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LEGISLACION AMBIENTAL
Sesin 03
Ing.Mg.LuisaCarrin
NORMATIVAAMBIENTALVIGENTE
1991
1993
Constitucin
Poltica del Per
1997
1994
Declaracin de
reas Intangibles
a los cauces,
riberas y fajas
marginales de los
ros, arroyos,
lagos, lagunas y
vasos de
almacenamiento,
del D.S. N 01294-AG.
Ley de Evaluacin
de Impacto
Ambiental para
Obras y
Actividades - Ley
N 26786.
Ley de reas
Naturales
Protegidas - Ley
N 26834
2000
Ley de
conservacin y
aprovechamiento Ley General de
sostenible de la
Salud, Ley N
diversidad
26842
biolgica, Ley N
26839
Ley forestal y de
fauna silvestre,
Ley N 27308
Ley General de
Residuos Slidos
Ley N 27314
NORMATIVAAMBIENTALVIGENTE
2001
Establecen
Lmites Mximos
Estrategia
Permisibles de
nacional de la
emisiones
diversidad
contaminantes
biolgica del Per para vehculos
aprobada por DS automotores que
N 102-2001-PCM circulen en la red
vial - DS N 0472001-MTC
2004
2005
Norma Tcnica
Peruana N.T.P.
900.058-2005
Cdigo de
Colores para los
Dispositivos de
Almacenamiento
de Residuos
Slidos.
2006
RD N 029-2006MTC/16.
Identificacin y
desarrollo de
DS N 043-2006indicadores socio
AG que aprueba la
Ley General del ambientales para
categorizacin de
Ambiente (LGA) - la infraestructura
especies
vial en la
Ley N 28611
amenazadas de
identificacin,
flora silvestre
clasificacin y
medicin de
impactos socio
ambientales
NORMATIVAAMBIENTALVIGENTE
2008
2007
Ley de Creacin,
Organizacin y
Funciones del
Ministerio del
Ambiente, DL N
1013
DL N 1079-2008
que establece
medidas que
garanticen el
patrimonio de las
reas Naturales
Protegidas.
Estndares
Nacionales de
Calidad Ambiental
para Agua, DS N
002-2008-MINAM
Estndares de
Calidad Ambiental
para Aire, DS N
003-2008-MINAM
2009
DS N 002-2009MINAM,
Reglamento sobre
Transparencia,
Acceso a la
Informacin
Pblica Ambiental
y Participacin y
Consulta
Ciudadana en
Asuntos
Ambientales
Disposiciones
para la
Ley del Sistema DS N 017-2009- implementacin
Nacional de
AG, Reglamento de los Estndares
Evaluacin y
de Clasificacin Nacionales de
Fiscalizacin
de Tierras por su Calidad ambiental
Ambiental, Ley N Capacidad de Uso (ECA) para Agua
aprobado por DS
Mayor
29325
N 023-2009MINAM
NORMATIVAAMBIENTALVIGENTE
2015
RJ N007-2015DS N 004-2010DS N 003-2011ANA. Aprobacin
MINAM que
MINAM que
de
precisa la
DS N 001-2012aprueba
Ley que regula el
Procedimientos
obligacin de
Ley de Recursos
MINAM.
Establecen
RM 125-2014modificacin del Ley que crea el
transporte
Administrativos
solicitar opinin
Hdricos, Ley N
Reglamento
Estndares de
MINAM. Protocolo
artculo 116 del Sistema Nacional terrestre de
para el
tcnica previa
29338 y su
Nacional para la Calidad Ambiental de muestreo de
Reglamento de la de Inversin
Materiales y
otorgamiento de
vinculante en
Reglamento
Gestin y Manejo para Suelo, DS
suelos por
Ley de reas
Pblica - Ley N Residuos
derechos de usos
defensa del
aprobado por DS
de los Residuos y N002-2013emergencia
Naturales
27293
Peligrosos - Ley
de agua y
patrimonio natural N 001-2010-AG
Aparatos
MINAM
ambiental
Protegidas,
N 28256
autorizaciones de
de las reas
Electrnicos.
aprobado por DS
ejecucin de
Naturales
N 038-2001-AG
obras en fuentes
Protegidas
naturales de agua
2010
2011
2012
2013
2014
MarcoLegalaplicable
Ley N 28611. Ley General del Ambiente.
