DESENHO UNIVERSAL

HABITAO DE INTERESSE SOCIAL

Espao para todos e por toda a vida

DIRETRIZES DO DESENHO UNIVERSAL

NA HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
NO ESTADO DE SO PAULO

Lair Krhenbhl
Secretrio de Estado da Habitao e presidente da CDHU

A adoo dos conceitos do Desenho Universal proporcionar mais qualidade, conforto e segurana aos moradores. As novas casas e bairros inclusivos, que passam a
integrar o Programa Habitacional do Estado de So Paulo, certamente contribuiro
para ampliar os direitos do cidado.

O Estado de So Paulo pioneiro no pas ao adotar os conceitos do Desenho

Universal na Habitao de Interesse Social. Desde 2008, por determinao do governador Jos Serra, as secretarias estaduais da Habitao (SH) e dos Direitos da
Pessoa com Deficincia (SDPcD) trabalham na aplicao desses conceitos nos programas habitacionais dirigidos s famlias de menor renda. Esta publicao resume
os avanos conquistados e apresenta os preceitos que devem nortear a elaborao
de projetos e a construo de moradias populares.

Essa a proposta do Desenho Universal aplicado habitao. Democratizar, facilitar, simplificar o uso e promover segurana nos espaos privativos dos imveis e
nas reas de uso comum, inclusive no acesso s vias pblicas e aos equipamentos
urbanos. Do projeto execuo, o Desenho Universal obedece parmetros que
levam criao de uma moradia para atender as expectativas e necessidades de
todos os pblicos.

O direito habitao no deve prescindir da liberdade e igualdade de utilizao

por todos os usurios. Uma moradia digna contempla as necessidades do ser humano em todas as etapas e circunstncias da vida. Por isso, quando falamos em
habitao inclusiva, referimo-nos a um conceito muito mais amplo do que a simples adaptao de imveis para atender situaes especficas, como dificuldade ou
incapacidade de locomoo, deficincia visual, auditiva ou de qualquer natureza.
Falamos de uma casa e seus arredores concebidos para todas as pessoas e por
toda a vida.

Habitao para todas as pessoas

e por toda a vida

Linamara Rizzo Battistella

Secretria de Estado dos Direitos das Pessoas com Deficincia

O Desenho Universal a evoluo de um conceito e a sua aplicao na habitao uma demonstrao de respeito aos direitos de todos os humanos.

A compreenso e o respeito diversidade, enquanto fenmeno inerente

condio humana, deve estimular e viabilizar solues que construam
uma sociedade centrada em todos os indivduos. Uma sociedade que se
transforma em busca da sustentabilidade, com a perspectiva de garantir os
direitos de cidadania para pessoas com deficincia.

A maioria dos desenhos que facilitam as tarefas da vida diria nos passam desapercebidos. Por outro lado, situaes cotidianas de dificuldades
na usabilidade, decorrentes da falta de acesso a produtos, ficam registradas
em nossa memria. O Desenho Universal um fator decisivo quando o
objetivo a construo de uma sociedade para todos que prioriza a eliminao das barreiras arquitetnicas e ambientais.

O desenho, em seu sentido clssico, representa visualmente por meio de

traos a forma e, eventualmente, os valores e cultura de uma sociedade.
Impulsionado pela utopia da beleza e do refinamento, ajuda a construir e
melhorar a funcionalidade da pessoa humana. O Desenho Universal uma
resposta ao movimento da sociedade, que busca eficincia e funcionalidade para todos os indivduos ao longo dos ciclos da vida.

Um novo Desenho para a Habitao

Sumrio

Bibliografia
Anexo I Decreto estadual e resolues
Anexo II - Referncias legais nos mbitos federal, estadual e municipal
Crditos

05 Balano e perspectivas _ PG. 82

reas comuns condominiais

reas pblicas urbanas

04 Diretrizes
do Desenho Universal _ PG. 50
Unidade habitacional

Parmetros de referncia gerais

de referncia _ PG. 40
03 Parmetros
Procedimento para a definio das diretrizes

Classificao do pblico-alvo
Classificao dos espaos utilizados
Da legislao aplicao do conceito

02 Uma abordagem do usurio em seus espaos de convvio _ PG. 26

Os sete princpios do Desenho Universal

O conceito europeu de acessibilidade
O Desenho Universal no Brasil

01 Origem e fundamentos do Desenho Universal _ PG. 12

Apresentao _ PG. 10

Apresentao

Entretanto, a orientao da poltica pblica voltada para a qualidade integral da moradia e da vida urbana nos conjuntos residenciais de baixa renda promovidos pelo Estado muito recente. As firmes diretrizes da atual gesto de governo (2007/2010)
foram direcionadas ao incremento da qualidade da moradia
como elemento essencial para a construo de cidades sustentveis nos aspectos de habitabilidade, acessibilidade, segurana, uso dos equipamentos pblicos de infraestrutura, lazer,
sade, esporte, cultura, respeito ao ambiente saudvel e, sobretudo, para a incluso social por meio da urbanizao e regularizao de assentamentos precrios.

Ao longo desses anos, apesar de terem sido implementadas

melhorias e avanos tecnolgicos nos projetos, a produo
de moradias populares esteve limitada disponibilidade oramentria, refm de um sistema centralizado de financiamento
habitacional federal (Banco Nacional da Habitao e Caixa Econmica Federal), incapaz de enfrentar o enorme dficit de moradias nas grandes cidades brasileiras. No Estado de So Paulo,
a destinao pioneira de recursos oramentrios oriundos do
ICMS, desde 1990, alavancou um importante salto quantitativo que ampliou o nmero de famlias atendidas por meio de
uma poltica de subsdio para as faixas de menor renda.

A Secretaria de Estado da Habitao (SH) e a Companhia de

Desenvolvimento Habitacional e Urbano (CDHU) so os agentes responsveis pela promoo da Poltica Habitacional de
Interesse Social no Estado de So Paulo h mais de 40 anos
e garantem o acesso moradia para famlias de menor renda. Em quase todos os municpios paulistas foram construdos
mais de 450 mil imveis - que abrigam uma populao de
aproximadamente 1,5 milho de pessoas - com espaos para
a vida familiar, qualidade adequada de construo e de infraestrutura urbana.

O escopo de trabalho do grupo de especialistas partiu da identificao das necessidades e dificuldades de usabilidade de um
ambiente construdo com autonomia e segurana, ou seja, a
proposta era permitir o acesso universal e a utilizao por indivduos em todas as fases da vida, desde a total dependncia,
quando crianas, at uma idade avanada. Os resultados preliminares dos estudos indicaram um conjunto de princpios que
foram acolhidos como desafios pela Secretaria da Habitao:
!"Facilitar o acesso e o uso dos ambientes relacionados ao habitar para todas as pessoas, com deficincia ou no, com mobilidade reduzida, tais como idosos, obesos e gestantes, independentemente de suas caractersticas fsicas e sensoriais;
!" Promover e incentivar a construo de espaos de moradia
acessveis;
!"Criar espaos de lazer e demais reas de uso comum adequados s necessidades de todos os usurios, incorporando aos
projetos todos os conceitos do Desenho Universal;
!" Desenvolver diretrizes do Desenho Universal que indiquem
parmetros tcnicos para a elaborao de projeto arquitetni-

Entre as diretrizes no campo da qualidade de projetos e do

ambiente construdo, a mais ousada refere-se adoo dos
conceitos do Desenho Universal aplicados produo de Habitao de Interesse Social pela Secretaria de Estado da Habitao, por intermdio da CDHU. Em total consonncia com
as aes da recm-criada Secretaria de Estado dos Direitos da
Pessoa com Deficincia (SEDPcD) no campo da incluso social das pessoas com deficincia, foi firmado um Protocolo de
Intenes entre a SH, a SEDPcD e a CDHU (Decreto Estadual
n 53.485, de 26/09/2008) e constitudo um Grupo de Trabalho para apresentar proposta de implantao dos conceitos
do Desenho Universal (Resoluo Conjunta SH/SEDPcD n 35,
de 25/09/2008, e Resoluo SH n 36, de 13/10/2008 DOE
21/10/20081).

OS DOCUMENTOS ESTO DISPONVEIS NO ANEXO I

Constitui-se, portanto, um grande avano do Governo do Estado de So Paulo adotar como princpio nos projetos de moradia o Desenho Universal, cujo mote Espao para todos e por
toda a vida expressa a inteno de conferir permanncia
qualidade do ambiente construdo.

Nessa perspectiva, a adoo do Desenho Universal, como poltica pblica estadual, tem como objetivo garantir que o espao
habitacional em seu contexto urbano oferea segurana, autoestima, cidadania, longevidade e flexibilidade, possibilitando
que a casa, os locais de uso comum dos condomnios e seus
arredores urbanos possam ser usufrudos ao longo de toda
a vida de um indivduo de maneira democrtica. Pretende,
ainda, que esse usufruto abranja todos os indivduos: pessoas
com deficincias, temporrias ou permanentes; com mobilidade reduzida, tais como idosos, gestantes, obesos, crianas e
pessoas com baixa estatura, bem como adultos em geral com
crianas de colo, carregando carrinhos ou bagagens, pacotes,
entre outros.

co e urbanstico das habitaes de interesse social, garantindo

melhoria da qualidade de vida para as pessoas que venham a
adquirir uma deficincia ou mobilidade reduzida, permanente
ou provisria;
!" Sensibilizar os profissionais e entidades que j intervm no
campo da habitao para a aplicao do Desenho Universal;
!" Manter o atendimento Lei Estadual n 10.844/01, que estabelece destinao de 7% das unidades habitacionais para
pessoas com deficincia;
!" Atender s diretrizes do Desenho Universal em 100% dos
novos projetos de tipologias habitacionais;
!"Elaborar um plano de ao para implementao do Desenho
Universal na SH/CDHU.

Os sete princpios do Desenho Universal

O conceito europeu de acessibilidade
O Desenho Universal no Brasil

Origem e fundamentos
do Desenho Universal

01

PG.

14 | 15

Embora nos Estados Unidos j houvesse normas tcnicas de acessibilidade em vigncia, antes do advento do Desenho Universal os espaos
projetados e construdos no eram pensados para serem usados por
todas as pessoas, com deficincia ou no. Havia somente locais alternativos ou reservados para indivduos com apresentavam algum tipo de
limitao de mobilidade, de sentidos ou cognio.

A concepo desse grupo de profissionais baseava-se na preocupao

com a oferta de ambientes que pudessem ser utilizados por todos, na
sua mxima extenso possvel, sem depender, por exemplo, da necessidade de adaptao ou elaborao de projeto especializado para
pessoas com deficincia, favorecendo, assim, a biodiversidade humana
e proporcionando uma melhor ergonomia para todos.

O conceito de Desenho Universal surgiu em decorrncia de reivindicaes de dois segmentos sociais. O primeiro composto por pessoas
com deficincia que no sentiam suas necessidades contempladas nos
espaos projetados e construdos. O segundo formado por arquitetos,
engenheiros, urbanistas e designers que desejavam maior democratizao do uso dos espaos e tinham uma viso mais abrangente da
atividade projetual.

