Planeacion Desarrollo Comunidad PDF

Apuntes del promotor / 4
PLANEACION PARTICIPATIVA PARA EL

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
JOS
VITELIO G A R C A M A L D O N A D O
CONTENIDO
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
5.
Metodologa de la investigacin a realizar

9
Marco terico 11
Esquema de desarrollo de la comunidad 19
Planeacin participativa 20
Desarrollo de una tcnica experimental 21
5.1. Formulacin de expectativas 22
5.2. Jerarquizacin de expectativas 22
5.3. Formulacin de sugerencias 22
6. Problema de hiptesis 24
7. Resultados iniciales y aplicacin 25
8. Sugerencias
30
A MANERA DE CONCLUSIONES
APNDICE
30
31
Procedimiento para determinar las expectativas sobre el

desarrollo comunitario 32
Escala de valores para determinar los grados relativos de
importancia 35
Ordenamiento de las expectativas sobre el desarrollo 36
Objetivos del desarrollo comunitario (tcnica Nominal)
39
INTRODUCCIN
Frecuentemente los grupos organizados dan paso a lderes
naturales.
El lder necesita poseer un control hegemnico de su
comunidad.
Cuando empiezan a surgir nuevos posibles lderes, por
razn lgica se pueden producir fricciones por lograr el
control del conglomerado humano.
En tal contexto surgen desde enfrentamientos hasta desavenencias cuyos resultados pueden ser: renovacin de lderes, integracin de un grupo de liderazgo compartido o
anulacin de esfuerzos.
En comunidades donde se presentan esas ltimas caractersticas, es necesario realizar acciones que tiendan a
integrar al lder y a los sublderes, en un conjunto cuya
meta primordial ha de ser e! desarrollo de la comunidad.
Las instituciones con programas de esa naturaleza deben esforzarse por encontrar la forma de superar problemas como los anotados.
En el trabajo se presenta la aplicacin de una tcnica de
planeacin participativa, cuyo objetivo es detectar los fines que en torno al desarrollo, puede concebir un grupo de
liderazgo.
En una primera etapa, la deteccin de dichos fines se
logra hasta nivel nominal, con la participacin de un grupo representativo de la comunidad. (Tcnica nominal de
grupo).
En un segundo momento, se aplica la Tcnica Saaty,
para ponderar el grado de importancia que el conjunto investigado asigna a cada uno de los objetivos del desarrollo comunal.
Con la aplicacin de la tcnica en su conjunto, se obtienen dos resultados importantes:
1. Integracin del lder y los sublderes, al participar
en la tcnica de planeacin.
La tcnica de referenci a se aplic en la comunidad Cuartos III, desarrollo progresivo de vivienda de Municipio
de Naucalpan, Estado de Mxico.
Los resultados son interesantes desde el punto de vista
prctico y sociolgico, ya que es una experiencia que puede extenderse a comunidades que afronten una problemtica similar.
Metodologa de la Investigacin a realizar
1. Metodologa de la investigacin a realizar

De principio se realizar investigacin documental para
estructurar el marco terico del trabajo.
Se tocarn dos grandes rubros de conocimiento respecto al tema: el sociolgico y el de paneacin participativa.
Sobre dicha base, se desprendern los conceptos fundamentales para realizar la investigacin de campo. El rengln sociolgico nos apoyar para ubicar socio-econmicamente al universo que se investiga. Con tal conocimiento se realizar el proceso de planeacin participativa.
Nuestro trabajo de experimentacin est dirigido a grupos comunitarios cuyos integrantes pueden opinar sobre
las expectativas que tengan en relacin a desarrollo de su|
BIBLIOTECA DIGITAL CREFAL
Jos Vitelio Garcia Maldonado

