GESTION EDIL 2011 - 2014

ING. KLEVER URIBE MELENDEZ GAMARRA

PRESIDENTE REGIONAL
PROYECTO DE INVERSION PBLICA
A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESDE

PUENTE GAVILAN HASTA PUERTO
BERMUDEZ, DISTRITO DE PUERTO
BERMUDEZ, PROVINCIA DE OXAPAMPA,
REGION PASCO

SETIEMBRE DEL 2012

Estudio de Pre Inversin MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESDE PUENTE GAVILAN HASTA PUERTO
BERMUDEZ, DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ, PROVINCIA DE OXAPAMPA, REGION PASCO

PRESENTACION
El Gobierno Regional de Pasco ha venido y viene realizando esfuerzos para recuperar la
transitabilidad de las principales redes viales, departamental y rural, con la finalidad de
integrar al Departamento de Pasco, reducir costos logsticos, reducir costos de transaccin,
promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios pblicos y
oportunidades econmicas, desarrollar provincias, distritos, centros poblados, anexos y
caseros; y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarn en la
creacin y desarrollo de mercados.
El Gobierno Regional de Pasco mediante Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco
2010 2021, impulsa como parte de su Poltica estratgico el proceso de la gestin vial
departamental a travs Sub Gerencia de Estudios de Pre Inversin como la Unidad
responsable de la elaboracin de los Estudios de Pre Inversin a Nivel de Perfil y de
Factibilidad.
Mediante un Documento con fecha 18 de Abril del 2012, presentado por la Municipalidad
Distrital de Puerto Bermdez, se solicita la intervencin del Gobierno Regional de Pasco,
para llevar a cabo el tan antelado proyecto.
El desarrollo del presente Estudio de Pre Inversin MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
DESDE PUENTE GAVILAN HASTA PUERTO BERMUDEZ, DISTRITO DE PUERTO
BERMUDEZ, PROVINCIA DE OXAPAMPA, REGION PASCO, beneficia a pobladores y
comuneros del Distrito de Puerto Bermdez, conllevando para el fcil acceso de traslado de
sus productos al mercado, mejorar su situacin econmica y calidad de vida.
El contenido del presente documento, proporciona la informacin bsica sobre los Aspectos
Generales del Proyecto, Identificacin, Formulacin y Evaluacin del Proyecto. Segn los
siguientes documentos emitidos por el Ministerio de Economa y Finanzas:

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de

Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil
Anexo SNIP 05 A - V 2.0, por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Anexo SNIP 09 A - V 2.0, R.D. N 006-2012-EF/63.01
Anexo SNIP 10 A - V 2.0, R.D. N 006-2012-EF/63.01

La Formuladora

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RESUMEN EJECUTIVO
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica .............................................................05

Objetivo del proyecto .............................................................................................. 05
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .................................05
Descripcin tcnica del PIP ....................................................................................05
Costos del PIP ........................................................................................................ 07
Beneficios del PIP ................................................................................................... 09
Resultados de la evaluacin ...................................................................................11
Sostenibilidad del PIP ............................................................................................. 11
Impacto ambiental .................................................................................................. 11
Organizacin y Gestin .......................................................................................... 12
Plan de Implementacin ......................................................................................... 12
Marco Lgico .......................................................................................................... 13

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RESUMEN EJECUTIVO
A.

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:

MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DESDE PUENTE GAVILAN HASTA
PUERTO BERMUDEZ, DISTRITO DE PUERTO BERMUDEZ, PROVINCIA DE
OXAPAMPA, REGION PASCO

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO:

EFICIENTE CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD DE LA CARRETERA QUE DA
ACCESO AL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ

C.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Las caractersticas tcnicas del proyecto estn de acuerdo con la demanda
proyectada. La carretera proyectada se considera de tercer nivel y estar en
condiciones de atender la demanda existente, ya que ha sido diseada y proyectada
teniendo en cuenta los volmenes de trfico que transitan por esta va.

