LA ADMINISTRACIN ( CONCEPTO CARACTERSTICAS )

ADMINISTRACIN:
Es el arte y la ciencia que nos entrega una serie de herramientas, experiencias
y teoras que nos permiten utilizar unos recursos para que por medio de unas
funciones se alcancen objetivos comunes como rentabilidad crecimiento y
sostenibilidad
http://mabegolu-a.blogspot.com/2008/05/la-administracin-concepto.html (mayo
2008) Mara Beatriz GDefinciones por distintos autores:
Koontz and ODonnell, consideran la Administracin como: la direccin de
un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes.
G. P. Terry, consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el
esfuerzo ajeno.
Henry Fayol, (considerado por muchos como el verdadero padre de la
moderna Administracin), dice que administrar es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar.
A. Reyes Ponce, es un conjunto sistemtico de reglas para lograr la
mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo
social.
Administracin: Es el proceso
de disear y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los
individuos cumplan eficientemente objetivos especficos.
http://introduccioniujoadmon.blogspot.com/2010/10/la-administraciondefinicion.html
Prof. Maryury Imitola de Franco En Blogger desde octubre de 2010

Se trata de una esfera de vida social ms amplia que se organiza para

satisfacer necesidades humanas. Las organizaciones sociales pueden tomar
varias formas dependiendo del contexto social. Por ejemplo para el ncleo
familiar, la organizacin correspondiente es la familia ms extendida. En el
contexto de los negocios, una organizacin social puede ser una empresa,
corporacin, etc. En el contexto educativo, puede ser una escuela, universidad,
etc. En el contexto poltico puede ser un gobierno o partido poltico.
Comnmente, los expertos en el tema reconocen cinco instituciones existentes
en todas las civilizaciones existentes hasta ahora: gobierno, religin,
educacin, economa y familia

Tambin se puede decir que organizacin social deriva de una sociedad, es

mucho mas que un conjunto de individuos humanos esta compuestas de
sistemas, y que cada uno de ellos posee rganos que son el equivalente social
de los rganos biolgicos, el activista se relaciones con organizaciones y
comunidades, ambas partes de una mas amplia organizacin social, para que
una movilizacin comunitaria sea efectiva, el activista debe ser capaz de
reconocer los elementos de la organizacin social en la comunidad y de saber
como operan o actan dentro de ella

TIPOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES

Empresas de produccin social
Consejo comunal
Cooperativas
Ncleo de desarrollo endgeno,
Microempresas,
entre Otras
1. La Propiedad es Colectiva, ya que el control de los medios de produccin no
es ni privado ni estatal; son de la comunidad o del colectivo de los
trabajadores.
2. Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables.
3. La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la
complementariedad, reciprocidad y sustentabilidad de sus miembros,
construyendo as las nuevas relaciones sociales de produccin.

4. El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral.

5. La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales
de la colectividad.
6. Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional
(redes productivas).
7. Reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no es la
generacin de lucro.
8. - Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios.
9. Impulsan la desconcentracin territorial.
10. Operan en forma armnica con el medio ambiente.
11. La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte
de trabajo que cada quien realice

Diferencia entre una Empresa Capitalista y Empresa

Cooperativa
Las personas buscan dar servicios y el beneficio comn
Con la ganancia se beneficia la prestacin de servicios

Principal objetivo: ofrecer servicios de calidad y econmicos, y repor

El excedente disponible se devuelve a los socios en proporcin a su

La persona dirige, el capital no
La persona tiene voz y voto

El nmero de socios es ilimitado. Pueden ser socios todas las perso

Los objetivos son dependientes de las necesidades de los socios
Se gobierna con la participacin de todos los socios
Se organiza internamente por medio del apoyo mutuo

http://www.monografias.com/trabajos70/organizacion-nuevo-modelosocial/organizacion-nuevo-modelo-social.shtml

