CORPORACION UNIVERSITARIA AUTONOMA DEL CAUCA

FACULTAD, CIENCIAS SOCIALES Y POLITCAS

PROGRAMA DERECHO

DOCENTE: DR FERNANDO BOLAOS

DAZA
ESTUDIANTES: FERNANDO GUAPUCAL
ESCOBAR.
SEMESTRE: VII.

POPAYAN, 25 DE ABRIL DE 2016.

RGIMEN ACTUAL DEL MUNICIPIO.

1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Nuestra actual Constitucin de 1991 regula el tema de los municipios desde la perspectiva
del rgimen constitucional de las entidades territoriales, la cual, en su artculo 286 establece
que son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios
indgenas. Adicionalmente, la ley puede darles el carcter de entidades territoriales a las
regiones y provincias que se constituyan de conformidad con la misma Constitucin y con la
ley.
Estas entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses en el
marco establecido por la Constitucin y la ley; en tal virtud, pueden:
a) gobernarse por autoridades propias;
b) ejercer las competencias que le correspondan;
c) administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, y
d) participar en las rentas nacionales.
El artculo 311 de la Constitucin Poltica de Colombia precepta que al municipio, como
entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, le corresponde prestar
los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
En cada municipio habr una corporacin poltico administrativa elegida popularmente para
perodos de cuatro (4) aos que se denominar concejo municipal, integrado por no menos
de 7, ni ms de 21 miembros segn lo determine la ley de acuerdo con la poblacin
respectiva. Esta corporacin podr ejercer control poltico sobre la administracin municipal.
Artculo 288. La ley orgnica de ordenamiento territorial establecer la distribucin de
competencias entre la Nacin y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad en los trminos que establezca la
ley.
2. FUNCIONES DEL MUNICIPIO LEY 1551 DE 6 DE JULIO DE 2012.
CORRESPONDE AL MUNICIPIO:
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley.
2. Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo
departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indgenas, incorporando las

visiones de las minoras tnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de

poblacin vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e
instrumentos definidos por la Unidad de Planificacin de Tierras Rurales y Usos
Agropecuarios - UPRA -, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los
programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo, segn la ley orgnica de la materia. Los planes de desarrollo municipal debern
incluir estrategias y polticas dirigidas al respeto y garanta de los Derechos Humanos y del
Derecho Internacional Humanitario;
3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta, entre otros: los planes de vida de los
pueblos y comunidades indgenas y los planes de I desarrollo comunal que tengan los
respectivos organismos de accin comunal.
4. Elaborar e implementar los planes integrales de seguridad ciudadana, en coordinacin
con las autoridades locales de polica y promover la convivencia entre sus habitantes.
5. Promover la participacin comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes. El fomento de la cultura ser prioridad de los Municipios y
los recursos pblicos invertidos en actividades culturales tendrn, para todos los efectos
legales, el carcter de gasto pblico social de conformidad con el artculo 1, numeral 8 de la
Ley 397 de 1997.
6. Promover alianzas y sinergias pblico privadas que contribuyan al desarrollo econmico,
social y ambiental del municipio y de la regin, mediante el empleo de los mecanismos de
integracin dispuestos en la ley.
7. Procurar la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas de los habitantes del
municipio, en lo que sea de su competencia, con especial nfasis en los nios, las nias, los
adolescentes, las mujeres cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las personas
en condicin de discapacidad y los dems sujetos de especial proteccin constitucional.
8. En asocio con los Departamentos y la Nacin, contribuir al goce efectivo de los derechos
de la poblacin vctima del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los principios de
coordinacin, concurrencia, complementariedad, subsidiariedad y las normas jurdicas
vigentes.
9. Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera
especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin y rurales, de acuerdo con
las leyes y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento
y el uso eficiente del suelo rural. Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los
planes sectoriales en armona con las polticas nacionales y los planes departamentales y
metropolitanos. Los Planes de Ordenamiento Territorial sern presentados para revisin ante
el Concejo Municipal o Distrital cada 12 aos.
10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del ambiente, de conformidad
con la Constitucin y la ley.

11. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio,
fomentando la industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus territorios de
conformidad con la legislacin vigente para estas materias.
12. Fomentar y promover el turismo, en coordinacin con la Poltica Nacional.
13. Los municipios fronterizos podrn celebrar Convenios con entidades territoriales
limtrofes del mismo nivel y de pases vecinos para el fomento de la convivencia y seguridad
ciudadana, el desarrollo econmico y comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la
preservacin del ambiente. 14. Autorizar y aprobar, de acuerdo con la disponibilidad de
servicios pblicos, programas de desarrollo de Vivienda ejerciendo las funciones de vigilancia
I necesarias. 15. Incorporar el uso de nuevas tecnologas, energas renovables, reciclaje y
produccin limpia en los planes municipales de desarrollo. 16. En concordancia con lo
establecido en el artculo 355 de la Constitucin Poltica, los municipios y distritos podrn
celebrar convenios solidarios con: los cabildos, las autoridades y organizaciones indgenas,
los organismos de accin comunal y dems organizaciones civiles y asociaciones residentes
en el territorio, para el desarrollo conjunto de programas y actividades establecidas por la Ley
a los municipios y distritos, acorde con sus planes de desarrollo.
17. Elaborar los planes y programas anuales de fortalecimiento, con la correspondiente
afectacin presupuestal, de los cabildos autoridades y organizaciones indgenas, organismos
de accin comunal, organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio. Lo
anterior deber construirse de manera concertada con esas organizaciones y teniendo en
cuenta sus necesidades y los lineamientos de los respectivos planes de desarrollo. 18.
Celebrar convenios de uso de bienes pblicos y/o de usufructo comunitario con los cabildos,
autoridades y organizaciones indgenas y con los organismos de accin comunal y otros
organismos comunitarios.
19. Garantizar la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento bsico a los
habitantes de la jurisdiccin de acuerdo con la normatividad vigente en materia de servicios
pblicos domiciliarios.
20. Ejecutar el Programas de Alimentacin Escolar con sus propios recursos y los
provenientes del Departamento y la Nacin, quienes podrn realizar el acompaamiento
tcnico, acorde con sus competencias.
21. Publicar los informes de rendicin de cuentas en la respectiva pgina web del municipio.
22. Las dems que sealen la Constitucin y la ley.
23 En materia de vas, los municipios tendrn a su cargo la construccin y mantenimiento de
vas urbanas y rurales del rango municipal. Continuarn a cargo de la Nacin, las vas
urbanas que formen parte de las carreteras nacionales, y del Departamento las que sean
departamentales.

3. EL ARTCULO 6 DE LA LEY 136 DE 1994 QUEDAR AS:

ARTCULO 6. CATEGORIZACIN DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS.
Los distritos y municipios se clasificarn atendiendo su poblacin, ingresos corrientes de libre
destinacin, importancia econmica y situacin geogrfica. Para efectos de lo pre'(isto en la
ley y las dems normas que expresamente lo dispongan, las categoras sern las siguientes:
I. PRIMER GRUPO GRANDES MUNICIPIOS:
1. CATEGORA ESPECIAL.
Poblacin: Superior o igual a los quinientos mil uno (500.001) habitantes. Ingresos corrientes
de libre destinacin anuales: que superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes. Importancia econmica: Grado uno.
1.PRIMERA CATEGORA.
Poblacin: Comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes.
Ingresos corrientes de libre destinacin anuales: Superiores a cien mil (100.000) e y hasta
de cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Importancia
econmica: Grado dos.
II. SEGUNDO GRUPO MUNICIPIOS INTERMEDIOS.
2.SEGUNDA CATEGORA
Poblacin: Con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil
(100.000) habitantes. Ingresos corrientes de libre destinacin anuales: Superiores a
cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000) salarios mnimos legaes mensuales
vigentes. Importancia econmica: Grado tres.
3.TERCERA CATEGORA
Poblacin: Con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil
(50.000) habitantes.
Ingresos corrientes de libre destinacin anuales: Superiores a treinta mil (30.000) y hasta de
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales.
Importancia econmica: Grado cuatro.
4.CUARTA CATEGORA
Poblacin: Con poblacin comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta mil (30.000)
habitantes. Ingresos corrientes de libre destinacin anuales: Superiores a veinticinco mil
(25.000) y de hasta de treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales. Importancia
econmica: Grado cinco.

IlI. TERCER GRUPO MUNICIPIOS BSICOS.