Ley N28296. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
DS N043-2006-AG Aprueba categorizacin de Especies Amenazadas de Flora silvestre.
DS N034-2004-AG Aprueba categorizacin de Especies Amenazadas de Fauna silvestre.
Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834 y su reglamento Decreto Supremo 038-2001-AG
y modificado por DS 007-2011-MINAM. Plan Director de las ANP aprobado por DS 016-2009MINAM
Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y su reglamento
(Ley 26839 y Decreto Supremo 068-2001 PCM
La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica ENDB, aprobada por el Decreto Supremo 1022001-PCM (5 SET 2001)
Comisin Nacional sobre la Diversidad Biolgica Conadib, establecida mediante Decreto
Supremo 007-2009-MINAM (28 D EMARZO 2009)
Ley 27262, modificada por el Decreto Legislativo N 1080 (28 de junio 2008) Ley General de
Semillas
MARCOINSTITUCIONALAMBIENTAL
Entidad
Competencia(s)
MINAMMinisterio del
Ambiente
OEFAOrganismo de
Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental
El OEFA tiene como funciones generales: i) evaluar; ii) supervisar directamente; iii)
supervisor entidades pblicas; iv) fiscalizar y sancionar; y v) normar, en materia
ambiental.
Dentro de sus funciones estn: i) aprobar las normas y establecer los criterios
tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y
gestin de las reas Naturales Protegidas (ANP); ii) aprobar los instrumentos de
SERNANPgestin y planificacin de las ANP de administracin nacional y de las reas de
Servicio Nacional
Es el organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, es el ente
conservacin privadas; iii) suscribir los contratos de uso o aprovechamiento de
de reas
rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
recursos naturales en las ANP de administracin nacional; iv) emitir opinin tcnica
Naturales
respecto de los instrumentos de gestin ambiental correspondientes a actividades
Protegidas
en ANP; v) definir la compatibilidad de proyectos, obras o actividades con la
categora, zonificacin y Plan Maestro de las ANP.
Entidad
MINAGMinisterio de
Agricultura
Competencia(s)
ANA- Autoridad
Adscrita al MINAG. Creada mediante Decreto Legislativo N 997.
Nacional de Agua
Entidad
Competencia(s)
DGASADireccin
General de
Asuntos Socio
Ambientales
Tiene como mandatos: i) proponer y evaluar la poltica ambiental del MTC; ii)
proponer o expedir la normatividad necesaria para viabilizar la poltica ambiental; iii)
Adscrito al MTC. Se constituye como el ente certificador ambiental y evaluador los EIA que le promover la ejecucin de actividades orientadas a la conservacin y proteccin del
sean sometidos.
ambiente; y iv) promover el fortalecimiento de las relaciones de las empresas
sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del
sector.
ConceptodeAmbiente
El Ambiente abarca los factores fsicos y sociales del entorno
de los seres humanos e incluye elementos como tierra, agua
atmsfera, clima, ruido, olor, sabor, energa, disposicin de
residuos, contaminacin continental y martima, factores
biolgicos de animales y plantas, as como valores culturales,
sitios histricos, monumentos y paisajes... (PNUMA)
EnelPer
En el Per el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado
para el desarrollo de la vida se encuentra recogido como un
derecho fundamental en el numeral 22 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica.
