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Plan de Trabajo eLAC2010

Avances de Venezuela en materia de


Gobierno Electrnico

Caracas, agosto de 2010

ndice de Contenido
Resumen Ejecutivo....................................................................................................4
Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico....................................5
ACCESO UNIVERSAL..........................................................................................6
FORMACIN DEL TALENTO HUMANO............................................................21
SOBERANA, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.......................................27
Referencias Bibliogrficas y Electrnicas................................................................28

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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ndice de Tablas
Tabla 1. Poblacin suscrita a telefona fija/mvil y usuarios de internet...................6
Tabla 2. Centros de acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin.....9
Tabla 3. Dominios de internet registrados entre el 2008 y Mayo de 2010..............10
Tabla 4. Personas beneficiadas con los componentes del PNAT 2006-2010........11
Tabla 5. Incidentes Telemticos atendidos durante 2009-2010.............................14
Tabla 6. N de Certificados Electrnicos emitidos por los PSC en el 2010...........15
Tabla 7. Sistema de Registro de rganos y Entes (SISROE)................................16
Tabla 8. N de Declaraciones Juradas de Patrimonio en formato electrnico (en
lnea) Ao 2009.....................................................................................................17
Tabla 9. Funcionarios Pblicos capacitados en TIL 2007-2010.............................22
Tabla 10. Talento Humano formado en Tecnologa Satelital..................................24
Tabla 11. Talento Humano capacitado en Seguridad de la Informacin,
Certificacin Electrnica y Gestin de Incidentes...................................................25
Tabla 12. Resumen del Talento Humano capacitado en Seguridad de la
Informacin, Certificacin Electrnica y Gestin de Incidentes..............................26

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Resumen Ejecutivo
En el mbito regional, para el periodo 2008-2010, se instrument en su segunda
etapa el Plan de Accin Regional sobre la Sociedad de la Informacin en
Amrica Latina y el Caribe (eLAC2010), que pretende avanzar hacia la
incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en
beneficio de todos los habitantes de Amrica Latina y el Caribe, mediante el
esfuerzo conjunto de estrategias que promuevan el uso de las TIC para el
desarrollo sustentable.
El eLAC2010 incluye ajustes importantes a las prioridades de la regin en cuanto
al acceso, uso y capacidades relacionados a las TIC, en seis reas temticas:
Educacin y capacitacin;
Acceso e infraestructura;
Salud;
Gestin pblica y gobierno electrnico;
Sector productivo y negocios electrnicos;
Instrumentos de polticas y estrategias.
Por su parte, el Gobierno Venezolano desde los ltimos aos ha emprendido una
serie de estrategias integrales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio propuestos para los distintos sectores del pas: educacin, salud,
alimentacin, cultura, deportes, economa, produccin, industria, ciencia,
tecnologa, etc., por lo tanto, los esfuerzos realizados por el Ejecutivo van
alineados al cumplimiento de estas metas en los plazos establecidos, como un
compromiso desde la institucionalidad del Estado por seguir contribuyendo en la
conformacin de una nueva estructura social cada vez ms inclusiva.
En este sentido, y alineado a las metas del eLAC2010 en materia de Gobierno
Electrnico y uso de TIC para el desarrollo social, en el siguiente documento se
presentar un informe con los indicadores de avance y situacin actual de
Venezuela en este sector, bajo los principios del proyecto socialista bolivariano
que hoy da construye la sociedad venezolana.

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Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico


Plan de Trabajo eLAC2010
Grupo de trabajo: Gobierno electrnico
Captulo IV. Gestin Pblica
Objetivo 1: Identificar los avances sobre el desarrollo de eLAC2010.
Con el propsito de garantizar el acceso universal de las personas a la
comunicacin y la informacin, el Estado venezolano ha promovido un conjunto de
estrategias y prcticas para asegurar el uso y apropiacin del las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) como herramientas habilitadoras de
conocimiento que permiten la participacin protagnica de la poblacin en su
desarrollo socio-econmico. De esta manera, para el Gobierno es poltica
prioritaria reconocer a las TIC como mecanismo para incentivar y fomentar la
produccin de bienes y servicios dirigidos a satisfacer las necesidades del pueblo,
socializar el conocimiento, garantizar acceso igualitario a las tecnologas y
aumentar la capacidad nacional del sector.
El presente documento es una evidencia de los avances de Venezuela en materia
de Gobierno Electrnico y uso de las TIC en beneficio del colectivo, resaltando los
logros que ha tenido el Ejecutivo Nacional en la penetracin de las TIC en los
distintos sectores as como su impulso y apropiacin por parte del ciudadano y la
Administracin Pblica en general, por ello y en concordancia a lo reportado en el
informe Cumpliendo las Metas del Milenio 2009, la informacin se presentar
en 3 ejes fundamentales, a saber:
Acceso universal
Formacin del talento humano
Soberana, seguridad y defensa
A continuacin, se muestran los indicadores y estadsticas conforme a cada uno
de los ejes anteriormente sealados:

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ACCESO UNIVERSAL
El Gobierno Nacional, consciente de la importancia de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) y en el caso particular del acceso al
conocimiento a travs de Internet, promulg en Gaceta Oficial (N 36.955 fecha
10 de mayo de 2000) el Decreto N 825, el cual contempla entre otras cosas el
incentivo al uso de la Internet a todos los niveles y la mejora de la calidad de vida
de la poblacin a travs del uso de los servicios de telecomunicaciones. Por esta
razn, el incremento de la penetracin de los servicios, ha logrado que tambin
habitantes de poblaciones rurales y peri-urbanas tengan acceso a telefona fija,
telefona mvil e Internet.
En la Tabla 1, se refleja la cantidad de poblacin venezolana con acceso a estos
servicios de telecomunicaciones desde el ao 2007:
Tabla 1. Poblacin suscrita a telefona fija/mvil y usuarios de internet1
Ao
2.007
2.008
2009 (*)
I Trim 2010 (*)

