Modulo Derecho Aduanero y Regimen Cambiario Parte I

CORPORACIN UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO
Carrera Profesional: Administracin de empresas

Asignatura: Derecho Aduanero y Rgimen Cambiario
Cdigo:
Prerrequisito:
CONTENIDO
1.
LEGISLACIN aduanera ..................................................................................................................... 3

1.1
Conceptos Bsicos ..................................................................................................................... 3
1.1.1
Exportacin ....................................................................................................................... 3
1.1.2
Importacin ....................................................................................................................... 3
1.1.3
Rgimen de Transito Aduanero......................................................................................... 3
1.1.4
Zonas Francas .................................................................................................................... 4
1.1.5
Incoterms .......................................................................................................................... 4
1.1.6
El Arancel......................................................................................................................... 14
1.2
Sistema Amortizado de Codificacin y Descripcin de Mercancas........................................ 15
1.3
Reglas Generales de la Interpretacin de la Nomenclatura ................................................... 17
1.4
Declarantes ............................................................................................................................. 18
1.5
Agentes de Aduana ................................................................................................................. 19
1.5.1
Clasificacin ..................................................................................................................... 19
1.5.2
Obligaciones .................................................................................................................... 20
1.6
Usuarios Aduaneros Permanentes .......................................................................................... 21
1.6.1
Requisitos ........................................................................................................................ 22
1.6.2
Obligaciones .................................................................................................................... 22
1.6.3
Prerrogativas ................................................................................................................... 23
1.7
Usuarios Altamente Exportadores .......................................................................................... 23
1.7.1
Condiciones para Reconocimiento.................................................................................. 23
1.7.1
Garantas ......................................................................................................................... 24
1.7.2
Beneficios ........................................................................................................................ 25
1.7.3
Obligaciones .................................................................................................................... 25
1.8
Rgimen de Exportacin ......................................................................................................... 27
1.8.1
Modalidades de Exportacin .......................................................................................... 27
1.8.2
Pasos para efectuar una exportacin.............................................................................. 28
1.8.3
Cmo exportar servicios desde Colombia? ................................................................... 31
1.9
Rgimen de Importacin ......................................................................................................... 39
1.9.1
Disposiciones generales .................................................................................................. 39
1.9.2
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar ....................................................... 48
1.9.3
Proceso de importacin .................................................................................................. 49
1.9.4
Modalidades de Importacin .......................................................................................... 52
1.10
Pasos para Importar ................................................................................................................ 58
1.10.1
1.11
Costos de Exportacin, importacin y logstica .............................................................. 62
Zonas Francas .......................................................................................................................... 64
1.11.1
Normatividad .................................................................................................................. 64
1.11.2
Z.F Industriales, Comerciales y Transitorias .................................................................... 65
1.11.3
Z.F Permanentes.............................................................................................................. 67
1.11.4
Z.F Permanentes Especiales ............................................................................................ 67
1. LEGISLACIN ADUANERA
Es el conjunto de normas legales y reglamentarias aplicables a los medios de transporte y a las
mercancas objeto de comercio internacional, as como a las personas que intervienen en la gestin
aduanera.
1.1 Conceptos Bsicos

