobre los nios en
conflictos armados, 62
sobre la educacin para las nias, 57
sobre la opinin de los nios, 41
sobre los derechos de la adolescencia, 63
Corea, Repblica de, 53
Costa Rica, 23, 55
Cte dIvoire, 45
Cuba, 53
Cumbre Iberoamericana (Panam), 70, 97
Cumbre Mundial en favor de la Infancia
(Nueva York, 1990), 9, 12
agua potable y saneamiento ambiental,
metas de la, 15, 18
educacin, metas de la, 15, 22
malnutricin, meta de la, 15, 16
mortalidad infantil, meta de la 10, 13
mortalidad materna, meta de la, 12
nutricin, meta de la, 16
proteccin de la infancia, meta de la, 24
99
suplementos de vitamina A, meta de la, 14,

15
vacunacin, meta de la, 10, 13, 15
D
Dadashev, Farid, 25
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, 30, 35, 57
la educacin, contemplada como un
derecho en la, 57
derecho de nacimiento, 73
derechos del nio, 11, 17, 19, 20, 21, 26, 27,
35, 36, 37, 39, 43, 47, 48, 54, 57, 59, 61,
62, 64, 68, 69, 70, 71, 73, 92, 93, 94, 95,
96, 97, 98
capacidad de liderazgo en, 17, 19, 21, 31,
35, 36, 37, 39, 48, 59, 63, 65, 73
de los adolescentes, 61
educacin como, 11, 29, 38, 43, 57, 58
desastres naturales, 66, 93, 94
desarrollo del nio en la primera infancia 55,
56, 57
en Jordania, 54
deuda, 63, 65, 67
Diallo, Aminata, 27
diarrea, 13, 14, 15, 86
Diawara, Demba, 20
Dinamarca, 65
discriminacin
contra las mujeres y las nias, 54
contra los nios, 39, 41, 45
opiniones de los nios sobre, 40
enfermedad del gusano de Guinea, 15, 17

enfermedades
metas para la reduccin de, 15, 17
SIDA, 23, 27, 29, 31
vacunacin contra, 12, 16
escolarizacin, 26, 57, 58, 59, 90
edificios para la, 37
Escuelas para progenitores en Jordania, 54
Espaa, 65, 67
estacin espacial internacional, 19
Estados Unidos, 29, 42, 57, 63, 65, 67
Etiopa, 40, 42, 52, 72
Europa Central y Oriental, 51
exploracin espacial, 17
explotacin sexual de la infancia, 26, 59, 64,
70, 94, 96
Ex-Repblica Yugoslava de Macedonia, 49
F
familias, 54
fiebre amarilla, 14
Figueres, Jos, 21
Filipinas, 14
Fontaine, Nicole, 39
Foro Mundial sobre la Educacin, 57, 59, 84
Fuentes, Carlos, 31
fuerzas armadas, nios reclutados por, 61, 62
Fundao Abrinq (Brasil), 35
Fundacin Bill y Melinda Gates, 14, 23
G
E
educacin
capacidad de liderazgo en la, 17, 21
como derecho e inversin, 57, 58, 59
de las nias durante la adolescencia, 59,
61
de las nias en el Afganistn, 58
en Malawi, 26
estudio del UNICEF en los pases en
desarrollo sobre la, 53
maestros para la, 60
metas para la Cumbre Mundial en favor de
la Infancia, 15, 22
opiniones de los nios sobre, 38, 72
sobre el VIH/SIDA en Malawi, 56
El Salvador, 21, 30, 66
encuestas de opinin de los nios, 38, 39
endeudamiento, 63, 67
100
N D I CE A N A L T I CO
Galeano, Eduardo, 31
Garca Mrquez, Gabriel, 31
Gayoom, H.E. Maumoom Abdul, 19
Gbagbo, 45
Ghana, 48
GlaxoSmithKline (empresa), 31
Grajew, Oded, 35
GrameenPhone (empresa), 29
Guatemala, 35, 37, 39
Guyana, 63
I
I Am Your Child Foundation, 57
India, 13, 19, 29, 31, 52, 72
estado de Kerala en la, 53
Nagaland en la, 34
programas para el desarrollo del nio en la
primera infancia en la, 55, 57
infancia
discriminacin contra la, 41, 43, 45
encuestas de opinin sobre la, 40
importancia de los primeros aos de, 53-55
Movimiento Mundial en favor de la, 43, 49,
67, 69, 73, 93, 98
participacin en la Sesin Especial de las
Naciones Unidas sobre la, 70
participacin por, 39, 41
Iniciativa sobre la Educacin de las Nias de
las Naciones Unidas, 57
Iniciativa sobre la Educacin de las Nias en
frica, 57
Instituto Ethos (Brasil), 35
Internet, 17, 43, 64
Iqui Balam (Guatemala), 39
Irianingsih, Sri, 67
Ismail, Shukri, 39
Italia, 69
Ito, Nenita, 14
J
Jacha, Rodwell, 41
Jamaica, 26, 27, 30, 48, 96
Johnson, Nkosi, 40, 43
Jordania, 48, 52, 54
justicia social, opiniones de los nios sobre, 38
K
Kenya, 24, 52, 55, 63, 72
Kerala (la India), 53
Khler, Horst, 67
Kufuor, John Agyekum, 48
L
H
Habash, Saleem, 36
Haemophilus Influenza tipo B (Hib) vacuna,
14
Hait, 25, 48
Honduras, 48
Hun Sen, 47 TK
Lagos Escobar, Ricardo, 45

