Enviando Globalizacion Sistema Mundo y Territorialidades Locales 0

Globalizacin, Sistema Mundo
y territoriales locales
Carlos corredor octubre.indd 1
11/11/2014 11:14:21 a. m.
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Globalizacin, Sistema Mundo

y territoriales locales
Carlos Enrique Corredor Jimnez
Editorial Universidad del Cauca

2014
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Corredor Jimnez, Carlos Enrique

Globalizacin, Sistema Mundo y Territorialidades locales/ Carlos Corredor Jimnez; Prlogo
Edgar de Jess Velsquez, Popayn: Universidad del Cauca, 2014
Bibliografa: p. 138-145; ndice analtico: p.146-152; 153p.
1. GLOBALIZACIN, 2. SISTEMA MUNDO CAPITALISTA 3. TERRITORIO TERRITORIALIDAD.
4. ESTADO NACION (COLOMBIA) 5. ECOLOGIA POLTICA 6. MOVIMIENTOS SOCIALES
CAUCA (COLOMBIA). 7. MACIZO COLOMBIANO.
ISBN:
????????
Hecho el depsito legal que marca el Decreto 460 de 1995
Catalogacin en la fuente Universidad del Cauca. Biblioteca
Universidad del Cauca, 2014

Carlos Enrique Corredor Jimnez, 2014
Primera Edicin
Diseo de la Serie Editorial Universidad del Cauca

Diagramacin: Mara Fernanda Martnez Paredes
Diseo de cartula: Alex Audiver
Editor General de Publicaciones: Luis Guillermo Jaramillo E.
Editorial Universidad del Cauca
Casa Mosquera Calle 3 No. 5-14.
Popayn, Colombia
Telfonos: (2) 8209900 Ext 1134
editorialuc@unicauca.edu.co
Copy Left: los contenidos de este libro pueden ser reproducidos en todo o en parte, siempre
y cuando se cite la fuente y se haga con fines acadmicos y no comerciales.
Impreso en Samava Ediciones E:U.. Popayn, Cauca, Colombia.
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Tabla de contenido
Agradecimientos....................................................................................................... 7
Prlogo.................................................................................................................... 9
Introduccin. . ......................................................................................................... 15
Territorialidad en las visiones de la globalizacin.................................................. 21
La globalizacin: fenmeno novedoso y nico en la historia humana?.................................25
Sistema mundo capitalista: visin del capitalismo histrico.....................................................32
Divisin internacional del trabajo y territorio en Amrica latina..........................................42
El lugar como expresin de vida, las construcciones territoriales desde las
ciencias sociales...........................................................................................................................50
Territorio, territorialidad y Estado Nacin........................................................... 64
El territorio: de la sacralizacin al mapa....................................................................................68
Territorialidades en el ideal del Estado Nacin.........................................................................72
Territorios de Civilizados.........................................................................................................76
Territorios para el Desarrollo..................................................................................................79
Territorios de ganadores y de perdedores en la globalizacin.............................................81
Desarrollo y violencia. Una mirada al territorio desde los planes de desarrollo en
Colombia......................................................................................................................................84
Construccin territorial desde el ambiente globalizado.......................................... 95
El medio ambiente en el sistema-mundo actual........................................................................96
Institucionalizacin del desarrollo sostenible..........................................................................103
La regin en un nuevo escenario de valoracin ambiental....................................................110
El Macizo Colombiano: ecosistema estratgico o regin socialmente construida?.115
Valoraciones territoriales en el caso del Macizo Colombiano................................................128
Referencias citadas............................................................................................... 140
ndice Analtico.................................................................................................... 148
11/11/2014 11:14:21 a. m.
11/11/2014 11:14:21 a. m.
ndice de tablas
Tabla No 1. Ciclos de consolidacin del sistema mundo capitalista en Samir Amin
Tabla No 2. Instituciones relacionadas con la investigacin de la naturaleza
11/11/2014 11:14:21 a. m.
11/11/2014 11:14:21 a. m.
ndice de mapas
Mapa No 1. Ecoregin del macizo Colombiano
Mapa No 2. Ncleo del Macizo Colombiano
11/11/2014 11:14:21 a. m.
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Agradecimientos
odo texto es una aventura que siempre cuenta con la compaa de quienes
impulsan preguntas, crticas, reflexiones, motivaciones y revisiones de lo
expuesto. De diferentes maneras este libro fue posible por una red amplia de
amigos y compaeros de caminos. Las primeras iniciativas de escritura estuvieron
dadas por los contactos con los docentes en la maestra en Estudios sobre
Problemas Polticos Latinoamericanos de la Universidad del Cauca en especial
los profesores: Edgar de Jess Velsquez quien amablemente escribi el prlogo
del libro, Zamira Daz, Guido Barona y Diego Jaramillo a ellos un agradecimiento
especial. En este mismo espacio de formacin a nuestra compaera y amiga
Gilma Ros Pealosa, su solidaridad y hospitalidad impuls la culminacin de
los estudios de maestra a pesar de difciles circunstancias que vivimos en ese
momento. No podra quedar por fuera el profesor Herinaldy Gmez quien dirigi
el trabajo de grado, su mirada fue muy enriquecedora para mltiples aspectos de
la concepcin y compresin del territorio.
Luego, cuando la propuesta tom la forma de texto, fue vital la participacin
del comit acadmico de la Maestra en Estudios Interdisciplinarios del
Desarrollo de la Universidad del Cauca all participaron Javier Tobar,
Alfredo Londoo, Olga Lucia Cadena y Olver Quijano Valencia quien
adems de apoyar la publicacin realiz una lectura exhaustiva del texto.
Julin Sabogal Tamayo y Felipe Garca Quintero leyeron el manuscrito e
indicaron algunos vacos y aspectos a profundizar, mi gratitud con su labor.
Ms que un agradecimiento una reiteracin de la importancia en mi vida de
su presencia, Luz Marina Ardila (mi esposa) quien pacientemente ha ledo
corregido y planteado preguntas relevantes sobre el texto.
En la Editorial de la Universidad del Cauca la decidida colaboracin
de Alejandro Rojas y de Luis Guillermo Jaramillo hicieron posible una
evaluacin externa y consideraron pertinente su publicacin, en esa misma
instancia la participacin de Luis Felipe Urrea (q.e.p.d) para la correccin
de estilo mejor la presentacin final del escrito, aun cuando su tempana
partida no le permiti ver su trabajo hay un especial agradecimiento a su
labor. En esta misma direccin un agradecimiento por el trabajo de Mara
Fernanda Martnez y su equipo de Savana por el diseo del libro; a Alex
11
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales
Audiver por el diseo de la portada; y Mercy Burbano quien contribuy

con los mapas.
Por ultimo a las comunidades del Cauca que me han permitido ampliar y
profundizar mis saberes sobre la sociedad y sus caminos de vida digna, en
especial a los amigos de la Vega - Cauca y al Comit de Integracin del
Macizo Colombiano CIMA.
12
11/11/2014 11:14:21 a. m.
Prlogo
l libro Globalizacin, sistema mundo y territoriales locales, es el resultado

de un largo y paciente proceso de reflexin terica, metodolgica y poltica,
emprendido por el profesor Carlos Enrique Corredor Jimnez, desde su
temprana formacin en el pregrado como economista. Su formacin avanzada
en la Maestra en Estudios Polticos Latinoamericanos y en el Doctorado en
Antropologa, le permitieron ampliar sus horizontes investigativos y profundizar
sus anlisis. Estamos frente a una obra de reciente escritura pero de lejanas
preocupaciones intelectuales que le asisten quien con particular originalidad entra
a formar parte de los intelectuales latinoamericanos que desde la segunda mitad
del siglo XX han contribuido a la formulacin de un pensamiento econmico
crtico propio (Hinkelammert 2001).
Es importante revalorar el papel que juegan los economistas en el contexto local,
departamental, regional, nacional e internacional, frente a problemticas como
la exclusin social, poltica, tnica y econmica; la degradacin del ambiente,
la violacin de los derechos humanos, el creciente empobrecimiento material
y espiritual de los pueblos, fenmenos stos que inciden en la identidad del
Departamento del Cauca, como uno los espacios con mayores ndices de
necesidades bsicas insatisfechas, violencias y atraso en Colombia. El anterior
panorama le interpela, a la intelectualidad cultora del saber social y humanstico,
anlisis crticos y probables alternativas de solucin. No sobra sealar que el
autor de este libro no hace parte de esa legin de economistas al servicio del
imperialismo en sus mltiples expresiones (Gelinas 2006).
Partimos de la consideracin de Karl Raimund Popper (1995), en el sentido de
que la ciencia ser siempre una bsqueda, jams un descubrimiento definitivo
y concluyente. Es un viaje, nunca una llegada y, en ese mismo sentido, el
conocimiento adems de ser transitorio y relativo, se justifica y tiene pertinencia
en cuanto contribuya a la solucin de los problemas planteados por los pueblos
en espacios y tiempos definidos. Los intelectuales (en formacin y formados)
con un pice de sensibilidad frente a la problemtica circundante deben asumir
responsablemente su vida, convirtindose en preguntadores, comprometindose
con la utopa, imaginndose sociedades mejores y poniendo su conocimiento
al servicio de ese fin. Defender la identidad de sus pueblos y crear lneas de
13
11/11/2014 11:14:22 a. m.
pensamiento distintas a las provenientes del norte de donde el pensamiento y

las ideas vienen ya enlatadas y precocidas para ser rumiadas por los intelectuales
del sur quienes intentan servirlas ya digeridas; as como crear nuevos conceptos,
valores y categoras para el Siglo XXI hacen parte del catlogo de responsabilidades.
En estos caminos encontramos al profesor Corredor Jimnez con su obra.
Lograr que su capacitacin como tal sea til en la construccin de alternativas
distintas a las impuestas, crear condiciones para el surgimiento de un pensamiento
social latinoamericano riguroso legitimador de propuestas de cambio, imaginar
modelos sociales y polticos alternativos desde los movimientos sociales;
enriquecer su responsabilidad social, tica y poltica respecto de una crtica de
la miseria donde vive la mayora de nuestras sociedades; ayudar al conocimiento
de la realidad, criticar el orden establecido, recuperar las culturas, las identidades
locales y nacionales como arma fundamental y elemento crucial para nuevas
alternativas; ser la voz independiente frente a la realidad del continente que lo
interpela, reservarse en todo caso una funcin crtica, proponer alternativas viables
y rascar la herida sin cesar, hacen parte del catlogo de principios ticos que se
deslizan a lo largo de esta obra.
Insistir en los principales conflictos irresueltos de nuestro mundo perifrico,
reconocer formas de explotacin e injusticia ignoradas por el actual discurso
poltico hegemnico, ser portadores de valores y hacedores de mapas inteligibles
de la realidad, ser crticos del poder cualquiera sea su forma, tener una mirada
histrica, capaz de zafarse del pragmatismo impuesto por los dogmas neoliberales
y ser capaces de construir nuevos argumentos, formularse nuevas preguntas
a partir del conocimiento producido y difundido y pensar en Amrica Latina
como regin reinventando el proceso de integracin ms all de lo estrictamente
econmico, fortalecer las luchas libertarias, son entre otros, los roles que, segn
mi perspectiva, deben asumir los intelectuales respecto a la situacin de Amrica
Latina y Colombia, como en efecto los asume el profesor Corredor Jimnez.
Una de las distintas caractersticas que le asisten a los intelectuales latinoamericanos,
es la dispersin en materia temtica y terica y, concomitante con ello, el liviano
rigor. En el caso que nos ocupa, esta obra se inscribe en la larga serie de trabajos
que ha producido el profesor Corredor Jimnez de lo cual se infiere que tiene
unas definidas lneas de trabajo consolidadas en los ltimos veinte aos, y el rigor
conceptual, terico y metodolgico es evidente. Se trata de un autor que atraviesa
por su mejor momento en materia de produccin intelectual y que asume el
compromiso tico de docente universitario, no solo de contribuir a la formacin
de nuevas generaciones de economistas, sino de controvertir a las corrientes de
pensamiento que justifican y defienden los modelos de produccin que rezuman
lgrimas, sudor, sangre y muerte.
14
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Prlogo
Bien lo dijo Carlos Pereyra (2002:49) Los acadmicos que entienden su labor como
algo aislado de toda responsabilidad poltica, no pueden evitar que el resultado
de sus investigaciones tiendan a desdibujarse: esto es consecuencia natural de la
separacin forzada entre el saber (social y humanstico) y el horizonte poltico
en que ese saber se produce. A lo largo de los cuatro captulos de que consta su
obra, el profesor Corredor Jimnez logra mostrar las relaciones de causalidades
y efectos entre los intereses de unos contextos internacionales y las condiciones
concretas de los pueblos del macizo colombiano. La acumulacin primaria de
capitales no es asunto exclusivo del origen del capitalismo, en este importante
libro su autor permite inferir que en el Departamento de Cauca existen formas de
acumulacin capitalista que guardan algunas similitudes con la que tuvieron lugar
en Europa.
En uno de los textos Umberto Eco (1995), encontramos una sugerente manera de
comprender una obra. Plantea dicho autor la intentio auctoris, la intentio operis
y la intentio lectoris, como triada hermenutica, por cuyo intermedio es factible
el acercamiento a una obra. En la intentio auctoris, pueden confluir factores
psicolgicos, ideolgicos, religiosos, econmicos, sociales, culturales, polticos y,
desde luego, la subjetividad individual y social (Gonzales 2002), de los cuales
el profesor Corredor Jimnez no es la excepcin. El autor en este caso, no es el
resultado del azar, no es transplantado sbitamente de un lugar a otro, su presencia
no se registra por generacin espontnea. Es el resultado de una amalgama de
factores e influencias que determinan su ser, sus experiencias y su pensamiento.
Su presencia en reiteradas ocasiones en el macizo colombiano le permite hablar
con conocimiento de causa del objeto de su estudio. La intentio auctoris es un
retrato del autor en un preciso instante de su vida.
La intentio operis, es un fragmento de la intentio auctoris, es la parte exhibida, la
parte oculta proviene del hermeneuta o lector. El autor no puede estar en cada
uno de los lugares donde se exhibe, expone o comercia su obra. La obra cuando
sale a la luz pblica, empieza a ser del domino pblico, pierde el carcter de
privacidad y queda expuesta al escrutinio. La parte oculta de la intentio operis,
proviene del lector quien ausculta y cree encontrar en una obra, la intentio operis.
Cada cultura, civilizacin, tiempo o regin, reconstruye la intentio operis de una
obra. Corresponde al lector, buscar la intentio operis y por medio de la bsqueda
afloran las ms dismiles interpretaciones y comprensiones sobre una misma obra.
Nadie, que conozca esta obra del profesor Corredor Jimnez, ser imparcial frente
a los que ocurre en el Departamento del Cauca y en particular en el macizo
colombiano. Puede considerarse en ese sentido, que el ejercicio incesante por
parte del hermeneuta, por detectar la intentio operis, pasa a ser parte de la
misma obra, se incorpora a la tradicin, segn la perspectiva de la hermenutica
gadameriana (Gadamer 1984).
15
11/11/2014 11:14:22 a. m.
La intentio lectoris, se concibe como el conjunto de intereses y expectativas que

mueven al lector hacia una obra. La intentio lectoris es la inquietud que media
la relacin entre el lector, en este caso el hermeneuta, y la obra. En la base de
la intentio lectoris, estn los prejuicios, las precomprensiones, las prelecturas, y
en general, todas las cargas emocionales que agobian al lector y que lo empujan
hacia una obra. En la intentio lectoris se parte de una lectura pretextual y del
uso libre de los prejuicios. Desde la intentio lectoris, se ha dicho, puede haber
distintos usos de los textos: un uso destructivo, un uso formativo y un uso crtico.
Las relaciones que existen entre intentio auctoris, intentio operis e intentio lectoris,
son de interdependencia mutua, en ninguna de las tres variables de esta misma
ecuacin cabe la neutralidad, como lo es la obra del profesor Corredor Jimnez.
En medio del unanimismo, del colonialismo acadmico, de la alienacin (tambin
de la intelectualidad colombiana), del burocratismo de los docentes universitarios,
del facilismo acadmico, de la miseria espiritual ingnita de la mayora de la
poblacin colombiana, de los fundamentalismos, de la ceguera y de la sordera; este
libro del profesor Corredor Jimnez es oportuno, bien logrado en materia formal
y de contenido. Una lectura crtica del mismo nos permitir llegar a la fatdica
conclusin expuesta por Claude Lvi-Strauss para caracterizar la degradacin del
ambiente, cuando afirm: El mundo comenz sin el hombre y acabar sin l.
Edgar Velsquez Rivera
Profesor Titular
Universidad del Cauca
16
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Prlogo
Referencias
Eco, Umberto.
1992 Los lmites de la interpretacin. Barcelona: Lumen.
Gadamer, Hans-Georg.
1984 Verdad y mtodo. Fundamentos de una hermenutica filosfica.
Salamanca: Sgueme.
Glinas, Jacques B.
2006 El monstruo de la globalizacin. Desafos y alternativas. Bogot:
Hombre Nuevo Editores.
Gonzlez Rey, Fernando
2002 Sujeto y subjetividad. Una aproximacin histrico-cultural. Mxico:
Thomson.
Hinkelammert, Franz
2001 Races del pensamiento crtico. Bogot: Universidad Distrital Francisco
Jos de Caldas.
Pereyra, Carlos.
2002 Historia para qu?. Mxico: Siglo XXI editores
Popper, Karl Raimund
1995 La responsabilidad de vivir: escritos sobre poltica, historia y
conocimiento. Barcelona: Paids.
17
11/11/2014 11:14:22 a. m.
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Introduccin
n una carta abierta de septiembre 9 de 2012 Noam Chomsky, -quien es

uno de los acadmicos vivos de mayor significacin para la izquierda
del mundo- le pide al presidente Juan Manuel Santos que no permita el
desarrollo de los proyectos de gran minera en el Macizo Colombiano. Esta
solicitud sin precedentes surge del encuentro que tuvo el lingista norteamericano
con el proceso comunitario Somos Agua de esta Tierra en el corregimiento
Santa Rita, ubicado en el municipio de la Vega, Cauca. La organizacin civil la
conforman campesinos que luchan por el control comunitario de las fuentes de
agua de la localidad.
El Macizo Colombiano an es la principal estrella hidrogrfica de Colombia y
gran parte de su extensin est en el Cauca. All nacen cuatro de los importantes
ros del pas. Los proyectos de explotacin minera en esta regin los realiza
principalmente la multinacional Andro Gold Ashanthi, que ya tiene varios ttulos
de explotacin otorgados por Ingeominas y ha presentado ms solicitudes de
licencia para otros sectores del Macizo. La oposicin de la comunidad a este tipo
de proyectos est justificada en la defensa de la biodiversidad de flora y fauna,
en frenar la contaminacin de fuentes de agua e impedir la prdida progresiva
de espacios de accin para las economas campesinas que producen alimentos
y se encuentran cada vez ms acosadas por las dinmicas de mercantilizacin
capitalista de la naturaleza y la vida misma; propuesta impulsada hoy desde el
gobierno nacional para convertir la regin en una locomotora minera.
Dichos actos polticos, econmicos y simblicos vinculan al Cauca con dinmicas
y lgicas globales, y expresan un conflicto entre intereses econmicos de
multinacionales, los proyectos de desarrollo impulsados por el Estado y los sentidos
de la vida de comunidades locales del Cauca. En este escenario la voz de intelectuales
anticapitalistas, las comunidades y las pretensiones del Estado colombiano, muestran
un complejo proceso de interrelacin entre lo local y lo global.
Este libro busca mostrar la existencia de un conflicto entre la territorialidad que
pretende construir y dominar las fuerzas de la globalizacin neoliberal y las
lgicas de actuacin comunal que se dan en el plano local para el Cauca. En
tal sentido, la posibilidad de profundizar en la geopoltica que trae consigo la
19
11/11/2014 11:14:22 a. m.
globalizacin, fundamentalmente en las miradas territoriales, se constituye en el

centro de anlisis de este texto, con el cual se busca develar los contenidos
polticos y las pretensiones de poder que subyacen a la lectura del territorio. Por
ello se abordan las diferentes perspectivas presentes acerca de las concepciones
actuales del territorio, un concepto plural y polismico.
En tanto las modificaciones planteadas por la globalizacin en el contexto
colombiano y latinoamericano se expresan en el territorio, ste se constituye
en un escenario de confrontacin, decamos, donde se dan y concretan
intereses, visiones y proyectos de sociedad contrapuestos, antagnicos. En el
espacio de lo local es donde ms se percibe la presencia de este conflicto que
abarca dimensiones econmicas, polticas, sociales y culturales. Desde dicha
configuracin se requiere reflexionar sobre el panorama regional como el
espacio en el cual se materializan los paradigmas impuestos desde el contexto
global, pero tambin visto como un lugar donde se construyen soluciones a las
distorsiones que implica seguir estos modelos.
Debido a las caractersticas y esquemas organizativos, as como por la diversidad
poltica y sociocultural, el Departamento del Cauca se constituye en un escenario
que evidencia las tensiones locales y globales del territorio en Colombia. El
medio ambiente, el empoderamiento poltico y la condicin tnica de la poblacin
son dinmicas de transformacin local que plantean una percepcin diversa de
la globalizacin, factores que se presentan de mltiples maneras en el Cauca.
Para el caso particular del territorio no se lo reduce simplemente a un espacio
fsico depositario de recursos susceptibles de ser llevados al mercado, sino como
un escenario humano, vivencial, en el cual se desenvuelve tanto la existencia
individual como el ser social de las comunidades locales, estrechamente vinculadas
con la tierra, puesto que existe una apropiacin que integra de manera plena a la
comunidad con el territorio.
Para hacer posible la certidumbre de ver cmo los significados territoriales de la
globalizacin son un escenario de conflicto poltico que tienen implicaciones en
un espacio local para el caso del Cauca, el presente libro parte de identificar, en
el primer captulo, las diferentes construcciones conceptuales de la globalizacin
en las cuales se presenta formalizaciones territoriales. Tres perspectivas nos
permiten acercarnos a las propuestas conceptuales de la globalizacin: la primera
la plantea como fenmeno reciente, nico e inmodificable en el transcurrir del
espacio-tiempo del capitalismo, all las figuras de Aldea Global Fabrica Mundial
o Sociedad en Red se presentan como construcciones discursivas en las cuales se
da nfasis y preponderancia a las modificaciones tecnolgicas y de comunicacin
que transforman y modifican las condiciones de vida productivas y, por tanto, las
formas de relacin social.
20
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Introduccin
Una segunda perspectiva reconoce que las explicaciones planteadas para entender
la globalizacin y su propuesta territorial hacen parte del devenir histrico del
capitalismo como proyecto que, a su vez, configura un sistema de relaciones entre
centro, semiperiferias y periferia; lo cual subordina economas, Estados o regiones
a los designios de relaciones econmicas mundiales. El moderno sistema mundo
capitalista de Wallerstein (1979) y los modelos de explicacin de la dependencia,
son los referentes que permiten ubicar crticamente la globalizacin dentro del
proyecto capitalista global.
Una tercera mirada indica que no solo las explicaciones econmicas son una
fuente de anlisis para entender las territorialidades de la globalizacin, se
requiere adicionar las interpretaciones y construcciones semnticas del espacio
geogrfico, las cuales representan contenidos de dominio econmico, conceptual
y valorativo. Lo anterior sucede en un marco de relaciones que refuerzan y
dan sentido a la continuidad de un proyecto colonial, con el que se pretende
subvalorar, subalternizar e invisibilizar otros modos de vida ubicados por fuera
del proyecto de modernidad, capitalismo y razn: como sabemos, de imposicin
hegemnica, nico y vlido para todas las sociedades.
El segundo captulo muestra las construcciones semnticas del territorio
configuradas en el proyecto de Estado-Nacin colombiano. Aqu se destacan una
serie de presentaciones que se pueden rastrear desde los inicios del proyecto
colonizar espaol, pasando por la construccin de la Republica, hasta las lecturas
contemporneas del territorio para el desarrollo y la globalizacin, en las cuales
ciertos lugares han sido representados como salvajes, irracionales, inhspitos,
violentos y ahora perdedores en la globalizacin.
Esta continuidad en la lectura territorial se logra identificar en dos Planes de
Desarrollo que construyen, desde referentes presentados como tcnicos, un ideal
por el cual la vida social, la naturaleza y sus gentes son capitales necesarios
para la inclusin de la economa en los contextos de la globalizacin. El captulo
tiene de resea inicial las lecturas del territorio como construcciones semnticas
planteadas en los trabajos de Margarita Serje (2005) en el caso de la frontera
interna y Guido Barona (1993) en la invencin de Amrica y la mirada de Agustn
Codazzi sobre el Casanare como un territorio vaco (Barona, 2000).
Estas reflexiones acadmicas resaltan lecturas del territorio y sus gentes que
tienen estrecha conexin con la primera misin del BIRF para Colombia (1949),
coordinada por Lauchlin Currie, al representar los territorios para el desarrollo y los
que hoy se interpreta como territorios ganadores y perdedores de la globalizacin,
esta vez propuestos por estudios de la CEPAL y los planes de desarrollo Cambios
para Construir la Paz (1999) y Hacia un Estado Comunitario (2003).
21
11/11/2014 11:14:22 a. m.
El tercer captulo parte de reconocer, mediante diferentes evidencias, que

el tratamiento al problema ambiental es uno de los grandes diseadores de
la globalizacin, lo cual ha obligado a crear alternativas al modelo capitalista
en su actuacin, las modificaciones productivas, la valoraciones de impactos
negativos sobre el medio ambiente, nuevos mercados verdes y cambios en las
regulaciones entre empresas y Estado sern parte de las nuevas condiciones en
que se realiza la produccin. Estos cambios se han diseado como parte del
desarrollo sostenible, una variante de la compleja idea del desarrollo que se
impulsa de manera recurrente por diferentes organismos internacionales con la
pretensin de mostrar la sustentabilidad del capitalismo. En este escenario se
puede ver un variado repertorio de cambios en la administracin de territorios
que afectan de manera creciente los espacios de la periferia del sistema mundo
capitalista, lugares donde existen una amplia diversidad ambiental que requiere
ser preservada, mercantilizada y configurada como capital natural para lograr
una aldea global sostenible. Este panorama de cambios se muestra de manera
particular para el caso colombiano.
El cuarto captulo del trabajo centra el inters en un caso local para el Cauca, y
que est dado por la construccin regional del Macizo Colombiano. En trminos
ambientales diferentes miradas tienen como eje central la valoracin estratgica
para este territorio. Las implicaciones desde una perspectiva de regin se pueden
ver en: 1) La creacin y desarrollo del Convenio Intercorporativo del Macizo
Colombiano y 2) Las movilizaciones sociales desarrolladas por las comunidades
en 1991, 1996 y 1999. Estas expresiones recogen la complejidad del proceso y la
imposibilidad de consolidar una visin nica e integral del concepto de regin y,
por tanto, un sentido integral de territorio.
La primera accin es una propuesta institucional nacida de las Corporaciones
Autnomas que tienen presencia en el Macizo Colombiano, realizada con el apoyo
del ministerio del Medio Ambiente. La segunda, las movilizaciones sociales, son
la expresin de las comunidades auto-organizadas a raz de las reivindicaciones
por el mejoramiento de las condiciones de vida y una valoracin de los espacios
locales como posibilidades para construir escenarios alternativos de procesos
econmicos, sociales y polticos autnomos.
Con esta propuesta de anlisis para el Macizo Colombiano se intenta dar respuesta
a las implicaciones polticas presentes en las diferentes visiones territoriales, las
cuales surgen en el marco actual de las transformaciones econmicas, polticas y
culturales propias de la denominada globalizacin. Tomando como referencia un
caso particular para el Cauca se ve cmo una construccin local es mediada por
intereses de todo tipo, y tambin es una propuesta construida por las formalizaciones
ambientales de la globalizacin que tiene y refleja dimensiones polticas.
22
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Introduccin
Si bien las reflexiones aqu presentadas fueron inicialmente documentos de trabajo

elaborados hace un tiempo para la Maestra en Estudios sobre Problemas Polticos
Latinoamericanos de la Universidad del Cauca, el dilogo acadmico y comunitario
no ha cesado de producir inquietudes, renovadoras de las ideas iniciales, las
cuales han sido re-pensadas en varios espacios acadmicos, especialmente en el
Seminario de Localidades y Territorio de la Maestra en Estudios Interdisciplinarios
del Desarrollo, donde fue posible exponer y conversar en torno a estas cuestiones
con estudiantes de las dos primeras cohortes, de igual manera en el Seminario
Sujetos Cultural y Poltica de la Maestra en tica y Filosofa Poltica. Otro espacio
de socializacin fue el Seminario de Geopoltica y Medio Ambiente que se
construy de manera colectiva por fuera de tiempos y lgicas convencionales de
la academia con estudiantes en trabajo de grado del programa de pregrado en
Ciencia Poltica. Las monografas que all se discutieron son un complemento muy
valioso de lo aqu expuesto.
Este texto es una invitacin a pensar desde la diversidad y la diferencia, mantenidas
y preservadas por construcciones socioculturales que apuestan por la vida digna en
el territorio. Estas referencias son esencialmente comunitarias, estn presentes en
mltiples lugares de la nacin, sus procesos avanzan en el cada vez ms complejo
panorama de incertidumbre, muchas veces a espaldas del mundo acadmico,
en contradiccin con las polticas del Estado y con las visiones mesinicas de la
izquierda tradicional.
23
11/11/2014 11:14:22 a. m.
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Territorialidad en
las visiones de
la globalizacin
11/11/2014 11:14:22 a. m.
11/11/2014 11:14:22 a. m.
e seguro que advertir la existencia de diferentes visiones sobre la

globalizacin no es un asunto novedoso, pero valorar la concepcin
territorial de esas miradas se torna indispensable para dar sentido a la
relacin de la geopoltica que emerge de dicho concepto. En este camino se
entiende que existen diferentes interpretaciones en buena parte opuestas o
excluyentes entre s acerca de la globalizacin como fenmeno social, poltico y
econmico. Incluso hay quienes no comparten el concepto de globalizacin como
fenmeno reciente y novedoso de la organizacin social mundial y, por tanto,
se oponen al uso de la palabra proponiendo que el verdadero significado del
momento actual se debe expresar como imperialismo o sistema mundo capitalista.
Tambin es posible encontrar que las propuestas explicativas a este fenmeno
estn vinculadas con la discusin de las ciencias sociales en torno a la razn
moderna y su innegable carcter ideolgico.
Desde dicha panormica este captulo busca presentar las propuestas de
territorialidad que se han propuesto sobre la globalizacin bajo diferentes
concepciones. Esta aproximacin parte de entender que la territorialidad de la
globalizacin se encuentra en los argumentos que explican el espacio tiempo
mundial, y que los discursos conceptuales son una posibilidad de anlisis realizados
a partir de las metforas de representacin que stos plantean. All existe una
visin del mundo, de la organizacin de la sociedad y del ser humano que se
proyecta como realidad, y a la cual subyacen preceptos polticos e ideolgicos no
expresados explcitamente.
El anlisis de las territorialidades implica asumir el territorio como una
construccin social que se concreta en expresiones de la cultura, de la vida social
y de los imaginarios que las guan. Distintas construcciones culturales tendrn
entonces diversas formas de construir el territorio. Se define as el espacio como
categora natural y al territorio como una construccin cultural; de tal manera
que mientras el primero puede entenderse como determinacin constitutiva e
inseparable de las cosas y los procesos fsicos mismos,1 el segundo est referido
a la forma como se expresa la espacialidad, fundamentalmente la espacialidad
humana2 (Coraggio 1994)
1
2
En otras palabras el espacio es la condicin categorial de lo extenso y una propiedad

necesaria para la existencia.
Se reconoce a partir de la etologa la posibilidad que en algunos animales desarrollen
apropiacin territorial y ejercen all una espacialidad concreta. No siendo la territorialidad
un aspecto exclusivo del ser humano (Garca 1976).
27
11/11/2014 11:14:22 a. m.
De esta manera el espacio es un continuum que solo pude ser delimitado

en la medida que se da la territorialidad, bien sea de exclusividad positiva o
negativa. Una territorialidad de exclusividad positiva de un individuo, de un grupo
social o de un pueblo ser negativa para los otros individuos, grupos sociales
o pueblos con los que mantienen interrelaciones. La confluencia de estas dos
formas de exclusividad territorial generar al mismo tiempo espacios en comn
que dan cabida a otro nivel de actuacin social, lo cual, a su vez, evidencia una
territorialidad de exclusividad positiva y negativa en un proceso continuo de tesis,
anttesis y sntesis de los niveles superiores de territorialidad (Garca 1976)
En construcciones sociales con concepciones culturales diferentes se presentar
no solamente una lucha por la interpretacin de la territorialidad, sino tambin
una propuesta conceptual y poltica en la bsqueda de establecer una exclusividad
territorial positiva. Se trata de procesos que se hacen ms evidentes hoy en la
denominada globalizacin. Las pugnas por la exclusividad territorial de imaginarios
sociales y referentes de vida distintos forman parte de la geopoltica que analiza
las diferentes territorialidades como expresiones polticas y de disputas de poder.
La discusin actual en torno a la globalizacin necesariamente trae implcita una
concepcin territorial de la organizacin social, en la cual existe un universalismo
de tipo cultural, poltico y econmico contrapuesto a ideas y espacios locales. Lo
global es un escenario sin fronteras territoriales que articula a todas las expectativas
locales. Mientras que existe en los espacios locales una identidad territorial, sta
tiene la posibilidad de perder sentido en la medida que se articula como un punto
ms dentro de la globalizacin o bien recobra significado por cuanto logra hacerse
visible como un escenario de diversidad. Esta articulacin sugiere que todos los
escenarios locales son nodos de una compleja red de actores que se identifican o
diferencian en la medida que encuentran respuestas a sus aspiraciones en otros
nodos o puntos de la red, los cuales buscan y persiguen ideales, proyectos y
valoraciones similares.
De igual manera el contexto de la globalizacin hace suponer que cualquier
punto local tiene la capacidad de influenciar otros sitios, con los cuales se
encuentra articulado, para generar trasformaciones globales. Esa lectura presenta
a la globalizacin como proceso novedoso y nico en la sociedad que posibilita
una territorialidad positiva a nivel mundial para todos los habitantes del planeta,
sin que se pueda excluir ningn punto. Se genera as una valoracin en la que
el espacio deja de ser el limitante para las relaciones sociales y construye los
espacios virtuales por los cuales es posible una nueva forma de territorialidad.
En oposicin a esta visin hegemnica de la globalizacin se desarrollan dos
lecturas que configuran una mirada crtica de las concepciones territoriales. La
primera es la concepcin del Sistema Mundo y la Teora de la Dependencia que
28
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Te r r i t o r i a l i d a d e n l a s v i s i o n e s d e l a g l o b a l i z a c i n
confrontan la globalizacin como concepto para ubicarla bajo la perspectiva de

considerar el desarrollo histrico de las relaciones del capitalismo en su despliegue
como sistema mundial. Lo anterior permite ubicar las propuestas territoriales
generadas en ese proceso de dependencia en la historia de Amrica Latina y
de Colombia. Esta concepcin enfatiza la idea de subordinacin, dependencia y
estructuras de relaciones de sometimiento que ha negado la versin hegemnica
de la globalizacin.
La segunda lectura nos remite a la manera cmo la globalizacin propone una
concepcin territorial desde las fuerzas del capital y es confrontada por los sentidos
de construccin cultural de lugar, esto es, de los espacios territoriales portadores
de significacin, identidad y, por tanto, de subjetividades que no siempre son
coherentes con esta idea de globalizacin. A partir de esta concepcin es viable
evidenciar la diferencia y el antagonismo de los paradigmas interpretativos de la
realidad que propone una lectura de las ciencias sociales eurocntricas, afn al
proyecto moderno/capitalista y otras formas de identidad.
La globalizacin: fenmeno novedoso y nico en la historia humana?

