5 y 12-06-2013

Temas a tratar en el curso

Que son los juzgados de polica local, composicin, atribuciones, competencia,
procedencia.
Historia de los juzgados de polica local
Debemos remontarnos a la colonia donde reciban el nombre de tribunales de paz. Que en
primera instancia conocan los asuntos los cabildos y en segunda instancia la audiencia
real. Posteriormente se les dio diversos nombres, como por ejemplo tribunales de la
concordia, y su finalidad era conocer los conflictos entre a vecindad para que despus se
les agregaran normas para el trnsito vehicular.
Actualmente estos juzgados conocen de ley del trnsito, pero dems ven cerca de 50
materias que no tiene que ver con transito, por lo que esta ara ya no es la principal. De
temas de vecindad o conflictos entre vecinos, lo conocan y tambin las materias de faltas
del cdigo penal, pero les suprimieron esa competencia.
1924 se encuentra la primera denominacin de polica local, con asiento en Santiago y
Valparaso. En Talca no sabe ciertamente cuando fue porque no ha encontrado el decreto
que los crea, pero puede decir que fue cerca a los aos 48 o 49. Actualmente en la
comuna hay 3 juzgados.
El tercero que se cre recientemente (julio de 2012), el ms antiguo no se sabe y el
segundo es del ao 2008.
La organizacin, atribuciones y procedimientos de estos juzgados estn hasta antes del
ao 78 en la ley N15231, en el ao 78 se fija el texto refundido de esta ley en que
estaban estas normas. Pero en el ao 80 se modifica la ley 15231 y se mantienen en este
nmero las normas solo de organizacin y atribucin, y se derogan las de procesal. Se crea
un nuevo procedimiento en el 84 en la ley n 18287.
LEY N15231. Sobre normas de organizacin y atribucin de los juzgados de polica local.
Esta ley se refundi en el ao 78 y su ltima modificacin el 23 de enero del 2012.
Artculo 67: sobre materia de transito. Se comenta este artculo porque ahora se hacen
distinciones con el nuevo sistema penal. Con el anterior no haba dudas, pero actualmente
hay materias de competencia de polica local y que no debera estar en esta ley sino que
en la que regula procedimiento que es la 18287.
Qu pasa con el principio de oportunidad del sistema procesal penal, en donde no se sigue
investigando por la fiscala. Ello no equivale a un sobreseimiento definitivo, que es la nica
manera en que polica local conozca de estas infracciones. Como no es as, no pueden
remitirle los antecedentes y decir que es competente, porque para ellos requiere un
sobreseimiento definitivo.
Segn procesal penal el fiscal da esta oportunidad y el juez la valida, existe un plazo del
afectado para reclamar, si se le pasa el plazo, ello no equivale a un sobreseimiento.
Entonces el fiscal aun tiene esta posibilidad de sobreseer. Y esa dualidad es la duda que se
nos plantea y que hay que estudiarla, segn cul sea su naturaleza jurdica de la
resolucin.
Problemas as se generan ante lo vacios de las leyes que veremos. Y en la prctica debern
resolverse para saber cmo actuar.
Artculo 1: trata sobre organizacin y atribuciones de estos juzgados que se definen en
esta ley.
Desde ya se dice que el territorio jurisdiccional en la comuna, porque son tribunales
comunales. Estos tribunales son de naturaleza especial pero no pertenecen al poder
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judicial. Tampoco pertenecen a la municipalidad porque l juez de polica local no depende

de la municipalidad, lo nico que hace esta es pagarle el suelo e implementarlo de lo que
necesite para funcionar. Los funcionarios si son municipales. Pero se dice que el juzgado y
el juez son independientes de las autoridades municipales, no pueden removerse ni por el
alcalde ni por el consejo municipal, ni tampoco los califica, ya que quien hace esto es la
Corte de Apelaciones correspondiente.
Artculos 5 COT: habla sobre la administracin de justicia de los tribunales
ordinarios y especiales. Dice cuales son cada uno y despus dice: en lo dems
sern tribunales especiales que se rijan por su ley especial y all se encuentra
polica local y su ley especial es la 15231.
Donde por ley deben establecerse segn esta ley del ao 78 se debe tener en cuenta que
la distribucin era otra, as que hay que acomodarlo.
Artculo 2: en las ciudades cabeceras de provincia y comunas con entradas superior a 30
sueldos vitales anuales de la provincia de Santiago la administracin de justicia local de la
comuna ser ejercida por un funcionario con el cargo de juez de polica local.
La excepcin esta en el inciso segundo, seala que con la ratificacin de la asamblea
provincial (que ahora debera ser el consejo regional) podr establecerse un juzgado en
comunas con ingreso inferior al sealado. En las dems comunas la administracin de
polica local la ejercer el alcalde.
Actualmente dira que no existe ninguna localidad donde la funcin la ejerza el alcalde.
Requisitos, condiciones y calidades para ser designado juez de polica local.
Art. 3: para ser designado se exige los mismos requisitos para ser juez de letras de mayor
cuanta de simple departamento.
Art. 252 COT: seala los requisitos del juez de letras. Que son ser chileno,
abogado, pero no les exige la academia, se les exige otro requisito sobre cuando
los abogados no pertenecen al poder judicial, que es ejercicio de la profesin por
ms de 1 ao.
Art 4: seala que lo designa la municipalidad. Que corresponde a propuesta en terna de la
Corte de apelaciones respectiva, la que abrir un concurso por a lo menos 10 das dentro
de los que los postulantes hacen valer sus requisitos.
La designacin es dentro de los 30 das siguientes a la fecha de recepcin de la terna. Si
cumplido el plazo, sin designar al juez por la municipalidad, se entender nombrada la
persona que ocupe el primer lugar en la terna y estar obligado el alcalde a tomarle el
juramento de rigor del artculo 7.
El juramento es el del artculo 304 del COT. Que se entiende por municipalidad: significa
que es solo el alcalde quien designa.
Art. 7: seala que los jueces prestaran juramento ante el alcalde y de conformidad al
artculo 304 del COT. Este es el mismo que prestan todos los jueces.
El concurso lo abre la Corte y no es publicado, cuando se produce una vacante. Pero en los
juzgados si se publica. Hay que estar ojo al charqui para contar los 10 das.
Incompatibilidades del juez de polica local:
Art 5: en el inciso primero seala que es incompatible con otro de la respectiva
municipalidad y con el juez de otras comunas. No puede ser juez en Talca y en Maule a la
vez. Aunque luego veremos que en ciertos casos en calidad de subrogante si se puede.
Las excepciones empiezan en el inciso segundo. En el caso de Pelarco tena jurisdiccin
comn con san Rafael, pero actualmente se cre el de san Rafael y funcionan por
separado.
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Inciso tercero tiene otra excepcin donde no se pueden ejercer otro cargo de la
municipalidad respectiva.
Hay otra inhabilidad, donde le juez de polica local y los secretarios del juez, no pueden
actuar como abogados patrocinan ts, apoderados o peritos en otros tribunales en la
materia que conozcan. No pueden tramitar en otros juzgados de polica local.
Derechos de los jueces:
Inciso quinto: tienen el grado mximo del escalafn directivo, derecho a asignacin de
responsabilidad judicial
inherente al cargo, Asignacin por incentivo de labor
jurisdiccional segn calificacin que hace la corte.
Domicilio debe tenerlo dentro de la provincia a que corresponda la comuna donde ejerce
sus funciones.
Subrogacin:
Artculo 6: la regla general es que en caso de inhabilidad, impedimento o ausencia del juez
lo subroga el secretario del tribunal siempre que fuere abogado. En la actualidad por ley
que modifica esta ley, todo secretario de los tribunales de polica local debe ser abogado.
Existen excepciones:
a. En caso de faltar el secretario abogado, la ley distingue: si en la comuna hay 2
juzgados de polica local, los jueces se subrogan recprocamente.
b. En caso de haber 2 o ms juzgados, se subrogan por orden numrico de los
tribunales y el ltimo por el primero. Ac en Talca: el 1 al 2, el 2 al 3 y el 3 al 1.
c. En las comunas que hay un solo juzgado y no tiene secretario abogado: subroga
por alguno de los abogados que figuren en una terna que confeccionara el alcalde
los 15 primeros das de cada ao y que someter al conocimiento o ratificacin de
la Corte respectiva. La corte puede aceptarla, modificarla o revocarla. Pero no se
puede recurrir al segundo de la terna si no fuere por la inhabilidad del primero. Y el
tercero en caso de inhabilidad del segundo y del primero.
d. en caso de que la terna no se pudiese formar porque no hay abogados en el
nmero que se necesitan. La ley dice que el alcalde debe formarla con los que hay.
e. En caso de no haber abogados, la subrogacin corresponde al juez de polica local
ms inmediato entendiendo que ese es el cual las comunicaciones estn ms
expeditas y rpidas. Cuando en Talca haba solo 1, y la secretaria estaba
inhabilitada, las comunicaciones se enviaban a Maule porque estaba pavimentado.
Pero hoy en caso de suceder se manda a pencahue porque es ms corto y esta
todo pavimentado.
Artculo 8: juez ser independiente de toda autoridad municipal en el desempeo de sus
funciones. Son aplicables a estos jueces los artculos 84, 85, 86 de la CPR. A este respecto
segn los aos, estos artculos estn referidos a la CPR del 25 (la ley es del 78). Por lo
tanto deberamos ver e articulado de la CPR actual para saber donde coinciden. Su
contexto se refiere ms o menos a los artculos setenta y algo de la CPR.
Duran en sus funciones indefinidamente los jueces, y no podrn removerse o ser
separados por la municipalidad. En la actualidad indudablemente persisten as, pero hay
un proyecto de ley para asimilarlo al poder judicial y en ese caso los jueces cumplen
funciones hasta los 75 aos.
Se agrega que los jueves de polica local estn directamente sometidos a la
supervigilancia directiva correccional y econmica de la corte de apelaciones. Seala
adems las obligaciones que tiene con respecto a la corte. Enviar informes trimestrales del
estado de las causas, y eso sirve para la calificacin que hace anualmente la corte.
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Artculo 9: territorio jurisdiccional de cada tribunal. Si en cada comuna hay un juzgado, su

territorio ser solo el de esa comuna, tanto en lo urbano como lo rural. Pero si hay 2 o
ms en una misma comuna, el territorio de cada uno lo fija el consejo municipal.
Recuerden que estos no funcionan por turno, sino que por territorio. Y este territorio
fijado solo puede modificarse cada 2 aos, si los antecedentes as lo permiten o exista
algn cambio en el territorio jurisdiccional.
En Talca, en forma general la distribucin es:
El 3ro: tiene el territorio de la 7 oriente, hacia el oriente
El 2do: de 1 sur al sur.
El 1er: es de la lnea de edificacin del costado norte de la 1 sur hacia el norte.
Ambos terminan en la calle 7 oriente.
Facultades que tiene los juzgados de polica local para reprender los abusos dentro de
sala o despacho ejerciendo sus funciones:
Artculo 10:
1. Verbal
2. Multa no excede una decima parte del sueldo vital de la provincia de stgo.
3. Arresto no ms de 24 horas.
Podrn hacerlo de la misma forma en las faltas de respeto en los escritos que se les
presenten usando alguno de los medios 1, 2, 3 del 531 del COT.
Competencia:
Artculo 12 que figura derogado es el que daba la competencia en faltas que hoy es de los
juzgados de garanta. Por ello, el artculo 13 seala que se har cargo en 1era instancia y
en nica instancia.
Lee el artculo y es un listado muy grande y seala que son muchas ms de las que seala
ese listado como la ley del consumidor, incendios forestales, reclamos a INDAP, etc. Dice
que la prxima clase traer el listado completo.
Artculo 14: estos jueces conocern asuntos civiles en nica y en primera instancia, cuando
no exista en la misma comuna un juez de letras de mayor cuanta. Ejemplo: arriendos de
no ms de $3000, accidentes de trnsito cualquiera sea el monto. Solo no lo ser cuando
el resultado sea daos, lesiones grave, gravsimas o resultado de muerte.
En casos donde las funciones las tienen el alcalde este no puede conocer de las
infracciones a ley de transito, salvo que sean las leves y menos graves. En los otros casos,
pasaran al juzgado que les sea ms inmediato.
Luego viene el titulo 3ro que esta derogado y fue reemplazado por normas de
procedimiento de la ley 18287.
A estos jueces tambin se les debe dar el trato de seora.
Secretarios y personal subalterno:
En el artculo 47: el secretario es nombrado por el alcalde, ya que los funcionarios son
empleados municipales a quienes se les aplica su correspondiente estatuto municipal.
Pero el secretario responde ante el juez. Es este artculo el que se modifico con una ley del
ao pasado sealando que todos estos secretarios deben ser abogados. Aunque aun
existan pueden existir comunas donde el alcalde no haya llamado a concurso y por lo
tanto aun no tengan secretario abogado.
Estos decretorios son el ministro de fe, sometidos disciplinariamente al juez pero
administrativamente dependen de la municipalidad y sus normas estatutarias.
Estos funcionarios proveen por si solos resoluciones de mera tramitacin.

Artculo 48: las atribuciones de estos secretarios se contendan en un reglamento que

dictara el PDR que nunca se ha dictado desde el ao 78. En la prctica lo que se hace es
irse al COT y supletoriamente aplican las normas de secretarios de los juzgados de letras.
Subrogacin del secretario: Este sea abogado o no, lo har el funcionario que el juez
destine a ese efecto. Puede ser cualquiera o en ltimo caso el ms antiguo, segn al juez
le generen confianza de entre los de planta o contrata. Los a honorarios no pueden tomas
estas responsabilidades.
Artculo 50: se tramitan en papel simple, salvo algunas indemnizaciones de daos y
perjuicios, que se pagan estampillas a beneficio municipal. Pero por modificacin ya no
rige. Pero podra ser que para algunos documentos se pusieran estampillas municipales
porque en la ordenanza de derechos municipales colocan permisos provisorios en el
juzgado de polica local que las deben llevar. Pero como en esa ordenanza no est la
disposicin, los tribunales no las estn cobrando.
Sanciones que estos juzgados pueden aplicar:
Artculo 52: Por regla general, prisin en los casos legales, multa de hasta 3 UTM, comiso
de las especies, clausura hasta por 30 das.
En trnsito podrn aplicar separadas o conjuntas: multas de hasta 5 mil pesos, comiso,
retiro de los vehculos que sean un peligro, suspensin de licencia hasta 6 meses o
cancelacin definitiva de la misma.
Cada ley tiene sus propias sanciones especficas para el caso e incluso incluyen las
genricas de la ley y las especificas de ciertos casos. Entonces la regla general se aplica en
casos donde alguna ley de las que tengan competencias no tenga sancin.
Das que funcionan:
Existen reglas para jueces de polica de juzgados asientos de corte y para los de juzgados
chicos.
La diferencia est en que los asientos de corte trabajan todos los das con horario fijado
por la corte, de 8 horas diarias. En cambio los ms chicos les fijan los horarios especiales
porque la ley los permite.
Artculo 53: los de Talca tienen audiencias todos los das.
Artculo 54: sobre la prescripcin. Esta norma tambin debera estar en las de proceso
18287. Esta ac y es muy importante.
Seala que las sanciones que apliquen los juzgados de polica local prescriben en un ao
desde que ha quedado firme y ejecutoriada la sentencia.
Y prescriben en 6 meses desde la fecha de la infraccin, las acciones persecutorias de la
responsabilidad por contravenciones.
La regla especial: en ley de urbanismo tienen plazo para ejercer la accin por infracciones,
de 5 aos desde que la infraccin se haya consumado.
El inciso final seala que la interrupcin (anquen la profe dice que es ms una suspensin)
de la prescripcin de la accin infraccional, con el hecho de deducirse la denuncia querella
o demanda ante el tribunal correspondiente pero si se paraliza por ms de 1 aos,
continuara corriendo el plazo de prescripcin respectivo.
12-06-2013
La clase pasada vimos el procedimiento de denuncia de los juzgados de polica local.
Vimos quienes son los legitimados activos, los legitimados pasivos y los requisitos que
deban cumplir. Decamos que la particularidad es que los funcionarios revestidos de
autoridad adems de cursar la infraccin, los citaban y notificaban, al infractor, sealando
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da y hora en la que deben concurrir al tribunal bajo apercibimiento de proceder en su

rebelda. Tambin comentamos la manera en que estos funcionarios deban hacer la
notificacin y la citacin, y ojo que les deca que estos funcionarios son los que ejercan la
notificacin y la citacin sin orden previa de algn tribunal. Y diferencibamos si era por
escrito o personalmente como deba procederse en cada caso. Tambin comentamos que
todos los funcionarios no podan llevar al inculpado detenido, salvo que tuviese conocido
domicilio y no rindiera caucin suficiente para cautelar su presencia en el tribunal.
Terminamos en que el artculo 6 de la ley 18247, sealaba el procedimiento en caso que
se llevara detenido al infractor. Mas no que procedimientose aplicaba cuando no iba en
calidad de detenido, sino que simplemente citado, pero donde existe una misma razn,
debe existir una misma disposicin que es que comparezca y declare, por lo tanto no hay
ningn inconveniente en aplicar el mismo sistema y en esta clase vamos a ver el
procedimiento propiamente tal.
Entonces ya lo tenemos citado, y bien citado bajo apercibimiento de proceder en su
rebelda.
Vamos a entender el caso de detenido. El detenido siempre va a comparecer porque va a
en calidad de detenido. Que dice la ley, la ley dice que despus le har conocer el
contenido de la denuncia y lo interrogara al tenor de ella. Y si se allanare y reconociere su
participacin en los hechos que se le imputan, o que sean material de infraccin y se
allanare al valor o al monto de la multa que correspondiere, el juez dictara sentencia de
inmediato. Y en este caso no se aplicara en mas las multas ya que tienen un mnimo y un
mximo. Salvo, que fuere por reincidente o incurriere en faltas reiteradas.
Como va a saber el tribunal si es reincidente o no de faltas reiteradas, bueno a lo menos
en los juzgado de Talca, tiene un sistema computacional donde estn todos los infractores
en los aos de funcionamiento del tribunal y se revisan las de los ltimos 12 meses. Por lo
menos vamos a ver si es reincidente o si tiene alguna falta en el tribunal o en otro
tribunal, para eso, si lo alegare que tiene una intachable conducta anterior, esta
certificado de conductor que llena el registro civil, ah se anotan todas las infracciones
graves y gravsimas, a las leyes de alcoholes, a las leyes de trnsito. Y eso sirve de
antecedentes al juez para ver cmo resolver.
Ahora, difcil que un detenido no comparezca, por eso, ese es el procedimiento que se
aplica. Siempre existe una hoja de conductor aunque no tenga licencia de conducir.
Tambin el detenido puede decir, yo no he cometido la infraccin de este punto. En ese
caso, la ley dice que el tribunal proceder de acuerdo a la norma siguiente: se proceder
en las formas que se indican en esta ley. Primera ambigedad de esta ley, y dice que si se
hallara y cancela esa sentencia es inapelable.
El no detenido, se le aplica la misma norma del primero, si reconoce su participacin, se le
da la multa que corresponda y dice efectivamente pase luz roja o no tengo licencia de
conductor, es una de las infracciones ms o menos objetivas, aqu no hay mucha pruebas
que rendir. Se le aplicara, se dictara sentencia de inmediato y a menos que sea
reincidente, no se le aplicara el mximo.
Esta disposicin que dice que el juez dictara sentencia de inmediato, tambin tiene su
razn de ser, por otro artculo de la misma ley 18 287 que dice: tratndose de las
denuncias a las que se refiere el artculo 3, y cumplido los trmites establecidos (se le
interrogo, se allano, etc). El juez podr dictar sentencia inmediata. Si estima innecesario
aplicar diligencias probatorias. Y en ese caso si se allana, la sentencia es inapelable.

Si el infractor no comparece, el tribunal debe revisar si ha estado legalmente emplazado,

conforme a lo que yo les rferi en la clase anterior.
Si esta legalmente emplazado, bajo apercibimiento de proceder en su rebelda, la
secretaria del tribunal le cursa la rebelda y el juez lo sanciona en rebelda. El juez puede y
debe aplicar el mximo de la sancin.
La tercera situacin es que el detenido comparezca y no reconozca su participacin en
los hechos. Se deber proceder en la forma que indica esta ley.
En el cual, niega su participacin y habiendo hechos controvertidos, el juez podr recibir
la causa a prueba. No le es imperativa al juez recibir la causa a prueba. El artculo 15, dice
que tratndose la denuncia de autoridad y cumplidos los trmites, el juez podr dictar
resolucin de inmediato, si estima que no hubiere necesidad de dictar diligencias
probatorias, no le es imperativo.
Por ejemplo la licencia cuando no la porta y dice que es porque se le quedo en otra
chaqueta y que por eso no la tiene. Si me la acredita, ah la infraccin cambia. No es lo
mismo no tenerla vigente que no portarla.
Seala que el juez lo pondr en conocimiento y lo interrogara. Indudablemente en
juzgados en que el nmero de causas no es mucho, el juez tiene tiempo de recibirlos a
todos, interrogarlos y darles esto a conocer. Pero cuando el caso es el contrario, llegan al
tribunal cabecera de corte con todas las causas que tienen, y no se puede tomar
interrogatorio a todos. Por ejemplo lo que hacemos es que se llega la oficina de trnsito y
el actuario le pasa un formato pre-hecho, para que efecte sus descargos por escrito. No
hay ningn problema con esto porque el artculo 10 de la ley 18287 dice que la defensa
podr ser verbal o escrita. Entonces le llegan de inmediato los antecedentes por el escrito
al juez y este resuelve de inmediato, a menos que reciba la causa a prueba. Pero el
infractor puede conversar con el juez, y pide audiencia, y como tiene derecho a ser odo,
el tribunal lo recibe.
El denunciado puede comparecer sin patrocinio de un abogado, no estamos hablando de
accin civil, no hay accin civil, hay simplemente infraccin. Comparecen por si solos, no
tienen patrocinio, ni poder, nada. Se cita a los funcionarios denunciantes y al denunciado
se le fija da y hora para la audiencia de prueba. En esa audiencia, toma comparecencia de
ambos, o los que comparezcan estado debidamente notificados, y en rebelda del que no
comparece estando notificado, se lleva a cabo el comparendo. Y ah debe recibirse la
prueba. Qu tipo de prueba? Todos los medios de prueba legal son admisibles. Ah,
despus de esa etapa procesal, el tribunal ver si dicta sentencia en 15 das o si decreta el
otro medio probatorio.
La sentencia, tiene los mismos requisitos de la ley 18287 de una sentencia.
Supongamos que se le aplic una sentencia por qu no compareci y en rebelda se le
aplica una multa o multa y suspensin de licencia de acuerdo a la naturaleza de la
infraccin. Esto mismo se aplica a la ley de tabaco, seguridad privada, etc. todas las que
son de denuncia de autoridad.
EL condenado tiene 5 das para pagar, lo dice el artculo 23. Desde que la sentencia esta
ejecutoriada.
Que derechos tiene el infractor aun estando con sentencia: El artculo 19, 20 y 21. Estos
mismo son para cualquier sentencia dictada por el juzgado de polica local a menos que
expresamente lo diga: ejemplo CONAF, todo lo que tenga que ver con conaf no se aplica.

Ignorancia excusable o buena fe comprobable, la ley no define lo que son, pero se puede
decir que la ignorancia excusable no aplica cuando es respecto de una ley porque esta se
presume conocida por todos. Podra ser con una ordenanza, pero es raro. En el caso de la
buena fe, esta se presume entonces es algo de hecho que el juez determinara.
Artculo 20: en ley de transito, no aplica a las lesiones gravsimas, por lo que debe
solicitarse. No debe ser reincidente. Porque en ese caso deber cumplir la pena anterior y
la nueva de reincidir. Es una especie como de suspensin condicional de pena.
Artculo 21: recurso de reposicin en 30 das desde la notificacin de la resolucin.
Cuando sean sentencias apelables no perder los plazos y quedar sin apelacin ni
reposicin. Los tratadistas dicen que este recurso se puede pedir aun cuando la resolucin
de segunda lo haya confirmado. Pero la profe cree que no por principio de desasimiento
del tribunal. Es muy sui generis.
En la prctica para no confundirse, no se enva la orden de arresto antes de 30 das, para
dar la oportunidad de solicitar esta reposicin.
Apreciacin de la prueba: articulo 14 ser segn la sana critica. Y seala una pauta de los
que se entender por sana critica. La prueba la solicitan las partes y estas deben rendirlas.
El tribunal no procede de oficio a menos que los estime para mejor resolver.
Apelacin procede en determinados casos muy especiales, pero nunca procede casacin
en polica local.
Partes empadronados: otro procedimiento.
Este procedimiento y que es un parte empadronado estn en el artculo 3 inciso 3ro. En
comparacin con el procedimiento anterior, se exige que el inspector sorprenda en la
infraccin, debe estar presente en da y hora, entonces ac la diferencia es la ausencia del
infractor. Las autoridades revestidas tienen que sorprenderla transitando o estando
detenido el vehculo. La notificacin es por carta certificada y en este caso la notificacin
no requiere ser entregada.
La notificacin por carta certificada se entiende practicada cuando es dejada en el lugar
visible del domicilio, no es que se entregue o tenga que ser recibida por alguien, solo en
un lugar visible.
Esta disposicin no sale ac porque el artculo transitorio de la ley 18287 previo a esta
citacin que se le hace, estableci una tramitacin administrativa, por ellos esta
disposicin est en el transitorio. Pero no las confundan, ambas son notificaciones por
carta certificada, pero la de partes empadronados tiene que ser entregada al domicilio.
Est en el artculo 4.
Denuncia: puede hacerla un carabinero, un inspector municipal o fiscal.
Hay una serie de infracciones, sin bastantes las que pueden ser empadronadas.
El aviso que se debe adherir al parabrisas contiene lo mismo que vimos que tena la boleta
de citacin, equivale a una boleta de citacin. Tambin quedan citados para da y hora
bajo de apercibimiento de proceder en su rebelda. Ac lo nico que cambia es que no
est la persona natural, porque la denuncia la recibe el vehculo o ms bien, la patente del
vehculo, para que el tribunal determine quienes era el conductor, y porque hace la
infraccin.
Art 169 de la ley de transito: de las infracciones a los preceptos del trnsito es
responsable el conductor del vehculo por ellos es importante saber quin es.
Las excepciones a esta responsabilidad estn en el artculo 170 que es el que tiene como
fundamento el parte empadronado.
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Como se determina: como quedo citado para un da y hora, este comparezca. Y seale si
es conductos o conductor y propietario o solo propietario. Ocurre lo mismo, puede
allanarse y si no es reincidente o no se aplicara lo que corresponda.
Si comparece y niega participacin, debe probar en audiencia de prueba si el tribunal lo
estima pertinente.
Si no comparece, ya sabemos, solo teneos el vehculo y para determinar el propietario, se
pide el certificado de dominio del vehculo. Se basan para hacerlo responsable, en el
artculo 170. Y se le cita para que seale quien lo conduca, individualizar a esa persona y
el juez deber hacerla efectiva contra esa persona.
La ley de transito dice que se presume propietario del vehculo a quien aparezca en
el certificado de dominio del Registro Civil, pero es meramente legal, admite
prueba en contrario. Si prueba que antes de la fecha de la infraccin vendi el auto
por contrato que contiene los requisitos que la ley exige, est exento de
responsabilidad y se sigue a quien lo compro.
Tambin se puede recibir la causa a prueba, cuando exista la necesidad. Y se alegue algo
distinto.
La sentencia debe cumplir los mismos requisitos anteriores y lo respectivo a los recursos
del 19, 20 y 21 tambin es igual. Recursos de reposicin tambin pero lo que cambia es
que no se le puede mandar orden de arresto contara el condenado por partes
empadronados.
Estos partes van a lo que se llama registro de multas no pagadas y el tribunal tiene la
obligacin de enviar las sentencias a este, que lo lleva el registro civil con la finalidad de
cuando se obtenga permiso de circulacin, no se le da a la vehculo hasta que no paguen
las infracciones que estn registradas a su nombre.
Aqu vienen una serie de problemas porque vienen los descargos cuando ya estn
sancionados, generalmente por los que no comparecen.
Estas anotaciones se informan cada 2 meses al registro civil y ellos los ltimos das de
diciembre manda un listado a todas las direcciones de transito de los vehculos que
figuren con estas multa no pagada. Son tantos, que si bien con toda la demora capaz que
el vehculo ya este vendido y no exista sentencia aun, entonces cuando esta persona pidi
el certificado no exista a un la condena. En caso de que esto ocurra el tribunal da
resolucin para que esta persona pueda hacer el trmite y se persigue al anterior
propietario.
Sin perjuicio de ello, siempre hay accin de reembolso por el que fue afectado con la
deuda contra el infractor. Esto est en el artculo 24. Lo importante es que el tribunal no
da orden de arresto y la prescripcin es a los 3 aos desde la infraccin, lo dems es solo
un trmite administrativo.
Hay una nueva modalidad de pago: para que el infractor no concurra al juzgado le da una
facultad de pagar menos cuando se allana a la infraccin. Debe ir directamente a la
tesorera municipal de la comuna de que pertenece el juzgado y paga con un 25 % menos.
Esto no aplica a las gravsimas, solo a las de transito empadronados y denuncia de
autoridad. Eso est en el artculo 22 inciso 3ro.
El juzgado deber comunicar al tesorero municipal el valor de la multa y la que
corresponda con el descuento de 25 %. La ley no dice si se aplica el descuento sobre el
mnimo, mximo o medio. Entonces hay opiniones en todos los sentidos, ac es por el
trmino medio, pero desde el prximo ao ser sobre el mximo.
Notificacin de las resoluciones del tribunal:
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 Durante el procedimiento y de aplicacin general. Articulo 18 ley 18287.