JO
Planeacn Participativa

II
2. Marco terico
Hablar de una comunidad implica delimitar el concepto
de la misma. Generalmente, incluye unidades sociales
ms o menos amplias, con uno o varios elementos en comn.
Tambin se considera comunidad a un grupo de personas sometidas a las mismas normas para regular algn aspecto de su vida.
Un concepto ms restringido de comunidad se referira a...
la conciencia prxima y duradera de determinado nmero de individuos en constante interaccin y mutua comprensin. Los sujetos
que viven en una comunidad, coordinan sus diferentes actividades, configurando estructuras sociales para satisfacer sus necesidades.
1
1) Pozas A., Ricardo, El desarrollo de la comunidad, Manuales Universitarios, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, D.F., 1964
p 21.
''
Jos Vitelio Garca Maldonado

12
Planeacin Participativa
De acuerdo a lo anterior, podramos hablar de comunidad nacional, de comunidad latinoamericana, de comunidad de socilogos, de partidos polticos, de grupos escolares, de mayordomas, de familiares, etctera.
Pozas considera cinco componentes en una comunidad:
a) El grupo con una serie de relaciones internas comunes, que se han formado a travs del tiempo.
b) El territorio que ocupan los miembros de la comunidad.
c) Los recursos tcnicos, que consisten en conocimientos, experiencias y herramientas para satisfacer las
necesidades fundamentales.
d) Una serie de estructuras organizadas para satisfacer
las necesidades del grupo.
e) Una estratificacin social a veces con intereses comunes, pero en la mayora de los casos, con intereses opuestos y antagnicos. .
2
Para Batten, la comunidad puede existir sin organizacin formal y ni siquiera es necesario que la gente est
consciente de tener los mismos fines e intereses. "En esencia, consiste en el sentimiento de pertenencia respecto del
bienestar del grupo y de participacin en l".
Para que una comunidad progrese no basta con que tenga conciencia clara de sus problemas; necesita, adems,
tener el deseo y el propsito de resolverlos!
Los deseos convertidos en finalidades, propsitos y
objetivos de la comunidad, forman otra de las condiciones
para que todo problema se convierta en factor de progreso.
En ocasiones, pueden surgir otros problemas, cuando
se plantea la utilizacin y el uso de los hombres y las cosas como recursos de la comunidad; sobre todo, cuando
no existe un comn acuerdo sobre la forma de utilizarlos
3
2) Pozas A., Ricardo, op. cit., p.24.

3) Batten, T.R., Las comunidades y su desarrollo, FCE, Mxico, 1974, p.80,

Marco terico
13
como medios para alcanzar determinados objetivos en la

realizacin de una obra que beneficie a todos.
Para hablar de desarrollo de la comunidad, sobre el cual
no hay definicin precisa, podramos aceptar su enunciado como un proceso durante el cual la gente de la comunidad discute cuidadosamente y define o que quiere, para
despus planear y actuar en conjunto, a fin de satisfacer
sus deseos y resolver sus problemas.
Se ha dicho que el motor para el desarrollo de la comunidad es la existencia de problemas; se puede decir que
una comunidad sin problemas no existe.
De ah que todas las comunidades estn dotadas del
impulso natural para el progreso. No todos los problemas
son estmulo del progreso; para que un problema social se
convierta en fuerza creadora del desarrollo debe reunir ciertas condiciones.
Los elementos que han de considerarse componentes de un problema de la comunidad,
ligados a una necesidad son:
1. Sentir y tener conciencia de que existen necesidades insatisfechas o satisfechas en forma inadecuada o incompleta.
2. Tener deseos de superar las formas de satisfacer las necesidades y fijarse los objetivos y los
recursos para lograrlo.