Lagumdzija, Zlatko, 71
Lalla Fatima Zohra (princesa de Marruecos), 73
Lalla Meryem (princesa de Marruecos), 48
Lancelotti, Jlio, 48
Lbano, 70
Liberia, 24, 28, 30, 42
M
Machel, Graa, 31
Madagascar, 48
madres, mortalidad de las, 12, 17, 70, 88
maestros, 19, 34, 37, 38, 43, 45, 54, 57, 58,
61, 68, 69, 72
mujeres como, en el Afganistn, 58
Makednski Posti (empresa, Ex-Repblica
Yugoslava de Macedonia), 49
Malasia, 53
Malawi, 26, 40, 47, 53, 56
Maldivas, 19
Malewezi, Justin, 56
malnutricin, 13, 16, 25, 52, 87
Metas de la Cumbre Mundial en favor de la
Infancia sobre la, 11, 13, 15
maltrato infantil, 26
abuso sexual infantil, 37,41,61,69,70
Mandela, Nelson, 31, 67, 73
Marn, Rosemberg, 66
Marruecos, 48, 70, 73, 98
Mauricio, 26, 53
Melching, Molly, 20
Mxico, 49, 71, 97
Mfumuwaa, Akosua, 49
Mkapa, Benjamin William, 49
MobiNil (empresa), 29
Moldova, 41
Mongolia, 48
Moosa, Ali bin Mohammed bin, 26
mortalidad
derivada de la maternidad, 14, 19
infantil, 10, 13, 14, 19, 21, 26, 86
infantil a causa del SIDA, 13, 24
mortalidad infantil, 10, 13, 19, 86
mortalidad de las madres durante el parto,
12, 88
mortalidad materna, 12, 17, 70, 88
Moscoso, Mireya, 70
Movimiento Global en favor de la Infancia, 45,
47, 71, 75
Mozambique, 24, 31, 48, 60, 61, 65
Mseche, Teleza, 53
mujeres
discriminacin contra las, 52
mutilacin genital femenina de las, 19, 20,
55
salud de las, 12, 17
en Malawi, 26
participacin de las, 39
maestras en Afganistn 58
mujeres embarazadas
educacin para el SIDA, 25
cuidados prenatales para las, 17, 54
mundializacin, 65
Museveni, Yoweri, 25
mutilacin genital femenina 19, 20, 21
Muuya, Leah, 55
N
nacimientos
no registrados, 24
registro oficial de, 13
Naciones Insulares del Pacfico, 26
Nagaland (la India), 34
Namibia, 19, 24, 28, 52
Nepal, 70
Netaid.org, 30, 45
Netaid.org Foundation, 19, 43
Nigeria, 49, 52
nias
adolescentes, 61, 63
discriminacin contra las, 54
educacin para las, 59
educacin para las, en Afganistn, 60
en Bangladesh, 39
mutilacin genital femenina de las, 21, 23, 57
nios de la calle
en Brasil, 17
en Etiopa, 31
en Indonesia, 67
en Per, 11
nios, venta de, 66
Nokia (empresa), 29
Noruega, 58, 65
nutricin
carencia de vitamina A, 14, 15, 87
Cumbre Mundial sobre la infancia, metas
para la, 14, 15
Nyerere, Julius, 19
O
Omn, 26
Organizacin Internacional del Trabajo, 64
P
Pases Bajos, 36, 65
pases en desarrollo
ayuda econmica a los, 67, 69
estudio del UNICEF sobre los, 55
malnutricin en los, 18
responsabilidades de, 63
pases industrializados
ayuda econmica a los pases pobres por