Regla general es por carta certificada. Seala que debe contener, como enviarse y los
registro que debe llevar el tribunal. Sin embargo tiene excepciones que estn en el 18: que
sean personalmente o por cedula. Todos los plazos de das son de das hbiles.
Medidas prejudiciales: podra ser aplicable. Las medidas precautorias estn en el artculo
30 y 31 de la ley. Y si inciso final seala que el juez puede decretar de forma inmediata el
retiro de circulacin de los vehculos comprometidos en el proceso cuando haya
fundamentos que lo justifiquen. Esto se hace por ejemplo si no encuentro ni al propietario
ni al conductor. Por el carabinero no lo pide, pero el juez si puede. Con esta medida luego
llegan a buscar el auto.
Las dems medidas precautorias se rigiere a las precautorias propiamente tales y a las
prejudiciales. Pero es inherente para ellas la presentacin de si demanda civil. Pero la
anterior puede ser en cualquiera sin importar que haya demanda.
Habla de este tema como para adelantar materia: sobre el procedimiento
ordinario y las cosas a las que no se refiere, existen 2 teoras, segn el artculo 3
CPC, que seala que se aplicaran el procedimiento ordinario en las gestiones que
no tenga regla especial cualquiera sea su naturaleza. Por ellos pretenden que se
aplique supletoriamente el CPC. Hay detractores diciendo que cuando el legislador
sealo que se aplicara el CPC lo hizo expresamente, ejemplo las medida
precautorias. Entonces segn la interpretacin, se aplica la analoga.
Con esto, cuando se determina la supletoriedad es obligatorio, pero la analoga es
facultativa del juez. No hay jurisprudencia uniforme, por lo que los tribunales
aplican la que ms le acomode.
La excepcin es la ley del consumidor donde supletoriamente se aplica el CPC, lo
seala expresamente.
Procedimiento de cancelacin y suspensin de la licencia de conductor por acumulacin
de anotaciones de infracciones. (Procedimiento especial)

07.06.2013
Segn la jurisprudencia, para interrumpir, ac no se requiere la notificacin, basta con que
ingrese la denuncia, querella o demanda al tribunal correspondiente.
Tambin la jurisprudencia seala que aunque sea interpuesta ante un tribunal
incompetente de igual forma se interrumpe la prescripcin.
La ley del consumidor N 19496 tiene una regla especial respecto de la interrupcin
(modificada en marzo del ao 2012) se interrumpe la accin por infraccin a esta ley con
la presentacin del reclamo ante el SERNAC y una vez termina la gestin de reclamo
continua corriendo la prescripcin.
El artculo 56 seala que las municipalidades deben proporcionar todos los utensilios para
su funcionamiento.
Las multas son todas a beneficio de la municipalidad, salvo disposicin especial.
El articulo 61 habla acerca de las franquicias postales que nos importa poco lanla!

10

El articulo 63 le da la facultad al juez de polica local para casos en que conociendo de un

proceso tengan retenida una licencia de conductor, otorgar una licencia provisoria hasta
120 das (es facultativo) y debe fundamentar, pero estas a su vez se pueden ir renovando
hasta el trmino del juicio o bien puede incluso restringirlo. Excepcionalmente en algunas
materias solo se puede extender este permiso provisorio hasta por 30 das.
Por ejemplo una infraccin de trnsito leve, menos grave o grave en Santiago pero uno
con domicilio en Talca se puede solicitar un exhorto para interponer los descargos. El
Juzgado de Polica Local de Talca toma el exhorto (salvo con una boleta de citacin ya
vencida) ac ese permiso provisorio es hasta por 30 das salvo infraccin sin licencia o un
accidente con lesiones graves.
El articulo 66 est en la ley de transito (no la pasamos ahora)
El artculo 67 lo vimos la clase pasada
El artculo 68 se refiere a la ley 18290 de la ley de transito que veremos en su tiempo.
Los dems artculos estn derogados.

Naturaleza jurdica de la competencia.

Todas las infracciones en las distintas Leyes, DFL, DL, Ordenanzas y Reglamentos.
Pero hay una competencia civil, en determinadas materias el Juzgado de Polica Local
conoce de demanda civil y la conocen siempre que se interpongan dentro de un
procedimiento contravencional en que se persiga sancionar la infraccin misma
determinada y acreditada (accin civil accesoria).
Competencia de menores.
La Ley 20084 sobre la Responsabilidad Adolescente derog el antiguo artculo 26 de la ley
18257 que nos daba la competencia a los Juzgados de Polica Local para conocer accin
contravencional y demanda contra menores con la publicacin y entrada en vigencia de la
ley, todo hecho que intervenga un menor para los tribunales de familia. Hoy los Juzgados
de Polica Local no tienen competencia con menores de edad.

Procedimientos de los Juzgados de Polica Local.

Este procedimiento est en la ley 18287 que es del 07 de febrero de 1984.
(Leer artculo 1 y 2)
I.- Procedimiento A.- de autoridad
Ordinario

B.- para casos de denuncia, querella o dda particular

A.- Procedimiento de Autoridad articulo 3, 4, 6 de la ley 18287

11

Articulo 3cuales son las personas revestidas de autoridad para denunciar las
infracciones y/o contravenciones de las materias son de competencia de los juzgados de
polica local.
-

Carabineros

Inspectores municipales

Inspectores fiscales (no son ministros de fe)

Estos son legitimados activos para poder interponer denuncias.

Cuando se habla de carabineros son el cuerpo de carabineros en servicio activo al
momento de formular la denuncia, los inspectores fiscales, funcionarios del estado dentro
de estos policas civil como los son investigaciones (PDI)
Los inspectores municipales son funcionarios municipales que trabajan en el
departamento de inspeccin y han sido denominados inspectores (de transito, obras
municipales, etc.)
Estos funcionarios estn autorizados por ley para denunciar cuando sorprendan, esto es
que estn en el lugar y a la hora en que se cometan las infracciones.
Legitimados pasivos pueden ser las personas naturales o jurdicas y dentro de las
naturales deben estar vivos y adems deben tener capacidad delictual (descartamos los
inimputables)
Junto con cursar la infraccin lo debe citar para un da y hora determinada bajo
apercibimiento de proceder en su rebelda (es escrito y se llama boleta de citacin)
Hay infracciones que solo pueden denunciados por:
-

Carabineros infracciones de la ley del trnsito por mal estacionamiento (por

ejemplo a menos de 100 metros de la entrada de postas, hospitales o clnicas).
Infracciones a la ley de alcoholes establecidas hoy en los artculos 25 y 26 (ley
habla de 113 y 114 pero de la ley antigua) estos artculos se refieren al ebrio en la
va publica y el que bebe en la va pblica.

Inspectores fiscales y municipales la ultima modificacin a la ley del tabaco, los

inspectores del servicio de salud y municipales pueden impartir la infraccin para
ante el juzgado de polica local, pero NUNCA carabineros.

Boleta de citacin
La hace el funcionario denunciante quien los notifica de inmediato y los apercibe.
Requisitos de la boleta de citacin artculo 4 de la ley 18287 (ver ley)
Citacin del funcionario y como se le notifica.
-

Entrega: 1ro si est presente el infractor en forma personal y 2do si no estn

presentes, se les notifica por escrito y se dejara constancia en el parte y se les
notifica en el domicilio del infractor dejando constancia de que se notifico por
12

escrito ( y si no concurre en la practica el tribunal lo vuelve a citar pero por cedula

y a travs de carabineros, inspectores municipales, por investigaciones o por un
funcionario que designe el juez dndole la calidad de receptor ad-hoc. Por ejemplo
Los partes empadronados (pero estos tienen un procedimiento especial que lo
pasara despus)
Requisitos de la denunciante.
Adems de los ya dichos, siempre debe el denunciante estar individualizado por lo cual
carabineros deben dejar constancia de su nombre y grado en la boleta y en la denuncia
propiamente tal.
Interpretacin en la prctica carabineros pueden ser uno o varios por lo cual no hay
nulidad al igual que por ruidos molestos (ordenanza municipal de ruidos molestos)
pueden pasar el parte a la primera sin necesidad de advertencia.
Legitimado pasivo como dijimos puede ser persona natural (vivo y con capacidad
delictual) o persona jurdica (disposicin especial articulo 28 de la ley 18287
complementando esta ley del consumidor por ejemplo el jefe de local)
Los legitimarios activos no pueden detener al infractor salvo excepciones (que no
ofrezcan fianza suficiente para comparecer al tribunal) puede ser en dinero ante
carabineros que no podr exceder de de una UTM o fianza nominal de una persona con
solvencia y lo determina el mismo funcionario o a veces el tribunal, pero los si detenidos
se le facilitaran todas las medidas conducentes para que se acredite su domicilio o
presente fiador y adems debe cumplirse lo que seala el CPP respecto de los derechos
del detenido y darles las facilidades para comunicarse con un familiar o abogado e
informar la calidad en que ste est.
Esta fianza se debe imputar a la multa y si hubiere excedente se le imputara a la demanda
civil. El detenido deber ser dispuesto inmediatamente al tribunal si fuere en hora de
audiencia del tribunal si no a la primera audiencia que tenga.
Requisitos del funcionario de transcribir en la denuncia.
1ro vacio de la ley! Lo nico que nos aparece esta en el inciso final del artculo 4to y en
conclusin debe tener:
-

Individualizacin del denunciante y la mencin de su calidad de autoridad (nombre

y grado del carabinero)

Individualizacin del denunciado y si fuere posible su cedula de identidad.

Exposicin de los hechos que a juicio del funcionario constituye la infraccin o la

falta.

Constar la citacin del denunciado al tribunal y si esta fue personal o por escrito.

13

Indicar el da, lugar y hora para el cual est citado el imputado y el tribunal al que
fue citado.

Que la boleta de citacin efectuada debe adherirse a la denuncia.

La ley seala el procedimiento de autoridad siempre que fuere detenido el infractor y

olvido el otro cuando no fue detenido y por analoga se ocupa el mismo procedimiento.

14-06-2013
Nota puede que falte un poco al principio.
Art.207 ley de transito: Sin perjuicio de las multas que sean procedentes, el Juez
decretar la suspensin de la licencia de conducir del infractor, en los casos y por los
plazos que se indican a continuacin:
a. Infraccin o contravencin gravsima, de 5 a 45 das de suspensin;
b. Tratndose de procesos por acumulacin de infracciones, al responsable de dos
infracciones o contravenciones gravsimas cometidas dentro de los ltimos doce
meses, la licencia se suspender de 45 a 90 das y al responsable de dos
infracciones o contravenciones graves cometidas dentro de los ltimos doce
meses, de 5 a 30 das.
Ojo no es ao, es meses, vale decir, yo tengo que contar si la infraccin la comet en el
mes de junio del 2012, tengo que contar 12 meses hacia atrs, de junio de 2012 a junio del
2013.
Ahora, si bien es cierto vamos a hablar de procedimiento de suspensin y cancelacin, en
esta clase y siendo el procedimiento igual, vamos a ver cuando se suspende una licencia.
Ahora vamos a ver el procedimiento:
En este procedimiento solamente se aplica, como nica sancin la suspensin de la
licencia de conducir, y que hay que distinguir:
1. Si son infracciones gravsimas: de 45 a 90 das.
2. Si son infracciones graves: de 5 a 30 das. Y ya vimos donde estn clasificadas las
infracciones.
El tribunal tiene la obligacin de informar esa sentencia condenatoria al registro nacional
de conductores, para dar inicio a este procedimiento.
Este procedimiento est establecido en los art.39 y siguientes de la ley 18.287.
El art.39 da la competencia a los juzgados de polica local abogado del domicilio en que el
conductor tenga anotado en el registro nacional de conductores. Y tambin ser
competente, en el caso de que el juez no sea abogado, el que fuere ms cercano o que la
distancia sea ms expedita.
Ahora, nos dijo que, cuando pasamos la ley 15.231, casi todos los jueces de polica local
ahora son abogados, as que esta es una norma que viene de tiempo atrs, que an
subsiste, pero hoy da casi todos son abogados.
Art.39: El juez de polica local abogado del domicilio que el conductor tenga anotado en el
Registro Nacional de Conductores de Vehculos Motorizados o aqul que sea competente
de acuerdo con el penltimo inciso del artculo 14 de la ley N 15.231, si el del domicilio no
fuere abogado, conocer de la cancelacin o suspensin de la licencia de conductor
cuando proceda por acumulacin de anotaciones de infracciones en aquel Registro, sin
perjuicio de la facultad de los tribunales para cancelar o suspender la licencia en los
procesos de que conozcan.
14

Si son infracciones gravsimas, el juez aplica primero multa y tambin suspensin de

licencia. Tienen que aplicar multa y suspensin de licencia.
Muchos han dicho que este precepto, tanto el 207 como este que seala del
procedimiento, es inconstitucional, porque en el hecho y en la prctica se sanciona 2 veces
una misma infraccin. Pero la verdad es que no es tan as, lo que se sanciona por
acumulacin de infracciones es, la anotacin en el registro de infracciones gravsimas o
graves cometidas en un periodo, es la reincidencia de anotaciones en un periodo. Porque si
yo cometo una infraccin en marzo del 2012 y cometo otra infraccin de la misma
naturaleza, grave o gravsima en septiembre o en junio del 2013, ya no estoy entre los
ltimos 12 meses, por tanto esa anotacin va a estar con desfase de ms de 12 meses y
aqu lo que se sanciona es al reincidente dentro de los 12 meses.
Pero ojo, hay una disposicin que es bien determinante, art.204 ley de transito. El 204
seala las multas de las:
1. Infracciones gravsimas
: 1,5 3 UTM
2. Infracciones de las graves
: 1 1,5 UTM
3. Infracciones de las menos graves : 0,5 1 UTM
4. Infracciones de las leves
: 0,2 0,5 UTM
A los reincidentes de infracciones gravsimas o graves, cometidas en los ltimos tres y dos
aos, respectivamente, se les impondr el doble de la multa establecida para cada
infraccin, la que se elevar al triple en caso de incurrirse nuevamente en dicha conducta.
Lo anterior, sin perjuicio de las suspensiones o cancelaciones de licencias de conductor que
corresponda.
Entonces, Qu es lo que significa eso?, que yo al ver a un infractor de infraccin
gravsima le pido que me traiga su hoja de conductor, si no es reincidente de infracciones
en 3 aos, le aplico la que corresponde y la suspensin que corresponde.
Si es reincidente dentro de los 3 aos, tengo que aplicarle el doble o el triple,
dependiendo de la reincidencia.
Y despus me va a llegar por acumulacin de infracciones, pero por los ltimos 12 meses.
Pero ojo, el que es reincidente de infracciones gravsimas por ms de 2 infracciones en los
ltimos 12 meses, corresponde la cancelacin de licencia.
Ahora, tambin hay un procedimiento para borrar estas anotaciones, antiguamente,
antes de la ultima modificacin no haba modo de borrarlas, subsistan en el tiempo, aun
cuando el tribunal no las tomare en consideracin a los que no las deba tomar para los
efectos de reincidencia.
Ahora la ley s seala un procedimiento que est en la misma ley, en el prrafo del registro
nacional de conductores, art.217.
Art.217: Las anotaciones en el Registro de las sentencias ejecutoriadas de condenas por
infracciones gravsimas o graves podrn eliminarse una vez trascurridos tres aos, en el
caso de infracciones gravsimas, y dos aos, en el caso de infracciones graves. Estos plazos
se computarn y podrn hacerse valer separadamente para cada una de dichas categoras
de infracciones, y se contarn desde la fecha de la anotacin de la ltima infraccin de la
respectiva categora.
Por ej., una infraccin grave que ustedes cometieron en el da de hoy, 14 de junio de
2013, para yo borrarla cuento de la fecha en que se me condeno, 2 aos. Pero si yo, 14 de
junio cometo una infraccin y en julio cometo otra, el plazo se me va a contar de julio, no
de junio, de la ltima anotacin. Y las infracciones gravsimas tambin, de la ltima
anotacin.
15

Es un trmite simplemente administrativo, se concurre directamente al registro

civil, piden un certificado de conductor y dicen que quieren borrar la infraccin que
tenga el plazo para ser borrada.
El registro civil cobra un arancel, el ao pasado eran $3.000.

(Volvamos al procedimiento)
Dice el art.40 de la ley 18.287: que la informacin (habla de informacin para referirse al
denuncio) que le enve el registro nacional de conductores (o sea, es la jefa del registro
civil la que enva la informacin y nos dice: seor juez, tal fulanito incurri en acumulacin
de infracciones en el registro nacional, esto es lo que manda el registro:
Del servicio de registro civil.
A seor juez del juzgado de polica local.
De acuerdo con lo dispuesto en el art.16 de la ley 18.290, cumplo con informar a usted que
el conductor individualizado a continuacin registra las notaciones de las infracciones que
se sealan, en las fechas siguientes:
- Infractor.
- RUT.
- Domicilio.
- Comuna.
- Y la denuncia.
- Fecha de la denuncia.
- Fecha de la resolucin condenatoria.
- Juzgado que dicto la resolucin.
- El numero de (no se qu dice).
- La unidad policial que curso la infraccin.
- El numero de parte.
- La patente del vehculo.
- Y si hay suspensin de licencia o no.
Infracciones:
- 1 septiembre del 2012, condenado el 5 de septiembre del 2012.
- 4 de octubre de 2012 (seala la fecha condenatoria, el juzgado que condeno, el
proceso, la comisaria, el nmero de parte, patente, cuantos das de suspensin y la
infraccin de suspensin).
Este tiene una infraccin gravsima y una grave. Conducir sin haber obtenido licencia de
conducir y conducir vehculo infringiendo las normas de contaminacin.
- 7 de septiembre del 2012, condenado el 13 d septiembre.
La ley me dice que yo, al recibir esto, debo citar al afectado, y lo debo citar para una
audiencia, sealando da y hora al efecto. Y lo cito para que venga a efectuar sus
descargos respecto de lo que se le imputa.
Esta citacin se hace mediante una notificacin por cedula, la que puede ser practicada
por carabineros, un inspector o un funcionario del tribunal que designe el juez en calidad
de receptor ad hoc.
Si este infractor, citado legalmente por cedula, no comparece el da y hora o si requerida
la intervencin de carabineros, de inspector o del receptor constatan que el domicilio es
inexistente o no corresponde al dado en el registro nacional de conductores, el juez
ordenara su arresto para que concurra a la presencia judicial.
Si transcurrido un tiempo no llega arrestado, se reitera el arresto.
16

Si concurre, efectuara sus descargos. Si niega su participacin el juez, en denuncia de

autoridad en todo caso, porque la ley le da la legitimidad activa al registro civil, si no se
allana y dice que l no ha tenido participacin, el tribunal recibe la causa a prueba.
Pero s reconoce la infraccin y se allana a la sancin de suspensin que le correspondiere,
se aplicara o se dictara sentencia de inmediato, y como ha reconocido su participacin, no
le podemos aplicar la suspensin en el mximo, sino que se la aplicamos en un mnimo.
Contra la sentencia dictada por el juez en este tipo de procedimiento, no procede recurso
alguno.
Volviendo, aqu en este caso fue citado, por cedula, tuvimos que reiterarla, pero al final
llego el infractor. Formulo sus descargos y reconoci. En estricto rigor aqu procedera la
cancelacin de licencia, licencia que no tiene por lo dems (en el ejemplo que dio) porque
iba sin licencia, pero uno le aplica el mximo y se va con los documentos y se le apercibe
que si es reincidente se le cancelara la licencia. Y en este caso, la cancelacin se le va a
aplicar cuando vaya a obtener la licencia. La saca y se le remite al juzgado para que
cumpla todas las suspensiones que tiene en suspenso.
Ojo que a veces el registro civil da un domicilio que no es el ltimo que tienen en el
registro nacional de conductores, entonces uno siempre pide el certificado para ver si ha
cambiado domicilio, porque cada vez que se renueva licencia se actualiza el domicilio, o
cada vez que se cambia domicilio es obligacin actualizarlo ante la direccin de trnsito.
Decimos entonces que se le aplica suspensin de licencia y se le apercibe en la sentencia
que debe concurrir, dentro de quinto da de ejecutoriada a hacer entrega al juzgado de su
respectiva licencia para el cumplimiento de la suspensin.
Si a este seor se le notifica la sentencia, pasan los 5 das y no concurre a entregarla, de
acuerdo a la ley pudiramos proceder de inmediato, pero lo que hace el tribunal es, dictar
una resolucin apercibindolo, dicindole, si no concurre dentro del plazo que nosotros le
fijemos voy a dar orden de arresto en su contra. Eso lo dice el art.41 ley 18.287.
Art.41: El conductor que sin tener causa legtima que lo justifique, impidiere el
cumplimiento de la cancelacin o suspensin de su licencia, podr ser apercibido con
arresto hasta por quince das, que podr repetirse hasta que cese el impedimento.
Sin tener causa legtima, por ej., dice que la tiene suspendida en el juzgado de garanta.
Ah el juzgado de polica local oficia al juzgado de garanta para que, una vez que cumpla
ah la suspensin, le remita la licencia para hacerle efectiva la suspensin.
Este procedimiento se inicia por denuncia de autoridad, porque por ley el legitimado
activo es el registro civil.
Hay una disposicin en la ley de transito que dice que al propietario que no es el
conductor, no se le suspende licencia, pero tiene que acreditar que a la fecha de ocurrencia
l era propietario y no conductor.
Prescripcin:
El plazo de prescripcin para deducir la accin contravencional es de 6 meses desde la
fecha de la ltima anotacin.
La prescripcin se interrumpe al presentarse la denuncia al tribunal.
Vamos a ver el art.216 de la ley de transito, que dice relacin tambin con el proceso de
acumulacin, y que basado en el art., se ha pretendido fundamentarlo e este hecho, el
pedir la nulidad del denuncio, por ser, a juicio del incidentista, por ser extempornea la
denuncia, por haber transcurrido un plazo de horas.
Art.216: En los casos en que por acumulacin de infracciones gravsimas o graves en el
Registro, apareciera que se cumplen los presupuestos legales para que opere la suspensin
17

o cancelacin de la licencia de un conductor, el Servicio de Registro Civil e Identificacin

deber informarlo detalladamente al Juez de Polica Local del domicilio que el titular de la
licencia tuviera registrado, dentro de los dos das hbiles contados desde la anotacin de
la infraccin en el Registro.
Si aplicamos estrictamente esto y vemos que la ultima notacin fue el 13 de noviembre,
tendra que haber llegado la denuncia hasta el 15 de noviembre, 16 a ms tardar, para ser
plazos concretos.
Por una parte, la ley 18.290 nos obliga a informar las sentencias condenatorias al registro
nacional de conductores, pero no pone plazo (eso parece que dice) se entiende que es
desde que queda ejecutoriada, porque antes no la podemos enviar, se entiende que
puede haber apelacin, por el recargo de trabajo de los juzgados se puede demorar un
tiempo, no tiene un plazo el tribunal.
Entonces, mal va a poder estar obligado, el registro civil, a informar al tribunal si a l no le
envan la informacin dentro de plazo, porque dice, contado desde la anotacin de la
infraccin en el registro. (Ese es un argumento).
Hay otro argumento, esta es una sancin no al tribunal, es una sancin administrativa a un
ente administrativo. La ley no dice que sancin tiene el registro civil si no deduce dentro
de plazo, y si no hay sancin, cmo va a haber nulidad.
Ahora, que otro reclamo o defensa puede hacer el infractor por acumulacin:
- La de que, el juez que conoci la falta, califico mal la infraccin.
Si l ha calificado mal una infraccin, como leve, como grave o como gravsima, y nosotros
pidiendo los antecedentes vemos que la califico como grave y es leve ( 50 no se entiende
la seora no modula y si no, habla para adentro, el cigarro la tiene pal loli..jajajaj).
Dictada la sentencia en que nosotros decimos de que no ha lugar por haber incurrido el
juez en un error notorio de calificacin, este seor va a quedar siempre con esta infraccin
anotada como grave, cuando no corresponda porque era leve.
Entonces qu es lo que tiene el juez. Dice el art.217 inciso penltimo: Las anotaciones en
el Registro tambin podrn eliminarse por decreto judicial o por resolucin administrativa
del Jefe Superior del Servicio, fundada en la existencia de un error notorio, o por el juez de
polica local abogado del domicilio del peticionario, de oficio o conociendo en nica
instancia y sin forma de juicio de la solicitud de eliminacin de una anotacin no
comprendida en los incisos anteriores y que se encuentre fundada en un error notorio o en
causa legal.
De manera que si nosotros no le damos lugar por un error notorio incurriendo en causal
legal de haber calificado una infraccin que no correspondiese, yo por esta sentencia
puedo perfectamente de oficio, o que me lo pida el peticionario a que se borre esas
infracciones.
Resumen:
- Procedimiento sper corto.
- Se conoce en nica instancia, por ende no procede recurso alguno, salvo el de
queja.
- No podemos sancionar si no comparece y efecta los descargos, y si viene por la
buena, se ordena su arresto.
- Si se allana, se aplica la sancin en su mnimo.
- Si se controvierte el hecho, se recibe la causa a prueba. Ojo que, es facultativo del
juez recibir o no prueba.

18

El art.16 de la ley 18.287 da la posibilidad al juez de una especie de medidas para

mejor resolver, tambin las puede aplicar el juez, si le queda alguna duda por algn
hecho que se haya visto en el otro juzgado.
- Pero en lo nico en que se puede meter el tribunal es cuando hay un error notorio.
Otro denuncio que vamos a ver ahora, o ms que denuncio es reclamo:
Reclamo de que conoce el juez de polica local, del domicilio correspondiente al infractor,
cuando este solicita la obtencin de su licencia de conductor o renovacin de su fecha de
control y el director de trnsito se la rechaza.
Las licencias de conducir son indefinidas, lo que pasa es que la ley impone, cada cierto
tiempo, una fecha de control, pero en s, son indefinidas. Esa es la razn de que cuando en
el art.199 de las infracciones gravsimas, dice el no haber obtenido licencia de
conductor, porque el que la obtiene tiene, lo que pasa es que la puede tener con la fecha
de control vencida (y esa es menos grave).
Entonces a mi me pasan parte por conducir sin licencia de conductor, por ej., puede que no
la haya obtenido (gravsima) pero en los hechos llegan y dicen, si yo tengo licencia, lo que
pasa es que se me olvido, me cambie de cartera. Aqu cambia la calificacin de gravsima a
grave.
Cuando tengo licencia vencida, esa no es una infraccin, las licencias no vencen, es la fecha
de control.
- Licencias profesionales: fecha de control es cada 4 aos.
- Licencia clase B: cada 6 aos.
El procedimiento es muy simple:
- El juzgado competente es el del domicilio que tenga el afectado, en este caso,
quien solicito y no se le otorgo licencia o no se le renov la fecha de control.
Esto siempre lo rechazan por falta de idoneidad moral, y la ley dice cuando se carece de
idoneidad moral.
Todo lo que tiene que ver con licencia de conducir, empieza desde el art.5 de la ley 18.290
hasta el art.29.
El art.13 establece los requisitos generales: Los postulantes a licencia de conductor
debern reunir los siguientes requisitos generales:
1. Acreditar idoneidad moral, fsica y psquica;
2. Acreditar conocimientos tericos y prcticos de conduccin, as como de las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen al trnsito pblico;
Y dice como se acredita la idoneidad fsica y psquica, y el examen prctico, dice,
acreditado por medio de un certificado expedido conjuntamente por el jefe de gabinete
tcnico del departamento de trnsito y transporte pblico municipal, y por el mdico del
mismo.
Cuando no hay idoneidad moral:
Que es una de las causas en que nosotros conocemos los reclamos.
Art.16 ley 18.290: Para calificar la idoneidad moral de los interesados a que se refiere el
artculo 13 se considerarn las condenas que hayan sufrido en los 5 aos anteriores, por
las siguientes causas:
Por la expresin de la norma, no basta una condena, sino que deben ser ms de 1 y tiene
que ser de una antigedad de 5 aos, desde que haya ocurrido el hecho de los delitos que
a continuacin se sealan. Cules son los delitos por los cuales se dice que carece de
idoneidad moral?:

19

1. Por delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones o contravenciones a la presente ley, a

la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas y a la ley N 20.000, sobre
Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas;
2. Por delitos o cuasidelitos para cuya perpetracin se hubiere utilizado un vehculo;
3. Por delitos contra el orden de la familia y la moralidad pblica, y
4. Por el delito de conducir con licencia de conductor, boleta de citacin o permiso
provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos en contravencin a esta ley o
pertenecientes a otra persona.
Todos estos delitos, si es reincidente dentro de los ltimos 5 aos, son suficientes para
que el juez no d lugar al reclamo.
19-06-2013
En la clase anterior estbamos viendo un reclamo que se interpone ante el juez de polica
local del domicilio del infractor, ante la eventualidad de que el director de trnsito, le
rechace el obtener licencia de conductor o le rechace el renovar la fecha de control de su
respectiva licencia, y en el cual el afectado deber concurrir ante un juzgado de polica
local que le correspondiese al domicilio del infractor.
Lemos la vez anterior, que este rechazo del director de trnsito tiene que ser por falta de
idoneidad moral, y dijimos cuales eran los hechos delictivos, por las cuales la ley establece
que se carece de idoneidad moral.
Deca en esa oportunidad que, atendida el uso de las expresiones condenas, subentendamos que tena que ser mas de una condena, o sea, reincidente.
Cmo conoce el juez de polica local este reclamo?: El juez la conoce:
1. Sin forma de juicio.
2. Breve y sumariamente, y (esto no significa que se aplica el procedimiento
sumario).
3. Apreciara la prueba en conciencia.
El plazo que tiene para interponer este reclamo, es un plazo fatal de 5 das, contados
desde que el director de trnsito le notifica el rechazo.
Ante este reclamo, el juez:
- Primero pide la hoja de antecedentes del conductor, para ver que hechos le son
reprochables, y adems pide el certificado de antecedentes.
- De acuerdo a lo que ah se informe, ver si pide otras pruebas, como pedir el
certificado que lo condeno, si cumpli la pena, si esta remitida, si se apelo, si esta
ejecutoriada la infraccin, si alguna duda nos merece.
- De ah, se resuelve. Es decir, se cita al infractor, para que formule sus descargos,
por qu l cree no ser merecedor de este rechazo y de ah, con la prueba que l
rinda (porque se le cita para una audiencia de prueba) y las medidas probatorias
que estime conducentes el juzgado, dictara sentencia. Esta prueba que se rinde, la
apreciara en conciencia.
La profe nos haba manifestado que, de acuerdo a la ley 18.287 el juez apreciaba la prueba
conforme a las reglas de la sana crtica, y lemos lo que entenda la ley por sana crtica.
Sin embargo, aqu cambian la expresin, y dicen en conciencia en vez de sana critica. La
verdad es que este es un olvido legislativo, porque antes de la discusin de la ley 18.287 el
juez apreciaba toda la prueba en conciencia, se dicto la ley 18.287 y se cambio el termino,
de conciencia, por el de sana critica, pero se olvido el legislador que haban otras
disposiciones que decan que tambin la prueba haba que apreciarla y no cambio la
expresin.
20