1.1.1 Exportacin
La exportacin es el trfico de bienes y servicios propios de un pas con el fin de ser usados o consumidos
en otro pas. Este trfico puede generar numerosos y variados fenmenos fiscales dado que, cualquier
producto enviado ms all de las fronteras de un pas, est sometido a diversas legislaciones y puede
estar sometido a acuerdos especficos que dan lugar a condiciones concretas segn el pas de destino.
Por qu se realizan? Las Importaciones son realizadas con el fin de conseguir provisiones de Bienes y
Servicios que otros pases producen y que en algunos casos no se producen en el pas importador, otro
factor que puede influir en una importacin es que los productos o servicios importados resulten ser
ms econmicos que los producidos internamente.
Las exportaciones son efectuadas con el fin de promocionar los Bienes y servicios que se producen en
el mercado interno y que pueden ser competitivos en el mercado extranjero, ya ea por que resultan ser
ms econmicos o por que representan una mejor calidad e incluso por que no sean producidos en el
pas importador. Adicional a lo anterior las exportaciones representan una fuente de ingreso atractiva
para el pas, ya que no solo se logra vender los productos y servicios nacionales en el extranjero, sino
que tambin tienen un impacto sobre la balanza de pagos y si las exportaciones resultan ser superiores
a las importaciones, la balanza de pagos se mantendr positiva.
1.1.2 Importacin
Una importacin es cualquier bien (por ejemplo, materias primas) o servicio trado de un pas extranjero
de una forma legtima por lo general para su uso comercial. Las mercancas o servicios de importacin
son proporcionados a los consumidores nacionales por los productores extranjeros. Una importacin
en el pas receptor es una exportacin en el pas de origen.
1.1.3 Rgimen de Transito Aduanero

Por el cual se modifica la Legislacin Aduanera, en uso de las facultades que le confiere el numeral 25
del artculo 189 de la Constitucin Poltica, con sujecin a los artculos 3o. de la Ley 6a. de 1971 y 2o. de
la Ley 7a. de 1991, odo el Consejo Superior de Comercio Exterior y, considerando Que el Gobierno
Nacional est comprometido con las polticas que permitan fortalecer la insercin de la economa
colombiana en los mercados internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio

exterior;
Que con el propsito de brindar transparencia, claridad y certeza a los usuarios del comercio exterior,
las operaciones aduaneras deben armonizarse y simplificarse a travs de una legislacin que las recoja
en su integridad y consulte las tendencias legislativas internacionales;
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Poltica, en la elaboracin del presente Decreto
se atendieron las Leyes Marco en materia aduanera y de comercio exterior y los convenios
internacionales; y se consult la legislacin comparada y las propuestas del sector privado, para
garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del control, la fiscalizacin aduanera y la eficiente
prestacin del servicio;
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones al rgimen de aduanas,
mediante las disposiciones establecidas en el Decreto.
1.1.4 Zonas Francas

Las zonas francas son establecimientos pblicos del orden nacional, con personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio independiente, adscritas al Ministerio de Desarrollo Econmico.
Las zonas francas tendrn por objeto promover el comercio exterior, generar empleo, divisas y servir
de polos de desarrollo industrial de las regiones donde se establezcan mediante la utilizacin de
recursos humanos y naturales, dentro de las condiciones especiales fijadas en la presente Ley y en los
decretos que la desarrollen y reglamenten.
Conforme al objeto descrito en este artculo, las zonas francas prestarn un servicio pblico y no
perseguirn fines de lucro.
1.1.5 Incoterms1
Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de
compraventa internacional.
Los Incoterms tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los
elementos que lo componen. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato.
El propsito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretacin
de los trminos ms usados en el Comercio internacional.
Informacin tomada de la pgina web http://www.businesscol.com/comex/incoterms.htm
Los Incoterms determinan:

El alcance del precio.
En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadera del
vendedor hacia el comprador.
El lugar de entrega de la mercadera.
Quin contrata y paga el transporte
Quin contrata y paga el seguro
Qu documentos tramita cada parte y su costo.
CFR - CIF - CIP - CPT - DAF - DDP - DDU - DEQ - DES - EXW - FAS - FCA FOB
CFR (Cost and Freight) - Costo y Flete (puerto de destino convenido)
Para el vendedor los alcances son los mismos que la cotizacin FOB con la nica diferencia de que la
empresa debe encargarse de contratar la bodega del barco y pagar el flete hasta destino.
El riesgo de prdida o dao de las mercaderas as como cualquier coste adicional debido a eventos
ocurridos despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor al comprador.
El trmino CFR exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.
Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores.
Obligaciones del Vendedor.
Entregar la mercadera y documentos necesarios