Durante las ltimas dcadas el tema de la globalizacin ha ocupado la atencin de
gran parte de los intelectuales y acadmicos de las ciencias sociales. La cantidad
de informacin producida, como de trabajos acadmicos y pginas de Internet
resulta extensa, y cualquier estudio nuevo tendra que reconocer que no puede
dar cuenta de toda la produccin que tiene esta nocin en los diferentes enfoques
desarrollados desde entonces.
La adopcin de la palabra globalizacin, empleada para explicar los procesos de
expansin econmica, cultural y poltica, se ha generalizado de tal manera que se
vuelve confuso precisar el trmino. Por ello se tomarn en cuenta dos propuestas
que postulan la globalizacin como fenmeno novedoso, nico e irreversible de
la sociedad mundial.
La primera resalta la importancia de la tecnologa aplicada en los medios
de comunicacin como factor determinante de nuestra poca. Asimismo, las
lecturas de la Aldea Global y sociedad en red son una muestra de cmo se
piensa y entiende la globalizacin desde esta postura. La segunda propuesta
se hace desde la creciente influencia que tiene la internacionalizacin de la
economa como factor clave del proceso de globalizacin, siendo fundamental
la idea de desterritorializacin, acumulacin flexible y posfordismo como
paradigma productivo.
29
11/11/2014 11:14:22 a. m.
La lectura de la globalizacin como metfora,3en este caso Aldea Global, recoge

la idea planteada por el comunicador canadiense Marshall McLuhan, quien
concluy que la cultura y, fundamentalmente, la comunicacin dan origen
a una aldea global que rebasa el mbito de las ciencias de la comunicacin,
ya que compromete un proceso de evolucin humana donde los sistemas
informativos son una nueva neocorteza cerebral colectiva que mueve al planeta.
Los medios electrnicos, desplegados en la comunicacin tecnolgica, generan
una articulacin como nueva energa psicofsica que terminan posibilitando
la interaccin y cohesin planetaria. Surge as, en la visin de McLuhan, una
conciencia humana planetaria, pues los medios masivos de comunicacin, y su
papel en la sociedad, permiten la ampliacin de los sentidos del Hombre pero
tambin una prolongacin de las instituciones sociales (Madrid 1997). Una cita de
McLuhan retomada por el comunicador espaol Octavio Islas (2002: 35) muestra
su concepcin de Aldea Global:
Despus de tres mil aos de explosin por medio de tcnicas
fragmentarias y mecnicas, el mundo de Occidente entra en implosin.
Durante las eras mecnicas prolongamos nuestros cuerpos en el espacio.
Hoy en da, despus de ms de un siglo de tcnica elctrica, hemos
prolongado nuestro propio sistema nervioso central en un alcance
total, aboliendo tanto el espacio como el tiempo, en cuanto se refiere a
nuestro planeta. Estamos acercndonos rpidamente a la fase final de las
prolongaciones del hombre, o sea la simulacin tcnica de la conciencia,
cuando el desarrollo creador del conocimiento se extienda colectiva y
conjuntamente al total de la sociedad humana, del mismo modo en que
ya hemos ampliado y prolongado nuestros sentidos y nuestros nervios
valindonos de los distintos medios.
La idea de la Aldea Global formada desde los medios de comunicacin

combatira la tendencia occidental del conocimiento analtico, conceptual y
distante; en su lugar privilegiara la imaginacin, la sntesis de los sentidos y
un saber involucrado y participativo de todos los habitantes del planeta que
paulatinamente ira borrando el espacio y el tiempo de manera que la Aldea
Global vaya construyndose como el referente fundamental de la organizacin
humana (Troncoso 1998). Esta metfora permite ver la globalizacin fundada en
la comunicacin y en las tecnologas comunicacionales que seran los elementos
constructores de una sociedad mundial cada vez ms participativa y democrtica.
La Internet, la televisin satelital, los celulares y, en general, todos los medios de
3
Se retoma aqu la propuesta de Octavio Ianni (1998:4) cuando argumenta que: La

problemtica de la globalizacin, en sus implicaciones empricas y metodolgicas, o
histricas y tericas, se pueden plantear de modo innovador, propiamente heurstico, si
aceptamos reflexionar sobre algunas metforas producidas precisamente por la reflexin e
imaginacin desafiadas por la globalizacin.
30
11/11/2014 11:14:22 a. m.
comunicacin tecnolgica, que capturan la sensibilidad de los espectadores y los

hacen conscientes de su existencia como miembros de una sola raza humana, son
parte de la idea de globalizacin, pues:
La aldea global es un territorio ordenado por nuestros sentidos,
un producto cognitivo tecnolgicamente determinado que bajo la
forma de espacio virtual transitamos de manera cotidiana y donde la
globalizacin es un tpico ms de conversacin, donde la guerra y la paz
son configuraciones de sentido especficas dotadas de consecuencias
predecibles pero que se codifican dentro del mismo territorio. Los
acontecimientos que presenciamos en el mundo, las noticias, las
catstrofes, las celebraciones multitudinarias forman parte de los rituales
donde la tribu plasma el orden que se le atribuye al cosmos. La aldea
global es la misma aldea originaria y primitiva pero sus habitantes ya
no hacen la guerra con lanzas sino con imgenes digitales va satlite
(Troncoso 1998: 3).
Desde esta perspectiva puede entenderse que la relevancia de la globalizacin

radica en su nuevo modelo tecnolgico, dando paso a un espacio virtual, en
el que no se requiere la cercana o la adscripcin a un espacio geogrfico para
la generacin de identidades. En caso contrario estas identidades, fundadas en
concepciones territoriales fsicas de lugar, regin o nacin, se hacen muy difusas
y podran ser remplazadas por otras de nueva naturaleza o carcter, propia de
los escenarios actuales que definen los medios de comunicacin. La existencia
de comunidades virtuales, y la identidad planetaria que alrededor de stas se
conforman, seran una expresin del espacio global como constructo social. En
su versin ms amplia la tecnologa da sentido y coherencia a la globalizacin,
vista sta como propuesta social coherente con una nueva versin del desarrollo
humano, por lo cual:
La figura ms representativa de la globalizacin es la interseccin, tanto
en su sentido literal, como metafrico, matemtico, estratgico, etc.
En el momento en que introducimos un mensaje en un buscador de
Internet y activamos con el ratn o el teclado estamos trazando una
interseccin. Cruzamos nuestro cdigo con una masa de informacin
que desconocemos, y como resultado obtenemos un nmero de
referencias que a su vez desentraamos con nuevas bsquedas y cruces
de informacin. Con nuevas intersecciones. La tendencia de los mundos
fsico y electrnico es a la convergencia y la multidisciplina. Ordenadores
y agendas electrnicas renen cada vez ms programas y aplicaciones
que se combinan (Sarasqueta 2004: 25)
31
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Ver la globalizacin como el escenario determinado por la emergencia tecnolgica

de las comunicaciones y las posibilidades de la misma en los procesos productivos
y culturales nos remite a lo que Manuel Castells (2002) denomina: Sociedad Red.
La propuesta del socilogo espaol presenta a la sociedad como una estructura
cimentada por redes de informacin configuradas a partir de la tecnologa y la
microelectrnica de la Internet. Este dispositivo no es simplemente una tecnologa
sino el medio de comunicacin global que constituye la forma organizativa de
nuestras sociedades actuales.
De esta manera la Internet abre campo a una nueva forma de sociabilidad mundial
o planetaria. Su propuesta pretende situar la internet como la fbrica de la era
industrial. A partir de all emerge un nuevo paradigma sociotcnico que modifica
la base material de nuestras vidas y las formas cotidianas de relacin, de trabajo
y de comunicacin de la sociedad contempornea. Para Castells la virtualidad
que existe en las referencias de la Internet no es lo fundamental del proceso
comunicacional global, lo es el hecho que esta virtualidad se trasforma cada vez
ms en la realidad de todo cuanto vivimos.
La propuesta de la globalizacin como un escenario marcado por la creciente
internacionalizacin econmica, y expresada bajo la metfora de la fbrica global
de Octavio Ianni, plantea la lectura de una realidad sin precedentes en la historia
del capitalismo, en tanto que:
La fbrica global sugiere la trasformacin cuantitativa y cualitativa del
capitalismo, ms all de todas las fronteras y subsumiendo formal o
realmente todas las otras formas de organizacin social y tcnica del
trabajo, de la produccin y la reproduccin ampliada del capital. Toda
economa nacional, sea cual sea, se vuelve provincia de la economa
global. El modo de produccin capitalista entra en una poca propiamente
global y no internacional o multinacional (Ianni 1998: 6).
Para los enunciadores de esta metfora, en su mayora adscritos a las ideas del
Banco Mundial - BM y al Fondo Monetario Internacional - FMI, la globalizacin
es un proceso gestado desde 1870 y que tiene una primera ola entre esa fecha y
1914. Durante este periodo los menores costos del transporte, las reducciones de
las barreras comerciales, el fenmeno migratorio, el aumento de las exportaciones
y la inversin extranjera, produjeron un fuerte crecimiento econmico, reflejado
en un ingreso per cpita global, aumentando a una tasa sin precedentes.
Sin embargo, los promotores de esta idea reconocen que el proceso de globalizacin
no fue lo suficientemente acelerado para impedir el aumento del nmero de
personas en situacin de pobreza y el crecimiento de las brechas de pases en
proceso de globalizacin y aquellos que quedaron atrs. Las elevadas tasas de
32
11/11/2014 11:14:22 a. m.
desempleo y el nacionalismo en el campo poltico llevaron a los gobiernos a

recurrir a polticas de proteccionismo, empobrecedoras de los pases vecinos,
pues stos devaluaron sus monedas y aumentaron las barreras de proteccin
con el fin de obtener ventajas econmicas a costa de sus socios comerciales.
En consecuencia, el perodo desde la Primera Guerra Mundial hasta la Gran
Depresin de 1929 y la Segunda Guerra Mundial, signific un gigantesco salto
hacia atrs en la integracin econmica mundial (Dollar 2005).
La segunda ola de globalizacin se ubica entre los aos transcurridos de 1950
a 1980. En este periodo la globalizacin permiti, segn el argumento arriba
mencionado, que crecieran los pases pobres incluidos en procesos globales
con industrializacin a mayor ritmo que los mismos pases ricos. A la vez la
internacionalizacin econmica fue acompaada de una tendencia hacia mayor
igualdad, respaldada por polticas y programas de bienestar social realizados
con la intervencin de los gobiernos en estos sectores. Sin embargo, la mayora
de los pases en desarrollo no participaron plenamente en esta segunda ola de
globalizacin y continuaron limitados a la exportacin de productos primarios y
no se beneficiaron de nuevas inversiones internacionales (Dollar 2005).
En el escenario de la tercera ola de globalizacin iniciada a partir de la dcada
de 1980 se presenta como rasgo caracterstico el hecho de contar con una mayor
participacin de los pases pobres con productos manufacturados y de valor
agregado en el comercio mundial. Esta fase de la globalizacin contribuye a
mejorar las condiciones de salud, educacin y generacin de ingresos de los ms
pobres, postulado muy cuestionado hoy por los mismos resultados econmicos
obtenidos. En la medida que una mayor integracin econmica y, por tanto, una
mayor globalizacin estn presente en los escenarios de los diferentes pases se
supone que la salud, educacin y condiciones de vida mejoren y as se logra la
atraccin de mayor inversin y por tanto de ms desarrollo productivo (Goldin
2005). Sin embargo, contrario a los supuestos, se puede ver que no existe tal mejora
en la salud, como tampoco se cualifica la calidad de vida, pues los indicadores
muestran procesos de deterioro progresivo de estas, referentes en los diferentes
pases globalizados. Se puede decir que hay una nueva categora de asalariado,
la de trabajador-desempleado producto de la llamada flexibilizacin laboral y la
marginalidad de la contratacin laboral.
Esta visin sobre la globalizacin, fundamentada en la internacionalizacin
econmica, se plantea la adopcin de unos principios cuyo abandono o su
menor grado de desarrollo explica las situaciones de pobreza de los pases no
globalizados. Estos principios se convierten en objetivos generales para que la
globalizacin sea portadora de un mayor crecimiento y, por tanto, de disminucin
de la pobreza y el marginamiento; es decir, hacen posible la participacin exitosa
en esta tercera ola del fenmeno global.
33
11/11/2014 11:14:22 a. m.
El primer principio consiste en adoptar una poltica comercial tendiente a

generar mayor interaccin econmica entre los pases en desarrollo y los pases
desarrollados, por la cual se reduzcan los aranceles y se permita a los primeros
generar mayores exportaciones de productos manufacturados y no simplemente
bienes primarios. El segundo busca facilitar una mayor ayuda econmica para
la generacin de crecimiento sostenido por los pases en desarrollo. El tercero
pretende generar un proceso de reforma financiera que permita un mayor flujo
de recursos e inversiones en el mbito internacional sin mayores restricciones
para el capital. El cuarto y ltimo principio plantea la necesidad de desregular los
flujos migratorios para posibilitar una mayor movilidad de personas y, por tanto,
de trabajadores a menor costo (Dollar 2005).
Un buen resume de esta idea de globalizacin econmica est presente en la
propuesta del Fondo Monetario Internacional (2000:2-3) cuando sostiene que:
La globalizacin econmica es un proceso histrico, el resultado de la
innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la creciente
integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs
del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este trmino hace
alusin al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia
de conocimientos (tecnologa) a travs de las fronteras internacionales.
En su aspecto ms bsico la globalizacin no encierra ningn misterio.
El uso de este trmino se utiliza comnmente desde los aos ochenta,
es decir, desde que los adelantos tecnolgicos han facilitado y acelerado
las transacciones internacionales comerciales y financieras. Se refiere a la
prolongacin ms all de las fronteras nacionales de las mismas fuerzas
del mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de
la actividad econmica humana: en los mercados rurales, las industrias
urbanas o los centros financieros.
Los mercados promueven la eficiencia por medio de la competencia
y la divisin del trabajo, es decir, la especializacin que permite a las
personas y a las economas centrarse en lo que mejor saben hacer.
Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada
vez ms vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de
capital y a la tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y
mercados de exportacin ms amplios. Pero los mercados no garantizan
necesariamente que la mayor eficiencia beneficiar a todos. Los pases
deben estar dispuestos a adoptar las polticas necesarias y, en el caso
de los pases ms pobres, posiblemente necesiten el respaldo de la
comunidad internacional a tal efecto.
34
11/11/2014 11:14:22 a. m.
De la nocin de globalizacin econmica planteada por el FMI puede deducirse

que la innovacin tecnolgica ha hecho posible modificar la produccin,
hacindola ms flexible en trminos territoriales, pues el conocimiento (la forma
de capital que hoy da tiene mayor relevancia para la acumulacin) y la mano de
obra transitan libremente por los espacios globales.4 En tal sentido, el desarrollo
del espacio virtual ha servido para agilizar y hacer eficiente la circulacin del
capital sin que medie otro proceso que la bsqueda de lucro en cualquier lugar
del mundo, de all que para la movilidad de capitales sin restriccin territorial el
espacio virtual ha sido el impulsor privilegiado de esta estrategia de acumulacin
en un sistema especulativo de gran volatilidad.
En este caso se sigue viendo al mercado como la principal fuerza de configuracin del
proceso global. Todos estos aspectos sobresalientes y necesarios en la construccin
de la globalizacin, o fundamentales para lograr un buen desempeo en la misma, se
presentan como los nuevos enfoques de la competitividad regional. La significacin
de este proceso, desde el aspecto de la globalizacin econmica, hace que el
capital busque ms regiones que pases para hacer procesos de inversin, y que
sea en las regiones donde se soporte, en mayor medida, el desempeo econmico.5
Esa configuracin plantea la idea de desarrollar una regin a partir de la denominada
ventaja competitiva, o lo que es lo mismo, la combinacin de lo que se ha
designado como capital humano, la dotacin natural referida como condiciones
geogrficas, la capacidad gerencial representativa de la clase empresarial local y
las instituciones.6 La propuesta fundamentada y desarrollada, especialmente por
4
En la prctica la movilidad de la mano de obra ha sido el inconveniente ms crtico del

sistema, as lo demuestra el problema migratorio que enfrenan los pases del centro, al no
lograr generar los espacio suficientes para la absorber la creciente demanda de trabajo. Por
otro lado la movilidad del capital por el mundo se ha realizado sin mejorar las condiciones
de trabajo digno de gran parte de la poblacin de los pases de la periferia, al contrario
los proceso de inversin de capital se supeditaban a la idea de utilizar una mano de obra
abundante que labora por salarios bajo.
Ms que simples inversiones promovidas por el Estado hay que resaltar el papel central
de facilitador de la extraccin del excedente econmico; bien sea por utilizacin de
mano de obra cada vez ms barata o del mercado interno como comprador de productos
transnacionales. En los dos casos se requiere la flexibilizacin laboral como una condicin
del capital transnacional para posibilitar la entrada en cualquier pas del llamado tercer
mundo.
Desde la configuracin del anlisis regional se supone superada la visin de la ventaja
comparativa propia de la economa clsica que trae una divisin internacional del trabajo,
donde los pases perifricos solo tienen la posibilidad de explorar las ventajas dadas por la
dotacin de recursos naturales y la abundante mano de obra barata que poseen. La ventaja
competitiva supone que todas las regiones tienen las mismas posibilidades en el contexto
internacional, siempre que tengan en cuenta las caractersticas que configuran la ventaja
comparativa, pero se deja de lado el anlisis de la fuerte dependencia tecnolgica de la
periferia que es un factor central en el proceso econmico y condena a estas regiones a una
creciente incapacidad de competir en los sectores con alto contenido de valor agregado.
35
11/11/2014 11:14:22 a. m.
el economista Michael Porter, redefine los conceptos de desempeo regional.

La competitividad se establece mediante rankings mundiales que finalmente se
constituyen en indicadores para los inversionistas de la globalizacin.
Como enfoque complementario a la postura econmica se ha generado una
preocupacin por la credibilidad en las instituciones y su relacin con los niveles
de productividad y crecimiento innovador. Al respecto, la evidencia emprica
demostr que la organizacin social tiene un papel fundamental en los procesos
econmicos, por lo cual se reconoce la necesidad de valorar el capital social,
entendido como la credibilidad de los ciudadanos en las instituciones y la capacidad
que stas representan para consolidar procesos de inversin e innovacin
regional (Moncayo 2002). En tal sentido problemas de corrupcin, democracia,
participacin ciudadana, entre otros, se convierten en temas susceptibles de ser
abordados por la empresa privada, que ve en estos mecanismos una manera
de obtener la estabilidad social requerida para garantizar la seguridad de sus
rendimientos econmicos y una participacin activa en la globalizacin.
Sistema mundo capitalista: visin del capitalismo histrico

En contrava a ver la globalizacin como fenmeno reciente y nico de nuestra
poca es esencial analizar el momento contemporneo que vivimos como una
fase de acumulacin capitalista dentro del largo proceso histrico iniciado en el
siglo XVI. Cuando la acumulacin alcanza un nivel mximo de ganancia en un
espacio geogrfico, los dueos del capital buscan otros espacios en los cuales hacer
posible una mayor retencin del excedente econmico producido socialmente.
Siguiendo esta hiptesis encontramos en los diferentes desarrollos histricos del
capitalismo los esquemas de internacionalizacin que fueron necesarios para que
el sistema se consolidara. Estos momentos se entienden desde una valoracin
temporal que se vincula con el actual estado del capitalismo. Tal afirmacin,
planteada por Samir Amin (1999), explica que los procesos actuales estn
estrechamente relacionados con el desarrollo del capital contemporneo. De tal
manera que la globalizacin debe ser entendida como circulacin de mercancas e
inversiones, organizacin de la produccin y tecnologas que estn sobrepasando
los Estados nacionales. Aunque dicho fenmeno no es novedoso ni se puede
inscribir solo en contextos del desarrollo capitalista (Petras 2000).
Para Samir Amin (1999) existe la posibilidad de analizar el desarrollo histrico
capitalista por ondas largas que estn referidas a diferentes etapas de la
consolidacin del sistema a escala mundial, como puede verse en la tabla 1:
36
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Tabla No 1. Ciclos de consolidacin del sistema mundo capitalista en Samir Amin

Aos del Ciclo
1790-1814
1848-1872
1893-1914
1945-1968
Fase de la Ciclo
Expansin
Expansin
Expansin
Expansin
Aos del Ciclo

1814-1848
1872-1893
1914-1945
1968-
Fase del Ciclo

Desaceleracin
Desaceleracin
Desaceleracin
Desaceleracin
Fuente: Samir Amin (1999)
Cada ciclo comprende fases sucesivas de expansin y desaceleracin corresponden

a innovaciones tecnolgicas y a desarrollos polticos que ampliaron el mercado;
la relacin puede verse as: a) La primera revolucin industrial, con la revolucin
francesa y el imperio napolenico. b) La construccin de la red ferroviaria
completa, con la unificacin de Alemania e Italia. c) La electrificacin, con el
imperialismo colonial, y d) La reconstruccin de la posguerra y la modernizacin
de Europa y el Japn, con el surgimiento de la civilizacin del automvil (Amin
1999). La revolucin industrial de la microelectrnica y la biogentica sera la
ltima de las etapas vividas en el camino del capitalismo, y es innegable que se
constituye en una modificacin significativa del sistema a nivel mundial.
Unido a esta lgica se encuentran los discursos impulsados por la ideologa
dominante que fueron funcionales a cada momento de consolidacin y despliegue
del capitalismo como son: el liberal nacionalista, el socialista nacional y, por
ltimo, el neoliberal globalizador (Amin 1999). Esto Implica, como lo ratifica Petras
(2000), que la globalizacin es un discurso propio de la ideologa dominante y
que sta no se puede entender sin ubicarla en el contexto histrico de un sistema
econmico mundial.
Desde este planteamiento las condiciones de Amrica Latina son producto de una
serie de relaciones de dominacin y explotacin que estructuran el atraso que
vive en la actualidad. Es en la historia de Latinoamrica donde se encuentran las
races del fenmeno de dependencia, condiciones que a su vez han sido producto
de los procesos de mundializacin del capitalismo.
Desde otra perspectiva terica, pero con igual posibilidad de anlisis, se ubica la
propuesta de sistema mundo de Inmanuel Wallerstein (1979). Esta construccin,
nica en la historia de la humanidad, logra vincular a regiones ms all de donde
nacen las pretensiones del capitalismo. Un punto de partida importante consiste en
comprender el mundo que vivimos desde una mirada histrica de larga duracin.
Qu cambia y qu permanece? ser una pregunta necesaria para entender la
sociedad contempornea. De all que la llamada globalizacin no sea un aspecto
novedoso sino una condicin inherente al capitalismo como sistema social, por
cuanto se trata de una esencia de su funcionamiento, una caracterstica central
presente al revisar el recorrido vivido.
37
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Es oportuno recordar que desde su nacimiento este sistema social se expande en

la bsqueda de acumulacin, para ello articula diferentes formas polticas bajo un
mismo criterio econmico, por lo tanto se constituye en un sistema mundial, el
cual es presentado en los siguientes trminos:
[] un sistema social, un sistema que posee lmites, estructuras, grupos,
miembros reglas de legitimacin y coherencia. Su vida resulta de las
fuerzas conflictivas que los mantienen unido por tensin y lo desgarran
en la medida que cada uno de los grupos busca eternamente remodelarlo
para su beneficio. Tienen las caractersticas de un organismo, en cuanto
tiene un tiempo de vida durante el cual sus caractersticas cambian en
algn aspecto y permanecen estables en otros (Wallerstein 1979: 489).
En la propuesta de Wallerstein solo han existido dos formas de sistemas mundo:

los imperios-mundo, con un modelo poltico nico ejercido sobre gran parte de
su rea de influencia que funcionara en diversos lugares del planeta y terminara
destruyndose por las lgicas internas impulsadas; y las economas-mundo,
producto de la emergencia de una forma de organizacin en la era moderna,
surgida a finales del siglo XV y principios del siglo XVI, que comprendi dentro
de sus fronteras tanto imperios como ciudades Estados y las emergentes nacionesEstados. Los vnculos internos establecidos fueron y son econmicos, reforzados
por relaciones culturales y arreglos polticos. Cabe precisar tambin que: el
sistema es mundial, no porque incluya la totalidad del mundo, sino porque es
mayor que cualquier unidad poltica jurdicamente definida (Wallerstein 1979:21).
Asimismo cabe tener en cuenta que:
Para el establecimiento de una economa mundo fueron esenciales tres
cosas: la expansin del volumen geogrfico del mundo en cuestin, el
desarrollo de variados mtodos de control del trabajo para diferentes
productos y zonas de economa mundo, y la creacin de aparatos de
Estado relativamente fuertes en los que posteriormente se convertiran
en estados del centro de esta economa mundo capitalista (Wallerstein
1979:53-54)
La economa-mundo surgida en la era moderna fue capitalista, lo cual implica

que el sistema se basa, fundamentalmente, en la acumulacin a partir del capital
depositado. Este principio estuvo presente en sistemas de produccin anteriores,
pero no lograba conectar todos los procesos de manera que se hiciera incesante
y exponencial. En la era moderna fue factible lograr los encadenamientos que
determinaron la consolidacin y expansin de este principio. Fue as como las
reservas acumuladas en forma monetaria, la fuerza de trabajo destinada a ser
utilizada por el productor, la red de distribuidores y consumidores que fueran
compradores, se conectaron de manera permanente y estable. En los sistemas
38
11/11/2014 11:14:22 a. m.
anteriores uno o varios de estos elementos faltaba o estaba bloqueado y, por

tanto, truncaba la posibilidad de hacer factible la acumulacin por los dueos del
capital acumulado (Wallerstein 1998).
Dicha acumulacin es diferenciada, pues no todos los participantes tienen la
posibilidad de beneficiarse, ya que su distribucin la determina una estructura de
clases sociales relacionada con la posesin y el poder aplicados sobre factores
de produccin, de all que el excedente econmico producido por la economamundo se vincula tanto con una divisin del trabajo como con una distribucin
geogrfica que se expresa en niveles jerrquicos al interior del mismo sistema.
Esto por cuanto:
Las economas-mundo estn divididas, pues, en Estados del centro y
reas perifricas. No digo estado perifricos porque una caractersticas
de las reas perifricas es que el Estado indgena es dbil, oscilando
entre la no existencia (es decir, una situacin colonial) y la existencia
con un escaso nivel de autonoma (es decir, una situacin neocolonial).
Existen tambin reas semiperifricas que estn entre el centro y la periferia
en una serie de dimensiones, tales como la complejidad de las actividades
econmicas, la fuerza del aparato de Estado, la integridad cultural, etc.
Algunas de estas reas eran centrales en versiones anteriores de una
cierta economa-mundo. Otras eran reas perifricas, promocionadas
ms adelante, por as decirlo, como resultado de la geopoltica cambiante
de una economa mundo en expansin (Wallerstein 1979: 492).
Un aspecto a resaltar en la configuracin de una divisin social del trabajo es el

intercambio desigual, el cual hace factible acumular de manera sistemtica en el
centro a costa de la pobreza generalizada en la periferia. Este intercambio desigual
fue ocultado sistemticamente usando una separacin entre un plano econmico
donde se da el intercambio, la bsqueda incesante de acumulacin y las necesarias
cadenas de mercancas, con un plano poltico soportado en la ideas de Estados
Nacin soberanos y como entes aislados, autnomos. En realidad: la concentracin
de capital en la zonas de centro cre tanto la base fsica como la motivacin poltica
para construir estados relativamente fuertes, entre cuyas mltiples capacidades
figuraban la de asegurar que los aparatos del Estado de las zonas perifricas se
hicieran o siguieran siendo relativamente dbiles (Wallerstein 1998:23)
Por otra parte, la acumulacin plantea una bsqueda de beneficios, sta slo es
posible si se puede vender a precios superiores de los costos de produccin. En
la misma perspectiva de Marx el trabajo es central en la acumulacin. Al respecto,
Wallerstein aporta que este trabajo debe entenderse desde la distribucin espacial,
39
11/11/2014 11:14:22 a. m.
la reproduccin de las condiciones materiales y los contextos de poder cultural que

hacen posible la existencia de proletarios. En el caso de las condiciones materiales,
la existencia de una fuerza de trabajo convertido en proletariado requiere una
distincin entre trabajos. Con la proletarizacin creciente de la poblacin se hizo
necesario distinguir entre trabajos productivos e improductivos, ya que:
El trabajo productivo (asalariado) se convirti primordialmente en
la tarea del varn adulto/padre y secundariamente de otros varones
adultos (ms jvenes) de una unidad domstica. El trabajo improductivo
(de subsistencia) se convirti primordialmente en la tarea de las mujer
adulta/madre y secundariamente de otras mujeres, as como de los nios
y ancianos. (Wallerstein 1998:14)
Se puede entender, contrario a los argumentos histricos, que la mayor acumulacin

fue posible no por una proletarizacin generalizada sino por la articulacin de
formas distintas de trabajo al interior de la unidad domstica, en las que se
presenta un amplio trabajo improductivo de subsistencia y reproduccin de las
condiciones de vida de los proletarios, lo cual hace posible la existencia de mano
de obra dispuesta a trabajar por salarios bajos.
En la medida que la proletarizacin avanz en el centro del sistema mundo
capitalista, tambin lo hizo la organizacin obrera que luch y confront los
procesos de explotacin, por tanto se buscaron espacios geogrficos donde
ampliar la produccin, en esta expansin se hizo evidente que la etnicidad
era: un caparazn cultural que consolido los esquemas de la estructura de
unidades domesticas semiproletarizadas (Wallerstein 1998: 18). Aqu se articula
la construccin de un rgimen de representacin de la modernidad constitutivo
sobre la otredad, con la condicin productiva del capitalismo, quedando claro
que la etnizacin y la racializacin tambin fueron una manera de profundizar la
explotacin de una mano de obra de menor remuneracin.7
Si bien puede ser muy til profundizar en los procesos que se desprenden de
estos argumentos, el sentido de la presente reflexin solo procura plantear una
aproximacin al concepto de trabajo en las ciencias sociales, y muy particularmente
en el caso de la economa, de all que puedan quedar por fuera mltiples aspectos
necesarios de aclarar, profundizar o valorar en el planteamiento del sistema mundo.
Por los mismos argumentos expuestos es importante ver la lectura propuesta por
Wallerstein para comprender el sistema-mundo contemporneo, especialmente en
los aspectos productivos. En esta explicacin el autor plantea centrar el inters en
la siguiente pregunta: por qu se ha reducido el promedio mundial de ganancias?
7
Este planteamiento est claramente emparentado con el anlisis de Anbal Quijano (2000)
que va mas all y asegura que la categora de clase social deja por fuera elementos del
contexto sexual, tnico y racial impuestos por un patrn colonial de poder.
40
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Si bien la ganancia surge de la posibilidad de vender a costos superiores a los de

produccin, el capitalista enfrenta tres costos principales: el personal que trabaja
en su empresa, los insumos para el proceso de produccin y los impuestos de las
estructuras gubernamentales (Wallerstein 2005).
La determinacin de los salarios ser el producto de la negociacin constante de
los capitalistas con las fuerzas de trabajo organizadas, por lo general en sindicatos.
La manera como se da esta negociacin cambia en los diferentes lugares del
sistema, de acuerdo con las condiciones de la sociedad poltica y las garantas a
las organizaciones de trabajadores.
Es evidente que en el centro del sistema existen espacios polticos de mayor consenso
social, los cuales han determinado un empoderamiento para la organizacin de
trabajadores, por tanto, stos poseen condiciones de negociacin ms slidas
que las organizaciones de la semiperiferia y periferias. Este aspecto ha hecho
evidente que la organizacin sindical de los pases del centro capitalista presiona
por mejores salarios, limitando las posibilidades de ganancias de los capitalistas.
Tal contingencia ha dejado como nica opcin la idea de fbrica desplazada.
Al desplazar las fbricas a lugares en donde los costos de mano de obra son mucho
menores, el empleador no slo obtiene menores costos remunerativos, tambin
gana fuerza poltica en la zona donde la fbrica se est instalando parcialmente,
as los trabajadores existentes pueden estar dispuestos a aceptar tasas salariales
ms reducidas para prevenir una huida de puestos de trabajo a otros lugares del
planeta8 (Wallerstein 2005).
El capitalista enfrentar una decisin entre costos de traslado y costos de salarios.
Al trasladar su produccin los costos de transaccin son ms altos, pues aumenta
la distancia con centros de compradores, la infraestructura es precaria y los costos
de corrupcin se incrementan. Cuando hay expansin productiva y se encuentra
en pleno crecimiento productivo, los capitalistas centran la atencin en los costos
de transaccin, mientras que cuando hay estancamiento productivo su mirada
se dirige a los costos de salarios. En la medida que se hicieron recurrentes las
crisis productivas, el sistemas tuvo la necesidad de expandirse de manera reiterada
abarcando lugares y sitios antes desconectados, en estos lugares es factible encontrar
salarios bajos y unidades domsticas que hacen factible que los proletarios trabajen
por sueldos cada vez ms bajos, en la medida que la reproduccin y la subsistencia
est soportado por unidades domsticas de mbitos rurales.9
8
9
Es factible pensar que existe hoy un ejrcito industrial de reserva a escala mundial, lo cual
implica una forma distinta de entender la organizacin obrera y sus consecuencias sobre
el conjunto de la sociedad.
La creciente incorporacin de mujeres y nios a los procesos productivos de las maquilas
en el mundo son una prueba de este fenmeno. Estas personas estn dispuestos a trabajar
41
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Hoy ha llegado a tal nivel la expansin del moderno sistema mundo capitalista
que no encuentra lugares hacia donde seguir desplazando sus fbricas y, por
tanto, se pude afirmar que se logr la plena desruralizacin del mundo, pero
tambin se bloque una de las fuentes mediante las cuales era posible continuar
con el crecimiento incesante de la acumulacin. 10
Al ver los costos de los insumos que incluye maquinarias y materiales de
produccin el capitalista lo paga en el mercado pero desconoce tres costos
ocultos: la eliminacin de residuos, los costos de renovacin de materia prima y
los costos de infraestructura. El evitar los costos de eliminacin y de renovacin
de la materia prima se han convertido en problema pblico, pues la desatencin
capitalista ha llegado a un punto de confrontacin de amplios sectores de la
poblacin con los dueos del capital, as lo explica el empoderamiento del
movimiento ambiental en el sistema mundo, siendo uno de los movimientos
antisistmicos de mayor creatividad e impacto en el planeta. Al respecto Wallerstein
(2005: 112) sostiene que:
Estos dos agotamientos de espacios para los desperdicios y de
recursos naturales se han vuelto el tema de grandes movimientos de
ambientalistas y verdes en los ltimos decenios, quienes han buscado la
intervencin gubernamental para cubrir necesidades colectivas. Pero el
cubrir estas necesidades requiere dinero, una gran cantidad de dinero.
Quin va a pagar todo esto? Existen slo dos posibilidades reales: la
colectividad, con los impuestos, y los productores que usan la materia
prima. En la medida en que los productores se vean obligados a pagar
por ellos lo que los economistas llaman internalizacin de costos los
costos de produccin de dichos productores se incrementarn.
El tema de la infraestructura condiciones fsicas por fuera de la unidad de

produccin pero necesaria para su funcionamiento forma parte fundamental de
los procesos productivos y de la distribucin de mercancas. Si son asumidos de
manera privada tienden a poner en riesgo la ganancia, si se asumen colectivamente
demandan impuestos altos, los cuales tambin acosan la ganancia. En este punto
es oportuno indicar como los impuestos han ido creciendo, debido a que existe
la necesidad de proveer estructuras estatales para ofrecer servicios de seguridad,
construir infraestructura, mantener una oferta pblica de empleos para servicios
pblicos y consecuentemente generar los ingresos necesarios para el Estado
(recaudacin de tributos).
por salarios bajos pues nunca han tenido la posibilidad de acceder a un trabajo remunerado
y la manutencin puede ser soportada por una unidad domestica grande.
10 La desruralizacin del mundo no implica la creacin de un gran conglomerado urbano
en todo el planeta, determina que la lgica del sistema mundo capitalista logr permear y
abarcar la totalidad del globo terrqueo.
42
11/11/2014 11:14:22 a. m.
En esta misma direccin, es importante anotar como la democratizacin poltica

oblig a que se reconocieran como derechos la educacin, la salud y un ingreso de
subsistencia. Si bien estos derechos han sido reclamados mediante la movilizacin
y el desarrollo de luchas colectivas durante todo el siglo XX. Su implementacin
se traduce en el incremento del gasto pblico financiado con impuestos, haciendo
virtualmente imposible bajar los gastos del Estado a niveles anteriores al llamado
Estado de bienestar: Esto es, los tres costos de produccin remuneracin,
insumos e impuestos se han ido incrementando sin pausa a lo largo de los ltimos
quinientos aos y en particular en los ltimos cincuenta (Wallerstein 2005:109).
Al entrar la economa-mundo en un fase de estancamiento, las fuerzas de centro
capitalista, fundamentalmente de derecha, intentaron bajar los crecientes costos
de produccin en sus tres componentes. Al reducir los niveles de remuneracin,
re-externalizar los costos de insumos y reducir las tasas impositivas, fueron
acortados los gastos sociales (educacin, salud y garantas de ingresos). Por su
parte, la poltica neoliberal y el Consenso de Washington buscaron implementar
esta reduccin mediante argumentos de liberalizacin de la economa, austeridad
del gasto pblico y proteccin de la inversin privada.11 Los resultados fueron
muy precarios en trminos de sus objetivos y acrecentaron las consecuencias que
el modelo haba gestado desde haca ms de 50 aos.
El panorama presentado por Wallerstein ubica tres grandes procesos que generan
una crisis irreversible en el sistema mundo capitalista y un cambio hacia un modelo
econmico diferente, bajo la forma de una fase de bifurcacin del sistema mundo
capitalista. La desruralizacin del mundo, la creciente degradacin ambiental y el
conflicto social producto de la incapacidad de respuesta a las demandas sociales,
son los grandes problemas que acosan al sistema sin lograr hasta el momento
una solucin. Ninguno de estos aspectos puede ser resuelto hoy por el sistema y
es all donde aparece la bifurcacin. En esto es vital el papel de los movimientos
sociales, ubicados en trminos de movimientos antisistmicos, que luchan por
la trasformacin radical del sistema y configuran una fuerza vital en el actual
proceso, pues de estos movimientos se puede desprender la configuracin y el
diseo del nuevo sistema emergente, ya que:
El perodo de transicin de un sistema a otro es un perodo de grandes
luchas, de gran incertidumbre, y de grandes cuestionamientos sobre
las estructuras del saber. Necesitamos primero que todo intentar
comprender claramente qu es lo que est sucediendo. Necesitamos
despus decidir en qu direccin queremos que se mueva el mundo.
Y debemos finalmente resolver cmo actuaremos en el presente de
11 Se conoce como Conceso de Washington una serie de medidas orientadas por el FMI y el
BM, para las economas de la periferia que fueron aplicadas durante la dcada del 90 por
casi todos los gobiernos de Latinoamrica.
43
11/11/2014 11:14:22 a. m.
modo que las cosas se muevan en el sentido que preferimos. Podemos

pensar en estas tres tareas como las labores intelectuales, morales y
polticas. Las tres son diferentes pero estrechamente vinculadas. Ninguno
de nosotros puede excusarse de estas tareas. Si as lo sostuviramos,
estaramos en verdad tomando una decisin por lo bajo. Las tareas ante
nosotros son excepcionalmente dificultosas. Pero nos ofrecen, individual
y colectivamente, la posibilidad de la creacin, o al menos de contribuir
a la creacin de algo que pueda satisfacer ms plenamente nuestras
posibilidades colectivas. (Wallerstein 2005:121)
Qu sistema emerge luego del sistema mundo capitalista? Esto solo puede ser
resuelto por los niveles de desarrollo que tengan los movimientos antisistmicos
y por la orientacin que stos le den a sus luchas. Aqu es vital el sentido de
incertidumbre implicado en la teora de sistemas planteada por Ilya Prigogine,
pues la incertidumbre solo puede ser resuelta con acciones eficaces en la
deconstruccin del capitalismo y reconstruccin de un sistema o de mltiples
sistemas diversos. Por ello, la amplitud de movimientos existentes nos presenta
la potencialidad de no existir un nico camino o una solucin definitiva y
certera sobre el futuro; de este sentido se puede prever que no emerge un nico
modelo sino mltiples en la medida que los sentidos de las luchas se hacen cada
vez ms diversos.
Este principio choca con la versin del marxismo ortodoxo que plante una
condicin teleolgica y nica de la sociedad futura. Otro motivo de discusin
y anlisis es el papel que cumple el Estado en la transformacin social, ya que
para los movimientos anclados en la visin ms convencional ste sigue siendo el
camino de la revolucin. Y para gran parte de los ejercicios y los experimentos de
deconstruccin el Estado est configurado por una lgica del sistema y siempre
tendr lmites y barreras en el diseo del futuro.
Si bien la manera de entender la transformacin y sus posibilidades de construccin
debe ser coherente con las herramientas de lucha, la propuesta de Wallerstein
ubica una potencialidad de transformacin en los movimientos sociales con una
amplia riqueza propositiva de lucha. Se puede considerar que se dibuja una
amplia gama de espacios en la bifurcacin contra la linealidad convencional de
los movimientos de oposicin al capitalismo del pasado, los partidos polticos y la
organizacin de izquierda ortodoxas.
Desde este enfoque el anlisis territorial es ms evidente para la articulacin de
lo local con lo global, no como un fenmeno reciente, producto de los adelantos
tecnolgicos y de las telecomunicaciones, sino como un proceso de interaccin
que necesariamente es parte de la trayectoria histrica del capitalismo.
44
11/11/2014 11:14:22 a. m.
Estas aproximaciones explicativas enfatizan los anlisis econmicos y los

relaciona con los desarrollos polticos que stos presuponen, y sin llegar a ser
esquemticos plantean la idea de una estructura econmica sobre la cual se
levanta una superestructura de relaciones jurdicas, polticas e ideolgicas que
refuerzan las condiciones estructurales. Uno de los aportes ms interesante de
esta escuela radica en reconocer que es en la dinmica del capitalismo mundial
donde est la explicacin de los procesos recientes que vivencian comunidades,
regiones y pases; adems busca poner de relevancia que en estas articulaciones
surgen conceptos, teoras y explicaciones que refuerzan las condiciones en las
cuales las comunidades locales se ven atrapadas, construidas por requerimientos
del capital y formalizadas en programas, planes y proyectos, que de una u otra
manera les despojan la posibilidad de autodeterminacin sobre sus espaciostiempos locales de vida.
As entonces, se reconoce en las ciencias sociales de Amrica Latina una explicacin
fundamental para el anlisis de su realidad desde la teora de la dependencia que
en muchos temas y conceptos se refuerza con los planteamientos arriba anotados.
Valga ahora recordar que el concepto de la dependencia se construye desde
diferentes enfoques tericos, uno de los cuales explica a Amrica Latina como una
estructura histrica vinculada en relaciones econmicas, sociales y polticas con los
pases de mayor desarrollo capitalista. Tal situacin le signific un proceso cclico
de atraso y progresivos niveles de dependencia. La mayor fuerza de explicacin
desde este enfoque se dio como respuesta a la irrupcin de las propuestas de
desarrollo en la geopoltica de la guerra fra.
Divisin internacional del trabajo y territorio en Amrica latina