Nohelys Elena Vsquez Rodrguez

LAS ORGANIZACIONES EN EL NUEVO MODELO SOCIAL
Segn Mas H M., (2007), Las Organizaciones en el Nuevo Modelo Social se
consideran como:
Empresas de produccin social y son entidades integrales cuya misin se
fundamenta en la
Formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social
eficientes, acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia,
equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a travs de la
utilizacin de tcnicas propias y tecnologa de vanguardia, en el
Contexto del socialismo bolivariano.
Como se desprende de la anterior definicin; las Organizaciones en el Nuevo
Modelo Social o las empresas de produccin social son entidades integrales,
ellas pueden ser organizaciones de carcter mercantil, civil o cooperativas pero
con la misin de establecer nuevas formas de produccin social y eficientes
con una distribucin de sus excedentes o beneficios en base a principios de
justicia, equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso
de tcnicas y tecnologa de punta en el contexto del socialismo bolivariano
https://es.scribd.com/doc/123104891/Las-Organizaciones-en-El-Nuevo-ModeloSocial
JosJosmaris Ochoa

09 de abril de 2013

ROL DE LA ADMINISTRACION EN EL NUEVO ESCENARIO ECONOMICO, POLITICO

Y SOCIAL.
La administracin en el nuevo modelo social est enmarcada en la lucha del
crecimiento econmico, de la integracin de los mercados nacionales, de las
poblaciones ms necesitadas; para tratar de darle una igualdad dentro de una
sociedad desigual. En el nuevo modelo social la prestacin de servicios va a ser
la premisa fundamental, dndole al pueblo servicios de calidad al ms bajo
costo. En el nuevo modelo social se busca hacer una estructura slida que no
permita que la corrupcin sea su base fundamental, en otras palabras significa
que la desburocratizacin permitir que los procesos sean ms limpios de

corrupcin y sobretodo menos costosos. Dentro de este nuevo modelo la

responsabilidad no estar sujeta a los gobernantes sino a la colectividad
Josmaris OchoaC.I. 23.597.117.Carlos Soublette, 09 de abril de 2013
https://es.scribd.com/doc/136954455/Administracion-Del-Nuevo-Modelo-Social

Analizar el rol que debe jugar la administracin pblica frente al papel poltico,
Econmico, social y cultural de la Comunidad Iberoamericana en un Nuevo
Contexto
Mundial, nos lleva obligatoriamente al camino indicado de manera tan acertada
por los
Pases miembros del CLAD, a nivel de su Consejo Directivo en el documento ya
sealado, Gestin Pblica Iberoamericana para el Siglo XXI. Los lineamientos
all
contenidos, siguen siendo absolutamente pertinentes dos aos y medio
despus y su
mensaje cobra an mayor fuerza con los cambios que se han seguido
sucediendo en el
plano mundial. Su difusin es absolutamente necesaria. Todos los servidores
pblicos
deben conocer sus objetivos orientadores y conducir sus esfuerzos para la
modernizacin de la gestin, en esa direccin.
Aun cuando la Comunidad Iberoamericana ha ido avanzando en el plano de las
mejoras, hay dos aspectos que deben ser impulsados con mpetu renovado,
para
acelerar los cambios en forma concordante con los desafos que plantea la
realidad que

ha emergido del nuevo contexto mundial. Estos aspectos son, la utilizacin de

las
tecnologas de gestin y la capacitacin de los servidores pblicos, en forma
absolutamente correspondiente con dos de las prioridades que Iberoamrica
debe
asumir como son: la innovacin cientfico-tecnolgica y la educacin de calidad
Documento aprobado por la XV Conferencia Iberoamericana de Ministras y
Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado
Panam, 27 y 28 de junio de 2013
Ministerio de Economa y Finanzas de Panam
http://old.clad.org/documentos/otros-documentos/El%20Rol%20de%20la
%20Administracion%20Publica.pdf

PERFIL DEL ADMINISTRADOR MODERNO

(MODERN MANAGER PROFILE)
Redactores: Marian Villarroel, Daniela Garca, Ana Febres y Marcel Caliendo.
Resumen
Para entrar en relacin con el perfil del administrador Moderno se debe conocer
la perspectiva de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha
pasado en situaciones similares anteriores, y relacionarlas con otras
experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de
conocer la historia y origen de la administracin. La administracin aparece
desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de la
administracin es un acontecimiento de primera importancia en la historia
social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva, o algn
nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como la administracin desde un
principios del siglo. En efecto se trata de una investigacin que nos incluye a
todos, es por esto que hemos decidido enfocarnos en este punto tan
importante, y recibir datos por medio de un administrador, en el cual se
desenvolvemos a diario con este trabajo de nuestra exploracin,
plantendonos as el siguiente objetivo general: Conceptualizar un perfil del
administrador adaptado a las exigencias y los requerimientos que la sociedad
actual exige para poder optar a un cargo digno. Concluyendo as que No se