Para la profesora, el legislador los ha querido hacer sinnimos (ambos conceptos: sana
crtica y en conciencia), pero cree que en conciencia, es un concepto ms amplio. Pero
hay un factor en comn, tanto en conciencia, como la sana critica, significa que el juez de
polica local no est obligado a tasar la prueba o apreciar la prueba de acuerdo a la
normativa reglada, o sea, a la prueba tasada del CPC.
Pero si tienen la obligacin de decir porque se le da ms valor que a uno u otro. Tienen la
obligacin de dar las razones de hecho y de derecho, por las cuales concluye a rechazar o a
dar determinado valor probatorio a determinada prueba.
Este es el reclamo, ojo no es un juicio, es un reclamo. Termino fatal, 5 das. Breve y
sumariamente, es decir, que resuelva rpido.
Generalmente si son reincidentes, se acepta el rechazo y no se da lugar a la reclamacin y
se confirma la resolucin del director de trnsito.
Pero, el juez de polica local tiene la facultad, revisa los antecedentes, en ordenar al
director de trnsito que en vez de renovar la fecha de control o de otorgarle una licencia
por 6 o 4 aos, la fecha de control, decirle: a este seor le voy a dar lugar al reclamo, pero
le limito la fecha de control a 2 aos, y doy las razones del por qu.
Entonces el director le va a otorgar la renovacin o le va a dar la licencia, pero se lo va a
dar por el tiempo que orden el juez. Nunca puedo decirle dele mas plazo de fecha de
control, pero s le puedo restringir el tiempo. Ello puede ser en base a la edad, la hoja de
antecedentes, si es reincidente, y si bien no est dentro de los ltimos 5 aos de la
condena, ante la gravedad de los delitos puede disminuir el plazo.
Procedimiento de denuncia del TAG:
Dice que este lo va a pasar despus.
Previo a alegar la denuncia por TAG al juzgado, hay un procedimiento administrativo, en
que el denuncio pasa primeramente al director de administracin y finanzas de la
municipalidad respectiva.
El notifica al infractor, por carta certificada, dndole a conocer el valor de la multa y se
puede cancelar directamente en esa administracin municipal, con los mismos beneficios
que vimos del 25% y del 50%.
Si transcurrido el plazo no cancela, ah pasa el denuncio al juzgado, ah debe citarlo al
juzgado por carta certificada y se considera infraccin grave para todos los efectos.
(Dice que ms detalladamente lo vamos a ver con posterioridad).
Procedimiento de denuncia de particular o querella y demanda civil:
Este procedimiento se aplica, como su nombre lo indica, a la denuncia de particular o
querella de particular, pero tambin se aplica a la denuncia de autoridad, cuando el
infractor citado comparece al tribunal y niega la infraccin o su participacin.
Significa que, estando ya citado, tenemos que seguir el procedimiento de prueba. Aqu no
se requiere una notificacin ms de la denuncia de autoridad, porque ya est denunciado
y compareci, se fija comparendo de prueba.
Vamos a encontrar en la ley 18.287, que en ninguno de sus artculos seala cuales son los
requisitos que debe tener la denuncia particular, seala s, cuando se trata de accidentes
de trnsitos o daos en choque. La ley habla indistintamente de accidentes de transito o
daos en choque, es lo mismo.
Por ende, debe tener esta denuncia de particular:
1. La individualizacin del denunciante.
Ya habamos dicho que, en polica local el denunciante no puede ser annimo, siempre
tiene alguien que responsabilizarse de la denuncia.
21

Lo mismo dijimos para la autoridad, que eran los funcionarios revestidos de autoridad
para denunciar.
Por tanto, el denunciante tendr que seala su nombre, su apellido, su domicilio, su
cedula de identidad, a lo menos.
2. Identificar al denunciado.
Siempre el denunciado, sea una persona jurdica o una persona natural, tiene que estar
determinado.
Dice siempre, porque pudiere suceder, en la prctica en un accidente de trnsito por ej., el
conductor se d a la fuga, y en el mejor de los casos alcance a tomarle la patente, en el
peor de los casos ni la patente, ni nada.
En el caso de que le hubiese tomado la patente, cabe la posibilidad de que, solicitndolo al
tribunal o si el tribunal estima necesario proceder de oficio, requerir el certificado de
dominio para llegar al propietario, para que el propietario, apercibindolo, se apercibe de
que individualice al conductor, y que si el propietario no lo individualiza, o el domicilio que
el diere fuese falso o inexistente, la responsabilidad contravencional se sigue contra el
propietario. Y en ese caso, ser menester que el denunciante particular denuncie al
propietario por su calidad de responsable contravencional por no haber individualizado al
conductor.
3. Debe decir los hechos en que se fundamenta el denuncio.
Debe sealar los hechos por los cuales se sienten afectados o por los cuales estn
denunciando.
No se le puede exigir disposicin legar que se infringe, porque en el caso de la ley del
consumidor, pueden comparecer sin patrocinio de abogado.
En el caso de accidentes de trnsito, si solo hay denuncia y no hay demanda, tambin,
pero s, lo que se les pide es que se digan las peticiones concretas que se someten al
conocimiento del tribunal.
Vamos a pasar este procedimiento relacionado con accidentes de trnsito, y en lo que cabe
con proteccin a los derechos del consumidor.
Previo al procedimiento mismo, vamos a ver los trmites administrativos que seala la ley
de transito, la ley 18.290, con respecto a lo que debe hacer el conductor que participe en
un choque, previo a llegar al tribunal. Esto es lo que en la ley de transito, establece bajo el
ttulo de los procedimiento policiales y administrativos, art.172 y siguientes.
Vamos a tratar los artculos que digan relacin con procedimiento, no con el aspecto
sustantivo.
El art.174: se refiere a los accidentes de trnsito, con resultados de lesiones graves o
muerte, e impone que dichos vehculos sern retirados de circulacin a costa de su dueo
y puesto a disposicin del tribunal correspondiente, y seala adems que la municipalidad
deber tener lugares habilitados en los cuales dejar estos vehculos.
Esta es una norma para accidentes de trnsito, con resultado de lesiones graves o
muerte, esto no lo conoce el juzgado de polica local, los juzgados de polica local
conocen los accidentes de trnsitos o daos en choques con resultado de daos o con
resultado de daos y lesiones leves, los otros pasan al juzgado de garanta.
El art.175: dice que tiene que hacer carabineros, ante infractores, no dice accidentes de
trnsito, pero s se refiere tanto a conductores de vehculos, como a los peatones. Vale
decir, las normas de la ley de transito se aplican a:
1. Los conductores de vehculos motorizados.
2. Conductores de vehculos no motorizados (carretas, bicicletas), y
22

3. A los peatones.
Y dice, que en caso de infracciones a la ley de transito, cometidas por conductores, se les
retirara la licencia del conductor o el permiso provisorio que tuviera. Y ese documento,
licencia del conductor o permiso provisorio, ser reemplazo por la boleta de citacin, y
que esta boleta le va a servir para conducir hasta la fecha de citacin al juzgado, a menos
que sea sorprendido sin licencia, caso en el cual no se le dar boleta de citacin alguna.
Ahora, si la infraccin la cometiere un peatn (dice el mismo 175) o ciclista, solo se
extender la correspondiente citacin al juzgado, fijndole da y hora, bajo apercibimiento
de proceder en su rebelda. Y aqu est la primera presuncin (porque en la ley de transito
hay muchas presunciones) en contra del peatn.
Dice: en estos casos se presumir la responsabilidad del infracto, si no concurriere
personal o debidamente representado a la debida audiencia, para la cual fue citado.
De manera que, en rebelda se presume su responsabilidad y el juez puede sancionar de
inmediato.
Ahora, se pone en el caso, que ya tambin lo vimos, cuando en una misma infraccin la ley
hace responsable al conductor y al propietario, y establece que para el conductor es leve y
para el propietario es grave. En este caso, el mismo art.175 seala: para el caso de los
art.200 n26 y 201 n10 (infracciones graves y menos graves), se entregara la boleta de
citacin al conductor del vehculo, y sin perjuicio de lo que pudiese formularse en su contra,
se entender que la denuncia es en contra del propietario, (o sea, a dems de la denuncia
contra el conductor, se hace la denuncia contra el propietario), y el procedimiento en este
caso, contra el propietario, se considera como notificacin por escrito, la que se va a dejar
adosada a la puerta de su domicilio.
En caso de que no compareciere, los tribunales, en general, lo vuelven a citar, por si esa
adosamiento en la puerta de su domicilio, lo hubiesen hecho, pero no estuviere por
cualquier motivo, para evitar nulidades se vuelve a citar.
En este caso, dice que se le retendrn los documentos al conductor.
El art.176: esta es una disposicin que se cumple a medias, y que tambin tiene una
presuncin de responsabilidad para el que no lo hace.
Este artculo seala que, en todo accidente de trnsito en que se produzcan lesiones, el
conductor que participe en los hechos estar obligado a detener su marcha, prestar la
ayuda que fuere necesaria y dar cuenta a la autoridad policial ms inmediata,
entendindose por tal, cualquier funcionario de carabineros que estuviere prximo al lugar
de los hechos, para los efectos de la denuncia ante el tribunal correspondiente.
A su vez, en el art.168 est la presuncin, y este seala: En todo accidente del trnsito en
que se produzcan daos el o los participantes estarn obligados a dar cuenta de inmediato
a la autoridad policial ms prxima.
Se presumir la culpabilidad del o de los que no lo hicieren y abandonaren el lugar del
accidente.
Asimismo, se presumir la responsabilidad del conductor que no cumpla lo establecido en
el artculo 176 y abandonare el lugar del accidente.
En consecuencia, tanto si se producen lesiones, como si se producen simplemente daos,
debe darse cuenta a la unidad policial ms inmediata.
El art.177: se refiere a los accidentes de trnsito solo con resultado de daos, no hay
lesiones.
Dice: Si en un accidente slo resultaren daos materiales y los conductores acudieren a
dar cuenta a la unidad de Carabineros del sector, dicha unidad har constar el hecho en el
23

Libro de Guardia (esto es lo que vulgarmente se habla de que se dejo solo la constancia
ante carabineros, no es denuncia, generalmente esta constancia se hace para los efectos
del seguro, ahora, puede dejarla simplemente constancia o bien pedir a carabineros que
dichas constancia la quiere hacer como denuncia, caso en el cual carabineros remitir los
antecedentes al juzgado de polica local correspondiente.
En estos casos, que se deje la constancia, en que solamente hay daos, no es necesario
retirarle la licencia u otro documento como permiso provisorio para conducir, a menos
que el funcionario policial sorprenda al conductor conduciendo con una infraccin
objetiva, por ej., sin licencia, sin documentacin del vehculo o se salto un signo pare,
porque ah, junto con la constancia que va a pasar a ser denuncio, lo va a pasar por la
infraccin objetiva sorprendido por l), y slo formular la respectiva denuncia ante el
Juzgado de Polica Local competente, si alguno de los interesados lo solicitare, sin retirarle
la licencia, permiso u otro documento para conducir.
En el art.178: se coloca en el caso de accidentes de trnsito con resultado de daos y
lesiones leves.
Aqu los conductores la dejar constancia hacen la denuncia, ya no les sirve la constancia
porque hay lesiones, tienen que hacer la denuncia, y ah se le retiraran los documentos
que le han servido para conducir, lo reemplazara por la boleta de citacin y generalmente
cuando hay lesionado se les practica la alcoholemia.
El inciso 2 de este mismo artculo, se coloca en el caso en que en el accidente de trnsito
hubiere participado un vehculo de propiedad fiscal, y establece que carabineros, junto
con la denuncia deber colocar esta en conocimiento del consejo de defensa del estado, o
al correspondiente abogado o procurador fiscal.
Ojo, que vamos a ver ms adelante que, el fisco no puede ser demandado civilmente ante
el juzgado de polica local, lo vamos a ver cuando pasemos la demanda civil, debe ser ante
un juzgado civil ordinario, y a la municipalidad para determinados hechos infraccionales,
tampoco es competente para conocer el juzgado de polica local, pero a diferencia del fisco
que siempre no puede ser demandado ante el juzgado de polica local, la municipalidad, la
regla general es que pueda, pero excepcionalmente, ante determinados hechos que se le
imputen, no es competente y es competente el tribunal ordinario.
Qu pasa cuando en un accidente de trnsito resulten lesiones graves, menos graves o
muerte, o en el caso de conducir bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad?:
Dice el mismo artculo que, carabineros pasara la denuncia y los documentos y dems
antecedentes al juzgado de garanta o al ministerio pblico correspondiente.
Inciso final de este mismo artculo contiene otra disposicin especial, dice que en los
accidentes de trnsito en que resultaren daos a los vehculos, lesiones menos graves,
graves o muerte de alguna persona, Carabineros de Chile deber indicar en la denuncia los
siguientes antecedentes del seguro obligatorio de accidentes causados por vehculos
motorizados de los vehculos involucrados en el accidente: nombre de la compaa
aseguradora, nmero del certificado de la pliza y su vigencia y nombre del tomador.
Nosotros tenemos una disposicin igual, pero no en la ley de transito, sino que en la ley
18.287, que dice, al hablar de la boleta de citacin, en el inciso 4 del art.4 de la ley
18.287, dice: En los casos de lesiones leves o daos a los vehculos producidos en
accidentes de trnsito, la denuncia deber indicar, adems, los siguientes datos del
certificado de pliza del seguro obligatorio de accidentes causados por vehculos
motorizados vigente: nombre de la compaa aseguradora, nmero y vigencia del
certificado de pliza y nombre del tomador.
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En resumen, cuando alguien participa en un accidente de competencia de los juzgados de

polica local, o sea, con resultado de daos o lesiones leves, los conductores deben
concurrir a la unidad policial ms inmediata del sector, y ah si son solo con resultado de
daos, se puede dejar constancia, o si quieren se le pide al carabinero que lo haga como
denuncia al juzgado de polica local.
Si hay daos y lesiones leves, tienen que concurrir igualmente a la unidad policial y hacer
la correspondiente denuncia, ojo que es para ambos conductores, y ya dijimos que hay
una presuncin de responsabilidad para el que no va a la unidad policial o abandona el
lugar del accidente.
Hay casos en la prctica en que no concurre ?, por lo tanto ya parten de la base de que
tienen la presuncin, ojo que es una presuncin legal, por ende, tambin pudiere ser que
habiendo participado en el choque los conductores, uno o ambos, concurran directamente
al tribunal a hacer la denuncia, ah hablamos de denuncia particular formulada ante el
juzgado de polica local, y ser una materia de hecho el probar por qu no concurrieron a
la unidad policial.
Puede ser que el accidente se produzca en un lugar tan apartado de la ciudad o de un
reten de carabineros y a una hora tan intempestiva y si mas encima me toca que el seor
que me choco ni siquiera le alcance a tomar la patente, o solo le tome la patente, que no
concurro, pero lo denuncio y ah, en esa denuncia no va a ir la individualizacin del
denunciado, porque no la sabe, entonces se puede pedir que previo a fijarse los trmites de
rigor, el tribunal solicite al registro civil la hoja de dominio del vehculo y despus pedirn o
el tribunal lo har, de citar al propietario bajo el apercibimiento de que si no individualiza a
su conductor, ser responsable el por las infracciones cometidas por el conductor no
individualizado.
Pongamos en el caso de que el denuncio llega al juzgado de polica local, Qu es lo que
hace el juzgado?:
1. Se ingresa el denuncio. Le asigna un actuario y provee la denuncia.
Todo juzgado de polica local tiene un libro de ingreso, pero ahora con la era de la
computacin, tiene un registro computacional de ingresos.
(Lo mismo sucede para el caso de denuncia de la ley del consumidor, se ingresa, se le da
un nmero, le designa un actuario y el tribunal tiene que proveerla).
Generalmente en la prctica, se ve: en lo principal: denuncia por infracciones a la ley de
transito o por accidentes de trnsito; primer otros acompaa los documentos,
obligatorios. Segundo otros, solicitara las diligencias que estime pertinentes.
Ojo en la simple denuncia particular, aun cuando sea en accidentes de trnsito, que no
haya demanda, no necesita patrocinio de abogado, y en la ley de proteccin de los
derechos del consumidor, aun cuando hubiere demanda, puede concurrir personalmente.
El la ley del consumidor la nica materia que conoce polica local es el procedimiento
individual, porque el procedimiento de inters difuso o colectivo es de los tribunal civiles,
por lo tanto cuando se refiere al juzgado de polica local y la ley del consumidor, se refiere
al procedimiento que conoce el juzgado de polica local, esto es, el procedimiento
individual. Hace la salvedad porque al procedimiento colectivo s se requiere ir con
patrocinio de abogado.
2. Al proveer el tribunal deber fijar o llamar a las partes a un comparendo de
contestacin y prueba.

25

En la prctica todos los juzgados de polica local agregan conciliacin, por ende llaman a
un comparendo de contestacin, conciliacin y prueba. Porque la conciliacin es
obligatoria.
En caso de que las partes lleguen a conciliacin, el juez, en caso de ser sancionado, podr
no imponer el mximo de multa.
Tambin este da y hora es para que concurra con todos sus medios de prueba, bajo el
apercibimiento de proceder con la parte que concurra, o sea, estando legalmente
notificado y no comparecen se lleva a efecto el comparendo en su rebelda.
Esto est establecido en la ley 18.287 en su art.7.
Igual providencia debe hacerse cuando hay demanda civil, pero ojo que nosotros estamos
estudiando la denuncia.
Generalmente cuando hay demanda: en lo principal: se denuncia o se querella; primer
otros. Deduce demanda civil. Ello porque el juzgado de policial local es competente para
conocer la demanda civil siempre que se interponga oportunamente en un procedimiento
contravencional y el procedimiento contravencional se inicia por denuncia de particular,
querella de particular o denuncia de autoridad.
Ojo que esta norma se aplica en determinados casos en la ley del consumidor, pero hay
otros casos en que se discute si el juez de polica local en lay del consumidor puede
solamente conocer la demanda, sin parte contravencional.
En la opinin de la profesora, ello no se puede, pero hay algunos y la jurisprudencia ha ido
para uno y otro lado, no est uniforme, pero en su mayora opina que tiene que ser dentro
de un procedimiento contravencional.
3. Proveida la denuncia el denunciante tiene que notificarla.
Art.8 ley 18.287: inciso 1: La notificacin de la demanda, querella o denuncia, se
practicar personalmente, entregndose copia de ella y de la resolucin del tribunal,
firmada por el Secretario, al demandado, querellado o denunciado.
El inciso 2 de este articulo, se pone en el caso de una norma muy parecida al del CPC,
cundo no es habido en 2 das distintos, con una salvedad, que el ministro de fe que
practica es el que debe especificar si este lugar es el de su morada, el de trabajo y que se
encuentra en el lugar del juicio.
Inciso 2: si la persona a quien debe notificarse no es habida en dos das distintos, en su
casa habitacin o en el lugar donde habitualmente pernocta, o ejerce su industria,
profesin o empleo, el funcionario encargado de la diligencia har entrega de las copias
indicadas a cualquier persona adulta que all se encuentre o la fijar en la puerta de ese
lugar, siempre que se establezca que la persona a quien debe notificarse se encuentra en el
lugar del juicio y que aquella es su morada o lugar de trabajo, bastando para comprobar
estas circunstancias la debida certificacin del ministro de fe. La entrega de estas copias se
har sin previo decreto del juez. Si a dicho lugar no se permitiere el libre acceso, las copias
se entregarn al portero o encargado del edificio o recinto, dejndose testimonio expreso
de esta circunstancia.
El inciso tercero, establece quienes pueden hacer esta notificacin.
Inciso 3: Las notificaciones a que se refiere este artculo, as como las dems actuaciones
que determine el Tribunal, podrn hacerse por un receptor judicial, notario, oficial del
registro civil del domicilio del demandado, denunciado o querellado, o bien por un
funcionario designado por el juez, sea municipal, del Tribunal, del servicio pblico a cargo
de la materia o de la Corporacin Nacional Forestal tratndose de infracciones a la
legislacin forestal y, en casos calificados, que el tribunal determinar por resolucin
26

fundada, por un Carabinero. La designacin del funcionario del respectivo servicio pblico
o de la Corporacin Nacional Forestal se har de una nmina de profesionales y tcnicos
que el Director Regional correspondiente enviar al tribunal, a peticin de ste. Todos los
funcionarios sealados actuarn como ministro de fe, sin que sea necesaria la aceptacin
expresa del cargo.
Ahora, si la persona quiere hacer la notificacin a travs de un oficial de registro civil,
receptor judicial o notario deber pedirlo al tribunal para que este lo acepte. Si quiere
hacerlo por un funcionario que designe el juez, tendr que pedir designacin de receptor
ad hoc. Y si quiere por carabineros, el tribunal vera que antecedentes tiene como para
enviarla por carabineros, porque tiene que hacerlo por resolucin fundada. No significa
que carabineros este exento de realizar notificaciones, el juez puede ordenrselo, pero
tiene que hacerlo por resolucin fundada.
En este mismo artculo, a continuacin, tenemos una norma que se refiere a los
accidentes de transito o a los daos en choque.
Inciso 4: En las causas seguidas por accidentes del trnsito, el juez podr decretar el retiro
del vehculo cuando no pueda notificarse la demanda, denuncia o querella porque el
domicilio del conductor o del propietario del vehculo registrado en la Municipalidad, en el
Registro Nacional de Conductores, en el Registro de Vehculos Motorizados o en el Registro
Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, segn sea el caso, fuere inexistente o no
correspondiere al de quien debe ser notificado.
A veces es muy difcil notificar al denunciado, porque no es habido en el domicilio, o el
domicilio es inexistente o simplemente no abren la puerta, en esos casos, el juez ordena el
retiro del vehculo.
Antiguamente este mismo artculo deca que poda ordenar el arresto, se elimino y se dejo
solamente el retiro del vehculo, pero si se puede mandar arrestado, pero por disposicin
del art.13 de la ley 18.287, pero tiene que haber un apercibimiento previo.
4. La ley no dice en parte alguna de que se debe tomar declaracin indagatoria a
las partes.
En la prctica s se hace y el juez proveyendo la denuncia, hace una resolucin de que cita
a las partes a prestar declaracin indagatoria, cundo?, porque la denuncia que se
interpone ante carabineros llega de 2 formas al juzgado de polica local.
- Carabineros lo cita el da y hora que deben concurrir al tribunal.
- Quedan en espera de citacin del tribunal.
Eso es para tomarles declaracin indagatoria.
Se les toma, primeramente, declaracin indagatoria y despus se provee la denuncia o
proveyendo la denuncia se les fija da y hora para prestar declaracin indagatoria, que es
de mucha importancia, porque es la primera declaracin que prestan las partes ante el
tribunal, por lo tanto, es ah donde quedan radicados los hechos controvertidos.
Porque en la prctica nos vamos a encontrar que ante carabineros reconocen todo, llegan
a prestar la declaracin indagatoria y no reconocen nada.
Volviendo a la forma de notificacin:
El juez al no comparecer o no poder notificar la denunciado de su denuncia o querella,
puede ordenar el retiro o bien, basado en el art.13, apercibirlo conforme a las normas del
CPC y traerlo arrestado a la presencia judicial para tomarle declaracin y notificarle del
provedo y entregarle copia del denuncio.
Diferencia entre una denuncia y una querella:

27

Tarea para la casa, cual es la diferencia entre una y otra en polica local, teniendo en
consideracin que, en ni una ni otra la ley fija cuales son los requisitos que debe cumplir.
Cul es el legitimado activo para deducir una denuncia por accidente de trnsito.
Podremos decir que es el conductor afectado, pero, puede el propietario del vehculo
querellarse por los mismos hechos?: la ley no lo dice, y pareciera extrao que si tomamos
en consideracin, de acuerdo al art.169 de la ley de transito, pareciera que el legitimado
activo en una denuncia en accidente de trnsito seria solamente el conductor, y el
conductor afectado.
Sin embargo, como lo interpretamos, lo que impone el art.12 en su inc.1, que dice: En el
procedimiento de Polica Local, no podr presentarse por cada parte ms de cuatro
testigos, cualquiera que fuere el nmero de hechos controvertidos. Tratndose de daos
en choque, si el conductor y el propietario de un vehculo fueren personas diferentes, slo
se considerarn partes distintas si entre ellos existe, en el juicio, algn inters
contradictorio.
Da la posibilidad de que el propietario intervenga.
No se ha solucionado, no hay jurisprudencia, lo han alegado en varias causas, y en opinin
de la profesora es que puede, por 2 razones a los menos:
1. La denuncia de polica local y la querella tienen la misma finalidad, reprochar a
otra persona en determinada infraccin.
2. Ambas transforman automticamente en parte a la querellante, a diferencia del
procedimiento procesal penal, y por lo dems, por un refrn que dice que lo intil
no vicia lo til, porque hay una denuncia, el procedimiento contravencional ya se
inicio, por el hecho de que haya una querella no afecta a la denuncia, y las 2 van
por una misma cuerda, llegan a la misma finalidad, cuando en la querella, el
denunciado es la misma persona, porque puede suceder de que el propietario se
querelle contra el propio conductor, porque no hay disposicin que lo prohba.
Por lo tanto, la profesora cree que, aunque la ley nada dice, la una no inhabilita a la otra,
las 2 tienen por objeto iniciar el procedimiento contravencional. Si ya se inicio por
denuncia del conductor, la otra va a seguir el mismo caminito.
Cundo es necesario la querella, tanto de parte del conductor o del propietario?: la
profesora nos ha dicho que, en polica local, el denunciado siempre tiene que estar
determinado, puede ser que el conductor denuncie, ya sean ante carabineros, ya sea ante
el tribunal, pero diga que desconoce quin es el conductor, o sabe cul es la patente y no
el conductor, y este conductor denunciante dejo de ser dependiente del propietario, ah
va a tener que querellarse y va a tener que querellarse contra una persona determinada,
tendr que hacer l las averiguaciones o pedir al tribunal que gestiones determinadas
medidas judiciales para determinar al denunciado, conductor del vehculo XX, porque o si
no, quedara en indefensin.
O el caso extremo de que el conductor denunciante fallezca, como no va a tener derecho
el propietario para iniciar un procedimiento contravecional, ahora, si la culpa es del
conductor que fallece.
5. Llegado el da del comparendo y notificado en la forma que vimos, procede que el
denunciado o el querellado efecte su defensa.
En la prctica, pero no es un tramite establecido por la ley, llegado el da del comparendo,
debe levantarse el acta y la comparecencia, se dice la frase siguiente la parte
denunciante ratifica la denuncia y solicita que sea acogida en todas sus partes con
costas, y Qu pasa si no la ratifican?, o Qu pasa si el denunciante no fue?, porque esta
28

se realiza con la parte que comparezca, se sub-entiende que por ese solo hecho queda
nulo todo lo actuado?: no, el tramite de la ratificacin no es un trmite que este
establecido a lo menos en la ley nuestra, por lo tanto, bien puede no comparecer.
Esta defensa puede ser verbal o por escrito.
En la prctica son tantos los comparendos que al mismo tiempo se estn tomando en el
tribunal por mismos daos en choques, en el caso de Talca, son 4 actuarios que cada
actuario ve 10 comparendos diarios, es imposible orseles a todos en forma oral, entonces
en la prctica y cuando van con abogado, el abogado presenta la contra-excepcin por
escrito, pero no puede el tribunal dejar de hacer el comparendo porque no se lo llevan por
escrito, si lo hacen por escrito es obligacin del tribunal tomarlo y transcribirlo (eso es lo
que se llama acta de comparendo).
Dice el art.10 que las partes podrn formular observaciones a la demanda, denuncia o
querella y a la defensa, de lo que se dejara constancia por escrito.
Dice el inciso 2 que, el demandado, sinnimo de accin civil, al formular su defensa,
reconvenir al actor de los daos sufridos como consecuencia del accidente, hace hincapi
en la expresin demandado y que se trata de un accidente de trnsito, de manera que
en la ley de proteccin al consumidor no puede haber reconvencin, porque aqu no lo
dice, pero como aplicamos en forma obligatoria el CPC en la ley de proteccin al
consumidor, tendramos que aplicar las normas del CPC.
La profe dice que no ha visto ninguna demanda reconvencional en la ley del consumidor.
Esta demanda reconvencional se debe deducir al presentar su defensa, o sea, se debe
presentar en el comparendo.
Hasta cundo pueden querellarse?, habla de querella porque ya inicio la denuncia, y hay
muchas veces que el denunciante, como en su denuncia no est el denunciado se querella
porque supo quin es el denunciado, porque no puede haber procedimiento
contravencional sin un denunciado, lo supo con posterioridad y se querello, hasta
cundo?: hasta el comparendo, incluso se puede interponer en el comparendo.
Como se tramita esta reconvencin:
Inciso 2 art.10: Podr el demandado, al formular su defensa, reconvenir al actor de los
daos sufridos como consecuencia del accidente. La reconvencin se tramitar
conjuntamente con la demanda, en el mismo comparendo a que fueron citadas las partes
y ella no podr ser deducida en ninguna otra oportunidad durante la secuela del juicio; sin
perjuicio de que el interesado haga valer sus derechos ante la justicia ordinaria, de
acuerdo con las reglas generales, una vez que se declare por sentencia firme la
culpabilidad de la persona a quien se pretenda demandar.
Lgico, si no demanda reconvencional no va a poder realizarla despus de hecho el
comparendo, solamente le queda la accin civil, ante el tribunal civil ordinario, una vez
que se haya dictado sentencia condenatoria en el juzgado de polica local y se encuentre
ejecutoriada.
Inciso final art.10: En todo caso y oda la defensa del demandado el Juez, si lo estima
conveniente y en resguardo de los derechos del demandante o demandado, podr
suspender el comparendo y fijar nuevo da y hora para su continuacin, con el solo objeto
de recibir la prueba.
Esta norma tiene un sentido de equidad, generalmente cuando se recibe la causa a
prueba, el tribunal no tiene obligacin de fijar los hechos controvertidos, ni los puntos de
prueba, no hay norma alguna al respecto, porque el CPC no les es obligatorio.