Empaque Y Embalaje
Flete (de fbrica al lugar de exportacin)
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos)
Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Obligaciones del Comprador.
Pago de la Mercadera
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Flete y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras
CIF (Cost, Insurance and Freight) - Costo, Seguro y Flete (puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega la mercadera cuando esta sobrepasa la borda del buque en el puerto
de embarque convenido.
El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para conducir las mercaderas al puerto de
destino convenido.
En condiciones CIF el vendedor debe tambin contratar un seguro y pagar la prima correspondiente, a
fin de cubrir los riesgos de prdida o dao que pueda sufrir la mercadera durante el transporte.
El comprador ha de observar que el vendedor est obligado a conseguir un seguro slo con cobertura
mnima. Si el comprador desea mayor cobertura necesitar acordarlo expresamente con el vendedor o
bien concertar su propio seguro adicional.
El trmino CIF exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.

empaque y embalaje
Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes )
Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Pago de la mercadera
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes )
Demoras
CIP (Carriage and Insurance Paid to) - Transporte y Seguro Pago Hasta (lugar de destino
convenido)
El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar los
costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido. El vendedor tambin
debe conseguir un seguro contra el riesgo, que soporta el comprador, de prdida o dao de las
mercaderas durante el transporte.
El comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurrido despus de que las
mercaderas hayan sido as entregadas.
El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas para la exportacin.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.
Obligaciones del Vendedor
Entregar la mercadera y los documentos necesarios

Empaque y embalaje
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes ) "Parcial"
Obligaciones del Comprador
Flete y Seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras
CPT (Carriage Paid To) - Transporte Pagado Hasta (lugar de destino convenido)
El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar los
costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido.
El comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurrido despus de que las
mercaderas hayan sido as entregadas.
El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas para la exportacin.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte
multimodal.
Entregar la mercadera y los documentos necesarios

Empaque y embalaje
Flete y Seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras
DAF (Delivered At Frontier) - Entregadas en Frontera (lugar convenido)

Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca
despachada en la Aduana para la exportacin en el punto y lugar convenidos de la frontera pero antes
de la aduana fronteriza del pas comprador.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando las mercaderas
deban entregarse en una frontera terrestre.

Empaque y embalaje
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)(parcial)
Seguro (parcial)
Pagos de la Mercadera
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) (parcial)
Seguro (parcial)
Demoras
DDP (Delivered Duty Paid) - Entregadas Derechos Pagados (lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega las mercaderas al comprador, despachadas para la importacin, y no
descargadas de los medios de transporte utilizados en el lugar de destino acordado.
El vendedor debe asumir todos los costos y riesgos ocasionados al llevar las mercaderas hasta aquel
lugar, incluyendo los trmites aduaneros, y el pago de los trmites, derechos de aduanas, impuestos y
otras cargas para la importacin al pas de destino.
Obligaciones del vendedor

Empaque y embalaje
Acarreo (de fbrica al lugar de exportacin)
Seguro
Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras
Obligacin del comprador

Pagar la mercadera
DDU (Delivered Duty Unpaid) - Entregadas Derechos No Pagados (lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca a
disposicin del comprador en el lugar convenido del pas de importacin y el Vendedor ha de asumir
todos los gastos y riesgos relacionados con llevar la mercanca, hasta aquel lugar (excluidos derechos,
impuestos y otros cargos oficiales exigibles a la importacin). As como los gastos y riesgos de llevar a
cabo las formalidades aduaneras.

Empaque y embalaje
Demoras
DEQ (delivered Ex-Quay) - Entregadas en Muelle (puerto de destino convenido)

Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador, sin
despachar para la importacin, en el muelle (desembarcadero) en el puerto de destino acordado. El
vendedor debe asumir los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercaderas al puerto de destino
acordado y al descargar las mercaderas en el muelle (desembarcadero). El trmino DEQ exige que el
comprador despache las mercaderas para la importacin y que pague todos los trmites, derechos,
impuestos y dems cargas de la importacin.