Suscriptores a
Telefona Fija
5.195.071
6.417.775
6.866.626
6.908.445

Suscriptores a
Telefona Mvil
23.820.133
28.212.333
29.625.388
29.326.972

Suscriptores a
Internet
1.003.079
1.472.991
2.033.858
2.186.954

(*) Cifras Preliminares


Nota : Calculado desde la provisin del servicio, desde empresas
pblicas y privadas
Fuente : Comisin Nacional de Telecomunicaciones CONATEL

En lo concerniente al acceso a Internet el nmero de suscriptores pas de


1.003.079 en el ao 2007 a 2.033.858 en el ao 2009. Mientras que el nmero de
usuarios de Internet al cierre de 2009 es de 8.846.535 y para el I trimestre de 2010
aument a 9.306.916, arrojando una penetracin del servicio de aproximadamente
de 31 usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes para el 2009 y 33
usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes para el 2010.

Fuente: Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

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Adicionalmente, el nmero de suscriptores de Internet se increment en 37,9%


entre el I trimestre de 2009 y I trimestre de 2010.
2

La nacionalizacin de la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela


(CANTV), a partir del ao 2007 por parte del Estado Venezolano, ha permitido
incrementar la infraestructura asociada a servicios de telecomunicaciones en todo
el territorio nacional, logrando que Venezuela pasara, de estar por debajo del
promedio latinoamericano de penetracin de telefona fija, al segundo lugar de la
regin, incrementando de 55% (2007) a 85% (2009) la penetracin de los hogares
suscritos a telefona fija por cada 100 hogares.
As, para el cierre del ao 2009, se registraron 6.866.626 suscriptores del servicio
de telefona fija a escala nacional, mientras que para el I trimestre del ao 2010 se
registraron 6.908.445, lo que representa un crecimiento en los suscriptores del
servicio, estableciendo un indicador de penetracin del servicio o teledensidad de
24 suscriptores de telefona fija por cada 100 habitantes.
De manera porcentual, el nmero de suscriptores se increment en 4,7% entre el I
trimestre de 2009 y I trimestre de 2010.
En el caso de la telefona mvil, al cierre del ao 2009, en el pas la cantidad de
suscriptores del servicio aument a 29.625.388 mientras en el ao 2.007 slo se
registraban 23.820.133 suscriptores. Para el I trimestre de 2010, disminuy
aproximadamente un 2% pasando a 29.326.972 suscriptores. El indicador de
penetracin del servicio supera las 100 lneas mviles activas por cada 100
habitantes.
Por otra parte, desde el ao 2007, se han conformado 1.001 Mesas Tcnicas de
Telecomunicaciones (MTT), con la participacin de 27.680 personas de las
comunidades, lo que ha permitido generar 2.683 soluciones en materia de
telecomunicaciones y mejoras en su calidad de vida.
Con el fin de masificar el acceso a las TIC, se han desarrollado a lo largo de todo
el territorio nacional centros de informtica y telemtica, entre los que se
encuentran:

Fuente: Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

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Infocentros. Son puntos de encuentro comunitario donde se puede


acceder a las TIC y estn constituidos por salas equipadas con
computadoras personales interconectadas para dar libre acceso a Internet y
otros servicios informticos a la poblacin en general. Al cierre del ao
2009, se atendieron a 2.852.920 usuarios.

Infomviles. Tienen como objetivo principal llegar a las comunidades


ubicadas en aquellos lugares de difcil acceso para generar espacios de
formacin y capacitacin comunitaria a travs de las TIC con el fin de
contribuir a la consolidacin del poder comunal. Al cierre del ao 2009 se
han atendido a 1.825.000 usuarios.

Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). Son espacios


educativos dotados de recursos basados en las TIC, orientados a la
formacin integral y permanente de estudiantes, docentes y la comunidad
en general. Al cierre del ao 2009, se han logrado interconectar a 1.005
planteles educativos a escala nacional.

CBIT Mvil. Son vehculos que funcionan como un CBIT mvil, de acceso
gratuito y dotados de recursos multimedia e informticos a los fines de
ofrecer orientaciones a las comunidades de difcil acceso en el mbito
nacional, en la incorporacin de las TIC como recurso de apoyo en el
proceso de enseanza y aprendizaje.

Superaula. Consisten en vehculos tipo furgones dotados con


computadoras con software educativo y acceso a Internet de alta velocidad
y forman parte de los CBIT.

Centros de Produccin de Soluciones Educativas Tecnolgicas


(CPSET). Son espacios dotados con equipos de alta tecnologa para ser
usados como instrumentos para la creacin de las soluciones educativas
tecnolgicas, como son: software educativo, videos educativos, micros de
radio, actividades de aprendizaje computarizadas y estrategias web, en
beneficio de los docentes, estudiantes y la comunidad en general. El Centro
pretende aportar soluciones educativas computarizadas de calidad y acorde
al nuevo Sistema Educativo, que brinde al docente herramientas didcticas
de apoyo a su labor pedaggica, as como brindar respuesta a la imperiosa

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necesidad de apropiarse de la tecnologa para fines educativos.

Centros de Gestin Parroquial (CGP). Son espacios ubicados en una


escuela pblica cuyo objetivo es proporcionar una plataforma tecnolgica
para apoyar la funcin educativa y tecnolgica de la Misin Ribas, alumnos
del plantel, docentes, facilitadores y comunidades aledaas.

