Sistematizacion P97 PDF

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INDICE
Pg.
1. Contexto
1.1. Contexto nacional
1.2. Contexto regional
1.3. Contexto provincial de Castrovirreyna
1.4. Contexto institucional
17
2. Marco del Proyecto

2.1. mbito y etapas del proyecto
19
19
2.1.1. mbito del proyecto
19
2.1.2. Etapas del proyecto
23
2.2. Enfoque del proyecto
24
2.3. Estrategias del proyecto
24
2.4. Equipo tcnico del proyecto
28
2.5. Estructura del proyecto
28
3. Desarrollo de la experiencia
31
4. Positivo y negativo de la experiencia
46
5. Principales aprendizajes
47
PRESENTACIN
El 15 de agosto de 2007 sucedi un sismo de mayor impacto en la zona, causando daos
devastadores en tres regiones del Per (Lima, Huancavelica e Ica). En Huancavelica tuvimos dos
provincias afectadas de mayor consideracin como Huaytar y Castrovirreyna, los cuales tuvieron
daos en la mayora de sus distritos, con las siguientes caractersticas:
Viviendas inadecuadas La construccin de viviendas son de material de adobe y poco

resistente al sismo, la ubicacin est en zonas altas (pie de cerros) y a orillas de los ros o
quebradas.
Organizacin social deteriorada La OSBs se encuentran desarticuladas y poco consolidados

organizativamente; an mucho ms para los desastres naturales en el 2007.
Poblacin desinformada El poco conocimiento de los sistemas de defensa civil sobre desastres y
catstrofes naturales, ha permitido su pobre organizacin para enfrentar estas situaciones en tema
de la prevencin.
Para CDA Sisay, la gestin de riesgo se compone de tres elementos: el fortalecimiento de
capacidades individuales y organizacionales, infraestructura e informacin. La suma de estos
componentes se denomina respuesta colectiva frente a los desastres naturales, siendo importante
el componente social y el componente de infraestructura que permita ir de la mano para mejorar las
condiciones de respuesta de la poblacin que puedan realizar acciones de prevencin.
Nuestra institucin identific a la gestin de riesgo, como uno de los temas importantes dentro de la
calidad de vida de la poblacin; para eso es importante promover una cultura de prevencin de riesgo
que se pueda traducir en la vida de las personas permitiendo vivir con seguridad y conciencia del
riesgo en la que viven.
Los riesgos de desastres
La Regin Sierra Centro Sur Ayacucho, Huancavelica y la Regin Ica son las regiones ms
propensas a sufrir desastres naturales en nuestro pas; terremotos, sequas, inundaciones, que
constituyen las principales amenazas. Los terremotos han sido y son las amenazas ms letales en el
Per. Sin embargo, es indudable que las sequas no slo han tenido un grave impacto en las
economas sino una letalidad muy alta en los casos ms extremos. Por ello, las regiones de Ica y
Huancavelica son consideradas como una de las zonas de ms alta sismicidad en el pas.
Esta situacin de amenazas, se combina con los siguientes factores de vulnerabilidad:
La concentracin en zonas de riesgo de grupos sociales muy vulnerables con una baja
capacidad econmica para absorber el impacto de los desastres y recuperarse de sus efectos
inmediatamente.
El inapropiado uso de la tierra y los asentamientos humanos en reas propensas a amenazas
como laderas de ros y quebradas, combinado con condiciones extremas de vida, frgiles e
inseguras, con escasa infraestructura social y sin servicios bsicos.
El permanente empobrecimiento de las zonas rurales y el incremento progresivo de los niveles
de amenaza a travs de los procesos de degradacin ambiental. Un factor adicional que
condiciona la ocurrencia de desastres es el empobrecimiento rural que caracteriza a importantes
franjas de la poblacin rural, cuyas condiciones de vida se han visto deterioradas y dependen de
complejas estrategias de subsistencia como la emigracin estacional, fundamentalmente hacia la
regin costa peruana, Lima, Ica y Chincha fundamentalmente.
Con dbil capacidad de reduccin y gestin al riesgo dentro de los procesos de desarrollo por
parte de las instituciones pblicas y privadas y de los gobierno nacional, regional y local.
La marginacin econmica y las pobres condiciones de empleo, educacin y salud constituyen
componentes importantes de una vulnerabilidad social aguda.
El proceso acelerado de urbanizacin sin adecuadas medidas de gestin ambiental, suficientes
dotaciones de infraestructuras de drenaje fluvial, domstico e insuficientes sistemas de
distribucin de agua potable, en realidad ni existe en la zona.
Muchos pases son cada vez ms vulnerables, nuestro pas no es ajeno a ello; a los conflictos
sociales violentos o a los desastres naturales que pueden borrar huellas de cientos de aos de
desarrollo y arraigar an ms la pobreza y la desigualdad. Para la prevencin de crisis y
recuperacin, se ha apoyado con una estrategia: por un lado mediante el fortalecimiento de
capacidades a travs de soporte tcnico a las poblaciones, articulando a las polticas nacionales y
estrategias en materia de prevencin de crisis debido a desastres naturales.
El proyecto estuvo orientado a promover una cultura de paz, de dilogo a travs de sensibilizacin,
informacin, comunicacin y capacitacin para garantizar el compromiso del gobierno y de la
sociedad en la promocin de los valores de las instituciones democrticas, la participacin ciudadana
y la creacin de consenso para una solucin constructiva de los conflictos. El programa propuesto
ofrece el desarrollo de una estrategia para la prevencin y manejo de conflictos a travs del
restablecimiento de espacios de dilogo, la creacin de consenso y de inclusin social.
A travs del presente documento, ofrecemos las conclusiones de los talleres de anlisis; reflexin
sobre Gestin Social de Riesgos y Desastres con enfoque de desarrollo local, realizado con la
participacin de las autoridades Poltica, autoridades comunales, los Representantes Municipales y la
poblacin beneficiaria fundamentalmente en el marco del proyecto de Construccin, Rehabilitacin y
mejoramiento de Viviendas Afectadas por el Sismo del 15 de agosto del ao 2007 en el Distrito de
San Juan de la Provincia de Castrovirreyna.
Creemos que esta experiencia constituyen elementos de reflexin, que pueda servir a los distintos
actores locales a mejorar sus metodologas de gestin institucional para situaciones y en contextos
de desastres como es la cuenca del rio San Juan luego del sismo del 15 de agosto del 2007,
procesos que permite movilizar a los propios afectados, las autoridades locales y dems actores
locales en un marco de anlisis e identificacin de los distintos riesgos, escenarios vulnerables; as
como las estrategias de gestin de manera participativa y concertada, en la tarea de cambiar
escenarios de riesgo y de vulnerabilidad, en escenarios de desarrollo sostenible como
procesos social que encamina a una vida digna.
En este contexto, CDA Sisay considera que la reconstruccin, de las zonas afectadas por el Sismo,
gira en torno a los aspectos: econmico, poltico y socio cultural, en consecuencia no es suficiente
las obras civiles, sino fundamentalmente fortalecer capacidades y potencialidades de familias,
partiendo del reconocimiento de su propia realidad, identificando y desarrollando estrategias y
alternativas viables, priorizando el uso recursos locales, en ese camino establecer aliados, slo con el
propsito de Cambiar escenarios de riesgo y vulnerabilidad, en escenarios de desarrollo .
En el marco del proyecto, de Reconstruccin, en el Distrito de San Juan, comprensin de la
provincia de Castrovirreyna Huancavelica, durante el ao 2007, 2008 y 2009 se ha organizado una
serie de talleres conjuntamente con la Municipalidad, las autoridades locales, representantes de
organizaciones sociales y las propias familias en todas las comunidades del distrito, luego los
resultados fueron discutidos, mejorados y consensuados a nivel distrital, los que a su vez en un Foro
Provincial con sede en el distrito de San Juan fue presentado y mejorado con participacin de
Alcaldes Distritales, Organizaciones No gubernamentales e invitados especiales para este fin. Estos
eventos han permitido:
Abrir espacios de encuentro para familias afectadas por el sismo, que permita analizar, dialogar y
socializar su problemtica, considerando que deben ser escuchados, recogidos e incorporados
en la agenda de gestin municipal, el plan estratgico de desarrollo local y los presupuestos
participativos, en suma establecerse como poltica pblica de gestin local.
Propiciar la participacin activa para que logren identificar diversos aspectos de su problemtica y
plantear y poner alternativas de solucin a sus problemas.
Resaltar el papel de las familias y las autoridades comunales en los espacios e instancias de los
gobiernos locales
Los resultados de la experiencia fueron sumamente satisfactorios con muchas lecciones aprendidas,
obviamente no todo fue felicidad, pero los cuales nos ha motivado para realizar el presente trabajo de
sistematizacin y socializar esta experiencia.
Finalmente, agradecemos a Madre Coraje que sin los aportes financieros no hubiera sido posible la
ejecucin del proyecto. Al Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan, los distintos actores
locales, las autoridades, los propios beneficiarios por permitirnos a apoyar a travs de CDA SISAY.
A Walter Varillas, que con un paciente esfuerzo tuvo la gentiliza de desarrollar el presente documento.
A Esther Revilla que estuve pie a pie en el desarrollo del proyecto y todo el equipo de trabajo
institucional.
Flix Rojas Orellana
Director Ejecutivo CDA Sisay
INTRODUCCIN
Huancavelica es el departamento con el menor ndice de desarrollo humano del pas y una de las
regiones que presenta los mayores niveles de pobreza general y pobreza extrema con un porcentaje
de 84% de pobres segn el censo del 2007. Esta regin fue duramente golpeada por el sismo del 15
de agosto en la zona Sur, que afect principalmente las provincias de Castrovirreyna y Huaytar,
dejando gran cantidad de viviendas colapsadas, el sistema de riego inutilizado, entre otras prdidas
materiales y humanas. A raz de esta situacin, tanto la cooperacin internacional, ONGs, y las
diferentes instancias estatales (gobierno regional, provincial y distrital) priorizaron proyectos de
emergencia y construccin para estas zonas, pese a la falta de inters inicial de parte del Gobierno
central que tena otros lugares priorizados para la intervencin.
Una de las ONGs que est trabajando para contribuir en revertir esta situacin es el Centro de
Desarrollo Andino SISAY que forma parte de los actores involucrados en el proceso de construccin
y rehabilitacin, con un enfoque de desarrollo de capacidades locales para una cultura de prevencin
de riesgo, promoviendo la sensibilizacin y concientizacin de las autoridades, principalmente del
gobierno local, para la incorporacin de este tema en la agenda pblica.
Sus acciones de acompaamiento a las familias ms empobrecidas y necesitadas en la recuperacin
de viviendas, principalmente en base a visiones estratgicas de desarrollo a mediano y largo plazo,
sin descuidar acciones de corto plazo, las ha realizado desde las iniciativas y prioridades de las
propias familias. Dentro de estas acciones se encuentra el proyecto de reconstruccin y rehabilitacin
de viviendas en el Distrito de San Juan, cuya sistematizacin presentamos en el presente trabajo
asumiendo un enfoque de aprendizaje de la experiencia desde los propios actores tanto del equipo
tcnico como de la poblacin participante, con el objetivo de contribuir a mejorar la gestin de riesgo y
disminucin de desastres desde la construccin de viviendas saludables y promocin de una cultura
de riesgo en la poblacin. En vista de ello, la pregunta principal que nos planteamos fue la siguiente:
Cules son los aprendizajes de una respuesta colectiva (construccin y reconstruccin de
viviendas, gestin familiar y local de riesgo) frente a un desastre natural? Esta pregunta clave
nos permitir entender como participan los actores dentro de una situacin de desastres y su
respuesta al riesgo, identificando aprendizajes obtenidos a partir de la experiencia del proyecto
durante su ejecucin dentro de un contexto de calentamiento global y crisis econmica mundial.
La relevancia del tema se centra en identificar la adecuada construccin de viviendas saludables de
forma participativa para la zona andina considerando el tema de riesgo, el cual no es visualizado por
la poblacin y los gobiernos locales, a pesar de estar ubicada en una zona de alta vulnerabilidad.
Debido a este hecho la ONG SISAY tuvo un especial inters en la experiencia, pues en ella vio la
oportunidad de obtener aprendizajes que servirn para intervenciones futuras en construccin y
mejoramiento de viviendas saludables adecuadas a la gestin de riesgo as como el fortalecimiento
de las capacidades de la poblacin en estos temas. Para la financiadora esta experiencia servir
como aporte para futuras intervenciones relacionadas a este tema. En el caso de las autoridades es
importante porque permite el mejoramiento de los centros poblados en cuestin de riesgo, lo cual
aporta a las polticas pblicas. Por ltimo, en la poblacin esta experiencia ayudara a tomar mayor
conciencia de la situacin de riesgo en la que viven, realizando acciones de prevencin en desastres
naturales.
La sistematizacin fue encargada por la ONG Centro de Desarrollo Andino SISAY, la cual es una
Asociacin Civil sin fines de lucro, que naci en Ayacucho y luego fue expandindose a
Huancavelica, participando como las dems instituciones en la mesa de donantes promovida por la
Municipalidad Provincial de Catrovirreyna despus del terremoto del 15 de Agosto.
Debido al terremoto se intervinieron con proyectos de emergencia y construccin de diferentes
instituciones, destacando el proyecto de construccin de viviendas en el Distrito de San Juan, el
cual contempla la sistematizacin de la experiencia como parte del aprendizaje de la ONG. Este
proyecto fue financiado por Madre Coraje institucin espaola que tiene como uno de sus objetivos
principales mejorar las condiciones de vida del poblador alto andino.
La metodologa empleada fue participativa, utilizando como base la gua de sistematizacin elaborada
por el consultor y la revisin bibliogrfica de los documentos del proyecto. Se realiz un taller
participativo con el equipo tcnico utilizando las tcnicas del SAS2 (arco iris de actores y camisa de
fuerza), as como la construccin participativa de las etapas, logros, limitaciones y aprendizajes del
proyecto.
Este documento se inicia con una presentacin del contexto de la experiencia, a nivel nacional y local,
as como una revisin de conceptos como riesgo, vivienda y participacin. Luego se presenta el
proyecto en s mismo, su mbito y etapas, el enfoque asumido, las caractersticas del equipo. A
continuacin se revisa el desarrollo de la experiencia de acuerdo a los resultados planteados, la
situacin inicial, lo que se propuso el proyecto, lo que se realiz, lo que se logr y lo que se aprendi
en relacin a la construccin y rehabilitacin de viviendas, participacin de la poblacin y otros
actores en proyectos de este tipo.
Luego de esta revisin sistemtica de la experiencia, donde la voz de los actores es la principal
fuente de informacin, se pasa a presentar las limitaciones, aprendizajes identificados as como
conclusiones y recomendaciones para mejorar experiencias similares.
El enfoque de la sistematizacin no ha sido el de contar, a manera de un relato, la historia del
proyecto, sino de revisar su desarrollo y sus aprendizajes de manera sistemtica, dejando ante todo
que hablen los actores, reflexionando conjuntamente con las familias, autoridades y equipo tcnico
participantes del proyecto.
CONTEXTO
En esta parte del documento se realizar una revisin del contexto nacional y local en el que se
desarroll la experiencia para ubicar la puesta en marcha del proyecto y la participacin de los
actores en la zona de intervencin.
1.1. Contexto nacional
El Per viene atravesando una situacin de mejora econmica segn los ndices macro
nacionales, lo cual le ha permitido proyectar ante la comunidad internacional la imagen de un
pas en proceso de desarrollo. Sin embargo, internamente este crecimiento no se ha sentido,
sobre todo en las regiones ms pobres como el caso de Huancavelica que, con un ndice
aproximado de 80% de pobreza, no ha visto un cambio cualitativo en su nivel de desarrollo.
Por otra parte, el pas ha travesado en diferentes momentos catstrofes naturales que han
dejando saldos de muerte y destruccin, golpeando fuertemente la economa y la condicin de
vida de los ms pobres, los cuales son especialmente vulnerables a estas situaciones. A pesar
de esto el gobierno no ha iniciado la promocin de la prevencin en las regiones expuestas, ni
tampoco una cultura de riesgo que permita aminorar daos materiales y humanos.
Esta falta de inters hacia la prevencin, gestin de riesgo y la carencia de estrategias para
movilizarse en una situacin de crisis por algn desastre natural no ha facilitado las acciones de
auxilio y ayuda hacia esta poblacin vulnerable, a pesar que existe un marco legal relacionado a
este tema:
Decreto Ley N 19338.
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-88-56 MD.
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de desastres aprobado por Decreto Supremo N
001-A-2004-DE-SG.
El Reglamento de Inspeccin Tcnica de Seguridad de defensa Civil aprobado por Decreto
Supremo N 066-2007-PCM, otras mas
Esta situacin se reflej el 15 de Agosto del 2007, cuando se registr un sismo de alta intensidad
en la zona sur del pas, afectando las regiones de Lima, Ica y Huancavelica, y causando daos
1
materiales y humanos, que segn los datos de un informe preliminar fueron los siguientes :
503 muertos.
1.042 heridos.
33.676 casas destruidas.
2.574 casas afectadas.
8 hospitales afectados.
4 hospitales destruidos.
Debido al fuerte impacto que tuvo el sismo se cre el
programa denominado FORSUR encargado de la
reconstruccin y rehabilitacin de los lugares
afectados por el terreno, que se centraliz en la Provincia de Pisco, lugar en donde se concentr
1
Informe del sismo en Per por la Organizacin Panamericana de la salud, 19 de Agosto del 2007
10
la mayor parte de la ayuda nacional e internacional; dejando en un segundo plano a las zonas
ms alejadas como la provincia de Yauyos (Regin de Lima) y la provincia de Castrovirerreyna y
Huaytar (Regin de Huancavelica).
1.2. Contexto regional