Asimismo, la Ley N 28611 Ley General del Ambiente,
califica a este derecho como irrenunciable y seala que viene
aparejado con el deber de conservar el ambiente
PolticaAmbientalNacional
A travs de la Poltica Nacional Ambiental, aprobada
mediante Decreto Supremo N 0122009MINAM, publicada
el 23 de Mayo del 2009, se propende al mejoramiento
continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
proteccin y recuperacin del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
garantizando as la existencia de ecosistemas viables y
funcionales en el largo plazo
DiagnsticoAmbientaldePer2008
mejor gestin ambiental es imprescindible para la
competitividad de los productos peruanos en los mercados
internacionales y para atraer inversiones nuevas en el sector
productivo. Los mercados mundiales se vuelven cada vez ms
exigentes en los asuntos del ambiente () El Calentamiento
global, la disminucin de los bosques, el deterioro de los
recursos vivos y la crisis del agua () nos ofrecen
oportunidades de atraer capitales e inversiones para el
desarrollo, contribuyendo adems a la solucin de los mismos.
NormativaAmbientalGeneral
En un sentido amplio, la legislacin ambiental comprende
todas las normas de los diversos niveles existentes (Tratados
Internacionales, Constitucin, Leyes, Decretos y
de
soluciones, etc.) que directa o indirectamente se relacionan
con el mantenimiento de un ambiente adecuado para el
desarrollo de la vida.
NormativaAmbientalGeneral
la legislacin ambiental est conformada por las normas que regulan
los elementos que componen el ambiente natural o bisfera (aire,
suelos, aguas, recursos naturales no renovables, diversidad biolgica,
etc.) el ambiente humano o tecnsfera (las ciudades y los aspectos
asociados a su administracin como la salud ambiental, la generacin
de residuos slidos, emisiones gaseosas, vertimientos residuales,
radiaciones no ionizantes patrimonio cultural, etc.) y las que se
refieren al ambiente en su conjunto. A stas nos referimos como
normas ambientales propiamente dichas.
ACCESOALAINFORMACINAMBIENTALY
PARTICIPACINCIUDADANA
Artculo 46. De la participacin ciudadana
Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones,
posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones
de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su
posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce
en forma responsable.
Artculo 47. Del deber de participacin responsable
47.1 Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la
gestin ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y
procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos y a las
disposiciones de la presente Ley y las dems normas vigentes.
ACCESOALAINFORMACINAMBIENTALY
PARTICIPACINCIUDADANA
47.2 Constituyen trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana toda
accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos que impida u obstaculice el
inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana. En ningn caso
constituir trasgresin a las normas de participacin ciudadana la presentacin pacfica de
aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias
objeto de la participacin ciudadana.
Artculo 51. De los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana
f. Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollar el
proyecto de inversin, el plan, programa o en donde se ejecutarn las medidas materia de
la participacin ciudadana, procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor
participacin de los potenciales afectados.
ACCESOALAINFORMACINAMBIENTALY
PARTICIPACINCIUDADANA
g.
POBLACINYAMBIENTE
Artculo 70. De los pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas
En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de
ordenamiento territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos
indgenas, comunidades campesinas y nativas reconocidos en la Constitucin Poltica y en
los tratados internacionales ratificados por el Estado. Las autoridades pblicas promueven
su participacin e integracin en la gestin del ambiente.
EMPRESAYAMBIENTE
Artculo 74. De la responsabilidad general
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems
impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como
consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos ambientales
que se generen por accin u omisin.
Artculo 75. Del manejo integral y prevencin en la fuente
75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de prefactibilidad, factibilidad y definitivo,
a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto en el ambiente
deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se
ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por ste.
Artculo 76. De los sistemas de gestin ambiental y mejora continua
El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental
acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de impulsar la
mejora contnua de sus niveles de desempeo ambiental.
EMPRESAYAMBIENTE
Artculo 78. De la responsabilidad social de la empresa
El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y
mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta constituye un
conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, as
como de relaciones de cooperacin y buena vecindad impulsadas por el propio titular de
operaciones.
Artculo 81. Del turismo sostenible
Las entidades pblicas, en coordinacin con el sector privado, adoptan medidas efectivas para
prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los
recursos naturales y los bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin asociado a ellos, como
consecuencia del desarrollo de infraestructuras y de las actividades tursticas y recreativas,
susceptibles de generar impactos negativos sobre ellos
CALIDADAMBIENTAL
Artculo 114. Del agua para consumo humano
El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al
Estado asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de
abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los
particulares. En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de
abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros usos.