A expresso Universal Design (Desenho Universal) foi usada pela primeira vez nos Estados Unidos, em 1985, pelo arquiteto Ron Mace, que
influenciou a mudana de paradigma no desenvolvimento de projetos
urbanos, de arquitetura e design, inclusive de produtos. Para MACE
(1991), o Desenho Universal aplicado a um projeto consiste na criao
de ambientes e produtos que possam ser usados por todas as pessoas,
na sua mxima extenso possvel.

Acesso seguro a um edifcio

atravs de rampas com corrimos
e guarda-corpo.

!""Desenvolver e fornecer produtos atraentes para todos os usurios.

!""Oferecer privacidade, segurana e proteo para todos os usurios;

!""Evitar segregao ou estigmatizao de qualquer usurio;

usurios com capacidades diferentes;

!""Propor espaos, objetos e produtos que possam ser utilizados por

1. Uso equitativo

Na dcada de 1990, um grupo de arquitetos e defensores de uma

arquitetura e design mais centrados no ser humano e sua diversidade
reuniu-se no Center for Universal Design, da Universidade da Carolina
do Norte, nos Estados Unidos, a fim de estabelecer critrios para que
edificaes, ambientes internos, urbanos e produtos atendessem a um
maior nmero de usurios. Esse grupo definiu os sete princpios do
Desenho Universal, apresentados a seguir, que passaram a ser mundialmente adotados em planejamentos e obras de acessibilidade:

Os sete princpios
do Desenho Universal

REA DE SERVIO

16 | 17

Projetos devem prever a possibilidade

de deslocamento de paredes
ou divisrias para ampliar dormitrios
ou outros ambientes.

PG.

SALA

DORMITRIO 2

BANHEIRO

DORMITRIO 3

DORMITRIO 1

BANHEIRO

SALA

DORMITRIO 1

DORMITRIO 2

BANHEIRO

SALA

DORMITRIO 1

DORMITRIO 2

experincia do usurio, de seu grau de conhecimento, habilidade de

linguagem ou nvel de concentrao;
!""Eliminar complexidades desnecessrias e ser coerente com as expectativas e intuio do usurio;
!""Disponibilizar as informaes segundo a ordem de importncia.

necessidades de usurios com diferentes habilidades e preferncias

diversificadas, admitindo adequaes e transformaes;
!""Possibilitar adaptabilidade s necessidades do usurio, de forma que
as dimenses dos ambientes das construes possam ser alteradas.

PERCURSO SIMPLES E INTUITIVO

!""Permitir fcil compreenso e apreenso do espao, independente da

!""Criar ambientes ou sistemas construtivos que permitam atender s

PERCURSO CONFUSO

3. Uso simples e intuitivo

2. Uso flexvel

Texto em braile

Texto em relevo

Informao ttil na parede

Os pictogramas homem e
mulher, com informao em
relevo e Braille, so conhecidos
universalmente e de fcil
compreenso.

0.15

Informao visual

0.45

Escadas com corrimo duplo,

prolongado 30 cm no incio e
trmino, piso ttil de alerta e faixa
contrastante evitam acidentes.

0. 3

0
Mi

n.
0

x .0

.28

0. 3
2

n.
0

x.
Mi

.28

Piso ttil

.28

0.1
6<

E<

0.1
8

P<

0. 3
2

Piso ttil

0. 2
8<

materiais de acabamento e demais produtos - como corrimos, equipamentos eletromecnicos, entre outros - a serem utilizados nas
obras, visando minimizar os riscos de acidentes.

!""Considerar a segurana na concepo de ambientes e a escolha dos

!""Utilizar diferentes meios de comunicao, como smbolos, informa-

0.90 a 1.10

es sonoras, tteis, entre outras, para compreenso de usurios

com dificuldade de audio, viso, cognio ou estrangeiros;
!""Disponibilizar formas e objetos de comunicao com contraste
adequado;
!""Maximizar com clareza as informaes essenciais;
!""Tornar fcil o uso do espao ou equipamento.

5. Tolerncia ao erro (segurana)

4. Informao de fcil percepo

0.92

18 | 19

0.70

PG.

0.92

1.40

1.60

PG.

Sistema de alavanca
adequado permite que um
cadeirante abra uma janela
com facilidade.

20 | 21

evitados.

!""Minimizar aes repetitivas e esforos fsicos que no podem ser

de maneira eficiente, segura, confortvel e com o mnimo de fadiga;

!""Dimensionar elementos e equipamentos para que sejam utilizados

6. Esforo fsico mnimo

Mobilirio adequado
permite que um cadeirante
tenha acesso a todos os
compartimentos com conforto
e segurana.

seio e contato para usurios com as mais variadas dificuldades de

manipulao, toque e pegada;
!""Possibilitar a utilizao dos espaos por usurios com rteses, como
cadeira de rodas, muletas, entre outras, de acordo com suas necessidades para atividades cotidianas.

!""Acomodar variaes ergonmicas, oferecendo condies de manu-

usurios, sentados ou em p;

!""Possibilitar o alcance visual dos ambientes e produtos a todos os

quanto em p;

!""Permitir acesso e uso confortveis para os usurios, tanto sentados

7. Dimensionamento de espaos para acesso

e uso abrangente

PG.

22 | 23

O conceito europeu de acessibilidade

Em novembro de 2003, em Luxemburgo, foi apresentada uma verso

atualizada do CEA. O novo texto assumiu os conceitos do Desenho
Universal e reviu solues para problemas detectados em projetos de
edifcios, construes, instalaes, sistemas de informao e de reforo das prticas adotadas pelas instituies da Unio Europeia (UE). As
recomendaes decorrentes dessa ao trouxeram benefcios a toda a
populao da UE, e no apenas s pessoas com deficincia.

Quase uma dcada depois, em 1996, foi apresentado um novo projeto: o Conceito Europeu de Acessibilidade (CEA). Traduzido em diversas
lnguas, o CEA foi utilizado por vrios pases na reviso de abordagens
e diretrizes nacionais e adotado pela Comisso Europeia.

Em outubro de 1987, a Comisso Europeia financiou o desenvolvimento de um manual europeu com critrios harmonizados e normatizados
sobre acessibilidade, sob superviso de um grupo diretivo formado por
arquitetos, urbanistas e usurios provenientes de diferentes pases do
continente.

Desde 1985, a pedido do Departamento para a Ao a Favor das Pessoas com Deficincia da Comunidade Europeia, o Conselho Holands
das Pessoas com Deficincia vem efetuando estudos sobre a legislao
e a prtica da acessibilidade nos pases membros.

Em 1977, o Conselho da Europa, com sede em Estrasburgo, promulgou resoluo destinada a adaptar as habitaes e suas respectivas
reas circundantes s necessidades das pessoas com deficincia e mobilidade reduzida2.

A tradio filosfica europeia fundamenta-se no reconhecimento, aceitao e promoo dos direitos humanos de todos os segmentos da sociedade, entre eles pessoas com mobilidade reduzida. Nesse contexto, a
acessibilidade um atributo essencial do meio fsico centrado na pessoa.

RESOLUO AP (77) 8.

Segundo o Conceito Europeu de Acessibilidade, uma moradia que preenche esses requisitos denominada habitao visitvel. Por outro
lado, aquela que permite a uma pessoa, com deficincia ou no, utiliz-la por toda a vida, da infncia at uma idade avanada, requerendo
apenas intervenes simples, no estruturais e de baixo custo, denominada habitao adaptvel.

e que desnveis existentes sejam superados por meio de rampas ou

meios mecnicos;
!""A s portas sejam suficientemente largas para permitir a passagem de
uma cadeira de rodas;
!""Pelo menos um dos sanitrios permita ao usurio de cadeira de rodas manobr-la com autonomia.

!""O acesso ao interior dos imveis no apresente degraus ou escadas,

A Unio Europeia experienciou outro grande avano quando adotou

uma nova resoluo, dessa vez referente introduo dos princpios
do Desenho Universal nos programas de formao das profisses relacionadas com a construo de edifcios, redes virias, equipamentos e
mobilirios urbanos ou espaos abertos ao pblico em geral. Quanto
ao uso habitacional, a Unio Europeia determinou, como exigncia mnima, que toda habitao possa receber a visita de uma pessoa com
deficincia. Com isso, os projetos devem assegurar que:

PG.

24 | 25

Os benefcios dessas transformaes refletem-se tambm na moradia,

especialmente quando prope-se a implementao do Desenho Universal na habitao de interesse social. A sociedade brasileira vem sendo crescentemente sensibilizada em relao s necessidades especficas

Passados 30 anos do incio desse debate no pas, possvel aferir

avanos em diferentes esferas. Um exemplo a crescente conscincia
por parte de profissionais, gestores e usurios de que a acessibilidade
melhora a qualidade de vida de todas as pessoas. H, ainda, o reconhecimento de que a incluso dos conceitos do Desenho Universal no
Brasil determinante para a mudana de paradigma na arquitetura e
no urbanismo, pois induz experincias e processos de amadurecimento
voltados democratizao dos espaos pblicos e privados para todos
os usurios.

Em 1985, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) criou

a primeira norma tcnica relativa acessibilidade, hoje denominada,
aps duas revises, NBR 9050 Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. A ltima reviso ocorreu em
2004 e vigora at hoje para regulamentar os parmetros tcnicos de
acessibilidade no pas.

Em razo da conjuntura internacional, a partir daquele ano foram promulgadas algumas leis no Brasil para regulamentar o acesso a todos
e garantir que a parcela da populao com deficincia ou mobilidade
reduzida tivesse as mesmas garantias que os demais cidados.

No Brasil, segundo CARLETTO e CAMBIAGHI (2008), o debate sobre a

questo iniciou-se de forma tmida em 1980, com o objetivo de conscientizar profissionais da rea de construo. O ano de 1981 foi declarado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) como Ano Internacional das Pessoas com Deficincia. Com isso, o tema ganhou repercusso
no pas, fortalecendo o que na poca denominava-se Eliminao de
Barreiras Arquitetnicas s Pessoas Portadoras de Deficincia.

O Desenho Universal no Brasil

Entre outros pontos, ressalta que uma sociedade inclusiva definida

pelo respeito e valorizao das diferenas; reconhece a igualdade entre as pessoas; considera a diferena um princpio bsico, o que torna
inaceitvel qualquer tipo de discriminao, inclusive na arquitetura e no
urbanismo; reconhece que a vida de uma pessoa pode ser restringida
pelo ambiente em volta dela, pelo contexto urbano, edificaes, enfim,
pelo espao construdo.

O avano mais recente foi a ratificao pelo Brasil, em 2008, da Conveno da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia. A conveno foi promulgada com equivalncia
de Emenda Constitucional pelo Decreto n 6.949, da Presidncia da
Repblica, em 2009.

de crianas, adolescentes, gestantes e idosos. Esse processo evidenciase com a aprovao de leis federais, estaduais e municipais que passam
a regulamentar providncias para resguardar necessidades e demandas
desses segmentos da sociedade.

Classificao do pblico-alvo
Classificao dos espaos utilizados
Da legislao aplicao do conceito

Uma abordagem do usurio

em seus espaos de convvio

02

PG.

