MEDIDAS EN VERTIENTES Y CAUSES

La relacin vocacin-uso de la tierra. El Sistema de Informacin Geogrfica. Ordenamiento

territorial y planificacin conservacionista de la cuenca. La zonificacin Econmica y
Ecolgica. La Zonificacin Agro ecolgica. Los mapas temticos. El modelamiento y la
simulacin.

LA RELACIN USO DE LA TIERRA

El trmino vocacin de uso agrcola de la tierra ha cobrado fuerza y notoriedad en nuestros
das, donde se emplea extensamente el trmino en todo su texto, para regular y promover la
actividad agrcola y la clasificacin de la tierra segn su vocacin de uso agrcola. Esto tienes
mayor importancia en la constitucin y las leyes de la repblica de Venezuela.

El
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
LA VOCACIN DE
USO AGRCOLA DE LA TIERRA
Aspectos conceptuales bsicos
Fundamentar el rol de la vocacin de uso de la tierra para la ordenacin del
territorio requiere, a partir del esclarecimiento de un sistema de conceptos, poner
en evidencia la vinculacin de esta con la esencia misma de la ordenacin como
proceso de planificacin y, a la vez, como poltica de Estado. Para ello se debe
entender por territorio la porcin de superficie terrestre delimitada, polticoadministrativo, y conformada por unidades de tierra, concebidas como porciones
de la superficie terrestres, homogneas internamente en cuanto a tributos de la
biosfera, del clima, del terrestre, homogneas internamente en cuanto a atributos
de la biosfera del cima, del suelo, de las formas del terreno, de los cuerpos de
agua y de los asentamientos humanos.

EL SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICO

SIG: Herramientas para la gestin integrada de recursos naturales

en cuencas hidrogrficas.
Un SIG es un
conjunto de herramientas, de programas, equipamiento metodologas, datos y
personas perfectamente integrados, que permiten la colecta, el almacenamiento,
el procesamiento y el anlisis de datos geogrficamente referenciados para un
conjunto particular de objetivos.

SOPORTE TECNOLOGICO: Componentes fsicas

(Computadores, scanner, mquinas fotogrficas, digitales, etc.)

SOPORTE OPERACIONAL: Componentes operativos

(Programas, Computacionales, estadsticas, grficos, etc.

PROCEDIMIENTOS Y METODOS: Definidos segn las necesidades del

usuario.

SIG: Herramientas para la gestin integrada de recursos naturales en

cuencas hidrogrficas.

del
del

sistema.
sistema

* Dato geogrfico: Localizacin geogrfica (expresada como coordenadas en un

mapa.

* Atributos descriptivos: pueden ser representados en un banco de datos

convencional.
* Nexos de interrelacin: descubrir y representar las relaciones entre los diversos
datos.
El anlisis integrador de las variables requiere que las mismas sean plenamente
compatibles es decir que estn en un mismo formato y con sistemas de referencia
comn.

ETAPAS EN LA ELABORACIN DEL SIG

Ingreso al SIG de la informacin especializada: cartas geogrficas, fotos

areas. Imgenes satelitales.
Georreferenciacin del material cartogrfico e icnico.
Identificacin y diseo de coberturas de los bienes ambientales
territorialmente en las cuencas hidrogrficas.

Organizacin: bienes ambientales

Anlisis integrado de variables segn objetivos
Creacin de nueva informacin conferenciada
SIG: Herramienta
hidrogrficas
Los sistemas de
gestin integrada
anlisis espacial
obtener:

para la gestin integrada de recursos naturales en cuencas

informacin Geogrficas (SIG) como herramientas `para la
de los recursos naturales en cuencas hdricas a travs del
de la informacin referenciada geogrficamente, permiten

Inventarios de bienes ambientales y calidad ambiental.

Elaborar mapas de sensibilidad ecosistema.
Evaluar riesgos ambientales.
Realizar zonificaciones geogrficas basndose en distintos criterios para la
realizar ordenamiento en el uso del suelo.
Diagnstico ambiental del territorio como mecanismo previo a la formacin
de locales pendientes al desarrollo sostenible.
SIG: Herramienta para la gestin integrada de recursos naturales en cuencas
hidrogrficas.