puede negar, que la realidad competitiva en el presente es muy exigente en

donde la globalizacin ha desempeado un rol determinante y ha dado paso a
aperturas econmicas que favorecen a aquellos pases que se han preparado
para aprovechar esta oportunidad con el apoyo de un sector productivo que
cuenta , adems de todos los recursos humanos, financieros, tcnicos, con una
gerencia, un administrador, estratega, eficaz, proactivo, innovador, creativo,
arriesgado capaz de aportar sus conocimientos actualizados que garanticen
solvencia a las empresas bajo su cargo, con una direccin propia de los
escenarios del presente.

Palabras Clave: administrador, administracin, economa, financiero, tcnico,

gerencia.
SBADO, 14 DE OCTUBRE DE 2000
http://perfildeladministradormoderno.blogspot.com/

PERFIL DEL ADMINISTRADOR DE Persomal

1. El Licenciado en Administracin debe ser un profesional universitario

preparado de manera integral con una slida formacin humanstica, cientfica
y tecnolgica, con una visin multidisciplinaria del proceso administrativo, es
decir, hbil en el campo de la Planificacin, la Organizacin, la Direccin y el
Control, especialista en coordinar los esfuerzos humanos y materiales para el
logro de los objetivosinstitucionales, empresariales y nacionales.

2. Debe poseer una mentalidad analtica, reflexiva, crtica, creadora,

orientadora y con una capacidad promotora de liderazgo que le permita tener
activa y protagnica participacin en el desarrollo econmico y social, que sea
capaz de interpretar las estructuras histricas,
econmicas, sociales y polticas del pas para captar racionalmente su realidad,
adoptando una posicin cientfica frente a stas diversas
problemticas,proporcionando alternativas de solucin y participando
activamente en el desarrollo de dichas alternativas.

3. El profesional en Management debe ser capaz de promover y desarrollar

diversos tipos de organizacin, desde micro a gran empresa, pblica o privada,
las gestiona eficientemente ante ambientes inestables y turbulentos, por lo
tanto, es un agente de cambio e innovacin al haber adquirido habilidades
para percibir y diagnosticar situaciones.
4. Un buen administrador debe practicar acciones morales, reglas y normas
que rigen en una sociedad determinada.
Por ello daremos a conocer el cdigo de tica para un administrador.
El Administrador de Empresas tiene el deber de hacer su trabajo al mximo de
su capacidad. No puede desempearse mediocremente de manera intencional.
Como ente social y moral, el administrador debe anteponer su formacin y
valores morales a sus acciones en la empresa.
El administrador debe anteponer el bienestar de la empresa a las cuestiones
personales, ya sean propias, de colegas o subalternos.
El administrador tiene el deber de mantener en secreto las informaciones que,
de ser reveladas, perjudicaran a la empresa.
El administrador tiene el deber de hacerse responsable ante los clientes y la
sociedad por las acciones que dirige dentro de la empresa.
El administrador como ente moderador entre las partes de la empresa no
puede tomar actitudes que lo lleven a parcializarse con alguna de las partes
(amistad, relaciones externas).
El administrador tiene el derecho de prohibir dentro de la empresa
comportamientos y acciones que atenten contra la moral y las buenas
costumbres o el desempeo de la empresa.
El administrador debe exhibir una conducta ejemplar, tanto frente a sus
subalternos como a sus superiores, as como dentro y fuera de la empresa.
El administrador debe anteponer el bienestar social al de la empresa en todo
momento.
En caso del manejo financiero, el administrador tiene la obligacin tanto moral
como legal de no hacer uso indebido de los fondos de la empresa.
El administrador debe evitar cualquier tipo de discusiones personales en el
ambiente laboral, creando las condiciones ptimas dentro del clima
organizacional.