28 | 29

A elaborao de diretrizes para a aplicao do Desenho Universal exigiu

uma rigorosa metodologia de trabalho que implicou, entre outros fatores, conhecer em profundidade o pblico-alvo e os espaos fsicos nos
quais ele est inserido. A seguir so apresentados os resultados dessa
etapa do trabalho, que mapeou o perfil e dificuldades dos usurios,
bem como as solues de projetos adequadas para os espaos privativos, comuns e pblicos.

O Desenho Universal um tema bastante recente no Brasil e ainda

muito pouco aplicado, tanto no meio acadmico quanto nas prticas
profissionais relacionadas a projetos e construo civil. Por desconhecimento, frequentemente confundido com acessibilidade para pessoas com deficincia, o que resulta no cumprimento automtico das
normas vigentes, sem considerar uma reflexo sobre sua importncia e
benefcios para os usurios.

Dificuldades: vencer desnveis, principalmente subir escadas sem corrimos; manter o equilbrio; passar por locais estreitos, percorrer longos percursos, atravessar pisos escorregadios; abrir e fechar portas;
manipular objetos; acionar mecanismos redondos ou que necessitem
do uso das duas mos simultaneamente, entre outras.

1. Pessoas com mobilidade reduzida ou com deficincia: gestantes, obesos, crianas, idosos, usurios de prteses e rteses, pessoas
carregando pacotes, entre outros.

Para a elaborao das diretrizes do Desenho Universal, considerou-se

como pblico-alvo a totalidade da populao, contemplando sua diversidade e dificuldades permanentes ou provisrias. Para melhor caracterizao desse pblico, os tipos de restrio de mobilidade e dificuldades
mais significativas foram agrupados e classificados da seguinte forma:

Classificao do pblico-alvo

PG.

Comandos muito altos impedem

manuseio por cadeirantes.

30 | 31

Dificuldades: vencer desnveis isolados, escadas e rampas muito ngremes; ter alcance visual limitado; manusear comandos de janelas e
metais sanitrios muito altos; no ter espaos amplos para girar; abrir
portas; no passar por locais estreitos, como portas de 60 e 70 cm;
utilizar banheiros que no permitem a aproximao a vasos sanitrios,
pias e chuveiros, entre outras.

2. Usurios de cadeira de rodas: paraplgicos, tetraplgicos, hemiplgicos, pessoas que tiveram membros amputados, idosos, entre
outros.

Telefones pblicos instalados em

locais inadequados, sem piso ttil,
geram riscos de acidentes.

Dificuldades: identificar sinalizao visual, como placas de orientao,

advertncia e numerao de imveis; localizar comandos e aparelhos,
como botoeiras e interfones; localizar imveis pela numerao; detectar obstculos, como telefones pblicos, caixas de correio e desnveis
no sinalizados de forma podottil; determinar direo a seguir (pessoas com deficincia visual); utilizar comandos sonoros, como campainhas e interfones (pessoas com deficincia auditiva e/ou da fala); ter
sensao de isolamento em relao ao entorno, entre outras.

3. Pessoas com deficincias sensoriais: usurios com limitao da

capacidade visual, auditiva e da fala.

32 | 33

Smbolos devem ser universais

e de fcil compreenso.

PG.

Dificuldades: compreender smbolos e sinais em placas informativas,

entre outras.

4. Pessoas com deficincia cognitiva: usurios com dificuldades em

habilidades adaptativas.

No entanto, segundo a arquiteta Silvana Cambiaghi (2007), normas

tcnicas apenas no bastam. Para ela, pensar acessvel e partir da concepo de um projeto plenamente utilizvel por todos uma prtica
ainda no muito discutida e sem muito amparo tcnico. As normas tcnicas so os referenciais mnimos para garantir a funcionalidade, mas
no garantem qualidade e conforto.

Os requisitos legais demandaram aprofundamentos tcnicos e, naturalmente, na aplicao do Desenho Universal surgiram conflitos entre
normas tcnicas e legislaes. Normas desenvolvidas em todo o mundo tais como a Americans With Disabilities Act, nos Estados Unidos,
e a NBR 9050, intitulada desde 2004, Acessibilidade a Edificaes, Mobilirio, Espaos e Equipamentos Urbanos, no Brasil serviram de base
para estudos de adequao dos espaos s pessoas com algum tipo
de deficincia.

Esse arcabouo legal, assim como a Constituio Brasileira, a ratificao

da Conveno da ONU e outras leis estaduais e municipais vigentes,
demonstra um claro avano nas polticas pblicas brasileiras no sentido
de garantir qualidade de vida a todas as pessoas. Cabe, agora, a ao
e aplicao dessa legislao.

Algumas referncias legais demonstram conceitual e historicamente o

amadurecimento no pas no que concerne s propostas do Desenho
Universal. So leis que se baseiam na preservao dos direitos humanos e na garantia da qualidade de vida para pessoas com deficincia,
idosos, gestantes, entre outros segmentos (ver referncias legais nos
mbitos federal, estadual e municipal, no Anexo II).

Da legislao aplicao do conceito

Considerou-se como espaos utilizados todos os locais, abertos ou fechados, construdos ou no, agrupados de acordo com o uso: espaos
privativos, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas.

Classificao dos espaos utilizados

PG.

34 | 35

O Centro das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (Habitat) define moradia adequada da seguinte forma:
Moradia adequada mais do que um teto sobre
a cabea. Tambm significa privacidade adequada;
espao adequado; acessibilidade fsica; segurana
adequada; segurana da posse; estabilidade estrutural e durabilidade; iluminao, aquecimento
e ventilao adequados; infraestrutura bsica adequada, como equipamentos de gua, esgoto e coleta de lixo; qualidade ambiental e fatores relacionados sade apropriados; bem como localizao
adequada e acessvel ao trabalho e outros equipamentos bsicos: tudo isso deve estar disponvel a
custos acessveis. A adequao deve ser determina-

Portanto, essa abordagem inovadora no Brasil vai alm das especificaes mnimas previstas em cdigos e leis. Prope criar espaos com
qualidade esttica, sem aparncia clnica, utilizando produtos disponveis na indstria da construo e eliminando aspectos espaciais discriminatrios. Busca garantir qualidade de vida e moradia adequada a um
maior nmero de indivduos.

O Desenho Universal caminha em direo oposta. A partir da compreenso prvia das necessidades de todos os tipos de indivduos, busca
conceber habitaes que possam ser utilizadas por qualquer pessoa,
em qualquer etapa da vida, com conforto, segurana e integrao.

A aplicao do Desenho Universal no mbito da habitao ainda no

faz parte das normas tcnicas brasileiras. A legislao de acessibilidade no Brasil refere-se somente aplicao da NBR 9050. A norma
restringe-se a espaos pblicos e de uso comum, o que acaba por gerar
legislaes municipais ou estaduais especficas que, assim, contemplam
somente esses espaos. Da mesma forma, as poucas moradias projetadas para atender necessidades especiais de indivduos so concebidas,
muitas vezes, sem um requisito esttico, o que resulta em uma aparncia clnica e contribui para a segregao dos usurios.

TEXTO DISPONVEL EM INGLS NA PGINA OFICIAL DA UN - HABITAT (www.unchs.org).

O Decreto Federal n 5.296/04, artigo 10, determina que a concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem
atender aos princpios do Desenho Universal. A diferena entre uma
habitao com Desenho Universal e uma habitao adaptada a pessoas com deficincia est na concepo do projeto. Uma habitao
adaptada voltada unicamente para pessoas com deficincia, seguindo as regras previstas pela NBR 9050. Possui vaso elevado no sanitrio,
barras no banheiro, porta do sanitrio abrindo para o lado externo, espao de 60 cm ao lado externo das portas para sua adequada abertura,
enfim, uma srie de requisitos especficos.

A aplicao do Desenho Universal em moradias de interesse social evita

a segregao da populao de baixa renda no acesso a esse tipo de
imvel. Alm disso, a adoo no altera o previsto na legislao estadual paulista n 10.844/01, que estabelece a reserva de 7% dos imveis
construdos para pessoas com deficincia. Tambm no prescinde da
legislao municipal de So Paulo que, pelo Decreto n 44.667/04,
artigo 42, determina o seguinte em relao s habitaes de interesse
social e habitaes do mercado popular:
O conjunto horizontal com mais de 20 (vinte) unidades dever prever condies de adaptao para
uso da populao portadora de deficincia fsica de,
no mnimo, 3% (trs por cento) das unidades habitacionais, preferencialmente naquelas localizadas junto
ao acesso do empreendimento e s reas comuns.
Pargrafo nico: Dever ser garantida a acessibilidade para deficientes fsicos a todas as reas
de uso comum do conjunto, observada a legislao
aplicvel matria.

da conjuntamente com a populao em questo,

tendo em mente a perspectiva para o desenvolvimento gradual (Agenda Habitat, pargrafo 60) 3.

Espaos definidos pela NBR 9050

para manobras em corredores
de uso pblico.

2.00

0.90

Segundo a NBR 9050, para que um usurio de cadeira de rodas possa

fazer uma manobra de 90 em um corredor de uso pblico, em forma
de L, necessrio uma largura mnima de 90 cm e espaos mnimos
de 1,60 m e 2,00 m.

Por outro lado, uma habitao com Desenho Universal pode ser utilizada por todas as pessoas, inclusive indivduos com deficincia e mobilidade reduzida, e permite adequaes. Ou seja, prev paredes preparadas para suportar uma eventual instalao de barras, se necessrio;
possibilita o reposicionamento de divisrias, propiciando a ampliao
de um dormitrio, sem implicaes ou comprometimentos estruturais,
entre outros itens.

0.90

36 | 37

1.60

PG.

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

rea de circulao

rea de manobra 180

rea de aproximao

rea de manobra 180

Simulao dos espaos de manobra

em uma planta residencial.

Espao de manobra adequado s

necessidades de um usurio em
seu apartamento.

0.90

1.35
BANHEIRO

DORMITRIO 2

Min. 1.60

0.90
DORMITRIO 1

1.20

PG.

Espao de manobra de 180

em espaos privativos.

Espao de manobra de 360

em espaos pblicos.

38 | 39

1.50

1.50

Outro exemplo so manobras em espaos livres de ambientes internos

da moradia, comparadas as realizadas nos espaos pblicos. De acordo com a NBR 9050, para que o usurio de cadeira de rodas possa
fazer uma manobra em um ambiente pblico se considera 360, ou
seja 1,50m x 1,50m. Em uma residncia para que um cadeirante possa
entrar e sair de frente em um ambiente, se considera uma manobra de
180, ou seja 1,20m x 1,50m.

Dado que em uma residncia no h um fluxo grande ou sempre constante de pessoas, possvel manobrar com mais de um movimento.
Portanto, pode-se considerar um espao menor para a mesma funo.

1.20

J a Lei n 9.413/81, alterada pela Lei n 13.885/04, estabelece regras

para as larguras mnimas das vias, dos leitos carroveis, dos passeios
pblicos, dos canteiros e declividades mnima e mxima. Nas vias de
pedestre, por exemplo, permitida declividade mxima de 15%, um
grau bastante acentuado para locomoo de pessoas que apresentem
dificuldades de locomoo. Parmetros limitadores como esses devero ser avaliados e tratados pelas instncias cabveis do poder pblico,
a fim de viabilizar a implantao do Desenho Universal.