Centros de Comunicacin Comunal (CDC). Creados en coordinacin con


las comunidades organizadas en Consejos Comunales, a fin de brindar
servicios de Internet y de telefona con tarifas solidarias y aplicaciones
libres a los sectores de escasos recursos.

Al cierre del ao 2009, existen 4.136 centros de acceso a las TIC distribuidos a
nivel nacional, como se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2. Centros de acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
Ente Gubernamental
Fundacin Infocentro
Fundacin Infocentro
Fundabit
Fundabit
Fundabit
Fundabit
PDVSA
C AN TV

C entros de Acceso
Infocentros
Infomvil
Centro Bolivarianos de Informtica y Telemtica
Superaulas
C entros de Produccin de Soluciones Educativas
Tecnolgicas
MOVILC BIT
Centros de Gestin Parroquial
C entros de Comunicacin Comunal
Total C entros Acceso

C antidad
Desplegada
663
14
2.152
100
20
25
1.152
10
4.136

Fuente: Fundacin Infocentro, Fundabit, PDVSA, CANTV.

Continuando con los avances en el sector de las telecomunicaciones, el Estado


tambin cuenta con el Centro de Informacin de Red la Repblica Bolivariana de
Venezuela (NIC.VE) que es la entidad encargada de asignar y regular dominios3
de internet de mbito local, en este sentido, a continuacin se presentan las
estadsticas de nombres de dominio registradas desde el ao 2008 hasta el mes
de mayo de 2010, tanto para personas naturales como para empresas e
3

Dominio: nombre alfanumrico nico utilizado para identificar un sitio o servicio en Internet

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instituciones pblicas Venezolanas:


Tabla 3. Dominios de internet registrados entre el 2008 y Mayo de 2010
Nombre de Dominio
(Extensin)
.com.ve
.net.ve
.org.ve
.info.ve
.co.ve
.web.ve
.gob.ve
.mil.ve
.e12.ve
.edu.ve
.gov.ve
Sub-Total

2008
17.726
5.737
3.133
1.801
4.778
1.645
146
22
0
32
1
35.021

Total Nombres de Dominio


registrados 2008 2010

Ao
2009
Ene-May 2010
61.361
9.661
1244
3.172
936
2.975
395
1.670
799
2.234
417
1.514
68
175
1
6
0
1
7
27
0
0
73.135
13.528
121.684

Fuente: NIC.VE
De acuerdo a la informacin suministrada por el NIC.VE, durante el ao 2008 se
registraron 35.021 dominios .ve y para el cierre del ao 2009, se haba duplicado
la cantidad de dominios pasando a 73.135 slo durante ese ao, lo que implica un
incremento de 108,83% con respecto al ao 2008. En lo que respecta al ao 2010,
hasta el mes de mayo, las cifras arrojan la cantidad de 13.528 nombres de
dominio de internet registrados, que equivalen a un 18,49% del total para el ao
2009. En general, desde el ao 2008 hasta mayo de 2010, existen 121.684
dominios tanto para el sector pblico como privado, esta cifra puede aumentar si
se considera la muestra de aos anteriores, por ejemplo del 2007.
Entre los factores que impulsaron el incremento de registros de nombres de
dominio.ve se encuentra que el costo actual de la reserva es el ms econmico de
Latinoamrica, adems que la cancelacin se hace en moneda nacional; lo cual
representa una ventaja frente a otros dominios que tienen que ser pagados en
dlares.

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En otro orden de ideas, desde el ao 2006, se instrument el Plan Nacional de


Alfabetizacin Tecnolgica (PNAT), que es una iniciativa de formacin,
enmarcada en la "Misin Ciencia" cuyo fin es lograr la capacitacin bsica de las
comunidades en el uso y manejo de las TIC bajo ambiente de software libre,
promoviendo el computador como herramienta que facilite las tareas del poder
comunal.
Al cierre del ao 2009, se han formado a 620.574 personas en el uso y manejo del
computador y sus herramientas para comunicar, informar, aprender, crear,
entretener y fortalecer la organizacin de las comunidades, en todo el territorio
nacional.
Para el mes de abril de 2010, se ha sumado a la cifra de cierre del ao 2009 la
alfabetizacin tecnolgica de otros 160.839 venezolanos que incluyen adems 146
personas de etnias indgenas.
Tabla 4. Personas beneficiadas con los componentes del PNAT 2006-2010
Componente

Personas
Personas Beneficiadas
Beneficiadas al 2009
en el 2010
556.305
160.693

Poblacin Venezolana
Adultos Mayores (con edad igual o mayor a
sesenta aos edad)
Indgena (a miembros de 16 etnias indgenas
venezolana)
Personas con discapacidad visual*
Total personas beneficiadas

59.112

No disponible

5.074
83
620.574

146
No Disponible
160.839

(*) Corresponde al perodo 2008-2010


Fuente: Fundacin Infocentro
Reporte Alfabetizacin PNAT Enero-Abril 2010

Adicionalmente, con el propsito de incorporar las TIC en el sector educativo, se


ha impulsado desde el ao 2008 el proyecto Tecnologas de Informacin Libres
para Canaima Educativo, que pretende generar recursos para potenciar la
formacin de una nueva visin humanista y social del uso de las Tecnologas de
Informacin, garantizando a travs de su puesta en marcha, el derecho humano
de nias y nios a la comunicacin y a la apropiacin de las tecnologas,
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avanzando de esta manera en el logro de las metas de este milenio.