29

Entonces, la norma de equidad, generalmente, en estos juicios en que por ambas partes
se tienen testigos por poner un ej., solamente se alcanza tomar a uno y se suspende por
haberse agotado la hora de atencin, entonces el otro que no rindi, ya sabe lo que
declararon los testigos, entonces la equidad es que se rinda en una sola audiencia ambas
partes, a lo menos, la prueba testimonial. Por eso le da la facultad al juez de, suspender la
audiencia y fijar nuevo da y hora para su continuacin.
Otra cosa que debemos tener claro es que, un comparendo puede realizarse en varias
audiencias, no necesariamente tiene que ser una audiencia, como es por ej., en el juicio
del trabajo.
El art.11: dice: En el comparendo y despus de or a las partes, el Juez las llamar a
conciliacin sobre todo aquello que mire a las acciones civiles deducidas. Producida la
conciliacin, la causa proseguir su curso en lo contravencional.

21-06-2013.
Conciliacin.
El artculo 11 se refiere a la conciliacin que dice que una vez odas a las partes el juez
llamara a conciliacin en lo que dice relacin con el aspecto o accin civil.
(En la prctica cuando la accin civil es de poco monto y hay animo de conciliacin se
llama a conciliacin).
Dice el mismo inciso 1 del artculo 11 que producida la conciliacin el procedimiento
continuara en lo contravencional.
Esto que prosiga en lo contravencional significa que el juez debe seguir el proceso para
determinar en quien recae la responsabilidad del hecho infraccional denunciado, ya sea
para absolver al denunciado, ya sea para condenarlo.
Dice el inciso 2 que no obstante el juez haga el llamado a conciliacin despus de la
defensa, puede llamar durante todo el curso del proceso, y agrega que las opiniones que
emita el juez en el acto de la conciliacin no lo inhabilitan para seguir conociendo del
proceso.
En los daos en choque la primera instancia en que se llama a conciliacin es cuando se
presta declaracin indagatoria.
En la prctica carabineros deja citado al tribunal, en esa audiencia se presta declaracin
indagatoria, esto es importante porque es la primera actuacin que hacen las partes ante
el tribunal, ac el juez los puede llamar a conciliacin lo que no significa que termine, sino
que el juicio sigue en lo contravencional porque ya hay una denuncia, a menos que si las
partes junto con llegar a la conciliacin se desisten de la denuncia.
Pero aun cuando hay desistimiento pero hay otra accin objetiva por ejemplo que
carabineros lo hubiere sorprendido, en el procedimiento policial de daos en choque, sin
licencia por ejemplo, o no portarla, o circulando con permiso provisorio vencido, o
revisin tcnica o seguro vencido, etc. el juez se debe abocar a sancionar esa infraccin.
Agrega el inciso final que de la conciliacin parcial o total, (parcial en el sentido que se
llegue a conciliacin con una persona habiendo ms de una, el procedimiento debe seguir
con la otra), el tribunal levantara acta de todo lo obrado que contendr solo las
especificaciones del arreglo las cuales suscribirn, el juez las partes y el secretario, y
tendr el mrito de sentencia ejecutoriada.
(Para mi aca hay una contradiccin. El primer inciso dice que el juicio prosigue en lo
contravencional no obstante lo contravencional, y ac dice que la conciliacin tendr
mrito de sentencia ejecutoriada. Por ende si se quiere seguir en lo contravencional las
partes no pueden deducir demanda civil porque de eso hay sentencia ejecutoriada).
Veremos ahora que hay una denuncia (hago el hincapi que estamos hablando de la
denuncia no de la accin civil), tenemos que el juez tomo la declaracin indagatoria y las
30

partes no llegaron a avenimiento o si llegaron a avenimiento, se fij fecha de comparendo

por incostestacion, y fijo un da y hora para estos comparendos.
Recuerden que en ese comparendo se hace la defensa que puede ser oral o escrita, y se
puede reconvenir solo en los accidentes de trnsito.
Prueba.
Entonces se escuch la defensa y hubo conciliacin, o de no haber conciliacin se sigue
para perseguir lo contravencional, el tribunal a continuacin debe recibir la causa a
prueba, incluso el juez puede suspender en este trmite la audiencia, para que toda la
prueba se rinda en un solo comparendo, para dejar a las partes equilibradas.
No hay disposicin alguna en la ley 18.287 en que junto a recibir la causa a prueba nos
obligue a fijar los hechos pertinentes controvertidos.
El juez simplemente dice recbase la causa a prueba. Las partes pueden rendir la prueba
ofrecida. Y se investigaran los hechos denunciados.
Hay bastantes jueces que si sealan los hechos controvertidos pero como no hay norma
que los obligue basta con recibir la causa a prueba.
Con respecto a la prueba, y ms especficamente a los medios de prueba, en la ley 18.287
solo se remite a la prueba testimonial, y a una parte de esta, nada dice de los otros
medios de prueba del CPC.
La primera pregunta es qu significa ello que solo la prueba testimonial es la que se
puede ofrecer? Creemos que no, y depende ac de como aplicamos el CPC.
(veamos que haban dos doctrinas una que deca en forma supletoria y otra que deca en
forma supletoria, cualquiera que se estime procedente debemos irnos por analoga o
supletoriedad a las normas de CPC. Salvo que por el procedimiento sumario pueda ser
inaplicable su procedencia).
El nico medio de prueba que se refiere la ley es la prueba testimonial, pero no se seala
si es procedente las tachas, su procedimiento o si es procedente la apelacin.
El artculo 12 se refiere a la prueba testimonial, y dice que en el procedimiento de polica
local solo se podr presentar por cada parte sino 4 testigos cualquiera sea el nmero de
puntos de prueba controvertidos. O sea nunca pueden ser ms de 4.
Ac hay una norma que se aplica solo al dao en choque que dice tratndose de daos
en choque si el conductor y el propietario de un vehculo fueran personas diferentes solo
se consideraran partes distintas si entre ellos existe en el juicio algn inters
contradictorio. Ac cada uno podr presentar 4 testigos. Esto se produce en los casos en
que existe denuncia contravencional y demanda civil.
Hay intereses contradictorios ya que el propietario puede excepcionarse diciendo que ha
sido tomado su vehculo sin su consentimiento o aceptacin, o que a la fecha de la
contravencin no era el propietario, etc.
Como en toda regla hay excepcin, esta ley se pone en el caso en que no es admisible la
prueba testimonial. Esto est en el inciso 2 del artculo 12 de la ley 18.287 que dice no
ser recibida en el procedimiento de polica local la prueba de testigos para acreditar la
existencia o fecha de un acto que sea ttulo traslaticio del dominio de un vehculo
motorizado. Tendrn que usar otro medio de prueba pero no testimonial.
El inciso final de este artculo se remite a una norma especfica para los daos en choque.
En los casos de accidentes del trnsito, cuando las partes quieran rendir prueba
testimonial, debern indicar el nombre, profesin u oficio y residencia de los testigos en
una lista que entregarn en la Secretara antes de las 12 horas del da hbil que precede al
designado para la audiencia. No se examinarn testigos no incluidos en tales listas, salvo
acuerdo expreso de las partes.
En el procedimiento de la ley del consumidor esto se puede hacer hasta en el
comparendo.
La lista de testigos debe ser presentada en secretara del tribunal, y hay que tener cuidado
en que junto con el timbre del tribunal la secretaria indique la hora.
31

Esto es todo lo que dice la ley sobre los testigos.

En la prctica yo lo aplico por analoga, general mente se recepcionan las tachas y se toma
como incidente, se da traslado, pero la resolucin se deja para la sentencia.
Con respecto a los otros medios de prueba la ley no dice nada, incluso las medidas para
mejor resolver las disfraza. Al respecto habla el artculo 16.
ARTICULO 16 El Juez podr decretar en todos los asuntos de que conozca, durante el
transcurso del proceso, las diligencias probatorias que estime pertinentes.
No dice que son medidas para mejor resolver pero las puede decretar, por lo tanto las
partes tambin lo podran solicitar. Podrn solicitar cualquier medio probatorio por
analoga o supletoriedad.
La prueba se aprecia de acuerdo a la sana crtica, no como el CPC que es legal y tasada.
Respecto a la prueba documental nada dice la ley, pero se aplican las normas del CPC
cualquiera sea la doctrina que se use, de analoga o supletoriedad.
El juez al proveer la denuncia, deba fijar audiencia de contestacin y prueba, en que las
partes deban asistir con todos sus medios de prueba. Se discute cuando documentos
pblicos o privados deben ser acompaados. Yo creo que debe ser en el comparendo,
incluso cuando se acompaan los documentos con la denuncia o demanda civil, el tribunal
provee: tngase presente los documentos y reiterese en el comparendo, o sea est
diciendo que la objecin se cuenta desde el comparendo, desde ah se cuenta el plazo.
Yo creo que todos los documentos deben ser presentados en el comparendo.
La corte de apelaciones de Talca se ha referido diciendo que si deben ser acompaados
en el comparendo. La corte de apelaciones de Santiago no se refiri una vez consultado.
En el hecho debido a la amplitud si se presentan documentos fuera del comparendo no se
declara extemporneo, sino se tienen presente nada ms.
Otra cosa importante es que los documentos deben ser acompaados con conocimiento o
con citacin. Como no hay norma especial, aplicando por analoga no es obligatorio el
conocimiento o citacin.
En la ley del consumidor deben acompaarse con conocimiento o citacin segn
corresponda, debido a la supletoriedad del CPC que esta expreso en la ley 19.496.
En cuanto a la absolucin de posiciones, si aplicamos el CPC por analoga o por
supletoriedad, es procedente. Hay una norma del CPC que dice que la absolucin de
posiciones solo se puede pedir 2 veces en primera instancia.
Por la muy especial rapidez del procedimiento de polica local solo se permite una sola
vez, pero concluido el comparendo ya no se puede pedir. Por lo dems se debe
acompaar el pliego de posiciones, cerrado, sellado y con todas las formalidades que
exige el CPC.
Tambin se aplica con citacin bajo apercibimiento del CPC.
En cuanto a la inspeccin personal del tribunal debe pedirse en el comparendo y el
tribunal generalmente sealara da y hora para llevarla a efecto. Generalmente porque en
ocasiones no es necesario o no es procedente o inoficioso.
En cuanto a la prueba pericial. Se pide en el comparendo. Generalmente son peritos
mecnicos y en la ley del consumidor adems peritos informticos.
Ante la solicitud el tribunal fija da y hora para designar al perito. Se designa del listado de
la corte de apelaciones y si no hubiere lo designa el tribunal. En lo dems se rige por las
normas del CPC, es decir puede ser objetado solicitando se designe otro perito por
ejemplo.
32

En cuanto a las presunciones, en la ley 18.287 no hay, sin embargo si hay presunciones en
la ley de trnsito.
La finalidad de las presunciones es invertir el peso de la prueba.
Ejemplo de una presuncin es que el que no da cuenta de un choque o hace abandono del
procedimiento.
Todas las presunciones son legales, no hay de derecho.
Se presume responsable del vehculo la persona que figura inscrita en el certificado de
dominio.
Otras presunciones se refieren al peatn segn el artculo 181 de la ley del trnsito.
Artculo 171.- Se presumir la culpabilidad del peatn que cruce la calzada en lugar
prohibido; del que pase por delante de un vehculo detenido habiendo trnsito libre en la
va respectiva; del que transite bajo la influencia del alcohol, drogas o estupefacientes y,
en general, del que infringiere lo dispuesto en el artculo 162.
El artculo 162 reglamenta el trnsito de peatones.
Artculo 162.- El trnsito de los peatones deber hacerse de acuerdo con las normas
siguientes:
1.- Por las aceras;
2.- En aquellas vas pblicas donde no haya acera, debern hacerlo por las bermas o
franjas laterales de la calzada y por el costado izquierdo de ellas, enfrentando los
vehculos que circulen en sentido opuesto;
3.- No podrn permanecer en las calzadas de las calles o caminos, ni saltar vallas
peatonales ni pasar entre o sobre rejas u otros dispositivos existentes entre calzadas con
trnsito opuesto;
4.- Cruzar las calzadas por los pasos para peatones o por los pasos a desnivel;
5.- En ningn caso podrn cruzar la calzada en forma diagonal o por el rea de
interseccin de las calzadas;
6.- En los lugares regulados por Carabineros o semforos, debern respetar sus seales y
no podrn iniciar el cruce o bajar a la calzada hasta que les sea indicado.
El peatn que haya iniciado el cruce reglamentario, tendr derecho a continuarlo
no obstante se produjere un cambio en la seal, y los conductores debern respetar ese
derecho
En todo caso, en los pasos para peatones tendrn derecho preferente de paso
sobre los vehculos que viren;
7.- En los pasos peatonales no regulados, los peatones tendrn derecho preferente de
paso respecto de los vehculos. Sin embargo, ningn peatn podr bajar repentinamente
de la acera o cruzar la calzada corriendo;
8.- No podrn subir o bajar de los vehculos en movimiento o por su lado hacia la calzada;
9.- Debern respetar el derecho preferente de paso de los vehculos de emergencia, que
se anuncien con sus elementos sonoros y luminosos, y
10.- No podrn transitar tan cerca de las soleras de modo que se expongan a ser
embestidos por los vehculos que se aproximen.
(Recordar que en el artculo 2 encontramos las definiciones legales de las palabras, entre
ella las ms importantes, calles, caminos, aceras, derecho preferente de paso).
33

El artculo 167 seala 19 presunciones, todas referidas a la ley de trnsito.

Artculo 167.- En los accidentes del trnsito, constituyen presuncin de responsabilidad
del conductor, los siguientes casos:
1.- Conducir un vehculo sin haber obtenido la licencia correspondiente o encontrndose
sta cancelada o adulterada;
2.- No estar atento a las condiciones del trnsito del momento;
3.- Conducir en condiciones fsicas deficientes o bajo la influencia del alcohol o de
estupefacientes o sustancias sicotrpicas;
4.- Conducir un vehculo sin sistemas de frenos o que accionen stos en forma deficiente,
con un mecanismo de direccin, neumticos, o luces reglamentarias en mal estado o sin
limpiaparabrisas cuando las condiciones del tiempo exigieren su uso;
5.- Conducir un vehculo sin dar cumplimiento a las restricciones u obligaciones que se le
hayan impuesto en la licencia de conductor
6.- Conducir un vehculo de la locomocin colectiva que no cumpla con las revisiones
tcnicas y condiciones de seguridad reglamentarias
7.- Conducir a mayor velocidad que la permitida o a una velocidad no razonable y
prudente, segn lo establecido en el artculo 144;
8.- Conducir contra el sentido de la circulacin;
9.- Conducir a la izquierda del eje de la calzada en una va que tenga trnsito en sentidos
opuestos, no conservar la derecha al aproximarse a una cuesta, curva, puente, tnel, paso
a nivel o sobre nivel;
10.- No respetar el derecho preferente de paso de peatones o vehculos y las indicaciones
del trnsito dirigido o sealizado;
11.- Conducir un vehculo cuya carga o pasajeros obstruyan la visual del conductor hacia el
frente, atrs o costados, o impidan el control sobre el sistema dedireccin, frenos y de
seguridad;
12.- Conducir un vehculo con mayor carga que la autorizada y, en los vehculos
articulados, no llevar los elementos de seguridad necesarios;
13.- Salirse de la pista de circulacin o cortar u obstruir sorpresivamente la circulacin
reglamentaria de otro vehculo;
14.- Detenerse o estacionarse en una curva, en la cima de una cuesta, en el interior de un
tnel o sobre un puente y en la interseccin de calles o caminos, o en contravencin a lo
dispuesto en el nmero 8 del artculo
154;
15.- No hacer el conductor, en forma oportuna, las seales reglamentarias
16.- Adelantar en cualquiera de los lugares a que se refiere el nmero nueve de este
artculo, o en las zonas prohibidas, o hacerlo sin tener la visual o el espacio suficiente;
34

17.- No mantener una distancia razonable y prudente con los vehculos que le anteceden
18.- Conducir un vehculo haciendo uso de cualquier elemento que asle al conductor de
su medio ambiente acstico u ptico, y
19.- Negarse, sin causa justificada, a que se le practiquen los exmenes a que se refiere el
artculo 183.
Con respecto al nmero 17 se relaciona con el artculo 126.
Artculo 126.- El conductor deber mantener, con respecto al vehculo que lo antecede,
una distancia razonable y prudente que le permita detener el suyo ante cualquier
emergencia.
El uso de la expresin cualquier emergencia es muy amplio.
Tambin se puede aplicar en lo que sea pertinente por analoga o por supletoriedad las
normas de la presunciones del CPC, pero la prueba se aprecia de acuerdo a la sana critica
no es obligatorio ser reglamentista.
(Hasta aqu llegaremos con el procedimiento de denuncia o querella particular, lo
retomaremos despus de la accin civil).
ACCIN CIVIL.
La accin civil est en el artculo 9, se aplica a toda clase de materias de competencia de
los juzgados de polica local.
ARTICULO 9 inc 1 El Juez ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se
interponga, oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
Se debe haber iniciado un procedimiento contravencional y durante este procedimiento.
Es decir no se puede conocer independientemente.
Esto es discutido en materia de la ley del consumidor, hay doctrina en ambos sentidos,
algunos piensan que se puede conocer independientemente y otros que no.

26 -06-2013
Veremos la accin civil en lo formal o procesal. Despus lo veremos en lo sustantivo.
De toda contravencin o infraccin nace una responsabilidad contravencional. Hay
infracciones que dan responsabilidad penal.
De toda accin penal nace una responsabilidad civil a fin de que se indemnicen los
perjuicios que se ocacionen.
En materia de polica local no toda contravencin trae aparejada una accin civil, sino que
esta infraccin debe ser determinante en la ocasin del dao.

En polica local procede accin civil.

35

Para deducir denuncia infraccional o querella particular no se necesita el patrocinio de

abogado. Pero al deducir demanda civil en aquellas en que el monto de lo demandado
supera las 4 UTM se requiere patrocinio y constituir mandato, segn el articulo 7.
ARTICULO 7 En los casos de demanda, denuncia de particulares o querella, el Tribunal la
mandar poner en conocimiento del demandado, denunciado o querellado y, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 9, fijar da y hora para la celebracin de una audencia de
contestacin y prueba, a la que las partes debern concurrir con todos sus medios de
prueba y que se celabrar con las partes que asistan.
Las partes podrn comparecer personalmente o representadas en forma legal. En
los juicios en que se litiga sobre regulacin de daos y perjuicios de cuanta superior a
cuatro unidades tributarias mensuales se deber comparecer patrocinado por un abogado
habilitado para el ejercicio profesional y constituir mandato judicial.
Para efectos de la ley del consumidor cualquiera sea el monto no se requiere patrocinio
de abogado.
Esta establecida la accin civil en el artculo 9, y debe ser deducida en un procedimiento
contravenciones, no de forma independiente.
Un procedimiento contravencional es el que se inicia por denuncia o querella particular,
incluso el de denuncia de autoridad.
El artculo 9 tiene la particularidad de que se refiere a toda accin civil y tiene normas
especiales para accidentes de trnsito.
Se aplica a toda accin civil que se deduzca ante un juez de polica local.
ARTICULO 9 El Juez ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se
interponga, oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
En los casos de accidentes del trnsito, la demanda civil deber notificarse con tres
das de anticipacin al comparendo de contestacin y prueba que se celebre. Si la
notificacin no se efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podr solicitar que se fije
nuevo da y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podr, de oficio, fijar nuevo
da y hora para el comparendo.
Si la demanda civil se presentare durante el transcurso del plazo de tres das que
seala el inciso anterior, en el comparendo de contestacin y prueba o con posterioridad
a ste, el juez no dar curso a dicha demanda.
Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro meses
desde su ingreso, se tendr por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o sta fuere extempornea o si
habindose presentado no hubiere sido notificada dentro de plazo, podr interponerse
ante el juez ordinario que corresponda, despus que se encuentre ejecutoriada la
sentencia que condena al infractor, suspendindose la prescripcin de la accin civil de
indemmizacin durante el tiempo de sustanciacin del proceso infraccional. Esta demanda
se tramitar de acuerdo con las reglas del juicio sumario, sin que sea aplicable lo dispuesto
en el artculo 681 del Cdigo de Procedimiento Civil.
El inciso 2 se refiere exclusivamente a los accidentes de trnsito. O sea primero debemos
saber la fecha del comparendo de contestacin y prueba, y ese comparendo debe
celebrarse. Si se suspende esa suspensin habilita para presentar demanda civil.
Recordar que el plazo es de da completo. Adems es de das hbiles. Los sbados se
consideran hbiles. Es decir no se consideran ni domingos ni festivos.
Si la demanda civil no se alcanza a notificar el tribunal de oficio o a peticin de parte fijara
nuevo da y hora para el comparendo, esto segn el inciso segundo parte final.
36

El inciso tercero se pone en el caso de que la demanda civil se presentare dentro de los 3
das antes del comparendo o en el comparendo mismo, el juez no debe dar curso a la
demanda por extemporneo.
Si se deduce accin civil y no se notifica en el plazo de 4 meses desde que se present se
entiende por no presentado, plazo fatal y de caducidad ya que extingue el derecho.
Si no se presenta demanda civil, o fue extempornea, o no se notific en el plazo de los 4
meses, se podr deducir demanda civil ante el juzgado de letras civil que corresponda, una
vez que se encuentra ejecutoriada la sentencia condenatoria en contra del infractor,
suspendindose la prescripcin de la accin civil de indemnizacin de perjuicios durante el
tiempo de sustanciacin del proceso infraccional y se tramitara en tribunal civil ordinario
de acuerdo a las reglas del juicio sumario sin que sea aplicable el artculo 681 del CPC.
Esta responsabilidad civil que se persigue es extracontractual, segn el artculo 2314 del
CC, entre otras. El plazo de prescripcin es de 4 aos de la responsabilidad
extracontractual.
Por otro lado la accin civil de indemnizacin de perjuicios de la ley del consumidor es una
responsabilidad contractual, aunque algunos dicen que determinados artculos es
responsabilidad extracontractual.
Hay una discusin en cuanto si aquella demanda que no se notific dentro de los 4 meses
y que se tiene por no presentada, puede ser renovada en el juicio civil ordinario. Habiendo
posicin en ambos lados. Yo creo que se puede, pero ojo que hay un artculo que dice
relacin con la accin civil que es el 29 inc 2.
Articulo 29 inc 2.Sin embargo, la sentencia condenatoria no surtir sus efectos respecto
del tercero civilmente responsable que no hubiere tomado conocimiento de la denuncia o
querella seguida ante el Juez de Polica Local por notificacin efectuada en conformidad
con el artculo 8, antes de la dictacin de la sentencia.
Vale decir que para poder demandar en sede civil debe ser notificada la demanda al
tercero responsable.
La ley no dice nada de las formalidades o requisitos de la demanda civil, entonces
aplicando por supletoriedad o por analoga recurrimos al procedimiento civil en el art 254
que seala los requisitos de toda demanda.
Art 254 CPC.
El art 254 del CPC seala los requisitos de toda demanda:
Art. 254 (251). La demanda debe contener:
1 La designacin del tribunal ante quien se entabla;
2 El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandante y de las personas que
lo representen, y la naturaleza de la representacin;
3 El nombre, domicilio y profesin u oficio del demandado;
4 La exposicin clara de los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya; y
5 La enunciacin precisa y clara, consignada en la conclusin de las peticiones que
se sometan al fallo del tribunal.

Generalmente la accin civil se deduce en un otros en el mismo escrito de denuncia o

querella.

37

Al ver los requisitos de la denuncia dijimos que son muy similares a lo de la demanda, los
hechos en que incide la denuncia, porque es responsable infraccionalmente, y en un otros
la demanda civil.
Este escrito de querella y demanda civil constituye un solo todo acto jurdico, de manera
que la jurisprudencia ha dicho que al entablarse en otros la demanda civil no es necesario
que se diga el fundamento infraccional por el cual se va a demandar, porque eso ya se ha
referido en la querella, basta decir que son los mismos fundamentos de la querella.
Una recomendacin es que amen de referirse que se tengan expresamente por
reproducidos en la parte de la demanda civil, enncielos someramente en la parte civil.
Basta que seale por ejemplo el derecho a va, no haber respetado la luz roja del
semforo.
El artculo 9 es el nico que habla de la demanda civil, por lo tanto no solo es aplicable el
art 254 del CPC, sino tambin los siguientes, excepciones perentorias y excepciones
dilatorias, que tampoco lo trata la ley 18287 por lo tanto por analoga o supletoriedad
aplicamos el CPC.
Aca tambin estn los incidentes que se pueden deducir en un procedimiento ordinario.
De esto nada dice la ley 18287, entonces por analoga o por supletoriedad tenemos que
recurrir el CPC.
Recuerden que cuando la ley lo indica se debe recurrir al CPC obligadamente, y si no se
puede aplicar por analoga pero no es obligatorio.

La responsabilidad civil y la responsabilidad desde un punto de vista sustantivo lo veremos

aparte.
Indudablemente que esta accin civil y esta querella van juntas de manera que cuando se
reciba la causa a prueba, la prueba que se rinda ser tanto en el aspecto contravencional
como en el aspecto civil.
Es decir se deben acreditar los daos, y si piden dao moral y tambin, todo lo relativo a la
responsabilidad extracontractual es aplicable ac. La ley de trnsito lo dice en el artculo
169 inc 2.
Artculo 169 inciso 1 y 2.- De las infracciones a los preceptos trnsito ser responsable el
conductor del vehculo.
El conductor, el propietario del vehculo y el tenedor del mismo a cualquier ttulo, a
menos que estos ltimos acrediten que el vehculo fue usado contra su voluntad, son
solidariamente responsables de los daos o perjuicios que se ocasionen con su uso, sin
perjuicio de la responsabilidad de terceros de conformidad a la legislacin vigente.
Entonces esto va por una sola cuerda, se rinde la prueba del aspecto contravencional
como del aspecto civil, y llegamos a como se aprecia la prueba.
Esta se aprecia de acuerdo a la sana crtica, ya que el legislador lo dice en la ley 18287 en
el artculo 14 que se entiende por sana critica.
Ac les comentaba que se nos exige ser tcnicos en la materia y tienen que haber
presunciones de gravedad.
ARTICULO 14 El Juez apreciar la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con
las reglas de la sana crtica y del mismo modo apreciar la denuncia formulada por un
Carabinero, Inspector Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba
denunciar la infraccin. El solo hecho de la contravencin o infraccin no determina
necesariamente la responsabilidad civil del infractor, si no existe relacin de causa a
efecto entre la contravencin o infraccin y el dao producido.
38

Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crtica, el tribunal deber
expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas o tcnicas en cuya
virtud les asigne valor o las desestime. En general, tomar en especial consideracin la
multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas y antecedentes
del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a la conclusin
que convence al sentenciador.
El solo hecho de la contravencin o infraccin no determina necesariamente la
responsabilidad civil del infractor, debe existir una relacin de causa efecto entre la
contravencin y los daos.
Por ejemplo si un conductor se pasa una luz roja y choca a otro que conduca sin licencia
de conductor se debe estar a la causa determinante. En materia penal no hay
compensacin de culpas, y en materia penal las contravenciones son parte de las faltas.
Por lo tanto tampoco hay compensacin de culpas.
Lo que si podemos hacer es que en lo infraccional, se va a infraccionar a los dos, pero no
se puede hacer responsable de los daos a los 2, uno sin licencia y otro por la luz roja, la
determinante es la luz roja, este es el responsable de los daos y l debe indemnizarlo.
En el aspecto civil podemos hacer lo que indica el 2330 del CC, es decir bajar
prudencialmente los daos demandados por haberse expuesto imprudentemente. Esto
queda ms claro en el ejemplo en una luz roja y el exceso de velocidad ya que el que va a
exceso de velocidad se expone imprudentemente a que los daos sean mayores.
Se debe dar las razones que fundamentan la imprudencia.
Tampoco s compensa la responsabilidad contravencional.
Siguiendo con el procedimiento vemos que el artculo 16 de la ley 18287 establece una
especie de medida para mejor resolver
ARTICULO 16 inc 1. El Juez podr decretar en todos los asuntos de que conozca, durante
el transcurso del proceso, las diligencias probatorias que estime pertinentes.
As como lo pude hacer el juez tambin pudiere ser a peticin de parte. No obstante que
es tan amplio este precepto, hay que tener mucho cuidado en su aplicacin, de que el juez
para llegar a determinar la responsabilidad en la medida que este fabricando la prueba al
demandando o demandante negligente que no lo probo.
Es as que como vimos que la lista de testigo en accidentes del trnsito debe ser
presentada con anterioridad antes de las 12 horas del da. Y no pueden ser ms de 4
testigos cualesquiera sean los hechos controvertidos. Ac el juez no pude citar a una
persona distinta a la que este en esta lista de testigos ya que estara fabricando una
prueba. Lo que s podra hacer es citar a este mismo testigo para que me aclare puntos
que el tribunal estima oscuro, contradictorio o dudoso.
En la prctica hay que ver en cada caso. Muchas veces se pide que carabineros que estuvo
presente al momento del accidente o comparecieron a las primeras diligencias de
formalizacin del procedimiento, que amplen la informacin. Porque en ocasiones
sealan que hay marcas de frenado pero no indican de cuantos metros o desde donde
provenan esas huellas. Se puede citar para aclarar cosas.
Requisitos de la sentencia.
Hay que recordar que el llamado a conciliacin no solo se puede hacer despus de la
defensa sino en cualquier estado del proceso, por tanto se puede llamar a conciliacin
antes de dictar sentencia.
El artculo 17 se refiere a los requisitos que debe tener la sentencia en polica local.
ARTICULO 17 La sentencia deber dictarse dentro del plazo de quince das, contado
desde la fecha en que el juicio se encuentre en estado de fallo.
39