5.QUINTA CATEGORA.
Poblacin: poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil (20.000)
habitantes Ingresos corrientes de libre destinacin anuales: Superiores a quince mil
(15.000) y hasta veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales.
Importancia econmica: Grado seis.
6.SEXTA CATEGORA.
Poblacin: Poblacin igualo inferior a diez mil (10.000). Ingresos corrientes de libre
destinacin anuales: No superiores a quince mil (15.000) salarios mnimos legales
mensuales.
Importancia econmica: Grado siete.

4. FUNCIONES DEL ALCALDE.

ARTCULO 29. Modifica el artculo 91 de la Ley 136 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 91. Funciones. Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna la Constitucin, la
ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la
Repblica o gobernador respectivo. Adems de las funciones anteriores, los alcaldes tendrn
las siguientes: a) En relacin con el Concejo:
1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del
municipio.
2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo econmico y social con inclusin del componente de Derechos Humanos y de
Derecho Internacional Humanitario y de obras pblicas, que deber estar coordinado con los
planes departamentales y nacionales.
3. Presentar dentro del trmino legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto anual de
rentas y gastos.
4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones; presentarles
informes generales sobre su administracin en la primera sesin ordinaria de cada ao, y
convocarlo a sesiones extraordinarias en las que slo se ocupar de los temas y materias
para los cuales fue citado.
5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que
considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico.

5. SON ATRIBUCIONES DEL ALCALDE ARTICULO 315 C.P.

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y
los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y
rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. El alcalde es
la primera autoridad de polica del municipio. La Polica Nacional cumplir con prontitud y
diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
3. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones
y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y
nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de
los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local, de
acuerdo con las disposiciones pertinentes.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los
acuerdos respectivos.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas
de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los
dems que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que
considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico.
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones
especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr
crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el
presupuesto inicialmente aprobado.
8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes
generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que slo
se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado.
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el presupuesto.
10. Las dems que la Constitucin y la ley le sealen.

6. IMPORTANCIA DEL ALCALDE.

Si partimos de la base de que el municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin
poltica administrativa del Estado, y cuya finalidad bsicamente es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos de cualquier lugar, como dirigentes y
mxima autoridad de los municipios su deber legal como humano es velar por el bienestar de
todos los pobladores, prestar el servicio a la comunidad y bridarles las garantas mnimas
para el buen desarrollo de la localidad, adems de propulsar el desarrollo de las

comunidades ms vulnerables con la propuesta de planes de inversin en buenas polticas

pblicas para una vida digna y brindarle el apoyo constante al campesino con proyectos
agropecuarios que en verdad sean viables para el crecimiento de cada familia que con gran
esfuerzo buscan salir de la pobreza, que lastimosamente es como un cncer que est
carcomiendo nuestra sociedad por eso necesitamos dirigentes que sean dignos y sientan la
verdadera problemtica que est viviendo el pas en general y con la ayuda de todos formar
un pas libre de pobreza y sobre todo sin corrupcin.

CONCLUSIONES.
Como conclusin general quiero expresar de manera libre, mi pensamiento, en cuanto al
trabajo investigativo porque ha sido de gran importancia para formarnos, como buenos
catedrticos universitarios para nadie en un secreto que hoy en da la mayora de los
municipios no cumplen con sus funciones, y ni siquiera existe una cobertura mnima en la
prestacin de los servicios, lo cual impide por lo menos una vida digna para los ciudadanos,
considero que hay un gravsimo problema y el problema se encuentra en que no hemos
dejado crecer nuestros municipios y estoy hablando de un crecimiento integral que involucre
su autogestin poltica, econmica, social y adems cultural.
Tambin hay otro tema que debemos prestarle gran importancia y esto es el del medio
ambiente la accin ambiental a nivel municipal debe contemplarse como una de las
prioridades de los municipios y departamentos, porque las normas constitucionales sealan
que los municipios deben dictar normas para la proteccin del patrimonio ecolgico.
En segundo lugar porque en el municipio es donde se presentan los principales problemas
ambientales del pas. Como son la sequa, la contaminacin de los ros, las basuras
expuestas en las calles esto no se lograra sin la colaboracin de todos nosotros los
habitantes debemos ser conscientes y serios al momento de elegir nuestros gobernantes
no debemos permitir mas corrupcin.