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H U SE NC A

Contenido:
El juicio
moral vs el
juicio prctico
Elementos
que generan
el clima de la
corrupcin.
El control
social como
deber y
derecho de los
ciudadanos
Los colores
de la
corrupcin
Quienes
somos
Polticas de
transparencia
una necesidad
nacional
Eventos
2011

HUELLAS Y SENDEROS
BOLETIN
V o l u m e n

http://maestrociro.wordpress.com
www.husenca.org

2 0 1 0

EL JUICIO MORAL VS EL JUICIO PRCTICO


Cuando se hace referencia a la
corrupcin, se esta hablando de
actuaciones que funcionan
como una estrategia que
pretende el control del Estado,
la sociedad y la economa, con
el fin de extraer beneficios
especficos a favor de lites
privadas en detrimento del
inters general, del bien
comn .
Toma diversos matices que van
desde el aprovechamiento de
los bienes del Estado, pasa por
la prevalencia de los intereses
personales y llega hasta las
promesas incumplidas de los
polticos, pues cuando no se
tienen
reparos
ticos
ni
morales frente a los intereses
del pueblo, de la patria y del
estado, la corrupcin toma
forma en el amiguismo, el
nepotismo, el clientelismo, el
maltrato de los funcionarios, el
soborno, el desfalco y dems
actos ilcitos que son como
expresiones de una misma
cara.

Links de inters
http://
elrincondeciro.jimdo
.com

N O V I E M B R E

Conclusin
La
corrupcin
es
inversamente proporcional al
grado de democracia que
exista en un pas o al interior
de una institucin.
La corrupcin se asocia
con patrones autoritarios, en
los que la colectividad, sean
estos votantes, afiliados,
usuarios, beneficiarios, etc.,
han perdido el control de sus
representantes.
La
cuando

corrupcin
nace
los representantes

As que la corrupcin afecta


todas las esferas sociales,
pudindose
encontrar
evidencias de corrupcin en lo
econmico, lo poltico, lo
cultural, lo educativo, lo
medioambiental. Sin embargo
se notan ms los casos de
corrupcin econmica que
involucra la existencia de
monopolios, la evasin, la
licitacin de grandes obras
civiles, la privatizacin de
empresas estatales, etc. para
nutrirse de los recursos
nacionales
tanto
pblicos
como privados
Pero la corrupcin es ante
todo un problema humano
pues nace en el corazn del
hombre y a travs de sus
acciones, se reproduce en la
sociedad.
Esta es
la
dimensin tico-moral que no
se puede ocultar en el
fenmeno de la corrupcin,
pero que es superada por
concepciones que confunden
lo prctico con lo bueno.
Desde la visin prctica se
mira al corrupto como un
sujeto
dentro
de
una

estructura
organizativa
deficiente,
propensa a ser
corrompida, dentro de la cual
el corrupto funciona o deja de
pertenecer.
Surgen dos posiciones, que
superan el mbito del juicio
moral,
para
caer
en
favorecimiento
del
juicio
prctico. Socialmente se le mira
como una victima o un sujeto
digno de ser imitado supo
aprovechar la oportunidad y
polticamente hace parte de
una lite de candidatos para
todo
puesto
pblico,
que
siempre esta apadrinado, pues
es un buen funcionario y
gran colaborador.
As las cosas, se entiende
porque la sociedad no repudia a
los
polticos
corruptos
y
siempre los reeligen y porque
los partidos polticos siempre
logran nombrar en ciertos
cargos a los mismos sujetos
que
siempre
andan
involucrados
en
casos
de
corrupcin.
Las
decisiones
prcticas
superan
a
las
decisiones morales

La corrupcin se combate con la


participacin y el control ciudadano.
han asumido una conducta
alejada del inters pblico,
estn sujetos a influencias de
los grupos de poder y caen
frecuentemente
en
transgresiones en contra de
los
usuarios
de
las
instituciones que dirigen.
La corrupcin es la
mxima
expresin
de
menosprecio
por
los
ciudadanos a extremos de
creerse intocable.
La corrupcin se combate

con la participacin
control ciudadano.

el

A mayor afectacin de
derechos, la democracia se
hace
dbil,
y
como
consecuencia,
las
oportunidades de corrupcin
aumentan. Por el contrario,
mientras ms se respetan los
derechos de las personas, las
sociedades o sus instituciones
son ms democrticas, y por
tanto,
los
riesgos
de
corrupcin
tienden
a
reducirse.