Huancavelica es un departamento con un alto ndice de pobreza y pobreza extrema. Se ubica en
el ltimo lugar del ranking nacional segn el informe sobre desarrollo humano publicado por el
PNUD en el ao 2005. Su desarrollo ha sido lento si revisamos los informes desde el aos 1993
hasta el 2005.
CUADRO 01
NDICE DE DESARROLLO HUMANO. 1993, 2000, 2003 Y 2005
Ubigeo
Pas / grupo centro /

departamento
Provincia
IDH
1993
IDH
2000
IDH
2003
IDH
2005
PER
0.5938
0.6199
0.5901
0.5976
Centro
0.5203
0.5642
0.5620
0.5755
090100
Huancavelica
Huancavelica
0.3975
0.4836
0.4971
0.4995
090200
Huancavelica
Acobamba
0.3263
0.4451
0.4414
0.4735
090300
Huancavelica
Angaraes
0.3066
0.4107
0.4156
0.4641
090400
Huancavelica
Castrovirreyna
0.4406
0.5218
0.5320
0.5346
090500
Huancavelica
Churcampa
0.3485
0.4452
0.4543
0.4869
090600
Huancavelica
Huaytar
0.3932
0.4823
0.4570
0.5257
090700
Huancavelica
Tayacaja
0.3651
0.4501
0.4393
0.4896
Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Per 2002, 2005 y 2006. PNUD - Per. Lima.
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per.
La pobreza en Huancavelica alcanza al 84% de la poblacin, segn datos facilitados por el INEI
(2009). Algunas de las causas de esos porcentajes de pobreza se sitan en el centralismo del
pas que atiende a las regiones ms ricas y pobladas y se olvida de las ms necesitadas Ejemplo
de ello es la forma como lleg el apoyo del gobierno a esta regin, que no fue considerada en
un principio dentro de las zonas donde el FORSUR (programa creado por el gobierno para
ejecutar obras a las zonas afectadas por el terremoto) intervena, teniendo que pasar por un
proceso de lucha para ser incluidos.
11
Otra causa que ha acentuado la pobreza en la regin est dada por la violencia terrorista de los
aos 90, lo cual desactiv todo el tejido econmico y organizativo del departamento y provoc
una fuerte migracin hacia otros departamentos aledaos. Algunos indicadores de los ndices de
pobreza y miseria en Huancavelica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
89 % de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

28 mdicos para 425,000 habitantes: un mdico por 15.000 habitantes.
107 criaturas por cada 1000 nacidos, mueren antes de 1 ao de edad.
72% de nios y nias que estudian primaria padecen desnutricin crnica, lo que
inevitablemente ocasiona daos fsicos y mentales irreparables.
48% de las mujeres y 19% de hombres son analfabetos.
25.5% de inasistencia escolar.
30% de viviendas precarias.
30.5% viviendas sin agua y 81.66% sin desage, 60.11% sin electricidad.
85% de familias campesinas con insuficiente ingresos.
2
Esta situacin de pobreza se agrav con el terremoto del 15 de Agosto el cual dejo un saldo de :
8 115 00 viviendas damnificadas.

6 800 00 familias con mayor vulnerabilidad.
500 calificadas como crticas.
350 como sper criticas.
La zona Sur de la regin fue la ms afectada, especficamente las provincias de Huaytar y

Castrovirreyna, que tuvieron altos ndices de familias afectadas por el terremoto. Los principales
daos registrados fueron:
Viviendas colapsadas.
Viviendas semi colapsadas.
Sistemas de riego colapsados.
Sistemas de riego semi colapsados.
1.3. Contexto provincial de Castrovirreyna
Ubicacin Se ubica en la zona sur oeste del
departamento en la sierra central del Per. Limita
al norte con la provincia de Huancavelica, al este
con la provincia de Huaytara al sur con la Regin
Ica y al oeste con la Regin Lima. Tiene una
superficie de 3,984.62 km2.Polticamente est
dividida en 13 distritos, los cuales se separan en
dos zonas:
Referencia el registro elaborado por la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna.
12
CUADRO 02
DISTRITO DE CASTROVIRREYNA
ZONAS
Distritos
SUR
Castrovirreyna
Cocas
Mollepampa
Santa Ana
Tricapo
NORTE
Villa de Arma
Aurahua
Capillas
Chupamarca
Huachos
San Juan
Tantara
Huamatambo
FIGURA 01
MAPA DE CASTROVIRREYNA
Mapa Poltico Provincial de Castrovirreyna

La provincia de Castrovirreyna, posee una alta diversidad agroecolgica que determina zonas
homogneas de produccin y desarrollo socioeconmico.
Esta configuracin agroecolgica, determina la potencialidad productiva y sus lmites; por
ejemplo, la incertidumbre climtica en las partes altas que limita las capacidades productivas,
mientras en las partes medias y bajas la disponibilidad y calidad de tierras y aguas le otorgan
grandes potencialidades y ventajas competitivas especificas en relacin a otros espacios
geogrficos del pas.
13
El espacio geogrfico provincial, est

conformado por 4 cuencas hidrogrficas bien
determinadas, cada una de las cuales posee caractersticas propias y se definen a su vez como
unidades geopolticas y espacios de planificacin y desarrollo.
CUADRO 03
MAPA HIDROGRFICO: DETERMINACIN DE LA