Para exemplificar, podem ser citadas as leis municipais de So Paulo

de uso e ocupao do solo (Lei n 13.885/04) e de parcelamento do
solo (Lei n 9.413/81). A primeira estabelece rea computvel mxima
de 50 m2 para habitaes de interesse social, independentemente do
nmero de dormitrios. Considerando a hiptese de uma unidade habitacional com trs dormitrios e algum incremento de rea para atendimento s diretrizes do Desenho Universal, esse limite evidentemente
seria ultrapassado.

Para definir solues no previstas nas normas tcnicas, necessrio

um estudo cuidadoso a fim de conhecer os problemas implicados em
cada questo. importante ressaltar que, com a adoo do Desenho
Universal, parmetros dimensionais relativos tanto aos espaos privativos quanto aos de uso comum e pblico tendem a sofrer alteraes,
adequaes ou complementaes. Tais eventos merecem ateno especial, pois apontaro para incompatibilidades entre as diversas legislaes e o Desenho Universal.

A NBR 9050 apresenta parmetros bsicos, que devem ser seguidos

sem restries ou alteraes, independentemente da destinao do
espao. Um exemplo a altura de comandos de janelas, interruptores,
tomadas e maanetas.

Procedimento para a definio das diretrizes

Parmetros de referncia gerais

Parmetros de referncia

03

PG.

42 | 43

Para os espaos de uso comum, as diretrizes foram estabelecidas com

base em pesquisa realizada em projetos de condomnios j implantados pela CDHU a partir da avaliao das condies de uso e acesso de
reas de lazer e convivncia, estacionamentos, passeios, caladas e vias
internas. Para esses espaos, devem ser consideradas as legislaes e
normatizaes pertinentes.

reas comuns condominiais

Alm disso, orientam na formulao de conceitos de projeto, em especial a possibilidade de flexibilizar a disposio dos espaos da residncia, permitindo o deslocamento de divisrias internas e a readequao
das dimenses dos cmodos da moradia. Como no h normatizaes especficas para unidades habitacionais na perspectiva do Desenho Universal, as diretrizes para as novas habitaes de interesse social
constituem um ponto de partida para o aprimoramento da poltica habitacional no Estado de So Paulo.

Para os espaos de uso privativo, as diretrizes foram elaboradas com

base em pesquisa desenvolvida a partir de tipologias de edificaes
trreas, sobrados, casas sobrepostas e apartamentos projetados pela
CDHU e j habitados. Elas determinam parmetros, tais como dimenses mnimas e mximas de ambientes e de alcances de comandos,
alavancas e equipamentos.

Unidades habitacionais

reas pblicas urbanas

Procedimentos para
a definio das diretrizes

As diretrizes do Desenho Universal, nesse caso, trazem recomendaes que propem um olhar conceitual diferenciado aos projetos de
novos loteamentos e seus espaos pblicos, em consonncia com as
exigncias legais vigentes. Com isso, busca-se garantir a segurana e
o dimensionamento apropriado dos passeios pblicos, assim como o
posicionamento adequado dos equipamentos, das reas verdes e de
lazer. A premissa dessa proposta a criao de bairros qualificados,
que possibilitem acesso a todos os moradores e transeuntes aos equipamentos pblicos previstos.

Para as reas de uso pblico, as diretrizes decorreram de pesquisa desenvolvida a partir da avaliao das condies de segurana ao longo
de caladas de logradouros pblicos, das condies de acesso aos lotes e das distncias que interligam espaos privados e equipamentos
pblicos, reas verdes e reas de lazer em projetos de loteamentos
implantados pela CDHU. Nesses espaos, as determinaes apresentadas nas normas tcnicas, em especial a NBR 9050, tambm devem ser
integralmente atendidas.

A NBR 9050 traz orientaes e regras dimensionais sobre as reas comuns. As diretrizes, porm, apresentam complementaes no abordadas por essa norma tcnica, como, por exemplo, o coeficiente de
atrito para passeios livres. Assim, o Desenho Universal lana um novo
olhar sobre as formas de abordagem dos espaos de uso comum, levando em conta um pblico-alvo mais amplo e longevo do que o enfocado pela NBR 9050.

As diretrizes do Desenho Universal esto organizadas em trs categorias espaciais que demandam exigncias ou orientaes especficas:
unidades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas
urbanas. Os procedimentos adotados para a definio das diretrizes a
serem aplicadas nesses espaos e os parmetros gerais que as norteiam
so apresentados a seguir.

PG.

44 | 45

0.80

1.20

Considerando a necessidade de contemplar o pblico-alvo da forma

mais ampla possvel, o mdulo de referncia adotado para a definio
de fluxos (dimenses mnimas e mximas) o espao virtualmente ocupado por uma cadeira de rodas: 80 cm x 1,20 m.

Mdulo de Referncia

A elaborao das diretrizes partiu de parmetros de referncia, apresentados a seguir, que se aplicam a todas as categorias espaciais: unidades habitacionais, reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas. Outras referncias especficas so detalhadas no captulo 4.

Parmetros de referncia gerais

1.20

1.50

Espao suficiente para a realizao de manobras. As dimenses definidas para as reas de manobra so especficas a cada categoria espacial
e esto expostas mais detalhadamente no captulo 4.

rea de manobra

1.20

Para percursos de at 40 cm de extenso, como pilares, e vos livres

entre batente de portas, a largura mnima deve ser de 80cm.

Largura mnima para vos

Definida para permitir ao usurio um percurso livre de obstculos, pode

ser aplicada em reas restritas, tais como corredores e halls.

Largura mnima de circulao

0.80

PG.

46 | 47

0.80
1.20

1.50

0.80

1.20

Espao necessrio para que o usurio possa aproximar-se com autonomia e segurana de lavatrios, mesas, janelas e outros mobilirios,
equipamentos e mecanismos previstos.

1.20

rea de transferncia
Espao necessrio para que um usurio de cadeira de rodas possa posicionar-se prximo ao mobilirio ou equipamento para o qual necessita
transferir-se.

rea de aproximao

PG.

Extenso do alcance manual lateral

de um cadeirante para acessar
comandos.

48 | 49

0.50
0.00 PISO

0.40

1.20

Os pisos devem ter superfcie regular, firme, estvel e antiderrapante, sob qualquer condio. Para revestimento cermico, o coeficiente
de atrito mnimo para pisos em nvel dever ser superior a 0,4 e, em
rampas, superior a 0,75. Quanto inclinao transversal da superfcie,
admite-se at 2% para pisos internos e 3% para pisos externos.

Para que o usurio possa manipular comandos de janelas, torneiras,

campainhas, interruptores, telefones pblicos, botoeiras de semforos,
entre outros itens, necessrio prever a distncia e altura mximas necessrias para o alcance e manuseio desses dispositivos e equipamentos, assim como o livre acesso a objetos e mercadorias. Esse parmetro
define distncia de 50 cm na horizontal, para superfcies de trabalho, e
alturas compreendidas entre 40 cm e 1,20 m a partir do piso.

CORTE

CORTE

Os espaos devem prever a possibilidade de adaptao e remodelao, segundo as necessidades que possam surgir ao longo da vida
das pessoas.

Flexibilizao

0,0cm < X < 0,5cm

PISO: 0,0

PISO: 0,0

0,5cm < X < 1,5cm

Os desnveis no devem ultrapassar 0,5 cm e, na eventualidade de

super-lo, no devem exceder a 1,5 cm. Entre 0,5 cm e 1,5 cm, ser
necessrio chanfr-los na proporo de 2:1.

Desnveis mnimos

A inclinao longitudinal mxima admitida de 5% para ambos os casos. Inclinaes superiores a 5% so consideradas rampas. Recomendase evitar, em superfcies de pisos, o uso de paginao que possa causar
sensao de insegurana, como, por exemplo, estampas que provoquem a impresso de tridimensionalidade pelo contraste de cores.

Pisos

Alcance dos comandos

Unidade habitacional
reas comuns condominiais
reas pblicas urbanas

Diretrizes
do Desenho Universal

04

PG.

52 | 53

Outros aspectos que o projeto deve contemplar so: adequao de

vos de portas e largura dos corredores; correta soluo de abertura
de portas e janelas; facilidade de manobra e acesso s janelas em todos
os ambientes, a partir do mdulo de referncia; solues adequadas
para ventilao; correta intercomunicao entre ambientes e locao
dos pontos de comando (alturas apropriadas para todos os usurios);
instalao de interruptores paralelos e/ou intermedirios para quartos
e corredores; pontos para instalao de campainhas com sinais sonoros e/ou luminosos; reserva de rea para instalao de elevadores ou
plataformas; adequao na altura de visibilidade nas reas de estar;
instalao de revestimentos antiderrapantes; especificao de metais
sanitrios adequados; e instalao de bancadas nas reas molhadas.

Uma unidade habitacional com Desenho Universal oferece espaos

adequados, com acessos e ambientes bem dimensionados, que propiciem conforto, segurana e bem-estar por meio de um bom desempenho trmico, acstico e ambiental. Para isso, o projeto precisa prever
sistemas construtivos que permitam a flexibilizao dos espaos com
a remoo e/ou relocao de vedos internos, sem que isso implique
reformas estruturais. Alm disso, deve prever a possibilidade do usurio
fixar equipamentos e mobilirios nas paredes, como barras de segurana, por exemplo.

Desenho Universal
na unidade habitacional

Aps a classificao do pblico-alvo e dos espaos em que o Desenho

Universal dever ser utilizado, os ambientes destinados aplicao das
diretrizes do Desenho Universal foram detalhadamente caracterizados,
com base em ferramental tcnico denominado parmetros de referncia, como ser apresentado adiante.

Para desnveis situados nos acessos externos das unidades habitacionais

devem ser previstas condies de implantao de patamares e rampas
que permitam o acesso adequado do usurio e protejam os espaos
internos da incidncia de chuvas.

Desnveis

1.50

O usurio deve poder entrar e sair de frente dos ambientes, o que

implica projetar espaos que permitam uma manobra de 180. Tal manobra exige uma dimenso mnima de 1,20 m por 1,50 m.

rea de manobra

Os parmetros de referncia especficos, expostos a seguir, devem ser

previstos e aplicados aos ambientes das unidades habitacionais, em
consonncia com a proposta do Desenho Universal. As dimenses e
larguras mnimas e mximas apresentadas observam as normas tcnicas e legislaes pertinentes.

Parmetros de referncia especficos

1.20

54 | 55

As dimenses dos ambientes podem

ser alteradas com o deslocamento
de paredes ou divisrias.

PG.

0.90

As circulaes e passagens internas devem ter dimenses, forma e materiais que permitam ao usurio realizar o percurso adequado livre de
obstculos em todos os ambientes da unidade habitacional. Para isso,
o projeto deve contemplar:
!""Faixa livre de circulao de, no mnimo, 90 cm de largura em corredores e passagens com extenso superior a 40 cm;
!""Portas com largura livre mnima de 80 cm.

Os sistemas construtivos das edificaes e o caminhamento das instalaes prediais devem prever a possibilidade de remodelao de ambientes internos, sem comprometimento estrutural. Assim, dormitrios e banheiro, por exemplo, podero ter suas dimenses ampliadas,
adequando-se s necessidades que eventualmente surjam ao longo da
vida do usurio.