14
3. Considerar formas alternas para usar los recursos de que se dispone, a fin de satisfacer la necesidad que se analiza.
4. Dudar de la eficacia de los recursos que sern utilizados en la satisfaccin de la necesidad.
5. Considerar que el medio exterior, distinto, puede eliminar las posibilidades de dar solucin a los
problemas con los recursos planteados.
4
Si los recursos de que dispone una comunidad para satisfacer sus necesidades son escasos, pero a ellos estn ajustados sus miembros, no existe progreso; si los recursos disponibles en una comunidad son abundantes, pero no son distribuidos en forma equitativa, y con
esta situacin estn conformes sus miembros, tampoco hay progreso. "En ambos casos los
problemas existen pero no han sido sentidos, estn latentes. Si en uno y otro caso los miembros de la comunidad no aceptan la realidad, el problema se siente, se hace consciente, se
puede plantear y resolver".
Hay dos maneras de entender el desarrollo de la comunidad; una natural o espontnea y otra planificada o consciente.
La primera est referida a un proceso social evolutivo,
lento, puesto que se atiende a los recursos naturales, hu5
4) Pozas A., Ricardo, op. cit. pp. 87-88

5) Pozas A, Ricardo,op. cit. p. 81.

Marco terico
15
manos y tcnicos, pero tradicionales y modificados por

las influencias externas.
La segunda, permite acelerar voluntariamente dicho
proceso en forma consciente y planeada, mediante un
mayor y mejor aprovechamiento de los recursos naturales, tcnicos y humanos, que se desprenden del anlisis de
tales recursos.

16
Los fraccionadores seleccionan los mejores lugares en las superficies de las ciudades y dejan aquellas zonas indeseables por sus
caractersticas: inundables, salitrosas, con fuertes pendientes de
terreno, en donde el valor de la tierra es barato, ms no econmico
y ese lugar queda disponible a bajo precio, para los nuevos colonizadores que vienen del campo sin apoyo econmico.
8
8) Cervantes, Enrique, Planificacin urbana, teora y mtodos. "Diseo del

mbito comunitario. Tomo 1, Universidad Autnoma Metropolitana,
Mxico, 1978, p.7.

Marco terico
17

18
poltica e iniciaron la r e g u l a r i z a c i n de dichos asentamientos incorporndoles servicios urbanos.

A l g u n a s entidades federativas c o m o e l Estado d e M x i c o , han o b j e t i v a d o una poltica tendiente a r e s o l v e r el prob l e m a de los asentamientos humanos en diversas zonas,
con atencin especial al rea conurbada con el Distrito
Federal.
Entre los programas de v i v i e n d a que el Estado de M x i
co ha implantado, destaca aqul en e que se conjuntan los
esfuerzos d e l poblador para realizar trabajos de infraestructura en b e n e f i c i o de la comunidad y dentro d e l cual,
tambin se canaliza el esfuerzo del poblador en la construccin de su propia v i v i e n d a . Esos programas se han denominado en forma genrica: Desarrollos P r o g r e s i v o s de
Vivienda ( D E P R O V I ) .
Esquemas de Desarrollo de la Comunidad
19
3. Esquema de desarrollo de la comunidad

Sugerimos una serie de pasos a seguir para ei desarrollo social de un grupo determinado:
) Crear la comunidad, si el grupo est asentado en una

rea urbana o conurbada.
b) Hacer sentir los problemas a la propia comunidad
con la aplicacin de una tcnica de planeacin
participativa.
c) Buscar dentro de esa toma de conciencia de la problemtica que se vive, los medios, los fines y los
objetivos que se le pueden dar al desarrollo de la
comunidad.
d) Buscar la integracin de las distintas corrientes de
pensamiento, y de las formas de ver la problemtica, al aplicar la tcnica de planeacin participativa.
e) Detectar, a travs de las respuestas a una pregunta
generadora, los objetivos que los miembros de una
comunidad, atribuyen al desarrollo social comunitario.
f) Ponderar porcentualmente los distintos objetivos
planteados.
g) Considerando como unidad los recursos humanos,
materiales y financieros de a comunidad, trazar las
polticas de accin a seguir en el desarrollo de la
misma y tomar como base la ponderacin de objetivos.
Jos Vitello Garda Maldonado

20
21
5. Desarrollo de una tcnica experimental

En nuestro caso, trataremos de determinar los medios
para lograr un desarrollo social lo ms apegado a los intereses del grupo; es decir, una accin que responda a la
problemtica del grupo y que permita su avance objetivo.
Para tal efecto, se sugiere el siguiente proceso:

o
Formulacin de expectativas.
Una concepcin general y completa de las necesidades del grupo.
Jerarquizacin de expectativas.
Mecanismo para determinar a qu expectativas hay
que prestarles mayor atencin para orientar esfuerzos y recursos.
Formulacin de sugerencias. Para orientar el desarrollo de un programa o reformularlo en su caso.