CUENCA Y DISTRITOS
PUEBLOS
HABITANTES
CUENCA
SAN JUAN
27.2%
AURAHUA
2,353
CHUPAMARCA
1,209
HUAMATAMBO
457
TANTARA
727
SAN JUAN
697
ARMA
1,596
CAPILLAS
1,884
HUACHOS
1,485
RIO TICRAPO
MOLLEPAMPA
1,592
17.9%
TICRAPO
2,004
CASTROVIRREYNA
3,883
RIO ARMA
24.8%
RIO CHIRIS
30.1%
COCAS
SANTA ANA
TOTAL PROVINCIAL
Demografa
Castrovirreyna posee una poblacin estimada
en 20,344
habitantes.
La distribucin
poblacional nos muestra que la gran mayora
de la poblacin (68%), vive en las zonas
rurales y tan solo un 32% en las zonas
urbanas. Esta poblacin es joven pues tiene un
estimado del 56% frente a los 50% de hombres
y mujeres adultos.
A partir del ao 1980, el proceso de migracin
y despoblamiento se increment a efectos de
la violencia poltica. En esta dcada se alcanza
la taza de migracin ms alta de la regin
14
923
1,208
20,018
(42.8%) despus de la zona sur de Angaraes. El proceso de migracin obedece a su vez al poco
desarrollo de la actividad agropecuaria como fuente de trabajo y de ingresos econmicos de la
provincia.
CUADRO 04
CASTROVIREYNA: POBLACIN URBANA Y RURAL

Total
Urbana
Castrovirreyna 20,344
6,51
32
Rural
13,834
%
68
FUENTE: INEI 1999
CUADRO 05
POBLACIN DE HOMBRES MUJERES Y JVENES 1999

POBLACIN
Provincia
Castrovirreyna
Total
20,344
Hombre
s
10,180
%
50
Joven
Mujeres %
(*)
10,164
50
11,393 56
Fuente: INEI 1999
Pobreza y desarrollo humano

La zona de Castrovirreyna es una de las ms pobres segn nos muestra el informe del
ndice de Desarrollo Humano IDH, elaborado por la PNUD, en el cual realiza una
comparacin entre los aos de 1993 al 2005 donde no encontramos un mejoramiento.
CUADRO 06
NDICE DE DESARROLLO HUMANO 1993, 2000, 2003 Y 2005
Ubigeo
Pas / grupo centro

/ departamento
Provincia
IDH
1993
IDH
2000
IDH
2003
IDH
2005
PER
0.5938
0.6199
0.5901
0.5976
Centro
0.5203
0.5642
0.5620
0.5755
Huancavelica
Castrovirreyna
0.4406
0.5218
0.5320
0.5346
090400
Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Per 2002, 2005 y 2006. PNUD - Per. Lima
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano.
Per
15
El IDH se basa en los indicadores de las variables: salud, educacin y crecimiento

econmico. Estos indicadores determinan la calidad de vida de las personas en funcin al
acceso a los servicios. La valoracin que se establece flucta entre los valores de 0 a 1,
de modo que la categorizacin se obtiene en funcin a los valores, que se muestran en el
cuadro N 7. Los datos indican que la totalidad de distritos de Castrovirreyna se
encuentran ubicados por debajo del nivel medio o bajo. Asimismo se observa que esta
provincia ocupa los ltimos puestos de ranking provincial, ubicndose en el puesto 125.
Esperanza de vida al nacer (65.3
aos) es baja, comparada con el
promedio nacional (71.5 aos). En
este caso el distrito de San Juan
presenta el nivel ms alto de
esperanza de vida (67.8 aos) y
siendo el ms bajo el distrito de Santa
Ana con 61.0 aos.
La Regin Huancavelica, muestra un
alto ndice de analfabetismo (34.06
%), y en la provincia de Castrovirreyna
tenemos en analfabetismo femenino un 38.2%.
CUADRO 07
INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO = IDH

NIVEL DE DESARROLLO HUMANO
RANGO
IHD MUY ALTO
o = 0.756
IDH ALTO
0.651 0.755
IDH MEDIO ALTO
0.575 0.650
IDH MEDIO
0.536 0.575
IDH MEDIO BAJO
0.500 0.535
IDH BAJO
0.377 0.499
IDH MUY BAJO
< o = 0.375
Asimismo, el ingreso familiar per cpita provincial es de 159.1 soles por mes, el cual es
muy bajo comparados con el promedio nacional que es de 285.7 por mes, siendo el distrito
de Cocas el que registra el ingreso per cpita ms bajo con 143.9 soles y el distrito de
Santa Ana el ms alto con 208.1 soles por mes.
16
CUADRO 08
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO, ESPERANZA DE VIDA AL

NACER Y ANALFABETISMO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
CASTROVIRREYNA
Distrito
ndice de Desarrollo
Humano
IDH
Rankin
g
0.532
1,165
0.513
11,409
0.546
991
0.504
1,508
0.550
956
0.561
802
0.513
1,404
0.537
1,111
0.536
1,117
0.552
924
0.508
1,447
0.549
953
0.541
1,064
Castrovirreyna
Cocas
Mollepampa
Santa Ana
Ticrapo
Capillas
Arma
Aurahua
Huachos
Huamatambo
Chupamarca
San Juan
Tantar
Esperanza de
Vida
Aos Rankin
g
66.3
1,137
64.7
1,360
66.3
1,147
61.0
1,711
64.9
1,331
67.4
978
63.3
1,550
66.0
1,192
65.8
1,207
67.5
963
63.1
1,572
67.8
908
64.8
1,347
Analfabetismo
%
Ranking
81.1
79.5
87.5
85.0
91.0
93.4
80.2
85.7
85.3
87.6
85.7
86.0
90.9
1,250
1,321
830
1,026
565
366
1,292
982
1,000
823
975
957
566
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano - Per 2006, (Cuadros Estadsticos de ndice de Desarrollo
Humano a nivel departamental, provincial y distrital
Segn el Mapa de Pobreza del 2006 elaborado por FONCODES, la provincia de

Castrovirreyna est ubicada en el quintil 1 del ndice de carencias, es decir pertenece al
grupo de provincias ms pobres de nuestro pas.
CUADRO 09
INDICADORES DE CARENCIA
DISTRITO
QUINTIL
1/
%
POBLAC.
SIN AGUA
% POBLAC.
SIN
DESAG/LETR.
% POBLAC. SIN
ELETRICIDDA
% MUJERES
ANALFABETAS
% NIOS
0-12
AOS
TASA
DESNUTRIC.
NIOS 6-9
AOS
SUR
CASTROVIRREYNA
50%
73%
55%
29%
35%
46%
COCAS
99%
93%
70%
24%
38%
39%
MOLLEPAMPA
93%
74%
84%
20%
33%
34%
SANTA ANA
79%
97%
61%
24%
13%
44%
TICRAPO
41%
55%
43%
13%
28%
25%
AURAHUA
98%
78%
62%
28%
31%
54%
ARMA
74%
60%
79%
31%
28%
45%
NORTE
17
HUACHOS
94%
76%
41%
9%
25%
36%
HUAMATAMBO
100%
88%
57%
22%
31%
41%
CAPILLAS
84%
83%
87%
17%
31%
25%
SAN JUAN
100%
97%
67%
14%
30%
36%
CHUPAMARCA
98%
43%
49%
19%
38%
51%
TANTARA
41%
59%
45%
12%
28%
40%
FUENTE: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL
CENSO DEL 2007
Es necesario indicar a efectos del sismo del 15 de Agosto del ao 2007, con la
intervencin de organizaciones no gubernamentales algunas comunidades principalmente
de los distritos de San Juan han mejorado su servicio de agua (entubado) y letrinas, sin
embargo estos cambios se dieron por situacin de emergencia, debido a eso es necesario
mejorarlos con sistemas mas adecuados y sostenibles tanto en cobertura como en calidad
de servicio.
El sismo y sus efectos
En Huancavelica, fueron dos las provincias afectadas: Huaytar y Castrovirreyna, las
cuales tuvieron daos en la mayora de sus distritos. En Castrovirreyna los datos del
diagnstico rpido que elabor la Municipalidad Provincial fueron los siguientes:
20% colapsadas.
40% inhabitables.
90% tienen fisuras y rajaduras en paredes y techos hmedos.
8,115 00 viviendas damnificadas.
6,800 00 familias con mayor vulnerabilidad.
500 calificadas como crticas.
350 como sper criticas.
CUADRO 10
DISTRITOS AFECTADOS (POBLACIN Y VIVIENDAS) POR EL SISMO

DISTRITOS
1.- Castrovirreyna
2.- Arma
3.- Aurahua
4.- Capillas
5.- Chupamarca
6.- Cocas
7.- Huamatambo
8.- Mollepampa
9.- San Juan
10.- Santa Ana
11.- Tantar
12.- Ticrapo
TOTAL
18
Total
4.109
1,425
1,916
1,444
900
1,042
436
1,170
650
741
716
1,889
16,97
Destruidas
176
130
172
44
50
50
89
199
65
25
51
112
1,163
VIVIENDAS
Muy
Afectadas
Afectadas
250
81
104
14
59
51
15
137
42
22
60
127
962
3,361
1,088
1,527
563
504
808
240
765
310
463
396
1,105
11,130
Levemente
Afectadas
Poblacin
No
Afectada
272
123
39
726
226
103
90
546
203
58
196
429
3,011
50
3
74
97
61
30
2
63
30
173
13
116
712
8
Fuente: INEI Censo de damnificados del sismo del 15 de agosto del 2007.
Este alto ndice de dao se dio por varios motivos:

Infraestructura:
Viviendas Inadecuadas: La construccin de las viviendas se realiz con adobe,
material que no es resistente a las ondas ssmicas. Por otra parte, la ubicacin de las
viviendas, en zonas altas (pie de cerros) y a orillas de los ros, no es la ms adecuada,
a lo que debe aadirse que han sido construidas sin ningn criterio tcnico.
Sistema de riego: han sido construidas sin considerar el tema de riesgo por daos
naturales, adems los materiales son de mala calidad e inadecuados para la zona.
Organizacin:
Poblacin desinformada: el poco conocimiento de las comunidades andinas sobre las
catstrofes naturales a permitido su pobre organizacin para enfrentar estas
situaciones y sobre toda en la prevencin.
1.4. Contexto institucional

La ONG Centro de Desarrollo Andino - SISAY fue constituida el 04 de febrero de 1999 con la
finalidad de desarrollar dos ejes principales: social e infraestructura, promoviendo y potenciando,
en el primero, la capacidad de gestin y participacin de los principales actores en la regin, de
las organizaciones de mujeres, comunales, gobiernos regionales y locales; llevando a cabo la
construccin y/o rehabilitacin de los sistemas de riego, propiciando la perdurabilidad y
confiabilidad de todos sus beneficiarios y/o contrapartes, en el segundo.
En un principio SISAY empez en la Regin de
Ayacucho cuando este pasaba por una etapa
de violencia interna debido al terrorismo,
empezando a promover el desarrollo de los
pueblos y comunidades, priorizando los
segmentos con mayor pobreza. Debido al
inters de expandirse entr a la Regin de
Huancavelica empezando por la provincia de
Angaraes.
El horizonte estratgico que gua a SISAY se
resume en lo siguiente:
Visin Al 2015 ser organizacin slida, con profesionales altamente calificados, con
reconocimiento a nivel local y regional como referente en el fortalecimiento de capacidades, para
el desarrollo integral de las poblaciones rurales en sus zonas de intervencin. Creemos en la
democracia, equidad y respeto a la cultura, que se constituyen en los ejes transversales de
nuestra intervencin.
Misin es una ONG, conformada por profesionales multidisciplinarios, que acompaa y
fortalece las capacidades de las comunidades, organizaciones de base e instituciones pblicas
locales para el pleno ejercicio de sus derechos, buscando de esta manera contribuir al proceso
de desarrollo social, econmico y poltico de las poblaciones rurales menos favorecidas del pas
19
Principales ejes de intervencin:

Econmico-productivo Se realiza el fortalecimiento de capacidades en los temas de:
1. Construccin y mejoramiento de obras de
infraestructura productiva.
2. Innovacin de tecnologas, como ejemplo: tejidos
y telar.
3. Capacitacin en sistemas de produccin.
4. Pero considerando las zonas de intervencin, se
requiere adems tomar en cuenta: organizacin
para la produccin y comercializacin, y
mercado.
Socio-cultural Se realiza las siguientes actividades:
1. Desarrollo y fortalecimiento de sus capacidades, en el pleno ejercicio de sus: derechos,
democracia, participacin ciudadana, vigilancia. a lderes locales y organizaciones de
base: mujeres, jvenes, afectados por la violencia poltica, comits de gestin.
2. Mejoramiento de la calidad de vida: Infraestructura de agua y saneamiento, Rehabilitacin
de viviendas
Poltico Fortaleciendo capacidades de organizaciones de base y Comits de gestin, as
como organizaciones de segundo nivel: Red de regidoras, FEPAVIPA, AMDAS, AMDICH.
1. Empoderamiento de las organizaciones de base para la participacin en la toma de
decisiones.
2. Participacin poltica a nivel local y regional
3. Desarrollo de capacidades de gobiernos locales.
4. Incidencia en polticas de desarrollo local y regional, e implementacin de acciones de
incidencia.
5. Promover la participacin activa de autoridades comunales y la concertacin con los
gobiernos locales en la toma de acuerdos. Considerando como espacios de coordinacin y
concertacin: Presupuestos Participativos y Consejos de Coordinacin local.
Para la institucin SISAY la gestin de riesgo se compone de tres elementos: el
fortalecimiento de capacidades individuales y organizacionales, infraestructura e informacin.
La suma de estos componentes se denomina respuesta colectiva frente a los desastres
naturales, siendo importante el componente social y el componente de infraestructura que
permita ir de la mano para mejorar las condiciones de respuesta de la poblacin y puedan
realizar acciones de prevencin.
La institucin identific a la gestin de riesgo como uno de los temas importantes dentro de la
calidad de vida. Para fortalecerla es necesario crear una cultura de prevencin de riesgo que
se pueda traducir en acciones para una vida segura y consciente de las situaciones de
riesgo.
20
EL MARCO DEL PROYECTO

2.1. mbito y etapas del proyecto
2.1.1. mbito del proyecto
El proyecto P 97 Reconstruccin y Rehabilitacin de Viviendas Afectadas por el
Sismo en el Distrito de San Juan de Castrovirreyna Huancavelica, financiado por
la Junta de Andaluca, surge a partir de necesidades identificadas luego del terremoto
del 15 de Agosto del 2007, debido a que la ayuda para la reconstruccin y rehabilitacin
por parte del Gobierno fue lenta. El objetivo fue mejorar las condiciones de habitabilidad
de familias afectadas por el sismo, reduciendo la vulnerabilidad fsica y social. As, como
mejorar condiciones de viviendas habitables y capacidades para la gestin local de
riesgo de desastres en las (476) beneficiarios.
El proyecto se enfoc en ocho
comunidades del distrito del San Juan
de la provincia de Castrovirreyna en el
departamento de Huancavelica. Los
criterios que se manejaron para la
seleccin
de
estas
comunidades
beneficiarias se basaron al nivel de
afectacin de las viviendas como:
Distrito y comunidades con menor
atencin.
Las condiciones de pobreza de las
familias damnificadas, esto teniendo
en consideracin los datos estadsticos con respecto al mapa de pobreza del Per; y
adems viendo la magnitud de los daos.
Alto ndice de viviendas afectadas, como tambin la apertura de las autoridades.
Beneficiarios directos e indirectos

El proyecto consider como beneficiarios directos a 476 damnificados (226 varones y
250 mujeres) en las distintas actividades que componen el proyecto. Especficamente,
para la Construccin de viviendas se ha previsto apoyar a 41 familias, y en la
rehabilitacin o refaccin de viviendas a 89 familias de una poblacin total distrital de
21
753 pobladores (360 hombres y 393). Indirectamente se han beneficiado toda la

poblacin del distrito e inclusive familias residentes en otras ciudades del pas .
Se ha considerado, que la reconstruccin de
viviendas para las familias en una necesidad
prioritaria, ya que muchas de stas estn
pernoctando en carpas proporcionadas por las
instituciones como apoyo humanitario, las cuales
no ofrecen la seguridad mnima necesaria para la
salud fsica y mental de las familias,
principalmente en el periodo de fuertes
precipitaciones que ocurre entre octubre a abril,
siendo ms vulnerables los nios, ancianos y
mujeres.
CUADRO 11
CUADRO DE BENEFICIARIOS CON VIVIENDAS NUEVAS, REFACCIN Y

MEJORAMIENTO POR COMUNIDAD
COMUNIDAD
VIVIENDA NUEVA
REFACCIN
MEJORAMIENTO
Amaylla
07
08
San Juan
23
29
23
Echocan
14
13
Camayocc
09
14
Yanapampa
13
16
Purhuay
07
07
Huancho
10
09
Palca
01
TOTAL
48
90
90
FUENTE: Informe del proyecto
El proyecto prioriz la comunidad de San Juan para la reconstruccin de 23 viviendas

porque fue la zona donde hubo mayor ndice de afectados.
Distrito de San Juan
Es uno de los 13 distritos de la provincia de Castrovirreyna est ubicado en la parte Nor
Oeste. Posee una extensin territorial de 207.25 Km2. La capital distrital est ubicada a
81.3 km de la ciudad de Chincha a una altitud de 1,917 m.s.n.m. En el punto ms bajo
est ubicado el casero de Sayhua a 1,430 m.s.n.m. y el punto ms alto es el anexo de
Purhuay a 3,280 m.s.n.m. aproximadamente. Todos los centros poblados estn ubicados
a orillas del Rio San Juan.
El clima es propio de valle interandino de la vertiente pacfico, que vara de clido a
22
templado con alta humedad atmosfrica, con temperatura promedio entre 15 a 17 C.

Corresponde a la Regin Yunga (500 m.s.n.m. a 2,300 m.s.n.m.) y presenta escasa
precipitacin pluvial (de 500 mm). Potencialmente, la zona es excelente para la
produccin agropecuaria tropical y subtropical con gran aptitud productiva para la
produccin de ganado vacuno lechero y en la parte alta (Anexo de Purhuay) cultivos
variados de cereales, leguminosas y papa nativa con ganadera vacuna y ovina
respectivamente.
Polticamente comprende
08
anexos y 04 caseros. Con una
poblacin de 239 familias y 1,175
habitantes, como se muestra en al
Plan de Desarrollo Estratgico del
Distrito de San Juan 2003 2013.
Del total de la poblacin el 59%
son mujeres (678 habitantes) y slo
el 41% (497 habitantes) varones.
Este
distrito
ha
establecido
relaciones culturales, educacionales
e intercambio comercial
con la
ciudad de Chincha, solo mantiene
relaciones poltico administrativas con la capital provincial (Castrovirreyna) y la capital
Regional (Huancavelica).
La capital distrital de San Juan se encuentra a 81.3 Km de la ciudad de Chincha (Regin
Ica), a 175.00 Km de la capital provincial y a 235.0 Km de la capital regional.
FIGURA 02
MAPA DEL DISTRITO DE SAN JUAN
Fuente: Lineamientos para una respuesta organizada Marzo 2008
23
CUADRO 12
POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN

Distrito
-1 a 4 aos
6 14 aos
15 44 aos 46 64 aos 65 +
San Juan
139
268
398
145
60
Fuente INEI 2006
La produccin agropecuaria es la actividad econmica principal de ms del 95 de

familias del distrito, con predominancia del maz y frejoles, los paltos y el cultivo de alfalfa
para ganado vacuno para leche y posterior transformacin de queso. Los suelos son de
buena calidad con disponibilidad de riego, sin embargo las infraestructuras de riego son
de construccin artesanal y las tecnologas de riego tradicionales.
Situacin despus del sismo del 15 de agosto del 2007
Al margen de las familias damnificadas, viviendas
colapsadas, etc., el sismo del 15 de agosto del 2007, ha
ocasionado daos a otras infraestructuras de servicio
comunal como los locales de Centros Educativos de los 3
niveles (inicial, primaria y secundaria), infraestructuras de
riego, carreteras entre los ms afectados. El siguiente
cuadro muestra la magnitud de los daos ocasionados por
el sismo.
CUADRO 13
EVALUACIN DE DAOS FAMILIARES, PERSONAS Y VIVIENDAS

OCASIONADOS POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DEL 2007 EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN
Anexos
Familias
Damnifica
Afectad
das
as
10
6
03
2
12
9
13
11
15
15
31
21
25
6
Personas
Damnifi
Afectad
cadas
as
40
24
12
8
48
36
52
44
60
60
124
84
100
24
Destruid
as
07
00
09
10
16
15
13
Viviendas
Inhabita
bles
05
03
03
04
09
21
14
Yanapampa
Huancho
Camayocc
Echocan
Pizar
San Juan
PatyAlahuaycco
Amaylla
16
5
64
20
07
11
Purhuay
4
3
16
12
03
00
TOTAL
129
78
516
312
80
70
Fuente: Plan de Rehabilitacin y Reconstruccin del distrito de San Juan. Octubre del 2007
Afectad
as
03
02
06
09
05
15
04
03
04
51
El sismo, ha demostrado, que las familias, las instituciones, las distintas instancias de
gobierno (nacional, Regional y local) y el propio Instituto de Defensa Civil INDICI-, no
estn preparado para responder adecuadamente una eventualidad de esta naturales, en
consecuencia la poblacin est destinada a sufrir los efectos como la falta de agua,
electricidad, asistencia mdica, servicio de comunicaciones y transportes, entre otras.
24
2.1.2. Etapas del proyecto

El proyecto inicio su ejecucin el 15 de Enero del 2008 y culmin sus actividades el 15
de Enero 2009. El periodo previsto de duracin del proyecto fue de un (1) ao, el cual
tuvo las siguientes etapas: etapa de inicio, demostracin y estrategias del primer
acercamiento, desarrollo intensivo en la construccin de viviendas y acabados y entregas
preliminares de viviendas.
CUADRO 14
DURACIN DE PROYECTO
PERIODO NORMAL DEL PROYECTO
AO 1
ETAPA 1
15 Enero 2008
principio de Mayo
2008
ETAPA 2
ETAPA 3
ETAPA 4
Mayo 2008
Agosto 2008
Noviembre 2008
Julio 2008
Diciembre 2008
Enero 2009
Durante el periodo del proyecto se enfatizaron acciones como:

1. Reconstruccin y Rehabilitacin de viviendas.
2. Fortalecimiento y desarrollo de las capacidades locales en la gestin de riesgo de los
gobiernos locales.
3. Promocin en la participacin de la poblacin y coordinacin con las autoridades.
4. Sistematizacin de la experiencia.
2.2. El enfoque del proyecto