La sentencia expresar la fecha, la individualizacin de las partes o del denunciado,

en su caso, una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un anlisis de la
prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal.
La sentencia una vez ejecutoriada, tendr mrito ejecutivo y su cumplimiento se
har efectivo ante el mismo Tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta das contado desde que la
resolucin se hizo exigible se llevar a efecto en conformidad al procedimiento sealado
en el prrafo 1, del Ttulo XIX, del libro I del Cdigo de Procedimineto Civil, pero ante el
mismo Tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolucin que ordena la
ejecucin deber notificarse personalmente o en conformidad al artculo 48 de dicho
Cdigo.
Llama la atencin el plazo en cual se puede dictar que es de 15 das.
Debe contener una parte expositiva, considerativa y resolutiva.
La sentencia una vez firme y ejecutoriada tiene mrito ejecutivo.
Y el plazo para solicitar el cumplimiento incidental es de treinta das no como 1 ao en
materia civil, en el mismo tribunal o en tribunales ordinarios.
Hay que recordar lo que vimos si el CPC se aplica por analoga o en forma supletoria.
Los que consideran que es supletoria consideran que cualquier sea el orden de ideas a
falta de disposicin en la ley 18287 debemos aplicar el CPC.
Los detractores de esta teora dicen que no, porque cuando el legislador ha querido que el
CPC se aplique lo ha dicho expresamente. Esta es una de ellas. An ms dice que el
procedimiento se rige por el CPC.
Obligatoriamente se debe aplicar esta norma.
Otro ejemplo es el artculo 29.
ARTICULO 29 Regir respecto de los procesos por faltas o contravenciones lo dispuesto
en los artculos 174 a 180, inclusive, del Cdigo de Procedimiento Civil, en cuanto les
fueren aplicables.
Sin embargo, la sentencia condenatoria no surtir sus efectos respecto del tercero
civilmente responsable que no hubiere tomado conocimiento de la denuncia o querella
seguida ante el Juez de Polica Local por notificacin efectuada en conformidad con el
artculo8, antes de la dictacin de la sentencia. Las sentencias condenatorias definitivas y
ejecutoriadas por faltas se comunicarn al Servicio de Registro Civil e Identificacin, para
su inscripcin en el prontuario respectivo, cuando se trate de las faltas a que se refieren
los artculos 494, N 19, y 495, N 21, del Cdigo Penal.
El artculo habla de faltas por contravenciones los hace sinnimos.
El articulo 13 tambin.
ARTICULO 13 El Juez podr ordenar la comparecencia personal del demandado,
denunciado o querellado, si lo estimare necesario, bajo los apercibimientos legales a que
se refiere el artculo 380 del Cdigo de Procedimiento Civil. Igual facultad tendr para
ordenar la comparcencia de los testigos.
Dice podr, entonces no es imperativo, a diferencia del artculo 19 que es imperativo.
La sentencia se notifica segn el art 18.
40

ARTICULO 18 Las resoluciones se notificarn por carta certificada, la que deber contener
copia ntegra de aqullas. Las sentencias que impongan multas superiores a cinco
unidades tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para conducir y las
que regulen daos y perjuicios superiores a diez unidades tributarias mensuales, se
notificarn personalmente o por cdula.
La sentencia que imponga pena de prisin ser notificada en persona al
condenado.
Se entender practicada la notificacin por carta certificada, al quinto da contado
desde la fecha de su recepcin por la oficina de Correos respectiva, lo que deber constar
en un Libro que, para tal efecto, deber llevar el secretario. Si la carta certificada fuere
devuelta por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario, se
adherir al expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas generales
sobre nulidad procesal.
De toda notificacin se dejar testimonio en el proceso.
De toda notificacin se debe dejar testimonio en el proceso. Si la carta certificada se
devuelve se adhiere, pero el juez debe decretar una forma de notificacin ms completa
como por cedula o personal.
Lo anterior es porque el juez debe velar porque no se produzcan vicios formales.
Dictada la sentencia, todas las facultades que hemos visto en el artculo 18, 19, 20 o 21,
tambin se pueden hacer efectivas
Esto es:
1. Demostrar ignorancia de la ley o buena fe.
2. Pedir la suspensin de la pena por un mximo de un ao, aunque no procede para
contravenciones graves o gravsimas, por lo tanto en daos en choque es difcil que
ocurra. Aquellas que sean leves o menos graves, por el solo hecho de determinar el
juez que es causa principal o determinante en un accidente de trnsito se transforman
en grave.
3. Se puede tambin deducir recurso de reposicin, en un plazo de 30 das. Es raro de
que se pueda hacer esto contra sentencia ejecutoriada por lo que se estima que es
una reconsideracin.
ARTICULO 21 Si aplicada una multa y antes de ser pagada se pidiere reposicin, haciendo
valer el afectado antecedentes que a juicio del Tribunal comprueban la improcedencia de
la sancin o su excesivo monto, el Juez podr dejarla sin efecto o moderarla, segn lo
estimare procedente, en resolucin fundada.
Este recurso slo podr ejercitarse dentro de los treinta das siguientes a la
notificacin de la resolucin condenatoria.
Este recurso tiene el contrasentido que se tiene para pagar 5 das y para repones 30.
Medidas precautorias y prejudiciales.
Proceden, segn el artculo 30.
ARTICULO 30 Para asegurar el resultado de la accin, el Juez podr decretar, en cualquier
estado del juicio y existiendo en autos antecedentes que las justifiquen, cualquiera de las
medidas sealadas en el Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo
ellas limitarse a los bienes necesarios para responder a los resultados del proceso.

41

En los casos que el Tribunal estime urgentes, podr conceder las medidas
precautorias antes de notificarse la demanda, en el carcter de prejudiciales, siempre que
se rinda fianza u otra garanta suficiente, a juicio del Tribunal, para responder por los
perjuicios que se originen y multas que se impongan.
Las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrn tambin ser
decretadas de oficio por el Juez. Su duracin, en tal caso, ser de treinta das sin perjuicio
del derecho de las partes para solicitar que se mantengan o que se decreten otras.
Las medidas sealadas en los incisos anteriores y los embargos, cuando recayeren
en un vehculo motorizado, se anotarn en el Registro de Vehculos Motorizados.
Podr, adems, el Juez decretar en forma inmediata el retiro de la circulacin del o
los vehculos directamente comprendidos en el proceso, cuando exista fundamento grave
que lo justifique.
Se tramitan en forma incidental
Doctrinariamente se discute si para conceder una medida precautoria debe estar
notificada la demanda. La doctrina de ms uniformidad es que tiene que estar notificado
el demandado, a menos que se solicitara como prejudicial.Ac lo seala expresamente ser prejudicial y se debe rendir fianza.
Se pueden decretar de oficio.
ARTICULO 31 Se aplicarn las penas sealadas en el artculo 467 del Cdigo Penal al que,
notificado personalmente de la resolucin que decreta una medida precautoria y con
perjuicio para aqul en cuyo favor se concedi, incurriere en alguno de los hechos
siguentes:
1.- Si faltare a sus obligaciones de depositario o ejecutare cualquier acto que
signifique burlar los derechos del acreedor;
2.- Si diere el vehculo en prenda a favor de un tercero o celebrare cualquier
contrato en virtud del cual pierda su tenencia;
3.- Si desobedeciere o entorpeciere las resoluciones judiciales para la inspeccin
del vehculo;
4.- Si lo transformare sustancialmente, sustituyere el motor o alterare el nmero
de ste, sin autorizacin escrita de su contraparte o del Tribunal;
5.- Si abandonare o destruyere el vehculo, y
6.- Si lo enajenare.
No me ha tocado ver que lo abandones destruyan o enajenen, s que se haga desaparecer.
Recursos.
Vimos el de reposicin del 21.
El nico que trata la ley es el de apelacin.
Aplicaremos la analoga con el CPC siempre que no haya una disposicin especial.
Desde ya debemos indicar que hay norma expresa que seala que el recurso de casacin
no procede.
Pero hay un especie de casacin de oficio que lo puede hacer la corte conociendo del
recurso de apelacin.
El art 36 seala que no proceder el recurso de casacin en los juzgados de polica local.
ARTICULO 36 El plazo para fallar el recurso ser de seis das, el que se contar desde que
la causa quede en estado de fallo.
Las resoluciones que se dicten en esta instancia se notificarn por el estado y
exclusivamente a las partes que hayan comparecido.
42

El art 35 es una especie de casacin de oficio.

ARTICULO 35 El Tribunal de alzada podr pronunciarse sobre cualquier decisin de la
sentencia de primera instancia, aunque en el recurso no se hubiere solicitado su revisin.
Las materias de polica local se conocen en nica y en primera instancia
En nica instancia no procede el recurso de apelacin pudiendo ejercer el recurso de
queja.
Por lo tanto las sentencias apelables son las de primera instancia, el artculo 32 as lo dice
y seala adems cuales son las apelables.
ARTICULO 32 En los asuntos de que conocen en primera instancia los Jueces de Polica
Local, proceder el recurso de apelacin slo en contra de las sentencias definitivas o de
aquellas resoluciones que hagan imposible la continuacin del juicio. El recurso deber ser
fundado y se interpondr en el trmino fatal e individual de cinco das, contados desde la
notificacin de la resolucin respectiva.
Conocer de l la Corte de Apelaciones respectiva y se tramitar conforme a las
reglas establecidas para los incidentes.
Si el apelante no compareciere dentro del plazo de cinco das desde que se reciban
los autos en la secretara del tribunal de segunda instancia, ste declarar desierto el
recurso de apelacin respectivo.
Se aumentar este trmino en tres das ms, cuando los autos se remitan desde un
tribunal de primera instancia que funcione fuera de la comuna en que resida el de alzada.
El plazo es fatal e individual, desde que es notificada.
Se interpone ante el mismo tribunal que la pronuncia, quien deber concederlo y elevar
los antecedentes ante el tribunal de alzada.
Pero dice que procede contra la sentencia definitiva.
Respecto de aquellas resoluciones que hagan imposible la continuacin de juicio, es decir
lo primero que tiene que ver el juez es si su resolucin es apelable.
Las normas de la ley 18287 son especiales y toda la materia de competencia que da la ley
15.231 se rige por las normas especiales 18287 que es de procedimiento y expresamente
trata el procedimiento de apelacin. Por otro lado las normas del CPC es de carcter
general, y lo especial prima sobre lo general adems que es una ley especial posterior.
Es procedente el recurso de hecho. Aunque la ley no lo regula.
Ejecucin.
Las normas de la ejecucin con citacin son iguales a las normas del CPC por disposicin
expresa.
Cuando la ejecucin se pide pasado el plazo de 30 das se debe regir por el procedimiento
ejecutivo. Y puede ser ante el mismo tribunal.
3-07- 2013
Estbamos viendo el recurso de apelacin, y vimos cuales eran las resoluciones apelables
y dijimos que eran

Sentencias de primera instancia y resoluciones que hagan

imposible la

continuacin del juicio.

43

Como todo orden de ideas se dice que toda regla general tiene excepciones, existen
sentencias definitivas que son inapelables como lo son:

Las sentencias definitivas dictadas en procesos por simples infracciones de trnsito

en que solo se impongan multas; a contrario sensu las que impongan multas y
suspensin de licencia de conducir son apelables.

Sentencias recadas en infracciones a la ley de alcoholes en sus artculos 25

(transitar en estado de ebriedad) y 26 (ingerir alcohol en la va pblica). La ley
18.287 habla de los art 113 y 114 de la ley de alcoholes pero actualmente son los
art. 25 y 26 de la ley de alcoholes.

sentencias definitivas recadas en procesos por acumulacin de infracciones a la

ley de trnsito; en los reclamos contra el director de trnsito por no renovar la
licencia de conducir o darle licencia de conducir tambin son inapelables.

En materia de ley de proteccin a los derechos del consumidor se conoce en

primera y nica instancia instancias los reclamos, en el caso de los que se conoce
en nica instancia son inapelables dentro de estos ltimos se encuentran aquellas
cuyo monto demandado no superan las 10 UTM.

Dijimos tambin que el plazo para interponer la apelacin era un plazo fatal e individual
de 5 das contados desde la notificacin de la resolucin respectiva (resolucin que por
supuesto tiene que ser apelable).
El recurso se presenta ante el mismo tribunal de primera instancia que dict la resolucin
de la cual de recurre y ste tribunal deber determinar si concede o no la apelacin y la va
a conceder si sta cumple con los requisitos:

Resolucin apelable.

Si fue interpuesta dentro de plazo.

Si se encuentra fundada con los argumento de hecho y de derecho.

Concedida la apelacin por el tribunal de primera instancia y notificada dicha resolucin,

va a remitir los autos a la corte de apelaciones respectiva dentro de tercero da de
notificada la resolucin que conceda la apelacin.
Quien conoce la apelacin es la corte de apelaciones y su tramitacin es de acuerdo a las
reglas establecidas para la tramitacin de los incidentes. El apelante no basta con que
deduzca la apelacin sino que tambin tiene que hacerse parte ante la C.A y tiene un
plazo que tambin es fatal de 5 das contados desde que se decepcionen los autos en la
secretaria de la corte pudindose aumentarse en 3 das cuando el expediente que se
remita provenga de un tribunal que se encuentre fuera de la comuna en que resida la
corte; de no hacerse parte o lo hace fuera de plazo se declarara desierto el recurso.

44

Prueba en segunda instancia: procede la prueba en segunda instancia, pero hay una
limitante en cuanto a la testimonial esta solo procede cuando ofrecida en primera
instancia no se hubiere podido rendir por fuerza mayor o caso fortuito u otro
impedimento grave calificado de esta manera por el tribunal de segunda instancia.
Ahora el artculo 35 de la ley 18.287 es una especie de casacin de oficio aun cuando hay
disposicin expresa que dice que no procede recurso de casacin en polica local, a mi
entender esta disposicin es una especie de casacin de oficio y dice El Tribunal de
alzada podr pronunciarse sobre cualquier decisin de la sentencia de primera instancia,
aunque en el recurso no se hubiere solicitado su revisin.O sea la corte puede proceder
de oficio y en los hechos en varias oportunidades as lo hace.
Quines pueden interponer el recurso de apelacin?: la puede interponer tanto la parte
sancionada en la parte contravencional (y el infractor,) como el demandado civil, pero
tambin pueden hacerse parte la municipalidad por intermedio de su representante legal,
el jefe de servicio que correspondiere pero la verdad es que yo no he visto ninguna
apelacin en que se haga parte la municipalidad, salvo que sea demandante ella. Pero
pareciere que este artculo estuviere diciendo que la municipalidad puede hacerse parte
ya que dice el beneficiario y dado que las multas son a beneficio municipal entendemos
que pueden hacerse parte.
Dictacin de sentencia en segunda instancia: El plazo para fallar el recurso es de 6 das, se
cuentan desde que la causa queda en estado de fallo y las resoluciones que dicta el
tribunal de alzada se notifican por el estado. Dictada la sentencia va a remitir los
antecedentes a primera instancia. Dems est decir que la sentencia puede revocar,
modificar o confirmar el fallo de primera, cualquiera sea la resolucin recibindola el
tribunal de primera instancia debe hacer cumplirla y por lo tanto la resolucin que se pone
es cmplase y se notifica por carta certificada. Notificado el cmplasese certifica el
hecho de que se encuentra ejecutoriada.
Recuerdan que cuando vimos el mal llamado recurso de reposicin del artculo 21 que les
dije que aun haban doctrinariamente quienes crean que incluso contra resolucin
ejecutoriada de la corte podra interponerse recurso de reposicin para solicitar rebaja de
la multa, les comente que no estoy conforme con esa interpretacin por cuanto la
sentencia estaba ejecutoriada, no obstante hay quienes sostienen esta interpretacin
pero por lo menos los tres juzgados PL de Talca no lo creen as.
Bien, estamos frente a una sentencia ejecutoriada, salvo la apelacin y este recurso
especial de reposicin del art. 21, la ley 18.287 no trata ningn otro recurso. Pregunta el
recurso de hecho no procede o que se hace? Ya sea que interpretemos por analoga o
supletoriedad dira que procede el cdigo de procedimiento civil en cuanto a los dems
45

recurso por lo que procede el recurso de hecho cuando el tribunal de primera instancia
no lo concede o si lo concede lo hace en el solo efecto devolutivo debiendo hacerlo en
ambos efectos. La regla general es que en polica local se concede en ambos efectos,
porque cuando se concede en el solo efecto devolutivo ah nos encontramos con el
problema de si hace o no imposible la continuacin del proceso.
Ejecucin de la sentencia: ac hay que distinguir en:
Ejecucin en el procedimiento contravencional: es decir como ejecutamos nosotros que
se nos pague la multa. Esta parte ya la vimos, el artculo 23 dice que deben ser cancelado
dentro de quinto da de notificado, y nos encontramos con el problema que haban 5 das
para pagar y 30 das para pedir rebaja por reposicin por lo que los tribunales esperan 30
das y si trascurrido este plazo no paga dan la orden de arresto. Les pido que recuerden
que con respecto a los partes empadronados que tambin vimos no procede la orden de
arresto sino que la secretaria del tribunal debe remitir ese parte empadronado al registro
de multas no pagadas que es llevado por el registro civil y estas multas necesariamente
deben ser pagadas cuanto renovara el permiso de circulacin.
Recordemos el art 22 inc 1 y 2 que dice que estas multas son a beneficio municipal y
recuerden que yo les dije que para las denuncias de autoridad por infracciones de trnsito
graves, menos graves y leves que allanndose a la infraccin debe pagar la multa
directamente en arcas municipales con descuento de un 25%.

Ejecucin de la resolucin de la accin civil de la sentencia en que se condena por daos

y perjuicios:tambin lo vimos. Al tratar el artculo 17 de la ley 18.287, en los requisitos de
la sentencia y dijimos que en su inc. 3 que la sentencia una vez ejecutoriada, tendr
mrito ejecutivo y su cumplimiento se har efectivo ante el mismo Tribunal. Y en el inciso
final trata del cumplimiento incidental y dice que el cumplimiento incidental es dentro de
los 30 das siguientes a que la resolucin se encuentre ejecutoriada a diferencia de los
juzgados civiles en que el plazo es de un ao.
Leamos el art. 17 inc final que dice Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de
treinta das contado desde que la resolucin se hizo exigible se llevar a efecto en
conformidad al procedimiento sealado en el prrafo 1, del Ttulo XIX, del libro I del
Cdigo de Procedimiento Civil, pero ante el mismo Tribunal a que se refiere el inciso
precedente. La resolucin que ordena la ejecucin deber notificarse personalmente o en
conformidad al artculo 48 de dicho Cdigo. Yo les deca que es una de las disposiciones
en que el legislador hace obligatoria la aplicacin del CPC y particularmente el
procedimiento incidental que seala el CPC, salvo en lo que se refiere a plazo de
interposicin, ya que este ltimo dice un ao y en JPL son 30 das, en lo dems se aplican
46

las normas del CPC respecto de los incidentes y trascurrido el plazo de 30 das sin
incidentes, se interpone la demanda ejecutiva de una obligacin de dar y se rige por las
normas del CPC por analoga o supletoriedad porque la ley 18.287 nada dice. Con esto
terminamos el anlisis de la ley 18.287.

LEY DE TRANSITO N 18.290.

Hay un libro que les puede servir de apoyo en esta materia pero es un poco extenso pero
les puede servir de gua son dos tomos es el Derecho de Transito de Leonardo Aravena
Arredondo.
Legitimados activos para perseguir la responsabilidad infraccional o contravencional de
esta ley: esto est en el art. 169 de la ley de trnsito. El inciso 1 seala la regla general y
dice De las infracciones a los preceptos del trnsito ser responsable el conductor del
vehculo. Pero ya vimos algunas excepciones que vimos al pasar los partes
empadronados que son:

Art. 170 inc. 1 Salvo prueba en contrario, las infracciones que se deriven del mal
estado y condiciones del vehculo sern imputables a su propietario, sin perjuicio de
la responsabilidad que corresponde al conductor. Este es un caso en que los dos
pueden ser responsables para el propietario es grave y para el conductor leve.

Art. 170 inc. 2 Tambin sern imputables al propietario, las contravenciones

cometidas por un conductor que no haya sido individualizado, salvo que aqul
acredite que el vehculo le fue tomado sin su conocimiento o sin su autorizacin
expresa o tcita. Esresponsable de la infraccin el propietario de un vehculo
conducido por X persona y que no lo individualice y yo les deca que se le debe
citar para que indique quien era el conductor y si no lo hace la infraccin le ser
imputable a l.

Art. 170 inc. 3 Las infracciones de responsabilidad del propietario del vehculo
sern de cargo de ste, o del tenedor del mismocuando aqul haya cedido la
tenencia o posesin delvehculo en virtud de un contrato de arrendamiento o
acualquier otro ttulo. Es decir es responsable a veces el propietario, a veces el
conductor o el mero tenedor del vehculo.

Art. 170 inc. 4 Para hacer efectiva la responsabilidad del conductor o del
tenedor del vehculo, de acuerdo a lo contemplado en los incisos anteriores, el
propietario del mismo deber individualizarlo de manera tal que permita su
notificacin.
En caso de no poder practicar tal notificacin, por ser inexistente o no corresponder
al domicilio u otro antecedente entregado por el propietario, se dejar constancia
47

de tal circunstancia en el proceso, debiendo el juez hacer efectiva la

responsabilidad infraccional en contra del propietario del vehculo

Art. 170 inc. 5 No obstante lo sealado en el inciso anterior, respecto de la

infraccin contenida en el artculo 114 de la presente ley (infracciones por TAG),
ser siempre responsable la persona a cuyo nombre est inscrito el vehculo, sin
perjuicio de su derecho de repetir contra el conductor del mismo. Y ac a veces
nos encontramos con la dificultad que a veces el vehculo ha ido pasando de
manos y las infracciones aun cuando hayan sido anteriores a su contrato siguen
sido responsabilidad de su actual propietario contra esto nada se puede hacer ya
que hay disposicin expresa, lo nico es el derecho de reembolso del actual
propietario contra el anterior.

Art. 170 inc. final La suspensin o cancelacin de la licencia de conducir slo es

aplicable por infracciones cometidas conduciendo personalmente un vehculo.
Este inc. Es muy importante.

En buenas cuentas el conductor siempre va a ser responsable si esta individualizado si no

lo est ser el propietario del vehculo el que responder de las infracciones cometidas
por ese conductor no individualizado como tambin las que se deban a una mala calidad
del vehculo y tambin hace responsable al mero tenedor igual que al propietario siempre
que haya de por medio un contrato de arriendo o cualquier otro ttulo. En estos ltimos
casos como no conduca el vehculo no se le aplica suspensin de licencia.
Legitimado pasivo en la responsabilidad civil: la ley de trnsito no dice quin es el
legitimado activo y yo les dije que como se trata de una responsabilidad extracontractual
se aplicaban las norma del CC., pero si trata del legitimado pasivo. El legitimado activo de
acuerdo a las normas de la responsabilidad extracontractual se dice que es el propietario,
el conductor, el mero tenedor y hay una serie de normas que veremos la clase siguiente
respecto al legitimado activo, hoy solo veremos al legitimado pasivo.
El legitimado pasivo est establecido en el inc. 2 del art 169 y se establece la solidaridad,
hace solidariamente responsable al conductor y al propietario del vehculo. Art. 169 inc2
El conductor, el propietario del vehculo y el tenedor del mismo a cualquier ttulo, a
menos que estos ltimos acrediten que el vehculo fue usado contra su voluntad, son
solidariamente responsables de los daos o perjuicios que se ocasionen con su uso, sin
perjuicio de la responsabilidad de terceros de conformidad a la legislacin vigente. Pera
exculparse de responsabilidad el propietario deber acreditar que el vehculo fue usado
contra su voluntad o sin su autorizacin, materia de prueba, cuestin de hecho que
deber acreditarse.

48

Fjense ustedes que adems de sta la ley establece otra responsabilidad contenida en el
art 96 de la ley de trnsito (leer). La disposicin de este art. nadie la cumple y es una multa
altsima la que se debe aplicar, en la parte infraccional va con multa pero, adems se hace
solidariamente responsable al que ejecuta la obra y quien la encarga.
La ley en el art. 169 inc. 3 y sgtes de la ley establece otra solidaridad civil pero ahora para
el funcionario pblico que otorgare licencias de conducir con infraccin a las normas de la
ley del trnsito (leer), para los concesionarios de plantas de revisin tcnicas por los
accidentes producidos por un desperfecto de un vehculo al que se le hubiere otorgado la
revisin tcnica falsa; tambin hace solidariamente responsable a las municipalidades, al
fisco y al arrendatario del vehculo tratndose de los contratos de leasing pero deben
estar inscritos con anterioridad a la fecha del accidente para que proceda la
responsabilidad.
Vamos a ver el caso de la municipalidad, es solidariamente responsable de los daos que
se ocasionen en un accidente que sea consecuencia, y yo le agrego directa, del mal
estado de la va pblica o una falta o inadecuada sealizacin, en este caso el aspecto
contravencional se va a seguir en polica local pero no se podr demandar por este hecho
en sede de polica local, sino que contra la sentencia ejecutoriada en lo contravencional se
recurre al tribunal ordinario civil, pero ojo que solamente es responsable cuando en la
sentencia contravencional determine que la causa determinante del accidente es mal
estado de la va pblica o una falta o inadecuada sealizacin, porque de lo contrario no
hay responsabilidad; pero cuando se trate de un vehculo municipal que el accidente no
diga relacin con las condiciones antes mencionadas se tramita todo en polica local, es
decir la solamente en estos dos casos las accin civil es ante el tribunal civil (accidente
como consecuencia del mal estado de la va publica o de la nula o deficiente sealizacin).
En el caso del fisco siempre la demanda debe deducirse en sede civil, se por la falta de
sealizacin o mal estado de la va o por otro motivo el juez de polica local es
incompetente para conocer demandas contra el fisco a diferencia de la municipalidad que
si es un dao en choque porque se salt una luz roja el conductor del vehculo municipal
se va a poder demandar en polica local. Esta disposicin est en la Ley Del Consejo de
Defensa del Estado 19.202 que en su artculo primero nmero 15que di ce textualmente
los juicios en que el fisco intervenga como demandado por perjuicios ocasionados por
motivos de accidentes de trnsito y que no sean de competencia de los jueces del crimen
(ahora jueces de garanta) sern conocidos por los jueces de letras de asiento de corte en
conformidad a las reglas del juicio sumario, suspendindose la prescripcin de la accin
civil durante la sustanciacin del proceso infraccional. Cuando hablade accidentes de
trnsito que no sean de competencia de los jueces del crimen se est refiriendo a
49

accidentes de trnsito de competencia nuestra. Los accidentes que no son de

conocimiento de los JPL se refieren a:

Accidentes de trnsito con resultado de muerte y lesiones graves, menos graves o

gravsimas

Accidentes por conduccin en estado de ebriedad

Accidente por conduccin bajo la influencia del alcohol con resultados de daos

Accidentes por drogas y estupefacientes.

Significa que la responsabilidad contravencional es en sede de polica local pero podr

incluso demandarse al conductor del vehculo fiscal civilmente, lo que no va poder hacer
efectiva es la responsabilidad solidaria del fisco como propietario del vehculo, eso lo va a
tener que hacer una vez dictada la sentencia en polica local y ejecutoriada sta se
recurrir al tribunal civil ordinario asiento de corte. En este caso en la tramitacin del
tribunal de polica local debera notificarse al fisco en la forma que seala el art. 29 de la
ley 18.287 Sin embargo, la sentencia condenatoria no surtir susefectos respecto del
tercero civilmente responsable que no hubiere tomado conocimiento de la denuncia o
querella seguida ante el Juez de Polica Local por notificacin efectuada en conformidad
con el artculo 8, antes de la dictacin de la sentencia.O sea el juicio seguido en polica
local contra el conductor del vehculo fiscal y la demanda civil que se haya iniciado contra
el conductor no va a surtir efectos si el fisco no ha sido notificado antes de la dictacin de
la sentencia del juicio en lo contravencional seguida en cintra del conductor.
Derecho preferente de paso: vamos a ver las infracciones en la prctica se producen con
ms frecuencia causa directa de accidentes de trnsito como son el exceso de velocidad,
no respetar la sealizacin, el derecho preferente de paso y choque por alcance.
Ahora veremos el derecho preferente de paso. Quin tiene el derecho preferente de
paso?
En los caminos principales tiene el derecho preferente siempre el del lado derecho. Art
139 inc.1 Todo vehculo que se aproxime a un cruce deber hacerlo a velocidad razonable
y prudente, detenindose si fuere necesario, y el de la izquierda ceder el paso al vehculo
que se acerque al cruce por la derecha, el que tendr derecho preferente de paso.
Ahora vamos a determinar que se entiende por cruce art. 2 n 10 Cruce: La unin de una
calle o camino con otros, aunque no los atraviese. Comprende todo el ancho de la calle o
camino entre las lneas de edificacin o deslindes en su caso;.Cuando dice aunque no los
atraviese se refiere a las calles ciegas, decir sin salida en cuyo caso necesariamente el
vehculo deber virar y automticamente pierde el derecho preferente de paso, incluso la
ley se pone en el caso que los dos vehculos vallan a virar y en ese caso tiene preferencia
50

el de la derecha. El mismo artculo139 inc.3 y siguientes seala el caso en que no rige la

regla general (en que el derecho preferente lo tiene el que va por la derecha). Art 132 inc.
2y siguientes dispone El conductor del vehculo de la izquierda reiniciar la marcha e
ingresar a la interseccin slo cuando se asegure que no hay riesgos de accidente, en
atencin a la distancia, visibilidad y velocidad de los otros vehculos que se aproximen por
la derecha. Fjense que el conductor tiene que fijarse en la distancia, visibilidad y
velocidad, por eso yo aconsejo manejar a la defensiva sobre todo cuando por las
condiciones del tiempo atmosfrico as lo ameriten.
Inc. 3 Este derecho preferente de paso no regir en los Art. 143 siguientes casos:

1.- En los cruces regulados;(respndame Qu se entiende por cruce regulado? Y

es aquel en que hay un carabinero articulo 2 numero 12 Cruce regulado: Aquel en
que existe semforo funcionando normalmente, excluyendo la intermitencia; o hay
Carabinero dirigiendo el trnsito). Cuando el semforo este apagado y no haya un
carabinero rige el derecho preferente de paso, pero tambin se podra perseguir a
la municipalidad por no tener el semforo en las condiciones adecuadas. El
problema se presenta cuando el semforo est funcionando de un lado y del otro
no, y el que tena derecho preferente de paso cruza sin saber que el otro lado
estaba funcionando producindose un accidente en este caso responde la
municipalidad.