El administrador tiene el derecho y el deber de protestar en caso de que

considere que sus superiores han tomado una decisin errnea que vaya a
perjudicar el funcionamiento de la empresa.
El administrador tiene el deber de denunciar cualquier accin incorrecta que se
produzca en su sitio de trabajo.
El administrador debe respetar las ideas de sus colegas o subalternos y
tomarlas en cuenta en caso que pudiesen beneficiar la empresa.
Del mismo modo, el administrador no puede apropiarse de acciones o ideas de
sus colegas o subalternos y darle el crdito que se merece el responsable de
las mismas.
El administrador de empresas tiene el deber de seguir los lineamientos de
direccin de la empresa impuesto por sus superiores.
Al dar un servicio u ofrecer un producto debe garantizar la satisfaccin del
cliente
MARTES, 11 DE NOVIEMBRE DE 2008
http://facapersonal.blogspot.com/2008/11/perfil-del-administrador-cul-debeser.html

EL ADMINISTRADOR Y LA TICA PROFESIONAL

Ser un administrador efectivo es una labor muy demandante, pero en la
actualidad, enfrentan desafos muy particulares. La cada vez ms alarmante
contaminacin industrial nos recuerda que al destinar recursos los
administradores inevitablemente incurren en ventajas y desventajas, sin
importar lo que hagan o dejen de hacer.
El estudio de quin resulta, y quin debe resultar beneficiado o perjudicado por
una accin en particular se denomina tica, la cual estudia tambin quien goza
de derechos de cualquier ndole, y quin goza de ellos.

En un plano superficial, es relativamente fcil juzgar si una prctica

empresarial es correcta e incorrecta en trminos de tica. Lo complejo, en
particular cuando las normas convencionales no son aplicadas, consiste en
comprender los conceptos y las tcnicas de la toma de decisiones ticas para
poder establecer juicios de orden moral ms adecuados.

Moral

Es el conjunto de hechos psicolgicos, facultades y tendencias habituales del

hombre hacia la prctica de las buenas costumbres.

Deberes Profesionales

Cada profesin tiene la indeclinable obligacin de convertirse en medio

ejecutor del imperativo categrico de su investidura. Para ello le es ineludible
disciplinar sus actuaciones tcnicas y cientficas, perfeccionar su carcter y
fortalecer su conducta dentro de las normas ticas.

Son deberes profesionales, ente otros, el siguiente: honradez, honestidad,

estudio, investigacin, cortesa, probidad, independencia, discrecin, carcter,
distribucin del tiempo, equidad en el cobro de honorarios, prestigiar la
profesin, cuidar de su cultura, puntualidad, solidaridad, etc.
Funcin de la tica

El proceso moral cobra formas admirables en el ejercicio de la profesin del

individuo a quien est reservada la alta responsabilidad de difundir sus
conocimientos tcnicos o cientficos, mediante la aplicacin de stos en el
medio donde desenvuelven sus actividades humanas, con mira a mejorar la
eficiencia y aceleracin del progreso.

En razn de tan importantes fines, los profesionales tienen obligaciones

morales que cumplir para hacer de su carrera, una misin respetable en la
vida, que se inicia con la capacitacin y en una gama de obligaciones ticas
que termina con el secreto profesional.

El profesional tiene el compromiso moral de contribuir a la felicidad de los

dems, directa e indirectamente, mediante sus conocimientos y su conducta

tica. La sociedad espera, en cada profesional, un individuo incapaz de engao,

de mentir, de faltar a la moralidad.

Las Herramientas de la tica

En la tica se utilizan trminos que han brillado por su ausencia en gran parte
de la teora de la administracin. Los trminos claves en el lenguaje de la tica
son: valores, derechos, obligaciones y relacin.

- Valores: cuando se valora algo, se desea o se anhela que sucede. Los valores
en cierto sentido permanente que en si parecen buenos, como la paz o la
buena voluntad.
- Derecho: demandas que facultan a una persona para emprender una accin
en particular.
- Obligaciones: la obligacin de emprender acciones especificas o acatar y
obedecer la ley.
- Derechos y obligaciones: el derecho guarda correlacin con las obligaciones.
Siempre que a alguien le asiste un derecho, a otra persona

Le corresponde una obligacin respecto a ese derecho.

- Normas morales: son normas de conducta que por lo general penetran como
valores morales.
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ALGUNAS CONDICIONES QUE DEBE CUMPLIR EL PERFIL DEL ADMINISTRADOR

DE EMPRESAS


Deber cumplir con una funcin socialmente responsable y respetuosa de
la dignidad humana.