El proyecto se realiza con el enfoque de gestin de riesgo en viviendas saludables. Esta
orientacin postula el acceso, viabilidad y sostenibilidad de las viviendas considerando diversos
factores como los socio-culturales, socio-polticos, tcnicos, medio ambientales, econmicos y
financieros, etc.
Para ello se promueve los siguientes componentes:
La construccin y rehabilitacin de viviendas Se
bas en el proceso de auto-construccin, empleando
material de la localidad y diseando los espacios de las
viviendas. Este trabajo se llev a cabo de forma
participativa con los pobladores y las autoridades
locales.
25
Desarrollo de capacidades Se realizaron talleres y elaboraron manuales en base a al

diagnostico tcnico y los estudios de suelos. Adems,
brind apoyo tcnico a la
municipalidad distrital en temas de presupuesto participativo, plan institucional y gestin
administrativa legal.
Organizacin de la poblacin y difusin del proyecto Se formaron comits de gestin
distrital as como comits de obras en las comunidades, para la realizacin de diversas
actividades como la elaboracin de materiales de construccin y rehabilitacin de viviendas.
Tambin se llev a cabo la difusin de 10 spot radiales (2 en quechua y 8 en espaol) con la
finalidad de difundir contenidos sobre construccin de viviendas, lugares seguros, etc.
2.3. Estrategias del proyecto

Bajo este enfoque se contribuy a resolver el principal problema que tena las comunidades
campesina en construccin y rehabilitacin de viviendas as como el desarrollo de capacidades
en gestin de riesgo.
De lo observado y analizado se puede decir que el proyecto desarroll las siguientes estrategias:
1. Construccin y Rehabilitacin de viviendas: Se ejecut como actividad importante del
proyecto la rehabilitacin y construccin de viviendas saludables con enfoque de gestin de
riesgo.
CUADRO 15
PROGRAMACIN Y METAS DE CONSTRUCCIN, REFACCIN Y

MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS POR COMUNIDAD
Tipo de
Vivienda
Comunidad
Construccin Nuevas
(N de viviendas)
Refaccin
(N de viviendas)
Mejoramiento
(N de viviendas)
Prog.
Ejec.
Prog.
Ejec.
Prog.
Ejec.
Amaylla
San Juan
Echocan
04
16
07
05
23
06
04
19
05
07
29
14
04
19
05
08
23
13
Camayoc
Huancho
Yanapampa
Purhuay
Palca
TOTAL
07
0
07
00
00
41
08
00
06
00
00
48
05
36
13
07
01
89
09
10
13
07
01
90
05
36
13
07
00
89
14
09
16
07
00
90
FUENTE: INFORME DEL PROYECTO
Nota: hay cinco viviendas de construccin nueva con el presupuesto del

proyecto de Alcal en total son 48 viviendas en construccin nueva.
2. Capacitacin Se desarrollaron talleres formativos en el distrito y las comunidades sobre
construccin de viviendas, viviendas saludables y programas de viviendas, entre otros.
3. Encuestas Se realizaron 141 encuestas a las familias, sin considerar a las personas que no
viven permanentemente en la zona. Se obtuvo informacin sobre las tenencias de las
propiedades, posibilidad de aportar en mano de obra no calificada, etc. Esta informacin
26
ayud a la planificacin de la intervencin del proyecto.

4. Asesora tcnica Se realiz asesora permanente a los comits distritales y comunales con
la finalidad de fortalecer sus capacidades en construccin de viviendas y gestin de

riesgo. A la vez se apoy el fortalecimiento de las capacidades del personal del Distrito de San
Juan de Castrovirreyna en temas como presupuesto participativo, plan institucional, etc.
5. Coordinacin permanente con las comunidades y autoridades locales Este fue un factor
fundamental para el logro de los resultados del
proyecto.
El trabajo se hizo en estrecha
coordinacin con la Municipalidad Distrital San
Juan de Castrovirreyna y las comunidades
seleccionadas por el proyecto. mediante la
formacin del Comit de Gestin Distrital y 6
Comits de Desarrollo Comunal (por cada una
de las comunidades), en los cuales participaron
aproximadamente un 25% de mujeres. Este fue
un elemento transversal en las actividades del
proyecto y su aplicacin se visibiliz en la
construccin de las viviendas, articulando de
esta manera los conocimientos tcnicos y la
experiencia local.
CUADRO 16
PROGRAMACIN Y DEFINICIN DE RESPONSABILIDADES

POR COMUNIDAD
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
FECHA
EJECUCIN
LUGAR DE
EJECUCIN
Constitucin del Comit de Desarrollo del

Distrito San Juan de Castrovirreyna
01/04/08
Constitucin de Comit de Desarrollo

Comunal Anexo de Yanapampa.
NMERO DE ASISTENTE
Mujeres
Varones
Total
San Juan
12
18
30
31/03/08
Yanapampa
06
16
22

Comunal Anexo de Echocan
29/03/08
Echocan
02
10
12

Comunal Anexo de Amaylla
30/03/08
Amaylla
09
07
16

Comunal Anexo de Camayoc
29/03/08
Camayoc
03
12
15
30/03/08
Purhuay
03
09
13
35
72
107

Comunal Anexo de Huancho.
Comunal Anexo de Purhuay
TOTAL
Fuente: informe del proyecto
27
6. Horizontalidad: La relacin horizontal que mantuvo el equipo tcnico y sus contrapartes

locales durante el proceso de ejecucin del proyecto, gener un clima de confianza mutua
que permiti una relacin ms cercana con las comunidades que en un principio mostraron
cierto recelo, debido a sus experiencias pasadas. Esta relacin de confianza contribuyo a dos
logros principales: (1) proceso de aprendizaje y (2) fortalecimiento de interaccin social.
7. Participacin permanente de las contrapartes locales en el proyecto: Se involucr desde
un inicio directamente a las familias seleccionadas en las actividades del proyecto, con la
finalidad que sintieran que su participacin dentro del proyecto era importante, interiorizando
en ellos la importancia de considerar el tema del riesgo en las viviendas a travs de la
promocin de la auto-construccin
8. Visita a campo: Se llevaron a cabo visitas peridicas a campo como parte del trabajo del
proyecto. A partir de ellas se realiz un diagnstico que permiti evaluar las condiciones de
las viviendas (construccin y refraccin) del distrito de San Juan. Tambin se elaboraron
fichas de diagnsticos para identificar las condiciones de las viviendas y la vulnerabilidad
geolgica (anlisis de suelo).
La ficha del diagnstico contuvo las siguientes
dimensiones:
1. Composicin familiar
2. Caractersticas de las viviendas
3. Situacin legal del terreno y la vivienda
4. Actividad econmica familiar
5. Actividad que aporta en mayor % en la
economa familiar
6. Tenencia de terreno, ganado y destino de la
produccin
2.4. El equipo del proyecto

El equipo que particip en el proyecto fue multidisciplinario, con experiencia en zonas andinas y
un manejo solvente del idioma quechua originario de la zona, lo cual facilit su insercin en la
misma:
Equipo administrativo:
Director ejecutivo: Antroplogo Flix Rojas Orellana
Coordinador del proyecto: Ingeniero Humberto Snchez Tello
Administradora: Mary Luz Quiones Valladolid
Comunicador: Abner Vilca Renojo
Equipo Tcnico:
Bach. Ciencias Agrarias Nemesio Cuadros Tello (desde Agosto 2008)
Ingeniero de Minas Jorge Alfredo Pacar Pizano. (Promotor)
Ing. Agrnomo Aristin Tinoco Rodrguez, (promotor social).
Ing. Agrnomo Reynaldo Quispe Mendoza (promotor social)
Resolucin de conflictos: Eco. Germn Altamirano (septiembre a noviembre)
Consultores:
28
Arquitecto Jorge Chvez Miranda (enero y mayo).

Arquitecta Esperanza Ludea (enero y febrero).
Ingeniero Civil Edwin Prado Palomino (enero y julio).
29
2.5. La estructura del proyecto

CUADRO 17
MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

OBJETIVOS
INDICADORES
FIN
Contribuir a elevar las condiciones de vida, mejorando la habitabilidad de
viviendas de familias afectadas por el dao o prdida de sus viviendas en el
distrito de San Juan de la provincia de Castrovirreyna de la Regin de
Huancavelica.
Al culminar el proyecto se ha logrado el 80% de cobertura en el mejoramiento de la

calidad de las viviendas afectadas en el distrito de San Juan.
Por lo menos un distrito de la provincia de Castrovirreyna incorpora
recomendaciones y lecciones aprendidas del proyecto en sus planes de
intervencin.
PROPSITO
Contribuir en la reconstruccin y rehabilitacin de viviendas afectadas por el
terremoto con participacin vecinal y fortalecer las capacidades locales en la
gestin de riesgo del Gobierno Local, en el distrito de San Juan de
Castrovirreyna.
179 familias beneficiadas cuentan, al finalizar el proyecto, con viviendas seguras y

saludables: - Reconstruccin de 41 viviendas.
Refaccin de 89 viviendas en adobe y con baos secos ecolgicos,
proporcionndoles asistencia tcnica en obra, materiales de construccin y mano de
obra calificada.
89 viviendas, contarn con asistencia tcnica para el mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad (iluminacin, ventilacin) as como la instalacin de
baos ecolgicos secos.
RESULTADOS
R1: Se cuenta con un diagnstico geolgico y geotcnico con participacin de la
poblacin que permita identificar las zonas de riesgo y caracterizando la
vulnerabilidad fsicas de los suelos para el manejo de riesgos en la construccin
de viviendas en el distrito
ACTIVIDADES
1 Un Taller distrital y 6 talleres comunales para la programacin
30
01 documento de Estudio geotcnico y geolgico en las comunidades de Amaylla,

Pati/Alahuaycco, San Juan, Echocan, Camayocc y Yanapampa
2 Elaboracin de Diagnsticos participativos

3 Diagnsticos tcnicos
4 Ubicacin de los beneficiarios y tipo de vivienda
R2: Se han implementado proyectos pilotos de refaccin y reconstruccin de
viviendas con materiales propios de la zona, que posteriormente sirvan de gua
para acciones de mayor alcance a cargo de otros organismos pblicos.
41 viviendas nuevas construidas para 41 familias en 07 comunidades.