Empaque y embalaje
Demoras
Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o por vas de navegacin interior o
para el transporte multimodal
DES (Delivered Ex Ship) - Entregadas Sobre Buque (puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador a bordo
del buque, no despachadas para la importacin, en el puerto de destino acordado.

Empaque y embalaje

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Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras
EXW (Ex-Works) - En Fbrica (lugar convenido)

Significa que el vendedor entrega cuando pone la mercadera a disposicin del comprador en el
establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir, fbrica, almacn, etc.).
Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador debe asumir todos los
costos y riesgos.
Entrega de la mercadera y documentos necesarios
Empaque y embalaje
Flete interno (de fbrica al lugar de exportacin)

Flete internacional (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Seguro
Transporte y seguro (lugar de importacin a planta)
FAS (Free Along Ship) - Libre al Costado del Buque (puerto de carga convenido)
Significa que la responsabilidad del vendedor finaliza una vez que la mercadera es colocada al costado
del buque en el puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador ha de asumir todos
los costos y riesgos de prdida o dao de las mercaderas desde aquel momento.
El trmino FAS exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.
Mercadera y Documentos Necesarios

Empaque Y Embalaje
Gastos De Exportacin (maniobras, almacenaje, agentes )
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Pagos de la mercadera
Seguro y flete (lugar de importacin a planta)
Demoras
FCA (Free Carrier) - Libre Transportista (lugar convenido)

Significa que el vendedor entrega la mercadera para la exportacin al transportista propuesto por el
comprador, en el lugar acordado.
El lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de carga y descarga de las partes. Si la entrega
tiene lugar en los locales del vendedor este es responsable de la carga. Si la entrega ocurre en cualquier
otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga.
Este trmino puede emplearse en cualquier medio de transporte incluyendo el transporte multimodal.
Obligaciones del vendedor.
Entrega de la Mercadera y documentos necesarios

Empaque y embalaje
Obligaciones del comprador
Pagos de la mercadera
Seguro
Demoras
FOB (Free On Board) - Libre a Bordo (puerto de carga convenido)

La responsabilidad del vendedor termina cuando las mercaderas sobrepasan la borda del buque en el
puerto de embarque convenido.
El comprador debe soportar todos los costos y riesgos de la prdida y el dao de las mercaderas desde
aquel punto.
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El trmino FOB exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.

Obligaciones del vendedor

Empaque y embalaje
Flete (lugar de importacin a planta)
Demoras
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1.1.6 El Arancel
El arancel es el tipo de restriccin ms representativo en el comercio internacional. Un arancel es un
impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la mercanca objeto de intercambio conforme cruza una
frontera nacional.
Hay aranceles de importacin (gravmenes sobre la mercanca importada) y de exportacin
(gravmenes sobre la mercanca exportada); los ms usados son los de importacin. Hay tambin
aranceles en trnsito que gravan los productos que entran en un pas con destino a otro.
Segn la forma en que se liquidan, son:
Aranceles ad valorem,
Aranceles especficos, y
Aranceles mixtos (compuesto por uno ad valorem y uno especfico) que gravan
simultneamente la importacin.
El arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo del valor de la mercanca intercambiada: un
5% del valor FOB de la mercanca (por ejemplo). El arancel especfico se expresa como una cantidad
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determinada por unidad de peso o volumen: USD 2 por cada kilo de la mercanca a importar (por
ejemplo).
Los aranceles de importacin tienen importantes efectos sobre la economa de un pas:
Hay un efecto fiscal pues aumentan los recaudos del Estado.
Disminucin de las importaciones y mejora la posicin de la balanza comercial de los
pases.
Aumenta el precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional.
Aumenta la produccin nacional de bienes con arancel. La imposicin del arancel sirve
por un lado de proteccin al permitir a las empresas nacionales a crecer exentas de la
competencia del mercado internacional; por otro lado, un exceso de proteccin puede
producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia por
cuanto esta produccin se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los
internacionales desviando recursos que se utilizaran para producir otros bienes con
mayores ventajas competitivas.
El contrabando (en la forma ms usual que se presenta) es la entrada clandestina de mercancas sin
pagar los correspondientes aranceles.
1.2 Sistema Amortizado de Codificacin y Descripcin de Mercancas