D.

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

PRIMERA ALTERNATIVA:
En los anexos se adjunta las sub-partidas y detalles por cada rubro de las
caractersticas tcnicas de la Alternativa I

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MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA A NIVEL DE ASFALTO, EN UNA LONGITUD

DE 7+502.85 KM., CON CARPETA ASFLTICA EN CALIENTE DE 3 DE ESPESOR

Ampliacin del ancho de superficie de rodadura a 6.60 mts.

Construccin de bermas de 0.50 mts a cada lado.
Construccin de cunetas triangulares revestidas de 1.00 m x 0.50 m.
Construccin de 03 alcantarillas TMC de 36.
Marcas en el pavimento.
Sealizacin horizontal segn reglamento medidas de mitigacin de
impactos negativos.
Actividades de mantenimiento rutinario y peridico.

SEGUNDA ALTERNATIVA:
En los anexos se adjunta las sub-partidas y detalles por cada rubro de las
caractersticas tcnicas de la Alternativa II MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA A
NIVEL DE ASFALTO, EN UNA LONGITUD DE 7+502.85 KM., CON CARPETA
ASFLTICA EN CALIENTE DE 3 DE ESPESOR.

Mejoramiento de la carretera a nivel de asfalto, en una longitud de 6+141.74

km., con carpeta asfltica en caliente de 3 de espesor, ancho de superficie
de rodadura de 6.60 mts.
Ampliacin del ancho de superficie de rodadura a 6.60 mts.
Construccin de bermas de 0.50 mts a cada lado.
Construccin de cunetas triangulares revestidas de 1.00 m x 0.50 m.
Construccin de 03 alcantarillas tipo caja de concreto armado (segn
diseo).
Marcas en el pavimento.
Sealizacin horizontal segn reglamento medidas de mitigacin de
impactos negativos.
Actividades de mantenimiento rutinario y peridico.

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E.

COSTOS DEL PIP

Identificacin de los costos financieros por alternativas.
a) En la situacin SIN PROYECTO optimizada, los costos estn dados por el
mantenimiento rutinario y peridico (necesario para conservar la transitabilidad
permanente) y los correspondientes costos operativos vehiculares.
b) En la situacin CON PROYECTO a precios privados y a precios sociales, estn
dados por el monto de inversin en los estudios definitivos de ingeniera, en la
ejecucin de la obra, los costos de mantenimiento de las mismas.
A) Costos en la situacin Sin Proyecto
Esta dado por los costos de mantenimiento rutinario y peridico optimizado.
El mantenimiento rutinario consiste en limpieza de cunetas, alcantarillas, cauces,
limpieza y encausamiento de agua, mantenimiento de emboquillados y
deforestacin en los 7+502.85 km. de longitud, y se realizara anualmente de tal
forma que permita la transitabilidad regular de la carretera. Se ha estimado un
costo de S/. 4,918.47.
El mantenimiento peridico consiste en movilizacin de equipo, limpieza de
cunetas, alcantarillas, cauces, cartel de obra, mantenimiento de obra de arte y
reposicin de tierra en todo el tramo de la va, y se realizara cada tres aos. Se
ha estimado un costo de S/. 5,875.28

B) Costos en la situacin Con Proyecto

ALTERNATIVA I

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En el Cuadro N 61, podemos ver los costos del mantenimiento rutinario y

peridico de la Alternativa I (RECOMENDADA).
ALTERNATIVA II

En el Cuadro N 62, podemos ver los costos del mantenimiento rutinario y

peridico de la Alternativa II (NO RECOMENDADA).

En el Cuadro N 63, podemos ver el presupuesto de la obra de las 02

alternativas propuestas paralelamente, siendo la Alternativa I, la recomendada.

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C) Costos de Inversin y Costos Incrementales

En el Cuadro N 64, podemos ver los costos de inversin y cotos incrementales

de las 02 alternativas propuestas paralelamente, siendo la Alternativa I, la
recomendada.