89 Viviendas refaccionadas en 07 comunidades para 89 familias
Al menos 3 instituciones pblicas participando de los comits de reconstruccin en el distrito.
ACTIVIDADES
1 Elaboracin de partidas y cronograma de obras.
2 Talleres de fabricacin de componentes.
3 Construccin reforzamiento de viviendas
R3: Se han fortalecido las capacidades locales y provinciales para implementar
programas de gestin de riesgo y mejoramiento del hbitat con material y
tecnologa antissmica en diversos poblados de la provincia de Castrovirreyna.
ACTIVIDADES
1. Elaboracin e impresin de material de capacitacin
2 .Talleres de capacitacin en construccin de viviendas
3.Talleres de capacitacin en viviendas saludables y programas de vivienda
4. Elaboracin y difusin de programas radiales
5. Reuniones de trabajo de los comits de gestin
6. Asistencia tcnica a gobiernos locales
7. Taller distrital de evaluacin de logros y resultados del proyecto
8. Sistematizacin de la experiencia
9. Foros de difusin de la experiencia
Fuente: Informes tcnicos del proyecto
31
Al menos 30 pobladores conocen de los requisitos para acceder a programas de vivienda Mi Techo.
Se han desarrollado por lo menos 2 eventos a nivel regional y provincial para difundir propuestas de
mejoramiento de las viviendas para familias rurales.
O4 Talleres comunales de identificacin de riesgos y zonas vulnerables y estrategias de control.
04 talleres comunales de identificacin de actores locales roles y funciones en periodos de
reconstruccin
04 talleres de identificacin de potencialidades y proyectos estratgicos a ser considerados en
presupuestos participativos para el ao 2009.
Foro Provincial de institucin de cooperacin internacional a travs de las ONGs.
05 talleres de formacin tcnica para albailes: Tcnicas de elaboracin de adobe mejorado.
05 talleres comunales en Reconocimiento, manejo y uso de materiales, equipos y herramientas para
construccin de viviendas sismo resistentes
05 Talleres de capacitacin del proceso constructivo de viviendas saludables
05 talleres de capacitacin en organizacin y gestin de viviendas saludables.
DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA
Resultado 1
Elaboracin participativa del diagnstico geolgico y geotcnico para la identificacin de las zonas de
riesgo y caracterizacin de los suelos.
Situacin inicial.
1. Los diferentes niveles de gobierno (Regional, Provincial y Local) de la Regin Huancavelica no
cuentan con un diagnstico geolgico y geotcnico que les permita la identificacin de las zonas de
riesgo y caracterizacin de la vulnerabilidad fsica de los suelos.
2. La poblacin campesina nunca ha participado en diagnsticos relacionados al tema de riesgo y
caracterizacin de suelos, sus viviendas las construan sin ningn estudio previo de la ubicacin y
resistencia del suelo.
Actividades realizadas:
1. Se realiz el anlisis de soportabilidad de los suelos para la cementacin de edificaciones,
considerando que los suelos de la Cuenca del rio San Juan estn en la zona de influencia de los
movimientos que ocasionan la Placa de Nazca. Estos suelos son de formacin local, con las
caractersticas siguientes:
a) Suelos de formacin aluvial, Coluvial y Aluvionales
producto de la meteorizacin fsica y
qumica de las rocas

b) Suelos aluviales-fluviales, suelos de depsito pluvial compuesto de gravas, arenas, limos y
arcillas procedentes de diversas localidades segn el caso, en su mayor parte comprende los
lechos de los ros y huaycos.
2. Al terminar el anlisis de soportabilidad, con la
finalidad de garantizar la adecuada cementacin de
las viviendas, se practic el estudio Geolgico y
Geotcnico, con el objetivo de determinar las
condiciones geolgicas y geotcnicas del terreno de
cementacin de viviendas en los anexos del distrito
de San Juan y diagnosticar posibles causas de fallas
de viviendas de adobe ocurridas por el sismo del 15
de agosto del 2007 y su relacin con las condiciones
geotcnicas del material cementado.
3. Se realizaron talleres por comunidad beneficiaria y
encuestas a las familias para el recojo de informacin de campo, con la finalidad de conocer las
tenencias de las propiedades, posibilidades de aportar con mano de obra no calificada, sirviendo
para la planificacin de la intervencin del proyecto.
CUADRO 18
TALLERES DE VULNERABILIDAD SSMICA POR COMUNIDAD

Descripcin de actividades
Taller de vulnerabilidad ssmica en la

edificacin
32
Fecha
de
ejecucin
Lugar de
Ejecucin
16/04/08
Amaylla
13
15/04/08
Echocan
11
Nmero de Asistente
Mujeres
Varones
Total
16/04/08
17/04/08
18/04/08
Camayocc
San Juan
Yanapampa
Huancho
Chico
10
09
17
01
09
07
11
18
24
09
06
15
30/09/08
Camayoc
14
18
32
30/09/08
30/09/08
30/09/08
30/09/08
Amaylla
Yanapampa
Echocan
Camayocc
06
11
06
12
20
10
18
31
16
11
15
26
28/10/08
Amaylla
06
13
19
12/11/08
14/09/08
28/10/08
San Juan
Camayocc
San Juan
14
11
17
19
14
47
33
25
64
03/10/08
Yanapampa
06
14
20
28/10/08
San Juan
15
181
17
233
32
414
16/04/08
Clasificar los riesgos y determinar las
zonas vulnerables
Sobre vulnerabilidad geolgica de la

zona para construccin de viviendas
Identificacin de riesgos y zonas
vulnerables
Diagnstico sobre riesgos y zonas

vulnerables
Taller prevencin de desastres ante los
terremotos con enfoque desarrollo local
TOTAL
4. Familias:
Se llev a cabo un proceso de seleccin por medio de 2 validaciones, depuracin y priorizacin

de familias damnificadas.
Hubo constataciones in situ al 100 % de las viviendas para ver los daos ocasionados por el
sismo por el equipo tcnico.
A la vez, de manera paralela, se realiz una evaluacin social, de permanencia y de tenencia
de tierras para saber en qu situacin legal se encontraban estos terrenos.
5. Autoridades locales comunales:
Se conformaron comits comunales por cada zona elegida para la intervencin.
Se realiz una evaluacin social, de permanencia y de tenencia de tierras a las comunidades.
6. Autoridades distritales:
Se conform el Comit de Gestin Distrital.
Paralelamente se realiz una evaluacin social, de permanencia y de tenencia de tierras a las
comunidades.
Se realiz la priorizacin de la poblacin contraparte del proyecto de forma conjunta,
contrastando informacin del equipo tcnico y de los comits de gestin.
7. Autoridades locales municipales:
Apoyaron y participaron con el registro de familias damnificadas.
Logros:
1. Se elaboro 1 informe tcnico en 6 comunidades sobre el estudio de suelo de las viviendas y zonas
de riesgo, con la finalidad de que en base a estos resultados se planteen recomendaciones tcnicas
para garantizar la estabilidad de las futuras construcciones de viviendas en la zona.
33
CUADRO 19
CAPACIDAD PORTANTE, PROFUNDIDAD Y ANCHO DE CEMENTACIN

RECOMENDADA PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS EN LAS
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SAN JUAN
COMUNIDAD
1.- Amaylla
2.- Pati Pata / Alahuaycco
3.- San Juan
4.- Pizar
5.- Echocan
6.- Camayocc
Profundidad de
Cementacin
( mts.)
0.90
0.90
0.90
0.90
0.90
0.90
Ancho de
Cementacin
(mts.)
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
0.60
Capacidad Portante
Admisible
(Kg/cm2)
1.79
1.90
1.77
1.60
1.68
1.39
Fuente: Estudio Geolgico y geotcnico del terreno de Cementacin de las localidades de Pati/Alahuaycco,
Amaylla, San Juan, Pizar, Echocan y Camayocc. In. Julio Chvez Castillo. Huancavelica. Junio del 2008
2. A partir de la informacin obtenida del diagnstico se recomend reubicar 6 viviendas: 2 en

Amaylla, 2 en Echoacan y 2 en Camayoc.
3. Se estableci por las diferencias de lotes (dimensin y taludes) el diseo de cinco viviendas con
material de adobe reforzado con caa y malla metlicas. Sus areas varan entre 36 m2 a 52 m2,
con vigas de collarn de concreto.
CUADRO 20
CUADRO DE BENEFICIARIOS CON VIVIENDAS NUEVAS, REFACCIN Y

MEJORAMIENTO POR COMUNIDAD
Comunidad
Amaylla
San Juan
Echocan
Camayocc
Yanapampa
Purhuay
Huancho
Palca
TOTAL
Vivienda Nueva
5
23
6
8
6
0
0
0
48
Refaccin
07
29
14
09
13
07
10
01
90
Mejoramiento
08
23
13
14
16
07
09
0
90
4. Se conformaron los comits de gestin distrital (1) y comunal (6), reconocidas por las autoridades
locales y la poblacin de San Juan.
CUADRO 21
PROGRAMACIN Y DEFINICIN DE RESPONSABILIDADES

POR COMUNIDAD
Descripcin de actividades
Constitucin del Comit de Desarrollo
del
Distrito
San
Juan
de
Castrovirreyna
Constitucin de Comit
de
34
Nmero de Asistente
Fecha
ejecucin
Lugar de
Ejecucin
Mujeres
Varones
Total
01/04/08
San Juan
12
18
30
31/03/08
Yanapampa
06
16
22
Desarrollo Comunal Anexo

Yanapampa.
Echocan
Amaylla
Camayoc
Huancho.
Purhuay
TOTAL
de
de
de
29/03/08
Echocan
02
10
12
de
de
30/03/08
Amaylla
09
07
16
de
de
29/03/08
Camayoc
03
12
15
30/03/08
Purhuay
03
09
13
35
72
107
de
de
de
de
CUADRO 22
RESUMEN Y LOGRO DE LA ACTIVIDAD

RESULTADO 1: Se cuenta con un diagnstico situacional en 6 ncleos poblacionales afectados, construidos con la
participacin de la poblacin, que permite identificar las zonas de riesgo para la ocupacin; con un mayor
involucramiento de la poblacin en el conocimiento y manejo de riesgos que se presentan en la zona
INDICADORES
Lnea final
Lnea de base
Lnea actual de logro
% de logro
PREVISTOS
prevista
Se cuenta con un
documento de
diagnstico que
identifica las zonas
01 informe tcnico de 06 comunidades,
100%
de riesgo de
0 documento
Informe
estudio de suelo para viviendas y zonas de
ocupacin en los 6
de diagnstico Tcnico
riego.
principales centros
poblados del distrito
de San Juan, al
finalizar el proyecto.
Resultado 2
Implementacin de proyectos pilotos de refaccin y reconstruccin de viviendas con materiales propios
de la zona, como la finalidad de que puedan ser gua para acciones de mayor alcance.
Situacin inicial
1. La mayora de la poblacin es rural, aunque en los resultados
de los distintos censos son calificadas como poblacin urbana
las personas que viven en la capital distrital, sin embargo las
costumbres y actividades organizacionales, son tpicamente
rurales. Como tal, esta zona no cuenta con sistemas de
informacin y comunicacin adecuada. Slo la capital distrital
posee un sistema de radio y televisin precariamente
instalado,
con
equipos
inadecuadas
que
funciona
espordicamente (articulando a los canales de comunicacin
del Estado, lo cual no permite tener una informacin oportuna y
35
variada). Asimismo es una poblacin poco informada sobre la situacin nacional, principalmente
respecto a leyes y cambios que vienen dndose en forma acelerada y permanente.
2. La totalidad de la poblacin afectada por el sismo, es atendida de forma espordica y
precariamente por el Gobierno Central durante la etapa de emergencia, situacin que contina
hasta la actualidad dentro del proceso de reconstruccin. Esta situacin del accionar lento ha
originado que parte importante de la poblacin viva expuesta al fro y las inclemencias del clima,
debido a que sus viviendas no han sido aun reconstruidas o rehabilitadas.
3. Los gobiernos locales no tienen un modelo de vivienda antissmica que pueda ayudar a construir o
rehabilitar sus viviendas saludables con una mirada de gestin de riesgo.
Lo que se hizo:
1. Familias:
Legalidad del terreno.
Identificar el lugar de construccin con las familias.
Diseo de la infraestructura de la vivienda, de acuerdo de la ubicacin de sus terreno y
vulnerabilidad de suelos.
Definir compromisos del proyecto y familia (se negocio de acuerdo al tamao de la vivienda,
deseo de la familia y compromiso de aporte propio materiales y mano de obra).
2. Autoridades locales:
Validaron, aprobaron los lugares de construccin y los
diseos de las viviendas.
Brindaron soporte logstico, administracin y control de
herramientas, materiales y equipos.
Facilitaron las convocatorias a reuniones y eventos de
capacitacin
Apoyaron en el control, uso y avance de las
construcciones.
3. Comit de gestin distrital:
Se realizaron las funciones de los comits comunales pero a nivel distrital.
Se constituyeron en un mecanismo de control social complementario de los comits comunales
e incluso del nivel familiar.
Facilitaron la relacin con los alcaldes y otras autoridades distritales.
El alcalde asign un regidor con representante en el comit de gestin distrital.
Brindaron apoyo institucional al proyecto y participaron en los eventos distritales.
Apoyaron del foro distrital.
Apoyo logstico al equipo (oficina, alojamiento, etc.)
4. Vivienda:
Por comunidad se realizaron 5 talleres para la elaboracin de adobes en las comunidades de
Amaylla, San Juan, Echocan, Camayocc y Yanapampa. Aqu se han identificado canteras de
material apropiado para la elaboracin de adobe mejorado.
CUADRO 23
36
ASISTENCIA A TALLER DE ELABORACIN DE ADOBES