Conocido, comnmente, como sistema armonizado, es un modelo para la nomenclatura de
productos, desarrollado por la Organizacin Mundial de Aduanas, que satisface necesidades de
clasificacin de bienes que se comercian a nivel mundial y que permite consecuentemente ubicar el
nivel de gravmenes que les corresponde.
El sistema armonizado es utilizado por ms de 100 pases, tiene una nomenclatura de 6 dgitos y una
estructura de clasificacin de 4 niveles:
Seccin (21 categoras): Slo las secciones utilizan numerales romanos.

Captulo (97 categoras).
Partida (ms de 1200 categoras).
Sub-partida (ms de 5000 categoras).
El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la OMA (Organizacin

Mundial de Aduanas); para ello existe dentro de la organizacin un comit del sistema armonizado, el
cual hace actualizaciones cada 4-6 aos (la ltima entro en vigor el 1 de enero de 2007). Estas
modificaciones toman en cuenta los cambios de tecnologa y las ltimas tendencias en comercio
internacional.
El sistema armonizado es base para nomenclaturas ms desagregadas como la Nandina (pases andinos)
con 8 dgitos y la de Colombia con 6 dgitos.
En el caso de Nandina, el cdigo numrico de 8 dgitos est dividido as:
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Los dos primeros identifican el captulo,

El tercero y el cuarto la partida,
El quinto y el sexto las subpartidas del sistema armonizado,
El sptimo y octavo las subpartidas subregionales.
Nota: Si una subpartida del sistema armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias, los
dgitos sptimo y octavo sern ceros (00)
Cuadro 1: Niveles de la nomenclatura Combinada2
Partidas
y El arancel aduanero est formado por las partidas, que son epgrafes que designan
Subpartidas
las mercancas o grupos de mercancas incluidos en cada uno de ellos.
Para configurar el sistema armonizado como estructura del arancel comunitario, se
procedi a la superposicin de las subpartidas del antiguo arancel aduanero
comunitario. Estas superposiciones conducen a sucesivas subdivisiones, llegndose
a alcanzar algunas de sexto orden.
El conjunto de partidas que siguen un orden sistemtico de menor a mayor nivel en
la elaboracin de las materias, se distribuye en tres grupos, el de animales,
vegetales y minerales, agrupados a su vez en captulos y secciones.
La identificacin de las partidas y subpartidas atienden a un cdigo numrico de
ocho cifras.
12
34
56
78
Capitulo
Partida
Subpartida
Subpartida(NC)
Secciones,
Captulos
subcapitulos
Los dos primeros dgitos indican el nmero del captulo donde se encuentra incluida
la mercanca de referencia. Cada captulo se divide en un nmero variable de
partidas, y los dgitos tercero y cuarto indican la partida o el grupo dentro del
captulo. Las partidas son susceptibles de tener subdivisiones o subpartidas para
matizar y perfilar an ms las precisiones clasificatorias de las mercancas, y los
dgitos cinco y seis indican las correspondientes subpartidas en las que se segregan
las partidas. El quinto digito representa la primera desagregacin, mientras que el
sexto digito, cuando es distinto de cero (0), indica una partida de segundo nivel o
segregacin de la subpartida. Si no existiera subpartida para la clasificacin de
determinadas mercancas, los dgitos finales serian (00).
La nomenclatura combinada utiliza la misma distribucin utilizada en el sistema
y armonizado; esto es, est dividida en secciones, captulos y subcaptulos. Los ttulos
Informacin tomada del libro Comercio Exterior, Una Visin General de los Instrumentos Operativos del
Comercio exterior, de Ira Caballero, Carmen Padin y Nstor Contreras; Ediciones de la U Pg. 90 y Pg. 91
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de los captulos tienen un valor indicativo y dirigido a facilitar la bsqueda de las