Pg i na

ELEMENTOS QUE GENERAN EL CLIMA DE LA


CORRUPCIN
La corrupcin se posibilita porque existe:
Un entorno social. Dado que la
corrupcin afecta al inters general surge
la implicacin de, que para apropiarse de
los bienes generales, es necesaria la
participacin de varios ciudadanos, as
que se puede afirmar que los corruptos
conforman un entorno social.
Un sistema de administracin y
gobierno corrupto debido a que cuando
se otorgan, de manera legal o ilegal,
ciertos
privilegios u obligaciones, ese
otorgamiento esta regularizado por un
organismo central con facultades para
hacerlo.
Un inters particular ambicioso, que
se sobrepone al inters general.
Una influencia poltica horizontal. La

influencia sobre otros organismos


centrales, que permite avasallarlos
para tomar acciones, a pesar de
perjuicio que produzca sobre el
orden social.
Una
recompensa,
mordida,
soborno, para hacer atractivo el
beneficio particular a cada una de
las partes implicadas.
Un bajo compromiso moral y
falta de educacin tica y de
carcter, para actuar debajo del
marco de la legalidad y la justicia.
Un sistema de administracin
democrtico parcializado, con
naturaleza inmoral, orientado a la
injusticia, proclive a lo ilcito, que
la facultad para activar acciones
corruptas.

DEBEMOS
PRIVILEGIAR
INSTANCIAS Y
ESCENARIOS
DONDE LA
PARTICIPACION Y
EL PROTAGONISMO
DE LAS PERSONAS,
SEA REAL.
El juicio moral vs el juicio
prctico
Elementos que generan el
clima de la corrupcin.
El control social como deber
y derecho de los ciudadanos
Los colores de la corrupcin
Quienes somos
Polticas de transparencia
una necesidad nacional
Eventos 2011

DECLOGO DE LA CORRUPCIN
I. Es una prctica desleal
pues el otorgamiento de
facultades es realizado de
una
manera
inj usta.
Producto del trafico de
influencias, la coima y la
mordida.
II. Es un delito pues la
prctica est en contra del
ejercicio de la justicia y los
p a r m e t r o s
Constitucionales que son
fcilmente eludidos para
delitos de cuello blanco:
cometidos por personas de
alto status socioeconmico,
que gozan de inmunidades
y criminalizacin selectiva,
que pueden aprovecharse
de
la
indefensin,
incapacidad,
indiferencia,
complicidad o temor de
aquellos
que
son
las
victimas de su actuacin.
III. Es negativa para la
transparencia poltica y
un correcto sistema de
rendicin de cuentas, sin
mencionar que un gobierno
falto
de
transparencia
genera desconfianza que

afecta
el
d e s ar r o l l o
econmico.
IV.
Es
producto
de
favoritismos a Empresas
particulares que generan
resultados negativos para el
ciudadano: enriquecimiento
de minoras, competencia
desleal, escasez.
V.
Es
perder
la
credibilidad del Estado
en el mbito internacional,
lo
que
desfavorece
la
inversin y comercializacin
e n
p r o d u c t o s
trasnacionales.
VI.
Es
violatoria
al
correcto
ejercicio
del
sistema de sanciones a
las infracciones y multas,
que ayudaran a subsanar
los dficits fiscales, a su
vez, que genera evasin
fiscal que compromete el
bienestar de la ciudadana.
VII. Es generadora de
ingobernabilidad,
por
cuanto obstaculiza la toma
de
decisiones
y
orientaciones para generar
mayor riqueza y ampliar