0.80

De preferncia, os pisos devem ser contnuos e livres de obstculos,

com superfcie antiderrapante e antitrepidante.

Pisos

Circulaes e passagens internas

Flexibilizao dos ambientes

PG.

56 | 57

Todo o trajeto de pedestres, desde o passeio pblico at a edificao,

deve ser feito atravs de uma faixa de circulao contnua, livre e desimpedida, com piso antiderrapante e com largura mnima de 90 cm.
Caso seja necessrio prever o uso de rampas, no devem ter mais que
8,33% de declividade (1:12), sendo prefervel uma rampa com comprimento maior e declividade menor. Como estabelece a NBR 9050, para
at 5% de declividade no h necessidade de corrimos, cuja acomodao deve ser solucionada internamente ao lote.
O nvel de acesso da rampa residncia deve estar situado em qualquer cota entre o ponto mais baixo e o mais alto da testada do lote.
Da mesma forma, a acomodao e a declividade da rampa devero ser
solucionadas internamente ao lote, at atingir o acesso residncia.

Do alinhamento do lote edificao

As diretrizes apresentadas a seguir aplicam-se aos ambientes das unidades habitacionais, incluindo suas reas privativas internas e externas.

Diretrizes para a unidade habitacional

Logradouro

Passeio

A partir do passeio pblico, caso haja

rampa, dever estar inserida no lote.

Rampa com inclinao

de at 8, 33%

1.20

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

58 | 59

1.20

PG.

rea de manobra 180

Espao para circulao

rea de manobra 180

Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, uma mesa, mobilirio para sentar e espao de
convivncia social, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de
rodas disponha de:
!""rea de aproximao ao mobilirio, janela e a eventual terrao,
com alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e
equipamentos;
!""rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
de frente;
!""Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm;
!""rea de visibilidade situada a, no mximo 60 cm, de altura do piso,
permitindo alcance visual para uma pessoa sentada.

Sala

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

1.20

0.60

Janelas devem permitir

alcance visual adequado.

1.20

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

rea de manobra 180

rea de transferncia

rea de aproximao

60 | 61

1.20

PG.

Pelo menos um dormitrio deve ter dimenses e forma que permitam a

disposio e o uso adequado prioritariamente para uma cama de casal
e armrio para roupas, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira
de rodas disponha de:
!"rea de aproximao ao armrio, janela e a eventual terrao, com
alcance e manuseio de todos os dispositivos de comando e equipamentos;
!""rea de transferncia lateral cama;
!""rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
de frente;
!""Espao para circulao entre mveis de, no mnimo, 80 cm;
!""Espao para aproximao e transferncia para camas.

Dormitrios

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

1.20

1.20

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

rea de aproximao

rea de circulao

rea de circulao

62 | 63

1.20

PG.

0.10

0.25

0.05

0.90

0.95

Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de vaso sanitrio, chuveiro, lavatrio, bem como espao de armazenagem para produtos de higiene pessoal, de modo a possibilitar
que o usurio de cadeira de rodas disponha de:
!""rea de aproximao frontal ao lavatrio, com 25 cm sob a loua;
!""Lavatrio de embutir sobre bancada, contendo torneira de mesa
com comando adequado, conforme item Instalaes hidrulicas.
O comando da torneira deve ficar a uma distncia mxima de 50 cm
da borda da bancada;
!""rea de transferncia frontal, diagonal e lateral bacia sanitria;
!""rea de transferncia lateral, externa ao box do chuveiro;
!""Box com dimenso mnima de 90 cm X 95 cm;
!""rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
de frente;
!""Materiais construtivos capazes de suportar a fixao de barras de
sustentao em todas as paredes.
0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

Banheiro
Reforo na parede
para fixao de barras

0.80

0.80
0.73

1.20

1.20

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

rea de manobra 180

rea de aproximao

0.25

Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, um fogo, uma geladeira e uma pia, assim como
espao de armazenagem para utenslios de cozinha, ingredientes e alimentos, de modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de:
!""rea de aproximao lateral ao fogo e geladeira, com espao
que possibilite ao usurio de cadeira de rodas posicionar-se lateralmente frente desses equipamentos;
!""rea de aproximao frontal ou lateral e local de armazenamento
para utenslios de cozinha e alimentos;
!""rea de aproximao frontal pia, com espao livre de 25 cm sob
o mvel;
!""Pia com tampo reforado, na altura mxima de 85 cm, a partir do
piso, e torneira de mesa com comando adequado, conforme item
Instalaes hidrulicas. O comando da torneira deve ficar distante,
no mximo, 50 cm da borda da bancada;
!""rea de manobra com amplitude mnima de 180, para entrar e sair
de frente;

Cozinha

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

1.20

64 | 65
Altura da pia

0.25

0.50

Distncia da torneira

Comando da janela

ter largura mnima de 75 cm, com altura compatvel com as normas

estabelecidas pela concessionria, entre 40 cm e 1,2 m, a partir
do piso.

!""Registro de gs posicionado lateralmente ao fogo, cujo nicho deve

0.85

PG.

1.00

1.20

1.20

PG.

0.80

MDULO DE REFERNCIA

1.50

REA DE MANOBRA 180

66 | 67

1.20

rea de aproximao

Deve ter dimenses e forma que permitam a disposio e o uso adequado de, no mnimo, um tanque, uma lavadora de roupas e varal, de
modo a possibilitar que o usurio de cadeira de rodas disponha de:
!""rea de aproximao frontal ao tanque com 25 cm de espao livre
sob a loua;
!""Tanque com coluna e fixao adequada;
!""Alcance manual da torneira do tanque, com distncia mxima do
comando de 50 cm;
!""rea de aproximao mquina de lavar roupa, de modo que a
cadeira de rodas possa posicionar-se lateralmente frente do eletro
domstico.

Devem ser previstos caixilhos que garantam alcance manual para uma
pessoa sentada.

Caixilhos

Comandos de janelas e alavancas de portas, entre outros, devem estar

situados entre 60 cm e 1,2 m de altura do piso acabado. Maanetas de
portas devem estar entre 80 cm e 1 m do piso acabado.

Diversos

Devem ser previstos pontos para eventual instalao de campainha e

interfone com sinal sonoro e luminoso na sala, dormitrios, banheiro,
cozinha e rea de servio.
A numerao das unidades habitacionais deve ser em relevo e braile e
estar instalada nos batentes ou vedos adjacentes ao lado da maaneta,
a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, preferencialmente a uma distncia
mxima de 15 cm da maaneta ou campainha.

Comunicao

As tomadas devem estar situadas a uma altura entre 40 cm e 1,2 m do

piso acabado. Interruptores e campainhas devem estar locados a, no
mximo, 1 m de altura do piso acabado. Quadros de luz, interfones e
comandos de equipamentos eltricos devem estar posicionados a uma
altura mxima de 1,2 m do piso acabado. Em corredores, dormitrios e
sala, devem ser instalados comandos paralelos.

Instalaes eltricas

Instalaes hidrulicas
Os registros de presso e de gaveta devem estar situados entre 40 cm
e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado. As torneiras da pia e lavatrios devem ser de bancada, instaladas a uma distncia mxima de 50
cm da borda, para o adequado alcance manual de seus comandos. Os
volantes de torneiras, registros e outros devero ser do tipo cruzeta ou
alavanca.

rea de servio

PG.

68 | 69

As campainhas locadas na portaria dos condomnios, botoeiras de elevadores e demais comandos de uso comum devem estar situados entre
80 cm e 1,2 m de altura, a partir do piso acabado, e conter sinalizao
em relevo detectvel por pessoas com deficincia visual.

Comandos

Os portes de entrada dos condomnios e as portas de acesso aos edifcios devem ter, pelo menos, uma folha com largura mnima de 80 cm
e largura mnima total de 1,2 m.

Porto de entrada de pedestres

Para que um espao seja considerado acessvel, deve reunir as condies necessrias para ser utilizado de forma cmoda por todos os
usurios, levando-se em considerao os parmetros tcnicos previstos
na NBR 9050. Alm disso, as diretrizes apresentadas a seguir devem
ser contempladas.

Diretrizes para as reas

comuns condominiais

O Desenho Universal aplicado s reas comuns condominiais deve criar

espaos adequados s necessidades de todos os usurios. Devem ser
requisitos do projeto itens como segurana, conforto e bom desempenho na fruio, deslocamento adequado e usufruto dos espaos comuns, construdos ou no.
Essas reas devem prever passeios com revestimentos, largura, elementos de apoio e declividade adequados; interligao dos estacionamentos s demais reas comuns e entre elas; sinalizaes, guarda-corpos e
corrimos, entre outros recursos.

Desenho Universal
nas reas comuns condominiais
Guarita

O acesso e o uso dos equipamentos disponveis nos espaos de lazer

devem ser garantidos conforme dimensionamentos e especificaes
estabelecidos no item Passeios. Em playgrounds, deve-se assegurar
o acesso aos brinquedos por uma rota acessvel. Um dos equipamentos
de lazer, no mnimo, deve ser inclusivo.

reas de lazer descobertas

O projeto do condomnio deve prever rotas acessveis que interliguem

o porto de acesso porta de entrada de todas as edificaes, bem
como s reas de estacionamento e s demais reas de uso comum,
cobertas ou descobertas. Todo o trajeto, do passeio pblico at as edificaes, deve contemplar:
!""Circulao de pedestres livre e desimpedida, com largura mnima de 1,2 m. O mobilirio de uso comum e postes de iluminao
no podem obstruir a faixa de circulao de pedestres em sua
largura mnima;
!""Materiais antiderrapantes. Caso se trate de revestimento cermico,
deve atender ao coeficiente de atrito mnimo;
!""Em passeios amplos e calades onde no houver guia de balizamento, deve-se prever sinalizao ttil direcional para pessoas
com deficincia visual, bem como sinalizao ttil de alerta em reas
de circulao de veculos, em conformidade com a NBR 9050 e demais normas tcnicas de acessibilidade vigentes;
!""Escadas com corrimo, conforme NBR 9050;
!""Acesso por rampas s reas comuns, conforme NBR 9050;
!""Travessias com passeios rebaixados nas vias internas. Como alternativa, recomenda-se utilizar faixas de travessias elevadas, a fim de
garantir percursos acessveis em todo o condomnio.

Passeios

Se existente na portaria do condomnio, deve possuir dimenses que

atendam aos mesmos parmetros definidos para a unidade habitacional no que se refere s reas de manobra, de transferncia e de aproximao, bem como altura dos comandos.

70 | 71

reas comuns de um condomnio

residencial concebidas de acordo
com o Desenho Universal.

PG.

Iluminao adequada das

vias de circulao interna

Numerao em alto relevo

e em altura adequada
Piso ttil
direcional

Acesso s unidades atravs

de rampas com auxlio de corrimo

Os projetos devem propor, preferencialmente, desnvel zero entre os

ambientes internos das reas comuns cobertas. Para desnveis superiores a 1,5 cm, situados em acessos externos, portes de acesso ao

Desnveis

Andares, blocos e unidades habitacionais devem ter numerao ttil,

posicionada em relevo e braile, a uma altura entre 90 cm e 1,2 m, a
partir do piso, em local adequado.