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F.

BENEFICIOS DEL PIP

En el Cuadro N 67, podemos ver los costos de operacin vehicular SIN

PROYECTO, CON PROYECTO ALTERNATIVA I, CON PROYECTO
ALTERNATIVA II.

En el Cuadro N 68, podemos ver los beneficios incrementales, CON

PROYECTO DE LA ALTERNATIVA I, Y LA ALTERNATIVA II.

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G.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN
Para decidir la conveniencia de realizar un proyecto de inversin se ha comparado los
beneficios y costos incrementales de la situacin con proyecto, con las
correspondientes a la situacin base.
Para que un proyecto de inversin pblica sea econmicamente rentable el VAN,
descontado a la tasa social debe resultar positivo (VAN mayor que 0).
As mismo el criterio de decisin indica que si el TIR del proyecto es mayor que la
tasa social de actualizacin, el proyecto es conveniente. En caso contrario no es
propicio ejecutarlo.
En consecuencia, un proyecto pblico rentable debe necesariamente arrojar un TIR
mayor que la tasa social de descuento.
Utilizando los ndice de evaluacin, la alternativa ms rentable econmicamente en
este tramo es la Alternativa I. Mejoramiento de la carretera a nivel asfaltado, el mismo
que se ha obtenido un VAN, a precios sociales de S/. 1,115,592.94 y una TIR de
10.94%.

H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

LA CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DEL
PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIN.- La institucin encargada de la
ejecucin en la etapa de inversin ser el Gobierno Regional de Pasco.
LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.- La Sub Gerencia de Estudios de Pre
Inversiones del Gobierno Regional de Pasco, elabora el estudio de Pre inversin del
proyecto, quien gestiona del financiamiento respectivo.
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO, con la
finalidad que el proyecto sea sostenible en el horizonte del tiempo, deber
considerarse en el presupuesto del sector los mantenimientos rutinarios y peridicos,
previstos en el anlisis. Los recursos que se proyecten y/o presupuesten sern
administrados por el Gobierno Regional de Pasco.

I.

IMPACTO AMBIENTAL
Durante la ejecucin del proyecto y posterior fase de operacin y mantenimiento no
se producir efectos negativos que alteren o modifiquen el medio ambiente local y/o

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de las localidades vecinas, las razones que contribuyen a afirmar lo mencionado son
los siguientes:

J.

La obra a ejecutarse, deber adecuarse a las condiciones fsicas del terreno y

guardar armona con el paisaje natural.
El espacio areo local no ser afectado durante la ejecucin del proyecto a
travs de la emisin de gases contaminantes, por cuanto no se utilizarn aditivos
txicos durante la manipulacin de los materiales a emplearse en su ejecucin.
Al presente se adjunta el estudio de los impactos ambientes se hace referencia
el tem 4.10 Impacto Ambiental literal b) del anexo SNIP 05 A (Versin 2.0) de
la Directiva N 001-2011-EF/68.01 y se ampla la informacin segn lo
coordinado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
Ambiental.

ORGANIZACIN Y GESTIN
La organizacin y gestin del proyecto estar a cargo de la unidad ejecutora y la
unidad supervisora.
En este caso, la unidad ejecutora ser El Gobierno Regional de Pasco que ejecutar
la obra por Consultora.

K.

PLAN DE IMPLEMENTACIN
Dentro del plan de implementacin se ha considerado el cronograma de ejecucin de
obras y de evaluacin, como se describe el cuadro siguiente.
FECHA PREVISTA DE INICIO DE EJECUCIN: (MES / AO)

CRONOGRAMA DE METAS FSICAS

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L.

MARCO LGICO

ACCIONES

COMPONENTES

PROPOSITO

FIN

RESUMEN DE
OBJETIVOS

MEDIOS DE
VERIFICACIN

INDICADORES

SUPUESTOS

Mejor nivel de vida de la

poblacin del Distrito de
Puerto Bermdez

Incremento del ingreso per cpita en 15%

Reduccin de los costos de Produccin y
elevacin de la productividad, de los productos
agrcolas en 15%
Mejora el acceso a los servicios de salud ms
complejos.