parte de, 63, 65, 67
epidemia del VIH/SIDA en los, 21
Pases pobres muy endeudados, iniciativa
para los, 65
Palestinos, 29, 36, 54, 98
Pareyio, Agnes, 55
parlamentos juveniles, 41, 43
Patterson, Percival J., 48
paz, opiniones de los nios sobre la, 25, 34,
36, 38, 42
Perry (magistrado), 28
Per, 11, 30, 59, 73
Pfizer (empresa), 29
Piot, Peter, 21
PLAN International UK, 35, 37, 43
pobreza, 6, 25, 33, 39, 43, 44, 57, 61, 63, 64,
66, 67, 69, 70, 72, 92, 94, 95, 96, 97, 98
epidemia del VIH/SIDA y la , 25
nios que viven en la, 39
opiniones de los nios sobre la, 72
riesgos de contaminacin relacionados con
la, 66
poliomielitis, 6, 13, 21, 26, 28, 86, 87
Poniatowska, Elena, 31
pornografa infantil, 66
pornografa, 64
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, 29, 48
programas de justicia de menores, 28
prostitucin infantil, 52, 64
R
Ragab, Ahmed R.A., 19
Rania Al-Abdullah (reina de Jordania), 48, 54
Ratsiraka, Didier, 48
Red de paz de nio a nio, Azerbaiyn, 25
Reiner, Rob, 57
Reino Unido, 26, 30, 65, 67
repercusiones de la guerra sobre los nios,
42
Repblica Democrtica Popular Lao, 26
retraso mental, 15, 55
Roedy, William, 27
Rojas, Agripina, 59
Rosiati, Sri, 67
101
S
Sbato, Ernesto, 31
sal yodada, 14, 15, 16
Sall, Ourye, 20
saneamiento, 13, 15, 18, 53, 55, 89, 95, 97
sarampin, 13, 14, 25, 26, 86
Sarney, Jos, 29
Save the Children Alliance, 43
Save the Children, 43, 44
Segura, Boris, 21
Senegal, 20, 27, 49
Sengulane, Dinis, 61
servicios sociales bsicos, 53, 63, 71
servicios sociales, 31, 36, 53, 54, 63, 68, 71,
93, 94, 96, 97
Sesin Especial de las Naciones Unidas en
favor de la Infancia (septiembre de 2001),
29, 41, 43, 45, 49, 69, 70, 71, 73
metas para la, 70, 73
participacin de los adolescentes en la, 61
sexo seguro, 25, 40, 56
SIDA (sndrome de inmunodeficiencia
adquirida) 21, 23, 25
en el Brasil
en Malawi, 56
en Marruecos, 73
mortalidad infantil a causa de, 24
mortalidad infantil y, 13
nios con, en Sudfrica, 40, 43
opinin de los nios sobre, 38, 40
SIDA y VIH, 13, 21, 25, 29, 31
de las mujeres, 12, 17
Siria, 27
Somalia, 19, 39, 72, 98
Soriano, Cecilia, 14
Sri Lanka, 42, 53
Stoyanov, Petar, 45
Sudfrica, 24, 28, 40, 49
Capacidad de liderazgo de Mandela en, 31
Movimiento Global en favor de la infancia
en, 73
nios con SIDA en, 43
Principios de Sullivan sobre la inversin
en, 65
Suecia, 65
Sullivan, Leon, 65
Suriname, 37
T
Tailandia, 25, 26, 38, 70
epidemia del VIH/SIDA en, 25
102
N D I CE A N A L T I CO
reunin internacional de nios en, 70