H UEL L AS

S END E R O S

mercados que apoyen el


beneficio comn.
VIII. Es generadora de
ms burocracia, que lejos
de fomentar la inversin,
pierde solidez econmica en
nminas injustificadas, que
obstruyen viciosamente los
trmites y las facultades que
deberan beneficiar a la
ciudadana.
IX. Es un mal ejemplo
social, la formacin en
valores es mermada por la
actuacin
corrupta
que
genera
desgano
y
desmotivacin para actuar
correctamente, para que
haces cola si puedes hacer el
trmite
ms fcilmente
soltando un billete.
X. Es el gnesis de la
inseguridad
pblica, la
falta de disciplina tica, de
educacin, en un marco de
ingobernabilidad, terminan
en abrir una brecha amplia
en contra de la seguridad
pblica, pues impera la ley
del ms fuerte, del que ms
desprecia la ley y la norma.

B O L ETI N

Volumen

1,

Pg i na

CONTROL SOCIAL COMO DERECHO Y DEBER DE LOS CIUDADANOS.


El control social urge para recuperar lo
pblico para todos los ciudadanos,
dispuestos y capaces de participar para
hablar en nombre del inters colectivo y
de propender por la eficiente y
transparente gestin pblica.
La lucha contra la corrupcin no puede
ser tarea que nicamente competa a los
Gobiernos; es una responsabilidad de
todos y cada una de las universidades,
organizaciones no gubernamentales,
veeduras, gremios, cmaras de
comercio, etc.
Se hace necesario cambiar el perfil
de Ciudadanos frente a la corrupcin,
reconociendo cunto perdemos por la
indiferencia.
Los Medios de Comunicacin son una
parte fundamental en el cambio,
al
divulgar las sanciones a las prcticas
corruptas. Ensear y promover
la
cultura del respeto por la dignidad
humana, por los valores esenciales
que deben regir la conducta de los
servidores como la honestidad, la
rectitud y la transparencia; hay que
derrotar la corrupcin. Si se detectan
los casos de corrupcin y no se
hace
nada, lo que termina
prevaleciendo es la tolerancia de los
ciudadanos, actitud que significa
complicidad.

RECORDEMOS LO SIGUIENTE.
Responsabilidades del Servidor Pblico
1. Comprometerse profunda y efectivamente
con la naturaleza y fines esenciales del Estado,
del cual es agente, y con los principios
generales que rigen la funcin administrativa.
2. Dedicarse por entero a la consolidacin de
una
Administracin
Pblica
efectiva
y
democrtica con fundamento en el principio del
servicio pblico como el derecho ciudadano, no
como gratitud de los agentes del Estado.
3. Prestar el servicio pblico de su competencia
con supeditacin de los intereses particulares
al inters general.
4. Asumir con honradez su compromiso para
con la sociedad y para con el Estado,
identificndose con los fines esenciales de ste,
con la misin y objetivos de su entidad y con
las funciones del cargo a travs del cual se
hace concreto su servicio a la comunidad.
5. Desarrollar las aptitudes exigidas por su
cargo y las actitudes de innovacin y respeto
por las personas, con miras al mejoramiento
de la calidad del servicio pblico.
6. Adoptar una clara voluntad de comprensin,
respeto y defensa por el entorno, cultural y
ecolgico, en el cual presta su servicio.
7. Actuar con especial sensibilidad frente a los
nios, los ancianos y las personas desvalidas o
minusvlidas que demanden el servicio pblico.
8. Convertirse en modelo de virtudes
ciudadanas, mediante el acatamiento, en su
conducta pblica y privada, de las normas
positivas y consuetudinarias en las cuales se
cimenta la convivencia civilizada de los

colombianos.
9. Asumir una actitud pedaggica hacia
el ciudadano, en lo que respecta a los
derechos y deberes de ste frente a la
sociedad, al Estado y al servicio
pblico.
10. Ejercer las funciones de su cargo
de tal manera que sus motivaciones y
procedimientos sean transparentes y
faciliten, en consecuencia, el ejercicio
del derecho ciudadano de controlar los
actos del Gobierno y de la
Administracin Pblica.
Finalmente sabemos que acabar con
la corrupcin es una batalla
larga,
pero debemos hacernos el propsito
de unirnos, siendo solidarios con
patriotismo,
para
que impere
en nuestro pas la Justicia contra los
actos ilcitos, que acaban con nuestro
Pas.
Erradicar la corrupcin es un deber
de todos, porque en ello est nuestro
presente y nuestro futuro,
no
permitamos el culto a la Corrupcin.