Generacin de modelos espaciales

ANLISIS ESPACIAL SECUENCIADO

INVENTARIO DE BIENES AMBIENTALES:

Qu bienes ambientales hay en el territorio?

LOCALIZACIN Y INTENSIN GEOGRFICA

Dnde estn y que ostensin geogrfica tienen en el territorio?

EVOLUCIN TEMPORAL:
Qu ha cambiado y como han evolucionado en el tiempo y en e espacio?

PROYECCIN EMPORO - ESPACIAL:

Cul es la tendencia proyectiva en el territorio?

MODELIZACIN:

Cul es el modelo espacial temporal explicativo?

Por qu un plan de Ordenamiento Territorial?
Un plan de ordenamiento territorial (POT) se genera porque existe una necesidad
o porque se establecen condiciones legales e institucionales. En el primer caso
La demanda de los actores que ocupan un territorio se traslada a la bsqueda de
una solucin o respuesta atencin a una problemtica de los ocupantes del
territorio aqu los actores comprenden que la alternativa es desarrollar procesos
de ordenamiento territorial, para articular manejo de desarrollo econmico social y
ambiental. En el segundo caso, las polticas nacionales establecen procesos de
planificacin del desarrollo entre los cuales se define la necesidad de ordenar los
territorio para orientar las inversiones, resolver temas crticos, orientar las
decisiones locales en un contexto nacional y externo, en este caso se parte de la
existencia de una ley de ordenamiento territorial y sus reglamentaciones.

PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL

ORDEMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial es un proceso que se rige por una serie de principios
fundamentales que a su vez definen las metas su compromiso y el enfoque de la
poltica de desarrollo sobre el cual se basa algunos de estos principios son:
PRINCIPIO CONSTITUCIONAL
Existe principio se basa en el hecho que la ordenacin del territorio pretende el
desequilibrio de los territorios o reas de comunidades menos favorecidas que
muestran condiciones de vida ms crticas, buscando la equidad y solidaridad bajo
el cumplimiento de los mandatos constitucionales y las leyes de los pases
democrticos.
PRINCIPIO DE COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABILIDAD
Comprende la identificacin y potenciacin de las ventajas comparativas de las
regiones o entidades territoriales en los mbitos social, econmico y poltico para
impulsas el desarrollo integral sin comprometer con esto el medio ambiente sano
para disfrutar de las generaciones futuras.
PRINCIPIO DE COORDINACIN
Busca garantizar la coherencia de las acciones pblicas y privadas y el logro de
los objetos de POT de donde es necesario hacer nfasis en la coordinacin
vertical y horizontal que deben tener estos instrumentos de planificacin vertical en
el sentido de la compatibilidad funcional y competencia entre las instancias
territoriales y horizontal en la compatibilidad de las actividades planes sectoriales
tanto por particulares como por el gobierno o estado.

PRINCIPIO DE CONCURRENCIA Y SUBSIDIARIDAD

Este principio se basa en la necesidad que tiene las entidades territoriales de
actuar armnicamente considerando su jerarqua razn por la cual debern ser en
la parte que les corresponde, respetuosas en las atribuciones diferencias al nivel
territorial o dentro del mismo en el caso de o existir capacidad de ejecucin de los
entes territoriales menores. Es decir que si un ente territorial de jerarqua superior
como un departamento asume la ordenacin de su territorio los entes territoriales
menores como son los municipios que lo conforman debern estar superadas por
lo menos en los territorios generales de ordenacin. Es necesario actuar que el

principio de subsidiaridad nunca deber ser inverso por cuanto obedece a la

plataforma de planificaron.
PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIN
Durante la formulacin e implementacin del POT la participacin d ela comunidad
y las organizaciones de base es fundamental. Es asi como es indispensable que
las autoridades administrativas del ente territorial generan una estructura
institucional capaz de ser mas eficaces y eficientes en la distribucin de
responsabilidades acuerdos inter-institucionales y armonizacin de directrices
hacia un lenguaje comn de ordenamiento con el objetivo de no perder los aportes
de las comunidades en el proceso, por cuanto ellos legitimaran el proceso y sern
un apoyo fundamental para la implementacin del POT.