vacunacin en, 26
Talibn (Afganistn), 58
Tanzana, 19, 24, 49
Tata Iron Company, 31
telescopio espacial Hubble, 17
terremotos, 30, 66
ttanos neonatal, 6, 13, 26, 86
ttanos, 6, 13, 15, 26, 86
Thomas, Zoe, 28
Timor Oriental, 38, 68
Tostan (ONG, Senegal), 20
trabajo infantil, 45
Turqua, 49
violencia, opiniones de los nios sobre la, 38,

42
vitamina A, carencia de 14, 87
votacin, 38, 42
Vrcak, 49
W
White, David, 28
Willie, Korlu, 28
Winterthur Insurance (empresa), 23
World Vision, 43, 48 TK
www.gmfc.org, 43
Y
U
Uganda, 25, 29, 42, 65
UNICEF, 14, 17, 20, 26, 28, 29, 31, 33, 36,
37, 38, 39, 43, 48, 53, 57, 58
en el Movimiento Global en favor de la
Infancia, 43
encuestas a nios llevadas a cabo por el,
38
Escuelas para progenitores en Jordania
patrocinadas por el, 54
estudio de los pases en desarrollo llevado
a cabo por el, 53
programa educativo en Liberia llevado a
cabo por el, 28
sobre la educacin de las nias, 57, 58
sobre la educacin de las nias, en el
Afganistn, 58
Universidad de Yale, 29
V
vacunas, vase tambin inmunizaciones, 14,
23, 80
vacunaciones, 10, 14, 15
campaas nacionales en favor de la, 26
en el Afganistn, 21
en el Senegal, 27
Venezuela, 27
Viet Nam, 40, 69
VIH (virus de la inmunodeficiencia humana)
13, 23, 25
capacidad de liderazgo empresarial para
combatir el, 27, 31
educacin sobre, en Malawi, 53, 56
entre las nias, 56, 59, 61
opiniones de los nios sobre el, 38
violencia en el hogar, 40
Foro de la Juventud (Azerbaiyn), 41
Z
Zawadka, Lescek, 71
Zimbabwe, 24, 41, 53
Glosario y definiciones
de trminos importantes
ANDI
SOLDOWI
Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Agencia de

Noticias de los Derechos de la Infancia)
Solidarity with Women in Distress (Solidaridad con las

Mujeres en Peligro)
AOD
TMM
asistencia oficial para el desarrollo
tasa de mortalidad materna
BRAC
TMM5
Comit para el Fomento Rural de Bangladesh
tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos
CEI
Tostan
Comunidad de Estados Independientes
una organizacin no gubernamental con sede en

Senegal. El nombre Tostan quiere decir adelanto
decisivo en wolof.
DPT3
Tres dosis de vacuna contra la difteria, la tos ferina y el

ttanos
ECO
VIH
virus de inmunodeficiencia humana
Europa Central y Oriental

FMI
Fondo Monetario Internacional

FOKUPERS
East Timorese Womens Communication Forum (Foro de

Comunicacin de las Mujeres de Timor Oriental)
GAVI
Alianza Mundial para el Fomento de la Vacunacin y la