2.- En aquellos cruces donde se haya determinada la preferencia mediante signos

"PARE" o "CEDA EL PASO";este es otro caso en que no rige el derecho preferente
de paso sino que se debe respetar dicha sealizacin, as lo dispone el art. 140
(leer). En el disco PARE, el conductor se DEBE detener y no solo disminuir la
velocidad, adems se debe detener antes del disco PARE y no pasado ste,
pudiendo reiniciar la marcha solo cuando no haya riesgo de accidente.

Tratndose del CEDA EL PASO a diferencia del PARE deber reducir la velocidad hasta la
detencin si fuere necesario y permitir el paso del vehculo que va por la va preferente.

3.- En las zonas rurales, donde tendr preferencia el conductor del vehculo que
circule por un camino principal, con respecto al que se aproxime o llegue por una
va secundaria. Se entender por camino principal, el que tengapavimento de
concreto, asfalto, macadam bituminosodefinitivo o los que expresamente
determine y sealice la Direccin de Vialidad. La ruta 5 sur es principal pero todos
los que vengan por caminos secundarios que sean de libre acceso pblico al
empalmar con un camino principal se debern detener.

4.- Respecto de los vehculos que se vayan aincorporar a una zona de trnsito en
rotacin.Ac tenemos pocos pero en Santiago hay muchas rotondas.
51

El art. 141 tambin es de mucha aplicacin porque es causa de muchos accidentes y dice
Todo vehculo que se incorpore a lacirculacin desde una va particular, un inmueble, un
estacionamiento o se ponga en marcha despus de una detencin, carece de derecho
preferente de paso respecto de los peatones o vehculos en trnsito.
La misma obligacin rige para el conductor de un vehculo que salga de la circulacin para
ingresar a alguno de los lugares a que se refiere el inciso anterior significa que todo
vehculo que se incorpore a circulacin desde una vaparticular, un inmueble o un
estacionamiento o se ponga en marcha despus de una detencin carece de derecho
preferente de paso y no puedo obstaculizar la marcha de los otros.

10 DE JULIO 2013.
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL EN UN ACCIDENTE DE TRANSITO
En cuanto a la responsabilidad civil vimos quien era el legitimado pasivo art. 169 y 170 de
la ley 18.290 y en cuanto a la legitimacin activa les dije que tratndose de
unaresponsabilidadextracontractual se aplicaban las normas del cdigo civil art. 2314 y
sgtes. que refiere a los delitos y cuasidelitos y ah est sentada la normade
laresponsabilidad extracontractual; el art 2314 dice que todo el que ha cometido un delito
o cuasidelito, (lo que nosotros conocemos como una contravencin, que dentro de la
clasificacin de los delitos les dije que podan ser consagrados como faltas)que ha inferido
dao a otro, es obligado a la indemnizacin; sin perjuicio de la pena que le impongan las
leyes por el delito o cuasidelito. Les deca que la responsabilidad civil de un accidente de
trnsito es una responsabilidad extracontractual y que se rega por estas reglas del 2314 y
sgtes.
Legitimado activo de esta accin: y en eso dije que el legitimado activo para deducir la
accin civil est en el art. 2315que dice: Puede pedir esta indemnizacin no slo el que es
dueo (valeen el caso de un accidente de trnsito el dueo del vehculo y vamos a pasar
quien es el dueo del vehculo) o poseedor de la cosa que ha sufrido el dao, o su
heredero, sino el usufructuario, el habitador o el usuario, si el dao irroga perjuicio a su
derecho de usufructo o de habitacin o uso (osea uno de los requisitos para hacer valer su
legitimidad activa es que el dao irrogue perjuicio o lo lesiona a su derecho de usufructo,
uso o habitacin). Puede tambin pedirla en otros casos el que tiene la cosa con obligacin
de responder de ella (o sea el tenedor); pero slo en ausencia del dueo (es decir el
tenedor debe acreditar que la tiene con la obligacin de devolverla y que est ausente el
dueo.
Legitimado pasivo dela accin civil: Ya vimos quien es el legitimado activo ahora veremos
quin es el obligado o legitimado pasivo y la regla general es que es obligado al pago quien
52

hizo el dao (ya vimos que el legitimado pasivo era el conductor y sus herederos pero
tambin tenemos las reglas especiales que vimos de la ley 18.290 y como les dije en un
momento dado, las compaa aseguradoras tambin son legitimadas activas y esto se
encuentra en el art. 553 del cdigo de Comercio que dice: Por el hecho del pago del
siniestro, el asegurador se subroga al asegurado en los derechos y acciones que ste tenga
contra terceros, en razn del siniestro (vale decir para que la compaa aseguradora pueda
accionar contra terceros subrogndose en los derechos y acciones del asegurado tiene
que acreditar que ha pagado el siniestro.
Cmo lo acredita la compaa de seguros el pago del siniestro? Podra hacerse por
cualquier medio probatorio pero la verdad es que la compaa aseguradora cuando paga
un siniestro emite un documento, al hacer efectivo el siniestro, cumple su cometido de
dos maneras ya sea pagndole el dao del vehculo por ejemplo en caso de prdida total,
emitiendo un documento de pago, o bien, se hacer cargo de la reparacin de l con cargo
a la aseguradora y acredita mediante la factura o el presupuesto; adems se debe
acreditar que el vehculo estasegurado acompaando la pliza del seguro y que est
vigente, tambin es conveniente acompaar el informe del siniestro,los presupuestos y
facturas y si es destruccin total en el mismo informe debe indicarlo y cuanto se paga.
Momento de acompaar los documentos: ni la ley 18.290 ni el cdigo de comercio lo
indican pero al aplicar las reglas generales y como recordaran ustedes yo le dije que se
discuta si el plazo para presentar los documentos era fatal o no en el sentido de que
deba no presentarse en el comparendo mismo o una vez terminado ste y les dije que
haba dos opiniones pero que les recomendaba que como la ley dice comparendo de
contestacin y prueba lo ms lgico de interpretar es que la prueba deba rendirse en el
comparendo, yo les digo que a ms tardar en el comparendo pero si pueden y tienen los
antecedentes para evitar excepciones acompenlos conjuntamente con la demanda,
pero no lo olviden, se han perdido juicios porque no han acreditado el pago. Puede
suceder,y por eso es bueno leer la letra chica del contrato, que si bien se asegura contra
terceros generalmente estos daos solamente cubre los daos materiales salvo
excepcionalmente algunas aseguradores, no cubren ni el dao moral, ni la desvalorizacin,
ni el lucro cesante. Indudablemente que la compaa aseguradora se va a subrogar en los
derechos del asegurado que ella ha pagado y si solo ha pagado los daos materiales solo
va a poder reclamar estos pero el asegurado que no ha obtenido ni desvalorizacin, ni
lucro cesante puede accionar civilmente por esos conceptos y nos vamos a encontrar en
este caso con que tenemos una demanda de la compaa de seguros que se est
subrogando en los derechos del asegurado y una accin civil del propietario por lo que no
est cubierto por el siniestro en la compaa de seguros. O sea en este juicio de polica
53

local puede haber tantasdemandas como se pueden imaginar, lo raro es que la segunda
demanda no se toma como reconvencin, sino solo como demanda, porque la
reconvencin es solamente la que se interpone despus de la defensa en el comparendo.
Daos que pueden ser pedidos o solicitados en la accin civil:y estos son
1. Dao emergente, o sea el dao material del vehculo, la desvalorizacin del
vehculo (ya que todo vehculo por el hecho de haber sido chocado sobre una
desvalorizacin).
2. Tambin se puede pedir el lucro cesante que es lo quese ha dejado de percibir por
no poder usar el vehculo.
Pero se debe probar el lucro cesante y la desvalorizacin, por ello es importante
poner la frasecita o la mayor o menor suma que el tribunal estime conveniente
de acuerdo a los antecedentes del procesoporque hay cierta jurisprudencia que
dice que el tribunal tiene que abocarse exclusivamente a lo que se pide.
3. tambin se puede pedir dao moral y todo lo que ustedes han estudiado sobre
esta gran institucin del dao moral es aplicable. No me voy a referir a las
doctrinas que hay pero si les digo que a lo menos tiene que indicar porque lo pide
y en base a qu y acreditarlo. Si lo pide porque se enferm a consecuencia del
accidente de trnsito deber acreditarlo, no puede el juez dar por probado un
hecho que no se me ha probado.
Todo respecto a la responsabilidad extracontractual, el dao emergente, el dao moral,
lucro cesante, se rigen por las mismas normas del CPC en concordancia con el CC pero ojo
se deben dar por acreditado y ah deben hacer uso de los medios probatorios ej. Peritaje
en cuanto a la avaluacin de los daos y desvalorizacin del vehculo.
Ahora vamos a seguir con las normas sustantivas, y luego voy a partir por pasarle en forma
generalizada lo que es un accidente de trnsito ya que ni en la ley 18.290 ni en la ley de
procedimiento van a encontrar un concepto de accidente de trnsito sino solamente lo
vamos a sacar de distintos trminos doctrinales pero se los voy a pasar despus, ahora
vamos a la parte sustantiva de la ley 18.290.
En clases anteriores vimos el derecho preferente de paso, clasificacin de las
contravenciones a la ley de trnsito y dijimos que se clasifican en:

contravenciones taxativas: las gravsimas, las graves y menos graves son de este
tipo.

Las leves: son aquellas que no son gravsimas, graves o menos graves.

Y al ver el proceso del procedimiento de acumulacin de infracciones dijimosquesolo

proceda sobre las graves y gravsimas y vimos cuales eran las graves y las gravsimas pero
no procede en las menos graves.
54

Las gravsimasson:luz roja, disco pare, no haber obtenido licencia de conducir. Art.
199

Las graves: son 40 y por ello solo le dimos lectura art. 200 de la ley 18.290.

Las menos graves: estn contenidas en el art. 201 y son 26.

Y dijimos que las que no estn comprendidas en las tres anteriores son consideradas leves
de acuerdo al art. 202.
DELITOS Y CUASIDELITOS DE LA LEY DE TRANSITO.
La ley de trnsito no solamente trata de contravencin, tambin establece delitos en un
captulo aparte al que haremos mera referenciatodavez que estos no son de competencia
de los juzgados de polica local, estos delitos estn en el ttulo XVII en el art. 190-198 y ac
esta la conduccin en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol, delitos contra los
funcionarios encargados de determinadas actuaciones de la ley de trnsito y hay uno que
se los voy adecir de manera prioritaria porque es de mucha ocurrencia en la prctica con
resultados graves y de muerte y que es muy difcil de probar, como lo es el art. 198 que
dispone que El que atentare contra un vehculo motorizado en circulacin, apedrendolo
o arrojndole otros objetos contundentes o inflamables o por cualquier otro medio
semejante, ser castigado con la pena de presidio menor en su grado mnimo.
Si a consecuencia del atentado se causare la muerte o se lesionare a alguna persona, se
aplicarn las penas sealadas al delito de que se trate, aumentada en un grado.
Si slo se produjeren daos en las cosas, se aplicarn las penas del inciso primero,
aumentada en un grado. Se los comento porque es comn que en la ruta que une
Santiago-Valparasohaya varios accidentes de este tipo, en que puede tener
responsabilidad la concesionaria por que no mantiene la ruta con las debidas condiciones
para evitar estos accidentes, pero sea los unos o los otros no son competentes los JPL.

Otro delito est contemplado en el ART. 190que dispone: Ser castigado con presidio
menor en su grado mximo a presidio mayor en su grado mnimo y las penas accesorias
que correspondan el empleado pblico que abusando de su oficio:
a) Otorgue indebidamente una licencia de conductor o boleta de citacin o un
permiso provisorio de conducir o cualquier certificado o documento que permita
obtenerlos; (esto es delito para el funcionario pblico que otorgue indebidamente
un permiso provisorio por ejemplo ya que estos solo pueden ser concedidos por el
tribunal y los firma el juez y la secretaria)
b) Otorgue falsamente certificados que permitan obtener una licencia de conductor;
Esto se da por ejemplo cuando una persona tiene su licencia de conducir retenida en
el tribunal y solicita un duplicado de ella aduciendo perdida y para ello se les solicita a
55

los conductores cuando solicitan duplicado una declaracin jurada en que dice que se
le perdi la anterior y que no se encuentra retenida en otro tribunal.
c) Cometiere alguna de las falsedades descritas en el artculo 193 del Cdigo Penal en
las inscripciones a que se refieren los artculos 39, 41 y 45 de esta ley, en certificacin
de ellas, o en el otorgamiento del padrn, y (art. Que veremos luego)
d) Infrinja las normas que la ley establece para el otorgamiento de placa patente.

Ahora veremos el ARTICULO 191que dispone: El que instale seales de trnsito obarreras
sin estar facultado para ello, salvo en caso de siniestro o accidente, ser penado con multa
de ocho a diecisis unidades tributarias mensuales, adems del comiso de las especies. Se
presumir como autor de esta infraccin a la persona natural o jurdica beneficiada con la
infraccin.Esta norma que est dentro de los delitos y cuasidelitos que pudiera ser de
competencia de los JPL. porque est sancionado nicamente con multa, sin embargo, no
somos competentes, me merece ciertas dudas por qu est aqu y no en las
contravenciones.

ARTCULO 192 dispone: Ser castigado con presidio menor en su grado medio a mximo
y, en su caso, con la suspensin de la licencia de conductor o inhabilidad para
obtenerlahasta por 5 aos, y multa de 50 a 100 unidades tributarias
mensuales, el que:
a) Falsifique una licencia de conductor, boleta de citacin, o un permiso provisorio o
cualquier certificado o documento requerido por esta ley para obtenerlos; (actambin
puede estar la declaracin jurada de lapersona que dio por perdidasu licencia pero
tendramos que acreditar el dolo)
b) Conduzca, a sabiendas, con una licencia de conductor, boleta de citacin o permiso
provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos en contravencin a esta ley o
pertenecientes a otra persona;
c) Presente, a sabiendas, certificados falsos para obtener licencia de conductor; (pero hay
que acreditar el dolo)
d) Obtenga una licencia de conductor, sin cumplir con los requisitos legales para ello,
mediante soborno, ddivas, uso de influencias indebidas o amenaza;
e) Conduzca, a sabiendas, un vehculo con placa patente ocultada o alterada o utilice, a
sabiendas, una placa patente falsa o que corresponda a otro vehculo;
f) Certifique, indebida o falsamente, conocimientos, habilidades, prcticas de conduccin o
realizacin de cursos de conducir que permitan obtener una licencia de conductor; (esto es
para las escuelas de conductores)
56

g) Otorgue un certificado de revisin tcnica sin haber practicado realmente la revisin o

que contenga afirmaciones de hechos relevantes contrarios a la verdad; detente
formularios para extenderlos, sin tener ttulo para ello; falsifique un certificado de revisin
tcnica o de emisin de gases, permiso de circulacin o certificado de seguro obligatorio.
El que adultere un certificado de revisin tcnica o de emisin de gases, permiso de
circulacin o certificado de seguro obligatorio o utilice a sabiendas uno falsificado o
adulterado, ser sancionado con la pena sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo
Penal.
Las penas sealadas en este artculo se aplicarn tambin al responsable de la circulacin
de un vehculo con permiso de circulacin, certificado de seguro automotor o certificado de
revisin tcnica falsos, adulterados u obtenidos en contravencin de esta ley o utilizando
una placa patente falsa, adulterada o que correspondiere a otro vehculo.

El ARTICULO 194 es importante porque parte podra recaer en los tribunales de garanta y
parte en los de PL, dispone El que sin tener la licencia de conducir requerida, maneje un
vehculo para cuya conduccin se requiera una licencia profesional determinada, ser
castigado con presidio menor en su grado mnimo a medio.
El que, a cualquier ttulo que sea, explote un vehculo de transporte pblico de pasajeros,
de taxi, de transporte remunerado de escolares o de carga y, contrate, autorice o permita
en cualquier forma que dicho vehculo sea conducido por quien carezca de la licencia de
conducir requerida o que, tenindola, est suspendida o cancelada, ser sancionado con
multa de cinco a diez unidades tributarias mensuales. Este es el caso de por ejemplo un
taxi, un camin, una ambulancia que para conducirlas se requiere un tipo de licencia
profesional, obviamente ac va a conocer de estos delitos los Juzgados de Garanta.
Adems de acuerdo al inciso segundo de este articulo tambin se sanciona a aquella
persona que explote un vehculo pblico de pasajeros, taxis, transportes de carga o
escolares y se lo facilite a una persona que no tenga licencia profesional tambin es
sancionado l, en este caso va a conocer del procedimiento el juzgado de Polica Local.

ARTICULO 195 seala: El incumplimiento, a sabiendas, de lo sealado en el artculo 168

ser sancionado con multa de tres a siete unidades tributarias mensuales y con la
suspensin de su licencia hasta por un mes. El incumplimiento, a sabiendas, de lo sealado
en el artculo 176 ser sancionado con la suspensin de la licencia de conductor por un
plazo mximo de doce meses y si el juez as lo estimare, presidio menor en grado mnimo a
medio, salvo que las lesiones producidas tengan el carcter de leves, en cuyo caso se
aplicar la sancin del inciso primero del artculo 193.(Leerartculo 168 y 176)
57

El artculo 176 ya lo lemos al ver las presunciones y fjense en la sancin que establece
pero sta no es aplicada por los Juzgados de Polica Local, sino que es de conocimientos de
los juzgados de garanta.

El ARTICULO 197 seala el procedimiento para esta clase de delitos (leer) y dispone que se
aplican los procedimientos del cdigo Procesal Penal para las faltas pero con algunas
modificaciones.
Estos son todos los delitos que contempla la ley de trnsito, que repito no son de
competencia de los JPL. , solo se los indico, los leemos y son de competencia de los
Tribunales penales.

El ARTUCULO 204 seala la pena que corresponde aplicar para estos distintos tipos de
contravenciones que seala la ley de trnsito y dice que:

Para infracciones gravsimas la multa va de 1,5 a 3 UTM., dentro de este margen el

juez aplicara la sancin que corresponda atendiendo a la gravedad, lugar y
situacin econmica del infractor.

Las infracciones graves van de 1 a 1,5 UTM.

Las menos graves 0,5 a 1 UTM.

Las leves de 0,25 a 0,5 UTM.

Y el inciso segundo agrega que: A los reincidentes de infracciones gravsimas ograves,

cometidas en los ltimos tres y dos aos, respectivamente, se les impondr el doble de la
multa establecida para cada infraccin, la que se elevar al triple en caso de incurrirse
nuevamente en dicha conducta. Lo anterior, sin perjuicio de las suspensiones o
cancelaciones de licencias de conductor que corresponda.

DOMINIO DE LOS VEHCULOS.

Pero quiero decirles algo que no vamos a alcanzar a ver pero que es muy tcnico. Todo lo
que tiene que ver con vehculos de locomocin colectiva esttranscrito en el DL 212 del
ministerio del transporte, no lo vamos a alcanzar a ver porque es muy extenso pero todo
lo relativo al transporte de pasajeros, requisitos y obligaciones est en este DL. No tiene
normas de procedimiento especial por ello no lo paso ya que se remite al procedimiento
nuestro y lo nico que vara son las multas que van de 1 a 50 UTM.

Vamos a ver el dominio de los vehculos que tiene importancia para saber quin es el
propietario del vehculoque tenga accin civil para demandar o que pueda ser sujetos
58

pasivo para ser solidariamente demandado por los daos producidos por un accidente.
Esta materia est contenida en los art. 38 y sgtes de la ley 18.290.
Ya les deca en clases anteriores que el vehculo es un bien mueble y por ende su
transferencia y transmisin se hace de acuerdo a las reglas de los bienes muebles esto
dispone el artculo 38 de la ley de trnsito. Ojo porque vamos a ver como se acredita la
transferencia la sgte. clase. Se debe tener presente que hay una limitante en esta materia
en la prueba testimonial ya q no puede presentarse testigos para acreditar las actas,
fechas y transferencias de dominio de vehculos motorizados (artculo 12 de la ley de
trnsito).

Registro de vehculos motorizados.

El artculo 39 dice que existir un registro de vehculos motorizados que lleva el registro
civil y en el cual se anotaran o inscribirn todos los vehculos, debiendo indicar
1. la individualizacin de su propietario.
2. patente que le corresponda al vehculo.
3. se debe anotar toda alteracin que pueda sufrir un vehculo que cambia
sustancialmente su naturaleza o condiciones que lo caracteriza por ejemplo
cambio de motor, color, si lo cambio de vehculo particular a taxi colectivo
tambin debe ir esa indicacin.
4. Tambin debe anotarse en ese registro el abandono de ese vehculo por ejemplo
si est est tan viejo que yo no quiero usarlo ms o lo voy a vender por piezas, o
bien, hubo una destruccin total del vehculo por accidente, no lo puedo hace sin
dar previo aviso al registro de vehculos motorizados y entregar la placa patente al
servicio de registro civil, de no hacerlo tengo sancin que veremos luego.
5. Tambin se va a anotar la cancelacin de las inscripciones de un vehculo en el
caso que el adquirente no lo haga puede concurrir el vendedor con el contrato y
pedir que se le cancele tal inscripcin a su nombre.
6. Es importante cuando ustedes compren un vehculo pedir el certificado del
registro de vehculos motorizados porque en l tambinse deben anotar las
sustracciones, hurtos o robos de un vehculo comunicado por una autoridad
policial o polica y en determinados casos por un particular.

Cundo se lleva a efecto esta inscripcin?

Tratndose de vehculos nuevos previo a la inscripcin hay que obtener la placa

patente nica y habindola obtenido se procede a su inscripcin.

59

Tratndose de vehculos usados que yo quiera transferir se debe hacerse en un

plazo fatal de 30 das desde la fecha de transferencia y corresponde hacerla al
adquirente.

07.08.2013
Estbamos pasando materia sustantiva de la ley de transito desde el punto de vista de que
Uds. sepan ubicarse dentro de la ley 18290.
Quedamos en cmo se constituye el dominio de los vehculos motorizados y dijimos que
se rige por las normas de los bienes muebles o sea el vehculo es un bien mueble y por lo
tanto se rige por las reglas comunes de los bienes muebles.
Vimos que los vehculos se inscriben en el registro de vehculos motorizados que lleva el
registro civil, vimos todo lo que debe anotarse en este registro de vehculos motorizados y
eso est en el artculo 39, dijimos que al mismo sistema de inscripcin pero en un registro
especial de remolques y semi remolques que tambin lleva el registro civil y decamos
cuales son los requisitos y lo que se anota en estos registros y eso estaba en el artculo 40.
En el artculo 41 decamos que es lo que se debe inscribir en este registro de vehculos y
decamos que adems del vehculo y la placa patente tambin debe estar toda
modificacin de dominio inscrito y tambin se debern inscribir todos los gravmenes,
embargos, arrendamientos u otro que les otorgue la tenencia materia del mismo en este
registro y mientras no se inscriba ac estos embargo o medidas precautorias no sern
oponibles a terceros.
Habamos dicho de que el dominio de los vehculos son bienes muebles sin embargo y
esto es un articulo muy importante el inciso final del artculo 41, en cmo se acredita esta
transferencia de vehculo y Uds. dirn con la entrega de este, pero acurdense que para
probar la transferencia de un vehculo hay una limitante en la prueba que conocimos con
respecto a una limitante en la prueba testimonial.
Cuando vimos el procedimiento dijimos que haba una limitante que no 0permitia la
prueba testimonial para acreditar la fecha de transferencia o venta de un vehculo, pero
ac vamos al tema de cmo podemos acreditar y es mediante declaracin escrita conjunta
que emitirn el oficial del registro civil, el adquirente y la persona cuyo nombre se
encuentre inscrito el bien o bien por un instrumento pblico o privado autorizado ante
notario, por tanto la verdad aunque se pudiera haber transferido consensualmente Uds.
Debe hacerlo a travs de un documento, as se acredita o se puede acreditar la
transferencia de un vehculo.
A quien corresponde inscribir un vehculo: es el adquirente, el que compra, debe pagar la
transferencia e inscribir y el plazo para la inscripcin esta sealado en el articulo 42 inciso
4to: dentro de los 30 das siguientes a la fecha de la adquisicin.
El articulo 204 inciso 3ro seala la sancin para el adquirente que no efectu la inscripcin
y esto es multa de 3 a 50 UTM.
El inciso 5to del mismo artculo 42 es una modificacin ultima que dice que si el titulo es
traslaticio de dominio es autorizado por un notario u otro ministro de fe deber requerir
la inscripcin a costa del adquirente en el plazo sealado de 30 das con esto se evit la
anomala de que nadie inscriba los vehculos ante un notario, ahora si Ud. lo hace ante un
notario u oficial del registro civil le van a cobrar el precio de la inscripcin y de la
60

transferencia y es este servicio el que enva los antecedentes al registro de vehculos

motorizados, aun hay anomalas en que no se llevan a efecto las inscripciones.
En la inscripcin de dominio se debe registrar en el domicilio del adquirente (mil
preguntas de Miguel Vargas y ejemplos de esas preguntas).
Y este domicilio mantenerlo actualizado y tambin en caso de que sea una persona
jurdica que ha adquirido el vehculo tambin debe registrar el domicilio de su
representante legal y para todos lo9s efectos jcos mientras dure esa inscripcin de la
persona jurdica y no actualice su representante legal todos los efectos de las
notificaciones en ese domicilio son validas. Este domicilio debe estar actualizado ya que
cada vez que se cambie el adquirente de domicilio debe informarlo al registro civil para
que haga el cambio, estas infracciones estn tambin sancionadas en el articulo 204 inc
3ro y en si dice que aquel que de un domicilio falso o inexistente sern sancionados con
multas de hasta 50 UTM y si no da cuenta de cambio de domicilio la multa ser de 3 a 5
UTM. Esto es importante porque tiene una sancin especial, cuando tienen una licencia de
conductor se debe sealar un domicilio y tambin debe mantenerse actualizado en la
municipalidad que otorgo la licencia y si fuere en otra municipalidad donde estuviera
residiendo se demora un poco mas pero se envan los documentos entre municipalidades,
sin embargo es ah la opcin y esta es una infraccin menos grave que va de 0,5 a 3 UTM,
es ms grave de acuerdo a la multa ms alta.
Que en si deberan ser todas iguales bien graves el no mantener el domicilio actualizado al
igual que declarar el domicilio falso ya que Qu puede hacer el juez de polica local si el
perla dio un domicilio falso o no actualizo su domicilio? Nada porque como se le notifica al
bonito una denuncia demanda o querella pero bueno es a mi juicio.
Ahora, quien se resume propietario del vehculo? El artculo 44 dice que se presume a la
persona a cuyo nombre se encuentra inscrito, salvo prueba en contrario, de manera que
en el ejemplo para todos los efectos legales se presume que el es propietario pero resulta
que el le vendi a B y B acompaa un contrato en que dice que se celebro la venta sin
ninguna formalidad incluso, eso es un antecedente y sirve porque es una presuncin
simplemente legal.
As como tambin sucede con las deudas del TAG, al final y al cabo se transfiere la deuda
junto con el vehculo porque las multas de TAG van a la patente del vehculo
independiente de su conductor (y algo conversa con Miguel pero casi no se entiende, pero
en si no es muy relevante porque se escuchan las voces de los compaeros), ahora bien la
ley da como un derecho de reembolso a aquel propietario que no lo era al momento de
cursada la infraccin para que pague y se le da un derecho de reembolso en contra de
quien era el dueo, en todo caso no le corresponde al Juzgado de polica local.