Artculo 115. De los ruidos y vibraciones
115.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los ruidos y las
vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulacin, de acuerdo a lo
dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin y funciones.
115.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones
originados por las actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles,
debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA
CALIDADAMBIENTAL
Artculo 116. De las radiaciones
El Estado, a travs de medidas normativas, de difusin, capacitacin, control, incentivo y
CALIDADAMBIENTAL
Artculo 119. Del manejo de los residuos slidos
119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos
slidos municipales.
119.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente
son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las
condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente
PERMISOSAMBIENTALES
Autoridad Compente
Emisin de Permisos
PrincipalesAutorizacionesyPermisos
Usodeexplosivos:
Usodeaguas:
Autorizacinsanitariadetratamientodeaguapotabley
autorizacinsanitariadevertimientos:
Autorizacindefuncionamientodepostamdicao
policlnico:
Consumodirectodecombustibleslquidos:
CertificadodeInexistenciadeRestosArqueolgicos:
Adquisicinopermisodeusodeterrenossuperficiales:
DICSCAMEC
ANA
DIGESA
DIRESA
DREM
MC
PROPIETARIOS
INFRACCIONESAMBIENTALES
AGUA
Ques?
Recurso abundante en la naturaleza que constituye algo ms del 70% de la
superficie del planeta, forma la lluvia, la nieve, el granizo, la niebla, los ros,
lagos, manantiales, la napa fretica (agua subterrnea) y los ocanos. Segn
su estado puede ser lquida, slida o evaporada.
Es un recurso renovable porque participa del ciclo hdrico que, de no interrumpirse, permite gozar del recurso
indefinidamente.
Aguadulceocontinental
Es la que nos sirve para beber, abrevar el ganado, regar las plantas,
generar energa hidroelctrica, realizar procesos industriales, y para el
transporte fluvial y lacustre, entre otros.
FajaMarginal
Faja de terreno en los terrenos
aledaos a los cauces, necesario
para la proteccin, el uso
primario del agua, el libre
trnsito, la pesca, caminos de
vigilancia, entre otros servicios.
INFRACCIONES
Usar,represarodesviarlasaguassinlaautorizacindelaANA.
Construiromodificar,sinautorizacindelaANA,obrasdecualquiertipoenlasfuentes
naturalesdeagua.
Contaminarlasfuentesdeaguasuperficialesosubterrneas.
Efectuarvertimientosdeaguasresidualesenloscuerposdeaguasinautorizacindela
ANA.
Efectuarreuso deaguassinautorizacindelaANA.
Arrojarresiduosslidosenloscaucesocuerposdeaguanaturaloartificial.
Ocupar,utilizarodesviarsinautorizacinloscauces,riberas,fajasmarginalesoembalses.
Daar,obstruirodestruirlasdefensasnaturalesoartificialesdelasmrgenesdelos
cauces.
SUELO
Toda superficie terrestre capaz de soportar los cuerpos que son
atrados por la fuerza de gravedad.
Tierra
El suelo renovable o tierra es aquel con aptitud para el cultivo,
ganadera y la produccin forestal, es decir, el suelo que es frtil gracias
a la flora y fauna microbianas que lo hacen orgnico, que tienen la
capacidad de renovarse.
El suelo renovable o tierra es aquel con aptitud para el cultivo, ganadera y la produccin forestal, es decir,
el suelo que es frtil gracias a la flora y fauna microbianas que lo hacen orgnico, que tienen la capacidad
de renovarse.
INFRACCIONES
Contaminarsuelo(ECA).
Efectuarvertimientosalsueloqueacabancontaminandoaguassubterrneasyluegoafloranalos
cursosdeaguasuperficiales.