Una primera aproximacin a la perspectiva territorial supone explicar la
ocupacin del espacio geogrfico como un proceso histrico articulado con el
sistema econmico mundial. Por ello la organizacin del territorio durante la
Conquista y la Colonia europea obedeci a la extraccin de metales como el
oro y la plata. De igual manera, luego del proceso emancipatorio, las nacientes
repblicas americanas se organizaron en funcin de productos con participacin
en el mercado internacional dominado por la presencia inglesa. Ya para el perodo
de la postguerra la naciente industrializacin en Latinoamrica cuenta con la
presencia de enclaves y formas empresariales de inversin extranjera directa que
determina el desarrollo y consolidacin de infraestructura y mercado ( Jimnez
1985). Siguiendo este argumento, en los actuales procesos de internacionalizacin
se puede ver que la presencia de mano de obra, abundante y barata, de recursos
naturales y de los diferentes productos que son susceptibles de ser incorporados
a las dinmicas del mercado, cuentan en una nueva determinacin para la
organizacin del territorio.
45
11/11/2014 11:14:23 a. m.
La irrupcin colonial de Espaa en el continente americano impuso una economa

de monopolio comercial sobre los territorios dominados, lo cual impidi el
desarrollo de las estructuras productivas locales. Espaa no contaba con un
desarrollo capitalista en el momento de la conquista, y al poseer un esquema
de instituciones feudales reprodujo esta visin en la organizacin poltica y
productiva de las colonias que le dieron a la economa americana un contexto de
dependencia con la metrpoli. Esta fase no solo subordin la economa local a los
requerimientos espaoles y portugueses, tambin imposibilit que la expoliacin
de recursos del nuevo reino contribuyera al crecimiento econmico o el desarrollo
capitalista de las naciones europeas, pues no exista una clase capaz de capitalizar
los recursos en formas industriales ya existentes en otras economas del viejo
continente (Kaplan 1983).
El despliegue territorial, necesario para el dominio metropolitano, se dio en
funcin de dos grandes ejes: la administracin pblica y la explotacin minera. La
importancia creciente de lugares como la Gobernacin de Popayn para el caso
colombiano y Potos en la entonces Provincia del Per, en los que se dispona
de un buen flujo de oro o plata, dara importancia a estas ciudades como centros
urbanos sobre los cuales descansara gran parte de la propuesta de ocupacin
poltica del territorio.
El caso del poblamiento portugus del Brasil, que privilegi la zona costera,
determin el peso de los requerimientos de comunicacin y flujo de mercancas
con la metrpoli. El mismo aspecto puede observarse en los casos de Cartagena y
La Habana para el periodo en referencia. Un ejemplo de este despliegue territorial
realizado en funcin de los metales est en la interpretacin de Jos Carlos
Maritegui en el ensayo sobre el esquema de evolucin econmica peruana,
donde sostiene que:
Los colonizadores se preocuparon casi nicamente de la explotacin del
oro y la plata peruanos. Me he referido ms de una vez a la inclinacin
de los espaoles a instalarse en la tierra baja. Y a la mezcla de respeto
y de desconfianza que les inspiraron siempre los Andes, de los cuales
no llegaron jams a sentirse realmente seores. Ahora bien. Se debe, sin
duda, al trabajo de las minas la formacin de las poblaciones criollas
de la sierra. Sin la codicia de los metales encerrados en las entraas de
los Andes, la conquista de la sierra hubiese sido mucho ms incompleta
(Maritegui 1996: 9).
Con las guerras de independencia en Amrica no se logr una ruptura de las

formas econmicas coloniales, pues en muchos casos se mantuvieron intactas
y contribuyeron a deteriorar las condiciones de vida de grandes sectores de
la poblacin. Las lites espaolas fueron remplazadas por las castas criollas
46
11/11/2014 11:14:23 a. m.
quienes desde entonces ostentaron el poder poltico y militar, comenzando as a

consolidar clases oligrquicas nacionales que estructuraron un Estado fluctuante
entre el caudillismo y las dictaduras, esto porque el Estado nacional emerge y se
construye a travs de un lento y penoso proceso, hasta afirmarse como expresin
de la sociedad nacional en vas de organizarse, como regulador de las relaciones
entre clases y grupos nacionales y entre el pas y la metrpoli, y como clave e
instancia de hegemona (Kaplan 1983: 201).
La independencia solo signific el cambio de lugar de la metrpoli europea
antes ubicada en Espaa para pasar al dominio econmico ingls, que consolid
un esquema de divisin internacional del trabajo a partir del cual la economa
mundial estuvo claramente diferenciada en dos tipos de producciones en los
mbitos del comercio internacional. De una parte, los pases exportadores de
productos manufacturados donde se contaba con economas heterogneas, de
contenido tecnolgico y alto valor agregado, y por otra, los pases que posean
economas especializadas vinculadas con un producto del sector primario y con
poco valor agregado, dadas sus caractersticas de menor desarrollo industrial y el
papel que haban cumplido durante el rgimen colonial.
Esta dinmica comercial impuls trminos de intercambio desiguales que
condenaban a las excolonias a tener menores posibilidades de crecimiento,
acumulacin y una precaria dotacin tecnolgica. 12 Este modelo neocolonial,
sustentado en la premisa de las ventajas comparativas, fue exitoso para el desarrollo
de una divisin internacional del trabajo, donde la pobreza de los pases perifricos
signific la acumulacin y desarrollo de los pases centro.13 Como principal eje
de este esquema de dependencia estuvo Inglaterra, en el periodo que va de la
emancipacin a la primera guerra mundial, ya que: nunca en la historia una sola
potencia ha ejercido una hegemona mundial como la britnica a mediados de
siglo XIX, pues incluso los grandes imperios y las hegemonas del pasado han
sido meramente regionales (Kaplan 1983: 272).
Durante este periodo el inters territorial se orient hacia dos direcciones: la
primera mostr un despliegue territorial de dominio sobre los metales necesarios
para el desarrollo industrial mundial o los productos primarios con una demanda
internacional amplia. La segunda fue agraria, pues surgi la plantacin como
12 Dadas las caractersticas de los bienes transados y especialmente determinados por los
contenidos de valor agregado, se da un progresivo deterioro para los productos primarios.
13 Este concepto afirma Kalmanovitz (1983) es de un mundo de suma cero, lo cual
implica entender el capitalismo mundial como un todo donde se interrelacionan dos
tipos de estructuras: una moderna dominante -centro- de alta movilidad, que acumula
los excedentes, y una estructura pasiva -periferia- que se mueve como resultado de la
injerencia de la estructura dominante. Este es uno de los puntos de discusin que plantea
Kalmanovitz, pues considera que las dinmicas de consolidacin del sistema capitalista en
los pases excoloniales no est necesariamente vinculado con variables externas.
47
11/11/2014 11:14:23 a. m.
estructura social y econmica fundamental para la explotacin de tierras con

mano de obra barata, que en los primeros aos de la Repblica sigui usando el
trabajo de esclavos, de especial significado para casos como el cultivo del azcar,
el cacao y el caf en la economa de pases como Cuba, Colombia, Mxico y
Brasil. Este fenmeno ampli el dominio territorial, para el caso brasileo, desde
la costa al interior del continente con el modelo de gran hacienda dominada y
controlada a travs de una compleja relacin de lites y militarismo en el cual fue
definitivo el mercado mundial.
En ese mismo sentido se puede entender el desarrollo territorial de la costa
peruana con la explotacin del guano y el salitre, insumos fundamentales para el
crecimiento de la productividad agrcola de los pases europeos (Maritegui 1996).
O el despliegue territorial de la lana y la ganadera en la pampa argentina que
ampli la explotacin a territorios antes no considerados por el proyecto colonial.
Al respecto el historiador argentino Fernando Rocchi (2000: 19) sostiene que:
Entre las dcadas de 1840 y 1880, la fiebre del lanar pobl de ovejas
refinadas de raza Merino los campos de la regin pampeana y sent las
bases de su crecimiento econmico. A fines del siglo XIX, la estructura
de las exportaciones comenz a diversificarse con la produccin de
nuevas mercancas para vender en el exterior, como cereales, lino, carne
congelada ovina y animal en pie. A principios del siglo XX, la carne
refrigerada vacuna se transform en una nueva estrella (que brillara
con ms vigor a partir de la dcada del veinte), mientras los cereales
ampliaban su presencia. Cultivos y vacas de raza desplazaron a las ovejas
hacia el sur y cambiaron el paisaje de las pampas hasta modelarlo con las
caractersticas que an hoy continan prevaleciendo.
El inters territorial a partir de la vinculacin de Amrica Latina a la divisin

internacional del trabajo sera amplio y tendra ejemplos particulares en las
diferentes naciones, con caractersticas ms o menos similares en trminos de la
vinculacin con un mercado mundial y con singularidades en la manera como
se dio en cada uno de los pases. Por ejemplo, el caso de la economa cafetera
colombiana en la cual la gran hacienda no fue la que impuls de este proceso sino
la unidad familiar surgida por la colonizacin antioquea, que dio sustento a una
amplia vinculacin de territorios con las exigencias de los mercados mundiales.
Con el desarrollo de las dos guerras mundiales el aparato productivo del siglo XX
concentr sus esfuerzos en la produccin blica, y ante el desabastecimiento de las
economas de los pases perifricos se contempl la posibilidad de desarrollar una
industria latinoamericana. Si bien el anhelo se centraba en alcanzar altos niveles
de industrializacin, dejando de lado la dependencia de los productos primarios
para la exportacin, las caractersticas del nuevo modelo hegemnico, implantado
48
11/11/2014 11:14:23 a. m.
por Estados Unidos como el principal triunfador de la segunda guerra mundial,

frustra esta iniciativa. Siguiendo a Antonio Garca este es el inicio de la etapa de la
nueva dependencia que tendra, entre otras, las siguientes caractersticas:
En esta etapa, la frmula de intercambio implica un mayor desajuste
estructural y unas relaciones de mayor dependencia: primero, en
cuanto se modifica radicalmente la estructura de las importaciones,
permaneciendo inalterable la estructura de las exportaciones primarias;
segundo, en cuanto la estructura del sector primario exportador se ve
afectada por la ruptura del principio clsico de la divisin internacional
del trabajo, al transformarse las naciones industriales metropolitanas en
las mayores exportadoras de productos primarios al mercado mundial.
y tercero, en cuanto el proceso de industrializacin dependiente exige
una importacin inflexible de bienes de capital, bienes intermedios,
tecnologa y asistencia tcnica desde la nacin metropolitana, as como
un fortalecimiento econmico, financiero y tecnolgico de las industrias
metropolitanas que operan en Amrica Latina (Garca 1972: 40).
Como consecuencia del desabastecimiento producido por la guerra en los

pases del centro se desarroll la premisa de la seguridad alimentaria. Aplicando
tecnologa a la agricultura se obtuvo una alta productividad del campo que
rpidamente super los niveles de produccin agrcola de los pases perifricos.
Adicional a este proceso se consolidan los monopolios alimenticios, industriales y
del entretenimiento multinacionales, especialmente de Estados Unidos.14 Adems
el inters de los pases centro se ubica en el sector minero extractivo, en particular
los hidrocarburos, en el que las transnacionales, amparadas por las nuevas
condiciones de geopoltica mundial, utilizan los pases perifricos para consolidar
el desarrollo capitalista mediante la expoliacin de los recursos y el asegurar un
mercado para sus productos.
Los pases de Amrica Latina se articularon a la hegemona de Estado Unidos
de diferentes maneras, determinados en gran medida por el desarrollo de la
industrializacin en cada nacin. Vania Banbirra (1974) nos propone la siguiente
clasificacin para entender el fenmeno: un primer conjunto de pases con
industrializacin anterior a la posguerra (periferia A), entre los que sobresalen
Mxico, Brasil, Argentina, Chile, Colombia y Uruguay. Un segundo grupos
de pases con desarrollo posterior a la posguerra (periferia B) que incluye a
Venezuela, Ecuador, Per, Guatemala. Y por ltimo pases sin industrializacin
donde se mencionan a Paraguay y Cuba.
14 Estados Unidos participa en la ltima fase de segunda guerra mundial, su territorio no

haba sido devastado y tena los recursos en capital y la industria para la reconstruccin y
el posicionamiento hegemnico mundial.
49
11/11/2014 11:14:23 a. m.
Los pases de la periferia A, donde el proceso de industrializacin se dio con

anterioridad a la postguerra, haban desempeado un papel como centros
polticos y econmicos durante la Colonia. Con la independencia se vincularon
directamente a la divisin internacional del trabajo por medio de los productos
primarios de exportacin. En estos pases nace una pequea industria nacional,
entre finales del siglo XIX y comienzos del XX, como respuesta a la modernizacin
de una aristocracia urbana con un mercado interno significativo, proceso en el
cual se desarrollan industrias de bienes de consumo directo (Banbirra 1974).
Los pases de la periferia B tenan una estructura socioeconmica basada
fundamentalmente en la gran hacienda. Debido al tamao de las economas y a
su proceso econmico, no haban logrado gestar centros urbanos de importancia
que dieran nacimiento a una propuesta de modernizacin e impulsaran el
proyecto local de industrializacin. Estos pases estaban ms cercanos a relaciones
socioeconmicas propias de la Colonia, el Estado tena un carcter centralista
con un poder unipersonal; donde cotidianamente se suprimieron las garantas y
libertades por grupos minoritarios que detentaban el poder econmico respaldado
por un ejrcito con dirigentes representantes de las castas nacionales.
A su vez, el proceso de consolidacin de las multinacionales en el contexto
latinoamericano gener dinmicas diversas de acuerdo al tipo de pases. En las
naciones de la periferia A se dio una complementariedad hacia algunos sectores
de la industria, mientras que en los pases de la periferia B se produjo una
industrializacin exgena. En el primer caso la llegada de la industria multinacional
no afect de manera directa la industria nacional, puesto que tena una demanda
de productos especialmente de consumo interno. Esta industria se haba gestado
con el apoyo del Estado bajo la poltica de la sustitucin de importaciones.
Cabe recordar tambin que el desarrollo de la industria nacional de bienes de
consumo solo logra atender una parte del mercado y con caractersticas de
muy poca incorporacin tecnolgica. La necesidad de impulsar una industria
de mayor envergadura, que soporte a la industria nacional, demand un bagaje
tecnolgico ausente en los pases perifricos. Entonces se hicieron necesarias
las multinacionales para la gestin y el desarrollo de la industria pesada, con
mquinas que produzcan mquinas, pues all estaba el gran vaco de la industria
latinoamericana. En este mbito las multinacionales penetran los pases de la
periferia A en sectores claves como la petroqumica, la electrnica, la industria
automotriz, todas estas de alto contenido tcnico y tecnolgico.
Desde entonces la ocupacin territorial empieza a tornarse como un continuo
proceso de urbanizacin en el que la industria nacional o extranjera tiene
relevancia fundamental para el proceso de generar aglomeraciones o ciudadelas
industriales a partir de las cuales se configurara un territorio interno exclusivo
50
11/11/2014 11:14:23 a. m.
para el mercado. Asimismo, surge la necesidad de construir la infraestructura

suficiente para consolidar un mercado interno.
Si bien al tratar de impulsar la industrializacin los Estados latinoamericanos
ofrecieron subsidios y proteccin para motivar la industrializacin, estas ventajas
fueron aprovechadas y, en muchos casos, exigidas como requisito para la
instalacin de las compaas multinacionales, sin que ello hubiera significado un
proceso de transferencia tecnolgica, factor clave para la gestacin de industria
local, todo porque los procesos de penetracin de las compaas multinacionales
se hicieron a partir de alianzas con las oligarquas nacionales, las cuales ofrecieron
las garantas y los escenarios propicios de tipo poltico, jurdico y social.
De tal suerte que el desarrollo de la industria nacional en los pases de la periferia
A estuvo determina por la estrechez del mercado y la rpida obsolescencia
tecnolgica, esto se reflej en la precaria productividad que, a su vez, no permiti
una acumulacin suficiente para hacer el salto hacia la industria pesada. As
se hizo indispensable la participacin de las industrias multinacionales en este
sector estratgico de la industria latinoamericana. Ante esta necesidad, y dadas las
condiciones de alianza de las multinacionales con sectores nacionales, se ejerci
presin para garantizar la infraestructura suficiente con el fin de atraer ms inversin
extranjera. La entrada del capital multinacional a los pases latinoamericanos
en muchos casos era acompaada por la formulacin de misiones del BM y
el FMI, los que recomendaban las pautas para posibilitar la llegada de nuevos
capitales, a la vez que garantizaban crditos pblicos a los Estados para adquirir
la infraestructura requerida por las multinacionales.
En los pases de la periferia B los procesos de industrializacin nacen con la
postguerra, ello a partir de la incorporacin de compaas transnacionales a la
economa local, fue as como se articularon formas capitalistas avanzadas con
las precarias relaciones socioeconmicas existentes.15 Vemos entonces que
la industrializacin desarrollada a partir de las transnacionales es un proceso
inducido por efecto de los intereses exteriores y no producto de la maduracin y
desarrollo propio de las fuerzas productivas del pas receptor, de lo cual surge la
imposicin que capitaliza a su favor tantas ventajas presentes en la regin.
De esta forma fue posible que en los pases de la periferia B se registrara una
industrializacin de enclave, fenmeno que consiste en la instalacin de la
industria en una regin donde existen las condiciones para maximizar el capital.
All las multinacionales crearon zonas especiales delimitadas, totalmente aisladas
del resto de los procesos econmicos. Su comportamiento de expoliacin de los
15
El desarrollo del capitalismo transnacional no desaparece las formas de produccin atrasadas

existentes en los pases donde hace presencia, su implementacin articula estas formas a
la explotacin y a sus necesidades sin preocuparse por su desarrollo o transformacin.
51
11/11/2014 11:14:23 a. m.
recursos naturales y humanos permiti a muchas de estas empresas evadir

condicionantes presentes en los pases del centro, donde el nivel organizativo de
los trabajadores exiga garantas y remuneraciones que no maximizan la utilidad.
Estos enclaves crearon al interior las condiciones para la explotacin y
reproduccin de la mano de obra, suministra al trabajador la alimentacin, la
vivienda y la educacin para sus hijos, mediante un sistema cerrado donde el
trabajador solo poda comprar dentro de los almacenes existentes en el mismo. En
muchos casos no se cancelan los salarios con moneda nacional sino con crditos
validos nicamente al interior del enclave. De all que las dinmicas econmicas
locales estuvieron totalmente separadas de la industrializacin, existiendo dos
mundos aparte que no se comunicaban. Los enclaves manejaban tecnologas de
punta y la produccin tuvo como destino el mercado mundial determinando as la
imposibilidad de incorporar los desarrollos artesanales locales con las economas
de enclave.
Con la crisis de la deuda externa generada en la dcada de los 80 - la dcada
perdida - se hizo evidente la inconsistencia del sistema que pretendi impulsar
el desarrollismo ocasionado por la falta de recursos externos constantes para
mantener el proceso de industrializacin nacional. Este hecho acompaado de
un crecimiento capitalista mundial consolid el escenario para la propuesta del
modelo neoliberal, el cual plante la superacin de lo inconveniente del modelo
de sustitucin de importaciones que hasta ahora haban seguido las economas
latinoamericanas para su crecimiento.
Desde la dcada de los 80 se presenci una modificacin de la estructura
productiva capitalista. La revolucin industrial de la microelectrnica gener una
dinmica de crecimiento econmico transnacional. Este fenmeno, que signific
el derrumbe definitivo del modelo fordista, posibilit desintegrar la produccin en
el mbito internacional. 16
Se puede afirmar que siguen existiendo las condiciones generales de lo que
Antonio Garca denomin la nueva dependencia, se estructuran mayores niveles
de subordinacin, puesto que en los pases centro se mantiene el dominio de la
tecnologa para disgregar en los pases perifricos, de acuerdo a sus caractersticas.
La aplicacin de tecnologa en los procesos de produccin, ensamble o distribucin,
determina la articulacin productiva para los pases dependientes, asociada a la
infraestructura disponible para las transnacionales y la capacidad de la mano
de obra. As, procesos de mayor complejidad tecnolgica son desarrollados por
pases con infraestructura y mano de obra altamente calificada, por su parte otro
16 El modelo fordista tena como estereotipo la industria automotriz, articulaba bajo una sola
estructura todo el proceso de produccin. Las trasformaciones del sistema hacen que hoy
no sea un modelo productivo para la acumulacin capitalista.
52
11/11/2014 11:14:23 a. m.
grupo de pases perifricos cumplirn solamente el papel de maquila donde

existe una disponibilidad de mano de obra con poco nivel de formacin y muy
mal remunerada.
Cabe anotar que esta nueva revolucin tecnolgica significa una distancia mayor
entre los pases centro y los pases perifricos, lo cual genera an mayores niveles
de dependencia y dominacin. Tambin resulta fundamental reconocer, luego
de este corto recorrido por lecturas de cetros y periferia, que gran parte de sus
propuestas construyeron a la idea de una superacin de la dependencia por varias
vas, como fueron la revolucin en alianza con procesos socialistas existentes
en su momento y algunos procesos de unidad entre los pases perifricos, entre
otros; estos de una u otra manera terminaron por sucumbir ante el arrollador paso
de las realidades del capitalismo en su instancia global.
Es evidente que uno de los ejes para analizar el conflicto social es la dimensin
del territorio en la vinculacin de la periferia con la metrpoli y por tanto la
compresin del sistema mundo es un aspecto central en este esfuerzo, profundizar
sus alcances, valorar sus lgicas y mostrar desde all las formas como se viene
adelantado una expropiacin de espacios de vida para las comunidades locales
debe ser un compromiso permanente de quienes pensamos la posibilidad de un
mundo mejor. A la par de este esfuerzo, se debe visibilizar la concepcin territorial
que culturas locales histricamente construyeron, desde referentes distintos a la
concepcin mercantil del capitalismo, muchos de estos esfuerzos son hoy da
portadores de una resistencia territorial al capitalismo, estos aspectos no fueron
siempre valorados por la teora critica de la dependencia, la cual construy
una explicacin estructural valiosa, pero despreci en muchas ocasiones las
experiencias locales como significativas para el anlisis social.17
El lugar como expresin de vida, las construcciones territoriales

desde las ciencias sociales
En su texto Desarrollo y Geografa Paul Krugman (1997) hace referencia a la
evolucin de la ignorancia sobre frica como una situacin que perfeccion la
calidad de la informacin sobre formas fsicas del continente y, en general, de la
cartografa entre los siglos XV y XIX, pero que en la medida que fue creciendo
la precisin icnica o grfica de la representacin, a la par tambin aument la
17 Es evidente en muchos de los anlisis propuestos por la CEPAL para la dcada de los
70 y 80 y por la escuela de la dependencia, que el problema central de estas economas
estaba en la incorporacin de la revolucin industrial, proceso en el cual los indgenas y
campesinos se convirtieron en un obstculo para el ptimo desarrollo de este proyecto.
53
11/11/2014 11:14:23 a. m.
ignorancia sobre el continente africano, pues la forma fsica reflejada en mapas

estaba vaca al interior. 18
Si los mapas haban borrado las criaturas mticas y sobrenaturales tanto como las
narrativas de los viajeros y en su lugar se haban realizado las expediciones para
develar el interior del continente oscuro y entonces trazar los mapas requeridos
para su representacin; este hecho, que parece simplemente una ancdota, fue
empleado para mostrar la relevancia de una geografa que requiere ir ms all
de la representacin del espacio fsico en formas cartogrficas ms o menos
ordenadas, para reflejar una de las principales contradicciones cuando se aborda
el tema del territorio y su concepcin, pero tambin una de las grandes discusiones
contemporneas en trminos del conocimiento y su vinculacin con estructuras
del poder. Al respecto tenemos, de un lado, la propuesta de universalismo en
la manera de ver, pensar y valorar el espacio por el proyecto del capitalismo,
la modernidad y su relato cientfico; de otro, las formas diferentes de pensarlo
presentadas como maneras no racionales, prximas a formas primitivas donde el
espacio est repleto de significados y contenido de representacin cultural para
quienes lo habitan.
Estas formas de entender el espacio no reflejan la ignorancia de Europa
(incluyendo en ello a los Estados Unidos) sobre frica, Asia o Amrica Latina como
lo plantea Krugman, es ms bien la subalternizacin de los africanos, asiticos y
latinoamericanos y sus formas de conocimiento, con lo cual se impone una lectura
de acuerdo a los intereses y cdigos del proyecto eurocntrico del capitalismo
y la modernidad. Es indudable que mientras se logr la precisin de los mapas,
el sistema colonial explot seres humanos y recursos naturales en nombre del
progreso, no como fenmenos separados sino como parte de la misma matriz. No
se puede separar la precisin cartogrfica con la pretensin de involucrar sistemas
mercantiles, explotaciones minerales, flora y fauna para ser articuladas al sistema
mundo capitalista en las zonas descritas por la geografa fsica.
Reconocer que esta contradiccin no se ha borrado con el tiempo, que sigue
presente en las lecturas actuales del territorio, y que denotan confrontaciones
para la construccin del espacio y su significacin, se constituye en un conflicto
de distribucin cultural que se inscribe en disputas de poder y en la definicin
de vida social. De all que nociones predominantes de individuo, naturaleza y
economa, reforzadas por la globalizacin e institucionalizadas por el Estado y
el mercado, entran en contradiccin con los usos particulares que se hacen en
relacin a la vida social y su entorno desde algunos puntos locales (Escobar 2005).
18 Ya en el siglo XVII los mapas de frica reflejaban la forma que conocemos hoy da y
que se reproducen en los diferentes atlas y enciclopedias; hoy con el uso de sistemas de
posicin satelital -GPS- se tienen una representacin cartogrfica del mundo, casi exacta
de la realidad fsica planteada por la mirada occidental moderna.
54
11/11/2014 11:14:23 a. m.
En el caso de valorar las implicaciones de una distribucin cultural de las

concepciones territoriales se requiere mirar el significado del territorio y las
territorialidades, asimismo los mecanismos utilizados para que estas concepciones
representen el espacio; es decir, entender el territorio como una construccin
social. De ello se desprende que la concepcin territorial es fundamentalmente
una construccin apropiada por dispositivos de captura mediante los cuales el
espacio es humanizado, dotado de significado y construido, esas posibilidades se
dan en la semntica del territorio (Barona y Gnecco 2001).
Por esta va el territorio es un palimpsesto, semantizado diacrnica y sincrnicamente
por mltiples voces y miradas desde concepciones e intereses tambin diversos.
Estas voces, en algunos casos contradictorias y excluyentes, se hacen relevantes
hoy en el marco de la globalizacin neoliberal para mostrar un ejercicio del
poder en el cual los territorios de la periferia se ven representados como simples
depositarios de recursos, mano de obra o compradores, sin ms opciones que
supeditar su posibilidad activa en el mercado global. Esta voz hegemnica reduce
el espacio a su representacin fisiogrfica y se presenta como una valoracin
objetiva, alejada de intencionalidad poltica o de estructuras de poder.
Por ello el territorio se despliega como una posibilidad de control, apropiacin
y organizacin en funcin de los intereses del mercado global, para lo cual es
necesario modernizarlo y con l a sus habitantes, a fin de que participen y sean
un punto ms en la red implementada por la globalizacin. Se trata entonces de
valorar cmo en las diferentes semantizaciones del territorio surgen los dispositivos
de poder mediante los cuales se impone una lectura que desconoce, subordina
o subalterniza otras lecturas territoriales y explican la apropiacin y construccin
del territorio dentro de un marco de formas coloniales an vigentes.
Una aproximacin valorativa de los significados del territorio, marcados con
cdigos semnticos derivados de estructuras culturales, se encuentra en la
propuesta de antropologa territorial de Jos Luis Garca (1976), quien plantea
tratar la territorialidad en trminos de su exclusividad como positiva y negativa,
y en el caso de la representacin espacial como territorialidades metafricas y
metonmicas.19 La representacin metafrica permite ver los significados particulares
que cada grupo social otorga al espacio, no slo como el hecho mental o ideal
19 Para Jos Luis Garca el espacio es un contnuum que solo pude ser delimitado en la
medida que se territorializa, siendo la territorialidad una manera de delimitar el espacio,
donde ste tendra diferentes niveles en los que se expresa, por ejemplo, la exclusividad
territorial positiva de un individuo es negativa en otro, pero a la vez ambos sujetos tendran
espacios en comn que daran en otro nivel de actuacin social como el hogar que, a su
vez, tendra una territorialidad exclusiva positiva para la familia que la habita en relacin
con otro hogar, surgiendo un proceso continuo de tesis, antitesis y sntesis que se concreta
en un nivel superior de territorialidad (Garca 1976).
55
11/11/2014 11:14:23 a. m.
sino tambin como la representacin de la vida social. As la metfora territorial

expresa y pone de relieve aspectos centrales de la vida cultural como creencias,
mitos e ideologas que son significativos en cada modo de pensar. Por otra parte
la territorialidad metonmica la define como el significado que depende de un
contexto de anlisis, el cual permite ver la construccin territorial en el plano
diacrnico de la vida social y posibilita organizar los elementos fundamentales
que dan sentido al territorio en un contexto cultural especfico.20 Al respecto
Garca (1976: 100-101) sostiene que:
Si la territorialidad en una organizacin espacial, o una semantizacin,
tenemos que ver hasta qu punto siguen estas leyes generales de la
operatividad mental. En la teora hemos de suponer que son posibles
dos formas extremas de territorialidad: una que correspondera con el
pensamiento llamado metafrico, y otra con el pensamiento metonmico
[] El que hayamos indicado que el mecanismo mental metafrico sera
ms utilizado por la mentalidad mtica, y que el tipo metonmico por
la cientfica, no quiere decir que este ltimo no pueda operar sobre
asociaciones metafricas anteriores [] la ciencia no puede superar a este
respecto, una primera formalizacin metafrica sobre el objeto, justificada
en las condiciones perceptivas del mismo ser humano, entre las que se
encuentran las perspectivas culturales. Ello quiere decir que si a nivel de
operacin pueden describirse el procedimiento metonmico separado del
metafrico, a nivel de productos, esto resulta totalmente injustificado.
Desde esta perspectiva de anlisis territorial se puede determinar que el

pensamiento cientfico construido fundamentalmente como una posibilidad de
organizar la vida social y material en relaciones dicotmicas sujeto/objeto de
anlisis corresponde a formas concretas de pensamiento que tienen vnculos con
formalizaciones mticas e ideologas propias del contexto cultural del capitalismo
y la modernidad.
Los preceptos del poder epistmico del capitalismo y la modernidad que hacen
posible la construccin del otro plantean la representacin; y para el caso
territorial constituyen metforas espaciales que reflejan y orienta nuestras formas
de entender y producir el contexto (Serje 2005). Siendo el contexto un requisito
fundamental de las ciencias sociales para la explicacin de cualquier fenmeno
social, las metforas de imagen que surgen se presentan claramente determinadas,
ya que:
20 Las implicaciones de la representacin del espacio, desde las conceptualizaciones

propuestas por Jos Luis Garca, y valoradas como expresiones de poder cultural y poltica,
fue evidenciado en la mirada y lectura de Agustn Codazzi hizo sobre nuestro territorio, un
trabajo del profesor Guido Barona (2000.112-156).
56
11/11/2014 11:14:23 a. m.
El conjunto de conceptos metafricos siguiere la imagen de un objeto

contenido en los lmites o lneas demarcativas de un campo de visin, la
superficie o lienzo enmarcado situado a cierta distancia del espectador
que a travs de ella contempla un segundo mundo sustituto del real.
Este campo visual definido de acuerdo a los cnones estticos occidentales,
inscribe la nocin del contexto en la concepcin del conocimiento como
representacin. En esta medida, la nocin de contexto solo es posible en
el marco de la epistemologa moderna, es decir en el marco de oposicin
entre el sujeto y un objeto-mundo real, dispuesto para su contemplacin.
[] El concepto metafrico del contexto como fondo como escenario
pone en escena un verdadero Teatro del Mundo: es decir una descripcin
universalizante y totalizadora, propuesta desde el punto de vista racional
y positivista que dirige, de manera oculta la mirada. All la descripcin
y artificio se revelan como inseparables. Su forma aparentemente
sistemtica de establecer conexiones relevantes la acerca, sin decirlo, a
la mirada rapaz y superior de la cartografa, en la medida en que ordena
de acuerdo con los principios estticos de la universalidad racional de
Occidente (Serje 2005: 47-49).
Lo que Margarita Serje nos indica es la necesidad de valorar la cartografa no como

expresin objetiva del espacio sino como expresin de una territorial metonmica
que demarca el territorio con puntos fijos, a travs de los cuales es posible una
clasificacin y ubicacin de un contexto especfico. La cartografa no ser otra
cosa ms que la metfora territorial de Occidente en relacin con la dicotoma
objeto/sujeto, reflejado en la representacin del contexto.
Desde el planteamiento arriba anotado se requiere hacer una ubicacin histrica
de referentes fundamentales de las ciencias sociales para determinarlas como
formas especficas de pensamiento, vinculadas con preceptos y formalizaciones
mticas e ideolgicas, hoy presentadas y formuladas como universales. En este
sentido la preocupacin territorial est marcada por los procesos de las ciencias
sociales que buscan globalizar sus explicaciones y saberes bajo formas de
carcter cientfico. Si bien no se trata de desconocer los elementos integrantes y
fundamentales de un conocimiento, s es cierto que la formalizacin responde a
un escenario de poder especfico. En el caso de Amrica Latina se entiende como
una colonialidad del saber, la cual se produce histricamente en la consolidacin
del capitalismo liberal, cuando:
De la constitucin histrica de las disciplinas cientficas que se produce
en la academia occidental, interesa destacar dos asuntos que resultan
fundantes y esenciales. En primer lugar, est el supuesto de la existencia
de un metarrelato universal que lleva a todas las culturas y a los pueblos
57
11/11/2014 11:14:23 a. m.
desde lo primitivo, lo tradicional, a lo moderno. La sociedad industrial

liberal es la expresin ms avanzada de ese proceso histrico, es por
ello el modelo que define a la sociedad moderna. La sociedad liberal,
como norma universal, seala el nico futuro posible de todas las otras
culturas o pueblos. Aquellos que no logren incorporarse a esa marcha
inexorable de la historia, estn destinados a desaparecer. En segundo
lugar, y precisamente por el carcter universal de la experiencia histrica
europea, las formas del conocimiento desarrolladas para la comprensin
de esa sociedad se convierten en las nicas formas vlidas, objetivas,
universales del conocimiento. Las categoras, conceptos y perspectivas
(economa, Estado, sociedad civil, mercado, clases, etc.) se convierten as
no slo en categoras universales para el anlisis de cualquier realidad,
sino igualmente en proposiciones normativas que definen el deber ser
para todos los pueblos del planeta. Estos saberes se convierten as en
los patrones a partir de los cuales se pueden analizar y detectar las
carencias, los atrasos, los frenos e impactos perversos que se dan como
producto de lo primitivo o lo tradicional en todas las otras sociedades
(Lander 2000: 23).
Estas miradas de las ciencias sociales trascienden los aspectos meramente

acadmicos, pues se ubican como visiones de mundo y sociedad que tienen
una funcionalidad concreta. Para Escobar (1996) en el tema del desarrollo se
encuentra un discurso que va desde las lecturas acadmicas y cientficas a las
aplicaciones polticas. De igual manera se puede ver en la profesionalizacin del
desarrollo una forma de poder dado por un rgimen de representacin nico de
la realidad, por cuanto:
El concepto de profesionalizacin se refiere bsicamente al proceso
mediante el cual el Tercer Mundo es incorporado a la poltica del
conocimiento especializado y de la ciencia occidental en general. Esto
se logra mediante un conjunto de tcnicas, estrategias, y prcticas
disciplinarias acadmicas, a los mtodos de enseanza e investigacin,
a los criterios de autoridad y a otras diversas prcticas profesionales En
otras palabras, los mecanismos a travs de los cuales se crea y mantienen
una poltica de verdad. Esta profesionalizacin se efectu mediante la
proliferacin de las ciencias y subdisciplinas del desarrollo, facilitando
la incorporacin progresiva de problemas al espacio del desarrollo,
dando visibilidad a los problemas de modo congruente con el sistema
de conocimiento y poder establecido (Escobar 1996: 95).
Los planteamientos de Escobar sobre el desarrollo tendran la posibilidad de ser

referentes para otras temticas fundamentales, en este caso las lecturas sobre
el territorio. Las concepciones que han guiado la valoracin del territorio son
58
11/11/2014 11:14:23 a. m.
tan antiguas como los procesos de dominacin colonial, los cuales continan
presentes como una forma de colonialismo interno, en el que las configuraciones
del conocimiento y sus formalizaciones discursivas se ponen en marcha al modo
de un sistema de sujecin y control. As el colonialismo puede ser analizado, como:
Un conjunto de dispositivos sociales y culturales que legitima, da sentido
y hace posible la subordinacin y explotacin de las personas y los
grupos y de sus formas de vida social, econmica y poltica para poner
en marcha los designios de la cultura y de su modo de produccin en
este caso la cultura moderna (Serje 2005: 13).
Para el actual proceso de globalizacin el colonialismo aplicado a las lecturas

territoriales se presenta como un continuo histrico que marca la representacin
de regiones, paisajes y espacios en los cuales se ha ubicado la necesidad de
civilizar, modernizar, desarrollar o globalizar, sin que se reconozca la existencia
de construcciones particulares del lugar de los habitantes, puesto que stos han
sido construidos por el otro, determinando su futuro, su quehacer en el mundo
civilizado, sin reconocer y menos aun valorar las construcciones propias de lugar
y los sentidos de vida locales.
Una manera de profundizar lo expuesto se encuentra en la institucionalizacin
y formalizacin de las disciplinas que representan el mundo social. Wallerstein
(1996) en su trabajo para la Comisin Gulbenkian presenta las disciplinas como
formas bsicas del pensamiento occidental, consolidadas en un saber formal
entre 1800 y 1945. En su desarrollo Wallerstein muestra cmo la estructuracin
de un saber disciplinar, para abordar los problemas sociales, se constituy en
uno de los soportes fundamentales en pro de la consolidacin del Estado Nacin
moderno. La primera tarea fue el reconocimiento de la existencia de un tipo
de saber denominado cientfico sobre la naturaleza que representaba el mundo
desde una concepcin objetiva. Luego fue la necesaria separacin entre lo que
se concibi como humanidades y ciencias sociales, las primeras asociadas a la
filosofa y la literatura y presentadas como producto de un saber especulativo,
y las segundas como portadoras de saber especfico sobre una dimensin de la
sociedad moderna.
Por dems estn la historia, con la tarea de construir el relato colectivo de y para
la nacin; la economa inicialmente con la preocupacin de la economa poltica
de los Estados Nacin y ms tarde interesada en la explicacin del funcionamiento
del mercado; los cientficos polticos centrados en el estudio de las estructuras
formales del gobierno y los socilogos insistiendo en el terreno social ignorado
por los economistas y los cientficos sociales. Tanto la economa, la ciencia
poltica como la sociologa construyeron sus referentes a partir de la imitacin
59
11/11/2014 11:14:23 a. m.
de las formulaciones de las ciencias naturales y, por tanto, asumieron ms una

concepcin de tipo nomottico.
La antropologa, que se enfoc en el estudio de formas sociales diferentes a las
de Occidente, la geografa que en principio trabajo como el estudio del territorio
nacional y luego como la pretensin de universalismo en su representacin
de la espacialidad; fueron disciplinas que no tuvieron el prestigio y desarrollo
de las otras formas de conocimiento pero que necesariamente presentaron el
pensamiento Europeo como civilizado en relacin con otras formas de pensar.
La institucionalizacin de la ciencia social, seala Wallerstein, tuvo lugar en el
momento en que Europa estaba confirmando su dominio sobre el resto del
mundo, pues:
[] hizo que surgiera la pregunta de obvia por qu esa pequea parte
del mundo haba podido derrotar a sus rivales e imponer su voluntad a
Amrica, frica y Asia? Era una gran pregunta y la mayora de las repuestas
no fueron propuestas en el nivel de los estados soberanos sino en un
nivel de comparacin de las civilizaciones. Lo que haba demostrado
su superioridad militar y productiva era Europa en cuanto civilizacin
occidental y no Gran Bretaa o Francia o Alemania, cualquiera que fuese
el tamao de sus imperios respectivos. Ese inters por el modo en que
Europa se expandi hasta dominar el mundo coincidi con la tradicin
intelectual darwiniana. La secularizacin del conocimiento promovida
por la ilustracin fue confirmada por la teora de la evolucin, y las teoras
darwinianas se extendieron ms all de sus orgenes en la biologa. []
Una interpretacin, ms bien, amplia de la teora de la evolucin, pudo
ser utilizada para dar legitimidad cientfica al supuesto de que evidente
superioridad de la sociedad europea de la poca era la culminacin del
progreso: teoras del desarrollo social que llegan a su culminacin en la
civilizacin industrial, interpretaciones whig de la historia, determinismo
climatolgico, sociologa spenceriana. (Wallerstein 1996: 32-33).
De igual manera cuando las disciplinas se encontraron con la necesidad de hacer

la interpretacin de otras formalizaciones sociales recurrieron a la imposicin del
ideal de civilizacin occidental como el vlido y nico capaz de dar respuesta
efectiva a la experiencia del ser humano. Boaventura de Sousa Santos (1998)
propone la interpretacin de este fenmeno como un epistemicidio, en tanto:
El genocidio que puntualiz tantas veces la expansin europea, fue
tambin un epistemicidio: se eliminaron pueblos extraos porque tenan
formas de conocimiento extrao y se eliminaron formas de conocimiento
extraas porque se basaban en prcticas sociales y en pueblos extraos.
Pero el epistemicidio fue mucho ms extenso que el genocidio porque
60
11/11/2014 11:14:23 a. m.
ocurri siempre que se pretendi subalternizar, subordinar, marginalizar

o ilegalizar prcticas y grupos sociales que podran constituir una
amenaza para la expansin capitalista o, durante buena parte de nuestro
siglo, para la expansin comunista (en este tema, tan moderna como el
capitalismo); y tambin porque ocurri tanto en el espacio perifrico
extra europeo y extra norteamericano del sistema mundial, como en el
espacio central europeo y norteamericano, contra los trabajadores, los
indgenas, los negros, las mujeres y las minoras en general (tnicas,
religiosas, sexuales) (Santos 1998: 430).
As la aplicacin y validacin del conocimiento cientfico, en este caso, de las

construcciones semnticas del territorio, es una construccin de un saber local que
se constituy en un relato universal, el cual se presenta con las caractersticas de la
ciencia moderna y bajo la intemporalidad de las verdades cientficas y la distincin
absoluta entre apariencia y realidad, recordando que cada una de stas, a su
manera, tiene una vocacin totalitaria. La intemporalidad de la verdad cientfica
permiti a la ciencia moderna autoproclamarse contempornea de s misma y
descontemporanizar todos los dems conocimientos. Fue as que surgieron las
nociones antagnicas de lo salvaje y lo civilizado, lo moderno y premoderno,
lo desarrollado y subdesarrollado, renovadas ahora con las denominaciones
de territorio ganadores y perdedores de la globalizacin. De igual forma, la
pretensin de saber distinguir y jerarquizar entre apariencia y realidad hizo
posible el epistemicidio, generando la desclasificacin de todas las formas de
conocimiento extraas al paradigma de la ciencia moderna, bajo el argumento de
ser conocimiento tan slo de apariencias (Santos 1998).
La concepcin del espacio como representacin objetiva del contexto, expresada
con la implementacin de una cartografa espacial en occidente, fue histricamente
impulsada por la modernidad y su economa liberal. Alfred Crosby (1998) muestra
como en el ao 1400 la Geografa de Ptolomeo se propag con el comercio y el
capital.21 Las necesidades de cartas marinas para los viajeros que dejaban atrs
sus habituales puntos de reconocimiento o incluso dejaban por completo de ver
21 Para este historiador y gegrafo norteamericano existiran dos razones fundamentales para
explicar el xito de Occidente en la expansin imperial. La primera razn, expuesta en
Imperialismo Ecolgico (1999), sera el triunfo de la biota europea sobre las dems biotas
existentes en el planeta, lo cual posibilit una mayor adaptacin a lugares diversos y
resistencia a enfermedades; proceso en el que las restantes regiones y habitantes del mundo
fueron menos eficientes en trminos ambientales. El segundo argumento, presentado en
La Medida de la Realidad (1998), resalta la mentalidad que desarroll Occidente y su
funcionalidad en trminos de cuantificacin y organizacin del mundo de manera que
permitiera su dominacin y control. Estos argumentos, expuestos por Crosby con bastante
nmero de detalles, no hacen otra cosa que reforzar los elementos de superioridad ecolgica
y mental a manera darwinismo social del siglo XIX reeditado a finales del siglo XX.
61
11/11/2014 11:14:23 a. m.
tierra, dio impulso a una representacin del espacio que se asumi como el
espacio mismo. 22
Si bien se ha planteado una fuerte lucha en el conocimiento geogrfico sobre este
particular, sigue siendo de especial desarrollo la idea que es la representacin
fisiogrfica del espacio la esencia del problema geogrfico, asunto hoy llevado a
niveles muy avanzados por los componentes tcnicos como son los sistemas de
comunicacin satelital, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
los sistemas de informacin geogrfica y las fotografas satelitales, entre otros, los
cuales dotan al saber geogrfico de instrumentos de precisin para representar
objetivamente el espacio.
En ese mismo sentido la economa ha registrado una creciente preocupacin
por lo regional, de ah que la explicacin del papel del espacio geogrfico en la
consolidacin de las estrategias de desarrollo ubican la necesidad de involucrar,
como un aspecto de la competitividad, la dotacin de recursos que posee una
regin y su construccin a partir de los mismos.
Mientras que la geografa hace uso de instrumentos para precisar la medicin
del espacio, la economa construye referencias cuantitativas para determinar las
condiciones que deben tener los territorios para acceder a los beneficios de la
globalizacin, los cuales se clasifican siguiendo los parmetros de productividad,
crecimiento del PIB y, en algunos casos, pobreza; valorando todo ello en un
proceso de inclusin y exclusin marcado por la lectura tcnica del territorio.
Esa semantizacin territorial desde la economa se evidencia en la marcacin de
los territorios en funcin de la articulacin al proceso de globalizacin, el cual
seala que:
Todos los cambios que se comienzan a verificar impulsan a crear
sociedades cada vez ms abiertas y descentralizadas, lo cual redefine
el lugar y el sentido que ocupan los territorios en la aldea global y que
implica que stos deben enfrentar nuevos desafos para el diseo de sus
estrategias de desarrollo, dentro de un contexto de mayor complejidad,
apertura, competencia, incertidumbre y velocidad de cambio. En este
sentido, se ha llegado a plantear que en la nueva economa global slo
pueden competir los territorios que aprenden, es decir, aquellos capaces
de adaptarse a las transformaciones de la estructura productiva mundial
22
Un ejemplar de la Geografa de Ptolomeo haba llegado a Florencia, centro del Renacimiento,