22
5.1. Formulacin de expectativas

La promocin social es un proceso esencial para lograr
los fines del desarrollo y aproximarse al futuro deseado.
Para cada logro se requiere disponer de algunos conocimientos y capacidades mentales, contar con ciertas habilidades o destrezas y tener inters y aprecio sobre determinadas normas y principios.
Las expectativas debern expresar, claramente, las necesidades de desarrollo comunitario.
5.2. Jerarquizacin de expectativas

Frecuentemente, los recursos y esfuerzos para cumplir con
algunos objetivos formulados rebasan las posibilidades del
grupo dentro de su contexto real.
Por eso, conviene fijar prioridades y seleccionar, en
nuestro caso, las expectativas ms importantes segn el
grupo. Les asignaremos, proporcionalmente, los recursos,
oportunidades y tiempo disponibles.
Para establecer dichas prioridades, es conveniente determinar, en principio, la importancia de cada una de las
expectativas; luego, determinar el grado de atencin que
se les deba prestar, segn su importancia y recursos disponibles.
5.3. Formulacin de sugerencias

Una vez identificadas las expectativas prioritarias, se sugerirn procedimientos para su alcance segn la naturaleza y limitaciones de las mismas. Aqu, incluso pueden
sugerirse innovaciones en el trabajo que desarrolle determinada comunidad. De las expectativas, pueden inferirse
algunas condiciones necesarias para coadyuvar al desarrollo integral del grupo.

Desarrollo de una tcnica experimental
23
Observaciones
Para que la intervencin del grupo sea efectiva, es indispensable que cuente con los conocimientos, habilidades y
valores pertinentes:
a) Conocimiento sobre la naturaleza de un rea del saber humano, as como de las consecuencias de su
aplicacin en el medio socioeconmico.
b) Habilidades para objetivar correctamente las acciones necesarias, a fin de alcanzar y mantener algn
estado deseado,
c) Valores para aceptar o inducir en s mismo y en to- ,
dos los miembros del grupo, actitudes favorables
hacia la consecucin de un cambio deseado.
La participacin o el carcter colectivo de las acciones
depende, esencialmente, de los valores compartidos.

24
6. Problema e hiptesis
La localidad que nos ocupa, dada la heterogeneidad del
origen provinciano de sus familias, apenas est en proceso de integracin de la verdadera comunidad.
De tal forma que, a pesar de que sus problemas son
comunes: como la introduccin de servicios y el establecimiento y terminacin d sus casas habitacin, algunos
de sus miembros an no se han identificado con su problemtica y el sentido de pertenencia al conjunto que puebla
la localidad, es confuso. Por eso ha habido fricciones en el
ejercicio del liderazgo dentro de la comunidad mencionada y las acciones que en algn momento se han aprendido
por el grupo de control mayoritario, en varias ocasiones se
han visto contrarrestadas en su desarrollo.
En tal virtud, nos hicimos la siguiente pregunta:
Cmo puede un promotor tomar en cuenta las expectativas que los miembros de una comunidad tengan para
planear, de manera ms adecuada, el desarrollo social de
la misma?
Tomando como punto de partida el supuesto de que
muchas veces un grupo disidente no se manifiesta de manera abierta y slo acta entorpeciendo o dilatando la consecucin de ciertos objetivos en el desarrollo comunitario, podramos plantearnos la hiptesis de que:
El conocimiento que obtenga al aplicar dicha metodologa, le capacitar para establecer un programa de trabaj o
que considere los intereses de los miembros de la comunidad y al mismo tiempo le permitir, al establecer tcnicas
de planeacin, propiciar el conocimiento y la convivencia
entre los eventos no muy afines de la comunidad, con influencia dentro de la misma.