Incumplirlasaccionesdelimpiezayrecuperacindesueloscontaminados
DIVERSIDADBIOLGICA
INFRACCIONES
FLORA:
InvadirousurpartierrasqueintegranelPatrimonioForestaldelPer(terrenoscomunalesodetitularesde
concesiones,contratosdeadministracin,autorizacionesopermisos.
Realizaroperacionesotrabajosenproximidaddelosbosquesconelempleodefuego,sinautorizacinde
laAutoridadForestal.
Realizarextraccionesforestalessinlacorrespondienteautorizacin.
Talar,aprovechar,transformar,comercializarytransportarfloradeclaradaenveda.
FAUNA:
Cazar,CapturaroColectarsinautorizacin.
Comercializaroexportarespeciesdefaunasilvestrenoautorizadasoprocedentesdelacazadeportiva,de
subsistencia,cientficay/osanitaria.Manteneranimalessilvestreseninstalacionesquenorenanlas
condicionestcnicasysanitariasrequeridas.
AdquirirespecmenesdefaunasilvestresinautorizacinexpresadelaAutoridadForestalydeFauna
Silvestre.
Causaropermitirdemaneradirectaiindirectaunactodecrueldadqueocasionesufrimientoinnecesario,
lesinomuerteaespeciesdeanimalesdomsticosoanimalessilvestresmantenidosencautiverio.
ATMSFERA
Es la masa de aire que rodea la Tierra y juega un papel crtico
para mantener estable la temperatura de la superficie del
Planeta. Es indispensable para la vida, los humanos
necesitamos en promedio 15 kilos de aire diariamente para
respirar.
Ruido
El ruido puede alterar el descanso, el trabajo, el sueo y la comunicacin.
INFRACCIONES
Contaminary/oDeteriorarlaCalidaddelAire(ECA):
MaterialParticulado(Polvo)
Gasescontaminantes(Ozono,MonxidodeCarbono,etc.)
Metalespesados(Plomo)
EfectuaremisionesgaseosasquesuperenlosLmitesMximosPermisibles.
RESIDUOSSLIDOS
La LGRS en el Art. 14 define a los residuos slidos como aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de
los que su generador dispone o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el medio ambiente, para ser manejados a travs de un sistema
que incluya, segn corresponda, operaciones o procesos.
ResiduosSlidosPeligrosos
Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos
representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Se consideran peligrosos, los que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas:
autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad (Art. 22, LGRS).
Se incluye tambin a los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o
de las aguas residuales (Art. 27, Numeral 3, Reglamento de la LGRS).
INFRACCIONES
Abandonar,disponeroeliminarlosresiduosenlugaresnopermitidos.
Incumplirlasaccionesdelimpiezayrecuperacindesueloscontaminados.
NO
SI
RESPONSABILIDADPORDAO
Artculo 133. De la vigilancia y monitoreo ambiental
La vigilancia y el monitoreo ambiental tienen como fin generar la informacin que permita
orientar la adopcin de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la poltica
y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el
desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo.
Artculo 134. De la vigilancia ciudadana
134.1
Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el ejercicio de la
vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los mecanismos de denuncia frente a
infracciones a la normativa ambiental.
134.2
La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes:
a. Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin.
b. Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o monitoreo ambiental.
RESPONSABILIDADPORDAO
134.3Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control efectuados como resultado de
la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad
ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia
correspondiente. Si la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe
ser notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando
a salvo su derecho de recurrir a otras instancias
SANCIONES
SANCIONES
136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin. De
SANCIONES
Artculo 140. De la responsabilidad de los profesionales y tcnicos.
Para efectos de la aplicacin de las normas de este Captulo, hay responsabilidad solidaria
entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o
tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos
de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el dao.
SANCIONES
Artculo 308. Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida
Artculo 308A. Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y fauna silvestre protegidas
Artculo 308B. Extraccin ilegal de especies acuticas
Artculo 308C. Depredacin de flora y fauna silvestre protegida
Artculo 309. Formas agravadas
Artculo 310. Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Artculo 310A. Trfico ilegal de productos forestales maderables
Artculo 313. Alteracin del ambiente o paisaje