Inmunizacin
Hib
Haemophilus influenzae tipo b

MobiNil
Compaa egipcia de servicios mviles

OCDE
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos

OMS
Organizacin Mundial de la Salud

ONG
organizacin no gubernamental
PNB
Producto Nacional Bruto

PPME
Pases pobres muy endeudados

PYALARA
Palestinian Youth Association for Leadership and Rights

Activation (Asociacin Palestina de Jvenes para la
Direccin y la Defensa de los Derechos)
SIDA
sndrome de inmunodeficiencia adquirida
103
Oficinas del UNICEF
UNICEF, Oficina Regional para Amrica

Latina y el Caribe
UNICEF, Sede central
Clayton, Ciudad del Saber

Edificio 131
Ciudad de Panam, Panam
UNICEF House
3 United Nations Plaza
Nueva York, NY 10017
Estados Unidos
UNICEF, Oficina de Ginebra
Palais des Nations

CH-1211 Ginebra 10
Suiza
Oficina Regional para Europa Central y
Oriental, Comunidad de Estados
Independientes y Estados Blticos
Palais des Nations

CH-1211 Ginebra 10, Suiza
UNICEF, Oficina Regional para frica Oriental
y Meridional
Apartado Postal 44145

Nairobi
Kenya
UNICEF, Oficina Regional para frica Central
y Occidental
Apartado Postal 443

Abidjan 04
Cte dIvoire
UNICEF, Oficina Regional para Asia Oriental

y Pacfico
Apartado Postal 2-154

Bangkok 10200
Tailandia
UNICEF, Oficina Regional para Oriente Medio
y Norte de frica

Ammn 121821
Jordania
UNICEF, Oficina Regional para Asia
Meridional

Lekhnath Marg
Katmand
Nepal
Si desea obtener ms informacin, visite
la pgina del UNICEF en la Internet:
www.unicef.org/spanish
De las nias y los nios

de todo el mundo
Hay acaso algn otro deber que se compare con la obligacin sagrada de velar por los derechos del nio con el
mismo celo con que defendemos los derechos de quienes
ya no lo son? Hay muestra de iniciativa mayor que abocarse a la tarea de asegurar que los nios del mundo, sin
Queremos un mundo en el que no exista discriminacin

entre nios y nias, o entre las personas en pleno uso de
sus funciones y los discapacitados, o entre los ricos y los
pobres. Queremos un medio ambiente saludable, seguro y
limpio para todos. Y queremos una buena educacin y
oportunidades de jugar, en lugar de tener que trabajar.
Kofi A. Annan
El futuro de nuestros nios depende de sus dirigentes y

de las decisiones que tomen.
Graa Machel y Nelson Mandela
Movimiento Mundial en favor de la Infancia
Debemos dar prioridad a los nios en el temario
mundial. Debemos modificar las estrategias dirigidas a
reducir la pobreza de manera que otorguen prioridad a
la inversiones en los nios.
Nelson Mandela
Ex Presidente de Sudfrica
Los factores del cambio

Entre sus miembros hay nios de ocho pases de
Asia meridional
tambin confo en que todo el mundo contribuya a

este cambio y que todos y todas logremos algn da
vivir en un pas con ms oportunidades de un progreso
social y econmico.
El Salvador
Pero cuando los funcionarios del gobierno vienen a

escucharnos, toman la palabra y no nos dejan hablar
lo suficiente. Deberan prestar ms atencin y dejarnos
formular preguntas complejas.
Etiopa
Tal vez [las familias] desean escucharme y comprenderme, pero reaccionan con tal rapidez ante cualquier cosa
que yo diga que decido rendirme y la prxima vez prefiero ni siquiera empezar a hablar. As que suelo hablar de
mis problemas con mis amigos, pero ellos carecen de
experiencia para guiarme.
Repblica Islmica del Irn
Me gusta vivir y pese a todos los problemas que tengo
en la vida, tengo la mirada puesta en el ao que viene.
Sri Lanka
$12,95 en EE.UU. y 7,95 en Reino Unido