25

26
El ndice de hacinamiento promedio de las 40 familias

que nos ocupan es, aproximadamente, de cuatro personas
por habitacin-dormitorio. El ingreso promedio per cpita
es de $ 2 50.0.00y el ingreso por familia de $ 13 336.00; el
promedio de elementos que integran la familia es de cinco
(ao de la investigacin).
Por lo anterior, se nota que el ingreso familiar supera,
ligeramente, el salario mnimo de la regin que es de $ 10
920.00 mensuales.
Analizando los lugares de procedencia de las familias
de la localidad, encontramos que slo una de ellas es oriunda del Estado de Mxico, que nueve han emigrado del
Estado de Puebla; cinco de Michoacn; cuatro del Distrito
Federal; tres de Guerrero y tres de Guanajuato; el resto se
distribuye entre entidades como Oaxaca,Hidalgo, SanLuis
Potos y Veracruz. Casi todos ellos prestan sus servicios
en factoras de la regin y por lo mismo son asalariados.
Slo dos familias realizan una actividad econmica independiente.

Resultados iniciales y aplicacin
27
Esto nos perm ite establecer el supuesto de que han sido

motivaciones econmicas las que han impulsado el ya tan
estudiado fenmeno de la corriente migratoria en busca
de mejores condiciones de vida, dado el proceso de depauperacin que durante tres dcadas anteriores ha sufrido el campesino del pas.
A pesar de las condiciones de la vivienda actual, es indudable que sta ha representado alguna ventaja en sus
caractersticas con relacin a la casa habitacin que hubiesen ocupado en el campo. As por ejemplo: aproximadamente una de cada dos tiene techo de losa; todas ellas
estn construidas con tabique blanco; cinco de cada seis
tiene ventanas de herrera; seis de cada siete tienen piso de
cemento. Estn instalando servicio de drenaje para canalizar las aguas negras de la comunidad y slo una de cada
tres familias ha excavado fosa sptica para evitar la contaminacin ambiental.

28
En lo que se refiere a la propiedad y uso de aparatos

domsticos podemos advertir la alta influencia de las formas de vida del medio urbano. As por ejemplo: seis de
cada siete tienen radio, T, V. y estufa de gas; cinco de
cada seis, licuadora; dos de cada tres, plancha elctrica, y
una de cada tres familias cuenta con refrigerador; Una de
cada cinco tiene consola y una de cada seis, grabadora.
En relacin a los muebles del hogar encontramos que,
en promedio, existen 2.33 camas por familia, que todas
ellas tienen su ropero y que dos de cada tres tiene alacena
y comedor.
Para obtener la participacin del grupo de liderazgo de
la comunidad cuyas caractersticas se han enunciado, se
organiz el subuniverso de trabajo en dos sesiones, se aplicaron los pasos aconsejados por las Tcnicas Nominal y
Saaty.
La pregunta generadora fue: Qu piensa usted que sea
necesario hacer para que la comunidad progrese?
Como resultado del planteamiento de la cuestin se obtuvieron 25 respuestas que se procesaron segn la tcnica

Resultados iniciales y aplicacin
29
8. Sugerencias
A MANERA DE CONCLUSIONES
I. Utilizar aproximadamente un poco menos de la mitad de los recursos y de tiempo
invertido por el promotor social, a fin de lograr que trabajen aquellos que no lo han
hecho.
II. Invertir la cuarta parte de los recursos disponibles para que se logre la introduccin
del agua potable.
III. Invertir aproximadamente un poco ms de la quinta parte de los recursos para instalar el drenaje.
IV. Reservar aproximadamente un poco ms de la vigsima parte de los recursos para
iniciar el establecimiento de un centro de salud.
V. Reservar la vigsima parte de los recursos disponibles para iniciar el establecimiento
de una tortillera en la colonia.
Colofn:
Los puntos anteriores servirn como base para establecer
una poltica de desarrollo de la comunidad, propia para el
momento y la localidad, en que se ha aplicado la tcnica
d planeacin participativa que describimos en este trabajo.
Apndice
31
APNDICE
I. Procedimiento para las expectativas sobre el desarro