partidas correspondientes.
Notas Legales Se trata de una prolongacin del texto de las partidas y subpartidas, y sirven para
precisar, mediante la definicin de los productos, el contenido y lmites de cada
partida, subpartida, capitulo y seccin.
Reglas
La nomenclatura combinada establece como regla generales las mismas seis reglas
Generales de que contiene el sistema armonizado, configurando los principios genricos en los
Interpretacin que se fundamenta la nomenclatura y establecen las reglas necesarias para la
realizacin de la interpretacin jurdica uniforme recogiendo las normas o pautas
que permiten la clasificacin de los productos en las partidas correspondientes.
1.3 Reglas Generales de la Interpretacin de la Nomenclatura

Las Reglas Interpretativas definen procesos a seguir para clasificar las mercancas cuando su
identificacin no resulte clara:
Regla 1
Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos solo tienen un valor indicativo, ya que
la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Seccin o
de Captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas
siguientes:
Regla 2A: Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo incluso
incompleto o sin terminar, siempre que ste presente las caractersticas esenciales del artculo
completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o considerado como tal en
virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava.
Regla 2B: Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia
incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de
una materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La
clasificacin de estos productos mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo
con los principios enunciados en la Regla 3.
Regla 3
Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla
2B o en cualquier otro caso, la clasificacin se efectuar como sigue:
Regla 3A: La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms
genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las
materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de
los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al
por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo,
incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa.
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Regla 3B: Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas
por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados
para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican
segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo;
Regla 3C: Cuando las Reglas 3A y 3B no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en
la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta
Regla 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasifican en la partida que
comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga.
Regla 5
Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicarn
las Reglas siguientes:
Regla 5A: Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de
dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artculo
determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los
que estn destinados, se clasifican con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente
vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificacin de los continentes que
confieran al conjunto su carcter esencial.
Regla 5B: Salvo lo dispuesto en la Regla 5A anterior, los envases que contengan mercancas se clasifican
con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo,
esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida
Regla 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente
por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida as como, mutatis mutandis, por las
Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos
de esta Regla, tambin se aplican las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin en contrario
1.4 Declarantes
Las principales personas jurdicas y naturales que pueden actuar ante las autoridades aduaneras como
declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o
trnsito aduanero son:
Las Sociedades de Intermediacin Aduanera, quienes actan a nombre y por encargo de los
importadores y exportadores.
Los usuarios aduaneros permanentes.
Los usuarios altamente exportadores.
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Las personas jurdicas que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, que
individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(US$1.000).
Las personas naturales que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, que
individualmente no superen el valor FOB de mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(US$1.000).
Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin y exportacin.
La Administracin Postal Nacional y los intermediarios inscritos ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en la modalidad de trfico postal y envos urgentes, en los regmenes de
importacin y exportacin, para realizar los trmites de recepcin y entrega, presentacin de
declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros.
Los turistas en la importacin temporal de vehculos para turismo.
Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de
catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una
necesidad apremiante.
La Nacin, las Entidades Territoriales y las Entidades.
Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas y los
diplomticos colombianos que regresen al trmino de su misin.
Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la DIAN
para las operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de sus representantes legales o
apoderados debidamente constituidos.
Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho
sobre la mercanca para las operaciones de transbordo.
Los comerciantes establecidos en las Islas de San Andrs, para la presentacin de la declaracin de
importacin simplificada bajo la modalidad de franquicia
1.5 Agentes de Aduana