61

Se puede adquirir un vehculo por transferencia entre vivos o por transmisin por causa
de muerte si es por esta ultima tienes que acreditar la calidad de heredero con la
correspondiente posesin efectiva y adems tener una inscripcin especial de herencia
del vehculo, con estos dos ttulos se puede adquirir para que se pueda vender o
demostrar que uno es el propietario.
Puede suceder que se d un procedimiento pero no es de competencia del juez de polica
local y es cuando ante el registro civil viene uno a inscribir un vehculo o a inscribir uno o
que vas a abandonar el vehculo haciendo entrega de la patente y el registro civil lo
rechaza, el afectado tiene recursos que seala el artculo 49 de la ley 18290 se reclama
ante el juez civil correspondiente al domicilio del afectado y esta a su vez es apelable en el
solo efecto devolutivo ante la CA respectiva, ste procedimiento no lo pasamos porque no
es de nuestra competencia.
Con esto terminamos el dominio, ahora seguiremos con lo que es las Licencias de
conducir.
Licencias del conductor, Articulo 5 y sgtes de la ley 18290.
Art. 5 ninguna persona podr conducir sin poseer una licencia emitida por el director de
trnsito o por la municipalidad autorizada al respectivo o un permiso provisorio otorgado
por los tribunales ordinarios de justicia o por un juzgado de polica local que este
conociendo un proceso pendiente y que tenga retenida su licencia de conductor, o por
una boleta de citacin extendida por los funcionarios autorizados para denunciar que
remplace la licencia o el permiso provisorio y adems o con un permiso o licencia
internacional otorgado amparado a lo que sealan los tratados internacionales.
(Cuando habla este artculo de los funcionarios autorizados estos son carabineros y
funcionarios municipales pero en la prctica estos ltimos no retienen Jams una licencia)
Los turistas podrn conducir con su licencia otorgada en su pas equivalente en Chile a la
licencia no profesional clase B.
Se exceptan de tener licencia de conductor aquellas personas que sean alumnos en
prctica de una escuela de conductores debidamente autoriza, que conduzcan en
compaa de un instructor habilitado y de autos de propiedad de escuela. Esta es la nica
excepcin.
Todos estos documentos son instrumentos pblicos y cualquiera falsificacin es
constitutivo de delito.
La boleta de citacin solo podr ser utilizada en el caso que no sea citado por conducir sin
licencia de conductor.
Art. 6 seala la obligacin de que no solo debe haber obtenido la licencia o la boleta, sino
que toda persona conductor debe llevar siempre consigo al momento de conducir su
licencia de conductor o equivalente y requerido por la autoridad competente debe
acreditar su identidad y entregar los documentos que lo habiliten para conducir.
Antiguamente antes deca que se deban exhibir los documentos, por lo cual debido
modificarse la ley y cambiar exhibir por entregar los documentos que siempre deban
portar y estos son: la licencia, carnet y permiso de seguro obligatorio, premiso de
circulacin y revisin tcnica en relacin al art. 51, 56 y 89
62

El no portar estos documentos es una infraccin grave a la ley, pero debo hacerles una
salvedad respecto de la licencia, el estar conduciendo sin haber obtenido licencia es una
infraccin gravsima, el que no porte licencia hay que distinguir, si no la porta estando
vigente la fecha de control es una infraccin leve, pero si la fecha de control esta vencida
es menos grave.
Normas prohibitivas de la ley del trnsito en lo relativo a esta materia.
La ley prohbe en el articulo 7 facilitar el vehculo a una persona que no tenga licencia de
conductor, esta prohibicin es para el propietario como para el encargado del vehculo, as
como tambin sanciona a las empresas que arrienden vehculos a conductores sin licencia
o con una licencia de otra clase que no corresponda al vehculo que se le est arrendando.
Carabineros (solo ellos, no los inspectores) cuando sorprenda a una persona conduciendo
sin licencia de conductor, sin el seguro obligatorio o sin la revisin tcnica, podr retiran el
vehculo de circulacin para ser puesto a disposicin del juzgado para la sancin
respectiva, pero si antes de pasar el parte al tribunal el afectado comprobare que tiene los
documentos, carabineros podr devolver el auto son perjuicio de cursar el parte.
Vehculos con revisin tcnica rechazada art. 92, tambin puede sacarlo de circulacin y
poderlo a disposicin del juzgado.
El Articulo 8 nos seala adems prohbe que la licencia no sea apta para la conduccin de
ese vehculo, tambin prohbe celebrar acto y contratos vigente para conducir la clase de
vehculo de que se trata. Contrato de arrendamiento de vehculos: deben entregrselo o
arrendrselo a personas que tengan una licencia de conducir vigente y que corresponda a
la clase de vehculo que corresponda, La sancin es la clausura mas las sancin pecuniaria
del conductor.
1. 7 a 15 das
2. Se duplica
3. Total o definitiva
Quin otorga las licencias de conductor?
La municipalidad que sea debidamente autorizada por el ministerio de transporte y
telecomunicaciones, a travs del director del trnsito. Es la Municipalidad debidamente
autorizada correspondiente a su residencia, si la municipalidad no est autorizada ira a la
territorialmente ms cercana.
Tipos de licencias art.12
Profesional
A: Son las que habilidad a conducir vehculo de transporte de pasajeros, de carga,
ambulancia y carro bombas. Estas licencias profesionales pueden ser clases:
1. Para el transporte de pasajeros
A1: taxis
A2: vehculos de transporte de 10 hasta 17 asientos incluido el conductor,
adems de ambulancias.
A3: vehculos de trasporte de pasajeros sin limitacin de asiento.
2. para el transporte de carga
A4: para el transporte normal de carga cuyo peso bruto vehicular no sea
superior a 3.500 kilogramos.
A5 para el transporte de carga cuyo peso bruto vehicular sea superior a
3.500 kilogramos.
El peso bruto vehicular se saca en la revisin tcnica.
63

No profesional
B: Vehculo de 3 o ms ruedas, para el transporte de personas con una capacidad de 9
pasajeros, moto, furgones, camionetas.
C: para conducir vehculos de 2 o 3 ruedas, tales como motocicleta, bici moto y otros
similares.
Especiales
D: para conducir
maquinarias como tractores, cosechadoras, palas mecnicas,
retroexcavadoras, etc.
E: vehculos a traccin animal
F: vehculos motorizados de las fuerzas armadas, carabineros, investigaciones, etc.
El que tiene una licencia clase A esta habilitado para conducir vehculos que requieran
licencia clase B. En cambio para conducir vehculos que requieran clase C, D, E, F deber
rendir los exmenes correspondientes.
Requisitos generales art. 13
1. Acreditar idoneidad moral, squica y fsica.
2. Acreditar los conocimientos tcnicos y prcticos de conducciones.
3. Tener cedula nacional de identidad o extranjera vigente.
4. Acreditar mediante declaracin jurada que no es consumidor de drogas que
alteren o modifiquen la capacidad fsica y squica de acuerdo a la Ley 20.000
(Miguel pregunta nuevamente mil veces por la idoneidad moral, la conduccin de un
drogadicto, la marihuana y los delitos)
Requisitos especiales art. 16
Licencia profesional A
1. 20 aos de edad
2. Aprobado los cursos tericos y prcticos que impartan las escuelas de conductores
profesionales reconocidas por el estado
3. Acreditar en el caso de la A1 haber estado en posesin de 2 aos en una clase B
4. A3 haber estado en posesin de una licencia clase A1 A2 por dos aos.
5. Para obtener una licencia A5, acreditar la posesin de una licencia de conductor
clase A4 por 2 aos.
II parte.
Ya dijimos que la edad para la licencia profesional es de 20 aos y que las licencias de
conducir, puede ser dadas A-1, A-2, A-3, A-4 y A-5 , deben haber estado en posicin de
una licencia clase B durante 2 aos y para obtener licencia clase B la edad mnima es de 18
aos, aprobar el curso terico practico impartidos en una escuela de conduccin
profesional reconocidas por el estado y esta ultima parte fue modificada ltimamente por
el cmo se rinden y se aprueban los exmenes tericos respecto de las preguntas
preconcebidas ya que ahora ustedes no van a saber lo que les van a preguntar, esto por la
ley del 29 de octubre del ao 2012 ley 20626 que nos viene a acreditar los cursos tericos
prcticos que impartan las escuelas de conductores de Chile, el numeral 4 es el que esta
modificado de esta manera:
64

En caso de la clase A-3 haber estado en posicin durante al menos 2 aos de la licencia
profesional clase A-1, A-2, A-4 o A-5, por tanto 2 aos de antigedad de alguna de estas
clases de licencia.
Tratndose de la licencia clase A-5 los postulantes debern acreditar haber estado en
posesin de a lo menos de 2 aos de las licencias profesionales clase A-2, A-3 o A-4.
Y se agrego un quito numeral a este artculo:
Adems debe acreditar para obtener la licencia profesional clase A-3 y A-5 (que son las
ms exigentes) en el caso de conductores que no hayan estado en posesin de lo sealado
en el numero 4 (o sea que no tengan los 2 aos de antigedad) haber aprobado un curso
terico practico especial en una escuela de conductores profesionales reconocidos por el
estado que contemplen el uso de simuladores de inmersin total u otra tecnologa
equivalente cuyas caractersticas y especificaciones tcnicas estarn establecidas en un
reglamento dictado por el ministerio de transporte y telecomunicaciones (Que por cierto
no ha sido dictado!!!!) en una escuela de conductores profesionales reconocido
finalmente por dicho ministerio de conformidad con el respectivo reglamento.
O sea se requiere de una antigedad de haber tenido otra licencia por el plazo que dice la
ley y si no se tiene se debe cumplir con lo que dice la ultima parte de este articulo que es
el curso terico practico especial y se agrega un sexto numero que dice:
aprobar en la municipalidad respectiva el examen terico correspondiente a la clase
profesional a la que se postula. Por lo que les digo esta es la Ley 20604 del ao 2012.
Entonces edad 20 aos, acreditar estar en posesin de otra licencia a lo menos por 2 aos
clase B, aprobar examen terico practico impartido por una escuela de conductores,
acreditar para determinada licencia segn C-4, C-5, haber estado en posesin de las dos
restantes y en caso de que no tengan esa antigedad o bien por ejemplo antes no haba
esa norma hay que hacer cursos especiales.
Licencia profesional clase B.
Ahora para la licencia clase B, se requiere una edad mnima de 18 aos salvo la excepcin
en el caso de mayores de 17 y menores de 18 pero adems con un requisito extra que se
encuentren asistido por una persona mayor de edad con licencia de conducir clase B con
una antigedad de 5 aos y que esta se encuentre en sus plenas condiciones fsicas y
psquicas y que se encuentre autorizado por los padres.
Artculo 13 de las licencias no profesionales:
-

Tener como mnimo 18 aos de edad; excepcionalmente se podr otorgar licencias

a menor de edad mayores de 17 aos y menores de 18 aos que hayan aprobado
un curso en una escuela de conductores debidamente autorizados por sus padres
o por su representante legal. Es excepcional y solo habilitara para conducir
65

acompaado en el asiento delantero de una persona en la condicin de instruirlos

en la conduccin segn lo establecido en el articulo 290, en las condiciones fsicas
y psquicas que sea poseedora de una licencia que lo habilite y posibilite conducir
los vehculos motorizados para la clase B cuya vigencia a la fecha del control tenga
a no menos de 5 aos de antigedad quien sea sorprendido condiciendo sin los
requisitos que establece la ley se considerara conductor sin licencia (Leer
articulo)
Entonces tenemos 18 aos sin excepcin y a los menores de 18 aos pero mayores de 17
se les pueden conceder la licencia clase B en las condiciones y con los requisitos ya
sealados con anterioridad.
-

Otro requisito adems de la edad es ser egresado de la enseanza bsica.

Requisitos especiales de la licencia clase C no profesional.

-

18 aos de edad

Ser egresado de la enseanza bsica

Requisitos para la licencia clase D.

18 aos y saber leer y escribir y acreditar los exmenes tericos prcticos en el manejo de
vehculos o maquinarias especiales de que se trate.
Requisitos para la licencia clase E.
-

18 aos

Saber leer y escribir y se podr eximir de este requisito de saber leer y escribir
quien apruebe un examen especial.

Requisitos especiales clase F.

-

18 aos

Aprobar los cursos institucionales que se les exige.

Quin califica la idoneidad moral?

Este articulo tambin fue modificado por la ley 20604, que distingue quien califica la
idoneidad moral cuando se trate de una licencia profesional o cuando se trate de una
licencia no profesional.
Les mencione que la idoneidad moral era calificada por el director del departamento de
trnsito de la municipalidad que se solicita la licencia a la vista del informe, se acuerdan
que esta el certificado de antecedentes, bueno a la vista de ste que emite el registro civil
cuya fecha de emisin no sea anterior a los 30 das, que contenga todas las anotaciones
que se registren y donde consta que el solicitante no est afecto a la pena de suspensin
de licencia ni que se le haya denegado con anterioridad a que se encuentre esta ultima y
adems que no haya incurrido en algunas de las condenas que ya tenga durante los 5 aos
anteriores.
66

La idoneidad fsica y psquica y los conocimientos tericos y prcticos sobre disposiciones

legales y reglamentarias que rigen el transporte pblico enumerado de escolares sern
acreditados por medio de un certificado expedidos por el mdico del departamento de
trnsito respectivo, por tanto la idoneidad fsica y psquica por el mdico con un
certificado del mismo, pero ese certificado del mdico Qu es lo que ve? Los exmenes
tericos impartidos por la municipalidad respectiva y los certificados extendidos y
rendidos en una escuela de conductores reconocidos por el estado debiendo el director
de transito de la municipalidad correspondiente adoptar todas las medidas que estimen
necesarias a fin de comprobar la efectividad de los conocimientos y las destrezas y
habilidades requeridas para conducir los vehculos motorizados, ah est el examen
prctico que lo toma un funcionario municipal.
A los conductores profesionales que renueven su licencia profesional, acurdense que las
licencias tienen duracin indefinida, lo que se renueva es la fecha de control, porque esta
redaccin contraviene el artculo 19 que no ha sido modificado que dice que: la licencia
de conductor ser indefinida y mantendr su vigencia mientras el titular rena los
requisitos y exigencias que seale la ley. Por lo tanto no se llama renovar porque es
indefinida, lo que se renueva es la fecha de control de idoneidad del conductor, pero sin
embargo quedo esta redaccin dice que no se exige para los nmeros 3 y 5 para
renovarlo, eso quiere decir que los requisitos especiales del 3 y el 5.
Ahora la idoneidad moral de las licencias no profesionales B y C igual, por el inspector de
transito de la municipalidad autorizada en virtud de un certificado de especialidad tcnica
y un certificado que no sea con una antigedad superior de 30 das y que en el figure si la
licencia no ha sido suspendida y no est inhabilitado y adems si no ha sido
reincidentemente condenado por los delitos sealados en la ley.
La idoneidad fsica psquica de las licencias no profesionales se deben acreditar por medio
de un certificado del jefe del gabinete tcnico del departamento de trnsito de transporte
pblico que acompaa al manejo por el mdico del mismo despus de haber examinado al
postulante para establecer los factores indicados y las pruebas tericas y tracticos de
conduccin rendidos por l.
Ahora vamos a ver, buena ya vimos mas o me nos cuando el inspector de transito rechaza
el otorgar por falta de idoneidad, ya les dije que deban ser reclamadas por el afectado
ante el Juez de Polica Local respectivo dentro de los 5 das contados desde que se le
notifica el rechazo, ya les dije cual es el procedimiento ya se haba pasado anteriormente
cuando vimos procedimiento (la notificacin es personal).

67

Ahora si faltan algunos de estos requisitos que hemos designado tanto los generales como
los especiales, la municipalidad, vale decir el director de trnsito, no conceder la licencia
de conducir.
Cuando la licencia de conductor se rechazare o denegare por alguna inhabilidad o por
alguna causal susceptible de ser enmendada podr el postulante reiterar su solicitud pero
despus de los 30 das de haber sido rechazada la licencia, si es por examen terico va a
tener que volver al examen y si es por examen prctico tambin va a tener que volver a
darlo. A la 2da negatoria lo podr renovar una vez transcurrido 6 meses desde la 2da
denegacin los tribunales de justicia y los JPL conociendo de alguna causas pueden
ordenar a un director de trnsito que ha determinado un conductor con licencia vigente
sean sometidos a nuevos exmenes en los trminos del artculo 12, 13, 14 y 15 o sea de
los generales, de la idoneidad fsica o moral.
El articulo 18 inciso 5to dice que las licencias no profesionales B o tratndose de licencias
especiales deben acreditar cada 6 aos que cumplen con los requisitos de idoneidad
moral, fsica y psquica en las formas ya sealadas y para el caso de una licencia
profesional es cada 4 aos.
El artculo 20 se refiere nicamente a los jueces de polica local, ya les dije anteriormente
que los jueces de letras y los jueces de polica local pueden ordenar al director de trnsito
que ordene a un determinado conductor que este conociendo alguna causa que realice
nuevamente las pruebas de los artculos 13, 14 y 15, pero el artculo 20 se refiere
nicamente a los jueces de polica local (leer) a grandes rasgos seala puede ordenar que
se realice un nuevo control de la licencia antes de los plazos que seala el artculo
anterior, o sea por ejemplo en vez de tener un control cada 4 aos se limite el tiempo a 2
y es solo para los jueces de polica local.
Ahora si hay una incapacidad psquica o fsica sobreviniente que haga peligrosa la
conduccin el director de transito y/o el juez de polica local le cancelaran o suspendern
la licencia la que comunicara al registro nacional de conductores a veces por la edad o por
la cantidad de infracciones que se tiene.
El inciso final del artculo 20 seala que sta fecha de control debe coincidir con la fecha
de cumpleaos y si es feriado si corre para el da hbil siguiente.
Qu pasa si el rechazo de la licencia es por el examen mdico? Porque ya vimos que por
los otros se pueden subsanar a travs de dar nuevamente el examen terico practico,
pero ac el interesado puede pedir al instituto mdico legal o a otro establecimiento
especializado que se les efectu un nuevo examen y si este es favorable prevalecer al
primitivo.
Entonces, Art. 21.Licencia restringida.
Respecto del Art. 22 inc 5, la municipalidad adems puede restringir la fecha de control a
un plazo inferior a los sealados en el articulo 19 atendido a la edad e idoneidad del
68

postulante, o sea les piden un examen mdico general a dems del examen a la vista
despus de una determinada edad.
Art. 24 registra su domicilio o el cambio ante la municipalidad que le dio la licencia o
donde est solicitando la renovacin igual que el cambio de nombre y apellido.
Solo se puede tener una licencia de conductor.
En caso de extravi se puede pedir un duplicado ante la municipalidad que otorga la
licencia.
El director solicitara el mismo certificado de conductor y adems exigir una declaracin
jurada ante notario de que no se encuentra retenida la licencia en ningn tribunal
ordinario o especial de justicia.
Se le debe poner duplicado.
Adems en el caso de que haya un cambio de nombre o rectificacin de la misma se debe
notificar a la institucin para el cambio en la licencia y adems al registro nacional de
conductores.
Dicho esto terminamos con lo que es licencia de conducir o licencia de conductor.
Ahora Vamos a ver: El dominio de los vehculos motorizados, el registro de vehculos, el
certificado de inscripcin y la placa patente.
La placa patente Artculo 51 al 57
El articulo 51 ya esta ledo que dice que ningn vehculo motorizado va a poder transitar
sin la placa patente si permiso de circulacin
Los vehculos motorizados no podrn circular sin placa patente.
La placa patente la otorga la oficina del registro civil y podr ser solicitada en cualquier
oficina del registro civil.
La placa patente es nica y definitiva para cada vehculo tanto en la parte de adelante
como en la parte de atrs del vehculo, salvo ciertos casos (artculo 54 leer):
Vehculos nuevos Las municipalidades pueden otorgar a una persona
natural o jurdica con establecimiento comercial de venta de vehculos se le
podr otorga un permiso previsional de circulacin tratndose de vehculos
nuevos para los afectos de su traslado y exhibicin. No pueden ser ms de
5 permisos. En casos calificados no superior a 10.
Vehculos extranjeros con patente extranjeros que estn transitando
temporalmente por el territorio nacional siempre que esa patente all
sido otorgada cumpliendo con los requisitos legales de ese pas.
Vehculos nuevos cuyo propietario lo adquieran en una importadora,
armadura o un establecimiento comercial, podrn transitar por la va
pblica por la factura de compra del vehculo por un plazo de 5 das, solo
para adquirir la patente y permiso de circulacin.
Vehculos pertenecientes a las fuerzas armadas y carabineros.
En caso de extravi o destruccin de la patente se solicita un duplicado
ante el registro civil
La sancin, adems de la pecuniaria, se encuentra en el art 56. Ser retirado de circulacin
de carabineros e inspectores municipal. La profesora hace el alcance que para el legislador
es ms grave no andar con patente que con licencia de conductor, y que adems que en el
caso de andar sin licencia de conductor solo puede retirar el vehculo carabineros y en
este caso puede ser carabineros y los inspectores municipales.
La velocidad de los vehculos.
69

La regla general est en el art. 144 al 147, esto es que nadie podr transitar a una
velocidad superior a la racional o prudente. La velocidad debe ser tal que pueda controlar
el vehculo (leer articulo 144) (cuenta un fallo de un accidente en avenida Lircay).
El artculo 145 nos habla respecto a una pauta de riesgo para que se mantengan las
buenas condiciones de conduccin y nos dice que la ley hace una distincin respecto a la
velocidad entre: la zona urbana, vehculos con ms de 3860 kilogramos, y menos de ellos y
en las zonas rurales.
1. Zonas urbanas
a. Vehculos menores de 3860 kilogramos y motocicletas: 60 kilmetros por hora.
b. Vehculos con ms de 17 asientos incluido el del conductor, camiones, Vehculos
mayores de 3860 kilogramos, vehculos de transporte escolar: 50 kilmetros
por hora.
2. Zonas rurales
a. Caminos con una pista de circulacin en cada sentido: 100 kilmetros por hora.
b. Caminos de 2 o ms pistas de circulacin: 120 kilmetros por hora.
c. Buses y camiones con 3.860, vehculos de transporte escolar: 90 kilmetros por
hora.
d. Buses interurbanos: 100 kilmetros por hora.
Son las velocidades que nos da el legislador para que no se hagan colas o tacos y evitar
accidentes que obviamente nadie cumple.
Art. 146, las municipalidades y vialidad podrn aumentar o disminuir la velocidad
determinada por ley para una determinada va o parte de esta, las cuales debern darse a
conocer por seales oficiales.
Art. 147: no podr conducirse a una velocidad que tan baja que impida el desplazamiento
normal o adecuado de los dems.
En la ley de transito existen infracciones, cuasidelitos y delitos. Estos dos ltimos no son
de competencia de los juzgados de polica local.
14-08-2013.
LEY DEL CONSUMIDOR
La ley se denomina sobre proteccin de los derechos de los consumidores n19.496, y
sus ltimas modificaciones fueron por la ley 20. 555 del 4 de marzo del 2012, que aqu
ms bien la parte sustantiva fue la que se ha denominado SERNAC financiero.
Lo que caracteriza a la ley 19.496 es que establece una serie de normas destinadas a
proteger a los consumidores, es esencialmente proteccionista de los consumidores. Al
igual como podramos hacer una comparacin que las leyes del trabajo, que son muy
proteccionistas del trabajador. Pero quizs esta sea tan absoluta proteccionista, ms que
el trabajador es para el denominado consumidor, y la ley lo dice expresamente, lo dice en
su artculo 1.
Art 1
O sea aqu siempre hay una relacin entre dos personas, una que va a ser un proveedor y
otra que ser un consumidor, pero las infracciones las comete el proveedor en perjuicio
del consumidor. No veremos ninguna norma que proteja al proveedor o en que el
consumidor cometa infracciones en contra del proveedor, salvo en lo que se denomina
denuncia temeraria, que es la nica normas ms o menos proteccionista al proveedor,
pero que quien determina la calidad de temeraria es el juez.
70

Procedimiento:
Por su parte viendo los procedimientos propiamente tal, y en ver el sistema proteccionista
hacia el consumidor, tenemos la primera parte, el inciso 1 del artculo 50.
Art 50 inc 1
O sea todo en favor del consumidor.
Solo veremos el procedimiento del cual es competente el juez de polica local, porque hay
otras a la ley del consumidor que no son de su competencia sino de los tribunales
ordinarios de justicia.
Acciones que contiene esta ley de proteccin al consumidor:
El inciso 2 del artculo 50 lo explica.
Art 50 inc 2
1. Destinadas a sancionar al proveedor que incurra en infracciones contra el
consumidor.
2. Que tienden a anular las clausulas abusivas incorporadas en un contrato de
adhesin.
3. Tienden a obtener la prestacin de la que una obligacin o servicio incumplida por
parte del proveedor.
4. Hacer cesar actos que afecten el ejercicio de los consumidores.
5. A obtener la debida indemnizacin de perjuicio o la otra sancin que corresponda.
1. Destinadas a sancionar al proveedor que incurra en infracciones contra el
consumidor.
De acuerdo a esto la primera accin es una accin meramente contravenciones en que
prohbe al proveedor determinadas actuaciones, por ejemplo (viendo la parte sustantiva)
tenemos los artculos 12, 13, 15, 18, 23 inc 2, 25, 24 inc 2, 28, 29, 89, 89 A, 45.
Veremos algunos de estos, que son prohibitivos.
Art 12 Art 13 Art 15 Art 18 Art 23
Que es de aplicacin general, en caso de duda se aplica este artculo 23.
Este es el ms amplio, puede permitirse en la responsabilidad contractual, por lo tanto en
quien recae el peso de la prueba y acreditar la negligencia es al consumidor.
En estos casos la sancin es una multa, y la multa est establecida en el artculo 24 de la
ley, sin perjuicio de sealar el mximo de la multa seala cual es la sancin en caso de
reincidencia y qu condiciones o antecedentes o requisitos debe tomar el juez al aplicar la
sancin.
Art 24
2. Que tienden a anular las clausulas abusivas incorporadas en un contrato de
adhesin.
En cuanto a la segunda accin que es anular las clausulas abusivas incorporadas a un
contrato de adhesin esto est en el artculo 16, aqu vienen incorporadas normas nuevas
del SERNAC financiero.
Art 16
El SERNAC lo revisa y le pone un tic, hay esta dndole principio de legalidad de las
clausulas. Entonces tambin la ley del SERNAC financiero dio un plazo que ya est en
vigencia de que exige que se le lleven los contratos, se revisan, para ver si se ajustan o no
a la ley 19. 946.
Art 16 A

71

O sea cuando se denuncia alguna clausula abusiva el juez tiene dos opciones, si se puede
declarar en forma individual la clausula abusiva se declara la nulidad de esa clausula, pero
si esa clausula es tan esencial que no pueda comprometer el cumplimiento integro del
contrato se ver obligado a declarar el contrato nulo. Esta sancin es de ndole netamente
civil (hay que tenerlo presente para cuando se comente la demanda civil).
El artculo 16 seala el procedimiento por el cual se rigen estas clausulas.
Art 16 B
El ttulo IV se denomina del procedimiento a que adeuda la aplicacin de esta ley en el
procedimiento para la defensa del inters colectivo y difuso. Por lo tanto el mismo
procedimiento, es nico, no hay estipulacin especial, salvo que la sancin es netamente
civil.
Hay que hacer un parangn con las infracciones contravencionales del proveedor y la
sancin para las clausulas abusivas en los contratos de adhesin; una es netamente una
multa que clasificndolo podramos asociarlo a una falta en materia penal, pero sancin
penal, y la otra es una sancin civil.
Esto tiene importancia para lo que veremos posteriormente, en que si puede el
consumidor recurrir individualmente con una demanda civil sin tener una denuncia
contravencional, como era lo que vimos en el artculo 9 de la ley 18.287 que tambin se
aplica ese procedimiento ac. En la ltima jurisprudencia, ya prcticamente uniforme, se
dice que si porque hay ciertas normas de la ley de proteccin al consumidor que son
netamente civiles, sanciones civiles, por lo tanto se puede pedir en una demanda civil que
se declare nula una clausula abusiva y se le sancione por los perjuicios, sin que
previamente haya una denuncia infraccional o una querella infraccional.
Otra disposicin en que la sancin en netamente civil aquellas que se refieren a la garanta
legal, esto est establecido en el artculo 20.
Art 20
Esta faculta que tiene el consumidor de pedir la devolucin del precio, la restitucin del
bien o su reparacin, y a disposicin del consumidor es civil. Sin embargo la jurisprudencia
en un principio deca que no obstante la sancin especifica civil deba denunciarse
contravencionalmente a fin de que se le aplicara sancin, y adems por eso la accin civil
debiera ir en el procedimiento contravencional de acuerdo a la disposicin del artculo 9
de la ley 18.287 que dice que el juez de polica local no es competente para la accin civil
dentro de un procedimiento contravencional. Posteriormente en base a los mismo
argumentos de que son sanciones netamente civil y adems porque el mismo artculo y el
artculo 50 dice que tiene derecho a la reparacin de la indemnizacin si ha aceptado que
se demande individualmente, directamente ante un juzgado de polica local no obstante
no haber un juicio contravencional.
(Un consejo es poner siempre en la querella clausula abusiva porque el peso de la
prueba radica en el denunciante, en este caso el consumidor va a tener que acreditar que
la clausula es abusiva, pidiendo en la contravencional adems que el juez declare nula la
clausula y as evitar dilataciones).
3. Tienden a obtener la prestacin de la que una obligacin o servicio incumplida por
parte del proveedor. Y 4. Hacer cesar actos que afecten el ejercicio de los derechos
de los consumidores.
Art 31
Eso en el caso de la publicidad falsa, el juez puede retirar el aviso, y adems pedir que se
publique otro.
72

Art 49
Aqu tambin ordena el retiro de aquellos productos que son malos para la salud.
Como puede ejercer estas acciones el consumidor:
De dos maneras:
1. Una accin es la que tiende a proteger el inters individual del consumidor, o sea
ejerce la accin a ttulo individual.
2. Y las otras acciones son las que puede ejercer en beneficio de un inters difuso o
colectivo.
La ley define lo que es uno u otro:
1. Dice que son de inters individual las acciones que se promuevan exclusivamente
en defensa de los derechos del consumidor afectado.
2. En contraposicin la ley define lo que es de inters colectivo e inters difuso.
- Inters colectivo: las acciones que se promuevan en defensa de los derechos
comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores ligados con
un proveedor por un vnculo contractual. (La ley seala el mnimo de
consumidores).
- Inters difuso: las acciones que se promuevan en defensa de un conjunto
indeterminado de consumidores afectados por su derecho.
Art 50 inc final
Hay que probar el dao, emergente y moral. El dao moral lo cuantificar el juez de
acuerdo a su prudencia, pero hay que acreditar que efectivamente hubo dao moral. Si se
pide dao emergente tambin se debe acreditar.
Competencia:
El articulo 50 A dice que son los tribunales de polica local los que son competentes para
conocer las acciones que emana de esta ley.
Indudablemente que es para conocer de las acciones que afecten al consumidor en forma
individual porque el de inters difuso y colectivo son de competencia de los tribunales
ordinarios.
Puede ser: A eleccin del consumidor, puede ser el juez de polica local que corresponda a
la comuna en que se hubiese cometido la infraccin o se hubiese celebrado el contrato o
se hubiese dado inicio a su ejecucin.
O sea nos da una norma de competencia absoluta que son los jueces de polica local y una
norma de competencia relativa en cuanto al territorio jurisdiccional de cada juez de polica
local.
En materia civil la prrroga de la competencia es esencialmente prorrogable. En las
normas de la ley 19.496 no es prorrogable, para esto ver el artculo 182 del COT.