N
1
2
3
4
5
6
7
Fecha de
ejecucin
16/04/08
16/04/08
15/04/08
15/04/08
23/04/08
17/04/08
26/04/08
Lugar de Ejecucin
Huancho Chico
Camayocc
Echocan
Amaylla
San Juan
Yanapampa
Purhuay
Nmero de Asistentes
Mujeres
Varones
Total
06
07
15
09
10
19
06
05
11
04
07
11
12
14
26
06
14
20
02
06
08
45
63
108
TOTAL
Se fortalecieron los conocimientos de las contrapartes locales en la construccin de viviendas,
siendo ellos los actores principales en la construccin de estas mismas. Esto permiti la
organizacin interna y la recuperacin de estrategias comunales como la cooperacin y el
trabajo comunal.
Se hicieron pruebas de roturacin en el laboratorio de mecnica de suelos y concreto, las que
arrojaron baja resistencia a la compresin simple, siendo los promedios:
a. de 26 a 35 Kg. /cm2 a los 7 das,
b. de 45 a 56 Kg. /cm2 a los 28 das,
Se consider la disponibilidad de los materiales en las comunidades para la elaboracin de
adobes o ladrillos mejorados. Por otra parte, en la fabricacin de los ladrillos blancos, los
beneficiarios aportaron con arena y pago de labranza a un personal especializado, mientras que
el proyecto los apoy con materiales de construccin como cemento (fabricacin de ladrillo
blanco) y arena, para la construccin de las viviendas en San Juan, Echocan y Amaylla.
Logros:
1. Se elaboraron 15 expedientes tcnicos sobre vivienda considerando tipo y dimensiones del terreno
por cada comunidad. Se realizaron 10 expedientes en base a concreto armado en San Juan y 5
expedientes utilizando adobes pertenecientes a las comunidades de Camayoc, Echocan,
Yanapampa, Amaylla y San Juan. Con las consideraciones.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
37
Limpieza y nivelacin de terreno

Trazo y replanteo
Apertura de zanja y zapatas
Cimiento corrido
Sobre cimentacin
Concreto zapata
Columnas
Vigas
Muro de concreto armado, de ladrillo y adobe
Viga collarn de concreto
Cumbrera de madera
Correas de madera
Techo de calamina o techo aligerado
Piso pulido
Enlucido de pared interior y fachada principal
Puertas y ventanas.
2. Con respecto a la refaccin se han elaborado 90 expedientes tcnicos por cada vivienda
considerando los costos de trabajo y materiales por vivienda (varan por tamao y grado de
afectacin del sismo). Estos expedientes tcnicos tienen especificados sus respectivos
cronogramas de obras y trabajos a realizar.
3. Despus de los talleres cada participante identific los
suelos ms aptos para la fabricacin de adobes de buena
calidad, realizando la prueba de elasticidad de barro. Se
realizaron sencillos ensayos para la comparacin del
adobe antiguo con el actual, en los cuales se observaron
las ventajas de este ltimo.
4. Luego de un proceso de seleccin, se construyeron 41
viviendas. De igual forma se rehabilitaron y mejoraron
otras viviendas que se encontraban en condicin de riesgo segn
situacional de vivienda que se realiz.
el informe del diagnstico
CUADRO 24
PROGRAMACIN Y METAS DE CONSTRUCCIN, REFACCIN Y

MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS POR COMUNIDAD
Tipo de
Vivienda
Comunidad
Construccin Nuevas
(N de viviendas)
Refaccin
(N de viviendas)
Mejoramiento
(N de viviendas)
Prog.
Ejec.
Prog.
Ejec.
Prog.
Ejec.
Amaylla
04
05
04
07
04
08
San Juan
16
23
19
29
19
23
Echocan
Camayoc
07
07
06
08
05
05
14
09
05
05
13
14
Huancho
00
36
10
36
09
Yanapampa
Purhuay
07
00
06
00
13
07
13
07
13
07
16
07
Palca
TOTAL
00
41
00
48
01
89
01
90
00
89
00
90

Nota: hay cinco viviendas de construccin nueva con el presupuesto del proyecto de Alcal en
total son 48 viviendas en construccin nueva.
CUADRO 25
RESUMEN DE LA ACTIVIDAD
RESULTADO 2: Se han implementado proyectos pilotos de refaccin y reconstruccin de viviendas con materiales propios
de la zona, que posteriormente sirvan de gua para acciones de mayor alcance a cargo de otros organismos pblicos.
INDICADORES
PREVISTOS
38
Lnea de base
Lnea final
prevista
Lnea actual de logro
% de logro
El 80% de las
viviendas afectadas
por el terremoto del 0 viviendas
distrito de San Juan mejoradas
han mejorado sus
condiciones de
habitabilidad y
seguridad al
culminar el
proyecto.
80% (104)
viviendas
construidas,
refaccionadas y
mejoradas
80% de 130
viviendas
10 brigadas de
maestros de obras y
pobladores (1 por
distrito) capacitados
en construccin
anti-ssmica con
adobe.
43 viviendas nuevas, 90 de refaccin y 90

de mejoramiento. En total viviendas
construidas y refaccionadas son 138 con el
proyecto
132.69
138 de 104
Son antissmicas con cocinas mejoradas

(humo fuera del ambiente optimizando el
uso de la lea), dormitorio y sala separados,
ms iluminacin, ventilacin, ms fcil de
limpiar por el piso pulido, las ventanas eran
pequeas ahora son amplias. El piso era de
tierra, difcil de mantener limpio.
12 brigadas capacitadas en 06 comunidades

son albailes y pobladores.
En la comunidad
Yanapamapa 1 brigada
Huancho 1 brigada
Camayocc 2 brigadas
Echocan 1 brigada
0 brigadas de
maestros de obras
capacitadas
10 brigadas en el
distrito de San
Juan
San Juan 6 brigadas

Amaylla 1 brigada
120%
12 de 10
Cada brigada est conformada de dos a tres

personas, entre pobladores y albailes.
En total son 30 personas de acuerdo al

inters entre albailes en construccin de
paredes y techos, y pobladores. Estn
quedando albailes capacitados en cada
comunidad que estn aprovechando las
oportunidades de trabajo con otras
instituciones.
Al menos 3
instituciones
39
0 entidades
participan en
3 instituciones
pblicas al final
En los Comits de Reconstruccin

participan:
100%
pblicas
comits de
participando de los reconstruccin
comits de
reconstruccin en el
distrito.
del proyecto
1. Representante de Municipalidad
2. Gobernacin
3. Representante de Agencia Agraria San
Juan
4. Poblador a nombre de sociedad civil (no
cumpli regularmente)
Tambin el Presidente Comunal en algunas
reuniones ha participado y sus opiniones
han sido decisivas para la seleccin de
beneficiarios, con miras a la sostenibilidad
de las viviendas. La gobernadora ha sido
motivadora para exigir el cumplimiento de
los compromisos, y tambin beneficiaria del
proyecto, su vivienda fue afectada por el
sismo.
Resultado 3
Fortalecimiento de las capacidades locales y provinciales para implementar programas de gestin de
riesgo y mejoramiento del hbitat con material y tecnologa antissmica en diversos poblados de la
provincia de Castrovirreyna.
Situacin inicial:
1. No se cuenta con sistemas de informacin y comunicacin adecuada, solo la capital distrital
posee un sistema de radio, televisin precariamente instalada con equipos inadecuadas que
funciona espordicamente, articulada a los canales de comunicacin del Estado, lo cual no
permite tener una informacin oportuna y variada. Asimismo existe desinformacin respecto a
diversos temas como la gestin de riesgo.
2. Las autoridades locales (provincial y distrito) no tenan conocimiento adecuado sobre temas
relacionados a la gestin de riesgo, por lo tanto no era considerado en la planificacin de las
construcciones, ni en las polticas implementadas.
Actividades realizadas:
1.
Se elaboraron materiales de capacitacin de acuerdo a los diagnsticos tcnicos y el estudio

mecnico de suelos. Luego se validaron para su publicacin y difusin hacia la poblacin.
2.
Se realizaron talleres de capacitacin en construccin

de viviendas y viviendas saludables y programas de
vivienda. Sobre el primero se ha realizado 5 talleres (1
en cada comunidad) dirigido a los beneficiarios,
albailes y maestros de obras. Se consider realizar
una capacitacin exclusiva a los maestros de techo
sobre la estructura de madera para el techado con
calamina. A los beneficiarios y albailes se los ha
capacitado en acabados de enlucido de paredes,
nivelacin, corrido del nivel y acabado de piso pulido
con ocre. Adems, se realizaron
6 talleres de
40
capacitacin en las comunidades de Amaylla, San Juan, Echocan, Camayocc, Yanapampa,

Purhuay y Huancho, con la participacin de las familias beneficiarias de las construcciones
nuevas, las refacciones y mejoramiento de las viviendas. En los talleres se realiz un ejercicio
de planificacin en el que las familias elaboraron su visin y disearon estrategias para
cumplir sus metas a corto y mediano plazo. Esta exploracin se plasm a travs de los mapas
parlantes que consisten en expresar las ideas o visiones mediante dibujos.
CUADRO 26
TALLERES DE CAPACITACIN EN CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS

Descripcin de
actividades
Construccin de
viviendas
Construccin de
viviendas dirigido a
albailes y
beneficiarios
Construccin de
albailes y
beneficiarios
Construccin de
albailes y
beneficiarios
Construccin de
los albailes y
beneficiarios
Fecha
ejecucin
de
Lugar
ejecucin
de
Nmero de Asistente
Mujeres
Varones
Total
30/09/08
Camayocc
07
17
24
04/08/08
Echocan
14
07/09/08
Amaylla
10
16
03/09/08
Yanapampa
11
18
29
30/09/08
Yanapampa
06
14
20
36
67
103
TOTAL
CUADRO 27
ASISTENCIA A LOS EVENTOS DE CAPACITACIN VIVIENDAS SALUDABLES

Sede de
Eventos
Amaylla
San Juan
41
Temario
Fecha
Anlisis de diagnstico del

contorno predial y principios
bsicos de vivienda saludable
San Juan
Identificacin de demandas y
planificacin de contenidos en
gestin de viviendas saludables
Amaylla
Identificacin de demandas y
planificacin de contenidos en
gestin de viviendas saludables
Participantes
Varones
Mujeres
Total
Horas
de
sesin
14
05
11
12
23
05
25/11/08
17
10
27
05
25/11/08
11
13
24
05
Yanapampa
San Juan
Echocan
Yanapampa
Tantar
Proceso constructivo de cocina

mejorada
Proceso constructivo de cocina
mejorada
Capacitacin sobre identificacin
de demandas en viviendas
saludables
Capacitacin sobre identificacin
de demandas en viviendas
saludables
Pasanta para ver experiencia de
vivienda saludable en Dist.
Tantar
TOTAL
25/11/08
11
13
24
04
18/11/08
11
04
15
04
24/07/08
10
09
19
05
21/07/08
13
09
22
06
18/11/08
28
18
46
08
121
93
214
47
Fuente: Informe del proyecto
3.
Se han realizado 10 spots radiales transmitidos desde la