Comunicao

Halls de entrada devem seguir as diretrizes referentes s reas de manobra, de transferncia e de aproximao definidas para as unidades
habitacionais, bem como as determinaes da NBR 9050. O acesso
a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido. O piso dos halls
de acesso deve ser antiderrapante. No caso de revestimento cermico,
deve atender ao coeficiente de atrito mnimo estabelecido.

Halls de acesso

Centros de Apoio ao Condomnio, salo de festas, entre outros equipamentos de convivncia, devem seguir as exigncias estabelecidas pela
NBR 9050 e contemplar reas de manobra, de transferncia e de aproximao conforme as diretrizes definidas para as unidades habitacionais.

reas de convivncia cobertas

A circulao de pedestres deve ocorrer em faixa livre e desimpedida,

com largura mnima de 1,2 m. Do total de vagas, 2% devem ser destinadas a pessoas com deficincia e 5% a idosos, salvo legislao especfica mais restritiva. Tais vagas devem estar conectadas rota acessvel e
com maior proximidade possvel dos acessos s unidades habitacionais.
Para empreendimentos sem oferta de vagas, deve-se prever rea de
embarque e desembarque acessvel, em local adequado.

Estacionamentos

As reas de circulao de veculos devem conter sinalizao e/ou obstculo fsico que promovam a proteo do pedestre.

Circulao de veculos

PG.

72 | 73

A escolha do tipo de equipamento de transporte a ser instalado nas

reas comuns condominiais deve levar em considerao as dimenses
mnimas para a utilizao adequada do usurio de cadeira de rodas.

Elevadores e plataformas de uso especfico

Rampa de
acesso calada

Faixa livre

Plataformas

As plataformas devem atender s exigncias estabelecidas pela NBR

15655-1, bem como s legislaes municipais e estaduais vigentes.

Faixa de servios

As escadas devem obedecer aos parmetros tcnicos previstos na NBR

9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderrapante.
Para piso cermico, observar o coeficiente de atrito estabelecido.

Escadas

As rampas de pedestres devem seguir os parmetros tcnicos previstos

na NBR 9050, com largura mnima de 1,2 m e revestimento antiderrapante. Para piso cermico, atender ao coeficiente de atrito estabelecido.

Rampas

Para esses ambientes, o projeto deve observar as determinaes da

NBR 9050.

Sanitrios e vestirios nas reas comuns

O acesso a escadas e elevadores deve ser livre e desimpedido, e ter

largura mnima de 1,2 m, alm de atender s normas de segurana pertinentes. Para condomnios verticais, deve ser destinado espao para
instalao de, no mnimo, um elevador por edifcio, a fim de assegurar
uma circulao vertical acessvel, mesmo que futura. Em consonncia
com essas diretrizes, as legislaes e normas tcnicas especficas pertinentes tambm devem ser atendidas.

Circulaes verticais

condomnio ou portas de acesso aos edifcios, devem ser implantados

patamares e rampas nos termos da NBR 9050. Tais recursos garantem
ao usurio um acesso seguro e protegem os espaos internos das incidncias da chuva.

Faixa de
servios

Rampa de
acesso calada

Faixa elevada
de travessia

Vaga reservada
para pessoas
com deficincia

Piso direcional
no passeio

O projeto do condomnio residencial deve levar em considerao:

!""A reduo das distncias entre acesso principal, reas de estacionamento e acesso s unidades;
!""A aplicao de travessias em nvel para pedestres nos cruzamentos
entre pista de rolamento de automveis e passeio dos transeuntes;
!""A acessibilidade em todo o pavimento trreo das edificaes, de uso
privativo ou comum;
!""A iluminao adequada das reas comuns, especialmente patamares
de escadas e rampas, a fim de proporcionar segurana e conforto.

Recomendaes

Para os demais requisitos, atender s normas tcnicas vigentes e legislaes pertinentes.

74 | 75

A aplicao desses requisitos possibilitar ao usurio ter mobilidade,

acessibilidade e pleno uso da cidade, com autonomia e segurana. Assim, os projetos para as reas de uso pblico com Desenho Universal
devem prever a criao de espaos urbanos e de lazer adequados s
necessidades de todos os usurios, contemplando aspectos como segurana, conforto, direito de acesso e desempenho na boa fruio,
deslocamento e usufruto dos espaos.

Para reverter essa situao, a adoo de medidas de planejamento e

de execuo de obras fundamental. Os princpios bsicos que devem
nortear o planejamento e a elaborao de projetos urbanos podem
ser traduzidos por espaos livres de barreiras, que possibilitem uma
mobilidade sustentvel. Essa expresso resume e define as polticas
que visam garantir a eficincia das cidades sem abrir mo do respeito
aos interesses coletivos, levando em considerao as necessidades da
diversidade humana e a relao funcional entre todos os elementos
que integram o meio urbano4.
Para que um ambiente urbano seja considerado universal, deve atender
a todos os usurios. Assim sendo, imprescindvel que permita:
!""Chegar a todos os lugares da cidade;
!""Chegar e entrar em todos os edifcios pblicos e privados;
!""Utilizar todas as instalaes pblicas e privadas dos espaos de
uso pblico.

O artigo 8 do Decreto Federal n 5.296/04 define barreiras urbansticas como qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o
acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a
possibilidade das pessoas se comunicarem ou terem acesso s informaes existente nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico. So
dificuldades encontradas em espaos urbanos por cidados obrigados
a enfrent-las para poder circular por caladas e ruas de uma cidade.

PARA MAIS INFORMAES SOBRE ESSE CONCEITO, ACESSE O SITE DO INSTITUTO DA MOBILIDADE SUSTENTVEL: www.ruaviva.org.br

PG.

Desenho Universal nas reas

pblicas urbanas
Faixa elevada
de travessia

Piso direcional
no passeio

Rampa de
acesso calada

Faixa
de servios

Faixa livre
de circulao

A implementao do projeto de urbanismo deve pautar-se pelas diretrizes relacionadas a seguir, bem como pelos parmetros tcnicos previstos na NBR 9050 e legislaes pertinentes.

PG.

76 | 77

A eliminao de barreiras urbansticas e o atendimento aos quesitos

de acessibilidade so fundamentos do Desenho Universal. Assim, as
seguintes orientaes so relevantes para sua aplicao:
!""A s circulaes de pedestres devem ser livres e desimpedidas;
!""A s declividades devem ser suaves para a circulao de pedestres;
!""Passeios e rampas devem ter, no mnimo, 1,2 m de largura livre
e desimpedida, salvo legislao ou norma mais restritiva.
Devem tambm oferecer acesso a reas verdes e sistemas de lazer;
!""Caladas devem ter faixa de circulao de pedestres de, no mnimo,
1,2 m de largura de ambos os lados do leito carrovel, permitindo
acesso a todas as edificaes e condomnios;

Condies de acessibilidade

tre pontos de transporte coletivo, equipamentos pblicos, sistemas

de lazer, reas verdes e lotes residenciais;
!""Considerar a localizao dos equipamentos pblicos com base em
seu porte e raio de atendimento;
!""Prever a locao adequada de mobilirio pblico, considerando a
facilidade de utilizao;
!""Buscar a inter-relao dos espaos, preferencialmente por sistema de
circulao hierarquizado que privilegie o pedestre.

!""Prever distncias equilibradas para o deslocamento dos usurios en-

Distribuio e inter-relao de usos

Para a elaborao de projetos urbanos, duas vertentes conceituais devem ser consideradas:
!""Distribuio e inter-relao de usos o conjunto de medidas a serem adotadas para a oferta de infraestrutura bsica, como reas de
lazer, equipamentos e transporte pblicos, assegurando a interligao entre todos esses elementos;
!""Condies de acessibilidade procedimentos para garantir que a
interligao entre equipamentos pblicos, condomnios e habitaes
unifamiliares se faa atravs de percursos acessveis a todos os usurios.

Diretrizes para as reas

pblicas urbanas
Faixa de servios

Rampa de
acesso calada
Faixa elevada
de travessia

Piso direcional
no passeio
Faixa livre
de pedestres

Iluminao adequada

PG.

78 | 79

e plantio de espcies adequadas que no obstruam a circulao

de pedestres;
!""Mobilirios pblicos (pontos de nibus, caixas de correio, telefones
pblicos, lixeiras, postes de iluminao) nas caladas devem ter locao adequada, sem obstruir a faixa livre de circulao de pedestres;
!""A s travessias devem ter guias rebaixadas, localizadas em pontos da
calada para a fruio segura do pedestre, de forma que ele possa
visualizar adequadamente o trfego de veculos, sobretudo nas vias
coletoras e estruturais;
!""Caladas com largura superior a 1,20 m devem prever faixa tcnica
para instalao de servios pblicos pelas concessionrias;
!""A s guias ao longo do logradouro pblico devem ser rebaixadas para
o acesso de veculos aos lotes residenciais;
!""A iluminao deve ser adequada, a fim de garantir circulao segura
dos transeuntes, tanto durante o dia quanto noite;
!""Em situaes de declividade acentuada, deve-se buscar o mximo
possvel atender ao Desenho Universal.

!""O paisagismo ao longo do logradouro deve prever localizao

!""Caladas com largura superior a 2,9 m devem prever linhas-guia;

vista para dar para mais segurana do pedestre;

!""A instalao de sinalizao, guarda-corpos e corrimos deve ser pre-

velocidade, principalmente nas vias locais, deve ser contemplada;

!""A utilizao de faixas de travessia elevada ou outros redutores de

!""A s vias locais devem priorizar a circulao de pedestres;

Vaga reservada
a deficientes

Sinalizao

Rampa de
acesso calada

Faixa livre
de circulao

Faixa de servios

Acesso por rampa

interna ao lote

PG.

80 | 81

Ciclovia

Faixa livre
de pedestres

Faixa de servio

Caso um projeto de habitao de interesse social elaborado para o

Estado no atenda s diretrizes do Desenho Universal apresentadas
nesta publicao tanto para unidades habitacionais, quanto para reas comuns condominiais e reas pblicas urbanas o autor deve justificar tecnicamente os motivos para apreciao e anuncia da CDHU, no
momento da aprovao do Estudo Preliminar do Projeto Arquitetnico
e de Urbanismo. Da mesma forma, qualquer requisito inovador ou no
previsto nessas diretrizes poder ser objeto de anlise por parte da
CDHU, que decidir se ser ou no aceito. A proposta deve ser solicitada por escrito, com a devida fundamentao, evidenciando aspectos
que atendam de igual ou melhor forma s diretrizes de Desenho Universal apresentadas.

Consideraes finais para

o desenvolvimento de projetos

Balano
e perspectivas

05

PG.

84 | 85

dois e trs dormitrios.

!"Tipologias verticais de trs, quatro, cinco, seis e sete pavimentos, com

de, direcionado a idosos);

!"Tipologia trrea geminada de um dormitrio (Programa Vila Dignida-

!"Tipologias trreas isoladas de dois e trs dormitrios;

Projeto de unidades habitacionais:

No perodo entre 2008 e 2010, foram desenvolvidos vrios novos projetos que englobam os seguintes padres:

Por fim, em relao aos novos projetos, tomou-se a deciso pioneira

de adotar todas as diretrizes do Desenho Universal desenvolvidas pela
Secretaria da Habitao e pela CDHU.