Las agencias de aduanas son las personas jurdicas autorizadas por la DIAN para ejercer el
agenciamiento aduanero, actividad orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que
utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importacin, exportacin
y trnsito aduanero y cualquier operacin o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta
aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de
los regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de los mismos.
1.5.1 Clasificacin
Las agencias de aduanas se clasifican en cuatro niveles segn su patrimonio lquido mnimo:
Agencias de aduanas nivel 1: $3.500.000.000
Agencias de aduanas nivel 2: $438.200.000
19

Dicho patrimonio deber mantenerse actualizado en la forma indicada por el estatuto tributario
1.5.2 Obligaciones
Las agencias de aduanas tienen las siguientes obligaciones:
Actuar de manera eficiente, transparente, gil y oportuna en el trmite de las operaciones de

comercio exterior ante la autoridad aduanera.
Prestar los servicios de agenciamiento aduanero a los usuarios de comercio exterior que lo
requieran.
Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,
exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios sealados por la DIAN.
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de
importacin, exportacin, trnsito aduanero y dems documentos transmitidos electrnicamente
o suscritos en desarrollo de su actividad.
Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo
previsto en la normatividad aduanera.
Contar al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, con
todos los documentos de soporte requeridos.
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de importacin,
exportacin o trnsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos
de soporte.
Registrar el nmero y fecha de levante en el original de cada uno de los documentos de soporte de
la declaracin de importacin, as como el nmero y fecha de presentacin y aceptacin de la
declaracin de importacin.
Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad
aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas.
Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de mercancas encontrados
con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, respecto de las relacionadas en los
documentos de transporte, en la factura y dems documentos soporte, o sobre mercancas
distintas de las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel.
Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud
del respectivo importador o exportador que lo requiera.
Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones
laborales y aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y
riesgos profesionales.
Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en
el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e
infracciones cambiarias.
20
Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento tcnico realizadas por la DIAN.

Expedir el carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares, el cual podr ser utilizado nicamente
para el ejercicio de la actividad autorizada. Adems deben exigir a sus agentes de aduanas y
auxiliares el porte del carn cuando se realicen los trmites correspondientes.
Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado con
los trmites de comercio exterior indicando el cdigo de registro asignado por la DIAN.
Informar dentro del da hbil siguiente a que sta se produzca, la desvinculacin o retiro de sus
agentes de aduanas o auxiliares, va fax, correo electrnico o por correo certificado a la
dependencia competente de la DIAN.
Contar con la infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones debidamente
actualizada conforme a la tecnologa requerida por la DIAN, a efectos de garantizar la debida
transmisin electrnica en los regmenes aduaneros y los documentos e informacin que la entidad
determine.
Eliminar de la razn o denominacin social la expresin "agencia de aduanas" dentro del mes
siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la autorizacin o se
deja sin efecto.
Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la DIAN.
Informar a la DIAN el cambio de direccin de su domicilio social principal y el de sus agencias.
Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.
Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que acten ante la DIAN se encuentren
debidamente autorizados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se encuentren
registrados ante dicha entidad.
Entregar a la DIAN o al importador o exportador la documentacin que estn obligadas a conservar
de conformidad con la legislacin aduanera.
Asistir a la diligencia de inspeccin fsica de mercancas en la hora programada por la DIAN y dems
entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera.
1.6 Usuarios Aduaneros Permanentes3

Los Usuarios Aduaneros Permanentes, han sido definidos por el artculo 28 del mencionado decreto,
como las personas jurdicas reconocidas o inscritas como tales por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales Dian, previo el cumplimiento de ciertos requisitos. Los siguientes son algunos de los
beneficios consagrados para los calificados como Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP):
-Pueden obtener el levante automtico de las mercancas importadas bajo cualquier modalidad.
-Slo estn obligadas a constituir una garanta global respecto de la totalidad de las actuaciones que
realicen ante la Dian, sin que se les puedan exigir garantas o plizas adicionales, salvo que se trate de
casos especiales tales como garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que
efecte la propia Dian.
Informacin tomada de la pgina http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1278679 del periodico