procedente de Constantinopla y sus contenidos y concepciones se propagaron hacia
el oeste con el comercio y el capital italiano en expansin. Esta idea de cuantificacin
presente en la geografa tambin se reflej en el arte, la cuantificacin del tiempo con el
reloj, en los negocios con la partida doble, y acompa el nacimiento y consolidacin del
capitalismo y su relato de modernidad (Crosby, 1998).
62
11/11/2014 11:14:23 a. m.
con base en el conocimiento (ampliamente entendido) y su aplicacin al

sector terciario avanzado, la industria de alta tecnologa y/o la agricultura
comercial. Ello implica para los territorios subnacionales la necesidad
de desarrollar sus respectivas habilidades y ventajas, o capacidad de
construir las mismas, para especializarse en reas o sectores que tengan
estas posibilidades de insercin internacional (Silva 2003: 9-10).
Desde esta apreciacin tcnica, que se presenta como alejada de cualquier

vinculacin poltica o ideologa, queda claro que la metfora de la Aldea Global
implica la imposibilidad de escapar a la globalizacin, puesto que existe una nueva
economa global novedosa, nica y fundamental. Si la esencia de la construccin
territorial es la competencia, sta se da en el marco del darwinismo territorial en
los que adaptacin, aprendizaje e innovacin son elementos fundamentales para
sobrevivir. La nica posibilidad de triunfo en la economa mundial se enmarca
en: servicios avanzados, industria de alta tecnologa o agricultura comercial.
Los territorios con opciones diferentes no tienen la alternativa de acceso y se
constituyen en lugares que no han logrado hacer efectiva tal ventaja o aproximarse
a lograrla definindose entonces como territorio perdedores, en tanto los primeros
suponen un territorio ganador.
Estar ms cerca o ms lejos de estos ideales de territorios aptos para la globalizacin
depende de los niveles que marque la escala diseada para medir el grado de
civilizacin y progreso alcanzado por cada regin. As no es de extraar, en
el estudio referido, que en la clasificacin de regiones perdedoras se agrupen
zonas como: Amazonas, Apurimac, Uyacali y Puno en Per; La Araucana en
Chile; Nario, Sucre, Cauca, Choco y Crdoba en Colombia; Beni y Chuquisaca
en Bolivia (Silva 2003).
El departamento del Cauca en Colombia, identificado como perdedor en la
globalizacin, tiene a su interior una serie de visiones sobre el territorio que no
se agotan en los niveles y ritmos de crecimiento o en el mercado como nico
portador de un camino al progreso; pues muchas de esas territorialidades se han
desconocido precisamente en nombre de ese mismo progreso, esto por contener
visiones de mundo ms enfocados a la construccin de lugar desde sus propios
sentidos de vida. Un ejemplo de este ejercicio es el pueblo Misak o Guambiano,
portador de una de esas territorialidades en la que se enfatiza el rescate de su
conocimiento y su visin de mundo como un proceso poltico materializado en
lo que se ha formulado la retroalimentacin del Plan de Vida orientado a la
pervivencia comunitaria. Algunos apartes del documento sostienen que:
El Plan de Vida Guambiano surge como una respuesta a un nuevo
desafo que el Estado le plantea al movimiento indgena Colombiano, en
el cual nuevamente la disyuntiva es la resistencia, la lucha o la captacin
63
11/11/2014 11:14:23 a. m.
e insercin absoluta en el modelo econmico de mercado. Frente a ello

el movimiento AUTORIDADES INDGENAS de COLOMBIA surgido al
calor de esta situacin, se plantea la estrategia de la RECONSTRUCCIN,
ECONMICA, SOCIAL, CULTURAL Y POLTICA DE LOS PUEBLOS
INDGENAS, fundamentada en una poltica de AUTONOMA,
AUTORIDAD, TERRITORIO E IDENTIDAD, esta poltica es la que
acompaa la formulacin de un PLAN DE VIDA PARA LOS Gumbianos
en 1993. [] Evaluando diez aos del plan de vida, y su recorrido
en trminos del tiempo, de sus efectos, aportes, aciertos, desaciertos,
podemos decir que hemos ganados suficiente conciencia colectiva para
replantearnos este camino en trminos de nuestras debilidades actuales
resumidas de la siguiente forma: Estrechamiento de nuestro territorio,
Migracin de nuestros hermanos Gumbianos a otros departamentos y
municipios, Crisis de los cultivos ilcitos, Perdida continuada de nuestra
autonoma territorial, ambiental, econmica y cultural, Debilitamiento
de nuestra autoridad, Prdida de nuestra base agroalimentaria, Prdida
de nuestra propia iniciativa de pervivencia autonmica y Grave dao
a nuestro equilibrio ambiental, social y cultural. Ello implica reorientar
nuestros esfuerzos en trminos de nuestro pensamiento MISAK ISUIKTKA,
en la palabra antigua, y en la voz propia de nuestras asambleas como
mximas antecesoras y predecesoras de nuestras autoridades, hacia
la reformulacin de una estrategia ECONMICA, ORGANIZATIVA,
POLTICA Y CULTURAL, como nuestro plan de vida fundamentado
en LA POLTICA DE LA RECONSTRUCCIN SOCIAL ECONMICA y
TERRITORIAL, de nuestra comunidad. (Equipo Plan de Vida 2004: 2-3)
La construccin de este plan de vida, desarrollado en el ao 1993, anunci la

posibilidad de encontrar un camino a los retos planteados por la Constitucin de
1991 y su reconocimiento, pero parece que ste no ha sido suficiente para el pueblo
Guambiano. El diagnstico realizado despus de 10 aos evidencia dos problemas
centrales: el primero, las relaciones con la sociedad occidental, dentro de la cual
se incluye el Estado, y el segundo, la prdida progresiva de elementos culturales
propios. Lo que queda evidente en la reconfiguracin del Plan es la necesidad de
posicionar el pensamiento propio: nuestro pensamiento MISAK ISUIKTKA, que
no necesariamente est escrito, pero s inscrito en la palabra antigua, reflejada y
expresada en nuestras asambleas de la que emanan la Autoridad. Esta posibilidad
de rescate no se queda simplemente como enunciacin de un consejo, un saber,
pues es la fuente sobre la cual se funda la metfora de Nuestra Casa y sus pilares.
De igual manera esta Casa parte de reconocer una identidad que es la defensa,
promocin y fortalecimiento de la lengua guambiana, con fundamento en la
oralidad y la cosmogona Nam Misak que expresa el propio modo de ser, sentir,
tener, vivir, ese estar como Gumbianos (Equipo de plan de vida 2004).
64
11/11/2014 11:14:23 a. m.
Esta muestra del saber de una comunidad local y su posibilidad de construccin

de lugar se inscribe en un escenario de emergencia poltica de la subalternidad,
la cual recrea y fortalece, no solo formas de resistencia aplicadas a procesos
econmicos o a movilizaciones sobre reivindicacin de mayores recursos y
presencia del Estado, sino tambin, y es fundamental en este caso, la revitalizacin
de un conocimiento diferente, presentado simplemente como otro saber no
racional, carente de sentido, en la medida que est vinculado y fundamentado
en el mito.
Bajo la anterior argumentacin se puede tejer la propuesta de enunciar este saber
como no-moderno, en oposicin a la idea de considerarlo premoderno (Castro y
Guardiola 2005), y no incluir una relacin teleolgica que indicara que el saber
MISAK debe seguir el camino de occidente que va del mito a la razn, ello como
una relacin inevitable para que ste saber logre capturar de manera precisa la
realidad. La mejor sntesis de esta posibilidad no hegemnica de saber se encuentra
en la propuesta expuesta por Santiago Castro-Gmez y Oscar Guardiola (2005)
donde se enfoca el problema epistemolgico en nuestra poca:
[] el conocimiento local, producido por actores sociales concretos,
no puede simplemente considerarse como doxa o como fruto de
una experiencia epistemolgica pre-cientfica, anclada en el mundo
de la vida, a la que se opondra un conocimiento sistemtico y
desapasionado o desincorporado. Se trata, ms bien de un conocimiento
pertinente y justificable a pesar de (o bien precisamente por) no ocupar
un lugar en la geopoltica de las epistemes que, desde una posicin
hegemnica, define lo que pasa o no pasa por conocimiento legtimo.
Dicho de otra manera se trata de entender desde qu tipo e intereses
se piensa que la desincorporacin, la imparcialidad y la deslocalizacin
operan como condiciones de universalidad del pensamiento, y porque
razn es borrada del mapa de las epistemes la experiencia cognitiva de
los actores sociales que Rabasa llama subalternos. (Castro-Gmez y
Guardiola 2005:62).
As presentado, el afianzar y construir una referencia de pensamiento propio en

el caso de los guambianos, es algo ms que la adecuacin del saber occidental a
sus realidades o a sus formas de organizacin de la vida social para responder a
la conviccin que el ejercicio y uso del conocimiento propio est ligado con una
opcin poltica que hace posible rescatar intereses, premisas y planteamientos por
fuera del escenario de la globalizacin neoliberal, hoy considerada como nica
posibilidad de vida para cualquier lugar o punto del mundo.
Como un cierre de lo expuesto en este captulo, creo necesario enfatizar lo
siguiente: El capitalismo como proceso histrico de orden global, es diseador
65
11/11/2014 11:14:23 a. m.
de un tipo de territorialidad, la cual puede ser observada desde la expansin

de su lgica por diferentes regiones del mundo, la bsqueda permanente de
acumulacin en el sistema mundo ha significado una impronta para la formacin
social de Latinoamrica como periferia de este sistema, de all que la globalizacin
no sea una novedad contempornea sino una condicin permanente de la
actuacin. Desde su aparicin en el siglo XVI hasta hoy el sistema enfrenta
crisis permanentes, la dimensin de la actual crisis pone en riesgo su existencia
como sistemas social, pero tambin la vida sobre el planeta en la forma como la
conocemos hoy. La valoracin crtica de sus consecuencias y los desastres sociales
que ocasiona su expansin territorial deben ser motivo de anlisis para quienes
buscamos una comprensin coherente del mundo en que vivimos y desde all
postular pautas de trasformacin.
Dentro de las posibilidades de trasformacin es fundamental reconocer
los caminos de accin emprendidos desde comunidades locales, las cuales
ms all de elaboradas teoras polticas han enfatizado una defensa de sus
espacios vitales. All es importante introducir el concepto de lugar, como el
espacio habitado, significado desde lo comunitario, donde la accin poltica
se hace vivencial, por tanto, se pone en tensin el capitalismo como proyecto
totalizador. Reconocer las concepciones territoriales centradas en el lugar
es tener la posibilidad de abrir el camino hacia la defensa de la vida como
oposicin a la mercantilizacin capitalista.
66
11/11/2014 11:14:23 a. m.
Territorio,
territorialidad
y Estado Nacin
11/11/2014 11:14:23 a. m.
11/11/2014 11:14:23 a. m.
El mapa no es el territorio y el nombre no

es la cosa nombrada
Alfred Korzybski (1994:61)
a decisin del gobierno colombiano de bombardear un campamento

guerrillero ubicado en el Ecuador, donde fuera asesinado Ral Reyes, el
lder insurgente de las FARC, provoc un enfrentamiento diplomtico entre
el gobierno de Colombia y Ecuador sobre la soberana nacional territorial. El
campamento, se ha dicho, estaba ubicado a 13 kilmetros de la lnea fronteriza
colombiana, por lo tanto la soberana de Ecuador sobre el lugar donde acontecieron
los hechos es la causa del reclamo por parte del presidente Correa. Este argumento
result incontestable por Colombia en relacin a la ubicacin cartogrfica del lugar
afectado, an cuando se insista en otras referencias para justificar la violacin de
la soberana de una nacin vecina.
El suceso del 1 de marzo de 2008 permite centrar la atencin en la nocin de
soberana. La arremetida diplomtica ecuatoriana, posterior al incidente, estuvo
marcada por la defensa a cualquier costa de la inviolabilidad del territorio nacional.
Aceptar el suceso abrira la puerta a una modificacin de los acuerdos logrados
durante los siglos XIX y XX mediante los cuales se delimitaron los territorios de
las naciones latinoamericanas, definiendo de manera permanente las fronteras,
cuyo efecto prctico fue delinear con precisin el mapa de cada pas. En defensa
de lo sucedido el gobierno colombiano argument la existencia de problemas
globales, de narcotrfico y terrorismo, los cuales ponen en peligro la estabilidad
del continente, la democracia y la economa de mercado y, por tanto, no pueden
ser tratados desde la idea tradicional de nacin y sus lmites territoriales.
Si bien los dos argumentos se debatieron en escenarios interestatales como la
OEA y Naciones Unidas, el hecho nos recuerda que la definicin del territorio
ecuatoriano y colombiano ha sido el resultado de un largo proceso histrico en
el que se han fijado lmites, fronteras e identidades basadas en la apropiacin
espacial. Es desde estas premisas de identidad que las elites fundaron hace dos
siglos la idea de nacin en oposicin complementaria de la idea acerca del otro,
el extranjero y el enemigo, al tiempo de configurar con ello las referencias de
lo propio.
69
11/11/2014 11:14:23 a. m.
De tal suerte que ser colombiano o ecuatoriano nos pone en el plano de repensar
los proyectos de Nacin construidos por las elites del siglo XIX, hoy presentados
como parte de un conflicto, pero que en el plano de la vida cotidiana las
propuestas de Nacin resultan subvertidas desde las prcticas que integran a
pueblos y comunidades, quienes histricamente han estado unidos, por encima
de los mismos hroes de la patria, presidentes, burcratas y militares encargados
de cuidar las fronteras.
Esta retrica identitaria de lo propio, en la idea de Nacin, no se agota con la
configuracin de la frontera nacional, la cual es a la vez aplicada al interior del
pas sobre territorios y poblaciones consideradas diferentes, acaso no cercanas a
la idea de civilizacin que implica desarrollar, globalizar o mercadear recursos y
poblaciones en el contexto de un mercado cada vez ms global. Se establece para
estas comunidades y sus prcticas, desde las propuestas de Estado y su discurso
poltico, la necesidad de ubicar, clasificar y controlar la diferencia, al otro interno,
a la vez que se subvaloran sus maneras de ser, hacer, tener y estar en el mundo.
Este proceso es tambin parte de una continua lucha por la interpretacin, el
reconocimiento y la inclusin social bajo la construccin de un consenso
generado desde un orden simblico igualmente jerarquizado y estratificado desde
las relaciones de poder coloniales.
Diferentes formaciones simblicas se han usado en la construccin de la identidad
nacional para erigir las hegemnicas ideolgicas acerca de lo poltico, la cultura
y la economa, coherentes y validadas desde el ideal de modernidad, capitalismo
y colonialidad. Cabe aqu plantear algunas preguntas iniciales: a raz de la
configuracin elitista del territorio nacional existe una idea comn, de consenso
a nivel del orden social, que parta del orden simblico?, si la hay cules fueron
los mecanismos, las estrategias y las prcticas necesarias para construir este
orden simblico?, y acaso es posible un cierre en el plano social desde el orden
simblico del territorio?
Este captulo indaga sobre el territorio como expresin del orden cultural. Por
ello se entiende que la apropiacin y significacin del espacio geogrficos sea
un elemento de conflicto en el orden social. Importante recordar tambin que el
territorio como construccin social permite ver la existencia de un orden simblico
que busca configurar el proyecto de Estado-nacin, en este argumento se hace
central mostrar cmo el territorio simboliza la soberana, y a su vez indicar que
esta nocin poltica tiene origen en planteamientos religiosos, lo cual hace parte
de lo sagrado en el proceso de gnesis de los Estados patrimonialistas europeos
y trascendiendo a los Estados modernos, donde el territorio ya no se presenta
ligado al orden religioso, pero conserva la misma implicacin sacra, expresada
de manera concreta en el campo de la geopoltica y como parte constitutiva del
orden social.
70
11/11/2014 11:14:23 a. m.
Te r r i t o r i o , t e r r i t o r i a l i d a d y E s t a d o N a c i n
Una segunda lnea explora las imgenes del territorio impuestas por las elite
peninsular sobre Amrica, espacio/tiempo donde se simboliz esta regin del
mundo como exuberante, extica, un paraso terrenal situado en un peldao
ms bajo que las culturas europeas. Un tercer punto ubica la continuidad de esta
lectura del territorio en las premisas del desarrollo y el tratamiento del conflicto,
la construccin de lugares de la geografa como tierras de nadie, fronteras o zonas
rojas que son parte de una forma de ver al otro y construirlo como enemigo.
El territorio: de la sacralizacin al mapa

El territorio es fundamental en la idea moderna de Estado Nacin europeo, ya
que ste se constituy desde la premisa de delimitar espacialmente la soberana
territorial. La definicin de un espacio que se presenta como propio, cercano
y apropiado en oposicin a otras comunidades, permiti afianzar sentidos de
identidad, pertenencia y, por tanto, un elemento necesario para la formacin
de la cultura nacional. Dicho proceso de configuracin de un territorio de la
Nacin surge en los Estados absolutistas y se sustenta sobre la idea divina acerca
de que: El Estado patrimonial fue definido como la propiedad del monarca []
La propiedad feudal era parte del cuerpo del monarca, del mismo modo que,
si desviamos nuestra vista hacia el dominio metafsico, el cuerpo monrquico
soberano era parte del cuerpo de Dios (Hardt 2000: 75).
Desde los sentidos de nobleza se puede valorar cmo la formalizacin de
concepciones religiosas aplicadas al Estado absolutista fue clave para la aceptacin
de la soberana sobre territorios y gentes que lo habitaban. El sistema feudal se
vali de la religin para institucionalizar una idea de soberana en el cuerpo de
la nobleza y ms especficamente en la figura del rey, ubicndolo en el plano
de lo sagrado. Esta sacralizacin imposibilit discutir un orden social diferente o
plantear otras formas de obediencia que no estuvieran dadas por el cuerpo del
soberano como prolongacin de la presencia de Dios.
En este escenario se hizo coherente un orden simblico desde la religin que
distingui lo sagrado y lo profano.1 El territorio quedo inscrito como una proceso
de comunicacin entre lo sagrado de la soberana y lo profano del espacio
ocupado, habitado y vivenciado. La emergencia de un nuevo orden social, ya no
configurado desde lo religioso, reclam una modificacin en la que se mantuvo la
1
En la configuracin de mundo religioso Durkheim (1993) lo presenta desprovisto de

intereses, de estructuras de poder o de configuraciones en el plano de la poltica. Contrario
a esa valoracin de lo religioso como una serie de creencias, ritos y valoraciones que
distinguen lo sagrado de lo profano, sin conexin con estructuras de poder, este ejercicios
trata de mostrar que existe desde el proyecto de Estado Nacin moderno una sacralizacin
en torno al territorio.
71
11/11/2014 11:14:23 a. m.
idea de soberana pero dando una mayor relevancia a la ocupacin y el ejercicio

del poder sobre el territorio, por lo cual:
La transformacin del modelo absolutista y patrimonial consisti en un
proceso gradual que reemplaz la fundacin teleolgica del patrimonio
territorial con una nueva fundacin, igualmente trascendente. La
identidad espiritual de la nacin antes que el cuerpo divino del rey,
colocaron ahora al territorio y la poblacin como una abstraccin ideal.
O, mejor an, el territorio fsico y la poblacin fueron concebidos como
la extensin de la esencia trascendente de la nacin. De este modo, el
concepto moderno de nacin hered el cuerpo patrimonial del Estado
monrquico, reinventndolo en una nueva forma. Esta nueva totalidad
del poder fue estructurada en parte por nuevos procesos productivos
capitalistas, y tambin por viejas redes de administracin absolutista. Esta
difcil relacin estructural fue estabilizada por la identidad nacional: una
identidad integradora, cultural, fundada sobre una continuidad biolgica
de relaciones de sangre, una continuidad espacial del territorio y una
comunidad lingstica (Hardt 2000: 76).
En este sentido, la idealizacin de comunidad proviene de escenarios de comunin

propios del orden religioso, fundados en lazos de sangre y concretados en unidades
lingsticas homogneas. Se trata de una idealizacin realizada a partir de los
modelos de los Estados Nacin europeos, que incluso en su propia construccin
no fue algo posible y su precaria configuracin demand el uso de violencia
racial. Sin embargo, cabe tener en cuenta la necesaria construccin de un orden
social propicio y necesario para el capitalismo, que explica de manera ms amplia
las trasformaciones del Estado Nacin en Europa, pronto universalizado como una
necesidad para todos los lugares a los que lleg el relato moderno/capitalista.
Hoy resulta evidente la emergencia del capitalismo como proceso econmico y
social para plantear una idealizacin del territorio funcional a una bio-poltica del
espacio y la aplicacin de poder sobre procesos polticos, morales y econmicos.
Hecho que se describe en los inicios de ese orden territorial de la siguiente manera:
[] un buen soberano, se trate de un colectivo o de un individuo es
alguien que est bien situado dentro de un territorio, un territorio bien
controlado en el plano de su obediencia al soberano, es un territorio
con una buena disposicin espacial. Pues bien, todo eso, esa idea de
la eficacia poltica de la soberana, est ligado aqu a la idea de una
intensidad de las circulaciones: circulacin de las ideas, circulacin de las
voluntades y las rdenes y tambin circulacin comercial. [] la idea es
la vez antigua porque se trata de la soberana y moderna porque se trata
de la circulacin por la superposicin del estado soberano, el estado
72
11/11/2014 11:14:23 a. m.
territorial y el Estado comercial. Se tratan de enlazarlo y fortalecerlos en

forma recproca. (Foucault 2006: 32).
Este escenario requiere el fortalecimiento de la soberana sobre el territorio, tanto

en funcin del orden y la obediencia de los sbditos, en la configuracin de la
idea de pueblo la nueva expresin del orden simblico para la poltica, como
en la emergencia de mercados modernos y, por tanto, un orden comercial que
defini la esencia del orden social. Sobre esta retrica se configur un territorio
coherente con la idea de Estado moderno en el cual no fue necesaria la justificacin
divina, una forma de gobierno que configur la construccin de soberana desde
el pueblo y un orden econmico sobre el principio de propiedad privada, lucro
y economa de mercado. De tal suerte que el orden territorial emergente en la
modernidad estableci una relacin urbano/rural, por la que la segunda quedaba
supeditada a la primera. Valga recordar tambin que en la arquitectura territorial
la ciudad fue el espacio por excelencia de las sedes de gobierno, el mercado y los
encuentros para las reclamaciones polticas del pueblo (Foucault 2006).
No se debe pasar por alto que este proceso de transformacin en Europa tuvo
como punto de llegada el tratado de Westfalia, el cual implic un reconocimiento
de la soberana y los lmites territoriales, la libertad de conciencia de los sbditos de
uno u otro Estado y la libertad de comercio. Desde este esquema se definieron tres
procesos coherentes con la configuracin moderna del Estado: la homogenizacin
de concepciones religiosas y raciales, la ciudadana y la definicin de los lmites
territoriales (Aceves 2004).
La homogeneizacin de la poblacin nacional se haba logrado con mecanismos
de expulsin selectiva de las minoras religiosas y raciales (las comunidades judas
de Inglaterra en 1290, en Francia en 1301 y en Espaa en 1492). Posteriormente se
apel a la figura de Nacin, se desarticul y destruy con violencias otras formas
de identidad religiosa, racial y tnica que no fueran parte de la unidad cultural
emergente. El auge de la ciudadana, junto con el nacionalismo, sirvi como
mecanismo de concentracin de los Estados modernos, dando reconocimiento a
derechos civiles y posteriormente polticos, lo cual fue un paso para las libertades
individuales. De esta manera:
[] la ciudadana diluy de mejor manera en un concepto individual a
las clases y los estamentos dentro de un Estado, ya que ste se consider
compuesto solamente por ciudadanos. Creacin de un discurso de
legitimidad. El prototipo de discurso de legitimidad empez a cambiar
en este periodo; ya no se dirigi a los cuadros de direccin burocrtica
y a las cortes, sino que tenda a abarcar a la mayora de la poblacin
mediante el discurso del nacionalismo, propio del mercantilismo y
necesario para el desarrollo de los mercados internos (Aceves 2004: 49).
73
11/11/2014 11:14:23 a. m.
El carcter contemporneo del territorio bajo la configuracin euro-cntrica se

difundi en la modernidad mediante la construccin de una cartografa cientfica
que represent el espacio de la Nacin en el mapa. Por otro lado, este modo
de apropiacin y control del espacio legitim el ejercicio de una soberana
sobre lugares y la poblacin heredera de la tradicin del Estado patrimonialista
y absolutista de la Europa medieval. Este posicionamiento del territorio en la
modernidad se considera como la emergencia de un orden simblico mediante
el cual se busc el cierre del orden social. Dicho orden simblico contribuy
al ejercicio de soberana sin cuestionar el origen del mismo e hizo posible la
configuracin del Estado Nacin mediante una idea secular que ocult el origen
religioso. De all que el dominio territorial adquiri un orden sagrado y el espacio
de la Nacin result naturalizado.
En este aspecto fue central el posicionamiento de la geografa, convertida en
ciencia social con la modernidad, la cual vena ganando terreno en los procesos
de cuantificacin del mundo gestados desde inicio del siglo XIV. Como ya se
referenci, es trascendental la geografa de Ptolomeo, con la que se cre el
esquema general de los mapas usados luego para definir los lmites de los Estado
Nacin. En otras palabras:
La aportacin de Ptolomeo a la cartografa consisti en tratar la superficie
de la Tierra como espacio neutral plantando una cuadrcula sobre ella,
unas coordenadas entrecruzadas que se calculaban de acuerdo con las
posiciones de los cuerpos celestes. Proporcion a la Europa del siglo XV
tres mtodos distintos, coherentes desde el punto de vista matemtico, por
medio de los cuales la superficie curva de la Tierra pudiera representarse
en mapas planos con las inevitables deformaciones resueltas de un
modo que permitiese a las personas informadas tenerlas en cuenta. En el
siglo siguiente las tcnicas de Ptolomeo ya formaban parte del bagaje de
conocimientos de los cartgrafos de la Europa occidental. La Tierra era
ahora una esfera atrapada en una red de latitudes y longitudes, con una
faz terica tan uniforme como una bola de billar. Cuando Amrica y el
Pacfico irrumpieron en la percepcin occidental, ya existan los medios
de representarlos fielmente. (Crosby 1998: 88).
Desde esta configuracin no solo la tierra se logr cuantificar, tambin se hicieron

esfuerzos por definir, clasificar y valorar poblaciones, climas y vegetacin. Las
referencias usadas en un principio para Europa pronto se convirtieron en el
modelo exportado a las colonias, donde se mantuvieron presentes bajo las formas
de trabajo y sociedad que han hecho de las ciencias una referencia simblica ms
que explicativa de nuestro mundo y sus realidades.
74
11/11/2014 11:14:23 a. m.
Si bien la cuantificacin de los espacios en el mapa lleg a Amrica con la misma

presencia de navegantes de las empresas coloniales, hay que recordar que el
nombre de Amrica precisamente proviene de Amerigo Vespucci, de quien se
dice fuera el primero en disear el mapa del continente. Con la llegada de los
Borbones al poder se da una relevancia al espacio geogrfico en funcin de la
economa poltica de las colonias espaolas, mas las viejas ideas sobre el territorio
pervivieron en el proyecto republicano, luego de la gesta emancipatoria.
Territorialidades en el ideal del Estado Nacin

Las diferentes representaciones del territorio construidas con el fin de dar cuerpo al
proyecto Estado Nacin se guiaron, y an se guan, por el prototipo eurocntrico y
sus diferentes relatos polticos, econmicos y cientficos, para articularse al sistema
mundo capitalista. A travs de las modificaciones que se dieron en las metforas
territoriales, de acuerdo con los impulsos y requerimientos de la metrpoli, se
mantuvo constante un proyecto colonial en la moldura del capitalismo, el progreso
y la modernidad.
De all que, una comunidad poltica donde una historia comn, una memoria
y una serie de valores imaginados dan coherencia y soberana en la mayora
de casos sobre un territorio constituye la idea de Nacin como comunidad
imaginada (Anderson 1992). Retomando este concepto se puede ver en el caso
colombiano, y en general de muchos de los pases del otrora Tercer mundo, que
esta construccin es un proyecto inconcluso, no acabado, o incapaz de emerger
por las condiciones impuestas en el sistema mundo capitalista. Sin embargo, en los
mbitos de la tecnocracia del Estado y sus instituciones sigue siendo el imaginario
nico para incorporar ciertos territorios, an no incluidos, en el ideal propio de la
modernidad y el capitalismo.
En el prototipo eurocntrico surge el Estado como una respuesta socio-jurdica
a los procesos de Nacin, ello dentro de unas caractersticas particulares, en las
que las nuevas relaciones econmicas capitalistas demandaron una reforma que
rompiera con las tradiciones feudales y diera origen a formas jurdicas centradas
en el consenso de las mayoras y en un sentido de integracin alrededor de stas.
En Amrica Latina el Estado surge ms como un proceso imitativo y de concrecin
de los intereses de las elites, antes que como un consenso incluyente de amplios
sectores de la sociedad.
El ideal propio de las sociedades europeas de construir Estados nacionales se
configur como el gran reto para las elites dominantes de Amrica Latina que
desde el mismo proceso de independencia hicieron de Europa y luego de Estados
Unidos el modelo de sociedad a reproducir en nuestros territorios. Pero las
75
11/11/2014 11:14:23 a. m.
caractersticas propias de la realidad histrica hacen que el Estado en nuestro

continente tenga una manera distinta de construirse. Proceso en el cual la violencia
en todas sus formas fue necesaria y se aplic sin discriminacin con la disculpa de
construir un Estado unitario a imagen y semejanza de la metrpoli.
Al valorar retrospectivamente, podemos ver que el primer intento de construir un
Estado en Latinoamrica se configur bajo la necesidad de generar cohesin y
autoridad alrededor del poder heredado de la Colonia. Y se alz bajo el esquema
por el cual los caudillos impusieron un ideal de sociedad y casta similar a la
que Espaa y Portugal haban logrado imponer en sus propios territorios. Esta
construccin determin una articulacin e integracin al sistema mundo hacia el
exterior, a partir de procesos econmicos influenciados por la hegemona inglesa
(Martner 1986). Las aspiraciones y proyectos de las elites locales construyeron
lo que Antonio Garca (1969) denomin Repblicas seoriales, que al interior
mantenan estructuras segregadas de poder econmico y poltico fundamentado
principalmente en la tierra y mediante esquemas hacia el exterior de articulacin
a la creciente economa capitalista. Es de reconocer que esta Repblica seorial
constituy un sistema colonial interno en el cual el pensamiento de dominacin
colonial se reprodujo de manera coherente con las nuevas estructuras internas,
las mismas que siguieron con el argumento de la inferioridad racial y humana
de comunidades indgenas, campesinas y negras, para determinar el destino de
subalternos en las nuevas estructuras socioeconmicas creadas.
Sin lugar a dudas, una de las mayores contradicciones planteadas por este
esquema de formalizacin est en la idea de pueblo, idea que tendera a ser
necesariamente homognea en un marco en donde las nociones de historia, raza,
religin y lengua fueron nicas. As entonces, historia patria (que relata la gesta
de emancipacin), razas blancas o mestizas en el mejor de los casos, religin
catlica y hablantes de castellanos o portugus configuraron la unidad requerida
para la construccin de la Nacin. Las otras referencias existentes al interior de
la sociedad deban adaptarse o borrase para hacer posible el proyecto nacional
homogneo y excluyente de la diferencia.
Desde esta configuracin los arquitectos del proyecto nacional deban ser los
grupos urbanos y letrados que forjaran una visin de la historia y la geografa,
legitimada bajo la nocin naturalista del progreso. La historia y la geografa de
la Nacin, por consiguiente, deba estar inscrita en la construccin de la historia
universal y cualquier marco de explicacin se hizo desde las categoras modernas
de historiografa occidental y de la economa poltica que la sustentaba (Serje
2005). Los as llamados pueblos sin historia tuvieron acceso a un lugar secundario
en la historia universal, toda vez que los hombres ilustrados portadores del
mensaje de progreso haban logrado romper con el dominio colonial y construir
los parmetros de la Nacin como sucedi en la experiencia europea, mostrada
como la experiencia universal.
76
11/11/2014 11:14:23 a. m.
De all que en los diferentes espacios-tiempos en que se ubican las representaciones

del territorio se encuentra la presencia del extranjero civilizado, culto y con
conocimientos tcnicos, que nos indica la manera de entender el complejo
panorama geogrfico, para llevar a buen trmino la integracin total del territorio.
Los territorios que requieren ser incorporados plenamente a las dinmicas de
Estado son aquellos en los que ste no hace presencia, ni la fuerza de la ley se
cumple a cabalidad, por ello la aspiracin es lograr una territorialidad exclusiva
en la cual los espacios y sus habitantes sean integrantes de la nacionalidad y, por
esa va, de la civilizacin moderna.
Como efecto de la articulacin al sistema mundo capitalista en las ltimas dcadas
del siglo XX y los comienzos del XXI se consolid una transformacin econmica,
social y poltica que se planteaba como inevitable desde la dcada de los 80. Estas
modificaciones tienen un especial significado en la poltica y la economa mundial
y son motivo de mltiples interpretaciones. Por ejemplo, en Amrica Latina cobra
especial importancia -dentro de este repertorio de trasformaciones- el papel que
puede jugar el Estado, la sociedad y el mercado en dicha recomposicin; claro
est, no como escenarios separados sino como elementos que se relacionan y
refuerzan entre s. Esta idea de trasformacin es una prolongacin del proyecto
colonial moderno, mediante el cual se hace necesaria la inclusin de la periferia
en la globalizacin, y no slo en el mbito de las relaciones de los Estados con
el sistema mundo, sino de igual manera con las diferentes periferias al interior
del llamado Tercer mundo, dadas las diferentes razones por las cuales no se
consolid la modernidad, el progreso y el capitalismo y su relato de construccin
del Estado Nacin.
Puesto que se han definido grandes hitos en la construccin de territorio y de
gentes de la periferia del sistema, en stos tambin se representan lugares y
poblaciones que no responden a las formas tradicionales en que se piensa el
proyecto del capitalismo y la modernidad. Un primer hito recoge el conjunto de
metforas usadas para la identificacin de territorios como fronteras, mrgenes o
periferias, con imgenes de tierra incgnita, territorios salvajes, de miedo, tierras
de nadie o zonas rojas, que no solo existen al interior de Colombia, por ejemplo,
sino que estn presentes en el marco del renovado discursos de los ejes del mal
en los que los enemigos de la civilizacin crean y ejercen violencia en contra de la
humanidad, la modernidad y la globalizacin universalista. Por ello el Putumayo,
Chechenia o Afganistn son parte del mismo signo violento.
La segunda representacin se centra en el romanticismo del carcter salvaje de
estos lugares y sus paisajes, que simbolizan el origen mtico anterior a la ley y el
orden, donde cimarrones, forajidos, trasgresores, buscadores de utopas y saberes
salvajes encuentran espacios de articulacin al margen de la sociedad moderna.
El tercer escenario se configura desde las necesidades estratgicas, territorios
77
11/11/2014 11:14:23 a. m.
elegidos para la creacin de riqueza, en las que el relato mtico del Dorado
encarna la posibilidad de obtencin de lucro fcil. En este esquema la aplicacin
de la violencia hace parte constitutiva de la disputa por estos territorios articulados
al capitalismo salvaje, con productos como petrleo, drogas, contrabando,
prostitucin y trfico de armas (Serje 2005).
El impulso dado al proyecto nacional desde diferentes momentos del espacio
tiempo mundial para incorporarlo al sistema mundo posibilita ver metforas de
representacin que se dieron sobre los territorios. All se ubican tres ideas sucesivas
que impulsaron la lectura para estos lugares desde el Estado y su institucionalidad.
La primera idea consisti en la civilizacin de territorios, reflejada en la lectura
de Humboldt sobre nuestra geografa, sus argumentos cientficos permanecieron
en el imaginario de los prceres de la independencia (Serje 2005), lo mismo
sucede con la mirada de Agustn Codazzi, promotor de la cartografa moderna
colombiana, quien con expediciones y propuestas de regionalizacin foment la
articulacin del pas a la divisin internacional de trabajo (Barona 2000).
Una segunda idea fue la lectura de territorios en los ideales del desarrollo, que
tuvo en los organismos multilaterales de crdito los principales promotores de
esquemas de formalizacin territorial. La primera misin del BIRF (1949) y su
aplicacin en el caso colombiano es una muestra de esta lectura territorial. En ese
momento el territorio se pens a partir de la integracin y desarrollo del mercado
interno, tanto en funcin del capital internacional como de la superacin de la
pobreza en el marco de la guerra fra, y mediante el discurso del desarrollo se
busc controlar el avance del comunismo.
La tercera idea emergi con la irrupcin de un nuevo discurso del capitalismo en
la llamada globalizacin. Fue cuando apareci la idea de territorios ganadores,
en la que est implicada una mayor preponderancia de los espacios regionales y
locales, de igual manera que la integracin de aspectos polticos, institucionales
y empresariales al anlisis territorial, pero tambin nuevas valoraciones para la
naturaleza hechas en el marco de la problemtica ambiental. Esta ltima metfora
de representacin se puede ver en los planes de desarrollo Cambios para construir
la paz y Hacia un Estado Comunitario. En estas metforas es posible ver la
continuidad del inacabado proyecto de civilizar, desarrollar y globalizar a Colombia
histricamente una de las grandes aspiraciones de las elites nacionales lo que
muestra, a la vez, la metfora de territorios ganadores que hace parte del diseo
y definicin de polticas pblicas.
78
11/11/2014 11:14:24 a. m.
Territorios de Civilizados
Una de las primeras descripciones realizadas del paisaje, dentro de un marco de
anlisis presentado como cientfico, la hizo Alexander von Humboldt. En uno de
los anlisis sobre el tema se representa un cuadro de territorio y habitantes que, a
manera de propuesta sensorial pero tambin cientfica, deja ver las metforas de
representacin cultural propias de Occidente. As:
Al presentar en una misma obra los burdos monumentos de los pueblos
indgenas de Amrica y los sitios pintorescos del monstruoso pas
que habitaron, creo reunir objetos cuyas relaciones no han escapado
a la sagacidad de quienes se dedican al estudio filosfico del espritu
humano. Por ms que las costumbres de las naciones, el desarrollo de
sus facultades humanas, el carcter particular que imprime en sus obras,
dependen a su vez de causas que no son puramente locales, no puede
desconocerse que el clima, la configuracin del suelo, la fisonoma de
la vida vegetal, el aspecto de una naturaleza risuea o salvaje influyen
en el progreso de las artes y estilos que distinguen sus producciones.
Esta influencia es tanto ms sensible cuanto ms alejado se est de la
civilizacin [] para conocer bien el origen de las artes, es necesario
estudiar los accidentes del lugar que los han visto nacer. Los nicos
pueblos americanos entre los que hallamos monumentos dignos de
notar son los pueblos montaeses que, aislados en la regin de las nubes
sobre las ms elevadas altiplanicies del globo en medio de volcanes
cuyos crteres estn cubiertos de hielo perpetuo, no parecen admirar la
soledad de estos desiertos, que sacuden la imaginacin por la grandeza
de sus masas. Las obras que producen estn marcadas por la impronta
de la naturaleza salvaje de las cordilleras (Serje 2005: 65).
La idea acerca de las culturas de Amrica como un peldao anterior a la civilizacin