PARA MAYOR INFORMACION SOBRE


EL TEMA VISITE:
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El juicio moral vs el juicio
prctico
Elementos que generan el
clima de la corrupcin.

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LOS COLORES DE LA CORRUPCION


Expertos en el tema han construido tres
colores para la corrupcin: blanca, gris
y negra.
Corrupcin negra: se refiere a
aquellas conductas que la opinin
pblica considera que constituyen la
ms alta corrupcin, existe en razn de
los poderes
que estn en manos
de congresistas, ministros, alcaldes,
diputados, concejales, etc. Y se cree
que no es posible tocar estos casos,
porque quienes ostentan este poder, se
consideran intocables.
Corrupcin Gris: existe cuando hay
ambivalencia en la lite y en la opinin
pblica, con respecto a si una
determinada prctica corrupta debe ser
castigada o no. Algunos no creen que

debe ser castigada tal actividad y otros


dan todo el apoyo para que se juzgue la
prctica corrupta pero en estado
silencioso. Esta categora se considera la
ms difcil de denunciar, porque el
castigo de la corrupcin no se concreta
y queda en impunidad. Un ejemplo lo
vemos cuando una Institucin dona
dineros para campaas polticas,
algunos ven esto como una prctica
normal y aceptable. Pero que hay detrs
de esto?..
Corrupcin Blanca: cuando no existe
un ap oyo c laro p ar a q ue una
determinada conducta sea castigada. La
mayora de las lites y la opinin
pblica, consideran ciertos actos de
corrupcin como tolerables, esta se

El control social como deber


y derecho de los ciudadanos
Los colores de la corrupcin
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Polticas de transparencia
una necesidad nacional
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identifica en prcticas burocrticas y


trmites administrativos. Esta es la
llamada corrupcin ligera en donde el
TODO VALE, como el soborno y el
favoritismo que son comunes para
acelerar trmites, evitar multas, facilitar
procesos etc.
Si entramos en el fondo de todo esto, la
corrupcin tiene un gran impacto porque
en primer lugar afecta la credibilidad de la
autoridad, el gasto pblico se desva y se
aleja de las necesidades reales, como la
e d uc ac i n
o
lo s
se rv ic io s
de
salud, se reduce la productividad de la
inversin pblica, se reduce la calidad de
las
carreteras,
crea
desesperanza,
desencanto e indignacin. !Pero la
prctica se hace moda, qu gran peligro

Somos una entidad jurdica, sin nimo de lucro, inspirada en


los principios del Desarrollo Humano y la Participacin
Ciudadana.

HUELLAS Y SENDEROS EN EL
CARIBE
COLOMBIA
Correo: info@husenca.org

Porque creemos en la capacidad


de la gente caribea, le
apostamos a su desarrollo

Tenemos un equipo humano de profesionales idneos,


competentes y actualizados en diversas reas de la ciencia y
la tecnologa relacionadas con nuestro objeto social, as como
los recursos y los medios necesarios para propiciar las
acciones y procesos que permiten lograr el objetivo propuesto.
Buscamos asumir con responsabilidad las tareas que nos
correspondan, como ciudadanos y como organizacin, en
favor de la construccin de una sociedad justa, libre,
democrtica, tolerante y respetuosa
a travs del
conocimiento, los medios y los recursos que la sociedad del
conocimiento pone a nuestro alcance.
Queremos ser partcipes en el cambio y la transformacin
social aceptando que todos tenemos capacidades y que
todos podemos lograr ser ciudadanos autnomos. En
consecuencia podemos y debemos generar acciones que
conduzcan a favorecer la construccin de autonoma en lo
social y personal desde la capacidad de cada individuo y de
cada comunidad.
Asumimos que debemos generar nuevas y mejores opciones
de vida, desde nuestro campo de accin, para ayudar a
construir la sociedad que todos soamos y pretendemos.

LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA, UNA NECESIDAD NACIONAL.


Los programas o polticas de transparencia
bien
implementadas
propician
mejores
condiciones para el ejercicio de los derechos.
Tal es el caso de las leyes de acceso a la
informacin pblica. Se deben dictar
normas que establezcan un paquete bsico
de informacin que debe ser difundida por
todas las instituciones de todos los niveles
del gobierno, sobre procedimientos, plazos e
instancias de peticin para otros tipos de
informaciones. Como se sabe, si se tiene el
derecho de acceder a la informacin pblica
se habilita el ejercicio de otros derechos
frente a las instituciones gubernamentales.
El procesamiento de casos de corrupcin
Se considera que resolver un caso de
corrupcin, no se reduce solo a la imposicin
de
una
sancin
en
contra
de
los
responsables. Tambin pasa por adoptar
medidas de reparacin, tanto en el
plano material como humano.
El plano material se refiere a la recuperacin
de activos o la reversin de las licencias o
concesiones irregulares. El componente
humano tiene que ver con los Derechos
Humanos, en la resolucin de un caso de
corrupcin, implica un reconocimiento a
l o s a fe c ta d o s d i r e c to s
p or
la s
irregularidades. Por ejemplo, si se trata de
proyectos de accin social, como servicios
mdicos o educativos, es posible establecer
con precisin las poblaciones o comunidades
que sufrieron perjuicios por los atrasos,
sobrecostos,
incumplimiento
de
especificaciones u otras irregularidades
derivadas de los actos de corrupcin.

An hay mucho por hacer para


avanzar
en
materia
de
restablecimiento de los derechos
violados en casos de corrupcin,
indemnizaciones por daos sufridos y
pr ote ccin pa ra e vit ar nu eva s
violaciones.
Tambin es importante no olvidar que
el procesamiento de casos de
corrupcin debe conducir a la adopcin
de medidas preventivas con el fin de
que no vuelvan a repetirse. Una parte
de tales medidas debern de consistir
en garantas para que los derechos
que
resulten
violados
por
determinadas prcticas de corrupcin
no sean nuevamente vulnerados.
Quien debe ejercer la vigilancia es la
ciudadana, ya que los organismos de
control hacen parte de los grupos de
poder. Es el ratn cuidando el queso.
La publicidad sobre las polticas de
transparencia y la resolucin de
casos
de corrupcin permiten
observar que cuando se defienden
derechos que pueden ser, o han sido
a f e c t a d o s , p o r r e p r e se n t a n t e s
pb licos, en verda d se e stn
adoptando acciones contra corrupcin
potencial o efectiva. Esto permite
fortalecer e imitar muchas acciones
que han llevado adelante otros grupos
e instituciones, que han actuado frente
a in st i t u c i o n e s o a u t or i d a d e s
gubernamentales lesivas a los
Derechos Humanos.
Se puede sostener que, las acciones o

medidas que tienden a controlar


pblicamente la conducta de los
funcionarios o la operacin de las
instituciones, con el fin de que se
eviten o no se cometan abusos contra
los Derechos Humanos, equivale a una
reduccin de las oportunidades de que
se cometan transgresiones desde el
Estado, y como consecuencia, a una
d isminucin de los n ichos de
corrupcin.
Por otro lado, en la lucha contra la
cor r u p c i n d e b e n me n c ion a r se
aquellas estrategias que buscan incidir
en las valoraciones ticas de las
personas, particularmente de los
funcionarios pblicos. A travs de
formas de sensibilizacin como cdigos
y campaas educativas, se pueden
promover los principios o criterios de
comportamiento que se deben tener
frente a la corrupcin.
El juicio moral vs el juicio prctico
Elementos que generan el clima
de la corrupcin.
El control social como deber y
derecho de los ciudadanos
Los colores de la corrupcin
Quienes somos
Polticas de transparencia una
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