Imagen de Canaima Educativo


Fuente: http://canaima.softwarelibre.gob.ve/cms

El proyecto Canaima Educativo4 es una accin gubernamental orientada a


promover la formacin integral de los nios y nias venezolanos, apoyado por las
Tecnologas de Informacin Libres y est enmarcado en el Acuerdo de
Cooperacin entre Venezuela y Portugal firmado durante el ao 2008, para el
suministro de equipos de computadores porttiles infantiles, servicios, y
transferencia de tecnologa. En su Etapa II sern distribuidos 1.910.000 porttiles
con la la versin instalada de la herramienta Canaima Educativo empaquetada
para tal fin, beneficiando a 1.910.000 estudiantes y 50.000 docentes.
Es importante destacar que estas computadoras poseen software libre
desarrollado en Venezuela y contenidos digitales educativos actualmente para el
primer grado y sern enriquecidos paulatinamente hasta cubrir todos los niveles
de la educacin primaria. Al cierre del ao 2009, se incorporaron 3.229 escuelas
pblicas del pas a este programa, mediante la entrega de 110.000 computadoras
y se benefici a una poblacin escolar de 208.233 nios y nias.
De igual manera, Venezuela ha presentado avances significativos en otros
sectores, donde destacan las siguientes acciones:

El sistema de votacin automatizado implementado por el Consejo


Nacional Electoral (CNE) es el ms avanzado del mundo, segn informe
emitido por la Misin de Observacin Electoral de la Unin Europea (UE), el

Fuente: Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI)

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documento asegura que el sistema de votacin implantado por el CNE


cumple con los estndares internacionales de voto electrnico ms
avanzados, permitiendo la transmisin rpida de resultados, realizar
significantes auditoras tcnicas en distintas etapas del proceso, certificar
los datos obtenidos en cada eleccin lo que ha permitido incrementar la
confiabilidad en los resultados electorales.

Declaracin del Impuesto Sobre la Renta (ISLR): es un servicio en lnea


realizado a travs del Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), y de acuerdo a las declaraciones del
superintendente nacional Jos David Cabello, indic que el para el 17
marzo de 2010 se haban registrado 2.000.000 de declaraciones en lnea
del mencionado impuesto y se haban atendido 80.000 llamadas telefnicas
para orientar y aclarar las dudas de los contribuyentes. Un crecimiento
cercano del 40% con respecto al ao 2009, que arroj cifras alrededor de
1.430.000 declaraciones en lnea.

Atencin de Delitos Informticos5: Realizada a travs del VenCERT que


es el Sistema Nacional de Gestin de Incidentes Telemticos de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Su principal objetivo es la prevencin,
deteccin y gestin de los incidentes generados en los sistemas de
informacin de la Administracin Pblica Nacional (APN) y los entes
pblicos a cargo de la gestin de infraestructuras crticas de la Nacin.
Mediante la direccin de VenCERT, adscrita a la Superintendencia de
Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE), se previenen, detectan
y gestionan los incidentes informticos de Venezuela. Trabaja
principalmente en atender a los entes de la APN, Instituciones Privadas
(Banca), Gestores de Infraestructuras Pblicas e Instituciones
Internacionales.
Los incidentes atendidos durante el ao 2009 y primer trimestre del 2010,
se muestran en la siguiente tabla:

Fuente: Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)

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Tabla 5. Incidentes Telemticos atendidos durante 2009-2010


Cantidad Incidentes
Atendidos

Ao

Instituciones
Privadas

APN

2009

127

60%

40%

I Trimestre 2010

89

60%

40%

Total

216

100%

De acuerdo a la informacin presentada en la tabla anterior, durante el ao


2009 y el I trimestre de 2010, la direccin de VenCERT ha atendido un total
de 216 incidentes telemticos en Venezuela, de los cuales 127
(equivalentes al 60%) se atendieron durante el 2009 mientras que 89
(equivalentes al 40%) en el 2010, lo que indica que en lo transcurrido del
ao 2010, se ha resuelto aproximadamente el 70% del total de incidentes
registrados en el 2009.

Uso de Firma Electrnica6: La firma electrnica contenida en los


certificados electrnicos puede utilizarse para:
Firmar documentos
Autenticarse ante portales web
Cifrar documentos, entre otros
En Venezuela se han acreditado ante SUSCERTE dos (02) Proveedores de
Servicios de Certificacin (PSC), uno pblico, La Fundacin Instituto de
Ingeniera (FII) y otro privado, Proveedor de Certificados (PROCERT).
Estos atienden a todos los ciudadanos y ciudadanas, empresas o
instituciones que soliciten sus servicios o la emisin de certificados
electrnicos, ya sea para ser utilizados por su personal o para ser
incorporados en sus procesos.
En algunos casos SUSCERTE realiza el acompaamiento a manera de
explicar a los interesados los beneficios y el funcionamiento de la
certificacin electrnica, como ejemplo, se ha ofrecido asesoras a diversos

Fuente: Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)

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organismos de la APN y el sector privado. En la prxima tabla se muestra el


nmero de certificados emitidos por los Proveedores de Servicios de
Certificacin acreditados por SUSCERTE para el primer trimestre 2010:
Tabla 6. N de Certificados Electrnicos emitidos por los PSC en el 2010
PSC

Ao

Cantidad de
Certiicados emitidos

FII

I trimestre 2010

49

PROCERT

I trimestre 2010

34

Total Certificados emitidos

83

Fuente : SUSCERTE

Al cierre del I trimestre de 2010, se han emitido 83 certificados electrnicos


por los 2 Proveedores de Servicios de Certificacin acreditados por
SUSCERTE.