Europea, que construyen sus obras de acuerdo a un contexto natural, muestra
a los indgenas bajo un proceso de sometimiento al medio que Europa pudo
superar para construirse en un proyecto de civilizacin universal. Esta idea ubica
las construcciones culturales como simple adaptacin al entorno que por agreste
y salvaje impide en muchos casos ver la grandeza de la naturaleza que solo puede
ser descrita por el hombre ilustrado, quien tiene un conocimiento de la realidad
ms preciso, ms ptimo y, por lo tanto, hace posible alejarse de la simpleza
cultural indgena para develarnos el contenido real del paisaje.
En esta direccin se puede argumentar que la construccin de Humboldt sobre
la naturaleza de la Nacin, justo antes de la Independencia, sirvi de soporte
para construir una legitimidad cientfica y esttica; nociones de las cuales los
criollos eran los mejores representantes, pues posean el saber letrado heredado
79
11/11/2014 11:14:24 a. m.
de la metrpoli, siendo en el nuevo mundo los llamados a continuar el proyecto

civilizatorio europeo. Resaltando este punto se puede anotar que:
Alexander von Humboldt reinvent la Amrica del Sur, en un principio
y fundamentalmente como naturaleza. No lo hizo sin embargo como
naturaleza accesible, coleccionable, conocible y categorizable de los
discpulos de Lineo, sino como una naturaleza dramtica y extraordinaria,
como un espectculo capaz de sobrecoger el entendimiento y el saber
humano [] Hubo tres imgenes en particular que combin para
dar forma a la nueva representacin estandarizada y metonmica del
nuevo continente: la de superabundancia de los bosques tropicales (el
Amazonas y el Orinoco), la de las montaas con cimas nevadas (las
cordilleras de los Andes y los volcanes de Mxico) y la de las vastas
llanuras interiores (los llanos venezolanos y las pampas argentinas)
(Serje 2005: 65).
La presentacin de Humboldt es el soporte de la empresa colonial, desde la llegada

de los europeos al nuevo continente marc la nocin de un mundo de naturaleza
primigenio, en el sentido cristiano del paraso terrenal. Pero este argumento no
era reciente en la lectura de Amrica. El historiador Guido Barona al referirse a
la invencin de Amrica, nos plantea cmo Amerigo Vespucci en su lectura del
Mundus Novus, argument desde la razn moral de occidente la mistificacin de la
realidad americana, realizando un desconocimiento de la alteridad, para entonces
construir el mundo del brbaro por el que mediante: una transfiguracin mticoliteraria; imperceptiblemente nos desplaza del territorio de las grandes selvas
ecuatoriales, al lugar sin fin del Paraso Terrenal (Barona 1993: 22).
Quedaba inscrita por esa va la presencia de territorios y pobladores en Amrica
dentro del camino seguido por Occidente. Eran los territorios y sus habitantes
americanos el primer smbolo de una civilizacin que an se encontraban en
estado de naturaleza, tambin era el primer escaln dentro del amplio recorrido
que haban seguido las culturas europeas. No eran otras formas sensitivas y
conceptuales de ver el espacio y otras maneras de organizacin los que existan
en Amrica, era Occidente en un grado menor de desarrollo.
Siguiendo las propuestas de lectura territorial se nos indica cmo la interpretacin
de Agustn Codazzi sobre el Territorio del Casanare plante, ya para mediados
del siglo XIX, la existencia de territorios civilizados e incivilizados al interior de la
misma nacin:
El territorio de racionales, as demarcado, adquiri en la mirada de
Codazzi el sentido familiar. Era el espacio en que la naturaleza y el
hombre no entraban en conflicto. La primera brindaba generosamente
80
11/11/2014 11:14:24 a. m.
sus frutos y riquezas, en tanto que el segundo la beneficia por medio

de su ingenio. Lo racional no slo aluda a las caractersticas centrales
de lo reconocido como humano, en el siglo XIX. La naturaleza dejaba
de ser virgen para transformarse en terrenos cultivados, en dehesas, en
haciendas y misiones. El territorio de los racionales adquiri as, bajo
ese significado y denominacin, el principio de correspondencia y
realizacin bajo cuya accin deba enmarcarse la senda y el camino de
la Nacin granadina: su fin de utilidad. Por oposicin los territorios de
salvajes conservaban simtricamente dureza y rusticidad primitiva de las
costumbres de los que todava para 1855, lo poblaban. La naturaleza
en stos se manifestaba con toda su fuerza, sin dar espacio a que los
hombres, precisados a transitarlos, dieran reposo a sus fatigas pues tanto
de da como de noche eran asolados por las alimaas, por el clima y por
las nubes de zancudos que al igual que las hordas de salvajes poblaban
las riberas de los ros. (Barona 2001: 133).
Pese a ser momentos histricos diferentes la construccin de los paisajes sobre

la naturaleza de Amerigo Vespucci, Humboldt y Codazzi incluy habitantes
salvajes o en naturaleza y les represent como una de las limitaciones para el
proyecto de progreso y modernidad. En oposicin a stos existan ya los hombres
civilizados con la capacidad para aplicar racionalmente formas de trabajo y
dominio sobre la naturaleza que planteaba el proyecto de modernidad. La nueva
caracterstica diferente radic en que esta divisin, originalmente planteada en
el marco del colonialismo europeo, fue aplicada de igual en el plano interno del
proyecto de nacin que se construa en la Nueva Granada.
Las lecturas de estos lugares y sus habitantes tambin estn presentes en el siglo
XX. Para este caso, se muestra a la naturaleza como la imposibilidad para construir
el mercado nacional, tan necesario en los procesos de industrializacin. En una
perspectiva de historia ambiental en Colombia, Germn Palacio (2001) indica
cmo entrado el siglo XX Laureano Gmez pensaba que el atraso de Colombia
era inevitable por razones ambientales y que solo unos islotes de civilizacin
podran existir en los Andes, ello gracias al clima fro de los altiplanos de Ecuador,
Colombia y Venezuela. De igual manera, se destaca que Fabio Zambrano (1993)
utiliz la idea de pisos trmicos con el fin de estudiar el proceso de poblamiento
de Colombia. As mismo Frank Safford y Marco Palacio (2002), con algo de
vergenza, propusieron que la explicacin del fracaso econmico colombiano del
siglo XIX dependi de su compleja geografa.
De estas configuraciones se ha desprendido una dualidad que sigue presente
en polticos, acadmicos y cientficos, quienes construyen una lectura territorial
a espaldas de quienes habitan los lugares. En oposicin a la civilizacin, esas
lecturas se proyectan como representaciones de territorios salvajes.
81
11/11/2014 11:14:24 a. m.
Territorios para el Desarrollo

Luego de la segunda postguerra el desarrollo, como inters y preocupacin de las
ciencias sociales, consolid una geopoltica mundial, donde Estados Unidos y la
Unin Sovitica se disputaron la hegemona planetaria. El rpido avance alcanzado
por la Unin Sovitica en trminos de produccin, tecnologa y armamentismo,
producto de la economa planificada, se presentaba como una alternativa para
superar las desigualdades en gran parte de Amrica Latina, Asia y frica. La
necesidad de mantener un equilibrio geopoltico hizo de la pobreza uno de los
frentes de lucha para Estados Unidos, y su existencia en el llamado Tercer Mundo
posibilitaba un avance del comunismo. En este sentido el discurso del desarrollo
se present como una preocupacin de los pases del centro para resolver la
problemtica de la pobreza y el atraso que viven las regiones perifricas del
sistema capitalista.
El discurso blico se desplaz al campo social y hacia un nuevo territorio
geogrfico: el Tercer Mundo. Atrs quedaba la lucha contra el fascismo. En la
rpida globalizacin de la dominacin mundial por Estados Unidos la guerra
contra la pobreza en el Tercer Mundo comenz a ocupar un lugar destacado
(Escobar 1996).
El diseo de instituciones para la promocin de estas propuestas en el mbito
internacional (BM, FMI) y en los pases receptores (Departamento Nacional de
Planeacin DNP Colombia), plante la premisa del desarrollo como un logro
alcanzable de manera deliberada, que se lograra desde las instituciones pblicas.
Aqu el papel del Estado como promotor del desarrollo no se cuestion, y
con el auge de la planeacin tcnica que emple elementos matemticos y de
programacin estadstica se constituyeron las herramientas ms utilizadas para el
diseo de planes y programas (Escobar 1996).
La principal preocupacin de la primera aproximacin del desarrollo para la
dcada de los aos 50 y 60 se ubic en los niveles y ritmos del crecimiento
econmico, las dificultades para la acumulacin de capital, el desarrollo tecnolgico
y la ampliacin del mercado. Estas premisas siguen vigentes en los problemas
econmicos actuales y se constituyen en el objetivo central de los planes de
desarrollo de los gobiernos colombianos.
Asimismo, la primera interpretacin del desarrollo reconoci la existencia de un
modelo a seguir en los pases capitalistas. La manera de alcanzarlo consisti en
superar una serie de etapas por las cuales deba atravesar una economa nacional
para lograr los niveles de vida similares a la de los llamados pases desarrollados.
Para entonces, el subdesarrollo era entendido como una etapa previa a la bsqueda
por alcanzar estos niveles.
82
11/11/2014 11:14:24 a. m.
Se trat de un determinismo econmico que llevara a todo pas a evolucionar

histricamente desde las etapas iniciales del primitivismo hasta alcanzar la etapa
ms avanzada, representada por los pases industriales. Es, en un sentido general,
la idealizacin de la experiencia europea y su concepcin como una pauta de
obligado cumplimiento, casi a modo de necesidad histrica por los pases de
cualquier otra zona geogrfica.
En un recorrido por las propuestas del desarrollo se puede decir que subyace el
nfasis en la acumulacin de capital como factor bsico, as como la concepcin
que el desarrollo est estrechamente vinculado con el crecimiento econmico.
Otro de los aspectos resaltados es la existencia de mercados imperfectos para
los pases en subdesarrollo y de un desempleo encubierto en la agricultura. Aun
cuando existen diferencias en la conceptualizacin y en las propuestas para la
superacin de las condiciones de pobreza, lo que se destaca es la imposicin de
una idea de sociedad que sigue el ejemplo y el modelo trazado por las economas
de los pases de mayor desarrollo capitalista y la consecuente nocin de progreso
gestada por los ideales del capitalismo.
Estas concepciones siguen la estructura de argumentacin que fuera planteada
por Lauchlin Currie cuando elabor su lectura de Colombia en la primera misin
del BIRF en 1949:
A pesar de que la extensin de Colombia es grande, la proporcin de
tierras fcilmente accesibles y adecuadas para la agricultura en relacin
con la poblacin, es estrictamente limitada [] Afortunadamente, el clima
y la topografa permiten la utilizacin econmica de algunas reas situadas
en inclinadas faldas montaosas, que no podra ser provechosamente
cultivada en climas nrdicos. Sin embargo, la extensin de tierra plana
de valle, adecuadamente para cultivos intensivos, es escasa en relacin
con la demanda que para tal tierra existe. En consecuencia, su valor es
tan elevado que est fuera del alcance de los agricultores pobres.
[] A pesar de que Colombia le debe mucho a su topografa, esta misma
topografa ha creado barreras para el desarrollo del pas. En realidad,
aun con buena organizacin, los trasportes sern siempre relativamente
costosos a pesar de que los adelantos tcnicos estn reduciendo las
desventajas del pas a este respecto. Pero tal vez los mismos problemas y
obstculos creados por la dificultad de comunicacin han estimulado el
ingenio humano que en Colombia corresponde a un nivel de actividad y
talento superior al que generalmente se encuentra en pases cercanos a
la lnea a ecuatorial (Currie 1951: 15-17).
83
11/11/2014 11:14:24 a. m.
En trminos del tiempo se sigue la premisa de cmo un contexto geogrfico

marca las dificultades para el nuevo ideal de progreso llamado desarrollo. En este
caso la metfora de: inclinadas faldas montaosas, para representar los espacios
andinos que son las zonas ms habitadas de Colombia y donde se han generado
las actividades econmicas ms importantes, tiene una ventaja en relacin con:
las tierras nrdicas, explicada fundamentalmente por el clima. Pero a la vez son
la fuente de la poca integracin interna, en este caso, en funcin de un mercado.
Por otro lado, se ve cmo los habitantes tienen: un nivel de actividad y talento
superior al que generalmente se encuentra en pases cercanos a la lnea ecuatorial
(Currie 1951:15); es decir, nuestro entendimiento est cercano a pases no
ecuatoriales que son el sinnimo de civilizacin y ciencia.
De all que la presentacin de espacios geogrficos y las gentes que los habitan
estn en funcin de llegar al capitalismo como forma de avance social, pues
los territorios necesarios tal fin son los propicios para la industrializacin, el
nacimiento de centros poblados urbanos y la articulacin de zonas rurales en
las que se pueda generar el monocultivo, bien para la industria nacional o bien
para la exportacin. As los programas de promocin del desarrollo buscaron
homogenizar la produccin econmica y los territorios.
Territorios de ganadores y de perdedores en la globalizacin

Con la figura de la globalizacin se puede ver un hilo conductor que articula los
escenarios de territorios salvajes, territorios para el desarrollo y los conceptos
recientes de territorios ganadores y perdedores de la globalizacin. En estos
ltimos se retoma las posibilidades de construir criterios de competitividad para
regiones y localidades. Es con el renovado discurso de la nueva economa y
sus modificaciones en la vinculacin de regiones a las nuevas condiciones del
sistema mundo que se construye la necesidad de encontrar un contexto natural,
con habitantes y gobiernos que respondan a la competitividad.
Hoy, ms que antes, se ha dado un renovado inters por el anlisis territorial en
los crculos institucionales y acadmicos, los que han valorado la articulacin
de regiones ms que pases a las dinmicas de la globalizacin, y soportan la
construccin de una ventaja competitiva sobre el capital humano, las condiciones
geogrficas, la capacidad gerencial y las instituciones.
Una expresin metonmica del territorio expuesta en el marco de la globalizacin
queda reflejada en un anlisis tcnico de la CEPAL (Silva 2003), el cual parte de
la construccin cartesiana, con ejes para el crecimiento econmico y el PIB per
84
11/11/2014 11:14:24 a. m.
cpita, para as valorar regiones al interior de los pases. Como ya se anot esta
propuesta permite clasificar territorios ganadores y perdedores. Ms all de los
elementos novedosos para la observacin del territorio, lo que destaca es la
permanencia de ciertas formas de nombrar y representar, en este caso perdedores
y ganadores, se constituyen fundamentalmente en una continuidad del proyecto
colonial, enfocado a: las necesidades de construccin de la Repblica, la
construccin del mercado interno y, ahora, la participacin en la globalizacin,
por lo cual la imagen aqu proyectada se constituye en el referente para valorar
y clasificar los territorios en los actuales procesos de globalizacin. La dualidad
ganador/perdedor se describen dos cuadrantes opuestos:
Territorios dinmicos y con alto PIB per cpita, potencialmente
ganadores, corresponden a territorios que han crecido por sobre la
media nacional y que tienen productos per cpita tambin superiores
a la media nacional. Se tratara, por tanto, de territorios que se podran
considerar como los de comportamiento ms exitoso frente a los procesos
de globalizacin.
[] En resumen se puede plantear que en este cuadrante se pueden
encontrar algunas situaciones que se podran tipificar en los trminos
siguientes:
Aprovechamiento de ventajas comparativas muy explcitas y marcadas
como es el caso de la minera, lo que les ha permitido atraer inversiones
y proyectarse al mundo a travs de sus exportaciones. La apertura al
capital privado habra sido favorable para este tipo de territorios que
compiten bsicamente a partir de una ventaja natural. Sin embargo, no
pareciera que el tramado del tejido productivo y de servicios se haya
densificado y diversificado de una manera tal que pudieran constituirse
efectivamente clusters territoriales. En otras palabras, siendo hoy da
territorios dinmicos, est por verse si sern capaces de construir ventajas
competitivas avanzadas. Estos territorios podran ser clasificados como
potencialmente ganadores con recursos naturales exportables.
[] en esta categora se encuentran las reas metropolitanas que
han concentrado normalmente a travs del tiempo mucha actividad
econmica y que se han transformado en centros financieros importantes
y capitales de servicios: regiones con ciudades capitales o con grandes
ciudades, que han tenido un significativo proceso de terciarizacin
de su economa y cuyo entorno urbano es la principal conexin del
pas con los mercados financieros internacionales. Estas podran ser
clasificadas como regiones potencialmente ganadoras que albergan
reas Metropolitanas (Silva 2003:22)
85
11/11/2014 11:14:24 a. m.
La clasificacin de un territorio ganador en la nueva economa global se presenta

en dos escenarios: recursos naturales con demanda internacional y el desarrollo
metropolitano de grandes ciudades y centros financieros. Estos territorios expuestos
aqu como ganadores han sido siempre los intereses dentro de la consolidacin
de la economa mundo, tratados ampliamente en los trabajos de la teora de la
dependencia y tambin son parte del imaginario que gui la expansin capitalista
durante el largo proceso de colonizacin iniciado en el siglo XVI y hoy presentados
como una nueva economa global. De igual manera se encuentran las regiones
metropolitanas, que son la representacin del logro civilizado alcanzado en el
Tercer mundo. Estas regiones, se podra decir, estn conectadas a los intereses de
la economa mundo y siguen sus mismos lineamientos y comportamientos.
En el otro extremo estaran los territorios perdedores, los cuales se definen como:
Territorios no dinmicos y con bajo PIB per cpita, potencialmente
perdedores, estancados. En l se ubican territorios que han crecido por
debajo de la media nacional y cuyos productos per cpita tambin estn
por debajo del promedio nacional. Se los ha denominado estancados
debido a que se asume, que a no mediar acciones de polticas pblica
explcitas, se trata de territorios que al tener un escaso dinamismo
econmico su situacin relativa tiende a empeorar y, por lo tanto, pueden
ser considerados como potencialmente perdedores.
[] [Tipificados como] Territorios con estructuras industriales que fueron
muy protegidas, cuya actividad econmica ha venido en constante
retroceso, que no han sido capaces de reconvertir su aparato productivo
y para los cuales la apertura y la globalizacin siguen siendo una
amenaza. Sin embargo, coexisten al interior de ellos territorios locales
que podran constituir interesantes espacios de cambio e innovacin.
En definitiva, se los podra clasificar como territorios potencialmente
perdedores que se han desindustrializado y no han sido capaces, en toda
su magnitud, de reconvertir sus economas locales. Territorios agrcolas
tradicionales que han estado normalmente rezagados, algunos de ellos
con fuerte presencia de poblaciones indgenas, que demandan una
fuerte preocupacin por parte del estado central en trminos de polticas
compensatorias que atenen su deterioro e identifiquen programas
de recuperacin especficos a cada situacin concreta. Estos podran
clasificarse como territorios potencialmente perdedores con economas
rurales de baja productividad y con escaso capital humano que no se
logran insertar en la economa global (Silva 2003: 20-24).
Los territorios presentados como perdedores se tipifican, fundamentalmente, en

aquellos construidos artificialmente en el marco del proteccionismo de Estado,
propio del desarrollismo latinoamericano, y al no lograr niveles de competencia
86
11/11/2014 11:14:24 a. m.
naturalmente reflejan su incapacidad de adaptacin a las nuevas condiciones y

por ende se rezagan, debido a la desindustrializacin que viven o por la poca
capacidad de aprendizaje que tienen. Por otra parte, tambin se catalogan como
territorios perdedores a aquellos pases que siempre han sido objeto del desarrollo
y que no se sabe por qu razn insisten en sus estructuras tradicionales de origen
rural, adems de tener el inconveniente de poseer comunidades indgenas dentro
de sus territorios.
Estas premisas se constituyeron en la gua de actuacin para los pases que deben
seguir el camino de incorporar estos territorios a los intereses del proyecto inacabado
de Estado Nacin, hoy dentro de un nuevo marco de actuacin geopoltico.
Desarrollo y violencia. Una mirada al territorio desde los planes

de desarrollo en Colombia
Este apartado del captulo busca mostrar que los elementos conceptuales
representados en construcciones discursivas estn presentes en los planes
de desarrollo colombiano, ello como una forma de materializacin del Estado
Nacin en el actual proceso de globalizacin. Se busca enfatizar tambin el por
qu la superacin de la violencia es la propuesta necesaria y estructural para
el proyecto de Nacin, y fundamentar cmo en la superacin de la violencia
resultan estratgicos ciertos territorios, no solo los determinados por el inters
nacional sino por estrategias de intervencin extranjera como el Plan Colombia y
los Laboratorios de Paz.
Esta manera de integrar los territorios, hasta ahora ausentes del Estado, dentro de
la ley y el orden se constituye en una nueva necesidad de civilizar, ya no slo al
interior de cada pas, sino dentro del marco de unipolaridad del mundo global.
Para tener una mayor precisin sobre los aspectos concernientes al desarrollo y
dentro de stos la lectura territorial, el plan de desarrollo Cambio para Construir
la Paz muestra una referencia terica y conceptual, de la cual debemos partir
para lograr ver las nuevas dinmicas presentes al final del acpite anterior como
territorios ganadores y perdedores de la globalizacin.
El plan de desarrollo formulado por el gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002)
plante un diagnstico del problema que vive Colombia, all se describe parte de
los fundamentos de lo que debe ser el Estado, a saber:
La violencia y la pobreza son dos de las muchas formas en que se expresa
el conflicto social en Colombia. Es natural que toda sociedad presente
tensiones, pero en el caso colombiano es palpable la incapacidad
social para resolverlas armnicamente. Por el contrario, muchas
87
11/11/2014 11:14:24 a. m.
veces las tensiones son resueltas a travs de un conflicto violento y

destructivo, que no puede servir de base para el desarrollo. La sociedad
colombiana cuenta con una poblacin notablemente ingeniosa, recursiva
y trabajadora que, sin embargo, no ha podido armonizarse de modo
tal que los esfuerzos individuales, en vez de producir una sociedad
fragmentada y atomizada, produzcan beneficios sociales. Hace algunos
aos, Gabriel Garca Mrquez en su proclama que daba presentacin
al trabajo de la Misin de ciencia, educacin y desarrollo anotaba que
hemos terminado por ser incrdulos, abstencionistas e ingobernables,
y de un individualismo solitario por el que cada uno de nosotros piensa
que slo depende de s mismo.
De esta manera, la sociedad colombiana resulta ser un excelente caso
de estudio para la moderna economa poltica, un matrimonio de la
economa y la ciencia poltica que trata de entender, entre otras cosas,
las circunstancias que conducen a que un grupo de individuos racionales
termine conformando una sociedad irracional. El inagotable ingenio
popular ha dado para caracterizar esta situacin de manera sencilla: un
pas de vivos termina siendo un pas de bobos. Sea cual sea la presentacin
que se prefiera, el caso es que Colombia exhibe un bajsimo grado de
cohesin social (DNP 1999:19).
Al escudriar el texto citado, se postula la resolucin del conflicto como requisito

necesario para el desarrollo -la formalizacin ms avanzada de progreso- posible
solo por la va del crecimiento dentro del capitalismo global. Las herramientas
necesarias para entender el caso de estudio colombiano se encuentra en el marco
de la moderna economa poltica norteamericana, donde se busque explicar por
qu individuos racionales terminan comportndose irracionalmente; es decir,
por qu la modernidad no ha sido un proyecto posible para una sociedad que
encuentra en el Estado su expresin individual. De all que seamos un pas de
bobos, incapaces de entender que la realizacin como individuos se encuentra
en el ejercicio de la ciudadana. Por ende, el ingenio popular no corresponde a
una manera moderna y racional de pensar; o sea, no se piensa la actuacin social
desde una valoracin cientfica.
La preocupacin por el desarrollo como camino para construir la paz se hace en
la definicin misma de dicho proceso, pues:
En resumen, la visin moderna del desarrollo que resalta la importancia de
la acumulacin de cuatro tipos de capital distintos: el natural, el fsico, el
humano y el social enmarca adecuadamente el tipo de polticas requeridas
para la promocin del desarrollo. En trminos muy generales se debe
explotar de manera sostenible el capital natural; se debe promover la
88
11/11/2014 11:14:24 a. m.
generacin de ahorro para permitir la acumulacin de capital fsico; se

debe promover la atencin de los nios, los jvenes y las mujeres, la
salud, la nutricin, la educacin, la capacitacin, la generacin, desarrollo
y dominio del conocimiento y el bienestar individual para permitir
la acumulacin de capital humano; y, por ltimo, se debe impedir la
polarizacin social y promover la equidad de gnero, la participacin
comunitaria y la adopcin de reglas institucionales para evitar la
arbitrariedad de las acciones gubernamentales y particulares, lo que
permite la acumulacin de confianza y, en general, de capital social, que
es la base del comportamiento individual cooperativo (DNP 1999: 26).
La representacin del desarrollo planteada por la articulacin de capitales indica

que la nueva metfora ya no da preponderancia exclusiva al discurso econmico.
El cuestionamiento llevado a cabo durante las dos ltimas dcadas sobre la no
distincin entre crecimiento econmico y desarrollo se resolvi mediante la
incorporacin de otros mbitos de la vida social representados como capitales.
Las nuevas dimensiones de la naturaleza, el conocimiento y las relaciones sociales
pasan a ser capitales en el marco de la globalizacin neoliberal. La articulacin de
estos factores se constituye en el verdadero sentido del desarrollo.
De esta forma el Plan de Desarrollo present la naturaleza como capital natural,
el cual depende del uso que se le d a travs del tiempo, pero de aplicar una
racional explotacin se podr dar garanta a la sostenibilidad ambiental del
desarrollo; adicional al capital natural se encuentra el capital fsico, es decir
todos los instrumentos producidos por la mano del hombre que multiplican su
capacidad productiva, este es un aporte de la economa neoclsica de los aos
cincuenta y caracterizada por el modelo de Solow de 1956,2 tambin aparece
el capital humano, su existencia se explica por la apropiacin de conocimiento
que hacen los individuos a lo largo de sus vidas, y las condiciones del entorno
personal que permiten aprovechar ese conocimiento, como la cultura, la nutricin
y la salud. Este aporte es producto de: la revolucin terica surgida en la segunda
mitad de la dcada de los aos ochenta, a partir de los trabajos de Romer (1986)
y Lucas (1988) (DNP 1999: 23). Por ltimo, el plan reivindica el capital social
como: una amalgama de ciertas caractersticas de la organizacin social, tales
2
Robert Solow es un economista norteamericano, premio Nobel de economa en 1987 su

idea central es que el crecimiento econmico se explica por la innovacin tecnolgica,
para presentar su argumento, formula una ecuacin de crecimiento donde solo existe
capital y trabajo, los cuales se combinan en relacin de igualdad y complementariedad.
Como toda concepcin neoclsica desconoce la relacin conflictiva capital - trabajo,
as como cualquier contextualizacin socio-histricas para las relaciones de produccin.
Desde su concepcin neoclsica la desigualdad es un efecto colateral no deseado del
crecimiento. Otra de las deficiencias de su explicacin es que la tierra no aparece en la
produccin, se pensaba en ese momento que era posible sustituirla por el capital y por
tanto su estudios en la economa moderna no era relevante ni importante.
89
11/11/2014 11:14:24 a. m.
como la confianza, las normas, las redes de contactos y, con mayor generalidad,
las relaciones de largo plazo que pueden mejorar la eficiencia colectiva de una
comunidad (DNP 1999: 23).
Las metforas de los capitales y sus explicaciones en la construccin de la visin
moderna de desarrollo, resaltadas, para este caso, como soporte de un cambio
para construir la paz no son ajenas a los criterios de un proyecto neocolonial
marcado por las dinmicas del espacio tiempo mundial. De tal manera que
el problema ambiental se resuelve con el uso racional de los recursos es decir
mediante un desarrollo sostenible. El mayor peso de los componentes tecnolgicos
en la produccin se enfoca en la acumulacin de capital humano. Una mayor
articulacin de la sociedad en funcin de la produccin se hace en el discurso
del capital social, por el cual los componentes culturales son reinventados como
formas que no se contraponen con el proyecto capitalista global, sino como
singularidades que pueden actuar de manera concreta en el mismo.
Otra de las figuras relevantes en la visin moderna del Desarrollo se encuentra
respaldada por argumentos de prestantes economistas como Solow, Romer y Lucas,
quienes han disertado y establecido los nuevos criterios tericos y conceptuales
para producir la trasformacin que le permita al pas ir ms all del ingenio popular,
a la hora de construir la reflexin racional sobre el comportamiento econmico,
esto en el marco de las nuevas condiciones y caractersticas fundamentales del
proceso actual, esto es ampliar la referencia del crecimiento hacia la sociabilidad,
la educacin y la naturaleza.
Los nuevos aspectos medulares para el funcionamiento de la sociedad colombiana,
tambin aplicable a Amrica Latina en su vinculacin con el sistema econmico
mundial, son las condiciones socio-polticas de los Estados, su estabilidad interna y
un ideal de democracia liberal. De tal suerte que el papel de la ciudadana y de las
instituciones se involucraron con el crecimiento econmico. En la configuracin
de este nuevo modelo de articulacin entre centro y periferia se produce no
solo un arreglo de condiciones econmicas y polticas, pues tambin se da el
surgimiento de una serie de argumentaciones de tipo acadmico, incorporadas
a la gestin del Estado. La irrupcin del neo-institucionalismo, el cual retom
ideas de la sociologa weberiana y la economa institucionalista norteamericana
para asociarlas al desempeo econmico, otorga relevancia fundamental a
la credibilidad que tengan las poblaciones de las diferentes instituciones. Esta
postura llev a generalizar el trmino capital para denominar aspectos de la vida
social que antes no se tomaban en cuenta.
Muchos de los semblantes del nuevo modelo de desarrollo estn ligados con
factores considerados tradicionalmente como no econmicos, requiriendo as la
implementacin de un pacto social que convocara y lograra niveles de cohesin
90
11/11/2014 11:14:24 a. m.
en la sociedad para mejorar el desempeo econmico en los mbitos de la

globalizacin y el mercado mundial.
Bajo esta consideracin se presenta entonces la reconfiguracin del proyecto
colonial, esto en el marco de la transformacin de los procesos econmicos
y polticos de las ltimas dcadas del siglo XX e inicios del siglo XXI. En tal
perspectiva se construye la necesidad de vincular los discursos del desarrollo
al sistema mundial, donde existe un sistema capitalista nico e inmodificable,
en el cual se compite por capital y ste responde a las dinmicas de utilidad y
rentabilidad. Los pases que no poseen acumulacin de capital fsico luchan por
atraerlo, en un mundo cada vez ms fluctuante, y as lograr la generacin de un
anhelado crecimiento econmico; el cual se expresa en una relacin de niveles
de productividad ligada con aspectos como la fuerza de trabajo, el Estado y el
entorno socio-poltico (Ehrke 1992).
El territorio es ahora el capital natural que de una u otra manera representa una
posibilidad de vinculacin con otros capitales, los cuales se presentan construidos
de manera separada. El territorio es el espacio en el cual se desarrolla otras
formas de capital. Construye en un sentido una referencia plana, continua sin
demarcacin de ningn tipo, pero sustentada de manera diferente cuando se hace
la evaluacin de las regiones en donde el conflicto est presente, ya que:
La violencia y el conflicto armado afectan en general a todo el pas, pero
sus consecuencias son sin duda ms graves en ciertas zonas y afectan
de manera ms pronunciada a determinados grupos de poblacin. Bajo
esta consideracin, el Plan Colombia se desarrollar principalmente en
zonas donde los actores armados, tanto guerrilla como autodefensas, han
tenido presencia activa y continuada durante varios aos y en las que se
conjugan varios factores que en conjunto dinamizan el conflicto armado.
En esta medida, se considerarn tambin regiones objetivo del Plan
Colombia las zonas en que una porcin significativa de la poblacin deriva
su sustento mnimo de los cultivos ilcitos, al igual que aquellas zonas
afectadas por graves condiciones de pobreza e inequidad y ausencia de
oportunidades reales de progreso para amplios sectores de la poblacin.
Estas regiones se caracterizan por bajos niveles de organizacin social,
presencia estatal y legitimidad institucional, que se reflejan en la ausencia
de gobernabilidad. Adicionalmente, en muchas de estas zonas surgen
problemas ambientales generados a causa de la expansin de la frontera
agrcola y la presencia de cultivos ilcitos. Estos factores han trado
consecuencias negativas tales como el desconocimiento de los derechos
territoriales de indgenas y negritudes, la tala indiscriminada de bosques,
la disminucin de la oferta alimentara y el agotamiento del recurso
hdrico que en conjunto profundizan el conflicto social y facilitan las
91
11/11/2014 11:14:24 a. m.
condiciones para la violencia. En estas circunstancias, las acciones del

Plan Colombia buscan beneficiar, de una parte, a la poblacin vctima
de la violencia, en especial a la poblacin que se ha visto forzada a
desplazar como resultado de la disputa por el control territorial entre los
diversos actores armados, y de otra, a la poblacin campesina vinculada
a los cultivos ilcitos (DNP 1999: 308).
La idea tradicional de ubicar ciertos territorios en los que la violencia se encuentra

ms generalizada, y que sus habitantes son los beneficiarios del Plan Colombia,
nos permite ver cmo se construyen referencias en las cuales no ha sido posible
cumplir las promesas del proyecto de Estado Nacin y, por tanto, la premisa de
civilizacin, ley y orden para ciertos lugares del pas.
Una identificacin de los criterios para la ordenacin de los territorios por el Plan
Colombia se expresa en referencias metonmicas del prrafo anterior. Los criterios
son en primera medida identificar las zonas donde guerrilla y autodefensas han
tenido presencia activa y continuada durante varios aos (DNP 1999: 308), para
establecer que los sitios sin presencia subversiva son los lugares en los cuales el
proyecto de Desarrollo es viable, posible y capaz de dar respuesta a los anhelos
y aspiraciones de la mayora de colombianos. Estos ltimos lugares son zonas
donde se ha cumplido el sueo ciudadano, que no resuelve por la va armada la
diferencia con el Estado y se tiene la capacidad para responder a sus demandas
de bienestar.
El segundo recurso de clasificacin se desenvuelve en lugares en los que: una
porcin significativa de la poblacin deriva su sustento mnimo de los cultivos
ilcitos, al igual que aquellas zonas afectadas por graves condiciones de pobreza e
inequidad y ausencia de oportunidades reales de progreso para amplios sectores
de la poblacin (DNP 1999: 308). Sin lugar a dudas el Plan Colombia no hace
referencia a las zonas urbanas en donde efectivamente grandes porciones de la
poblacin derivan su ingreso del trfico de narcticos. All de igual manera se
presentan profundos problemas de marginamiento. En oposicin existen zonas no
contaminadas por el problema de drogas y pobreza, que efectivamente disponen
de un capital humano y social suficiente para lograr el progreso. La ubicacin de
estas regiones, en oposicin a las comunidades del bien, constituye por excelencia
una representacin moral del territorio.
De igual manera estas zonas se clasifican como aquellas con: bajos niveles
de organizacin social, presencia estatal y legitimidad institucional, que
se reflejan en la ausencia de gobernabilidad (DNP 1999: 308). Todos estos
territorios presentan un grave problema ambiental, en los cuales no es posible
el uso racional de capital natural, generando la expansin de frontera agraria
92
11/11/2014 11:14:24 a. m.
y la prdida de alimentos para comunidades campesinas donde coexisten, por

dems, comunidades indgenas y afro.
De otro lado se presenta el enunciado del proyecto del Plan Colombia, que en
realidad es la intervencin extranjera sobre ciertas regiones y zonas puntualmente
identificadas en las cuales se hace posible la ayuda internacional para los nuevos
enemigos de la civilizacin: el terrorismo y el trfico de drogas. La implementacin
de este plan se hace desde el agenciamiento global por el que las naciones
desarrolladas, fundamentalmente Estados Unidos, contribuyen con recursos
militares y programas sociales a fin de restituir la civilizacin para territorios y
habitantes subdesarrollados.
En el caso del plan de desarrollo denominado: Hacia un Estado Comunitario
de lvaro Uribe Vlez en su primer mandato, se hace una mayor referencia a la
violencia como generadora de los problemas del pas. Recalca que los conflictos
se registran con mayor intensidad en ciertos territorios que son el foco de la
subversin y el narcotrfico:
La mayor concentracin del poder militar y ofensivo de los actores armados
se da todava en zonas perifricas y de influencia histrica de estas
agrupaciones, aunque sean cada vez ms clara la importancia estratgica
en ciertos territorios, motivada por razones de orden econmico y militar
expansivo. Estos ltimos constituyen zonas econmicamente atractivas
que pueden disputarse y controlarse para beneficio de organizaciones
armadas ilegales; configuran corredores fundamentales tanto para el
aprovisionamiento de pertrechos y armas, como alimentos y elementos
de apoyo logstico; y tienen implicaciones en el dispositivo militar y en
relacin de ventaja frente a otras organizaciones armadas ilegales o a la
fuerza pblica. En ellos estas agrupaciones han confrontado y fortalecido
economas de guerra, como la de cultivos ilcitos y sus vnculos con
la actividad del trfico de drogas; entes de financiacin importantes a
travs de la extorsin, el secuestro, el abigeato y el asalto a entidades
financieras, que afectan zonas agroindustriales y de explotacin pecuaria,
petrolera y minera. (DNP 2003: 33).
Aqu las zonas descritas son fundamentalmente entendidas como territorios de

guerra, por ello se marcan como zonas de: importancia estratgica en trminos
de orden econmico y militar expansivo. Los elementos de esa economa de
guerra son vinculados con cultivos de: uso ilcito y el trfico de drogas, as
como diferentes actividades delincuenciales, las cuales impiden el crecimiento
de zonas agroindustriales y de explotacin pecuaria, petrolera y ganadera. Son,
como lo afirma Margarita Serje (2005), las zonas del capitalismo salvaje y las zonas
93
11/11/2014 11:14:24 a. m.
de guerra. Es all donde estn los teatros del conflicto, donde existen las disputas
territoriales para dar cuerpo y contenido al ideal de desarrollo y el proyecto de
progreso en el marco de la Seguridad Democrtica.3
Cuando se propone en la primera parte del plan un: desarrollo en zonas
deprimidas y de conflicto, esto indica los fines e intenciones de la construccin
de una Seguridad Democrtica, pues:
Si bien el conflicto armado ha tenido efectos negativos sobre todo el pas
en su conjunto, este fenmeno incide directamente y tienen un impacto
muy notorio en aquellas zonas en las que los grupos alzados en armas
han desplegado su actividad de manera ms intensa y la violencia ha
adquirido un carcter endmico. El 75% de las acciones armadas de las
FARC se concentran en 11 departamentos mientras que las autodefensas
hacen presencia activa en 22. As mismo, el crecimiento del pie de fuerza
de los grupos irregulares ha sido paralelo a la expansin de los cultivos
ilcitos en las regiones.
Como resultado, los costos sociales y econmicos producidos por el
conflicto armado y la expansin de los cultivos ilcitos en las regiones
son mltiples. Aparte de la prdida de vidas, entre los ms sobresalientes
se cuentan el deterioro de la productividad y la competitividad de las
economas, los procesos de descomposicin social generados por la
economa ilegal, la violencia adicional que conllevan, la destruccin
de la organizacin campesina, la inseguridad y el debilitamiento de la
confianza que en su conjunto, ha reducido el bienestar de la poblacin
y la gobernabilidad de las regiones.
Adicionalmente, la expansin de los cultivos ilcitos a costa de ecosistemas
frgiles a contribuido a la tasa de deforestacin, que en la ltima dcadas
alcanz un promedio de 221 mil Ha/ao [hectreas por ao], para un
total de 2,2 millones de hectreas de bosque destruidas. A esto se suman
los daos sobre la infraestructura fsica y social como consecuencia de
los ataques terroristas.
En resumen, el conflicto armado afecta los principales determinantes del
desarrollo econmico y social de las regiones al destruir los capitales
humanos, natural y fsico, y, en conjunto, configuran un crculo perverso
3
La Seguridad Democrtica fue una parte central de la propuesta presidencial de lvaro Uribe
Vlez, se bas en la profundizacin del conflicto en mltiples zonas con el argumento que
existan actores armados por fuera del orden del Estado. La estrategia justific mltiples
violaciones de derechos humanos, la supresin de garantas civiles para sectores de la
poblacin no conformes con su propuesta de gobierno, la criminalizacin de la protesta y
una alianza con la estructura clientelista y politiquera del pas para mantener y prolongar
su estancia en el poder por un periodo de ochos aos en la presidencia de la Repblica.
94
11/11/2014 11:14:24 a. m.
de deterioro de la confianza de los ciudadanos en el Estado, bajo

crecimiento econmico y debilitamiento de la capacidad del gobierno
para restablecer las condiciones de gobernabilidad democrtica
(DNP 2003: 67-68).
Es evidente que en la configuracin de las regiones de conflicto, desde las cuales

se generan todos los males actuales del pas, se relacionan los grandes enemigos
de la sociedad global: terrorismo, trfico de drogas y destruccin ambiental. Estas
construcciones dan pie a globalizar los males colombianos y construir escenarios
para que la ayuda internacional haga posible una intervencin. Pero la resolucin
y control sobre estos territorios se hace a fin de construir la productividad y la
competitividad, pues el capital natural, fsico y social, se deterioran de manera
significativa por la presencia del conflicto armando y el trfico de drogas. El
deterioro de la confianza de los ciudadanos en el Estado, el bajo crecimiento
econmico y el debilitamiento de la capacidad del gobierno no hacen posible
restablecer las condiciones de gobernabilidad democrtica.
La construccin de estas referencias como fundamentales para la intervencin y el
control del problema de violencia y trfico de drogas, evoca un pasado en el que
tal vez s existi una gobernabilidad y unos ciudadanos que crean en el Estado
como expresin de sus anhelos. Como es posible constatar, se trata del mismo
argumento presente en la configuracin de la propuesta de Andrs Pastrana.
Vale la pena resaltar aqu una lectura planteada por Santiago Castro-Gmez y
Oscar Guardiola (2005) acerca de las implicaciones del Plan Colombia visto como
un diseo de pretensin global fabricado para administrar el riesgo y trasformar
el territorio nacional a imagen y semejanza de un espacio y una historia local,
por medio de la aceleracin del proceso de modernizacin. En esa lectura se
construyen dos referencias. La primera sera la bsqueda de integracin de
la fuerza hispana, ya no por la va del disciplinamiento laboral sino a travs
de la seduccin del consumo. La segunda sera el cambio de la idea que la
modernizacin de la periferia, la cual ya no opera sobre lo tradicional agrcola o
feudal, aplica fundamentalmente sobre las formas no integradas de la hegemona
del comercio internacional. Al respecto anotan:
A partir del anlisis de estos dos fenmenos creemos sera interesante
entablar una serie de relaciones del Plan Colombia, no obstante vale
la pena insistir en que es un diseo global aplicado a una historia
local. Localidades tan distantes como Miami, Bruselas y el Putumayo se
encuentran vinculados de tal manera, que las cosas que ocurren en cada
una por ejemplo la guerra civil en Colombia se encuentra atravesada
por los eventos que ocurren en las dems. Podramos decir incluso que
la guerra en Colombia no es propiamente civil sino global como
95
11/11/2014 11:14:24 a. m.
tambin lo fueron las del Golfo y de Kosovo. Son guerras que buscan
eliminar localmente los nuevos enemigos pre-posmodernos del capital
global: dictadores nacionalistas, fundamentalistas islmicos, guerrilleros
y campesino cocaleros, conectados todos ellos con redes globales de
produccin, circulacin y distribucin de mercancas (Castro y Guardiola
2005: 70).
En ese sentido, se configuran las soluciones planteadas por el gobierno de lvaro