73

Art 182 COT

Esto es porque la prorroga en primera instancia solo corresponde a los tribunales
ordinarios civiles y en cambio los tribunales de polica local son tribunales especiales que
no pertenecen al poder judicial, por lo tanto esta norma no se aplica.
Otra norma que no se aplica es que el proveedor podr reconvenir al consumidor, esto no
se aplica en primer lugar porque es una ley eminentemente proteccionista del
consumidor, y en segundo lugar porque el artculo 10 dice que podr el demandado al
formular su defensa reconvenir al actor de los daos como consecuencia del accidente, y
aqu no hay accidente, esto entonces solo se aplica a los accidentes de trnsito, entonces
debiramos recurrir supletoriamente a las normas del CPC, pero esto va contra el sentido
de la ley de proteccin al consumidor que un proveedor contra demande a un
consumidor.
Cuando no se pueda aplicar lo dicho en cuanto a la competencia relativa y se trate de
contratos celebrados por medios electrnicos la ley dice que en ese caso, no pudindose
aplicar las normas sobre competencia relativa, ser juez competente aquel de la comuna
que resida el consumidor.
A continuacin el artculo 50 A seala que en cuanto a las acciones de inters difuso o
colectivo son competentes los tribunales ordinarios.
El procedimiento por estas acciones se puede iniciar por denuncia o querella y demandas
simples, segn corresponda. Y adems que en lo no revisto en esta ley 19.496 se estar a
lo dispuesto en la ley 18.287 y en subsidio a las normas del CPC.
Cuando la ley se remite a la ley 18.287 se esta refiriendo al procedimiento de denuncia de
particulares porque este procedimiento de la ley 19.496 es por denuncia de particulares,
no pude el consumidor ir a carabineros a colocar una denuncia para que carabineros la
remita al tribunal. El consumidor debe por escrito directamente presentarlo ante el
Juzgado de Polica Local que corresponda. Esto lo dice el artculo 56, que dice adems que
se puede comparecer personalmente, sin intervencin de letrado, salvo en los juicios de
inters difuso.
Art 56
Le corresponde al consumidor probar los hechos que fundamentan su denuncia.
Hay que presentar lista de testigos pero en el mismo comparendo de contestacin,
conciliacin y prueba. Que pueden ser examinados y tachados. La ley 19.496 no dice nada
en relaciona cuantos testigos, se aplica la ley 18.287, esto es 4, cualquiera sean los hechos
controvertidos. Y en cuanto a las tachas y examen de testigos se aplica el CPC.
En cuanto a los documentos se aplican las normas del CPC, porque ni la ley 19.496 ni la ley
18.287 dicen algo en relacin a los documentos, ni en relacin a los otros medios
probatorios tampoco, por lo tanto se rige totalmente por el CPC.
74

Como se notifica esta denuncia, querella, demanda, no lo dice tampoco, por lo que se
aplica la ley 18.287 que dice que debe ser en forma personal, entregndole copia o
fotocopia de la demanda con su correspondiente provedo, se aplica en inc 2 del art 8. Y
respecto a quien puede practicar esta notificacin se aplica lo mismo que hemos visto al
pasar la denuncia de particulares de la ley 18.287 art 8. Se le notifica al proveedor, pero si
el proveedor es una persona jurdica se aplican las normas del art 28 de la ley 18.287, pero
hay disposicin especial en la ley 19.496 y por lo tanto priman por sobre la del art 28.
Art 50 D
La ley no define lo que debe entenderse por jefe de local, pero cuando se discuti esta
disposicin en la comisin legislativa se trato de definir lo que era jefe de local, peor en
general despus no se argument. Se deca que es aquel que tenga la administracin del
local aunque no tenga la representacin, o sea es la persona que est a cargo del local. La
definicin que quera darle la comisin legislativa al jefe de local era todo aquel que
desempea funciones de direccin superior o supervisin en el recinto donde funcione el
establecimiento comercial respectivo.
Esta norma si bien se aplica a la persona jurdica no habra razn de ser de no aplicarla al
consumidor cuando el proveedor es una persona natural, y eso es por el inc final del art 50
C.
Art 50 C inc final
Adems la ley exige a todo proveedor tener un letrero a la vista del pblico con el nombre
del jefe de local con su domicilio.

Recordando el procedimiento de denuncia particular:

-

La que se notifica al tribunal que fija a comparendo, obligatoriamente debe

llamara conciliacin, llegado el da del comparendo la defensa puede ser verbal o
por escrito, no hay reconvencin.

El tribunal recibe la causa aprueba, no es obligacin del tribunal fijar los puntos de
prueba sino que sobre los hechos que dan cuenta el proceso, los hechos
controvertidos, se recibe la prueba (casi toda circunscrita al procedimiento civil)
mximo 4 testigos cualquiera sean los hechos controvertidos.

Terminado el juez puede decretar como medida para mejor resolver todas als
diligencias que estime pertinente para resolver el asunto.

Auto para fallo, se dicta sentencia en el mismo plazo y con los mismos requisitos
sealados en la ley 18.287.

75

Recursos, la apelacin est en la ley 18.287, por lo tanto son apelables todas las
sentencias de primera instancia, las sentencias definitivas y las que ya hayan
imposible la continuacin del procedimiento. Procedimiento ante la Corte es el
mismo sealado ante la ley 18.287.

La casacin no procede en los de polica local, norma expresa.

El cumplimiento de la sentencia, es exactamente igual como se estudi en el

procedimiento de particular de la ley 18.287.

Normas especiales de la ley:

Al defenderse el proveedor puede pedir que la denuncia efectuada por el consumidor sea
declarada temeraria por el juez. Esto est establecido en el art 50 E.
Art 50 E

El art 51 se refiere al inters difuso o colectivo, y referente a la denuncia temeraria sube la

multa.
Art 51
Si bien la ley dice en qu casos se puede declarar temeraria la denuncia el juez, siempre
debe ser a peticin del parte.
Pero no se defini lo que es denuncia temeraria, pero en la comisin legislativa se esboz
una definicin que de nuevo no la reprodujeron y dice que se debe entender por accin
temeraria cualquiera denuncia, reclamo o demanda carente de fundamento o motivo
que lesione el prestigio o fama del proveedor.
Por ende por ser a peticin de parte es l quien debe probar que la denuncia para l es
temeraria y que prestigio asume al ser demandado.
Este procedimiento los jueces de polica local lo conocen en nica instancia, cuando el
valor de lo demandado no supera 10 UTM. Y todas las resoluciones que se dicten en el
proceso son inapelables. Art 50 G.
Art 50 G
Plazos:
Con respecto a la prescripcin son 6 meses contados desde que se cometa el hecho
inflacionario, pero hay una diferencia esta sealado en el art 26 de la ley 19.496. Con la
modificacin de marzo del 2012 se suspender este plazo cuando dentro de este el
consumidor interponga un reclamo ante el Servicio Nacional del Consumidor, segn sea el
76

caso, dicho plazo seguir corriendo una vez concluida la tramitacin del reclamo
respectivo y adems que las sanciones impuestas prescriben en el trmino de 1 ao
contado desde que la sentencia sea firme o ejecutoriada. Llama la atencin que este plazo
de suspensin de la prescripcin sea ante un ente no judicial.
La demanda civil en esta ley si no han sido notificadas dentro de los 4 meses contados
desde su ingreso se tiene por no presentada.
El plazo para apelar es el mismo que en la denuncia de particulares. El plazo para hacerse
parte de la apelacin ante la Corte es el mismo, lo mismo con la prorroga.

Legitimado activo y legitimado pasivo:

El consumidor afectado. El consumidor no puede renunciar a este derecho.
Los derechos y deberes de los consumidores estn en el art 3.
Art 3
El legitimado activo en el art 1 n 1 define lo que es consumidor.
Art 1n1
El consumidor puede ser persona natural o jurdica.
Tienen que celebrar un acto jurdico oneroso, pueden adquirir, utilizar como destinarios
finales bienes o servicios, o sea aqu est tambin incluido el consumidor eventual,
adquirente de un servicio. Lo importante aqu es recalcar que el trmino consumidor est
comprendido en un sistema restrictivo al de destinario final.
Esta la ley 20.416 hace una excepcin con respecto a los pequeos y medianos
empresarios, en que no obstante de acuerdo a su actividad pudiera ser proveedor se le
aplica a su favor la ley de proteccin al consumidor. Esta es una excepcin solo para las
pequeas y medianas empresas.
El destinario final, consumidor, es aquel que consume en beneficio propio y no para el
beneficio de una industria o empresa. Y tambin debe adquirirse a titulo oneroso, por lo
tanto queda excluido todo acto del consumidor que sea de carcter gratuito. (Ejemplo
regalo de matrimonio, los novios no podrn reclamar por el defecto del producto sino
aquel que se los regal).
El legitimado pasivo es el proveedor. El proveedor tambin lo define la ley, y tambin
puede ser una persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado. Que
habitualmente desarrollan actividades de produccin, fabricacin, importacin,
construccin, distribucin, de bienes o de prestacin de servicios a consumidores por las
77

que se cobra un precio o remuneracin. No se confiara proveedores las personas que

posean un ttulo profesional y ejerzan su actividad en forma independiente.
Con respecto al proveedor la expresin es un poco ms amplia, porque no solamente
abarca al productor sino que al capitn, al importador al constructor, al distribuidor y a
quien simplemente comercialice.
Art 21

Actos que quedan sujetos a esta ley:

Art 2
Los actos y contratos en que el proveedor y el consumidor son civiles no quedan
comprendidos, y si tanto proveedor como el consumidor ejecutan actos comerciales
tampoco estn comprendidos.
Si son sociedades annimas por ley se entienden comerciales. Y las de responsabilidad
limitada tambin se rigen por las reglas de las comerciales.
Quedan tambin sujetos a la presente ley los actos de comercializacin de sepulcros o
sepulturas, los actos y contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al
consumidor el uso o goce de un inmueble por periodos determinados continuos o
discontinuos no superiores a 3 meses, siempre que sean amoblados y para fines de
descanso.
Art 2 letra D
Esos artculos sealados se estn refiriendo a las clausulas abusivas, promociones u
ofertas, y a la informacin y publicidad.
Art 2 letra E

Actos y contratos no comprendidos en la ley del consumidor:

Art 2 bis
O sea cuando hay una ley especial que quedara excluida de la competencia del juzgado de
polica local.
Hay que ver si la ley especial seala alguna indemnizacin de perjuicios, por cuanto si no
seala tiene derecho a recurrir para esa indemnizacin ante el juzgado de polica local.

78

Polica local clase 21 agosto.

LEY DE ALCOHOLES, N 19.925.
Esta ley reglamenta el expendio de bebidas alcohlicas, las medidas de prevencin y de
rehabilitacin del alcoholismo, las sanciones y el procedimiento.
En sus ltimos artculos esta ley modifica a la ley 18.287 que es la ley de procedimiento, y
a la ley 18.290 que es ley del trnsito, pero estas modificaciones ya estn insertadas en
aquellas leyes. Estas modificaciones dicen relacin con conducir en estado de ebriedad o
bajo la influencia del alcohol y el procedimiento, estas materias no son competencia de los
juzgados de polica local sino que de los juzgados de garanta, por ende ese procedimiento
no se ver en estas clases.
Se caracteriza esta ley por tener normas de carcter prohibitivo, aplican sus sanciones que
van en multas de UTM, clausura del establecimiento, y caducidad de la patente del
establecimiento comercial.
De todos estos ilcitos que reglamenta la ley del trnsito solo dos son constitutivos de
delito y por ende no son de competencia de los juzgados de polica local, estos dos nicos
delitos estn establecidos en los artculos 42 y 46.
El artculo 42 es aquel que suministre bebidas alcohlicas a menores de edad, que
suministran a cualquier ttulo, sea que se los donen, se los regalen, se los ofrezcan o se los
vendan en los establecimientos que reglamenta la ley de alcoholes. Pero como en toda
regla hay excepciones el mismo artculo 42 en su inciso 2 lo establece.
La sancin que tienen los que suministren estas bebidas alcohlicas a menores tienen
pena de prisin en su grado medio, y multa de 3 a 10 UTM.
Hace distincin tambin si el que le suministre las bebidas alcohlicas sea el administrador
o dueo del establecimiento la multa se aplicar en su grado mximo que va de 10 a 20
UTM y adems la clausura de temporal del establecimiento por un periodo no superior a
3 meses. Ahora igual pena dicen que se les aplica a quien indujera a los menores de edad
a consumir bebidas alcohlicas directamente o por medio de publicidad.
Y aplica que se elevara en un grado ms la prisin en caso de que incurrieren en las
infracciones del art 29 que se refiere a determinados establecimientos de bebidas
alcohlicas, que se refiere a las discoteque, a los cabaret, bares y tabernas y siempre
relacionado con menores.
Art 29
Art 42
Otra sancin es hasta la cancelacin de la patente.
El otro hecho constitutivo de delito es el art 46 que se refiere al alcalde y a los
funcionarios municipales que hubiesen otorgado una patente en contravencin a esta ley
o falsedad de estos documentos.
Art 46
Entonces solo estos dos son constitutivos de delitos, por lo tanto las dems disipaciones
de esta ley son de competencia del juzgado de polica local.
Funcionarios encargados para denunciar las infracciones a la ley de alcoholes:
79

- Carabineros.
- Inspectores fiscales.
- Inspectores municipales.
Frente a esta disposicin ya nos est sealando que es una denuncia de autoridad y por lo
tanto el procedimiento que los juzgados de polica local deben aplicar es el de denuncia de
autoridad.
La ley sanciona en su artculo 2 a quien impida o entorpezca la fiscalizacin a estas
autoridades o a estos funcionarios revestidos de autoridad para denunciar y les
entorpezcan la facilitacin de entrada a estos recintos que vendan bebidas alcohlicas. Y
igualmente sanciona con una mayor sancin si el que le impide o entorpezca esta
fiscalizacin es el administrador o el dueo.
Art 2 inc2
Art 2 inc3
Las sanciones que pueden establecer los juzgados son multa, clausura temporal o
definitiva, y cancelacin de la patente.
El artculo 53 nos seala cual es el procedimiento que se debe aplicar, este es el
procedimiento de la ley 18.287.
Art 53
La competencia y el procedimiento. El procedimiento es el de denuncia de autoridad.
Hay disposiciones en que seala la sancin, sin embargo hay otras contravenciones que no
tienen sancin, pero la ley en su artculo 47 establece una sancin genrica, establece que
es lo que se debe entender por reincidencia y cules son las multas que se deben aplicar a
aquellas contravenciones que no tienen sealado en la disposicin precisa sancin.
Art 47
Artculo 12.- En el exterior de todo establecimiento de expendio de bebidas alcohlicas se
escribir con letras perfectamente visibles la frase:
"Expendio de bebidas alcohlicas", la clasificacin del negocio y la clase de patente que
paga.
La patente deber estar fijada en el interior en lugar visible al pblico.
Artculo 13.- Los negocios con expendio de cerveza podrn expender tambin sidras de
frutas, siempre que el grado alcohlico de stas no sea superior al de la cerveza.
Artculo 15.- No podrn funcionar negocios de expendio de bebidas alcohlicas
conjuntamente o colindantes con casas de prenda o establecimientos de compraventa de
frutos del pas.
Estos tres artculos estn sancionados con multa de 1 a 2 UTM.
Art 21
El art siguiente seala que el PDR en ciertos y determinados casos podr restringir la venta
o expendio de bebidas alcohlicas en determinadas localidades.
Artculo 22.- El Presidente de la Repblica, cuando sea previsible que el expendio de
bebidas alcohlicas en determinada localidad o comuna pudiere contribuir a alteraciones
graves del orden pblico, podr restringirlo fundadamente hasta que desaparezcan los
motivos que provocaren esa decisin, la que en todo caso no podr tener una duracin
superior a treinta das.

80

Las personas que introduzcan o expendan bebidas alcohlicas en una zona declarada seca
incurrirn en contravencin, que ser castigada con las sanciones que el artculo 43
contempla para el expendio clandestino, sin perjuicio de que el tribunal ordene la clausura
inmediata del establecimiento que tuvieren a su cargo hasta por el trmino del perodo
fijado por el Presidente de la Repblica.
Artculo 23.- En las localidades declaradas zonas secas por el Presidente de la Repblica,
de acuerdo con lo dispuesto por el artculo anterior, no podr expenderse cerveza.
Art 47
El art 19 es la facultad que tiene el juez, cuando es de una primera infraccin y aparezcan
antecedentes favorables, de aplicar la multa correspondiente de apercibirlo o
amonestarlo, y absolverlo en caso de ignorancia excusable o buena fe comprobada.
El art 20 es la suspensin de la pena, que en la sentencia se aplica la pena pero se la
suspende por un periodo hasta de 1 ao, y si vuelve a reincidir tendr que cumplir con la
suspendida y la nueva que se le aplique todo eso se aplica al procedimiento de ley de
alcoholes.
La genrica est en el inciso final que va de 2 a 10 UTM. O sea aquellas contravenciones
que no tengan infraccin especfica se aplica esta genrica.
La clausura o la caducidad de la patente siempre la aplica el juez que est conduciendo el
proceso, o sea es la aplicada por una autoridad judicial. Sin embargo hay excepciones y el
artculo 50 de la misma ley de alcoholes de la facultad al intendente o gobernador a
clausurar algunos establecimientos de expendio de bebidas alcohlicas en que se
hubiesen cometido hechos delictuales graves o que constituyan un peligro para la
tranquilidad o la moralidad pblica, y seala un procedimiento que tiene el afectado para
reclamar de esta clausura interpuesta por el gobernador o intendente. Ya no es por una
autoridad judicial sino por una autoridad gubernamental y dice que el afectado puede
reclamar ante el juez de polica local y le seala un plazo fatal porque habla dentro de los
10 das, se entiende que es dentro de los 10 das contados desde que se le ha notificado la
clausura por el intendente o gobernador. Y el comparendo lo cita para dentro de 5 da.
Este procedimiento tan especial que es el del comparendo dentro de 5 da. Hay el
problema tambin del procedimiento sumario que es para saber desde cuando es el 5
da, o sea hay que ver la fecha de notificacin para contar el 5 da. Dice que este
procedimiento especial se conocer en nica instancia y por ende apelable, y esta
sentencia tendr por finalidad el mantener la clausura o el dejarla sin efecto, y el fallo
debe ser fundado.
Tambin hay una disposicin especial que es la del art 49 que dice que el alcalde o el
consejo municipal puede pedir al juez de polica local que est conociendo un proceso por
ley de alcoholes pedir por escrito y fundadamente que clausure definitivamente un
negocio aun cuando no se den los requisitos exigidos por la ley para la clausura cuando
constituya este negocio un peligro para la tranquilidad o la moralidad pblica y pide la
clausura definitiva.
Esta peticin del alcalde o del consejo municipal se tramitar en cuaderno separado
conjuntamente con el principal que es el que vena ya conociendo el juez. La resolucin
que dicte en esta peticin del alcalde o del consejo ser fundada y es apelable pero solo
en el efecto devolutivo.
81

Procedimiento:
Es un procedimiento de denuncia de autoridad. Donde los legitimados activos para
denunciar eran los funcionarios establecidos por ley, Carabineros, inspectores fiscales, e
inspectores municipales. Y los legitimados pasivos son los infractores a la ley.
La ley dice que debe citrsele, donde la boleta de citacin debe contener los mismos
requisitos, donde debe citrseles para un da determinado y notificarlo que deberan
comparecer bajo procedimiento de proceder en su rebelda.
Si comparece el juez debe leer la denuncia, ac se puede allanar, entonces el juez deber
dictar sentencia de inmediato, y en ese caso no aplicara la sancin mxima, en este caso la
sentencia es inapelable. Ahora si este niega su participacin el juez entonces al haber los
hechos controvertidos debe el juez recibir la causa a prueba, sealar comparendo fijando
da y hora para tal efecto, bajo el apercibimiento de proceder en su rebelda, y desde ah
se sigue el mismo tramite que para la denuncia particular donde se oye a la defensa en el
comparendo, aqu no hay demanda reconvencional. Para la sentencia se deben cumplir
los mismos requisitos del art 18. La prueba y los antecedentes se aprecian en la misma
forma establecida en el art 14 de acuerdo a las reglas de la sana crtica.
El juez tiene las mismas facultades para aplicar el art 19, 20, procede el recurso de
reposicin con un plazo de 30 das contados desde la notificacin. (Mal llamado
reposicin porque yo deca que era ms bien de reconsideracin) y por regla general la
sentencia es de primera instancia y es apelable, por ende el que apela tiene que hacerse
parte en el trmino que ya vimos para el recurso de apelacin contado desde el ingreso en
secretaria del expediente, se aplica el mismo procedimiento, salvo hay dos
contravenciones que no son apelables, las del art 25 y 26.
El art 33 de la ley 18.287 que se refiere a la apelacin y a las sentencias que no son
apelables en su inciso 2 dice que son igualmente inapelables las sentencias definitivas que
recaen en contravencin a los art 113 y 114 de la ley de alcoholes. Estos art 113 y 114
equivalen actualmente a los art 25 y 26 de la ley 19.925.
Los artculos 25 y 26 estn en el ttulo que se refiere a las medidas de prevencin y
rehabilitacin.
Artculo 25.- Se prohbe el consumo de bebidas alcohlicas en calles, caminos, plazas,
paseos y dems lugares de uso pblico. La contravencin a esta prohibicin ser
sancionada con alguna de las siguientes medidas:
1 Multa de hasta una unidad tributaria mensual.
2 Amonestacin, cuando aparecieren antecedentes favorables para el infractor.
El infractor podr allanarse a la infraccin y consignar de inmediato el 25% del monto
mximo de la multa ante el oficial de guardia de la unidad policial, o el suboficial en su
caso, quien deber integrar las sumas pagadas dentro de tercero da en la Tesorera
municipal o en la entidad recaudadora con la que haya celebrado convenio la
Municipalidad.
En caso de que el infractor no consigne, ser citado para que comparezca ante el juez de
polica local competente.
Se entender tambin que la persona acepta la infraccin y la imposicin de la multa,
ponindose trmino a la causa, por el solo hecho de que pague el 50% del monto mximo
de sta, dentro de quinto da de citado al tribunal, para lo cual presentar la copia de la
citacin, en la que se consignar la infraccin cursada. La Tesorera municipal o la entidad
recaudadora harn llegar al tribunal el comprobante de pago a la brevedad.
82

El oficial de guardia, o el suboficial en su caso, dar cuenta en el ms breve plazo al

juzgado de polica local de las multas pagadas, del dinero recaudado y las citaciones
efectuadas, dejando constancia del hecho de ser la primera, segunda o tercera
oportunidad en que las personas fueron sorprendidas incurriendo en esta contravencin.
En todo caso, cumplindose los requisitos previstos en el artculo 20 bis de la ley N
18.287, el juez podr conmutar la multa impuesta por la realizacin de trabajos en
beneficio de la comunidad ofrecidos por la Municipalidad respectiva u otro organismo
pblico. Sin perjuicio de lo anterior, dichos trabajos podrn realizarse tambin en una
persona jurdica, de beneficencia, de derecho privado, que los contemplare.
Las disposiciones precedentes se entendern sin perjuicio de la responsabilidad que
procediere por los delitos o faltas cometidas por el infractor.
Artculo 26.- Lo dispuesto en el artculo precedente tambin tendr lugar respecto de
quienes fueren sorprendidos en la va pblica o en lugares de libre acceso al pblico en
manifiesto estado de ebriedad.
En este caso, si una persona hubiere incurrido en dicha conducta ms de tres veces en un
mismo ao, Carabineros denunciar el hecho al juez de polica local correspondiente. Este
podr imponer, en una audiencia que se citar al efecto, alguna de las siguientes medidas:
1. Seguir alguno de los programas a que se refiere el artculo 33 o un tratamiento mdico,
sicolgico o de alguna otra naturaleza, destinado a la rehabilitacin, y
2. Internarse en un establecimiento hospitalario o comunidad teraputica que cuente
con programas para el tratamiento del alcoholismo, de conformidad a lo dispuesto en los
artculos 33 a 38.
Para resolver, el juez de polica local podr requerir los informes y diligencias que estime
convenientes, a efectos de determinar el diagnstico de habitualidad de ingesta
alcohlica.
En su resolucin, el juez precisar la duracin de la medida, que no podr exceder de
noventa das, renovable, por una vez, por un perodo similar.
Las resoluciones que apliquen estas medidas sern apelables de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 32 de la ley N 18.287.
Esta medida de rehabilitacin a veces dan resultado, pero en la prctica se les manda en 1
o ms veces
El art 27 se refiere al procedimiento de Carabineros. Cambio el procedimiento porque
antes lo que se aplicaba era la retencin y despus le daban la libertad.
Artculo 27.- En los casos a que se refieren los dos artculos precedentes, el infractor ser
conducido por Carabineros a un cuartel policial para dar cumplimiento a los trmites que
se indican en dichos artculos, y para proteger su salud e integridad en conformidad a los
incisos que siguen.
Si no tuviere control sobre sus actos, podr ser mantenido en esas dependencias hasta
que lo recupere, con un plazo mximo de seis horas, o, si estuviere en riesgo su salud, ser
conducido a un Servicio de Salud.
La polica adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del infractor o a las
personas que l indique acerca del lugar en el que se encuentra, o bien le otorgar las
facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas.
En cualquier caso, la polica podr hacer entrega del afectado a aquella persona que lo
solicitare para conducirlo a su domicilio, bajo su responsabilidad, antes de que venza el
plazo sealado, y sin perjuicio del ulterior proceso infraccional.
El art 28 se refiere a los menores de edad, y ya hemos dicho que los juzgados de polica
local no conocen infracciones ni contravenciones a los menores de edad. Cuando vimos el
procedimiento la competencia era del juzgado de polica local pero en el caso de los
83

menores de edad no van siquiera al juzgado de familia, la ley es ms benevolente dice que
carabineros deben tomarlos, resguardarlos, llevarlos a la casa de sus padres y ponerlos a
su disposicin y apercibirlos de que a la segunda reincidencia ser puesto a conocimiento
del SENAME.
Artculo 28.- Si un menor de dieciocho aos de edad fuere sorprendido realizando alguna
de las conductas prohibidas en los artculos 25, inciso primero, y 26, inciso primero, como
medida de proteccin ser conducido por Carabineros al cuartel policial o a su domicilio,
con la finalidad de devolverlo a sus padres o a la persona encargada de su cuidado,
siempre que sta fuere mayor de edad.
Si el menor fuere conducido al cuartel policial, Carabineros adoptar las medidas
necesarias para informar a su familia o a las personas que l indique acerca del lugar en el
que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique
telefnicamente con alguna de ellas.
Al devolver al menor a sus padres o a la persona encargada de su cuidado, Carabineros los
apercibir por escrito que, si el menor incurriere en las contravenciones a que se refiere
este artculo ms de tres veces en un mismo ao, se harn llegar sus antecedentes al
Servicio Nacional de Menores. Asimismo, consignar en ese documento las ocasiones
precedentes en que aqul hubiere realizado tales conductas. La persona que reciba al
menor, previa individualizacin, firmar la constancia respectiva. Carabineros, en la
oportunidad que corresponda, dar cumplimiento al apercibimiento sealado en el inciso
precedente.
No obstante esta disposicin que dice que carabineros no dice que deben ponerlos a
disposicin del juzgado en la prctica si los pone a disposicin. La alternativa de nosotros
es devolverlo por estar mal formulado o hacemos una medida de rehabilitacin y se cita a
sus representantes legales, se pide el certificad de nacimiento, vemos los padres y los
citamos, y en vez de ser Carabineros el que los aperciba de que a la prxima sern puestos
a disposicin del SENAME es el juez. Si bien no se les condena se deja constancia de que se
les apercibi.

Art 29
Art 30
Art 31
Art 32

Establecimientos facultados para expender alcohol:

Estn facultados siempre que cuenten con la respectiva patente de alcoholes.
La patente de alcoholes la otorga la Municipalidad, y hay distintos clases de patentes de
alcoholes.
Nos interesa cual es la funcin que le permite esa patente a ese negocio, porque todo
aquel que se exceda en el giro de su patente tambin est sancionado, y se le aplica la
misma sancin que al comercio clandestino.
Cuando vimos el horario vimos que hacia una distincin respecto de aquellas bebidas
alcohlicas para ser consumidas fuera del local y aquellas para ser consumidas dentro del
local.

84

Art 3
La ley prohbe a determinadas personas poseer patente de alcoholes. Estn en el art 4.
Art 4

Las patentes de alcoholes son anuales pero se pagan 2 veces al ao. La sancin que tienen
los establecimientos que no tienen al da su patente, est en el art 5. (Distinto a los que no
tienen patente porque estos son clandestinos).
Art 5
Art 43
Cuando el que teniendo patente se excede de su ejercicio esta en el art 44.
Artculo 44.- Las personas naturales que expendan bebidas alcohlicas, aun
ocasionalmente y los representantes de las personas jurdicas, en cuyos negocios se haga
igual clase de expendio, sin haber pagado la respectiva patente de alcoholes, sern
castigados con las sanciones indicadas en el artculo anterior.
No ser necesario probar el hecho del pago para demostrar el expendio de las bebidas,
siendo suficiente para acreditarlo cualquier otra circunstancia que indique que ha habido
una venta clandestina.
La circunstancia de permitir el consumo de bebidas alcohlicas en los negocios no
autorizados para venderlas, debidamente acreditada, ser apreciada por el juez como un
antecedente calificado para formar su conviccin sobre la responsabilidad y comisin de
esta contravencin.
La venta de bebidas alcohlicas a cualquier establecimiento no autorizado para venderlas
ser sancionada con multa de quince a veinte unidades tributarias mensuales. Con la
misma pena se sancionar a los distribuidores, si conocieren o no pudieren menos que
conocer el destino de la mercadera. El vehculo y cualquier otro medio utilizado para
cometer esta infraccin ser retenido por Carabineros y devuelto una vez que se deposite
en la unidad policial respectiva el valor equivalente al mnimo de la multa y sus recargos.
Con el objeto de facilitar la fiscalizacin de la presente ley, los fabricantes de bebidas
analcohlicas o de fantasa debern expender sus productos en envases transparentes,
que cumplan con las caractersticas que seale el reglamento. Igual obligacin regir para
los fabricantes de cervezas en cualquiera de sus tipos. El incumplimiento de esta norma
ser sancionado con una multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales.
La patente siempre tiene que estar en el interior y a la vista del pblico, pero adems en
el interior no solo deben tener la patente.
Art 40

Contenido de la patente:
Art 9
Quienes son responsables de las sanciones:
No es responsable no solo el dueo sino que tambin los regentes y solidariamente.
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Artculo 51.- De las sanciones que se apliquen por infraccin a las disposiciones de esta
ley, sern solidariamente responsables los dueos, empresarios o regentes de los
establecimientos de expendio de bebidas alcohlicas.
Es una responsabilidad pactada, no convencional, y en la prctica quien generalmente es
el denunciado es el regente.
Clausura:
Qu pasa con los lugares clausurados.
Artculo 48.- Los establecimientos clausurados definitivamente slo podrn reabrirse para
el expendio de bebidas alcohlicas por distinto dueo y con otra patente.
Igual regla se aplicar a los negocios clausurados temporalmente, para reabrirlos antes de
terminarse el plazo sealado a la clausura.
El propietario del inmueble podr solicitar el alzamiento de la clausura, cuando acredite
que lo destinar a otros usos.
En todo caso, para el alzamiento se requerir orden judicial.
La violacin de la clausura temporal ser castigada con la clausura definitiva del
establecimiento, y la violacin de sta con prisin en su grado medio a mximo
inconmutable. En ambos casos caern en comiso las bebidas.

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