Nos projetos em desenvolvimento aplicaram-se todas as diretrizes na

etapa de estudo preliminar, caso no comprometessem os prazos de
entrega. Nos projetos bsicos, foram includas as diretrizes mais relevantes nos casos em que isso no resultasse em mudana radical do
projeto.

Nas obras em fase de licitao, cujo conjunto de aes era bastante expressivo no final de 2008, optou-se por incluir nos projetos as seguintes
alteraes: ampliao dos vos das portas e passagens e mudana na
altura de tomadas, interruptores e campainhas, aplicadas caso a caso,
conforme as condies e possibilidades oferecidas em cada projeto.

A implementao progressiva das diretrizes do Desenho Universal na

produo de habitao de interesse social apresentadas nesta publicao conduzir, certamente, requalificao dos espaos pblicos e privados e ao melhor desempenho das funes relacionadas ao habitar.
No final de 2008, a Secretaria da Habitao e a CDHU iniciaram, por
deciso da atual gesto de Governo, um processo evolutivo de aplicao das diretrizes em trs situaes: obras em licitao ou j licitadas,
projetos em desenvolvimento e novos projetos.

Os impactos no projeto urbanstico, relativos aos empreendimentos citados, permitem afirmar que, apesar do potencial de ocupao dos
terrenos no ter diminudo, houve necessidade de lanar mo de solues para transposio de altas declividades, com a utilizao de muros
de arrimo no lugar de taludes, com maior custo de obra. Contudo,
considerando o pequeno nmero de empreendimentos e a diversidade
tipolgica dos terrenos, ainda prematuro estabelecer ndices precisos
do incremento de custos nesses casos.

O impacto da aplicao das novas diretrizes nos projetos de habitao

de interesse social, tanto no mbito das solues tcnicas quanto no
aumento de reas e de custo, suscita um enorme interesse entre os
profissionais de arquitetura, engenheiros, pesquisadores e tomadores
de deciso na gesto pblica. Nesse sentido, os dados aqui apresentados, levantados pelo Grupo de Trabalho do Desenho Universal (Decreto n 53.485/08) so preliminares e esto sujeitos a uma aferio
mais acurada, em virtude da situao de implantao dos projetos nos
terrenos, da compatibilidade com as legislaes de uso do solo, bem
como das tipologias, processos construtivos e solues tecnolgicas
que venham a ser desenvolvidas.

!"Jabaquara B/C/D/E/F.

!"Parelheiros D;

!"Graja A/B;

!"Capo Redondo D/E/I;

Projetos de urbanismo com implantao de tipologia

padro, em terrenos de alta declividade do municpio
de So Paulo:

!"Santa Ceclia D uma torre de oito pavimentos.

!"Bela Vista E uma torre de sete pavimentos;

!"Bela Vista G duas torres de treze pavimentos;

!"S A uma torre de treze pavimentos;

Projetos de edifcios para implantao em reas

da regio central do municpio de So Paulo:

PG.

86 | 87

60,00

52,50

65,00

Apartamento
2 dormitrios

Apartamento
3 dormitrios
68,00

58,00

66,00

57,00

rea com Desenho

Universal (em m2)

4,6

10,5

10,0

14,0

Incremento
de rea (em %)

Esse slogan traduz a iniciativa pioneira do governo do estado de So

Paulo, por meio da sua Secretaria da Habitao em parceria com a Secretaria dos Diretos da Pessoa com Deficincia, na direo de uma sociedade mais solidria e igualitria em seus direitos humanos e sociais.

Nessa perspectiva, coloca-se como debate o desafio de buscar novas

solues legais, tecnolgicas e projetuais que venham a diminuir ainda
mais esses impactos, e que garantam uma poltica inclusiva de produo da moradia com espao para todos e por toda a vida.

O aumento de rea decorrente da aplicao dessas Diretrizes contrape-se a algumas legislaes municipais especficas para habitao social, o que dever ser alterado por meio de divulgao e gesto junto
aos poderes locais.

A principal concluso que essa experincia permite aferir que os reflexos da adoo das diretrizes do Desenho Universal sobre a rea de
projeto da unidade de habitao popular no so muito expressivos.
Variam de 4,6% de incremento para os apartamentos de trs dormitrios at, no mximo, 14% nas casas de dois dormitrios. Do mesmo
modo, em relao ao impacto nos custos finais da habitao, a depender das tecnologias construtivas adotadas, estima-se que haja um
comportamento similar quele observado na tabela acima.

Fonte: SH/CDHU - Superintendncia de Projetos, 2009

50,00

Casa trrea
3 dormitrios

rea sem Desenho

Universal (em m2)

Casa trrea
2 dormitrios

Tipologia

Com relao s edificaes e aos projetos-padro estudados

possvel estabelecer um percentual de incremento de rea construda quando comparado com a produo anteriormente feita pela SH/
CDHU. Os dados de reas mdias das edificaes, segundo a tipologia
adotada, encontram-se abaixo:

Obras de referncia
CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: mtodos e tcnicas para arquitetos e urbanistas. So Paulo: Editora Senac, 2007. 272p.
CARLETTO, Ana Claudia; CAMBIAGHI, Silvana. Desenho Universal: um
conceito para todos. (Realizao Mara Gabrilli). So Paulo, 2008.
GROSBOIS, Luis Pierre. Handcap et construction conception et realisation:
espaces urbains, batiments publics, habitations, equipements et materiels
adapts. Paris: Publications du Moniteur, 1996.
MACE, Ronald; HARDIE, Graeme; PLACE, Jaine. Accessible environments
toward Universal Design. In: PREISER, W.; VISCHER, J. C.; WHITE, E. T.
(Eds.). Design interventions: toward a more humane architecture. New
York: Van Nostrand Reinhold, 1991.
PREISER, Wolfgang F. E.; OSTROFF, Elaine (Eds.). Universal Design handbook. New York: Mc Graw Hill, 2001.
STEINFELD, Edward. Adaptable housing for older people. New York: Regnier and J. Pynoos, 1987.

Normas Tcnicas e Legislaes

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 9050: Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de
Janeiro, 2004.
NBR NM 313:2007: Elevadores de passageiros Requisitos de segurana
para construo e instalao. Requisitos particulares para a acessibilidade
das pessoas, incluindo pessoas com deficincia. Rio de Janeiro, 2007.
NBR 15655-1: Plataformas de elevao motorizadas para pessoas com mobilidade reduzida. Requisitos para segurana, dimenses e operao funcional - Parte 1: Plataformas de elevao vertical. Rio de Janeiro, 2009.
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. ISO 9386-1:
Power-operated lifting platforms for persons with impaired mobility Rules for safety, dimensions and functional operation, Part 1: Vertical lifting
platforms.
SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/
SEHAB-/006/2002 Plataformas de elevao vertical. So Paulo, 2002.
SO PAULO (PREFEITURA). Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano. Comisso Permanente de Acessibilidade. Resoluo CPA/
SEHAB-/010/2003 Elevador de uso especfico para pessoa com deficincia. So Paulo, 2003.

Bibliografia

Anexos

PG.

90 | 91

Pargrafo nico - A proposta que se refere o caput deste artigo, levar em considerao a viabilidade tcnico-financeira que condiciona a

Artigo 4 - O Secretrio da Habitao e a Secretria dos Direitos da

Pessoa com Deficincia expediro resoluo conjunta constituindo grupo de trabalho destinado a apresentar, no prazo de 120 (cento e vinte)
dias, contados do incio de suas atividades, proposta de implantao
do conceito de desenho universal.

Artigo 3 - As unidades habitacionais a que alude o artigo 63 da Lei

n 12.907, de 15 de abril de 2008, destinadas a pessoas portadoras de
deficincia ou a famlias que as possuam em seu seio, sero planejadas
contemplando a acessibilidade total, segundo as normas tcnicas da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.

Artigo 2 - Para efeito deste decreto, entende-se por desenho universal o modo de concepo de espaos e produtos arquitetnicos e
urbansticos visando a sua utilizao pelo mais amplo espectro de usurios, incluindo crianas, idosos e pessoas com restries temporrias
ou permanentes.

Artigo 1 - Fica instituda, no mbito da Administrao Centralizada e

Descentralizada do Estado de So Paulo, a poltica de implantao do
conceito de desenho universal na produo de habitao de interesse
social.

Decreta:

JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, Volume 118 - Nmero 183 - So Paulo, sbado, 27 de
setembro de 2008 - www.imprensaoficial.com.br

Institui, no mbito da Administrao Centralizada e Descentralizada do

Estado de So Paulo, a poltica de implantao do conceito de desenho
universal na produo de habitao de interesse social.

ANEXO I - Decreto Estadual e Resolues

Decreto n 53.485, De 26 de setembro de 2008

Considerando que cabe Secretaria da Habitao, a proposio e, por

intermdio da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
do Estado de So Paulo - CDHU, a execuo da Poltica Estadual de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano, conforme artigo 2, incisos I e
IX, do Decreto Estadual n 34.399/91;

Considerando que dever do Estado dar proteo especial s pessoas

com deficincia de forma prioritria;

Os Secretrios de Estado da Habitao e dos Direitos da Pessoa com

Deficincia, no uso de suas atribuies legais e,

Constitui grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de

implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse social;

Resoluo Conjunta SH/SEDPcD - 35, de 25-9-2008

Artigo 6 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Palcio dos Bandeirantes, 26 de setembro de 2008
JOS SERRA
Lair Alberto Soares Krhenbhl
Secretrio da Habitao
Linamara Rizzo Battistella
Secretria dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicado na Casa Civil, aos 26 de setembro de 2008.

Artigo 5 - O representante da Fazenda do Estado perante empresas

em que este detenha a maioria do capital votante ou junto a fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, adotar as providncias necessrias ao cumprimento do disposto neste decreto.

produo da habitao de interesse social e a diversidade da demanda

habitacional, em conformidade com a legislao vigente.

PG.

92 | 93

Resolvem:
Art. 1 - Constituir grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de desenho universal na produo
de habitao de interesse social, no mbito do Estado de So Paulo,
com os seguintes objetivos bsicos:
I - Definir as diretrizes da implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse social;
II - Estabelecer Plano de Trabalho e cronograma das aes propostas;
1 - Entende-se por desenho universal o modo de concepo de
espaos e produtos arquitetnicos e urbansticos visando a sua utilizao pelo mais amplo espectro de usurios, incluindo crianas, idosos e
pessoas com restries temporrias ou permanentes;
2 - A proposta a que se refere o caput levar em considerao a
viabilidade tcnico-financeira que condiciona a produo da habitao
de interesse social e a diversidade da demanda habitacional, em conformidade com a legislao vigente.
Art. 2 - So membros efetivos do grupo de trabalho de que trata o
artigo anterior:

Considerando que a Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com

Deficincia tem a misso de coordenar a implementao das aes
governamentais dirigidas s pessoas com deficincia e a suas famlias,
atuando de maneira harmnica com as demais Secretarias de Estado,
rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual para a realizao
de objetivos comuns, inclusive realizando a articulao com entidades
da sociedade civil vinculadas causa e fomentando a criao de propostas de parcerias para a execuo de metas, programas e projetos
concebidos para melhorar a qualidade de vida desse segmento da populao;

Considerando que desejvel que essa Poltica seja implantada com

o objetivo de promover o atendimento s pessoas com deficincia em
unidades habitacionais planejadas para garantir conforto, segurana,
acessibilidade e, por conseguinte, visando a eliminao de barreiras
que impedem ou dificultam a participao desse segmento na vida
urbana; e,

O Secretario de Estado da Habitao, no uso de suas competncias

legais e em cumprimento ao disposto nos Artigos 1 e 2 da Resoluo

Dispe sobre designao de representantes para composio do grupo de

trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de interesse universal.