ISBN: 92-806-3669-3
Nmero de venta: S.02.xx.1
La vigencia de los derechos de los nios, as como su

bienestar, resulta fundamental para el desarrollo sostenido de los pases y para la paz y la seguridad del mundo.
El cumplimiento de esa responsabilidad a cualquier costo
y de manera plena y consecuente representa la esencia
de la capacidad de liderazgo. Aunque el grueso de la
responsabilidad recaiga sobre los Jefes de Estado y
Gobierno, a todos nos corresponde comprometernos y
tomar medidas en ese sentido: a los activistas comunitarios, a los empresarios, a los artistas, a los cientficos, a
los dirigentes religiosos y a los periodistas; y hasta a los
propios nios y adolescentes.
Carol Bellamy
Directora Ejecutiva, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia
Estado Mundial de la Infancia 2002
Del Estado Mundial de

la Infancia 2002
Estado Mundial de la Infancia

2002

Lide Raz Go Infancia 2002

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De las nias y los nios

Queremos un mundo en el que no exista discriminacin

El futuro de nuestros nios depende de sus dirigentes y

Los factores del cambio

tambin confo en que todo el mundo contribuya a

Pero cuando los funcionarios del gobierno vienen a

$12,95 en EE.UU. y 7,95 en Reino Unido

La vigencia de los derechos de los nios, as como su

Estado Mundial de la Infancia 2002

Del Estado Mundial de

Estado Mundial de la Infancia

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

UNICEF, UNICEF House, 3 UN Plaza,

Para reproducir cualquier seccin de esta publicacin es

Correo electrnico: pubdoc@unicef.org

Estado Mundial de la Infancia 2002: Capacidad de liderazgo

Meta 1: Reducir la mortalidad infantil y la mortalidad de nios menores de 5 aos ..................................

INMUNIZACIN UNIVERSAL Y MS ............................................................................................................

CAMBIAR EL MUNDO CON LOS NIOS

Consultas regionales ................................................................................................................................ 91

Nios y nias en las elecciones de Mxico

n la aldea reinaba una gran expectacin, el clima de alegra

Al mismo tiempo, al otro lado del Atlntico, se produca un

SP-SOWC 2002 Report.qx4

Reduccin del 14% con un descenso de 3 millones en el nmero de muertes

94 por cada 1.000 nacidos vivos

81 por cada 1.000 nacidos vivos

Meta para 2010

Una nueva reduccin de un 33%

En 63 pases se alcanz la meta de reducir la tasa de mortalidad de nios

TMM5 (por 1.000 nacidos vivos)

Amrica Europa central

Amrica Latina y el Caribe

76% 75% 75%

La revolucin en materia de salud infantil,

mucho. Todas las noches, se ve obligada a

que haba comenzado haca varios decenios,

moler el cereal para la cena. Esa tarea no es de

tuvo su apogeo en los aos ochenta, cuando

ninguna manera la primera que realiza todos

una campaa mundial de inmunizacin

los das. A la hora en que ayuda a preparar la

salv la vida de millones de jvenes. La

cena, Ayodele ya ha recogido cuatro grandes

Guerra Fra haba concluido y reinaba la

recipientes de agua, los ha cargado sobre su

esperanza generalizada de que el dinero que

cabeza hasta la vivienda familiar, ha ayudado

se haba gastado hasta entonces en arma-

en los campos de cultivo, ha limpiado la casa

mentos pudiera dedicarse en adelante al

y ha cuidado a sus hermanitos y hermanitas.

desarrollo humano para obtener un divi-

Le gustara ir a la escuela, pero los libros de

dendo de la paz. La misma Cumbre

texto son muy caros y, adems de ello, su

Mundial en favor de la Infancia pareca una

familia la necesita en la casa.

seal de que el mundo haba iniciado una

La vida de Ayodele es una de las muchas

etapa nueva y luminosa, en la que dirigen-

piezas de un rompecabezas compuesto por

tes polticos y funcionarios de gobierno

numerosas pruebas que demuestran que los