Municipalidad de San Juan, dos de ellos en quechua y 8
spots en espaol, con contenidos diversos: la adecuada
reconstruccin de las viviendas, ubicacin de zonas
seguras sin riesgos de avenidas de lluvias, entre otros.
4.
Se trabajado de forma permanente con los directivos de los

comits y la alcalda, con la finalidad de superar las
limitaciones o debilidades que pudieran presentarse en el
proceso de construccin de las viviendas.
Logros:
1.
Se publicaron manuales validados con la poblacin: manual para la elaboracin de adobe,

cartilla de seguridad ante el sismo y proceso de elaboracin de ladrillos blancos
2.
Se han modificado las prcticas tradicionales de construccin de viviendas que realizaban las
familias. Con los talleres de capacitacin se fortalecieron sus conocimientos utilizando
metodologas apropiadas que demostraron en la prctica la mejor utilizacin de los materiales
y tecnologas con un enfoque de prevencin de riesgos.
3.
Ha partir de los talleres participativos se diseo la propuesta de viviendas saludables en el

marco del Proyecto, con la finalidad de que los cambios que se realicen en las viviendas no
sean extraas a los pobladores sino que formen parte de su ideal para una mejor condicin de
vida. Se trabaj el mejoramiento de los ambientes de cocina.
4.
Los comits distritales y comunales realizaron acciones puntuales para mejorar la intervencin
del proyecto. Entre las acciones realizadas, tenemos: unificacin de criterios (ONG y
poblacin) para la seleccin de beneficiarios en construccin, refaccin y mejoramiento de
viviendas, identificacin y seleccin de los beneficiarios y acompaamiento en todo el proceso
constructivo de las viviendas.
42
4. LIMITACIONES Y DIFICULTADES DE LA EXPERIENCIA

1. La existencia del individualismo para el desarrollo del trabajo colectivo o minkas, dificult en un
principio la construccin de las viviendas. Parecera que en zonas ms bajas, y con cercana a la
costa, el trabajo colectivo es ms difcil de ser promovido.
2. Se ha observado una muy escasa coordinacin entre las diferentes instituciones y proyectos que se
desarrollaban en la zona, Por ejemplo, no se han compartido las propuestas tcnicas de las
viviendas, no se han discutido estas propuestas diversas entre las distintas instituciones que
permitiera establecer procedimientos comunes, previos (anlisis de suelos, propiedad de terrenos),
durante (formas de trabajo colaborativo) y posteriores (mantenimiento) a la construccin. Cada
institucin, si bien, debe contar con profesionales propios, estos no coordinaron entre s.
3. Escasa voluntad poltica de coordinar de los directivos de las instituciones (mas la coordinacin es
con el personal) para el desarrollo de la coordinacin interinstitucional. Lo que se observa que
prevalece es la dinmica de cumplir con los plazos de los proyectos propios por la presin de las
agencias. Da la apariencia que los mayores recursos disponibles por las instituciones se convierten
en un mecanismo de presin de cumplir metas, antes que una propuesta de desarrollo distrital.
4. Alcaldes Municipales y autoridades de lugar tiene respuestas reactivas (responden a las
circunstancias) quedando limitados a propuestas coyunturales.
5. La participacin de los alcaldes ha sido formal, asumiendo compromisos slo por cumplir. Por lo
general delegan sus responsabilidades a sus regidores, menos realizan seguimiento o control de
los componentes tcnicos o participativos de la construccin de viviendas.
6. Es importante considerar de manera permanente la percepcin de la comunidad. Esta percepcin
constituye un hecho y tiene la fuerza de tal, ya que puede poner a favor o en contra ciertos actores
locales.
7. Una limitacin importante ha sido no slo la escasa calificacin de la mano de obra, sino tambin
la escasez numrica de trabajadores para la construccin de viviendas en las comunidades. Esto es
importante, ya que por ejemplo, haba que saber determinar la calidad del barro para la
construccin.
8. No hubo un modelo estndar para la elaboracin de diseos de las viviendas debido a las reas de
terreno, las cuales eran diferentes.
9. El algunas viviendas como las de dos piso que no perteneca a un solo propietario, fue una
dificultad rehabilitarlas debido en la coordinacin y el trabajo.
10. Respecto a la realizacin del Frum final, ha existido una debilidad en la convocatoria en los dems
distritos a los gestores municipales. Asimismo, el mes de diciembre no fue una fecha oportuna para
la realizacin de este evento, resultando la poca asistencia de la poblacin.
5. APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS
1. Por parte de la poblacin, en general predomina una cultura predominantemente fatalista frente a
los riesgos, a partir de la cual se asume que estos son inevitables pero que las catstrofes ocurren
luego de periodos prolongados, por lo que la respuesta frente a ellas es asumir las tareas de
reconstruccin en los mismos lugares y de la misma manera como fueron realizadas con
anterioridad o reconstruir de cualquier manera.
2. Las autoridades carecen de capacidades respecto a la gestin de riesgos lo que es alarmante en
zona de alta vulnerabilidad como San Juan, cuyas construcciones tienen vida limitada. Por
43
ejemplo se construyen carreteras canales que luego son destruidos o se construyen las propias
viviendas en zonas vulnerables ante la pasividad de las autoridades.
3. Las obras ejecutadas por las autoridades no tienen estudios de impacto ambiental, o de evaluacin
de riesgos. Adems, en su ejecucin no se toman medidas preventivas (se afectan canales,
familias, animales), porque no tienen conocimientos sobre estos temas y por lo tanto no le dan
mayor importancia.
La presencia de las ONGs responde a la oportunidad de concentracin de recursos de solidaridad,
pero genera diversos procesos sin articulacin:
Aportan al desarrollo de una cultura de gestin de riesgo.
Generan expectativas en las familias y autoridades.
Favorecen la recuperacin de formas de trabajo colectivo en un contexto donde predomina el
trabajo individual.
Genera procesos negativos, motivados por el lograr resultados como el pagar por la
construccin de viviendas cuando inicialmente esto era considerado como aporte de las familias,
contribuyendo a la perdida de la solidaridad y la solarizacin de la participacin.
4. A partir de la experiencia se puede mencionar que trabajar participativamente y organizadamente
como el caso de los comits comunales, es un mtodo que facilita las intervenciones y confianza en
la poblacin porque se convierte en el ncleo ejecutor del proyecto, con funciones de vigilancia,
control y facilitacin de coordinaciones.
5. La participacin de las autoridades en proyectos que tienen visibilidad como el de construccin de
viviendas busca capitalizar polticamente estas actividades, teniendo una presencia en los eventos
pblico, visitas y en todo momento.
6. Es importante trabajar una lnea de base o un estudio previo para poder medir los cambios
originados por el proyecto y tener informacin del contexto antes de la intervencin.
7. A partir de la experiencia hemos podido demostrar que los trabajos o proyectos deben articularse al
gobierno local en su Plan de Desarrollo Concertado para que aporte a un plan distrital y se
incorpore en un nivel mayor.
8. Una situacin de desastres puede generar oportunidades no previstas pero tambin genera nuevos
riesgos, por ejemplo concentracin de recursos sin contrapartes de capacidades de trabajo
concertado, sin planes de construccin y desarrollo concertado y por lo contrario dispersin de
dinmicas e intereses y recursos.
9. Un plan de construccin de viviendas requiere de una perspectiva de gestin de riesgo. Esta
perspectiva es necesaria que se incorpore en los planes y proyectos de desarrollo en zonas
vulnerables, porque previene prdidas materiales y humanas, disminuyendo las amenazas o los
impactos negativos.
10. La gestin de riesgo debe ser una poltica pblica en todos los niveles y debe incorporarse como un
requisito en el diseo y ejecucin de los proyectos. A la vez, debe dialogar con la gestin ambiental
en todo nivel y requiere de componentes tcnicos, polticos y sociales.
11. La planificacin en el desarrollo local incorporando la gestin de riesgo, ambiental y social
finalmente permite eficiencia, eficacia y economa de recursos. Se requiere que todos los actores
44
que intervienen en construccin, reconstruccin, rehabilitacin de viviendas, sean ordenados por

una autoridad local, que incluso debe comprometer a los otros niveles de gobierno.
12. Respecto a la construccin de viviendas deberan formularse polticas pblicas tomando lo mejor de
las experiencias diversas de los distintos proyectos y superando la construccin sin estudios
tcnicos en zonas vulnerables con materiales inadecuados, sin participacin, sin mecanismo de
control y concertacin.
45
46

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1

1.1. Contexto nacional

1.2. Contexto regional

1.3. Contexto provincial de Castrovirreyna

1.4. Contexto institucional

2. Marco del Proyecto

2.1.1. mbito del proyecto

2.1.2. Etapas del proyecto

2.2. Enfoque del proyecto

2.3. Estrategias del proyecto

2.4. Equipo tcnico del proyecto

2.5. Estructura del proyecto

4. Positivo y negativo de la experiencia

Viviendas inadecuadas La construccin de viviendas son de material de adobe y poco

Organizacin social deteriorada La OSBs se encuentran desarticuladas y poco consolidados

1.2. Contexto regional

NDICE DE DESARROLLO HUMANO. 1993, 2000, 2003 Y 2005

Pas / grupo centro /

89 % de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

8 115 00 viviendas damnificadas.

La zona Sur de la regin fue la ms afectada, especficamente las provincias de Huaytar y

Referencia el registro elaborado por la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna.

Mapa Poltico Provincial de Castrovirreyna

El espacio geogrfico provincial, est

MAPA HIDROGRFICO: DETERMINACIN DE LA

CASTROVIREYNA: POBLACIN URBANA Y RURAL

FUENTE: INEI 1999

POBLACIN DE HOMBRES MUJERES Y JVENES 1999

Fuente: INEI 1999

Pobreza y desarrollo humano

NDICE DE DESARROLLO HUMANO 1993, 2000, 2003 Y 2005

Pas / grupo centro

El IDH se basa en los indicadores de las variables: salud, educacin y crecimiento

INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO = IDH

IHD MUY ALTO

IDH MEDIO ALTO

IDH MEDIO BAJO

IDH MUY BAJO

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO, ESPERANZA DE VIDA AL

Segn el Mapa de Pobreza del 2006 elaborado por FONCODES, la provincia de

DISTRITOS AFECTADOS (POBLACIN Y VIVIENDAS) POR EL SISMO

Este alto ndice de dao se dio por varios motivos:

1.4. Contexto institucional

Principales ejes de intervencin:

EL MARCO DEL PROYECTO

Beneficiarios directos e indirectos

753 pobladores (360 hombres y 393). Indirectamente se han beneficiado toda la

CUADRO DE BENEFICIARIOS CON VIVIENDAS NUEVAS, REFACCIN Y

FUENTE: Informe del proyecto

El proyecto prioriz la comunidad de San Juan para la reconstruccin de 23 viviendas

templado con alta humedad atmosfrica, con temperatura promedio entre 15 a 17 C.

MAPA DEL DISTRITO DE SAN JUAN

Fuente: Lineamientos para una respuesta organizada Marzo 2008

POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN

Fuente INEI 2006

La produccin agropecuaria es la actividad econmica principal de ms del 95 de

EVALUACIN DE DAOS FAMILIARES, PERSONAS Y VIVIENDAS

2.1.2. Etapas del proyecto

Durante el periodo del proyecto se enfatizaron acciones como:

2.2. El enfoque del proyecto

Desarrollo de capacidades Se realizaron talleres y elaboraron manuales en base a al

2.3. Estrategias del proyecto

PROGRAMACIN Y METAS DE CONSTRUCCIN, REFACCIN Y