Resoluo - SH N 36, de 13 de outubro de 2.008.

LINAMARA RIZZO BATTISTELLA

Secretria dos Direitos da Pessoa com Deficincia

LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL

Secretrio da Habitao

I - 1 (um) representante da Secretaria da Habitao, que o coordenar,

e seu respectivo suplente;
II - 2 (dois) representantes da Secretaria dos Direitos da Pessoa com
Deficincia e seus respectivos suplentes;
III - 2 (dois) representantes da Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de So Paulo - CDHU, e seus respectivos
suplentes;
IV - 1 (um) representante do Conselho Estadual para Assuntos da Pessoa com Deficincia, e seu respectivo suplente, a ser convidado pela
coordenao do grupo de trabalho.
1 - Os representantes de que tratam os incisos I e II sero indicados
pelos respectivos Secretrios de Estado, e o mencionado no inciso III,
ser indicado pelo Diretor Presidente daquela Companhia.
2 - A critrio dos membros efetivos, podero ser chamados a participar do grupo de trabalho como convidados, representantes de outros
rgos e entidades do Governo Estadual, de Conselhos que tratem da
matria, bem como da sociedade civil.
Art. 3 - O grupo de trabalho ter prazo de 120 (cento e vinte) dias
contados a partir do incio de suas atividades para apresentar relatrio
conclusivo sobre os trabalhos propostos.
Art. 4 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

PG.

94 | 95

LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL

Secretrio de Estado da Habitao

Art. 2. - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.

Publique-se.

Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de

So Paulo
Fernando Arevalillo Llata RG n 9.013.237 SSP/SP (titular)
Irene Borges Rizzo RG n 5.122.086-6 SSP/SP (titular)
Paulo Eduardo Barros Pignanelli - RG n 4.670.771 - SSP/SP (suplente)
Marco Antonio Ferrandini Garcia - RG no 11.453.024 SSP/SP (suplente)

Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com Deficincia:

Luiz Baggio Neto - RG 5.934.1 15 (titular)
Andriana Romeiro de Almeida Prado - RG n 6.148.144 (titular)
Elza Valdette Ambrsio - RG n 8.984.022-7 (suplente)
Carlos Cruz - RG n- 4.389.94-3 (suplente)

Conjunta SH/SEDPcD n 35, de 25 de setembro de 2.008, que constitui

grupo de trabalho para estudo e elaborao de proposta de implantao do conceito de Desenho Universal na produo de habitao de
interesse universal.
Resolve:
Art. 1 Designar os representantes indicados pelos rgos abaixo relacionados para respectivamente, na qualidade de titular e suplente,
comporem referido Grupo de Trabalho, como segue:
Secretaria de Estado da Habitao:
Lair Alberto Soares Krhenbhl - R.G. 4.426.360 SSP/SP (titular)
Suplente - Eduardo Trani - R.G. SSP/SP (suplente)

1 da Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983, que estabelece condies

para o acesso de pessoas com deficincia aos edifcios pblicos;
!"Lei n 9.086, de 3 de maro de 1995 determina aos rgos da Administrao Direta e Indireta a adequao de seus projetos, edificaes,
instalaes e mobilirio ao uso de pessoas com deficincias (remete
NBR 9050);
!"Lei n 10.844, de 5 de julho de 2001 dispe sobre a comercializao
de imveis populares pelo Estado, reservando percentagem para pessoas com deficincia ou famlias de pessoas com deficincia;

!"Lei n 5.500, de 31 de dezembro de 1986 d nova redao ao artigo

acesso de pessoas com deficincia aos edifcios pblicos;

!" Lei n 3.710, de 4 de janeiro de 1983 estabelece condies para

No mbito do Estado de So Paulo

pessoas com deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria

Nacional para Integrao da Pessoa com Deficincia (Corde), institui a
tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas,
disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes e d outras
providncias;
!" Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 dispe sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente;
!" Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do
Consumidor;
!"Lei n 8.213, de 25 de julho de 1991 estabelece cotas para contratao de pessoas com deficincia, regulamentada pelo Decreto Federal
n 3298/99;
!"Leis n 10.048 e n 10.098, de 8 e 19 de dezembro de 2000, respectivamente, regulamentadas pelo Decreto Federal n 5.296/04 estabelecem atendimento prioritrio, normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida;
!"Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso.

!" Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 dispe sobre o apoio s

ANEXO II - Referncias Legais

No mbito Federal

PG.

96 | 97

riedade de construo de rampas que permitam o acesso de pessoas

com deficincias fsicas;
!"Lei n 10.832, de 5 de janeiro de 1990 determina tratamento prioritrio a pessoas com deficincias fsicas;
!"Lei n 11.065, de 4 de setembro de 1991 torna obrigatria a adaptao dos estdios desportivos para facilitar o ingresso, locomoo e
acomodao de pessoas com deficincias fsicas, especialmente paraplgicas;
!"Lei n 11.119, de 8 de novembro de 1991 dispe sobre a construo
de salas para cinema e teatro em centros comerciais do municpio de
So Paulo;
!" Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 Cdigo de Obras dispe
sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas no projeto,
licenciamento, execuo, manuteno e utilizao de obras e edificaes, dentro dos limites dos imveis;
!"Lei n 11.345, de 14 de abril de 1993 dispe sobre a adequao das
edificaes pessoa com deficincia e d outras providncias;
!" Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993 dispe sobre o acesso
de pessoas com deficincias fsicas a cinemas, teatros e casas de espetculos;
!"Lei n 11.441, de 12 de novembro de 1993 dispe sobre instalao
ou adaptao de box com sanitrios destinados aos usurios de cadeiras de rodas;

!"Lei n 9.199, de 18 de dezembro de 1980 dispe sobre a obrigato-

No mbito do municpio de So Paulo

!" Lei n 11.263, de 12 de novembro de 2002 estabelece normas e

critrios para a acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras providncias;
!"Lei n 12.907, de 15 de abril de 2008 consolida a legislao relativa
pessoa com deficincia no Estado de So Paulo;
!"Decreto n 33.824, de 21 de setembro de 1991 dispe sobre a adequao de prprios estaduais utilizao de pessoas com deficincia e
d outras providncias.

de guias e sarjetas para possibilitar a travessia de pedestres com deficincias fsicas;

!"Lei n 12.815, de 6 de abril de 1999 d nova redao ao artigo 1 da
Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993, que dispe sobre o acesso
de pessoas com deficincia fsica a cinemas, teatros, casas de espetculos e estabelecimentos bancrios;
!"Lei n 14.198, de 1 de setembro de 2006 dispe sobre a reserva de
vagas em apartamentos trreos para idosos e pessoas com deficincia
fsica nos conjuntos habitacionais populares e d outras providncias;
!" Decreto n 45.122, de 12 de agosto de 2004 consolida a regulamentao das leis n 11.345, de 14 de abril de 1993, n 11.424, de 30
de setembro de 1993, n 12.815, de 6 de abril de 1999, e n 12.821,
de 7 de abril de 1999, que dispem sobre a adequao das edificaes
acessibilidade das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
!" Decreto n 45.552, de 29 de novembro de 2004 dispe sobre o
Selo de Acessibilidade, institudo pelo Decreto n 37.648, de 25 de setembro de 1998 (revogado). Torna obrigatrio o seu uso nos bens que
especifica e d outras providncias;
!"Decreto n 45.904, de 19 de maio de 2005 regulamenta o artigo 6
da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, no que se refere padronizao dos passeios pblicos do municpio de So Paulo;
!"Decreto n 45.990, de 20 de junho de 2005 institui os Selos de Habitao Universal e de Habitao Visitvel para unidades habitacionais
unifamiliares e multifamiliares j construdas ou em construo. O Selo
de Habitao Universal ser concedido quando a unidade habitacional
possibilitar a acessibilidade ampla s suas dependncias e o Selo de Habitao Visitvel, quando permitir a acessibilidade, pelo menos, sala,
cozinha e a um sanitrio.

!"Lei n 12.117, de 28 de junho de 1996 dispe sobre o rebaixamento

IMPRESSO
COMPANYGRAF

ILUSTRAES
ADRIANA ESTEVES
CECILIA ESTEVES

PROJETO GRFICO, DIAGRAMAO E ARTE FINAL

OZ DESIGN

EDIO
SILVANA AFRAM

COORDENAO CIENTFICA
ADRIANA BLAY LEVISKY
IRENE BORGES RIZZO
SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI

COORDENAO GERAL
EDUARDO TRANI

GERNCIA EDITORIAL
RENATO BASILE

PUBLICAO
CDHU - SUPERINTENDNCIA DE COMUNICAO SOCIAL
JOS FERNANDO LEFCADITO

ADRIANA BLAY LEVISKY

EURICO PIZO NETO
MARCELO HENRIQUE ALVARENGA
SILVANA SERAFINO CAMBIAGHI

CONSULTORIA
CONSRCIO DUCTOR GERIS

CREA
FRANCISCO KURIMORI

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO

ARNALDO HIROFUMI YAMASHITA
IVAN CARNEIRO CASTANHEIRO
EDUARDO DIAS DE SOUZA FERREIRA

CONVIDADOS

JOO ABUKATER NETO (CDHU - DIRETOR TCNICO)

FERNANDO AREVALILLO LLATA (CDHU)
IRENE BORGES RIZZO (CDHU)
MARCO ANTNIO FERRANDINI GARCIA (CDHU)
MARIANA DE SYLOS RUDGE (CDHU)
PAULO EDUARDO BARROS PIGNANELLI (CDHU)
STELLA MARIS BILEMJIAN (CDHU)

ADRIANA ROMEIRO DE ALMEIDA PRADO (CEPAM)

CARLOS A. CRUZ FILHO (SEDPCD)

ELZA VALDETTE AMBRSIO (SEDPCD)
JUARA M. T. RODRIGUES (SEDPCD)
LUIZ BAGGIO NETO (SEDPCD)
MOISS DE FREITAS CUNHA (SEDPCD)

EQUIPE TCNICA INTERSECRETARIAL

EDUARDO TRANI (SH)
PATRCIA BITTENCOURT PEREIRA (SH)

COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL E URBANO (CDHU)

LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL

SECRETARIA DE ESTADO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA

LINAMARA RIZZO BATTISTELLA (SECRETRIA)

SECRETARIA DE ESTADO DA HABITAO

LAIR ALBERTO SOARES KRHENBHL

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

JOS SERRA

MARO DE 2010