Eficiente condiciones de
transitabilidad de la
carretera que da acceso
al distrito de Puerto
Bermdez.

Incremento en el tonelaje anual de carga

transportada en 25%
Mantenimiento vial de 7+502.85 Km. Anual
Incremento de las reas agrcolas en la zona
de estudio 10%.
El trfico de vehculos se incrementa desde el
primer ao en un 80%.
La va es transitable todo el ao.

Encuestas de carga transportada.

Conteo del trfico vehicular.
Estadsticas de la zona de influencia
del proyecto.
Anlisis de los costos de Produccin
de los principales productos
exportables.

Mejoramiento de la carretera a nivel de

asfalto, en una longitud de 7+502.85 km.,
con carpeta asfltica en caliente de 3 de
espesor.
Ampliacin del ancho de superficie de
rodadura a 6.60 mts.
Construccin de bermas de 0.50 mts a
cada lado.
Construccin de cunetas triangulares
revestidas de 1.00 m x 0.50 m.
Construccin de 03 alcantarillas TMC de
36.
Marcas en el pavimento.
Sealizacin horizontal segn reglamento
medidas de mitigacin de impactos
negativos.
El expediente tcnico tiene un costo
de S/.233,468.61
El monto de inversin asciende a S/.
9,805,681.81
El presupuesto de mitigacin ambiental est
incluido dentro de los costos directos con un
monto de S/. 61,906.63
El mantenimiento de la obra es por la
suma de S/. 2,888.12 para rutinario y S/.
3,449.96 para peridico.

Cuaderno de obra
Valorizaciones
Reportes de
supervisin.
Informe de cierre del
PIP.
Informes sobre estado
de va

Se cuenta con pool de equipos

y material logstico
terreno preparado para el
afirmado
optimo asfaltado obra concluida
y operativa
va debidamente sealizada
reas afectadas resarcidas
Los motivos de viaje se
incrementan.
Se generan excedentes de la
produccin local.

Contratos,
Recibos
y
Honorarios por el desarrollo
del estudio.
Informes de la UE.
Informes de supervisin y
monitoreo de la unidad
ejecutora
(Reporte
del
avance del proyecto por el
Ing. Residente y Valorizacin
de la Obra)
Valorizacin del impacto
ambiental
Valorizaciones.
Reportes de seguimiento.

El desarrollo del estudio

del proyecto se lleva a
cabo en los tiempos
previstos.
La obra tiene la calidad
deseada.
Impacto
ambiental
positivo.
Existe
mayor
predisposicin de la
poblacin
en
su
conjunto en la ejecucin
del presente Proyecto
Disponibilidad
de
contratistas
y
consultores locales con
experiencia necesaria.
Financiamiento
apropiado y oportuno del

Obras provisionales
Trabajos preliminares
Movimiento de Tierras
Base y Sub Base
Granular
Pavimentos
Transporte
Obras de arte y drenaje
Proteccin ambiental
Sealizacin

Elaboracin del
expediente Tcnico.
Contratacin de la
ejecucin de la obra.
Ejecucin de la obra.
Mitigacin ambiental
Organizacin de brigadas
de
mantenimiento
(Diseo del plan de
sostenibilidad
del
proyecto
para
el
mantenimiento vial).

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Censo de poblacin y vivienda 2007.

Compendio 2010 Pasco.
Encuestas de Hogares (ENAHO).
Reportes de hospital.

Estabilidad
Macroeconmica y Social.
Crecimiento de mercados
potenciales para productos
agropecuarios.

Mantenimiento adecuado de la
va
Dinamizar las actividades
econmicas, principalmente la
agropecuaria con el incremento
de la cobertura agrcola en toda
la zona del presente Proyecto.