El Administrador debe tener como imperativo, el cumplimiento estricto de

las normas consagradas en la Constitucin y las leyes

Ejercer la profesin y las actividades que de ella se deriven, con decoro,

dignidad e integridad, manteniendo los principios ticos por encima de sus
intereses personales y de los de su empresa

Aplicar en forma leal, recta y digna las filosofas, teoras, tcnicas y

principios administrativos objeto de su profesin, realizando su actividad
profesional con la mayor diligencia, veracidad, buena fe y sentido de la
responsabilidad respetando en forma estricta y recta su juramento de
graduacin.

Mantendr el secreto profesional como norma de conducta de todas sus

actuaciones realizadas con su ejercicio profesional, a no ser que haya
autorizacin de las partes involucradas para divulgar informacin

Se abstendr de prestar servicios profesionales a personas o entidades

cuyas prcticas u honorabilidad estn en contra de los principios ticos o fuera
de la ley


Buscar que la empresa no sea slo una institucin econmica y tcnica
sino un institucin social en cuya vida y funcionamiento todos los miembros
participen activamente, generando beneficios sociales

Guardar estricta lealtad para con quien lo contrate o a quien brinde sus
servicios y mantendr la reserva de todo aquello, que perteneciendo al
patrimonio material o moral de otros, pudiere afectarlos negativamente en
tanto que dicha informacin, no sea relevante de su desempeo
Publicado por JULIAN ANDRS MARULANDA G.
http://eticaadministradordeempresas.blogspot.com/

sbado, 30 de abril de 2011

EL ADMINISTRADOR DE EMPRESAS Y SU TICA

Para todas las personas y en especial para nosotros los futuros profesionales
este tema de tica profesional es de vital importancia y mucho ms para
nosotros los estudiantes de administracin de empresas. Inicio destacando que
la administracin nos ha acompaado siempre, y podra decirse que todos
somos administradores de nuestra propia vida, cada uno administra sus
finanzas personales, su forma de vivir, en fin somos los gerentes de nuestro
propio existir, la administracin es una prctica demasiado importante y
precisa, con bases slidas y es la mentalidad emprendedora y la actitud tica
y de respeto por los dems la que nos llevara por el camino del xito.

Una de las bases que empezamos a fundar en nuestro proceso formativo como
administradores de empresas y como profesionales la podemos obtener de
esta asignatura de tica profesional con el fin de desarrollar competencias
transversales de desarrollo humano a partir de una concepcin integral del ser
humano elemento de vital importancia en nuestra universidad y de un
proyecto de vida responsablemente estructurado buscando siempre el xito
personal que solo lo podemos encontrar con mucho esfuerzo, dedicacin,
tranquilidad, trabajo arduo y paciencia.

Para lograr el xito tenemos que tener una mentalidad positiva y una
creatividad empresarial extraordinaria con el fin de crear un proyecto de vida,
que nos permita, conocernos mejor a nosotros mismos y centrarnos sobre lo
que queremos, y a donde y como queremos llegar.

Si ya tenemos un norte claro y sabemos para donde vamos, todo puede ser
ms fcil, nosotros como futuros administradores tenemos que ser personas
responsables, ticas, proactivas, tener una misin personal definida, saber
administrar bien nuestro tiempo ya que los posibles cargos que algn da
podamos llegar a ocupar nos exigirn un gran compromiso y entrega, solo
teniendo en cuenta los conocimientos adquiridos a lo largo y ancho de la
carrera vamos a tener la capacidad de dirigir una empresa u organizacin de
cualquier ndole, como por ejemplo las diferentes industrias, los diversos
sectores del comercio, instituciones financieras y de servicios como :
transportes, construccin, hotelera, banca, comercio internacional, entre otras.
Nosotros futuros profesionales en Administracin de Empresas con una actitud
tica y responsable bien cimentada estaremos preparados para realizar una
actividad muy importante, y es la facultad de tomar decisiones acertadas que
favorezcan a la empresa en su totalidad, desde los accionistas, hasta sus
empleados y obviamente el entorno social que la rodea. Para poder lograr
estos objetivos tenemos que tener y poner en practica la creatividad
empresarial como lo son: Creatividad, iniciativa, capacidad de asumir riesgos,
innovacin, aptitudes personales e intelectuales y sobre todo la tica
profesional que es el cimiento de nuestra profesin.