VARIABLES MACROECONOMICAS EN EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial est vinculado al desarrollo nacional en sus ejes bajo la
definicin de las variables de mayor nivel macroeconmicas, como:

EL CRECIMIENTO POBLACIONAL: Que define la demanda de espacios y

necesidades para el desarrollo

LA POBREZA: Porque permite conocer el grado y nivel de necesidades

problemas y conflictos.

LA UTILIZACIN DE LA TIERRA: Que prcticamente define el ordenamiento

actual, sus estilos, las tendencias y las posibilidades de ordenar o acondicionar el
uso del territorio.

LOS DESASTRES NATURALES O LA DEGRADACION DE RECURSOS:

Que permiten categorizar los efectos o impactos para la talla de ordenamiento.

EL NIVEL DE INVERSIONES: Para armonizar o reorientar el uso de los

espacios, previo conflictos y determinacin la limitaciones del ordenamiento.

LOS ASPECTOS DE GLOBALIZACION: Que permiten relacionar el tipo y

modelo de ordenamiento en funcin de los procesos regionales internacionales y
mundiales (mercado, tecnolgico). Por estas razones el proceso de ordenamiento
territorial para integrar estas variables parte de los siguientes considerandos : El
ordenamiento territorial requiere diagnosticar el sistema territorial actual conocer la
potencialidad del territorio, prever el futuro y gestionar sus desarrollo adecuado,
por lo tanto es indispensable la realizacin de los planes y de la implementacin o
aplicacin de estos-La planificacin territorial integra la panificacin
socioeconmica con la fsica en una determinada unidad geogrfica, cuyas
determinaciones prevalecen sobre la planificacin sectorial. En cualquier pas el
ordenamiento territorial se materializa a travs de un conjunto de planes previos
en el legislacin (Ley de ordenamiento territorial): denominados instrumentos de
ordenacin territorial. Se aplica a todo los niveles territoriales. Nacionales,
regionales, departamentales, municipales/local, cuencas, etc.

MARCO LEGAL, NORMAS Y REGLAMENTOS

El reglamento territorial es uno de los procesos ms complejos y delicados por su
naturaleza de ordenar muchas veces en educaciones de sociales y con pocas
alternativas concretas de soluciones. El caso de los comportamientos de familias
pobres en sitios vulnerables o de alto riesgo pueden ser una ley que indique la
desocupacin no es fcil la reubicacin. De all el ordenar requiere que haya sido
un respeto legal y normativo para las medidas restricciones tanto urbanas como
rurales. Es indispensables en marco legal con sus normas y reglamentos para

poder aplicar los criterios principios zonificacin reglamentos de usos de la tierra

territorios o espacios. Es una ley especfica de ordenamiento territorial si existiera
la voluntad e aplicar este concepto, el fundamento de ordenacin siempre ser
variable de aplicar puntos que en otras leyes y reglamentos los principios y
fundamentos siempre se encuentran indicados en leyes forestales de uso del
suelo habilitacin de tierras urbanas etc. Los procesos de ordenamiento territorial
en general se sustentan en tres planes fundamentales entre ellos el marco
regulatorio es el que respalda todo MANEJO de ordenamiento desde el punto de
vista legal le otorga reconocimiento oficial mediante leyes, normas y reglamentos
se regula se supervisa y se aprueban todas actividades relacionadas con el
proceso de ordenar los territorios. Sin embargo no bastan leyes o normas para
lograr el resultado esperado se necesitan otras consideraciones.
La concentracin y participacin, fundamental en todo proceso de ordenamiento
territorial, si los actores, afectados o interesados no participan en la toma de
acuerdos a definicin de espacios, no ser viable, ni aplicable ningn proceso. Es
ms los propios interesados y afectados debern comprender y aceptar los
compromisos de cambio en la zonificacin de los espacios.
Compromiso institucional, relacionado a los esfuerzos de las instancias de
gobiernos locales, regionales y nacionales para materializar o concertar los
planteamientos del ordenamiento.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el instrumento racionalizador de los
tomas de decisiones sobre los procesos de uso y ocupacin del territorio. Los
Planes de Ordenamiento tienen como objetivo (IGAC 1905). Formular la poltica
de uso y ocupacin del territorio de conformidad con los objetivos estratgicos y
las metas del plan de desarrollo integrado territorialmente de los planes socia
riales.
Elaborar una propuesta concertada para la distribucin y regulacin de los usos de
la tierra y la localizacin funcional de las actividades infraestructura de tal manera
que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la minimizacin o
investigacin de los aspectos ambientales. Establecer un marco normativo para el
reglamento de las acciones y usos previstos en el plan as como para la
determinacin de mecanismo de gestin que le permitan a las administraciones
territoriales su implementacin y ajustes peridicos en las actualizaciones
programadas.