Uribe para el desarrollo de las zonas en conflicto que retoma los elementos del
Plan Colombia pero articula el concepto de desarrollo alternativo como: un
enfoque de desarrollo regional basado en crecimiento productivo, fortalecimiento
institucional y mejoramiento de infraestructura fsica y social (DNP 2003: 68) y su
propuesta de familias guardabosques.4
Resulta tambin necesario resaltar la propuesta de los programas de Desarrollo y
Paz y los Laboratorios de Paz, estos ltimos soportados en la participacin activa
del Banco Mundial, la Unin Europea y el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo. El primer laboratorio se implement en la regin del Magdalena
Medio, el segundo se ubic en el Oriente antioqueo, el Cauca y en el Catatumbo,
Norte de Santander. Es evidente que este ingrediente y sus participantes hacen
parte de la ubicacin del conflicto en territorios no incorporados al proyecto del
Estado-Nacin.
Una revisin al territorio en el proyecto de Estado-Nacin en Colombia muestra
una continuidad de la colonialidad del poder, desde la colonia hasta las
modernas concepciones del desarrollo. Esta continuidad se puede mostrar desde
las metforas territoriales construidas, all hay que entender los discursos no
nicamente como formas lingsticas, estos son manifestaciones de proyectos y
por tanto evidencian prcticas de territorialidad en las cuales la violencia se hace
presente para las intenciones de civilizar, modernizar y globalizar los territorios
y las gentes que los habitan.
El programa de Familias Guardabosques fue una estrategia planteada para superar los
problemas de tala de bosques en el avance de los cultivos de uso ilcito; busc que los
campesinos no avanzaran en las zonas de frontera agraria y que cedieran estos predios
para la conservacin de la naturaleza, el proyecto entregaba subsidios en efectivo a las
familias beneficiadas.
96
11/11/2014 11:14:24 a. m.
Construccin territorial
desde el ambiente
globalizado
11/11/2014 11:14:24 a. m.
11/11/2014 11:14:24 a. m.
a irrupcin de la globalizacin, y dentro de sta la preocupacin mundial

por la prdida progresiva de los medios de subsistencia, plantea para
Amrica Latina y sus regiones un nuevo proceso de intervencin extranjera
que impone un modelo de desarrollo sostenible y la consecuente adecuacin
institucional para el mismo. Pero indudablemente la globalizacin tambin plantea
la reflexin en cuanto las posibilidades de las sociedades futuras estn dadas por
el uso actual de los recursos naturales. As se privilegia, para nuestro entorno, la
necesidad de conocer, apropiar y aprovechar desde lo local las potencialidades
que la naturaleza nos puede ofrecer, y establecer a partir de ello una negociacin
localglobal con criterios de reciprocidad, la cual responda a las necesidades
materiales de las comunidades marginadas, especialmente los habitantes de las
zonas rurales donde existen recursos materiales hoy vitales para la subsistencia
de la Aldea Global.
Cuando se realiza una mirada de la naturaleza y su progresiva importancia en el
contexto actual se requiere conocer a qu se debe lo relevante que ella adquiere
en un sistema de relaciones internacionales cada vez ms interconectado, tanto
como las consecuencias de la misma. En tal sentido, se parte de reconocer que los
procesos econmicos de la sociedad mundial actual son una fuente de explicacin
creciente de esta importancia; aspecto que se refleja en formalizaciones polticas,
discursivas y transformaciones institucionales del Estado.
El medio ambiente en el sistema-mundo actual

Por lo menos dos aspectos son esenciales para valorar el inters del tema ambiental.
El primero es el evidente deterioro de los medios de vida que ha ocasionado
un tipo de racionalidad econmica sobre el manejo de los recursos naturales.
El segundo aspecto est relacionado con la modificacin creciente que tiene el
capitalismo al incorporar progresivamente nuevas formas de apropiacin por una
mayor capacidad tecnolgica, dentro de la cual es primordial la biotecnologa y
la gentica, pues a partir de stas se generan nuevas mercancas y aplicaciones
llevadas al mercado mundial.
El 1972 y a partir de la publicacin Una Sola Tierra se constituye el marco
de anlisis para la conferencia de Naciones Unidas sobre el medio ambiente,
llamando la atencin acerca del continuo deterioro de los recursos como problema
planetario. Luego con la propuesta titulada: Nuestro Futuro Comn del informe
Brutland (1986) y de la Cumbre Mundial de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro
99
11/11/2014 11:14:24 a. m.
(1992) se consolida la visin de que somos ciudadanos del mundo, por lo menos
en trminos ambientales, siendo todos responsables del problema ambiental. Sin
lugar a dudas ninguna de las anteriores reuniones de expertos desconoci que el
problema ambiental se encuentra estrechamente vinculado con procesos sociales
donde el hambre, la explosin demogrfica, las relaciones norte-sur, entre otros,
son fundamentales para lograr una superacin de la problemtica. Tal situacin
obliga a hacer una reflexin sobre las implicaciones de orden econmico, poltico
y social de estas apreciaciones en el contexto de Amrica Latina.
Siguiendo este panorama se puede ver el progresivo deterioro de los recursos es
consecuencia de una racionalidad econmica que privilegi el individualismo,
el lucro y la explotacin intensiva de los recursos, otorgndole al ambiente una
importancia fundamental en la sociedad de hoy.1 Esta importancia es cada vez ms
urgente de ser analizada, especialmente cuando se presenta la posibilidad de hacer
de la cuestin ambiental un problema mundial que interesa a todos los habitantes
del planeta y, por tanto, se constituye en uno de los ejes para construir la sociedad
global. La aplicacin de una creciente legislacin ambiental en los pases centro fue
en detrimento de la acumulacin capitalista, pues hizo ms costosa la produccin;
en otro sentido oblig a dar una valoracin nueva a la naturaleza.2
El problema ambiental se evidenci primero en los pases centro, por ello la
crisis capitalista de la degradacin natural oblig a la comunidad cientfica y a los
gobiernos a tomar medidas para remediar estas dificultades.3La contaminacin,
1
2
Este enfoque no ha sido exclusividad del capitalismo, pues en los pases con planificacin
centralizada la preocupacin por la naturaleza se supedit a las necesidades e intereses
del Estado.
Una lectura del problema ambiental del capitalismo se puede ver en James OConnor
(1998), quien propone valorar dos tipos de crisis. La primera tienen que ver con las
relaciones de produccin, donde surge la contradiccin capital-trabajo y la realizacin
de las mercancas para hacer posible la extraccin de la plusvala. La segunda crisis
hace referencia a la manera cmo el capitalismo, por su racionalidad, tiende a agotar las
condiciones de produccin y reproduccin material, y no hacer viable no solo el sistema
capitalista sino la existencia misma de la humanidad. La bsqueda de utilidad a toda consta
hace que el comportamiento con la naturaleza en el capitalismo sea de extraamiento
o de un comportamiento ajeno a sta, y se vea a la naturaleza como una simple fuente
de recursos para la produccin de mercancas. Esta mentalidad es la que lleva a la crisis
ambiental. Las soluciones que el capitalismo plantea a la crisis ambiental no se hacen
viables, pues son demasiado costosas para que sean asumidas por las regulaciones del
mercado, por el Estado o por los mismos capitalistas.
No es la primera vez que los tericos del capitalismo se preocupan por la crisis de
sustentacin. La relacin de la poblacin y los recursos plateada por Malthus [1798] donde
la primera tenda a aumentar en progresin geomtrica mientras que los recursos solo
crecan en progresin aritmtica, daba origen a la degradacin del sistema. La nica manera
de mantener a la poblacin dentro de sus lmites de crecimiento estaba en la aplicacin
de una fuerte moral donde el hombre contuviera sus impulsos sexuales, de igual manera
que las guerras y enfermedades ayudaban a controlar la expansin de la poblacin. Si
100
11/11/2014 11:14:24 a. m.
Construccin territorial desde el ambiente globalizado
producto de las fbricas, los grandes conglomerados humanos y la consecuente

degradacin de recursos como el agua, el aire y el suelo, se busc resolver por
la misma va que el capitalismo haba resuelto sus crisis internas. La regulacin
por parte del Estado, en este caso los procesos industriales contaminantes, deban
incorporar los costos de la descontaminacin.4
Por otro lado, la implementacin de una nueva fase de produccin capitalista,
donde se da un mayor peso a la tecnologa, no se ha quedado solo en los
aspectos industriales bsicos. De igual manera est presente en campos como
la microbiologa y la gentica, reas que han creado campos de aplicacin del
conocimiento donde est involucrada la composicin molecular y gentica de
la naturaleza.
Dicho aspecto hace que la biodiversidad cobre valor por los contenidos de
informacin gentica que posee, as el desarrollo de los procesos de conocimiento,
apropiacin y aplicacin de la informacin depositada en plantas y animales
-incluido el ser humano- se convierte en una fase de ampliacin de la propiedad
privada hacia la composicin misma de la naturaleza y los organismos vivos. El
contexto en el cual se da esta fase, la aplicacin de la tecnologa sobre la naturaleza
y la pretensin de privatizar parte de la vida, est mediado por una relacin
en la cual la informacin gentica se encuentra en la periferia, donde siguen
existiendo grandes fuentes de biodiversidad, mientras que el conocimiento que la
hace funcional al capitalismo se encuentra en el centro (Nemog y Bonilla 1996).
Como ejemplo tenemos el empleo de la biotecnologa que en el transcurso del
tiempo se ha variado hacia distintos campos. En una primera etapa se aplic a la
medicina, en especial al sector farmacutico; luego en el sector qumico, y en una
tercera etapa a la agricultura para la trasformacin de alimentos (Larach 2001). Las
necesarias modificaciones para que las instituciones del Estado, las legislaciones y
bien el problema poblacional fue efectivamente un problema para el capitalismo en su

nacimiento, ste se remedi mediante el aumento de la productividad en la agricultura,
de igual manera se dio un proceso de expulsin creciente de poblacin europea a otros
lugares no poblados del mundo, lo cual determin la superacin del problema poblacional.
La consolidacin actual del capitalismo trasnacional enfrenta de nuevo el problema del
crecimiento poblacional como un ingrediente ms de la degradacin de los medios de
subsistencia, con la contrariedad que esta explosin demogrfica se da en la periferia, que
no pueda aplicar las recetas planteadas por el capitalismo, pues los niveles de dependencia
tecnolgica y el ideal de competitividad para nuestras economas, paradjicamente est en
una abundante mano de obra barata, lo cual no permite aplicar una poltica de aumento
de la productividad para la alimentacin. De otro lado se impide el proceso migratorio con
fuertes normas legales y restricciones de ingreso de pobladores del sur a los pases centros
que enfrentan el fenmeno contrario de decrementos de la poblacin y el envejecimiento
de la misma.
La propuesta de quien contamina paga, fue una indicacin de cmo el capitalismo reduca
a mercanca los medio de subsistencia y no cuestionaba su racionalidad.
101
11/11/2014 11:14:24 a. m.
las instituciones productoras de conocimiento se adecuen a esta nueva instancia

se evidencian tanto en el mbito internacional como el contexto nacional.
Si se sigue la propuesta de Karl Polanyi (1995) sobre la estructuracin de un mercado
autoregulado en el capitalismo, donde se mercantiliza los medios de vida de las
comunidades para incorporarlos progresivamente al mercado, se puede apreciar
como el problema ambiental y la nueva importancia de la biodiversidad oblig a
valorar la naturaleza por s misma, haciendo que sta entrara en un creciente proceso
de mercantilizacin. Baste recordar al respecto que la consolidacin del capitalismo
en Europa durante el siglo XIX parti de sustituir la naturaleza por la tierra y dar al
suelo el valor de un simple factor productivo ya comerciable en el mercado. Por esta
va la naturaleza deja de ser el medio de subsistencia para las comunidades. Hoy el
mercado autoregulado alcanza nuevos esquemas para con la naturaleza debido a la
degradacin creciente del medio natural en funcin de la reproduccin de la vida,
pero tambin la generacin misma de otros organismos vivos, dentro de stos el
cuerpo humano, al hacer del ADN un nuevo recurso industrial.
La creciente influencia del efecto ambiental y la importancia que la biodiversidad
trajo para el capitalismo se incorpor al contexto internacional, lo cual signific un
nuevo ingrediente en el proceso de vinculacin de la periferia a los pases centro.
En el orden productivo se dio una modificacin que oper en tres vas: la primera
fue la bsqueda de nuevas tecnologas que no fueran contaminantes pero que
posibilitaran la modificacin de la estructura misma de los organismos vivos, a fin
de lograr un nuevo espacio de apropiacin privada de la naturaleza. Ante todo se
aplicaran las tecnologas no contaminantes a los procesos productivos ubicados
en los contextos geogrficos de los pases centro, de igual manera las mercancas
all comercializadas deban responder a la conciencia ambiental creciente de
ciudadanos ms preocupados por este problema, lo cual gener un nuevo nicho de
mercado ahora fundado en lo orgnico; es decir, lo no qumico, lo saludable y no
contaminante, tanto en los circuitos de consumo como en los procesos de produccin.
La segunda modificacin productiva fue el traslado de las tecnologas contaminantes
del centro hacia la periferia, espacio poltico que no contaba con una legislacin
rigurosa en trminos de contaminacin o bien porque su aplicacin era muy dbil.
La explicacin de esta modificacin debe verse no solo en la legislacin ambiental
sino tambin en la bsqueda de menores costos de mano de obra y, por tanto, mayor
extraccin de excedente. Desde ese fenmeno aument la bsqueda de procesos
productivos en la periferia, la cual fuera receptora de inversiones y tecnologa, esto
en el marco de una nueva etapa de consolidacin del capitalismo trasnacional.
La tercera modificacin productiva est asociada a la importancia creciente del
conocimiento como factor relevante para la produccin de mercancas. Este
102
11/11/2014 11:14:24 a. m.
proceso se refleja en el surgimiento de una rigurosa legislacin nacional pero

fundamentalmente internacional en relacin con los derechos de propiedad
intelectual. Las implicaciones de esta valoracin hacen que se exija desde
organismos internacionales y Estados centro la aplicacin y reconocimiento de
estos derechos en todos los pases perifricos. De esta manera se establecen
campaas crecientes relacionadas con el uso del software legal, las medicinas
genricas, la msica, el cine, etc. Tambin este proceso se afinc en la gentica
de plantas que en su mayora provienen de los pases perifricos que han
sido patentadas por compaas y empresas de los pases centro. Esto se refleja
claramente en las cifras de patentes e investigaciones, por cuanto:
Las cinco principales empresas de biotecnologa en los Estados Unidos y
Europa controlan el 95% de todas las patentes de transferencia gentica
y en general, el 97% de todas las patentes a nivel mundial estn en
manos de los pases industrializados. Esto indica que la concentracin
del conocimiento dentro del sector privado se da principalmente en el
hemisferio norte. Otros indicadores, tales como comercio intra-firma,
flujos de conocimiento, nmero de cientficos y presupuestos para la
investigacin ilustran y reafirman esta constatacin (Schaper 2001: 12).
El alcance de este proceso ha sido de tal magnitud y desarrollo que se plantea la

resolucin de los problemas ambientales por esta misma va, pues al modificar
la composicin gentica de las plantas y animales es posible tener organismos
resistentes a hongos, plagas e insectos sin requerir de la aplicacin de fungicidas
o insecticidas. De igual manera se podran tener alimentos con mayor contenido
de vitaminas y nutrientes.
Otro fenmeno creciente de la problemtica ambiental relacionado con los
procesos arriba anotados y que determin nuevas relaciones del sistema mundo es
la existencia de ecosistemas estratgicos en las regiones de la periferia, los cuales en
trminos del equilibrio natural se constituyen en reductos de naturaleza y soportes
de vida para la humanidad.5 En este sentido muchas de las posibilidades futuras
estn dadas por el uso que demos a los recursos naturales desde las economas
perifricas, y acaso posibilitar la discusin para establecer una negociacin centroperiferia con criterios de reciprocidad.6
5
La manera en que la comunidad internacional valor una regin como la Amazona y la

llam: el pulmn del mundo presenta una dualidad necesaria de develar, pues de un
lado se ve una riqueza para ser conservada, valorada y soportada por todo el mundo, y
de otro niega a los latinoamericanos la posibilidad de injerencia y autonoma sobre esta
regin y los recursos que all se encuentran.
En Amrica Latina las propuestas ambientales fueron vistas como un argumento que
atacaba la posible industrializacin y, por ende, el desarrollo del tercer mundo. El hecho
de poseer recursos naturales necesarios para todo el planeta requiere que su conservacin
sea compensada.
103
11/11/2014 11:14:25 a. m.
La implementacin de este proceso en la periferia se hizo desde la incorporacin

de una nueva variable para el discurso del desarrollo. As la aparicin del desarrollo
sostenible como un ideal de la sociedad global y sus postulados, se incorpor en
las propuestas y preocupaciones de las instituciones promotoras del desarrollo,
que hicieron de la naturaleza un nuevo sujeto de intervencin para colocar en
su lugar el medio ambiente (Escobar, 1996). La creciente mercantilizacin de
la naturaleza es presentada como una forma de lograr el desarrollo sostenible
y sobre las implicaciones del mismo se instaura un arsenal de argumentos de
tipo cientfico y profesionales que refuerzan la necesaria implementacin de esta
racionalidad para las comunidades del Tercer Mundo.
En ese orden de ideas surge la aplicacin de un saber cientfico que permite y hace
posible el logro del desarrollo sostenible. Esta explicacin se da prioritariamente
desde profesiones que valoran objetivamente los recursos puestos en juego dentro
del problema ambiental, as la voz del desarrollo sostenible es la del gelogo,
el bilogo, el ingeniero forestal o, en el mejor de los casos, el de una profesin
creada para este fin como es la ecologa.
Las miradas que se hacen desde las ciencias sociales del desarrollo sostenible
utilizan y generan mtodos de anlisis similares al de las ciencias exactas, esto
con el fin de tener una apreciacin cientfica alejada de cualquier contaminacin
ideolgica. Una clara referencia para esta apreciacin se puede constatar en la
economa que abord el problema ambiental como la simple incorporacin de los
costos de las mercancas y de las modificaciones que genera el proceso productivo
sobre el medio.
Dado que la sociedad recibe una contraprestacin por el agotamiento de los
recursos que necesariamente se deben sacrificar, esta compensacin se presenta
al valorar una externalidad negativa y al costo de la misma en el contexto general
de la sociedad. Las valoraciones y clculos del impacto productivo sobre el medio
oblig a plantear trminos en la economa como la tasa optima de contaminacin
y la tasa retributiva, donde queda implcito el ideal hegemnico de la escuela
neoclsica acerca de recursos escasos para la optimizacin.
Una ltima referencia necesaria es la dimensin poltica del problema ambiental,
pues a partir de sta se articulan actores sociales que cada vez tienen ms fuerza y
son centrales en la llamada Aldea Global. Estos actores irrumpieron en la poltica
europea y sus demandas fueron adquiriendo un nmero creciente de audiencia, lo
cual hizo de los partidos verdes un poder que impact la poltica y las legislaciones
de los Estados del centro. No habra que ignorar en este anlisis el papel de las
organizaciones no gubernamentales -ONG- de vocacin ambiental. Aun cuando
no presentan un discurso o prcticas de trabajo homogneas en relacin con el
problema ambiental se constituyen en demandantes claves que cobran poder de
convocatoria apoyadas en la globalizacin de las comunicaciones.
104
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Para algunos analistas estas organizaciones y los partidos verdes son la expresin
de los nuevos movimientos sociales, cuyas reivindicaciones diferentes de la lucha
de clases, propias de la izquierda marxista, muestran un semblante relevante de
problemas no resueltos por el capitalismo y su correlato de democracia liberal
(Santos 1994). Para otros estudiosos del problema ambiental, las ONG son una
manera de afianzar el discurso del desarrollo sostenible, ya que sus prcticas se
hacen ms desde reivindicaciones puntales como las legislaciones ambientales
rigurosas, la proteccin de especies en peligro, la tala de bosques nativos, entre
otras, sin cuestionar la racionalidad economicista implcita en el capitalismo que
ha llevado a la degradacin del medio de vida para la humanidad.
Las implicaciones polticas de la irrupcin del ambiente son analizadas por
Martnez Alier (1992), quien plantea que el problema ambiental se constituye
en un fundamento para la lucha poltica actual, ms all de una proteccin de
los recursos. Esta argumentacin es an ms relevante para las comunidades del
Tercer Mundo, donde se aplican sistemticamente polticas de desarrollo con
programas de venta, comercializacin y apropiacin de la naturaleza, las cuales
contradicen las prcticas tradicionales de campesinos e indgenas en quienes
existe una conciencia ambiental natural que se refleja en sus cultivos y consumos
orgnicos. La construccin de una ecologa poltica rompe con la tradicin de un
movimiento verde que reduce la problemtica a la proteccin o el cuidado del
ambiente y a una tradicin de lucha socialista bajo el ideal del proletariado que
busca la transformacin del Estado capitalista.
Desde este panorama la construccin del medio ambiente como discurso y su
consecuente aplicacin a la economa y la poltica se refleja en una valoracin
territorial por la cual los recursos naturales son un factor necesario para la
organizacin del sistema capitalista. Las implicaciones de este modelo para el
Estado, las instituciones asociadas a ste y sus polticas sobre el territorio, se guan
por un discurso hegemnico del desarrollo sostenible, mientras que por otro lado
las comunidades afectadas por este ideal asimilan, reconstruyen y contradicen
dicha propuesta, configurando prcticas econmicas y polticas que se pueden ver
como contradiscursos locales y regionales.
Institucionalizacin del desarrollo sostenible

En esta parte de la reflexin territorial es necesario valorar la construccin del
imaginario de naturaleza en los diferentes momentos de la historia colombiana,
presentando los procesos de ruptura que se han dado en la misma a partir de
aspectos econmicos, sociales y jurdicos, los cuales determina una posibilidad de
entender la importancia del proceso territorial en la actualidad.
105
11/11/2014 11:14:25 a. m.
El trabajo de Germn Palacio (2001) sobre la historia ambiental de Colombia para

1850-1995 plantea tres grandes periodos, la naturaleza liberalizada (1850-1920),
la naturaleza modernizada (1920-1980) y la naturaleza ambientalizada (1980
hasta el presente).
En la naturaleza liberalizada se observ una transformacin del paisaje fundamentado
en un poblamiento humano desde las zonas de la cordillera oriental fra hacia la
cordillera central de zonas templadas que modific sustancialmente la composicin
de vegetacin y flora; el impacto se reflej en una disminucin de la biodiversidad
en la que se gener un agrosistema especialmente de economa cafetera. De
igual manera se da una intervencin en la Orinoqua y la cuenca de la Amazona
con procesos extractivos de plantas y fauna. Para este periodo se determina una
legislacin donde se reconocen derechos al hombre, se genera una creciente
mercantilizacin de la tierra. En el campo de la divisin poltico-administrativa se
determina un centralismo que respalda la idea de una economa de vinculacin con
la divisin internacional del trabajo, donde se realiza la exportacin de productos
primarios y de materias primas. El ideal del desarrollo se fund en la economa
extractiva y una mentalidad de progreso, civilizacin y masculinidad.
En cuanto a los actores sociales se presenta: una iglesia catlica que confronta
la privatizacin de la tierra, fundamentalmente sus posesiones; una parte de
la lite que asume un sentido de romanticismo en relacin con la naturaleza;
la poblacin rural con una construccin mgico religiosa donde se daba a la
tierra un carcter de protector espiritual; los pueblos indgenas vinculados con
la agricultura emprendieron luchas por mantener la propiedad colectiva de la
tierra, que se tena desde la colonia; por ltimo en lo referente a las comunidades
afrocolombianas, stas adquieren un carcter de sujetos de derecho y dejan de ser
parte de la naturaleza.
El segundo periodo, la naturaleza modernizada (1920-1980), gener una propuesta
que apunt a modernizar las haciendas tradicionales, increment la ganadera
en las sabanas caribeas, fortaleci el desarrollo creciente de una agroindustria
espacialmente en el Valle del Cauca; as tambin se consolid la creacin de grandes
centros industriales en Bogot, Medelln, Barranquilla y Cali que permitieron
conectar la regin andina con la Caribe. Este auge se fundament en la poltica
de industrializacin por sustitucin de importaciones, el impacto de sta sobre los
recursos y el medio se hizo notable fundamentalmente en la contaminacin de
los centros industriales, igualmente se abandonaron las reas de explotacin de
la Orinoqua y la Amazona y su vinculacin al mercado mundial. En lo referente
a los aspectos jurdicos se promovi un sentido de funcin social a la propiedad
y se enfatiz la necesidad del desarrollo; en lo poltico institucional se plante la
reforma agraria, la modernizacin del sector rural a partir de instituciones creadas
para este fin. En el ideal de desarrollo se introdujeron nuevas tecnologas en todos
106
11/11/2014 11:14:25 a. m.
los ambientes productivos, donde es de especial atencin el planteamiento de

la revolucin verde que adems de tecnologas oblig a la creacin de agencias
estatales de financiacin para la implementacin de sta.
El impacto sobre los habitantes rurales fue relevante, se hicieron sujetos del
desarrollo y fueron abandonados progresivamente las concepciones mticas sobre
la naturaleza para incorporar una creciente idea de modernizacin y desarrollo
de la misma. Surge un debilitamiento de la propuesta indgena que se mira como
un rezago del pasado que debe modernizarse e incorporarse progresivamente
al mercado y su racionalidad. Las comunidades afro presentan una resistencia
creciente al proceso de desarrollo a partir de afianzar una idea de vida que no
est relacionada con los proyectos de modernizacin y vinculacin creciente al
mercado y su racionalidad.
El tercer periodo (desde 1980) caracterizado fundamentalmente por una presin
internacional sobre la naturaleza que de manera creciente se integra al mercado
por vas legales -petrleo- y por formas ilegales -cultivos de uso ilcito-, dan un
nuevo sentido a regiones abandonadas en el periodo anterior. La irrupcin del
desarrollo sostenible y la importancia creciente de la biodiversidad, determina un
marco social y jurdico diferente. Surge una retrica de funciones ecolgicas de
la naturaleza no solo en aspectos nacionales sino principalmente internacionales,
una nueva institucionalidad por parte del Estado buscando dar una organizacin
territorial que se compadezca con este nuevo escenario. El rescate de formas
de entender la naturaleza desde posturas como economas campesinas o
concepcin indgena de naturaleza tiene un espacio que se confronta con su
creciente mercantilizacin.
Si bien en el breve resumen quedan muchos aspectos a profundizar desde la
propuesta de periodizacin que plantea Germn Palacio, es evidente que el peso
de la vinculacin de la economa nacional al contexto internacional resulta un
factor determinante para los conceptos de naturaleza y medio ambiente que en
las ltimas dcadas ha cobrado relevancia. Un factor que es necesario revisar y
valorar es la fecha de emergencia del tema ambiental en el contexto colombiano,
pues es este el periodo que interesa en la presente investigacin, toda vez que
configura el surgimiento de un conflicto territorial que no era tan evidente en los
anteriores periodos citados en el estudio referido.
Se presenta a continuacin una lectura que modifica la concepcin que sita
la dcada de los 80 como fecha de irrupcin de la naturaleza ambientalizada;
an cuando es necesario reconocer que la preocupacin se rastrea en el tiempo
para un periodo anterior, la fuerza que adquiere esta preocupacin puede ser
fundamentalmente la dcada de los 80 por el contexto internacional. Desde este
sentido se puede ver que el ideal de naturaleza no intervenida o de mitigacin de
107
11/11/2014 11:14:25 a. m.
impactos del desarrollo se encuentra desde la dcada de los 60 y 70 para el caso

colombiano, pero es la constitucin de 1991 y su reglamentacin la que permite
ver la inclusin del ideal del desarrollo sostenible y la regionalizacin que este
ideal signific para el Estado.
La preocupacin por el medio ambiente en Colombia fue introducida esencialmente
por la academia y las misiones econmicas que desde mediados del siglo XX
irrumpen con las estrategias de desarrollo nacional. En el primer caso se tienen
la influencia de cientficos nacionales y extranjeros que desde las universidades y
los institutos de investigacin promovieron un conocimiento sobre los recursos y
la interaccin del hombre con stos. En el segundo caso, las misiones extranjeras,
stas promovieron y lograron crear entidades para garantizar el manejo y
aprovechamiento de recursos como el hdrico y el maderero o espacios para la
mitigacin de impactos generados por las obras de infraestructuras que muchas
de las misiones traan consigo.
La creacin y desarrollo de un conocimiento acadmico sobre nuestros recursos
en el siglo XX se puede rastrear con la creacin de departamentos e instituciones
dedicadas al conocimiento de la naturaleza y recursos que posee Colombia. As lo
demuestran, la siguiente relacin:
Tabla No 2. Instituciones relacionadas con la investigacin de la naturaleza
Instituciones
Herbario Nacional Colombiano
Departamento de Botnica de la Universidad Nacional
Facultades de ingeniera forestal de la Universidad Nacional, seccional
de Medelln
Facultades de ingeniera forestal de la Universidad Distrital Francisco
Jos de Caldas
Facultades de ingeniera forestal de la Universidad del Tolima
Departamento de Biologa de la Universidad Nacional
Instituto Colombo Alemn de Investigaciones Marinas de Punta Betn
de la Universidad de los Andes
Departamento de Biologa Universidad del Valle
La Facultad de Ciencias del Mar en la Universidad Jorge Tadeo Lozano
Grupo interdisciplinario sobre Medio Ambiente de las universidades
de los Andes
Sociedad Colombiana de Ecologa
Ao de
creacin
1928
1940
1951
1951
1958
1960
1962
1964
1964
1971
1972
Construccin propia a partir de Rodrguez (1998)
108
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Las instituciones acadmicas e investigativas creadas y sus gestores Enrique Prez

Arbelez, Carlos Lehman, y Vctor Manuel Patio entre otros, son una muestra del
inters por los recursos naturales que estuvo cimentada en la idea de conocimiento
y preservacin, pero tambin en la utilizacin productiva de los mismos como lo
demuestra la fundacin de las facultades de ingeniera forestal. Su influencia sobre
los desarrollos en la dcada de los 70 es innegable toda vez que se establecieron
procesos para la creacin de Parques Nacionales y sistemas de explotacin
madereras que fueron promovidos por los pioneros del ambientalismo.
En este proceso no han estado ajenos los aportes acadmicos de extranjeros como
Ernesto Guhl, cientfico alemn radicado en Colombia desde los aos treinta; su
trabajo en la Universidad Nacional contribuy al conocimiento de la geografa
y la ecologa colombiana; Thomas Van der Hammen, quien desarroll y adapt
metodologas para el estudio de la historia y la dinmica de los ecosistemas
de una amplia zona geogrfica que va desde la Sierra Nevada de Santa Marta
hasta la Amazona, pasando por nuestras tres cordilleras, los Valles Interandinos
y los Llanos Orientales; y por ltimo Gerardo Reichel-Dolmatoff quien como
antroplogo busc entender las culturas indgenas americanas en el contexto de
los ambientes naturales en un intento de relacionar la diversidad cultural con la
diversidad biolgica (Rodrguez 1998).
As como las instituciones acadmicas e investigativas fueron fundamentales en
la generacin de una propuesta de proteccin y explotacin de los recursos
naturales, las misiones extranjeras en Colombia determinaron una valoracin de
los mismos que se materializ fundamentalmente en instituciones a partir de las
cuales se diera una administracin a los recursos acordes con la idea de desarrollo
y progreso que estas traan consigo. La Misin de Administracin Pblica sobre la
Reorganizacin de la Rama Ejecutiva del Gobierno de Colombia, dirigida por el
profesor norteamericano Launchlin Currie en 1951, seal la necesidad de crear
una divisin de conservacin y de recursos naturales en el Ministerio de Agricultura
a partir de la fusin de la Divisin de Tierras, -encargada de las comunidades
indgenas y los bosques nacionales-, con el instituto de Parcelaciones, Colonizacin
y Defensa Forestal. Esta nueva divisin: estara principalmente relacionada con
el desarrollo racional de los recursos naturales, tales como tierras, bosques y
pesqueras con miras a su conservacin (Rodrguez 1998:16).
Otra muestra de la influencia internacional sobre nuestra visin de los recursos
se encuentra en la creacin y desarrollo de la Corporacin para el desarrollo del
Valle del Cauca CVC.
Con la CVC se adopt en Colombia el enfoque organizacional para
el uso racional con propsitos mltiples de los recursos de tierras y
aguas, que se haba venido empleando en los Estados Unidos desde
109
11/11/2014 11:14:25 a. m.
1933, en la Tennessee Valle y Authority, -TVA- para llevar a cabo labores

de desarrollo integrado de la cuenca hidrogrfica del ro Tennessee.
(Rodrguez 1998:17)
La CVC desarroll un nfasis en el aprovechamiento del recurso hdrico para la

generacin de energa elctrica, de igual manera subray la necesidad de una
incorporacin creciente de propuestas de mejoramiento productivo para el Valle
del Cauca mediante la incorporacin de la revolucin verde. Estos objetivos
requeran la administracin, planificacin y manejo de territorio en el valle del
Ro Cauca. Otro tanto sucedi con la Corporacin para el desarrollo del Valle del
Magdalena -CVM- creada en 1961.
La CVM se estableci por recomendacin de la Misin Nethan, contratada
por el Ministerio de Obras Pblicas para estudiar los impactos del
ferrocarril del Atlntico en las cuencas media y baja del ro Magdalena. Se
le dio una jurisdiccin que comprenda los valles del Magdalena, Sin y
San Jorge. Uno de sus inspiradores, el economista Launchlin Curie, intuy
que la nueva va enclavada en la selva tropical interandina ms valiosa
del pas bien podra originar la destruccin de ese rico ecosistema, que
hasta entonces, en la dcada de los cincuenta, se encontraba en muy
buen estado de conservacin. (Rodrguez 1998:18-19)
La CVM es considerada un antecedente de la creacin del Instituto de Desarrollo

de los Recursos Naturales Renovables Inderena creado en 1968 en gobierno
de Carlos Lleras Restrepo. Dentro del proceso de reforma administrativa llevada
a cabo en esta administracin adems del Inderena surgieron otras entidades
pblicas con responsabilidades en lo ambiental, como el Servicio Colombiano de
Meteorologa, con el propsito de observar, medir, analizar y publicarlos datos
hidrolgicos y meteorolgicos. Al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC se
le atribuy la responsabilidad de determinar las condiciones y caractersticas de
los suelos, al Instituto Colombiano de Minas Ingeominas la valoracin de las aguas
subterrneas y las fuentes geotrmicas, al Instituto Colombiano Agropecuario
ICA evaluar la calidad ambiental de fertilizantes, insecticidas, etc.
Uno de los aspectos de este proceso de la institucionalizacin de los recursos
naturales, que es necesario mirar con detenimiento, est relacionado con la
administracin y manejo de los Parques Nacionales Naturales, el nacimiento de
los mismos se remonta a 1948 cuando la Universidad Nacional en su inters
por la investigacin cientfica logra que mediante el Decreto 2963 se declaren
Reserva Nacional la Serrana de la Macarena con una extensin de 1.130.000
Ha. Pero es hasta la promulgacin de la Ley 2 de 1959 que se habla de Parque
Nacionales Naturales en la legislacin Colombiana. El Parque Nacional Natural
fue definido como:
110
11/11/2014 11:14:25 a. m.
[...] aquella zona que el gobierno nacional, por medio del Ministerios
de Agricultura, previo concepto favorable de la Academia Colombiana
de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, delimite y reserve de manera
especial, por medio de decretos en las distintas zonas del pas y en sus
distritos pisos trmicos, en las cuales quedar prohibida la adjudicacin de
baldos, las ventas de tierras, la caza, la pesca, y toda actividad industrial,
ganadera o agrcola, distinta a la del turismo o aquellas que el gobierno
considere convenientes para la conservacin o embellecimiento de la
zona. (Rummenhoelle 1995; 67)
La idea y concepto de Parque Nacional, para el caso colombiano, es producto

de la influencia que tuvo la Comisin Internacional de Parque Nacionales -CIPNcomo un organismo adscrito a la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza UICN-. El concepto de Parque Nacional surgi en Estados
Unidos en el ao de 1872 con el parque de Yellowston que fue creado como un:
parque pblico o lugar de esparcimiento para el beneficio y placer de la gente
(Rummenhoelle 1995: 65). La creacin del parque supone que este se encuentra
deshabitado o se procura lograr deshabitarlo para generar all un ecosistema no
intervenido por el hombre y que responda a los ideales de conservacin pura. En
la prctica se da que muchos de los parques creados en Colombia y determinados
por el sistema reglamentado ya contaban con presencia de comunidades indgenas
y colonos que los habitaban, pero que no fueron consultados o tomados en
cuenta para la definicin de los mismos, situacin coherente con los ideales del
abandono de la actividad humana para lograr proteger y preservar los recursos
naturales all existentes.
Otro de los procesos de institucionalizacin de la naturaleza ambientalizada est
en la promulgacin del Cdigo de los Recursos Naturales, Decreto 2811 del 18 de
diciembre de 1974, bajo el gobierno de Alfonso Lpez Michelsen que cont con la
participacin de ambientalistas y acadmicos preocupados por la conservacin. El
cdigo propuso el manejo y la preservacin del medio ambiente como fundamento
de la actuacin del Estado en el tema de los recursos naturales. Aun cuando su
aplicacin en lo relacionado con multas y pagos por la contaminacin no fue
muy estricta, refleja una contradiccin entre un desarrollo industrial y un ideal de
conservacin que sigue siendo vigente para la legislacin posterior y que hoy da
es motivo de contradiccin entre las clases dirigentes, industriales, inversionistas,
acadmicos y ambientalistas.
La formulacin del cdigo se considera pionera en Amrica Latina y determina un
sentido de la naturaleza para la conservacin especialmente en su artculo 1o. que
determina que: El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares
deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e
111
11/11/2014 11:14:25 a. m.
inters social. La preservacin y manejo de los recursos naturales renovables

tambin son de utilidad pblica e inters social. (Repblica de Colombia 1974)
En la dcada de los 80, bajo una creciente importancia de la naturaleza, la
sociedad colombiana y las instituciones del Estado vieron un mayor inters de
la comunidad internacional y su trabajo en torno al tema del medio ambiente y
la consiguiente formulacin de propuestas y polticas de proteccin ambiental. A
la vez se involucraba otros temas como la pobreza que termin configurando el
ideal del desarrollo sostenible, simultneamente al interior del pas se generaba
un ambiente de discusin poltica que reclamaba un nuevo pacto para el Estado.
La transformacin vivida por la sociedad colombiana en el marco de la Constitucin
de 1991, se presenta aqu como un escenario donde confluyen mltiples intereses
polticos y econmicos a partir de los cuales se construy un nuevo proceso de
integracin alrededor del Estado. En el caso del medio ambiente es inevitable
decir que el peso que internacionalmente tena el problema influy para que se
acogiera en la legislacin un concepto de desarrollo sostenible que se perfilaba
desde el informe Brutland y luego se consolid en la Cumbre de la Tierra, sin
desconocer que ya exista en el pas un movimiento ambientalista con expresiones
polticas, que contribuy a materializar en la Constitucin Poltica este postulado y
en la promulgacin de la Ley 99 de1993.
Otro aspecto de la Constitucin Poltica de 1991 con repercusin profunda para
el problema ambiental fue la importancia que se otorg a la regin y a la idea de
modificar la organizacin del territorio, a fin de que esta fuera ms funcional en
relacin con las aspiraciones colectivas y prcticas para el desarrollo econmico.
Dos caminos diferentes pueden ayudar a entender este proceso, as como la
poca aplicabilidad que ha tenido en la prctica luego de ms de 20 aos de vida
de la Constitucin; por un lado la necesaria descentralizacin de las diferentes
entidades que hacen parte del Estado a fin de que afronte un creciente proceso
de internacionalizacin que est ms soportado en las regiones que en la Nacin
(Biosier 1994), y por otro lado la negacin creciente de la poltica y el Estado
sobre la enorme diversidad que existe en el territorio colombiano. Para Fals Borda
(2003) el conflicto permanente que ha vivido Colombia en toda su historia tiene
una fuerte explicacin en lo excluyente que es la clase poltica y su organizacin
para con los ideales regionales. Las dos posturas tendran repercusiones diferentes
en la configuracin del modelo actual de la sociedad. La primera intencin de
regionalizar puede entenderse como una premisa de: !slvese quien pueda! ante
un Estado menos activo en relacin con la proteccin social, actuando para
facilitar que los mecanismos del mercado internacional funcionen libremente en
todas las esferas de la vida social. La segunda premisa de regionalizar est en la
bsqueda de mayor participacin desde lo local en la construccin de la poltica
y la direccin del Estado bajo el ideal de regiones construidas socialmente. En
112
11/11/2014 11:14:25 a. m.
la prctica los dos esquemas se han dado y dejan la impresin de avanzar no de

manera complementaria sino como contraposicin el uno del otro.
Pero la disyuntiva tambin acompa el desarrollo planteado en la Ley 99 de
1993, qued evidente una suerte de procesos para regionalizar el ideal del
desarrollo sostenible que no debe pasar desapercibido. En la prctica al crear al
Sistema Nacional Ambiental SINA surgi la dualidad si guiarse por una divisin
poltico administrativa, heredada del desarrollo anterior a la Constitucin de
1991, o plantear un modelo que fuera ms funcional en trminos de grandes
eco-regiones. De igual manera distingui dos sistemas de manejo ambiental
claramente diferenciado. El primero relacionado con la bsqueda de un ideal de
desarrollo sostenible que tena en las Corporaciones Autnomas Regionales los
actores centrales que se articulan con entes territoriales. El segundo relacionado
con la proteccin de la diversidad donde el ente central es el Sistema Nacional
de Parques Naturales SNP que continuaba un proceso iniciado por el Inderena.
La regin en un nuevo escenario de valoracin ambiental