lio comunitario.
II. Escala de valores para determinar los grados relati
vos de importancia (Tcnica Saaty).
III. Ordenamiento de las expectativas (sobre el desa
rrollo).
IV. Matriz para el vaciado de datos (tcnica nominal).
V. Objetivos del desarrollo comunitario (tcnica nominal).
VI. Ponderacin de objetivos (Tcnica Saaty).
Jos Vitelio Garc{ia Maldonado

32
Plamacin Participativa
Procedimiento para determinar las expectativas

sobre el desarrollo comunitario
Los siguientes pasos han sido adoptados de la Tcnica Nominal de Grupo y de la Tcnica Saaty, basada en la teora
de matrices valores y vectores caractersticos.*
CONDICIONES
Se necesita que el grupo a quien se aplique la tcnica, sea
un conjunto de personas conscientes de su posicin dentro
de un proceso de desarrollo, y con un nivel de conocimientos relativamente homogneo.
Pasos a seguir:
1. Pltica con el grupo invitndolo a que colabore en la
aplicacin de la tcnica.
2. Organizacin del grupo en corrillos de no ms de 5
elementos; estos grupsculos de conversacin debern
estar integrados por personas afines, con el objeto de que
haya entre ellos un ambiente propicio para el intercambio
de opiniones.
3. Presentacin al grupo de la pregunta generadora, que
podra ser: Qu piensa usted que sea necesario hacer para
que la comunidad progrese?
4. Se informar al grupo que sus expectativas pueden
caer dentro de algunas categoras predefinidas, como son
los aspectos: ambientales, econmicos, polticos y sociales, culturales y educativos.
5. Se propiciar la libre discusin entre los equipos o
corrillos de conversacin, para que expongan sus expectativas y se les pedir que las anoten en alguna hoja de cuaderno.
* Consultar cuadros.
Apndice
Apndice
33
6. Se pedir a un representante de cada corrillo, que

anote las expectativas consideradas por sus compaeros
en cartulinas grandes o en un pizarrn, de manera que puedan ser ledas por todos los miembros del grupo.
7. Se solicitar a los miembros del grupo, que lean con
cuidado todas las expectativas aportadas por los diversos
corrillos.
-:/
8. Se distribuirn ciitco tarjetas del mismo tamao
cada uno de los integrantes del grupo.
9. Se pedir que cada persona anote en cada una de las
cinco tarjetas una expectativa que considere importante.
De esa manera, seleccionarn las cinco principales, segn
'ellos.
10. Se indicar a los miembros del grupo que extiendan
sus tarjetas para que puedan observar, al misino tiempo,
las cinco expectativas anotadas.
11. Se pedir a cada uno de los participantes que elijan
la tarjeta con la expectativa ms importante y que en ella;,
escriban el nmero cinco en el ngulo superior derecho y
procedan a voltearla de inmediato.
12. Se pedir a cada uno de los participantes que de las
cuatro restantes, elijan la tarjeta con la expectativa menos
importante y que en ella, escriban el nmero uno en el
ngulo superior derecho; procedase a Voltearla de inmediato.
13. Se proceder de manera similar con el resto de las
tarjetas; de las tres restantes, a la ms importante se le
asignar el numero cuatro; de las dos restantes, a a menos
importante se le asignar el nmero dos, y a !a ltima se le
asignar el nmero tres.
14. Se recogern todas las tarjetas y se mezclarn.
15. Se registrarn en la lista original, despus de cada
una de las expectativas, los valores anotados en las tarjetas.
16. Se realizar el cmputo de los valores asignados.
17. Se seleccionarn los cinco objetivos que hubiesen
recibido mayor puntuacin.