Todas estas herramientas adquiridas durante el semestre se convierten en

virtudes e instrumentos que no solo los administradores deben poseer, sino
tambin todos los seres humanos que buscamos desarrollarnos personal y
profesionalmente y buscamos un objetivo en nuestra vida.

Algo muy importante que se debe resaltar es hay que tratar de ser siempre
proactivos, en todo momento, adems debemos buscar siempre alternativas
diferentes a las que se nos presentan, igualmente de que hay que sacar el
mejor provecho de todas las situaciones que se nos presenten, debemos tener
metas claras y con responsabilidad moderada, debemos asumir
responsabilidades y responder por las consecuencias de nuestras acciones y
buscar siempre el trabajo y el complemento con las dems personas, es decir a
ser sinrgicos.

Ya para concluir es importante anotar que en esta poca de tanta crisis y

desempleo y que estamos viviendo en un mundo globalizado, estos contenidos
nos invitan a reflexionar y cuestionarnos sobre el perfil de los profesionales, y
de los empleados que necesitan las empresas y las organizaciones para
asegurar su permanencia en un mundo cada vez ms competitivo, los efectos
de la apertura y la globalizacin nos llevan a pensar que estn cambiando los
parmetros y requisitos que se exigen para determinar los perfiles de los altos
cargos en las empresas, es por todo esto que debemos poner en practica todos
los conocimientos adquiridos para lograr salir adelante con xito y ser cada da
mas competitivos esto solo lo lograremos con una actitud tica y moral
adecuada y tambin una mentalidad emprendedora que nos lleva a hacer la
diferencia y conseguir el xito.

Publicado por JULIAN ANDRS MARULANDA G.

sbado, 30 de abril de 2011
http://eticaadministradordeempresas.blogspot.com/

Burocracia segn Max Weber

El economista alemn Max Weber, estudioso de la burocracia y de la forma

como se organizan las empresas, defina la burocracia como una organizacin
basada en normas y procedimientos normalizados, donde cada individuo tiene
su especialidad, su responsabilidad y su divisin de tareas. Como tal, sealaba
que la burocracia era un sistema de administracin, impersonal y jerarquizado,
sujeto a un conjunto formal de reglas, con una clara divisin del trabajo, y
conformado por un grupo de funcionarios de cierto nivel de competencia
tcnica y previsibilidad en la ejecucin de sus tareas.
http://www.significados.com/burocracia/

Max Weber en sus escritos dice:

"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organizacion
administrativa puramente burocratico, es decir, la variedad monocratica de
burocracia es, desde un punta de vista tecnico, capaz de lograr el grado mas
alto

de eficiencia, y en este sentido es el medio formal mas racional que se conoce

para lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a
cualquiera
otra forma en cuanto a precision, estabilidad, disciplina y operabilidad. POI'
tanto,
hace posible un alto grado en el calculo de resultados para los dirigentes de la
Organizacion y para quienes tienen relacion con ella. Finalmente, es superior
tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente
capaz
de realizar cualquier tipo de tareas administrativas".
1.- EL SIGNIFICADO DE BUROCRACIA
La palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto caracter
despectivo: se dice que deriva de una combinaci6n un tanto vaga de raices
grecolatinas y francesas.
El termino latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, habria
dado origen ala palabra francesa bure, utilizada para designar un tipo de tela
puesta sobre las mesas de oficinas de cierta importancia, especialmente
publicas.
De ahi derivaria la palabra bureau, primero para definir los escritorios
cubiertos con dicho pafio, y posteriormente para designar a toda la oficina.
A un ministro del gobierno frances del siglo XVIII, se le atribuye la acufiacion de
la voz bureaucratie para referir, en un sentido mas bien sarcastico, ala
totalidad de las oficinas publicas, Evidentemente, la palabra burocracia,
derivada de "bureaucratie", lleva implicitos dos componentes lingiiisticos:
bureau: oficina y crates: poder. Por 10 tanto, la voz de marras apela a la
idea
del ejercicio del poder a traves del escritorio de las oficinas publicas. Sin
embargo, el termino burocracia al decir de otros autores, fue acufiado por el

propio Weber, quien 10 hizo derivar del aleman biiro, que tarnbien significa
"oficina". En este sentido, para Weber, una burocracia es una gran organizacion
que opera y funciona con fundamentos racionales.
EI ter-mino "burocracia" ha pasado a formar parte dellenguaje cotidiano.
Preferentemente se le usa en el ambito de las organizaciones publicas que
constituyen al Estado, olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus
sentidos, operan tambien en el sector privado.
El propio Weber considero ala burocracia como un tipo de poder y no como un
sistema social. Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su
"clase
en el poder", la clase dominante.
El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde
se
concentra la autoridad formal en la cuspide del sistema. Los medios de
administracion no son propiedad del administrador intermediario. Sus
competencias no son sujeto de herencia 0 venta.
El termino burocracia tendra tres connotaciones:
a.

Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y

parroquial.
b.

Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.

c.

Burocracia como modelo de organizacion, en el sentido weberiano del

terrnino,
a. EL SENTIDO VULGATO
Probablemente no haya un apelativo mas ultrajante y afrentoso para un
empleado, oficinista 0 trabajador publico incluso privado, que el que le
llamen iBurocrata! El tono de la voz, la inflexion y la palabra misma,
conllevan una carga sernantica poco dignificante. Significa que al

empleado le estan diciendo flojo, perezoso, holgazan, irresponsable,

improductivo, mantenido por el Estado y los impuestos de la sociedad,
entre otras cosas no menos moderadas. La burocracia significa lentitud,
exceso de tramites, distanciamiento total entre el prestador de los servicios
publicos y el usuario de los mismos, producto de una exagerada
adherencia de los funcionarios y empleados publicos a los reglamentos y
rutinas, a los procedimientos y metodos consignados en los manuales de
organizacion. La burocracia es un mal "irremediable" que el ciudadano
percibe como un fantasma que pesa demasiado y que le resulta muy
costoso.
EL SENTIDO DE CLASE SOCIAL DOMINANTE
La burocracia es tambin una clase social contratada por el Estado para
servirle , asume dos estratos claramente diferenciados:
1. La alta burocracia, constituida por los dirigentes polticos del Estado,
Incluidos los tcnicos, los asesores y los especialistas. Ya sea que los
Dirigentes asuman el poder poltico del Estado por la va del voto 0 por
otros medios, la clase burocrtica la constituyen los presidentes 0 primeros
ministros, segn el sistema poltico (republicano, parlamentario 0 mixto);
los secretarios del despacho 0 ministros de los diferentes ramos de la
administracin pblica; los titulares de las entidades paraestatales, entre
otros. Sucede que no solamente los empleados por el Estado son la
burocracia, pues tambin 10 son los dirigentes de los partidos polticos y de
los organismos que les constituyen: sindicatos y otras agrupaciones. Esta
alta burocracia, es decir, la elite del aparato estatal, 0 sea: el rgimen
acotado (el Estado menos el ejercito, los duefios del capital y el clero)
constituye propiamente la clase dominante.

2. La baja burocracia, constituida par la "empleomania" contratada no por

el voto popular, sino por la designacion del superior, a veces no sobre la
base de los meritos del desempeiio, sino en razon de las relaciones de
compadrazgo, amistad, afinidad 0 intereses de grupo. Existe tambien la
base burocratica adherida al aparato estatal por la via laboral sindical. Se
trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y al servicio de
los poderes del Estado.
Para Weber, todo parece indicar que es la autoridad la que proporciona el
poder, de donde se deduce que tener autoridad es tener poder. A contrario
sensu el razonamiento no es siempreverdadero, ya que tener poder no
significa necesariamente tener autoridad. Tanto la autoridad como el
poder que de ella emana dependen de la legitimidad, es decir, de la
capacidad de justificar su ejercicio.
Los tipos de autoridad para Weber son:
A) La autoridad tradicional.
B) La autoridad carismatica y
C) La autoridad racional, legal 0 burocratica.
c. EL SENTIDO DE MODELO ORGANIZACIONAL BUROCAATICO
Desde la concepcion primero sociologica y luego administrativa, la
burocracia es todo 10 contrario de 10 que el sentido vulgato pregona
en su contra. Ellego paso a dar el nombre de "burocracia"
justamente a los defectos (las disfunciones) del sistema y no al
sistema en si mismo.

http://prof.usb.ve/lcolmen/Burocracia%20de%20Weber.pdf
Gustavo Trelles Araujo

Gustavot84[arrobalhotmail.com