El objetivo del plan es presentar la visin del futuro que armonizar las aspiraciones
de la poblacin con las capacidades del territorio y el desarrollo de la regin o del
pas.

COMPONENTES DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
La mayora de los pases latinoamericanos poseen un modelo de desarrollo
regional basado en un sistema de asentamiento urbanos de donde los sectores
rurales se convierten en abastecedores directos de las ciudades y estn a su vez
proporcionan a la poblacin circulante bienes y servicio que se permiten mantener
un sistema de comercializacin a su produccin. Esta inter-relacin de
dependencia de los dos territorios deja entrever la necesidad de formular Planes
de Ordenamiento Territorial que transciendan los lmites ciudad-campo.
a). COMPONENTE URBANO:
En el atributo urbano se realizaran las gestiones para habilitar espacios para
viviendas reas comerciales, industriales, de servicios, recreacionales,
institucionales, infraestructura y equipamiento, y las previsiones para el
crecimiento

b). COMPONENTE RURAL

En el mbito rural se realizaran dos zonificaciones iniciales, la ubicacin de
ciudades o asentamientos y las reas para el desarrollo agrcola, pecuario, forestal
y otros usos.
Tambin se determina la infraestructura requerida y el equipamiento rural
(servicios). Es como las reas especiales (de conservacin y de sitios
vulnerables).
Es as como el planteamiento integral de ordenamiento territorial busca que los
componentes rural y urbano sean analizados como un lodo hacia la bsqueda de
soluciones y estrategias que propendan por el uso racional y sustentable del
territorio establecimiento, conservacin y fortalecimiento de estructura funcional de
las regiones y a la vez del sistema urbano, con el propsito de equilibrar y
maximizar las posibilidades de acceso por parte de la mayora de la poblacin a
los factores de desarrollo tales como mercado empleos medio ambiente sano,
infraestructura de servicios sociales y pblicos, superestructura y equipamiento
entre otros.

c). ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

Es el proceso de divisin o parcelamiento, ya sea regular ya sea regular o irregular
en un rea determinada.
Conducen a la definicin de zonas individuales que poseen caractersticas propias
y un grado de relativamente alto de informidad interna en todos o ciertos atributos
esenciales para propsitos especficos.

Z. Rural.
Z. Proteccin.
Z. Forestal.
Z. Agropecuaria.
Z. Minera.
Z. Institucional.

LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA (ZEE)

En el Per tambin han desarrollado proyectos de zonificacin con diversos

criterios de sociedades.
Los planes directores.
El Mapa Ecolgico del Per (EX_ONERN).
El Mapa Geolgico (INGERMET).
El Mapa forestal (INRENA).
El Mapa de la Pobreza (FONCODES).

ZONIFICACIN AGRO - ECOLGICA

La condicin de alta variabilidad biofsica en zonas de montaa hace que la
planificacin del manejo de los recursos naturales sea ms compleja que en otras
reas. Un enfoque que contribuye a lograr este propsito es subdividir el rea de
inters en zonas ms pequeas con atributos biofsicos similares. Este proceso se
define como zonificacin agroecolgica.
La informacin de cartas nacionales, estaciones meteorolgicas y la clasificacin
de imagines de satlites fueron procesadas en un Sistema de informacin
Geogrficas (SIG) mediante modelos de interpolacin y otros basados en
procesos biofsicos se obtuvieron las coberturas temticas.
Las coberturas temticas con informacin topogrfica, climtica, edfica y
vegetacin fueron empleadas para realizar una clasificacin supervisada.
MAPAS TEMTICOS EL MODELAMIENTO Y LA SIMULACIN
ASPECTO DE MODELO DIGITAL DEL TERRENO
El modelo en sentido genrico es una representacin simplificada de la realidad
en algunas de sus propiedades.
La versin de la realidad que se realiza a travs de un modelo pretende reproducir
solamente algunas propiedades del objetivo o sistema original que queda
representado por otro objeto o sistema de menor complejidad.
Modelos se construyen para CONOCER O PREDECIR PROPIEDADES del objeto
real de otro actores un modelo es un objeto concepto o conjunto de relacin que
representa y estudiar de forma simple y comprensible una porcin de la necesidad
emprica.