34
Observaciones
La tcnica anterior nos habr permitido obtener, a nivel
nominal, las ms importantes expectativas del grupo, como
respuesta a la pregunta generadora que se hubiese planteado. Se habr advertido que en un primer momento, a
travs de la discusin en pequeo corrillo, se obtuvieron
por aportaciones individuales las expectativas del subgrupo, las cuales se presentaron a todo el grupo. Aqu la
opinin conjunta sobre el tema ejerci influencia de informacin en todos los miembros del grupo, que en la ltima
etapa del progreso manifestaron individualmente su valoracin respecto a las expectativas a travs de las tarjetas.
Apndice
Apndice
35
Escala de valores para determinar los grados relativos de importancia

Valor
Significado
No hay diferencia:
Cuando ei aspecto del rengln y el de la columna son igualmente importantes, o son los
mismos.
Hay muy poca diferencia:

Cuando uno de los aspectos (el del rengln o el
de columna) es un poco ms importante que el
otro.
Hay algo de diferencia:

de la columna) es algo ms importante que el
otro.
Hay mucha diferencia:

de la columna) es mucho ms importante que
el otro.
Hay bastante diferencia:

de la columna) es bastante ms importante que
el otro.
Los nmeros intermedios 2,4,6 y 8, pueden usarse cuando haya duda en cuanto al valor
que deba asignarse en una comparacin dada, vgr: si hay indecisin entre otorgar un 5 o un
7, entonces se puede asignar el 6.

36
Planeacin Partcpatva
Ordenamiento de las expectativas sobre el

desarrollo
Para facilitar las comparaciones, se

utiliza un arreglo matricial o cuadro de doble entrada. En el lado A
del cuadro, hay cinco renglones,
uno para cada uno de los cinco
aspectos seleccionados y en el lado
B, cinco columnas, una para cada
uno de los mismos aspectos. Todas las posibles comparaciones se
pueden efectuar de manera sistemtica, al ir equiparando cada rengln con cada una de las columnas, hasta agotar el nmero de renglones.
Para realizar dicho proceso, se aconseja la Tcnica Saaty

que consiste en ir comparando por pares, los elementos
que se quieren jerarquizar. La finalidad de esas comparaciones es obtener los pasos relativos o grados de importancia de cada uno de los aspectos sobre los dems, de
acuerdo a una escala convencional de valores.
Pasos a seguir:
1. Colocar en un lugar visible, las expectativas seleccionadas por la tcnica nominal.
2. Colocar con igual visibilidad, la escala de valores
para determinar los grados relativos de importancia.
3. Utilizar el cuadro de doble entrada para anotar en
cada casilla las comparaciones que se realicen. El cuadro
se llenar en presencia de todos los participantes. El promotor deber conducir las comparaciones.
4. Las reglas para el llenado del cuadro sern las siguientes:
a) Las casillas sobre la lnea diagonal que parte del ngulo d convergencia de los encabezados de las columnas
y los renglones, al ngulo opuesto, deben llevar slo el
valor 1, ya que en cada una de ellas se compara el mismo
aspecto.
b) En caso de que el aspecto de la columna sea ms
importante que el del rengln, deber escribirse en la casilla correspondiente el nmero 1 seguido de una diagonal
(1/) para integrar una fraccin; ha de escribirse en la parte
inferior de la diagonal, el valor que corresponda, segn el
grado marcado por la escala comparativa.*
c) En caso de que el aspecto en el rengln sea ms importante que el de la columna, determinar el grado que le
corresponda segn la escala y anotar el nmero entero.
d) Si no hay diferencia entre columna y rengln, se asignar el nmero 1 en la casilla correspondiente; en caso de
* Consultar cuadros,
Apndice
Apndice
37
indecisin entre dos graduaciones de la escala, se discutirn los aspectos en cuestin para llegar a un acuerdo.
5. Las casillas que se llenen con los resultados de las
comparaciones investigadas en el grupo, debern ser las
del rea triangular comprendida entre la diagonal mencionada en el inciso a) del punto 4 y el encabezado de las
columnas; ya que las del rea triangular inferior se llenarn con los, recprocos de los valores asignados en las primeras. As por ejemplo, los valores dados al comparar la
columna B con el rengln A, se vuelven recprocos para
anotar los valores de la casilla en donde se compara el
rengln B con la columna A.
6. Se sugiere que cada cuadro recopile slo los valores
dados por dos subgrupos de discusin (corrillos^, o sea,
por 10 elementos como mximo.
7. Dichos valores, una vez anotados en cada casilla, se
organizan para encontrar su promedio.
,
8. Sumar las cantidades finales (promedio en cada casilla), siguiendo la direccin de las columnas e incluyendo
los "unos" de la diagonal principal.
9. Calcular los recprocos de las sumas.
10. Relativizar a 100 la suma de los recprocos, para
obtener porcentajes en cada columna.
As se obtiene el grado de importancia de cada una de
las diferentes expectativas.
Con ello, el planficador encuentra cinco grandes rubros
jerarquizados y ponderados en importancia, que puedan
ser los grandes captulos o categoras de objetivos, que los
miembros de una comunidad esperan en relacin al desarrollo social.
Esas seran ms slidas y objetivas que las que pudieran surgir de la mente de un grupo de tericos especializados, para formar e integrar programas y planes de desarrollo en alguna comunidad donde la opinin de sus integrantes puede ser consciente y responsable.
Apndice
Apndice
39
Objetivos del desarrollo comunitario (Tcnica Nominal)
Que se establezca una tortillera