Declaracin Jurada de Patrimonio (DJP)7: en materia de control,


transparencia y simplificacin de procedimientos administrativos, la
Contralora General de la Repblica (CGR), rgano integrante del Poder
Ciudadano y rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, atendiendo los
compromisos asumidos en el contexto de la Convencin Interamericana
Contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas Contra la
Corrupcin, y con la valiosa ayuda del SENIAT, del SAIME, del CNTI, de la
CANTV, de la Fundacin Instituto de Ingeniera para Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico (FII), de SUSCERTE y del VenCERT, ha implantado
2 importantes sistemas, el primero denominado Sistema de Registro de
rganos y Entes del Sector Pblico (SISROE) y el segundo, Sistema para
la Presentacin de la Declaracin Jurada de Patrimonio en Formato
Electrnico (DJPWEB), los cuales permiten la realizacin de la declaracin
jurada de patrimonio en lnea y facilitan el cumplimiento de las
competencias asignadas a este rgano contralor en la prevencin de la
corrupcin.

Fuente: Contralora General de la Repblica (CGR) Informe de Gestin 2009

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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El SISROE contiene los datos de identidad de todos los trabajadores


venezolanos, de acuerdo con el tipo de movimiento de personal y la
clasificacin de cargos administrativos vigentes, debidamente aprobados
por la autoridad competente. El DJPWEB permite la declaracin de los
ingresos, activos y pasivos de todos los funcionarios pblicos en cualquier
mbito de la Administracin Pblica. Con el desarrollo de estas tecnologas
de informacin en software libre y el carcter obligatorio del trmite en
ambiente Web, finaliza un trmite manual iniciado en el pas desde
mediados del siglo pasado con todos los inconvenientes y limitaciones que
ello represent, y se avanza significativamente en el cerco a la corrupcin.
Se debe sealar adems que la informacin registrada en el SISROE
puede ser consultada y utilizada por los organismos competentes en
materia de recursos humanos de la Administracin Pblica, para el
desarrollo o complemento de sus respectivas aplicaciones, dado que es
informacin suministrada y actualizada por las gerencias de recursos
humanos de cada organismo.
En las Tablas 7 y 8 se muestran las estadsticas del
suministradas por la CGR, en relacin al nmero de rganos y
Administracin Pblica registrados en el SISROE as
Declaraciones Juradas de Patrimonio realizadas en formato
(incluyendo las pendientes por confirmar y las confirmadas):

ao 2009
entes de la
como las
electrnico

Tabla 7. Sistema de Registro de rganos y Entes (SISROE)


Descripcin
rganos/Entes en Trmite (*)
rganos/Entes Registrados (*)
Cargos Registrados (*)

Total
283
2.902
171.477

(*) Corresponde al perodo 2009


Fuente: Contralora General de la Repblica

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Tabla 8. N de Declaraciones Juradas de Patrimonio en formato electrnico


(en lnea) Ao 2009
Descripcin
Declarantes Registrados (*)
Declaraciones Pendientes: (*)
Ingreso
Actualizacin
Cese
En Trmite
Declaraciones Confirmadas: (*)
Ingreso
Actualizacin
Cese

Total
165.770
22.478
1.647
5.701
1.326
13.804
135.586
28.514
81.652
25.420

(*) Corresponde al perodo 2009


Fuente: Contralora General de la Repblica

En lo que respecta al rea de Sistemas de Informacin Geogrficos


(SIG) e Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE)8, en el ao 2009 se
comenz el desarrollo del Proyecto Geoportal Simn Bolvar (Fase I),
conjuntamente con el Instituto Geogrfico Simn Bolvar (IGVSB) rgano
rector de todo lo concerniente a Cartografa, Geografa y Catastro de
Venezuela.
El objetivo de este proyecto fue adaptar e implantar un geoportal y realizar
la publicacin de una muestra de datos cartogrficos del IGVSB, para la
consulta y acceso remoto a informacin espacial al pblico en general. Este
Geoportal posee 14 capas de informacin correspondientes a cartografa
bsica: pases vecinos, lmites martimos, territorio nacional, divisin
estadal, divisin municipal, curvas de nivel, hidrografa, cuerpos de agua
(lagos, lagunas y ros doble lnea), troncales (vialidad principal), reas
urbanas, capitales de estados, capitales de municipios, centros poblados e
imagen de satlite.

Fuente: Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI)

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Versin: 0.3

El desarrollo de esta primera fase fue culminada en noviembre de 2009. En


el ao 2010 se realiz el lanzamiento oficial del Geoportal Simn Bolvar
(www.geoportalsb.gob.ve), el cual tiene un enlace a otro Geoportal
denominado SIGOT (Sistema Informacin para la Gestin y Ordenacin del
Territorio), administrado por el Vice Ministerio de Administracin y
Ordenacin Ambiental del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(www.geoportalsb.gob.ve/SIGOT/geoportal/), donde se public la siguiente
informacin:
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, con 17 capas
correspondientes a: Zonas de Reserva y Proteccin de Presas y
Embalses, Reservas Hidrulicas, reas Crticas con Prioridad de
Tratamiento, Zonas Protectoras, Refugios de Fauna, Reservas de
Fauna Silvestre, reas de Recuperacin y Proteccin Ambiental,
Santuarios de Fauna Silvestre, Zonas de Aprovechamiento Agrcola,
Zonas de Seguridad Fronteriza, Reservas Forestales, Reservas de
Bisfera, reas Rurales de Desarrollo Integral, Monumento Natural,
Parque Nacional, reas Protectoras de Obras Pblica y reas con
Vocacin Forestal.
Plan Nacional para la Ordenacin del Territorio, con 4 capas
correspondientes a: Jerarqua de Ciudades, Red Policntricas, Ejes de
Desarrollo y Anillo Infraestructurante.
Plan de Ordenacin y Gestin Integral de las Zonas Costeras, con 2
capas correspondientes a Franja Terrestre Nacional de Zonas Costeras
y Franja Acutica Nacional de Zonas Costeras.
Demarcacin de Tierras Indgenas, con 1 capa de las Tierras Indgenas
Tituladas.
Como parte de la segunda fase del Geoportal Simn Bolvar se ha
adelantado un Geoportal con la publicacin de informacin de
HIDROFALCN, filial de HIDROVEN, (todava en servidor de desarrollo)
donde se han publicado 26 capas con los siguientes datos hidrosanitarios:

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Versin: 0.3

Cartografa de Catastro Comercial, donde se cuenta con las capas de:


Manzanas de La Vela de Coro, Vialidad de La Vela de Coro, Manzanas
de Punto Fijo, Vialidad de Punto Fijo, Zona de Valor Histrico UNESCO
de la Vela de Coro, Manzanas de Santa Ana de Coro, Vialidad de Santa
Ana de Coro, Zona de Valor Histrico UNESCO de Santa Ana de Coro,
Manzanas de Tucacas, Vialidad de Tucacas, Manzanas de Cumarebo, y
Vialidad de Cumarebo.
Cartografa de Redes, con las capas de: Tomas Domiciliarias de La Vela
de Coro, Tomas Domiciliarias de Santa Ana de Coro, Tomas
Domiciliarias de Tucacas, Tomas Domiciliarias de Cumarebo, Red de
Aguas Servidas de Santa Ana de Coro, Bocas de Visita de la Red de
Aguas Servidas de Santa Ana de Coro , Red de Acueducto de Santa
Ana de Coro, Nodos de la Red de Acueducto de Santa Ana de Coro, y
Vlvulas de la Red de Acueducto de Santa Ana de Coro.
Cartografa de Sistemas: Equipos de bombeo de Sistema El Falconiano,
Embalses del Sistema El Falconiano, Nodos de la Red del Sistema El
Falconiano, Tuberas de la Red del Sistema El Falconiano, Vlvulas de
la Red del Sistema El Falconiano y Tanques de Almacenamiento del
Sistema El Falconiano.

Otros casos de xito que se pueden mencionar son9:


Certificados de No Produccin (CNP): SUSCERTE ha estado
apoyando en la incorporacin de la firma electrnica en el proceso de
aprobacin de los CNP, con el objeto de garantizar la seguridad desde
el usuario, basada en una infraestructura tecnolgica de Claves
Pblicas para apalancar efectivamente la lucha contra la burocracia y la
corrupcin. La incorporacin de la firma electrnica en la aprobacin de
los Certificados de No produccin reducir costos en volmenes de
material utilizado para la impresin de los documentos para aprobacin
mediante firma manuscrita, disminuir el almacenamiento en archivos
fsicos y contribuir al fortalecimiento del Gobierno Electrnico.

Fuente: Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Versin: 0.3

Los CNP son instrumentos requeridos para la realizacin de trmites


ante la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) o el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT),
que facilitan la obtencin de divisas o exoneracin de impuestos de
importacin (Aranceles o IVA segn el caso) de los rubros que no se
fabriquen en el pas o que se produzcan en cuanta insuficiente. Este
documento sirve al mismo tiempo como recomendacin a CADIVI para
conceder una Autorizacin de Adquisicin de Divisas (AAD) a precio
oficial.
Pasaporte Electrnico: SUSCERTE cooper en la implementacin de
la plataforma tecnolgica para el Servicio Administrativo de
Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME) como Autoridad de
Certificacin (AC), configurando todos los equipos involucrados en el
proceso, para usar la certificacin electrnica en los pasaportes,
haciendo que cada uno contenga un certificado, identificando de manera
nica a cada ciudadano.
En marzo de 2007 se expidi el primer pasaporte electrnico en
Venezuela. Su caracterstica principal es que posee un chip de 72kb con
los datos del titular firmado electrnicamente por el SAIME.
Es importante resaltar que Venezuela es el primer pas del continente
americano en emplear esta tecnologa.
Cdula electrnica con certificado (Proyecto): Se han diseado los
mecanismos de seguridad para la cdula de identidad venezolana, entre
ellos la certificacin electrnica, los cuales prevendrn la usurpacin de
identidad en los servicios electrnicos donde sea utilizada, ya permiten
determinar la autenticidad del ciudadano.

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Versin: 0.3

FORMACIN DEL TALENTO HUMANO


El Estado Venezolano, en lo que respecta a la capacitacin del talento humano, ha
implementado durante los ltimos aos distintos planes y programas de formacin
en el mbito de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), con la
finalidad de fortalecer las capacidades nacionales en esta materia, permitiendo su
evolucin y adaptacin a las tecnologas cambiantes.
Uno de estos planes es el Programa Cientfico Tecnolgico de Investigacin
denominado Academia de Software Libre (ASL)10, que tiene por objeto la
promocin, capacitacin y certificacin en el rea de Software Libre a los rganos
y entes de la Administracin Pblica Nacional principalmente, con el propsito de
formar talento humano de alta capacidad tcnica, capaz de generar herramientas
informticas y ofrecer servicios calificados al pas, en el rea de las TIC. Adems
de promover e incentivar el desarrollo endgeno, la soberana tecnolgica, el
progreso de la Nacin y el desarrollo de la sociedad de la informacin y del
conocimiento.
Es importante destacar que los cursos o mdulos dictados en el marco del
Programa Cientfico Tecnolgico Academia de Software Libre, son de carcter
gratuito y estn orientados a la filosofa de instruir a los funcionarios pblicos para
que sean Formador de Formadores.
En la Tabla 9 se muestran las estadsticas de capacitacin del personal de la
Administracin Pblica Venezolana desde el ao 2007 al I trimestre de 2010, en el
rea de Tecnologas de Informacin Libres (TIL):