Histricamente las sociedades se han ubicado en espacios fsicos y geogrficos
diversos y se identifican con ellos a fin de crear condiciones que generen
formas de vida particulares y especficas. Una vez se identifican esos espacios,
las sociedades delimitan los territorios y establecen fronteras de diversa ndole:
lingsticas, geogrficas, tnicas, religiosas, culturales, entre otras; con las cuales
se diferencian de los dems grupos sociales y las que a su vez generan a los
mismos multiplicidad de conflictos. Pese a que el establecimiento de fronteras
y la demarcacin del territorio han permanecido en el transcurso mismo de la
historia de los pueblos, desde los mbitos local, regional, provincial y nacional,
los complejos problemas que esta situacin genera no han podido ser resueltos.
Este hecho constituye hoy una de las grandes preocupaciones de los gobiernos
estatales y locales no solo en Colombia, sino al nivel mundial. De igual manera,
como se ha anotado en gran parte de esta reflexin, las implicaciones de una
nueva valoracin para la naturaleza han repercutido en el ideal de territorio y esta
variable es un fundamento que se incorpora a la problemtica regional generando
una mayor complejidad a este histrico problema.
Las cuestiones del territorio y el orden que ste deba tener han evolucionado al
igual que mltiples procesos en la historia de la humanidad, incorporando a su
paso nuevos elementos que da a da configuran la complejidad de un tema que
a pesar de grandes debates no ha podido ser abordado en todas sus dimensiones.
Una de estas dimensiones est contenida en la regin, de la cual hoy existen
interesantes planteamientos tericos y valiosas experiencias.
113
11/11/2014 11:14:25 a. m.
En este sentido el concepto de regin se ha venido transformando muy de cerca

a los cambios mismos de la sociedad. Sin embargo no podramos asegurar lo
mismo frente al tratamiento jurdico-administrativo que los organismos del Estado
han otorgado a este concepto. Tres conceptos en torno a regin nos ayudan a
ejemplificar esta ltima afirmacin. El primero est enunciado en la Constitucin
Poltica de 1991 en la cual se menciona a la regin en los siguientes trminos:
Dos o ms departamentos podrn constituirse en regiones administrativas y
de planificacin, con personera jurdica, autonoma y patrimonio propio. Su
objeto principal ser el desarrollo econmico y social del respectivo territorio.
(Constitucin Poltica de 1991: Art. 306).
El segundo referente corresponde a Mara Teresa Uribe, para quien las regiones son:
Realidades histricamente formadas, socialmente construidas,
colectivamente vividas por sus pobladores y a veces tambin pensadas
por sus dirigentes, por sus intelectuales, que le imprimen un sentido
poltico, una direccin y un horizonte de posibilidades a esa existencia
histrica compartida mediante la formulacin y puesta en ejecucin de
proyectos polticos y tico-culturales que terminan definiendo los perfiles
de un ethos perfectamente diferenciable (Uribe 1990: 53).
El tercer concepto es el de eco-regin que ha cobrado vigencia y tiene como

elementos constitutivos los referentes ambientales. Las amplias posibilidades de
clasificar los paisajes por la presencia de mejores tcnicas para la representacin
cartogrfica del espacio ha dado un impulso a definir criterios de estricto sentido
natural para la delimitacin de reas homogneas y delimitacin de ecosistemas.
Una investigacin realizada por el Fondo Mundial para la Naturaleza -WWF por
sus siglas en ingls- captulo Colombia y el Instituto de Investigaciones de Recursos
Biolgicos Alexander Von Humboldt (2003) que valor el estado actual del
Sistema Nacional de Parques y los ecosistemas, asumi el concepto de eco-regin
como una unidad de clasificacin ecolgica relativamente grande, la cual contiene
un conjunto diferenciado de comunidades naturales que comparten especies y
condiciones ambientales y gran parte de dinmicas ecolgicas. De esta manera
una eco-regin puede agrupar ecosistemas naturales, entendidos como unidades
funcionales ubicadas en un territorio con caractersticas homogneas en cuanto
a condiciones biofsicas y antrpicas, las cuales tienen caractersticas climticas,
geomorfolgicas, con comunidades biticas y usos antrpicos especficos.
La manera tangencial como se trata a la regin en el primer caso, deja ver
claramente la falta de inters e imposibilidad del Estado por definir la regin ms
all de una estructura poltico-administrativa, la cual se sumara a las entidades ya
existentes; desconociendo en su totalidad otros escenarios posibles de creacin
114
11/11/2014 11:14:25 a. m.
social. En otras palabras construir una visin ms sistmica del Ordenamiento

Territorial, exige ir ms all de lo sealado en el texto constitucional.
El segundo concepto permite poner de relevancia elementos fundamentales a la
hora de caracterizar la regin y acercarnos a una visin ms integral, en la cual lo
importante no sea solamente la territorialidad, sino que su dinmica se manifieste
como una serie de situaciones que convocan al individuo y sus especificidades, en
donde todos y cada uno de ellos se identifique como miembro de una sociedad y
promotor de escenarios que garantizarn la pervivencia de sta bajo lineamientos
polticos, ideolgicos y culturales que rebasan sus lmites geogrficos. Este parece
ser el principio detonante en la idea de regin que convoca la propuesta del
Macizo Colombiano.
El tercer concepto entiende el espacio como una realidad objetiva dejando por
fuera las concepciones y construcciones anteriores, se recurre fundamentalmente
a la ciencia para su valoracin, as lo confirma el estudio referido en la definicin
de ecosistema al plantear que: Hoy en da estamos mejor equipados para analizar
nuestros Sistemas de Parques Nacionales gracias a las herramientas tecnolgicas
y conceptuales provistas por la biologa de la conservacin y los sistemas de
informacin geogrficos (Arango et al 2003:8). Aun cuando en la prctica este
esquema es asumido por el Sistema Nacional de Parques su construccin est
referida al mbito internacional toda vez que la presencia creciente de la WWF
en los esquemas de proteccin ambiental ha logrado hacer compatible el sistema
norteamericano de valoracin de ecosistemas con el sistema de informacin
geogrfico de Parques Nacionales.
La configuracin regional que hoy tiene Colombia, desde los contextos polticoadministrativo, puede cargar un lastre desde la misma construccin del territorio
heredada de Espaa. As como la consecuente disputa entre el centralismo y
el federalismo, que prcticamente marca todo el siglo XIX, el siglo XX y an
hoy est presente en los debates en torno a la regionalizacin en Colombia.
Pero existe en la prctica un creciente peso de lo territorial-ambiental, que no se
muestra claramente ni en la Constitucin Poltica de 1991 ni en las propuestas
de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, esta dinmica territorial se gua
por los patrones de la nueva divisin internacional de trabajo y consolida la
presencia creciente de intereses internacionales sobre el territorio que trata de
ser representado, marcado, sealado para la apropiacin de la naturaleza all
existente desde diseos globales.
El anlisis de un caso particular como el del Macizo Colombiano deja claro que
los conflictos territoriales producto de la globalizacin del problema ambiental
son locales o regionales. El anlisis debe partir, de un lado, de las modificaciones
115
11/11/2014 11:14:25 a. m.
que se hace a las instituciones -Corporaciones Ambientales Regionales, Sistema

Nacional de Parques- por parte del Estado, y las polticas desarrolladas para con las
eco-regiones estratgicas. De otro lado, estn las respuestas de las comunidades
locales a estas nuevas condiciones realizadas desde las movilizaciones sociales
desarrolladas por las comunidades en 1991, 1996 y 1999.
116
11/11/2014 11:14:25 a. m.
El Macizo Colombiano:
ecosistema estratgico
o regin socialmente
construida?
11/11/2014 11:14:25 a. m.
11/11/2014 11:14:25 a. m.
El primer aspecto referido a la importancia ambiental del Macizo colombiano

es la categorizacin como reserva de la biosfera a nivel mundial que hizo la
UNESCO en 1979. De igual manera, la implementacin de Parques Naturales en
esta regin hizo visible la relevancia que tiene como depositaria de recursos.
La modificacin vivida con la Constitucin Poltica de 1991 en Colombia y su
reglamentacin en materia ambiental a travs de la ley 99 de 1992, dio una nueva
organizacin y presencia de entidades en la regin del Macizo Colombiano, lo cual
permiti advertir la contradiccin de un territorio con multiplicidad y variedad de
recursos naturales, pero tambin un complejo entramado de conflictos sociales
que se pueden rastrear desde la misma organizacin territorial trazada por la
administracin colonial.
Este problema llev a las instituciones del Estado vinculadas con el medio ambiente
y con presencia en la regin a formular una estrategia de actuacin, dando origen
al Convenio Intercorporativo para el Macizo Colombiano. Desde el punto de
vista de eco-regin estratgica, el convenio delimit el Macizo colombiano de la
siguiente manera:
El Macizo Colombiano est ubicado en la cordillera Central. Nace en el
Pramo de Bordoncillo en la frontera entre Nario y Putumayo y termina
en la parte sur del departamento del Tolima, en el Parque Nacional de
Las Hermosas. Es conocida como la esponja hdrica, la estrella fluvial de
Colombia, abastece el 70% de la poblacin en Colombia, a ello debe su
importancia regional. Coinciden en l tres regiones naturales: Andina,
Pacfica y Amaznica. Tiene un rea aproximada de 42.579 km. Est
delimitada por 81 municipios que hacen parte de los departamentos de
Putumayo, Caquet, Cauca, Huila, Tolima y el Valle del Cauca (IDEAM
1999:7).
119
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Fuente: Londoo (2002)
120
11/11/2014 11:14:25 a. m.
El Macizo Colombiano
Esta regin se divide en dos partes: el ncleo del Macizo Colombiano, o sea, el
nacimiento de los cuatro grandes ros que estn entre Nario, Huila y el Cauca,
y el resto se considera como rea de influencia.1 All se encuentran los Parques
Nacionales Naturales de Purac, Nevado del Huila, Las Hermosas, Los Gucharos
y dos santuarios de flora y fauna llamados Galeras y La Corota, ubicados en La
Laguna de la Cocha -Nario-.
Fuente: Londoo (2002)
Los 81 municipios cuentan con aproximadamente 2.000.000 de habitantes; unos

990.000 habitantes hacen parte de la poblacin urbana y dentro de los pobladores
rurales se encuentran alrededor de 9 tnias ubicadas en Nario, Tolima, Huila y la
1
La consideracin de una zona de influencia fue determinada por organismos como la

Corporacin Autnoma Regional del Cauca y Corponario, que argumentaron la presencia
de intereses politiqueros antes que sociales de parte de algunos dirigentes departamentales
para la inclusin de sus territorios. Eso motiva a que el trabajo se concentre con los
miembros del ncleo del macizo colombiano en experiencias como la de la Asociacin de
Municipios del Macizo Colombiano -ASOMAC- y algunas movilizaciones sociales.
121
11/11/2014 11:14:25 a. m.
mayora en el Cauca. Adems de colonos campesinos y agricultores especializados

que han desarrollado una explotacin comercial de sus productos.
El Macizo como eco-regin, que integra siete departamentos, constituye una regin
supradepartamental que segn la opinin del Ministerio del Medio Ambiente y las
Corporaciones Regionales Autnomas, podra facilitar la generacin de mecanismos
de salida a los mltiples conflictos que se registran en esta rica e importante zona
del pas. No podemos olvidar que el Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo
de organismos internacionales defini cinco zonas estratgicas en el pas, y la ms
importante donde se suman todo tipo de conflictos es el Macizo Colombiano,
siendo este el motivo para buscar desde 1991 posibles soluciones.
La estructura administrativa del Convenio se bas en un comit directivo,2 un
equipo central3 y comits regionales.4 Algunas actividades a mencionar como
parte de la experiencia organizativa del trabajo fueron:
El plan de Contingencia apoyado con la asignacin de recursos de la Comisin
Nacional de Regalas desde 1995. Posterior a la movilizacin de 1996 se utiliza
como alternativa para responder a las demandas de las organizaciones sociales.
La creacin de un canje ecolgico como directriz y estrategia del Convenio
Intercorporativo busc negociar con comunidades marginales asentadas en el
Macizo Colombiano, pues, segn el convenio, deterioraban las condiciones del
medio ambiente all existente. Se abri entonces la posibilidad de implementar
proyectos productivos y con stos mejorar las condiciones ambientales de
la regin y los niveles de vida de las comunidades. Un ejemplo del canje
se desarroll en la parte alta de Salado Blanco que semanalmente extraa
40 toneladas de madera. Cuando se convenci a la comunidad de realizar
un proyecto frutcola de produccin de mora o lulo, la cantidad explotada
disminuy a tres toneladas/semana, de acuerdo con informacin suministrada
por parte del equipo tcnico del Convenio.
Los recursos de estos proyectos se buscaron a travs de la gestin del Convenio
en FONADE, mediante lneas de crdito no reembolsables. Los proyectos se
presentaban por el gobierno nacional como forma de pago de la deuda externa,
2
3
4
Rene diez personalidades, entre ellos, el Ministro del Medio Ambiente, quien lo preside,
el IDEAM, Cormagdalena, la Unidad Administrativa de Parques y las Corporaciones
Autnomas Regionales que tienen jurisdiccin en el Macizo Colombiano.
Este equipo, dirigido desde Bogot, maneja los equipos regionales y est integrado por un
coordinador, un profesional en el rea biofsica, un profesional en el rea social, apoyos
administrativos, jurdicos y contables.
En los comits participa la comunidad a travs de las ONG, juntas de accin comunal,
cooperativas, fundaciones y las autoridades locales, que presentan sus conflictos ambientales.
122
11/11/2014 11:14:25 a. m.
dada la proteccin ambiental que supuestamente llevaban implcitos. El proceso

implic asesora tcnica, administrativa y productiva, tambin capacitacin en
educacin ambiental. Se desarrollarlo adems proyectos en reas como ecoturismo,
frutales, pisccolas y de capacitacin ambiental.
Como consecuencia de la proliferacin de cultivos de coca y amapola en la
regin, el programa hizo parte del proceso de sustitucin de cultivos ilcitos.
Esta experiencia fue apoyada por el programa Plante de la Presidencia de la
Repblica en 1997.
El mbito espacial delimitado para el desarrollo de este convenio constituy el
marco de trabajo de otros procesos adelantados en la regin. La distincin entre
el ncleo y el rea de influencia fue el referente para construir las propuestas
ambientales desde las instituciones del Estado. Uno de los proyectos ms
sobresalientes fue el denominado Biomacizo. ste se present como una estrategia
de planificacin regional que procuraba, desde los Parques Nacionales Naturales,
la construccin del sistema de reas protegidas para el Macizo. La financiacin
la realiz la WWF en el marco de un proyecto denominado: Conservacin de la
Biodiversidad de Importancia Global en los Ecosistemas de Pramo y Bosque Alto
Andino del Macizo Colombiano.
Sus lneas generales de trabajo fueron:
Fortalecimiento de la gestin en los Parques Nacionales Naturales Las Hermosas,
Purac, Cueva de los Gucharos y Nevado del Huila.
Promover la creacin de nuevas reas protegidas bajo diferentes categoras de
manejo como son la Serrana de las Minas (Dpto. del Huila), la Serrana de los
Churumbelos (Dpto. del Cauca y Putumayo) y el complejo volcnico Doa
Juana (Dpto. de Nario).
Integracin al Sistema de reas protegidas del Macizo de otras reservas privadas
y pblicas (Reservas de la Sociedad Civil, de Municipios, de Departamentos,
CAR Reservas Autnomas Indgenas).
Investigacin participativa en tres sistemas productivos (papa, ganadera
extensiva y explotacin de madera) que genera alto impacto en pramos y bosque
alto andino, y promocin de Sistemas Sostenibles en zonas amortiguadoras.
Herramientas para la operatividad del SIRAP (Sistemas de reas Protegidas
del Macizo).
Estrategia interactiva de comunicacin social como apoyo a procesos sociales
y ambientales en marcha.
123
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Articulacin del SIRAP a los procesos de planificacin local y regional.

Inclusin de la dimensin de la conservacin, de las reas protegidas y la
utilizacin racional de los recursos naturales en planes de desarrollo y de vida.
(Gonzlez 2004:86).
Esta propuesta recre el imaginario de la regin del Macizo colombiano como una
reserva ambiental a proteger, pero configur una concertacin social con otros
procesos en marcha en la zona. La participacin que hizo la WWF no se limit
al proyecto de Biomacizo, su accionar en el Choc Biogeogrfico y la Cuenca de
la Orinoqua, tambin caracterizadas como estratgicas en trminos ambientales,
permiti valorar la importancia que esta entidad tiene en el tema ambiental para
el caso colombiano.
Sin lugar a dudas, el desarrollo del proyecto fue concertado con procesos sociales
organizativos, pues involucr, por lo menos a comunidades de las cuencas de
los ros Cauca, Magdalena y Caquet. En la interaccin con otro proceso como
Promacizo articul a organizaciones sociales que all convergan, entre las que
se destacaron, el Cabildo Mayor Yanacona, el Cabildo Papallaqta, la asociacin
campesina Asocampo y el Comit de Integracin del Macizo Colombiano
CIMA-. El proyecto Biomacizo tambin desarroll acciones con el Convenio
Intercorporativo del Macizo Colombiano.
La importancia de estos dos procesos no se refleja simplemente en su visin de
la conservacin o la delimitacin realizada de la regin, su mayor peso est en
el presupuesto que manejaron. Segn declaraciones de la Ministra de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Sandra Surez (2004), el Convenio Intercorporativo
haba invertido para la poca 5.000 millones de pesos, y el proyecto Biomacizo
contaba con un presupuesto de 4 millones de dlares de los cuales se haban
invertido 632.000 dlares.
Los resultados de estos procesos y su capacidad de gestin se deben valorar con
la importancia de los recursos, con la convocatoria de los procesos sociales y si
las necesidades planteadas por las comunidades fueron las que se resolvieron o
fueron solo las definidas desde los contextos de conservacin y proteccin. En
ese sentido, es posible entender que all se configur una planeacin participativa
funcional (Pimbert 2003) donde la gente intervino formando grupos para encontrar
objetivos predeterminados y relacionados con el proyecto, el cual poda implicar
el desarrollo o promocin de una organizacin social externamente iniciada.
Para el caso Parques Nacionales y la WWF, esta intervencin no se dio en las
etapas tempranas del proyecto o en la planificacin, sino despus que las grandes
decisiones haban sido tomadas.
124
11/11/2014 11:14:25 a. m.
En la prctica se pretendi el desarrollo de una poltica de preservacin que

parti del ideal de un territorio deshabitado, pero que en la cotidianidad de las
regiones, valoradas para tal fin, se encontr con la presencia de actores sociales
organizados que construyeron proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos
que no coincidan con el ideal planteado de zonas sin gentes. De igual manera es
necesario reconocer que en el caso del Macizo Colombiano estos territorios tienen
presencia de fuerzas armadas que ejercen un poder y una territorialidad con la
cual han tenido que negociar los guardabosques, administradores y funcionarios
de las instituciones de preservacin.
Las movilizaciones sociales y sus principales reivindicaciones

en el Macizo Colombiano
La experiencia de las movilizaciones del Macizo Colombiano posibilit la
participacin en los espacios institucionales y no institucionales. El segundo
caso gener espacios de negociacin en los cuales se ventilaron las demandas
sociales que gener la debilidad del Estado o la desconfianza en los niveles
departamentales o municipales.
La unidad de accin en torno al mejoramiento de las condiciones regionales de
vida de la poblacin en el macizo colombiano cre un espacio de coordinacin
entre las siguientes organizaciones sociales que unen su capacidad para
movilizar la base social e interlocutar con los rganos del Estado: el Comit de
Integracin del Macizo Colombiano CIMA-5, la Asociacin Comunal de la Vega, el
Movimiento Comunal por Balboa y tres organizaciones sociales de los municipios
de Mercaderes, Pata y Florencia, agrupadas en ese momento como ANUC zona
Sur. Producto del accionar de estas organizaciones sociales se registraron tres
movilizaciones que enfocaron sus esfuerzos en el ncleo del Macizo -el sur del
Cauca y Norte de Nario- como eje dinamizador del desarrollo.6
La primera movilizacin del Macizo colombiano se llev a cabo en 1991. En sta se
negociaron $3.500 millones de pesos con el Estado y convoc aproximadamente
a 17.000 personas. Organizaciones como el CIMA, conformada como una
organizacin subregional en el contexto de la marcha y de los acuerdos de Rosas,
agrupa a lderes de organizaciones sociales de ocho municipios: Almaguer, Rosas,
La Sierra, Santa Rosa, Bolvar, Timbo, San Sebastin y Sotar.
5
6
Creado en 1991 por las organizaciones de ocho municipios del macizo (Almaguer, Bolvar,
La Sierra, Rosas, San Sebastin, Santa Rosa, Sotar y Timbo)
La informacin que se registra de las tres movilizaciones se encuentra en el informe final
de la Unidad Tcnica de Apoyo para el seguimiento a acuerdos en el Departamento
del Cauca, adscrita al programa de desarrollo territorial del Departamento de Planeacin
Nacional. Popayn mayo de 2002.
125
11/11/2014 11:14:25 a. m.
La segunda movilizacin se desarrolla en el ao 1996 y se negocian $32.000

millones de pesos. Esta movilizacin convoca delegados de 14 municipios.
Constituye la primera experiencia sin el hecho fsico sobre la va panamericana, en
otras palabras: ante la inminencia de la marcha de las organizaciones, el gobierno
nacional decidi negociar con los lderes antes que se llevara a cabo el bloque de
la va panamericana. Conforme al documento de Balance de las movilizaciones
preparado por la Gobernacin del Cauca, el ao 2002 registr la ejecucin de
$18.000 millones de pesos.
Las comunidades campesinas pobres del macizo colombiano y del sur del Cauca
estuvieron representas en esta movilizacin, y se realiza en momentos en que
resurgen en el sur de Colombia las movilizaciones campesinas, pues se dan las
marchas de Caquet, Putumayo, la Bota Caucana y Nario. Estas marchas surgen
de movimientos campesinos que se forman para oponerse a las fumigaciones de
cultivos de coca y amapola y presentar, en su lugar, reivindicaciones sociales.
Las siguientes organizaciones campesinas que integraron el movimiento contaban
con trayectorias y estructuras diferentes. Algunas con tradicin de organizacin
cvica de ms de 10 aos al momento de la movilizacin -organizaciones que
componen el CIMA o Asocomunal de la Vega y el Movimiento Cvico por Balboa-,
y otras fueron de creacin momentnea -Movimiento Campesino de Florencia-.
En general, contaban con experiencia en la realizacin de marchas y tomas
campesinas que histricamente fueron el mecanismo ms eficiente empleado para
generar procesos de interlocucin con algn grado de efectividad, por cuanto
compromete a las autoridades locales, departamentales o nacionales.
La organizacin que report mayores esfuerzos por hacer trabajo conjunto con
la comunidad indgena de los Yanaconas y la de mayor presencia en la regin
se concentra en el municipio de la Vega y se denomina: Asocomunal de la Vega.
Aunque la Asamblea General de Asocomunal se rene con poca frecuencia, existe
un mecanismo frecuente de consulta y decisin colectiva realizada a travs de
Juntas Directivas ampliadas en las que participa un (1) representante por vereda
-generalmente docente- con la Junta Directiva.
El Movimiento Comunal por Balboa fue creado en la dcada de los ochenta, y
conforma unidad de accin con el CIMA y Mercaderes desde 1993. La organizacin
no tiene su referente en la accin comunal sino en lderes individuales,
especialmente maestros, aunque incentivan otro tipo de organizaciones (juveniles,
deportivas, artsticas, empresa solidaria de salud y asociacin de productores)
(UPRU-DIDT 1996). Participan en FECODE departamental y hacen unidad de
accin por fuera de la 2. Movilizacin con otros municipios para ampliar los
temas de vivienda y productividad rural.
126
11/11/2014 11:14:25 a. m.
En el caso de las organizaciones que en 1996 se agruparon como ANUC,

actualmente funcionaron luego como grupos locales independientes, estos
fueron: el Movimiento Campesino de Florencia, el Movimiento Accin Ciudadana
de Mercaderes y el Movimiento Comunal de Pata. Estas organizaciones van a la
segunda Movilizacin sin experiencia en trabajo regional, la base de partida fueron
las Juntas de Accin Comunal -ampliada posteriormente mediante el impulso a
nuevas formas organizativas de madres comunitarias, grupos de productores,
maestros, estudiantes, viviendistas, entre otros-. Todos los procesos tenan una
estructura que parta de lo veredal, lo corregimental y la direccin municipal -con
representacin veredal-. En Mercaderes, por ejemplo, el proceso de consolidacin
de la organizacin gir alrededor de un lder cuya opinin es clave en la toma de
decisiones. Para los voceros de Florencia y Mercaderes haber participado en la
segunda Movilizacin fue el factor que posibilit el rpido fortalecimiento de estas
organizaciones, hasta ese momento debilitadas por la poltica tradicional.
En 1996 el CIMA se presenta como el grupo con mayor trayectoria de trabajo
intermunicipal. Un proceso de evaluacin y sistematizacin de la experiencia
-Asamblea General de 1993-, les confiere capacidad y fortaleza organizativa
para replantear las estrategias de participacin, movilizacin y negociacin, y
para convocar la realizacin de una segunda marcha sumando nuevos aliados
sociales, mediante una estrategia compartida de desarrollo regional. Dentro del
grupo de organizaciones que constituye el CIMA se presentan diferencias en su
estructura. En Rosas y La Sierra se adopt la representacin de lderes zonales;
en otros municipios oper la estructura veredal, corregimental y municipal, como
ya se mencion.
El CIMA crea desde 1993 una estructura propia diferenciada de las organizaciones
municipales que en l participan. La estructura se apoya en FUNDECIMA, Fundacin
Estrella Orogrfica del Macizo Colombiano -rgano operativo del CIMA- que debe
encargarse de actividades y eventos, adems de dar apoyo tcnico a los procesos
de negociacin y concertacin con los diferentes niveles de gobierno y gestionar
los intereses del movimiento. Los voceros del CIMA constituyen el eje poltico del
movimiento, en tanto que FUNDECIMA es el componente tcnico del mismo.
A partir de la segunda Movilizacin y la unidad de accin con otras organizaciones,
se cambia el mecanismo de funcionamiento del CIMA y aparece la organizacin de
Voceros. Este equipo coordinador funciona de manera ampliada como el -Equipo
de Voceros-, al que asisten por lo menos dos voceros de cada municipio y la
Direccin de FUNDECIMA. En este espacio se adoptan las decisiones colectivas
sobre coordinacin de acciones, focalizacin y asignacin de partidas globales
obtenidas en la negociacin. Es mediante la fijacin de criterios para establecer
poblacin y municipios beneficiarios que se designan los responsables del
seguimiento sectorial a los acuerdos con el gobierno.
127
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Teniendo en cuenta que la segunda movilizacin se constituye en un espacio de

coordinacin de acciones en torno al concepto compartido de desarrollo regional,
la estructura de la organizacin de voceros es flexible. El esfuerzo se articula en
torno a la consolidacin de un movimiento social poltico regional.
En el gobierno central se interpreta el manejo de las marchas desde dos posiciones:
una que relaciona las marchas con la guerrilla y el narcotrfico, restndole peso a
lo social y privilegiando la salida de fuerza pblica para disuadir a los marchistas.
Una segunda posicin es la abanderada por el Ministerio del Interior que privilegia
la salida poltica, sobre la consideracin que negociar en torno a lo social resta
peso a los otros dos componentes del conflicto -la guerrilla y el narcotrfico-.
Esta visin lleva al Ministerio del Interior a aceptar la propuesta de los voceros
del Macizo Colombiano y Sur del Cauca para iniciar el proceso de concertacin,
sin que sea necesario hacer efectiva la marcha preparada para movilizar ms de
50 mil campesinos. En el nivel departamental por su parte se aduce ausencia
de presupuesto para realizar una negociacin, pero existe un factor adicional
de intolerancia de los lderes polticos tradicionales frente a las organizaciones
sociales sobre las que no ejercen control poltico.
Tras los acuerdos pactados en 1996 se alcanz una madurez individual de las
organizaciones y colectiva del movimiento, lo que aument su capacidad de
negociacin poltica con el gobierno central, fueron claves factores como los altos
niveles de conceptualizacin acerca del proyecto poltico, el mayor conocimiento
de mecanismos de operacin de diferentes programas y sectores estatales y la
generacin de mayor tejido social. En este contexto es pertinente anotar que la
presencia de la insurgencia en la zona fue un argumento central del Estado y de
algunos medios de comunicacin para estigmatizar a lderes del movimiento.
La tercera movilizacin se realiz en el ao 1999 y en sta se negociaron $100.560
millones de pesos y se registraron cerca de 27.000 personas en la va. Esta protesta
surge por el incumplimiento por parte del Estado de compromisos pactados
anteriormente, especialmente los acuerdo de la segunda movilizacin.
Esta propuesta se caracteriz por un apoyo masivo y decidido de las organizaciones
sociales, no solo de las participantes en la movilizacin sino de la confluencia de
una amplia solidaridad hacia el movimiento. Los movilizados logran negociar
con el gobierno nacional proyectos de salud, infraestructura, educacin, cultura,
comunicacin, agropecuarios, ambientales, de reforma agraria y derechos
humanos para las vigencias de 1999, 2000, 2001 y 2002. La ejecucin de los
recursos negociados se hace a travs de proyectos que las diferentes organizaciones
presentan a las instituciones del Estado. Esta estructura de negociacin reclama la
creacin de una secretaria tcnica que garantice que los proyectos respondan a
las necesidades planteadas en la negociacin.
128
11/11/2014 11:14:25 a. m.
Una valoracin llevada a cabo en el ao 2002 por las organizaciones sociales plante
que el Estado haba cumplido con un 20% de los compromisos adquiridos. Por su
parte el Estado argument que el cumplimiento era del 50% de sus obligaciones
para con los movilizados. En las dos partes, las evaluaciones resaltaron una
dificultad de las organizaciones movilizadas para la presentacin de proyectos.
Solo FUNDECIMA es la organizacin que cuentan con una infraestructura para
realizar propuestas bajo los requerimientos de las instituciones estatales.
Ms all de las evaluaciones sobre el cumplimiento de los compromisos, en las
movilizaciones se puede leer una incapacidad por parte de los dirigentes de la
regin para dar respuesta a una serie de necesidades sentidas por las comunidades
del Macizo Colombiano y que implicaron una va de negociacin directa con
el Estado. En un sentido amplio las comunidades movilizadas superan a las
instituciones locales y reclaman directamente al gobierno central. Esta implicacin
reivindica la existencia de necesidades en comn para una regin especfica que no
encuentra respuestas concretas en las actuales estructuras poltico-administrativas.
Como se mencion antes, probablemente la propuesta de consolidacin de
regin en el caso del Macizo Colombiano desborde los lmites del ordenamiento
territorial y los trminos legales vigentes en torno a este aspecto. Sin embargo,
vale la pena preguntarse si es nica y exclusivamente el marco legal lo que da
vigencia a una propuesta que antes que surgir de una ley, se gesta y desarrolla
basada en las necesidades de un grupo de personas, las menos favorecidas.
Seguramente el lmite establecido por el concepto jurdico no niegue el alto
potencial de estas propuestas, pero si bien es cierto que no los impide tampoco
es claro al momento de tener en cuenta en esa gran divisin territorial que
frecuentemente se debate en torno a las necesidades fundamentales y los intereses
culturales de una comunidad, los cuales constituyen el suficiente soporte como
para entender y dimensionar las implicaciones de una regin que antes de ser
administrativa es sociocultural.
La propuesta del Macizo Colombiano es una realidad que no pretende desconocer
el contexto poltico-administrativo en el que se desenvuelve la problemtica
y tal vez las soluciones nacionales, y que antes de plantear problemas est
identificando plenamente un conjunto de soluciones que permitan el desarrollo
de todo el potencial registrado en esta zona del pas y que abarca una vasta regin
geogrfica y un representativo grupo de personas.
La regin se aspira a consolidar poco a poco y probablemente a un largo
plazo se plantee la necesidad de un territorio considerado por la norma. Sin
embargo, lo importante es reconocer que antes que fortalecer u obstaculizar la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, la propuesta del Macizo Colombiano
busca comunicar la necesidad no solo de leyes o polticas nacionales para
129
11/11/2014 11:14:25 a. m.
definir la regin, sino que la esencia y el principio fundamental consiste en

generar alternativas concretas que aglutinen a los actores y protagonistas de la
problemtica de tantos colombianos.
Aportes de gran valor, desde la perspectiva del ordenamiento territorial, se podran
plantear a partir de cuatro premisas fundamentales que define la experiencia
regional del Macizo Colombiano, a saber:
1a. Nada se puede hacer si no se cuenta con la participacin de la
comunidad. Nada se puede lograr si se tiene una visin aislada o separada
de la realidad, por lo tanto el trabajo tiene que ser interdisciplinario e
integrado con los actores reales.
2a. Lectura del paisaje. Es la lectura de lo que se ha construido en el territorio
y con base en ese territorio, expresado en la forma de ocupacin y el uso
de ste. Esta lectura ve el paisaje como un sistema, una red, constituye el
punto material donde se puede parar para observar los problemas.
3a. El ordenamiento territorial hay que asumirlo desde la perspectiva de
que ya existe un orden en ese territorio, orden que es el resultado de unos
procesos econmicos, sociales, polticos e histricos de muchos aos que,
a su vez, han llevado a una determinada situacin concreta expresada en
las formas de apropiacin del territorio y en el tiempo de manejo.
4a. El plan de ordenamiento debe ser construido a partir de la unin
de dos lneas de trabajo: un conocimiento tcnico (que cuestiona,
pregunta y pone en evidencia los problemas) y un conocimiento popular
(experiencia popular). (Fundecima, s.f.)
Valoraciones territoriales en el caso del Macizo Colombiano

La innegable variedad de procesos presentes en el Macizo Colombiano se
constituyen en un referente de la emergencia de propuestas ambientales, ello como
detonante de los problemas sociales involucrados en la construccin del territorio.
Mientras de un lado se delimita, por parte de las instituciones ambientales del
Estado, un espacio geogrfico con recursos naturales fundamentales en el actual
esquema de divisin internacional del trabajo; de otro lado los problemas sociales
y la construccin de regin, llevada a cabo desde las comunidades, reclama una
valoracin de su presencia y su capacidad de decisin sobre sus territorios.
En la prctica se reconoci la presencia y accin de los actores sociales en ese
mismo espacio, quienes divergen en sus procesos de integracin al discurso del
desarrollo sostenible, el problema ambiental y dems propuestas hegemnicas
130
11/11/2014 11:14:26 a. m.
ambientales que se configuran para esta regin. Un claro ejemplo de cmo se

incorpora el discurso ambiental a las reivindicaciones comunitarias est en el
rescate de formas de produccin y trabajo de economas campesinas como son
el Programa de Agrosembradores adelantados por el CIMA en el marco del Plan
de Desarrollo Agropecuario y Ambiental del Macizo Colombiano, -PLADAMSURo el Plan Aurora adelantado por el Movimiento Comunal de la Vega. As la
reivindicacin de un territorio para sembrar alimentos, primero, de consumo
familiar y que stos sean saludables no por las necesidades del mercado, sino
porque requieren ser consumidos por los campesinos, ha dado al sembrar un
sentido poltico que contradice las propuestas del Estado de cadenas productivas,
competitividad y dems procesos planteados para el sector rural. Dos conceptos
definen un camino de lo que se ve en muchos lugares del Macizo: autonoma y
soberana alimentaria.
En el caso de los Agrosembradores del Macizo Colombiano sus antecedentes estn
en un proceso de planeacin realizado por la organizacin durante la movilizacin
de 1996, PLADAMASUR, all se dieron los cimientos para pensar el futuro desde
los habitantes del Macizo, se cambi la concepcin fundamental de planificar
desde tcnicos o desde instituciones que piensan y referencian un horizonte para
el maana sin entender la marginalidad que se vive en las localidades, fue una
planeacin desde abajo impulsada por la presin de las movilizacin donde se
dio la voz a los maciceos. De su concepcin se materializ el plan de Agua, Vida
y Dignidad, un horizonte que resume la creacin y consolidacin de la identidad
de los maciceos y sus diferentes instancias de movilizacin. La reivindicacin del
agua retom la riqueza ambiental, que se muestra al abrir un libro de texto de
geografa de cualquier escuela de Colombia ubica, en el que se ubica el Macizo
Colombiano como la estrella hidrografa de pas, este sentido del agua se retom
como un reclamo al Estado, somos riqueza natural y diversidad pero tambin somos
comunidades viviendo en marginalidad, con conocimientos, culturas y sueos. El
sentido de Vida y Dignidad est asociado, en primera instancia, con la defensa
de la vida, la historia de la regin est atravesada por una sistemtica violencia
en contra de la movilizacin y la organizacin social, basta recordar que el 7 de
abril de 1991, unos meses despus de la creacin del CIMA se efecta la masacre
de los Uvos; en un pequeo corregimiento de la Vega Cauca son asesinados 17
campesinos a manos de efectivos del Batalln Jos Hilario Lpez, era la respuesta
a una naciente organizacin que planteaba transformar las condiciones de vida en
la regin; esto llevo a reivindicar la vida como un derecho. En segunda instancia
est el reclamo por la vida en condiciones de dignidad, el abandono estatal y la
poca importancia otorgada a los habitantes de la regin era histrica, se plante
as la necesidad de reconocer una deuda del Estado con la regin y la necesidad
de hacer posible que las gentes habitaran el territorio en condiciones de dignidad,
no se trataba solo de preservar la naturaleza, se buscaba propiciar las condiciones
de una vida digna.
131
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Al pensar los aportes propiciados por PLADAMASUR se ubica de manera central el

haber ampliado la mirada al llamado problema ambiental, en este caso conduca a
la conservacin y aislamiento del ser humano de los llamados ecosistemas frgiles,
por el contrario desde la planeacin desde abajo se reivindica la interaccin del
campesino con su mundo natural como una relacin simbitica, es plantear que
lo agropecuario y lo ambiental son aspectos de la vida ntimamente ligados en
la cotidianidad cultural; no es posible pensar de manera aislada la produccin
agrcola y por el otro lado la proteccin ambiental, es entonces fundamental
reconocer desde la realidad social, vivenciada desde las gentes del macizo, un
saber desde el lugar vigente en las comunidades campesinas, as lo expresa Vctor
Collazos uno de los veceros del CIMA:
Cosas importantes que ha tenido el Cima y que resuelve PLADAMASUR
es reconocer que siempre hay una relacin del hombre y la mujer con su
territorio, y esa relacin es interdependiente, si le va mal al territorio, si
t lo afectas, si t lo agredes, te agredes a ti mismo, eso te va a ser dao,
esa relacin hombre naturaleza se hace mucho ms evidente; igual si
otros agreden al territorio, eso afecta tu economa, tu razn de vivir etc.
eso me parece muy importante, porque si se recuerda que significaba
el macizo antes de 1987, antes de las movilizaciones, significaba un
territorio lleno de montaas y ros y pare de contar, si se miran las
definiciones de lo que significa el nudo orogrfico etc. est ah, pero la
gente, las comunidades, sus problemas no aparecan, era una visin muy
idealista y muy geogrfica, pero en ese sentido geogrfico antiguo como
si ah no hubieran comunidades, conflictos, sueos, como si no hubieran
colombianas y colombianos que estaban gritando, que queran ejercer
sus derechos, y que queran llamar la atencin.7
Desde estos argumentos se debe considerar que no es factible garantizar el futuro

de la regin y sus gentes sin hacer una apuesta por revitalizar el saber local, el cual
se ha configurado histricamente en una profunda relacin de las poblaciones con
su medio natural, en este caso el mundo andino, all se teji una interaccin con
la naturaleza fundamentada en principios de reciprocidad y complementariedad.
En el postulado de rescatar el saber local se genera una propuesta prctica
desde las comunidades, desde el conocimiento campesino se activa un modelo
productivo, social y territorial diferente, el cual permite revertir la marginalidad en
que viven los maciceos. El punto de partida para esta iniciativa apareci de la
concepcin campesina cotidiana de sembrar la tierra para lograr los alimentos, una
leccin para ser aplicada a la organizacin social, de esta metfora se construy el
agrosembrador, un vocero y lder de las localidades del macizo que opta por ser
7
Entrevista realizada a Vctor Collazos, Popayn 2010