Que funcione la lnea de camiones urbanos
Puntuacin
9
6
Que haya un mdico
.2
Que se ponga drenaje
24
Que pase un camin por la basura

Que se introduzca agua potable
5
32
Que se construya un mercado
Que se trabaje conjuntamente
Que se establezca una iglesia
Que no haya distincin entre los colonos
Que quienes no han trabajado lo hagan
14
Que se erija un centro de salud
15
Que se establezca una escuela secundaria
Que se construya un parque infantil
Que se instale luz elctrica
Que se construyan andadores
Que haya maestros eficientes
Que se entube el ro
Que se hagan mejoras a la escuela
Que se pavimenten las calles
Que se construyan banquetas
Que haya vigilancia de polica
Que se abra una guardera infantil
Que se enseen oficios y manualidades
1

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Apuntes del promotor / 4

PLANEACION PARTICIPATIVA PARA EL

Metodologa de la investigacin a realizar

Procedimiento para determinar las expectativas sobre el

Metodologa de la Investigacin a realizar

1. Metodologa de la investigacin a realizar

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Metodologa de la Investigacin a realizar

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2) Pozas A., Ricardo, op. cit., p.24.

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como medios para alcanzar determinados objetivos en la

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4) Pozas A., Ricardo, op. cit. pp. 87-88

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manos y tcnicos, pero tradicionales y modificados por

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8) Cervantes, Enrique, Planificacin urbana, teora y mtodos. "Diseo del

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poltica e iniciaron la r e g u l a r i z a c i n de dichos asentamientos incorporndoles servicios urbanos.

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3. Esquema de desarrollo de la comunidad

) Crear la comunidad, si el grupo est asentado en una

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Esquemas de Desarrollo de la Comunidad

5. Desarrollo de una tcnica experimental

Para tal efecto, se sugiere el siguiente proceso:

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5.1. Formulacin de expectativas

5.2. Jerarquizacin de expectativas

5.3. Formulacin de sugerencias

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Esquemas de Desarrollo de la Comunidad

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El ndice de hacinamiento promedio de las 40 familias

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Esquemas de Desarrollo de la Comunidad

Esto nos perm ite establecer el supuesto de que han sido

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En lo que se refiere a la propiedad y uso de aparatos

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Jos Vitelio Garca Maldonado

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I. Procedimiento para las expectativas sobre el desarro

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