10 Fuente: Academia de Software Libre (ASL) http://asl.mct.gob.ve/

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Tabla 9. Funcionarios Pblicos capacitados en TIL 2007-2010


Nombre del Curso
Soporte Tcnico GNU/Linux
Administracin GNU/Linux
Usuario Final (OpenOffice)
Programando Aplicaciones Web
con PHP
Fundamentos de MySQL
Fundamentos de PostgreSQL
Desarrollo de Aplicaciones Web
con PHP y Base de Datos MySQL
Desarrollo de Aplicaciones Web
con PHP y Base de Datos
PostgreSQL
Tcnicas de Programacin
Orientadas a Java
Programacin en Java
Manejo de Base de Datos con
Java (JDBC)
Programacin aplicaciones web
(HTML-CSS hoja de estilos)
Fundamentos de JavaScript
Interconexin de Redes
LAN/WAN
Gestin y Monitoreo de Redes
Instalaciones Masivas en
GNU/Linux
Respaldo
Servidor de Terminales
GNU/Linux
Virtualizacin con XEN
Creacin de Interfaces Grficas
con Java
Calc Avanzado
Ofimtica Avanzada
Sub-Total
Total Capacitados 2007 2010

Funcionarios Capacitados por Ao


2007
2008
2009
I Trim 2010
93
281
69
87
50
15
647
0
201
84
18
0
28
29
34

13

25
17
27

50

20
28
24
24

17

16
20
19
18
11
13
13
76
344

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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946
2.095

511

28
294

Versin: 0.3

De acuerdo a la informacin presentada en la tabla anterior, desde el ao 2007


hasta el I trimestre del ao 2010 se han capacitado 2.095 funcionarios pblicos
pertenecientes a distintas instituciones del Estado, en sus diversos poderes,
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Moral. Durante los aos 2007 y 2008, la ASL se
dedic a formar a los funcionarios en Soporte Tcnico GNU/Linux, Administracin
de Servidores en GNU/Linux y Herramientas Ofimticas para usuarios finales
(OpenOffice), capacitando para el cierre del 2008 a un total de 1.290 personas, de
las cuales 344 fueron en el 2007 y 946 en el 2008.
Ya para el ao 2009, el nfasis de la capacitacin se realiz en reas ms
especializadas dirigidas al personal tcnico informtico de las instituciones,
quienes se formaron en: desarrollo Web, diseo Web, Bases de Datos, Redes y
Soporte Tcnico GNU/Linux, para un total de 511 funcionarios pblicos
capacitados. En el ao 2010, se retomaron los cursos de ofimtica, tanto bsica
como avanzada, Administracin de Servidores y Soporte Tcnico, adems de
otros cursos tcnicos especializados, al final del mes de marzo, las cifras arrojan
294 capacitados.
En el marco de procesos de integracin y cooperacin internacional,
particularmente en tecnologa satelital (Programa VENESAT 1), se han capacitado
en la Repblica Popular de China 90 venezolanos, en diversos niveles educativos,
garantizando el desarrollo y formacin de talento humano en reas de carcter
estratgico nacional. Este grupo de personas se beneficiaron de becas otorgadas
entre 2006 y 2009, por el Fondo de Investigacin y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL)11.
En la Tabla 10, se presentan las cifras del talento humano venezolano capacitado
en Tecnologa Satelital en el marco del proyecto VENESAT 1.

11 Fuente: Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Tabla 10. Talento Humano formado en Tecnologa Satelital


Nivel

Satlites

Doctorado
Maestra
Profesional
Total

15
6
15
36

TTC*

Telepuerto**
0
7
20
27

0
2
25
27

Total
15
15
60
90

* TTC (Tracking, Telemetra y Comando) est relacionado con recibir


seales desde la tierra para iniciar maniobras y cambiar el modo de
operacin del equipo, transmitir el resultado de medidas, informacin
concerniente a la operacin del satlite y la verificacin de la ejecucin de
los comandos mandados desde la estacin base.
**Telepuerto es una estacin terrestre de comunicaciones
Fuente: MCTI FIDETEL

En el rea de Seguridad de la Informacin, SUSCERTE realiza continuamente


charlas y talleres, incluyendo adems temas como Certificacin Electrnica y
Gestin de Incidentes dirigidos al personal de distintas instituciones de la
Administracin Pblica Nacional (APN) e instituciones Privadas12.
Para el ao 2009 y primer trimestre de 2010 se dictaron distintos cursos
relacionados con las 3 reas: seguridad de la informacin, certificacin electrnica
y gestin de incidentes, en este sentido, a continuacin se indican los resultados
del talento humano capacitado por SUSCERTE:

12 Fuente: Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Tabla 11. Talento Humano capacitado en Seguridad de la Informacin,