132
11/11/2014 11:14:26 a. m.
centro para la generacin de espacios comunitarios y desde all lograr incidir en

la creacin de escenarios de vida digna.
Desde la localidad arranca un proceso de encadenamiento agroambiental, su
objetivo es fortalecer las economas campesinas, indgenas y afro descendientes,
el centro es la soberana alimentaria y mediante esta opcin hacer posible la vida
digna en el territorio, el agrosembrador hace de su familia y su finca una escuela,
un lugar para la construccin comunitaria, en su horizonte esta la idea de sembrar
el macizo de organizacin social, como los espacios de educacin son la familia
y la finca, sern referentes para la actuacin en el territorio la concrecin se ha
denominado Familia y Finca de Referencia Agroambiental -FRAM-. La metodologa
de trabajo est en concordancia con el movimiento trasnacional de defensa del
campesinado, Va Campesina y el movimiento de agroecologa, su planteamiento
se resume en de campesino a campesino, en este caso se ha contextualizado
como de maciceo a macieo, una manera particular de entender la configuracin
del saber y ser campesino. Una FRAM se basa en apuestas para la produccin
sustentable planteada de la siguiente manera:
Se identificaron acciones formativas en reas, desarrollos y apuestas
especficas. Con ellas se disea el currculo agroambiental con nfasis en
la gestin humana y el sistema productivo sostenible definiendo ochos
(8) apuestas:
1. Social y ambiental (Lo poltico organizativo y la compensacin).
2. Familiar y comunitario (Humano). La familia agrosembradora es el
centro del proceso organizacional.
3. Aguas (Bien colectivo y derecho humano).
4. Bosques (Reforestar el cerebro y el macizo).
5. Agrcola (Reconocimiento de nuestra produccin alimentaria y medicinal).
6. Pecuario (Conservar las especies criollas y hacer sistemas rentables e
integrales)
7. Agroindustria rural (trasformados).
8. Trueque y comercializacin (Negocios solidarios) (Fundecima 2011:28).
La propuesta de escuelas agroambientales se impulsa desde finales de los noventa

y las primeras dcadas del presente siglo, busca ser la opcin de construccin
social, productiva y territorial difundida donde el CIMA tienen presencia, si bien
no siempre ha tenido los resultados anhelados, su implementacin cobra cada vez
ms relevancia en la medida que se incorpora como una prctica autogestionada.
En un inicio se recurri al despliegue que tena la cooperacin internacional
133
11/11/2014 11:14:26 a. m.
en la regin para desde all impulsar de manera masiva las escuelas, pero
sus resultados pasaron a ser una opcin asistencialista, cuando existi apoyo
monetario las escuelas agroambientales funcionaron, en la medida que el recurso
se agot tambin lo hicieron varias de las experiencias, de esta leccin qued la
metodologa la cual sigui teniendo importancia para mltiples experiencias que
afianzaron su conviccin y desde la autogestin se convirtieron en una opcin
para construir vida digna en el territorio. Tienen presencia en mltiples localidades
del macizo caucano y nariense, all las escuelas agroambientales se convierten
en espacios de trabajo poltico organizativo desde la defensa de la produccin
campesina y la revitalizacin de sus prcticas.
En el caso del Proceso Campesino y Popular del Municipio de La Vega, es
una experiencia de trabajo ms local, su participacin fue importante en las
movilizaciones de los 80 y camino de manera conjunta con las diferentes iniciativas
locales durante los noventa, hoy plantea un espacio de accin que difiere en
algunos planeamientos del CIMA, pero comparte su lucha por la defensa del
territorio y la vida campesina. Su germen fue la necesidad de revitalizar el papel
de las Juntas de Accin Comunal en procura de una mayor participacin poltica
y la idea de revertir la presencia de prcticas clientelares en la poltica local, a esta
iniciativa se sum la construccin de alternativas de seguridad alimentaria para
campesinos e indgenas que cambiaron su vocacin por la irrupcin de cultivos
de uso ilcito en la regin. De estas necesidades se cre en 1987 ASOCOMUNAL,
esta iniciativa en alianza con otras propuestas organizativas particip de manera
activa en los diferentes procesos que se daban en el Macizo, en su accionar
aparecieron cuatro ideales de trabajo a saber:
1) Mejorar los niveles de participacin de la comunidad mediante la
capacitacin y organizacin de la misma, fortaleciendo y dinamizando
tanto las organizaciones propias como las juntas comunales, los cabildos,
grupos deportivos y culturales y de mujeres. 2) Mejorar el nivel de vida
de los habitantes del municipio en los aspectos productivos, educativo y
de salud. 3) Apoyar la bsqueda de soluciones concretas a los problemas
del municipio, es decir la elaboracin del Plan Integral de Desarrollo. 4)
Facilitar la participacin de las comunidades en la toma de decisiones
polticas y econmicas (Pino 2010:45)
La idea de incidir sobre las condiciones de vida se concret en la necesidad de

construir un Plan de Desarrollo Comunitario, el cual se inicia a configurar desde
las Juntas de Accin Comunal, para la culminacin exitosa del mismo, se piensa
en que el camino poltico electoral puede ser la opcin ms viable, desde las
diferentes veredas y corregimientos se va dando la seleccin de los lderes ms
representativos con el fin que sea los representantes de los intereses tanto en la
instancia de la Alcalda como el Concejo Municipal, para las elecciones 19921994
134
11/11/2014 11:14:26 a. m.
el Movimiento Comunal presenta Nilo Joel Rengifo Salamanca, quien gan la

alcalda y fue una posibilidad de accin y consolidacin del trabajo que se vena
desarrollando desde las localidades. En el trascurso de su mandato se consolid la
participacin comunitaria, la activa participacin de mltiples espacios comunales
y la transparencia en la actuacin pblica, esta experiencia no fue fcil para el
proceso, no se conoca el funcionamiento de lo pblico, se contaba con poca
experiencia en la gestin y se demandaba mltiples esfuerzo que la organizacin
no haba presupuestado, en las dos siguientes elecciones se participa con un
candidato respaldado por el proceso popular pero la poltica tradicional se une
con el fin de impedir se siga teniendo incidencia sobre la administracin municipal.
Al ver el balance de este camino se llega a la conclusin que el proyecto poltico
electoral no logra materializar los principios que se buscaban en un inicio.
Una vez superada la ilusin poltico-electoral el proceso reorienta su actividad
hacia las formas de trabajo de las que parti, es decir, recobra la necesidad de
incidir sobre la Juntas de Accin Comunal pero mediante el empoderamiento de
prcticas productivas, as lo expresa un miembro activo del proceso:
del 98 pa ac comenzaron a pensar que si tocaba apoyar el proceso
productivo de los grupos productivos y se comenz a meter por ah, y
se comenz a ir dejando de lado todo lo que era electoral, toda la lucha
de pelea por infraestructura y se fue direccionando el trabajo, hacia un
plan diferente [] y ya se fundamenta ms la vaina en todo el proceso
productivo, o sea en recuperar todo lo que era la produccin, la cultura,
todo este cuento en defender el territorio, o sea por ah se est enfocando
toda la propuesta, entonces ya pas de estar en lo electoral, en lo de
infraestructura todo, la pelea sta, a pasarse a una propuesta ms de
resistencia, ms de quedarse en el terreno y trabajar, de producir, de
recuperar semillas, y se fue cambiando, ya la poltica de la asociacin es
quedarse en esta tierra producir, y no dejarse arrebatar lo que se tiene de
y no dejarse sacar tampoco, y no dejarse arrebatar toda la produccin,
todo lo que tiene el campesino y no dejarse sacar de la zona, pelear por
ese territorio. (Villamil citado por Pino 2010:54).
En la nueva perspectiva se da un nfasis en lo poltico-productivo, donde aparecen

y revierten las formas de exclusin del saber campesino para dar especial nfasis a
la conservacin de semillas, la siembra, la cosecha y el intercambio de productos
con un sentido de acto poltico de amplio significado:
Nosotros vemos la semilla como una forma de resistencia frente al
modelo, ms que frente al modelo frente al sistema, en los diferentes
colectivos de produccin que se tiene en el Proceso Campesino y
Popular en el municipio de La Vega se ha implementado que una de
135
11/11/2014 11:14:26 a. m.
las bases para la supervivencia de los pueblos, en este caso el pueblo

campesino es la produccin de la semilla, la recuperacin o sea de
la semilla tradicional, siempre pensndola desde un contexto poltico,
un contexto econmico y un contexto social, porque las semillas son
la forma materializada de generar resistencia dentro de ese territorio.
(Ordoez citado por Pino 2010:55)
Acompaado de este sentido de resistencia se gener una opcin por el cambio

y la transicin de la produccin hacia formas ms agroecolgicas en las que
se apuesta por la diversificacin productiva, la produccin desde principios de
reciprocidad en formas de mingas, mano prestada y sistemas de produccin
colectiva, este ideal se concreta en la formulacin y puesta en marcha del Plan
Ambiental Agropecuario y de SaludAurora, all se dan lneas rectoras y principios
bsicos como:
Resistencia y lucha popular; Lucha por la tierra y construccin de territorio;
Autonoma alimentaria para alcanzar la soberana; Producir para vivir no
producir para exportar; S a la biodiversidad, no al monocultivo; S a la
produccin orgnica ecolgica biodiversa, no a la poltica y las tcnicas
de la revolucin verde y de la biotecnologa; Conformacin de formas
econmicas colectivas y diseo de polticas y tcnicas. Tambin expresa
tcnicas y programas como la custodia de semillas, sabios ancianos,
huerta tradicional, huerta comunitaria, hermanamientos, cocina para la
autonoma, espacios de identidad cultural, investigacin de sistemas de
produccin propios, racionalizacin, sistematizacin de la experiencia
fruto de la ejecucin de este Plan Ambiental Agropecuario, medicina
tradicional, tcnicas de almacenamientos de productos y cultivos
asociados (Pino 2010:58)
Los alcances de este proyecto en el territorio son apuestas abiertas, se construyen

a contracorriente de las iniciativas institucionales, se han dado de una manera
cclica, con altibajos en su conviccin, pero son fundamentalmente actos polticos,
por la autonoma desde el mundo campesino.
Estas construcciones as como la capacidad demostrada por la Cooperativa de
Agricultores del Sur del Cauca -COSURCA- que impulsa procesos de comercio justo,
caf social y especialmente el de caf orgnico, muestran, ms que un sistema de
exclusin, una adecuacin de procesos de trabajo locales a las nuevas dinmicas
de un sistema mundial preocupado por problemas ambientales y sociales. Estas
referencias se pueden ampliar desde la lectura realizada por el profesor Jairo
Tocancip (1998) quien identifica que los procesos de desarrollo generados para
la regin tienen como fuentes las vas de las polticas institucionales, esto es los
programas de desarrollo con presencia en la regin y que buscan modernizar estas
136
11/11/2014 11:14:26 a. m.
deprimidas zonas de Colombia; pero tambin por el mercado en sus expresiones

de legalidad como es la economa cafetera, y la ilegal a partir de la creciente
irrupcin de narco-cultivos.
En ese mismo sentido, la valoracin que hace Juan Manuel Gonzlez (2001)
deja ver que las propuestas de desarrollo son adecuadas y contextualizadas por
campesinos e indgenas, quienes no son estticos, pasivos o simples depositarios
de propuestas del Estado sin ninguna respuesta. Lo que s es evidente en las
propuestas econmicas y productivas que se formulan desde las comunidades es
que stas son cada vez ms acordes con un ideal de proteccin del medio ambiente,
mas puede preguntase: hasta qu punto las propuestas son contradictorias con la
creciente mercantilizacin de la naturaleza? Todos de una manera u otra aceptan
que el mercado tiene una vocacin para el desarrollo del proceso productivo, toda
vez que gran parte de los realizados en la prctica estn vinculados con mercados
internacionales especialmente en lo concerniente a la importancia del caf.
Un modelo econmico, social y poltico se est construyendo desde las
organizaciones sociales del Macizo que parte de diferentes fuentes de explicacin
y adecuacin a la realidad y con fuerte presencia de intereses internacionales en
esta regin. Todas las organizaciones sociales han planteado fundamentalmente
el reconocimiento de espacios locales de trabajo como su caracterstica principal.
Pero cules son los caminos para hacer factible este ideal? Algunas organizaciones
y comunidades han planteado un ideal de trabajo que parte de una redefinicin
de la autogestin, la soberana y la consecuente ruptura con las polticas de
promocin territorial y productiva planteada por el Estado; claro, sin dejar de
tener una exigencia de contar con servicios sociales bsicos como es la educacin,
salud, servicios pblicos, reforma agraria, entre otros. El alcance y dimensin de
este modelo en algunas ocasiones se constituye en contestatario y promotor, a
partir de all, de nuevas articulaciones sociales y comunitarias.
Para otras organizaciones, como el Cabildo Mayor Yanacona, el Cabildo
Papallaqta, Fundecima, estos principios no contradicen la posibilidad de captar
recursos internacionales, ya que se trata de instrumentos que pueden permitir la
construccin regional. De esta manera se ha involucrado con la ayuda internacional
y los procesos de planeacin que sta trae consigo. Un claro ejemplo del proceso
social interinstitucional se encuentra en la dinmica que tuvo Promacizo con la
ayuda del gobierno de Holanda y la presencia de la FAO. En su pgina web nos
aclara esta intencin, al concebirse como:
En esta eco-regin estn asentadas comunidades indgenas,
afrodescendientes y campesinas mestizas; la ecorregin es una zona de
referencia no solo por su biodiversidad e importancia hdrica sino por
su carcter multitnico y pluricultural. Sus lmites poltico-administrativos
137
11/11/2014 11:14:26 a. m.
no han sido determinantes; por el contrario, la marginalidad de la regin

ha permitido que las conectividades ecosistmicas den lugar a una
continuidad sociocultural: los lazos de parentesco son facilitados por las
relaciones de los habitantes con sus territorios (la microcuenca, la serrana,
el pramo). La organizacin social y la integracin y movilizacin de las
comunidades son expresin integral de los procesos sociales.
El Promacizo se desarroll gracias a la concertacin entre organizaciones
sociales y otras instituciones de la regin del Macizo. A finales de 2001, el
programa contaba con el apoyo del Gobierno de los Pases Bajos, y con la
colaboracin de la FAO, el Ministerio de Ambiente y Parques Nacionales
Naturales de Colombia, las Gobernaciones de Nario, Cauca y Huila,
el Convenio Intercorporativo del Macizo Colombiano (Corporacin
Autnoma Regional del Cauca [CRC], Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena [CAM], Corporacin Autnoma Regional de Nario
[Corponario], Corporacin Autnoma Regional del Tolima [Cortolima]) y
el Comit de Integracin del Macizo Colombiano [FUNDECIMA].
El programa se propone proteger las culturas locales, el agua, los bosques,
la biodiversidad, los suelos y los sistemas productivos sostenibles;
estos objetivos fueron reconocidos como objetivos apropiados
para la formulacin concertada de lneas de accin, estrategias y
responsabilidades en los procesos de conservacin y rehabilitacin
ambiental. Un espacio participativo en el que comunidades campesinas,
indgenas, negras e instituciones concertan acciones que facilitan
la conservacin y rehabilitacin ambiental del Macizo Colombiano,
enmarcadas en los planes de vida, cultura, expectativas y problemtica
actual de sus pobladores. (Gonzlez 2007:88)
Las instituciones promotoras del desarrollo sostenible y la proteccin ambiental

reconocen las dinmicas de las organizaciones sociales del Macizo e incluso
las consideran un interlocutor para la definicin de los ideales del desarrollo
territorial. En virtud de tal situacin es posible preguntarse: la participacin de
procesos social es una manera de legitimar las propuestas estatales de desarrollo
sostenible? Este mismo se hace an ms relevante cuando se observan las lneas
de trabajo en el proyecto Promacizo como: Ciclos de reciprocidad y la cadena del
agua; La cadena productiva; Conectividad y continuidad ecosistmica; Unidades
integradas de gestin ambiental por procesos socio-ambientales
Es indudable que gran parte de este proceso est encaminado a determinar
una oferta del recurso agua y su consecuente compensacin, de igual manera
no descarta la articulacin de sistemas de economa campesina sostenible que
permitan una seguridad alimentaria. Pero hace evidente tambin la necesaria
zonificacin desde la objetividad espacial de las instituciones y fundamentalmente
138
11/11/2014 11:14:26 a. m.
de la WWF, la cual queda clara en el proceso de conectividad y continuidad

ecosistmica. Este proceso deja ver que existen recursos econmicos disponibles
para este tipo de proyectos, pues originalmente se habl de dos millones de euros
para el desarrollo de Promacizo.
Desde nuestra perspectiva, y siguiendo una lnea crtica, estos recursos y todos
los que llegan asociados a la problemtica ambiental -Familias Guardabosques,
Laboratorios de Paz, entre otros- representan una intervencin directa del capital
internacional, lo cual termina por subsumir o debilitar los procesos organizativos
de las comunidades. En procura de acceder a los recursos que ofrecen estos
programas, algunas organizaciones sociales se han dedicado juiciosamente
a formular proyectos, aprender las tcnicas y metodologas de cooperacin
internacional, preparar sus lderes para lograr legitimar la organizacin en el mbito
nacional y/o internacional, antes que seguir fortaleciendo el proceso organizativo
propio desde perspectivas polticas, culturales y ambientales que les permitan una
mayor solidez argumentativa para la consolidacin de una propuesta territorial
amplia y coherente con los procesos culturales tradicionales de cada regin.
En este panorama es claro que las organizaciones del macizo avanzan en el
proceso de dignificar una vida en el territorio, pues luchan por producir, consumir
y distribuir desde formas de economa campesina, y tambin fomentan espacios
de recreacin, cultura e identidad que por igual refuerzan el acto de sentirse
miembros de una comunidad en un territorio en el cual el lugar tiene un significado
diferente al de factor productivo, reserva de la biodiversidad o depsito de agua
para el mundo, posturas propias de la visin institucional y consonantes con la
importancia del ambiente en el escenario global/local.
139
11/11/2014 11:14:26 a. m.
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Referencias citadas
Aceves, Liza.
2004 Cambios en el sistema interestatal Westfaliano. Aportes. VIII (25): 39-59.
Aguilar, Alonso.
1967 Teora y Poltica del Desarrollo Latinoamericano. Mxico: Editorial
Monteverde - Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Amin, Samir.
1999 Los Fantasmas del Capitalismo. Bogot: El Ancora Editores.
Anderson, Benedict.
1992 Comunidades Imaginadas. Mxico: Fondo de Cultura Econmico.
Arango N., Armenteras D., Castro M., Gottsmann T., et al.
2003 Vacos de conservacin del Sistema de Parques Nacionales Naturales
de Colombia desde una perspectiva ecorregional. Bogot: Instituto de
Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Fondo Mundial para la Naturaleza -WWF
Assies, Willem; Marco Caldern y Ton Salman.
2002 Ciudadana, Cultura Poltica y Reforma del Estado en Amrica Latina.
Amrica latina Hoy. 32: 55-90.
Barona, Guido.
2000 Territorialidades y territorios Ausentes. En Jairo Tocancip (ed.), La
formacin del Estado Nacin y las disciplinas sociales en Colombia,
pp 112-152. Popayn: Departamento de Antropologa. Facultad de
Ciencias Humanas y Sociales. Universidad del Cauca.
1993 Legitimidad y sujecin: los paradigmas de la invencin de Amrica.
Bogot: Colcultura.
Barona, Guido y Cristbal Gnecco.
2001 Introduccin: Territorios Posibles. En Guido Barona Becerra y
Cristbal Gnecco Valencia (ed.), Historia, Geografa y Cultura del
Cauca. Territorios Posibles, pp 9-19 Tomo I. Popayn: Editorial de las
Universidad del Cauca.
Banbirra, Vania.
1974 El capitalismo dependiente latinoamericano. Mxico: Siglo XXI Editores.
Boisier, Sergio.
2000 Biorregionalismo: la ltima versin del traje del emperador. Revista
Universum. (15): 31-60.
141
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Castells, Manuel.
2002 Internet y la sociedad red.

http://www.uoc.es/web/esp/articles/castells/castellsmain12.html
(18/11/2007).
Castro, Santiago y scar Guardiola.
2005 El plan Colombia o de cmo una historia local se convierte en diseo
global. En Catherine Walsh (ed.) Indisciplinar las ciencias sociales.
Geopolticas del conocimiento y colonialidad del poder. Perspectivas
desde lo andino, pp 59-71. Quito: Universidad Andina Simn Bolvar,
Ediciones Abya Yala.
Crosby, Alfred.
1998 La medida de la realidad. Barcelona: Editorial Crtica, Grijalbo
Mondadori.
1999 Imperialismo Ecolgico. Barcelona: Editorial Crtica, Grijalbo Mondadori.
Currie, Lauchlin.
1951 Bases de un Programa de Fomento para Colombia. Nueva York: Banco
Interamericano de Reconstruccin y Fomento.
Coraggio, Jos Luis.
1994 Territorios en Transicin: Crtica a la Planeacin Regional en Amrica
Latina. Toluca: Universidad Autnoma del Estado de Mxico.
Departamento Nacional de Planeacin (DNP).
1995 El Salto Social. Bogot: DNP.
1999 Cambio para Construir la Paz. Bogot: DNP.
2003 Hacia un Estado Comunitario. Bogot: DNP.
Dollar, David.
2005 Puede la globalizacin beneficiar a todo el mundo? Bogot: Banco
Mundial, Alfaomega Colombiana.
Durkheim, mile.
1993 Las formas elementales de la vida religiosa. Madrid: Alianza editorial.
Ehlers, Freddy.
2001 La Transformacin del Estado Nacional en Estado Regional y la
Creacin de la Nacin Suramericana. Revista Cuadernos Americanos.
(86): 219-223.
Ehrke, Michael.
1992 El Perdedor de la Economa Mundial. Amrica latina en el Mundo de
Suma Cero. Revista Nueva Sociedad. (115):32-39.
Equipo Plan de Vida.
2004 Documento de Discusin Inicial para Reorientar el Plan de Pervivencia
Misak. Silvia: Cabildo de Guambia.
Escobar, Arturo.
1996 La invencin del Tercer Mundo. Bogot: Editorial Norma.
2005 Ms all del Tercer Mundo. Globalizacin y Diferencia. Bogot: Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, Universidad del Cauca.
142
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Referencias citadas
Escribano, Gonzalo.
2000 Desarrollo Econmico y Cooperacin. Madrid: Editorial Grijalbo.
Fajnzylbert, Fernando.
1992 La Industrializacin en Amrica Latina de la Caja Negra al Casillero
Vaco. Revista Nueva Sociedad (118): 21-28.
Fals Borda, Orlando.
2000 Accin y espacio. Bogot: Tercer Mundo Editores.
Fondo Monetario Internacional.
2002 La globalizacin: Amenaza u oportunidad?. http://www.imf.org/
external/np/exr/ib/2000/esl/041200s.htm (18/11/2007).
Foucault, Michel.
2006 Seguridad, territorio, poblacin: Curso en el Collge de France: 19771978. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Fundecima.

Escuela de Gobierno del Macizo - Sur del Cauca. Plan de Desarrollo
Ambiental del Macizo Colombiano y el Sur del Cauca. Popayn.
Fundecima.
Fundecima.
2011 II Asamblea del Movimientos Social del Macizo Colombiano. por
autonoma y dignidad del Macizo. Pata. Fundecima.
Garca, Jos Luis.
1976 Antropologa del Territorio. Madrid: Taller de Ediciones Josefina
Betancor.
Garca, Antonio.
1972 Atraso y Dependencia en Amrica Latina. Buenos Aires: Editorial Ateneo.
Gnecco, Cristbal.
2001 Memorias Hegemnicas. Memorias Disidentes: la domesticacin de la
Poltica de la Memoria Social. En Cristbal Gnecco, y Marta Zambrano
(ed.), Memorias Hegemnicas, Memorias Disidentes. El Pasado como
Poltica de la Historia, pp. 171-194. Popayn: Instituto Colombiano de
Antropologa. Universidad del Cauca.
Gonzlez, Andrs.
2004 El Programa de conservacin y rehabilitacin ambiental del Macizo
Colombiano en el marco del desarrollo sostenible. En Paul MunroFaure (ed.). Reforma agraria, Colonizacin y Cooperativas,pp. 84-93.
Roma: FAO.
Gonzlez, Juan Manuel.
2001 Una aproximacin al estudio de la transformacin ecolgica del paisaje
rural colombiano 1850-1990. En German Palacio (ed.): La Naturaleza
en Disputa, pp. 7-18. Bogot: Editorial Universidad Nacional.
Goldin, Ian y, Kenneth Reinert.
2005 Globalizacin y pobreza. Bogot: Banco Mundial, Alfaomega Colombiana.
143
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Graff, William.
1998 El Estado en el tercer Mundo. En Renn Vega (ed.): Marx Siglo XXI
hacia un marxismo ecolgico y crtico del progreso, pp. 203-290 Bogot:
Ediciones Antropos.
Gross, Christian.
1997 Indigenismo y Etnicidad: El Desafo Neoliberal. En Mara Victoria
Uribe y Eduardo Restrepo (ed.): Antropologa en la modernidad.
Identidades, etnicidad y movimiento sociales en Colombia, pp. 15-59.
Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa.
Hardt, Michael y Antonio Negri.
2000 Imperio. Valencia: Universidad de Valencia.
Instituto de Hidrologa, Metereologa y Estudios Ambientales IDEAM.
1999 El Macizo Colombiano y su rea de influencia. Bogot: IDEAM.
Ianni, Octavio.
1996 Teoras de la globalizacin. Mxico: Siglo XXI Editores.
Islas, Octavio.
2002 La era McLuhan. Revista Mexicana de Comunicacin. http://www.
mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables ( 18/11/2007)
Jimnez, Margarita y Sandro Sideri.
1985 Historia del Desarrollo Regional en Colombia. Bogot: Fondo Editorial
CERC CIDER.
Kalmanovitz, Salomn.
1983 El desarrollo tardo del capitalismo: un enfoque crtico de la teora de
la dependencia. Bogot: Siglo XXI editores - Universidad Nacional.
Kaplan, Marcos.
1983 Formacin del Estado Nacional en Amrica Latina. Buenos Aires:
Amorrortu Editores.
Korzybski, Alfred.
1994 Science and Sanity: An Introduction to Non-Aristotelian Systems and
General Semantics. Nueva York: Institute of General Semantics
Kugman, Paul.
1997 Desarrollo, Geografa y Teora Econmica. Barcelona: Antonio Blosch
Editor.
Lobato, Mirta.
2002 El progreso, la modernizacin y sus lmites (1880-1916). Buenos Aires:
Editorial Sudamericana.
Lander, Edgardo.
2000 Ciencias sociales: saberes coloniales y eurocntricos. En Edgardo
Lander (comp.): La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias
sociales. Perspectivas latinoamericanas. (pp. 11-40). Buenos Aires:
Clacso.
Larach, Mara Anglica.
2001 El comercio de los productos transgnicos: el estado del debate internacional. Serie Comercio Internacional N 10. Santiago de Chile: CEPAL.
144
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Referencias citadas
Londoo, M. Francisco.
2002 Trminos de Referencia para la Formulacin del Plan de Desarrollo
Estratgico de la subregin ASOMAC. Bogot: DNP.
Madrid, Javier.
1997 El Pensamiento de McLuhan y el Fenmeno de la Aldea Global.
Razn y Palabra. Revista electrnica. Documento en lnea: http://www.
razonypalabra.org.mx/mcluhan/aldjav.htm. (Consultada: 18/11/2007)
Mariategui, Jos Carlos.
1996 Esquema de la Evolucin Econmica En: 7 Ensayos de Interpretacin de
la Realidad Peruana. http://www.yachay.com.pe/especiales/7ensayos/
ENSAYOS. (Consultada:18/11/2007)
Martener, Gonzalo.
1986 Amrica Latina hacia el 2000. Opciones y Estrategias. Caracas Editorial
Nueva Sociedad.
Martnez Alier, Joan.
1992 De la economa Ecolgica al ecologismo popular. Barcelona: Editorial
Icaria.
Marx, Karl.
1975 El Capital. Crtica de la economa poltica. Volumen I. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica.
Max Neef, Manfred.
1996 Desarrollo a escala Humana. Una opcin para el futuro. Medelln:
Cepaur.
Menoga, Grabiel y Bonilla, Jaime.
1996 Biodiversidad y derechos de los pueblos. Amazona por la vida. Quito:
Accin Ecolgica.
Ministerio de Gobierno.
1993 De los territorios indgenas a las entidades territoriales indgenas.
Participacin y Autonoma. Bogot: Ministerio del Interior - Repblica
de Colombia.
Moncayo, Edgard.
2002 Evolucin de los Paradigmas y Modelos Interpretativos del Desarrollo
Territorial. Serie Gestin Pblica N 13. Santiago de Chile: CEPAL.
OConnor, James.
1998 Las dos contradicciones del capitalismo. En Renan Vega (editor).
Marx y el siglo XXI. Hacia un marxismo ecolgico y crtico del progreso.
(pp. 586-588). Bogot: Ediciones Pensamiento Crtico.
Ortega Valcrcel, Jos.
2000 Los Horizontes de la Geografa. Teora de la Geografa. Barcelona:
Editorial Ariel.
Palacio, Germn Palacio.
2001 La Naturaleza en Disputa. Bogot: Editorial Universidad Nacional.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia.
145
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Palacios, Marco y Safford, Frank.

2002 Colombia: pas fragmentado, sociedad dividida, su historia. Bogota:
Grupo Editorial Norma.
Petras, James.
2000 Globaloney (la globalizacin de la tontera). El lenguaje imperial,
los intelectuales y la izquierda. Buenos Aires: Editorial antdoto,
Coleccin Herramientas.
Pimbert, Michel.
2003 Participacin en el manejo de la biodiversidad. Revista Biodiversidad,
sustento y culturas No 36:1-7.
Pino, Cristina.
2010 Formas de resistencia frente a los procesos de privatizacin del agua:
propuesta de apropiacin colectiva integral del agua desde el proceso
campesino y popular del municipio de La Vega 2000-2008. Popayn:
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad del Cauca.
Polanyi, Karl.
1995 La gran Transformacin. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Quijano, Anbal.
2000 Colonialidad del poder y clasificacin social. Journal of World-System
Research. No 2:342-386
Rocchi, Fernando.
2000 El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el perodo 18801916. En: Mirta Lobato. El progreso, la modernizacin y sus lmites
(1880-1916). (pp. 17-32). Buenos Aires: Sudamericana.
Rodriguez Becerra, Manuel.
1998 Ecologa y medio ambiente. En: Nueva Historia de Colombia. T. IX.
(pp. 9-50) Bogot: Planeta.
Rummenhoeller, Klaus.
1995 Tierra Profanada, Grandes proyectos en territorios Indgenas de
Colombia. Bogot: ONIC COCOIN GLIK.
Santos, Boaventura de Sousa.
1998 De la mano de Alicia. Lo social y lo poltico en la Posmodernidad.
Bogot Siglo del Hombre Editores, Uniandes.
Sarasqueta, Antxn.
2004 Una visin global de la globalizacin. Madrid: Editorial EUNSA
Sarmiento Anzola, Libardo.
2004 Sistema Mundo Capitalista. Fabrica de riqueza y miseria. Bogot:
Ediciones Desde Abajo.
Schaper, Marianne y Parada, Soledad.
2001 Organismos genticamente modificados: su impacto socioeconmico
en la agricultura de los pases de la Comunidad Andina, Mercosur
y Chile. Serie Medio y Ambiente y Desarrollo N 43. Santiago de
Chile: CEPAL.
146
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Referencias citadas
Serje, Margarita.
2005 El Revs de la Nacin: Territorios Salvajes, Fronteras y Tierras de Nadie.
Bogot: Universidad de los Andes.
Silva. Ivn.
2003 Disparidades, competitividad local y regional en Amrica Latina.
Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica
y Social ILPES, CEPAL.
Surez, Sandra
2004 Macizo Colombiano, ecosistema estratgico. Revista Semana. http://
www.semana.com/opinion/articulo/macizo-colombiano-ecosistemaestrategico/65670-3. (Consultada: 18/11/2007)
Tocancip, Jairo.
1998 Coca, campesinos y contextos de modernizacin en el Cauca andino.
En Mara Lucia Sotomayor (editora) Modernidad, Identidad y Desarrollo.
Construccin de sociedad y re-creacin cultural en el contexto de
la modernizacin. (pp. 173-185) Bogot: Instituto Colombiano de
Antropologa, Ministerio de Cultura, Colciencias.
Troncoso, Alfredo.
1998 Dos Prejuicios en Torno a los Nuevos Medios. Razn y Palabra.
Revista electrnica. http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n10/
alfredo.htm. (Consultada: 18/11/2007)
Uribe, Mara Teresa
1990 La territorialidad de los conflictos y de la violencia en Antioquia. En:
lvaro Tirado Meja et al., Realidad Social I. (pp. 49-112) Medelln:
Gobernacin de Antioquia.
Vanden Berghe, Kristine.
2001 La Marca de Marcos: Pueden Hablar los indgenas Mexicanos? Revista
Cuadernos Americanos. No 87: 158-173
Wallerstein, Inmanuel.
1979 El moderno sistema mundial: la agricultura capitalista y los orgenes
de la economa-mundo europea en el siglo XVI. Madrid: Siglo XXI
Editores.
1996 Abrir las Ciencias Sociales. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.
1998 El capitalismo histrico. Mxico: Siglo XXI Editores.
2005 Anlisis de Sistemas-Mundo: Una Introduccin. Mxico: Siglo XXI
Editores.
Zambrano, Fabio.
1993 Ciudad y territorio: el proceso de poblamiento en Colombia. Bogot:
Academia de Historia de Bogot, Instituto Francs de Estudios Andinos,
Fundacin de Estudios Histricos Misin Colombia.
147
11/11/2014 11:14:26 a. m.
11/11/2014 11:14:26 a. m.
ndice analtico
A
Aceves, Liza
Acumulacin flexible
Aglomeracin (Ciudadela Industrial)
Agrosembrador
Aguilar, Alonso
Agustn Codazzi
Aldea Global
Alexander von Humboldt
Ambientalismo
Amrica Latina
Amerigo Vespucci
Amin, Samir
Anderson, Benedict
ndres Pastrana Arango
Antonio Negri
ANUC Zona sur
Asociacin de Municipios del Macizo
Colombiano -ASOMAC
Asocomunal la vega
Ayuda econmica
B
Banbirra, Vania
Banco Interamericano de Reconstruccin
y Fomento
Banco Mundial
Barona, Guido
Bifurcacin
Biodiversidad
Biomacizo
Biopoltica
Biosfera (Reserva Mundial)

Biotecnologa
Boisier, Sergio
Bonilla, Jaime
Brutland (informe)
C
Cabildo Papallaqta
Cabildo Mayor Yanacona
Campesino
Canje ecolgico
Capital Fsico
Capital Humano
Capital Natural
Capital Social
Capitalismo histrico
Cartografa
Castells, Manuel
Castro-Gomez Santiago
Cauca
Centro periferia semiperiferia
Ciencias sociales
Ciudad
Ciudadana
Civilizacin
Civilizado - salvaje
Clases Peligrosas
Clases Sociales
Clico econmico
Cdigo de los Recursos Naturales
Colonial
Colonialidad
Comit de Integracin del Macizo
Colombiano CIMA
149
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Competitividad
Comunidad Imaginada
Conflicto social
Conocimiento cientfico
Consenso de Washington
Constitucin Poltica de Colombia
Contaminacin
Convenio Intercorporativo del Macizo
Colombiano
Coraggio, Jos Luis
Corporaciones Autnomas Regionales
Corrupcin
Costos de produccin
Crisis capitalista
Crosby, Alfred
Cultivos de uso ilcito
Currie, Lauchlin
Ehrke, Michael
Enclaves
Epistemicidio
Escobar, Arturo
Escribano, Gonzalo
Espacialidad
Espacio
Espacio virtual
Espacio-tiempo
Estado (Estado Nacin)
Estado de bienestar
tnico
Eurocntrico
Excedente econmico
Exportaciones
Fbrica desplazada
Fbrica Global
Fajnzylbert, Fernando
Fals Borda, Orlando
Flexibilizacin laboral
Fondo Monetario Internacional
Fordismo
Foucault, Michel
Frontera
Fuerza de trabajo
Fuerzas Armadas Revolucionarias
Colombia - FARC
Fundecima
Degradacin ambiental
Democracia
Departamento Nacional de Planeacin
(DNP).
Dependencia (Teora)
Depresin econmica
Desarrollo Subdesarrollo
Desarrollo Sostenible
Desruralizacin del mundo
Deuda Externa
Disciplinas
Divisin internacional del trabajo
Dollar, David.
Durkheim, mile.
E
Ecologa poltica
Economa
Economa cafetera
Economa Mundo
Eco-regiones
Ehlers, Freddy
de
G
Garca, Antonio
Garca, Jos Luis
Gentica
Geografa
Geopoltica
Global
Globalizacin
Gnecco, Cristbal
Gobierno Nacional
150
11/11/2014 11:14:26 a. m.
ndice analtico
Goldin, Ian
Gonzlez, Andrs
Gonzlez, Juan Manuel
Graff, William
Gross, Christian
Guardiola, scar
Guerra fra
Guerras de independencia
H
Hardt, Michael
Historia
Historia Ambiental
I
Ianni, Octavio
Identidad
Imperialismo Ecolgico
Imperio
ndice Analtico
Industrializacin
Innovacin tecnolgica
Integracin econmica
Intercambio desigual
Internacionalizacin econmica
Internet
Inversin extranjera
Islas, Octavio
J
Jimnez, Margarita
Juntas de accin comunal
K
Kalmanovitz, Salomn
Kaplan, Marcos
Kenneth Reinert
Korzybski, Alfred
Kugman, Paul
L
Laboratorio de Paz
Lander, Edgardo
Larach, Mara Anglica
Lauchlin Currie
Ley 99 de 1993
Lobato, Mirta.
Local
Londoo, M. Francisco
Lugar
M
Maciceo macicea
Macizo Colombiano
Madrid, Javier
Mano de Obra
Mapa
Mariategui, Jos Carlos
Martener, Gonzalo
Martnez Alier, Joan
Marx, Karl
Max Neef, Manfred
Medios de comunicacin
Menoga, Grabiel
Mercado autoregulado
Metfora territorial
Metonimia territorial
Migracin
Minera
Ministerio de Gobierno
Misak (Guambiano)
Misin Econmica
Modernidad
Moderno - premoderno
Moderno Sistema Mundo Capitalista
Moncayo, Edgard
Movilizacin
Movimiento Comunal de la Vega
Movimiento Comunal por Balboa
Movimientos antisistmicos
Movimientos sociales
151
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Multinacionales
Quijano, Anbal
Nacin
Narcotrfico
Naturaleza
Neoliberalismo
R
Racial
Recursos Naturales
Reforma financiera
Regin
Religiosidad
Repblica seorial
Rocchi, Fernando
Rodriguez Becerra, Manuel
Rummenhoeller, Klaus
Rural urbano
O
OConnor, James
Orden simblico
Ordenamiento territorial
Ortega Valcrcel, Jos
Paisaje
Palacio, Germn Palacio
Palacios, Marco
Papallaqta
Patentes
Petras, James
Pimbert, Michel
Pino, Cristina
Plan Aurora
Plan Colombia
Plan de Desarrollo Agropecuario y
Ambiental del Macizo Colombiano,
-PLADAMSURPlan Nacional de Desarrollo
Poblacin
Pobreza
Polanyi, Karl
Posfordismo
Posguerra
Premoderno moderno
Producto Interno Bruto PIB
Profano y sagrado
Proletarios
Promacizo
Pueblo
Safford, Frank
Sagrado - profano
Salvaje civilizado
Santos, Boaventura de Sousa.
Sarasqueta, Antxn.
Sarmiento Anzola, Libardo
Schaper, Marianne y Parada, Soledad
Seguridad alimentaria
Seguridad democrtica
Semntica del territorio
Semiproletario
Serje, Margarita
Sideri, Sandro
Silva. Ivn
Sistema Nacional Ambiental - SINA
Sistema Nacional de Parques Naturales
Sistema Social
Soberana
Sociedad Red
Subalterno
T
Tecnologas
152
11/11/2014 11:14:26 a. m.
ndice analtico
Tercer mundo
Trminos de intercambio
Territorialidad
Territorialidad metafrica
Territorialidad metonmica
Territorio
Terrorismo
Tocancip, Jairo
Trabajo
Tradicional
Transnacionales
Troncoso, Alfredo
Yanaconas
UNESCO
Unidades Domesticas
Urbano rural
Uribe Vlez, Alvaro
Uribe, Mara Teresa
Vanden Berghe, Kristine

Ventaja competitiva
Virtualidad
W
Wallerstein, Inmanuel
Westfalia (tratado de)
Zambrano, Fabio
153
11/11/2014 11:14:26 a. m.
Este libro fue diagramado utilizando fuentes ITC Garamond Std a 10,5 pts,
en el cuerpo del texto y
en la cartula.
Se emple papel propalibro beige de 70 grs. en pginas interiores
y propalcote de 220 grs. para la cartula.
Se imprimieron
ejemplares.
Se termin de imprimir en Samava Ediciones en Popayn,
en julio de 2014
11/11/2014 11:14:26 a. m.

Enviando Globalizacion Sistema Mundo y Territorialidades Locales 0

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Enviando Globalizacion Sistema Mundo y Territorialidades Locales 0

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Globalizacin, Sistema Mundo

Carlos corredor octubre.indd 1

Carlos corredor octubre.indd 2

Globalizacin, Sistema Mundo

Editorial Universidad del Cauca

Carlos corredor octubre.indd 3

Corredor Jimnez, Carlos Enrique

Universidad del Cauca, 2014

Diseo de la Serie Editorial Universidad del Cauca

Carlos corredor octubre.indd 4

Carlos corredor octubre.indd 5

Carlos corredor octubre.indd 6

Carlos corredor octubre.indd 7

Carlos corredor octubre.indd 8

Carlos corredor octubre.indd 9

Carlos corredor octubre.indd 10

Carlos corredor octubre.indd 11

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

Audiver por el diseo de la portada; y Mercy Burbano quien contribuy

Carlos corredor octubre.indd 12

l libro Globalizacin, sistema mundo y territoriales locales, es el resultado

Carlos corredor octubre.indd 13

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

pensamiento distintas a las provenientes del norte de donde el pensamiento y

Carlos corredor octubre.indd 14

Carlos corredor octubre.indd 15

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

La intentio lectoris, se concibe como el conjunto de intereses y expectativas que

Carlos corredor octubre.indd 16

Carlos corredor octubre.indd 17

Carlos corredor octubre.indd 18

n una carta abierta de septiembre 9 de 2012 Noam Chomsky, -quien es

Carlos corredor octubre.indd 19

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

globalizacin, fundamentalmente en las miradas territoriales, se constituye en el

Carlos corredor octubre.indd 20

Carlos corredor octubre.indd 21

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

El tercer captulo parte de reconocer, mediante diferentes evidencias, que

Carlos corredor octubre.indd 22

Si bien las reflexiones aqu presentadas fueron inicialmente documentos de trabajo

Carlos corredor octubre.indd 23

Carlos corredor octubre.indd 24

Carlos corredor octubre.indd 25

Carlos corredor octubre.indd 26

e seguro que advertir la existencia de diferentes visiones sobre la

En otras palabras el espacio es la condicin categorial de lo extenso y una propiedad

Carlos corredor octubre.indd 27

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

De esta manera el espacio es un continuum que solo pude ser delimitado

Carlos corredor octubre.indd 28

confrontan la globalizacin como concepto para ubicarla bajo la perspectiva de

La globalizacin: fenmeno novedoso y nico en la historia humana?

Carlos corredor octubre.indd 29

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

La lectura de la globalizacin como metfora,3en este caso Aldea Global, recoge

La idea de la Aldea Global formada desde los medios de comunicacin

Se retoma aqu la propuesta de Octavio Ianni (1998:4) cuando argumenta que: La

Carlos corredor octubre.indd 30

comunicacin tecnolgica, que capturan la sensibilidad de los espectadores y los

Desde esta perspectiva puede entenderse que la relevancia de la globalizacin

Carlos corredor octubre.indd 31

Globalizacin, Sistema Mundo y territoriales locales

Ver la globalizacin como el escenario determinado por la emergencia tecnolgica