EL MODELO DIGITAL DEL TERRENO

Es una estructura numrica de datos que representa la atribucin espacial de una
variable cuantitativa y contina.
De la definicin anterior se deduce los MDT son DIGITALES es decir estn
CLASIFICADES EN CIFRAS lo que entre otras cosas, permiten su tratamiento
informtico de MDT toman la forma de ESTRUCTURAS DE DATOS lo que
significa que no son solo una simulacin o listado de cifras sino que su
construccin debe realizarse de acuerdo a la estructura interna. Esta estructura se
refleja en la forma lgica en el sentido estemtico de almacenar y vincular las

unidades de informacin datos entre s, que debe representar de alguna forma las
relaciones espaciales entre datos.
Los MDT representan la DISTRIBUCION ESPACIAL de una variable lo que acota
claramente su mbito de actuacin a la modelacin de fenmenos geogrficos.
Las variables representada en el MDT es CUANTITATIVA Y DE DESTRIBUCION
CONTINUA es de presentar CAMPOS esta definicin permite separar
conceptualmente los temticos de los MDT se excluyen las variables nominales y
de forma general los variables representadas por entidades lineales o puntuales.

EL MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES

En la cartografa convencional la descripcin de las elevaciones a travs del mapa
topogrfico constituye la infraestructura bsica del resto de los mapas. El papel
equivalente en los MDT lo desempea el MODELO DIGITAL DE ELEVACIONES O
MDE r. Un MODELO DIGITAL DEL ELEVACIONES es una estructura numrica de
datos que representa la distribucin espacial de la altitud de la superficie del
terreno.

MODELOS Y ESTRUCTURA DE DATOS

La unidad bsica de informacin en un MDE es un punto acotado definido como
un tema compuesta por un valor de altitud z al que acompaan los valores
correspondientes de x e y.
Las variantes aparecen cuando estos elementales se organizan en estructural que
representan las RELACIONES ESPACIALES Y TOPOLOGICAS,
Mientras que los mapas impresos usan casi exclusivamente una nica convencin
las curvas de nivel- para la representacin de la superficie del territorio en los
MDE han utilizado alternativas algo ms variadas.
Histricamente las estructuras de datos en los sistemas de informacin geogrfica
y por extensin en los modelos digitales del terreno se han dividido en dos
MODELOS DE DATOS en funcin de la concepcin bsica de la representacin
de los daos VECTORIAL Y RASTER r EL ODELO DE DATOS VECTORIAL est
basado en ENTIDADES U OBJETOS geomtricos definidos por las coordenadas
de sus modos y vrtices r EL MODELO DE DTOS RASTER est basado en
LOCALIZACIONES ESPACIALES a cada una de las cuales se les asigna el valor
de la variable para la unidad elemental de superficie.

MODELO VECTORIAL: RED DE TRIANGULOS

IRREGULARES (TIN)
Esta estructura de datos se compone de un conjunto de TRIANGULOS
IRREGULARES ADOSADOS y que suele identificarse por las siglas de su
denominacin inglesa triangulares irregulares network TIN. Los triangylos se
constituyen ajustando un plano a tres puntos cercaos no coloniales, y se adosan
sobre el terreno formando un mosaco que puede adaptarse a la superficie con
diferente grado de de dato en funcin de la complejidad del relieve.
El relieve puede representarse eficazmente mediante tringulos adosados al
terreno cada uno de los cuales se adapta una zona con caractersticas de
pendiente similares. La estructura TIN permite incorporar datos auxiliares como
lneas de inflexin, red hidrolgica o zonas de altitud constante.

MODELO RASTER: MATRIZ REGULAR

Esta estructura es el resultado de superponer una retcula sobre el terreno y
extraer la altitud media de cada celda, la retcula adopta normalmente la forma de
una red regular de malla cuadrada. En esa estructura la localizacin espacial de
cada dato est determinada de forma implcita por su situacin en la matriz, una
vez definidos el origen y el valor del intervalo entre filas y columnas.