Certificacin Electrnica y Gestin de Incidentes
C apacitacin dictada

Institucin

Fecha

ON A
Gestin de Incidentes Telemticos
Enero 2009
C riptografa
y
Gestin
de
SUSC ER TE
Enero 2009
Incidentes Telemticos
Primer Seminario del C ertificado
Europeo en C ibercrimen y Prueba
SUSC ER TE
Enero 2009
Electrnica,
orientado
a
abogados, jueces y fiscales
D iplomado en Defensa y D elitos
Enero Junio
IU MC OELFA
Informticos
2009
C harla
sobre
R iesgos
y
Liceo Jos valos, El
Amenazas en Internet, para
Marzo 2009
Valle-C aracas
Jvenes en Internet
Seguridad de la Informacin,
Fundacin Instituto de
Junio 2009
C riptografa
y
Gestin
de
C iencias Electorales
Incidentes Telemticos
C riptografa
y
Gestin
de
Septiembre
Incidentes Telemticos. Primera,C OFAE-D IC OFAB
2009
Segunda y Tercera Edicin
C harla de sensibilizacin sobre
C ADIVI
Agosto 2009
Seguridad de la Informacin. 1er
Festival de Softw are Libre
Induccin en el rea de fornsica
Noviembre
a entes Adheridos al VenC ER T e
CICPC
2009
Instituciones del Estado
SU SC ER TE y a
Noviembre
Taller de Certificacin Electrnicapersonal del Banco
2009
C entral de Venezuela
Talleres
de
certificacin
Inteligensa
Febrero 2010
electrnica
Talleres de Estampado de tiempo SUSC ER TE
Febrero 2010
Ministerio del P oder
Talleres
de
certificacin
Popular para las Marzo 2010
electrnica
R elaciones Exteriores
Taller a los Auditores Inscritos en
el R egistro de Auditores de la SUSC ER TE
Marzo 2010
DRA
Sub-Total
Total
Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010
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C iudadanos y
C iudadanas
60
0

A PN

15

175

240

40

80

84

30

30

40

15

12

62

38

851

83
934
Versin: 0.3

Como se puede apreciar en la tabla anterior, SUSCERTE tambin ha impulsado


los procesos de capacitacin del personal de la APN e instituciones privadas,
generando resultados notables, como es formacin de 934 personas durante los
aos 2009 y I trimestre de 2010, de los cuales 739 son funcionarios de la APN y
75 ciudadanos de instituciones privadas para el ao 2009 y, 112 son funcionarios
de la APN y 8 ciudadanos de instituciones privadas para el ao 2010. En la
siguiente tabla se muestra un resumen de esta informacin:
Tabla 12. Resumen del Talento Humano capacitado en Seguridad de la
Informacin, Certificacin Electrnica y Gestin de Incidentes
Ao
2009
I Trimestre 2010
SubTotal
Total

Funcionarios de la
APN capacitados

Ciudadanas y
Ciudadanos capacitados

739
112
851

75
8
83
934

Fuente : SUSCERTE

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Versin: 0.3

SOBERANA, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL13


En 2004, el Estado venezolano inici el programa nacional aeroespacial, y alcanz
en 2008 la puesta en rbita del primer Satlite venezolano Simn Bolvar,
generando los siguientes beneficios:

Penetracin de los servicios de telecomunicaciones, especialmente en


comunidades remotas. Desplegando un total de 1.730 antenas satelitales a
nivel nacional para ofrecer servicios de telecomunicaciones a las zonas
excluidas.
Incremento en la cobertura de las seales de radio y televisin,
particularmente en regiones fronterizas.
Acceso telefnico en zonas geogrficas de difcil acceso.
Ampliacin de las redes y puntos de conectividad.
Mejoras en la velocidad de transmisin de datos va Internet.

Este satlite actualmente presta servicios de conectividad a un total de 217


Infocentros, adems de favorecer entre otros a los sectores salud y educacin.
Para impulsar el Gobierno Electrnico, se han optimizando los procesos
administrativos del Estado mediante la adopcin de las TIC en los poderes
pblicos, combinadas con cambios organizacionales y nuevas habilidades. As, al
cierre del ao 2009 se han desarrollado los siguientes avances:

Registro en Internet y creacin de las pginas Web a 336 dominios digitales


de Alcaldas, capacitando a 195 servidores pblicos en unos y manejo de
las TIC.
Elaboracin de 3 normativas tcnicas en Tecnologas de Informacin Libres
(TIL) para el uso adecuado, adquisicin y desarrollo de productos y
servicios tecnolgicos para el Estado.

13 Fuente: Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Referencias Bibliogrficas y Electrnicas

Contralora General de la Repblica (CGR, 2010). Estadsticas del 2009:


Sistema de Registro de rganos y Entes (SISROE) y Sistema de
Declaraciones Juradas de Patrimonio en Formato Electrnico. Caracas.
Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE, 2010).
Aporte de SUSCERTE al Plan de Trabajo de Gobierno Electrnico.
Caracas.
Academia de Software Libre (ASL)
[Consulta en lnea] Disponible:
http://asl.mct.gob.ve/
[consulta: 2010, Julio 20]
Centro de Informacin de Red de la Repblica Bolivariana de Venezuela (NIC.VE)
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.nic.ve/documentos
[consulta: 2010, Julio 12]
Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI)
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.cnti.gob.ve
[consulta: 2010, Julio 05]
Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI). Distribucin Canaima
Educativo
[Consulta en lnea] Disponible:
http://canaima.softwarelibre.gob.ve:8080/canaima_cms/descargas/canaimaeducativo
[consulta: 2010, Junio 25]

Avances de Venezuela en materia de Gobierno Electrnico eLAC2010


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Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL, 2010). Resultados del


Sector Telecomunicaciones I Trimestre de 2010. Caracas.
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.conatel.gob.ve/indicadores_anuales.asp
[consulta: 2010, Junio 11]
Fundacin Infocentro (2010). Reporte Estadstico General del PNAT - Perodo
01/01/2010 al 30/04/2010. Caracas.
[Consulta en lnea] Disponible:
http://pnat.infocentro.gob.ve/vistas/reporteGeneral.php
[consulta: 2010, Julio 07]
Gobierno Bolivariano de Venezuela (2010). Cumpliendo las Metas del Milenio
2009. Caracas.
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.gobiernoenlinea.ve/documentos/CumpliendoMetasMilenio2010.pdf
[consulta: 2010, Junio 11]
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT)
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT
[consulta: 2010, Julio 20]
Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUSCERTE)
[Consulta en lnea] Disponible:
http://www.suscerte.gob.ve/index.phpoption=com_content&view=article&id=
44&Itemid=15
[consulta: 2010, Junio 18]

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