el Tiempo
21
-Pueden acceder a los beneficios consagrados para los Usuarios Altamente Exportadores, siempre que
cumplan los requisitos de Ley.
1.6.1 Requisitos
Podrn ser reconocidos e inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes las personas jurdicas que
cumplan simultneamente con lo establecido en el primer y segundo requisitos, o las personas jurdicas
que cumplan con lo previsto en el tercer requisito:
Que durante los doce meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, hubieren
efectuado operaciones de importacin y/o exportacin por un valor FOB superior o igual a cinco
millones de dlares o las que acrediten dicho valor como promedio anual en los tres aos
anteriores a la presentacin de la solicitud. Si se trata de una persona jurdica calificada por la DIAN
como gran contribuyente, se podr acreditar el sesenta por ciento del monto establecido en el
inciso anterior.
Que hayan tramitado por lo menos cien declaraciones de importacin y/o exportacin durante los
doce meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin previstos en la Ley 444 de 1967 y que acrediten que durante los tres aos
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin como Usuario Aduanero
Permanente, han desarrollado programas de esta naturaleza. Adicionalmente deben haber
realizado exportaciones por un valor FOB superior o igual a dos millones de dlares en los doce
meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
1.6.2 Obligaciones
Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,
exportacin y trnsito aduanero.
Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de
importacin, exportacin, trnsito y dems documentos transmitidos al sistema informtico
aduanero.
Tener al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita.
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como declarantes, los originales
de las declaraciones de importacin, de valor, de exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos
oficiales de pago en bancos y dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente.
Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar
documentos ante la DIAN.
22
Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y

garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la DIAN para la presentacin y transmisin
electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros.
Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad
aduanera.
Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera.
Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras.
Mantener permanentemente informada a la DIAN sobre sus representantes y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras.
Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Aduanero
Permanente ante la DIAN cuando hayan sido desvinculados, cuando se haya cancelado el
reconocimiento como Usuario Aduanero Permanente o cuando no se obtenga la respectiva
renovacin.
Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales.
1.6.3 Prerrogativas
Obtener el levante automtico de las mercancas importadas bajo cualquier modalidad.
Las personas jurdicas que hubieren obtenido su reconocimiento e inscripcin como Usuarios
Aduaneros Permanentes, solo debern constituir una nica garanta global que cobijar la totalidad
de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero Permanente ante la DIAN.
Los Usuarios Aduaneros Permanentes podrn acceder a los beneficios previstos para Usuarios
Altamente Exportadores, siempre que cumplan con los requisitos establecidos para estos ltimos
usuarios.
Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importacin temporal
para procesamiento industrial con requisito de habilitacin del depsito privado para
procesamiento industrial.
1.7 Usuarios Altamente Exportadores4

Se entiende por Usuario Altamente Exportador la persona jurdica que haya sido reconocida e inscrita
como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos
sealados en este Decreto.
1.7.1 Condiciones para Reconocimiento

<Artculo modificado por el artculo 8 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La
persona jurdica que acredite el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo anterior,
Informacin tomada del Decreto 2685 de 1999 artculo 35, Pg. 19
23
deber cumplir adems los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripcin como
Usuario Altamente Exportador o su renovacin como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador,
debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar el valor FOB de las mercancas que hayan sido objeto de importacin y exportacin durante
los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de inscripcin;
c) Presentar los estados financieros de la persona jurdica para los periodos que establezca la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes y auxiliares en formacin acadmica,
conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los
trminos en que lo indique la autoridad aduanera;
e) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como representantes ante
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y,
f) Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como auxiliares, sin
capacidad de representacin ante la autoridad aduanera.
PARGRAFO 1o. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el reconocimiento e
inscripcin como Usuario Altamente Exportador de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o
subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artculo 36 del presente
decreto. As mismo, se podr autorizar el reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente
Exportador de las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido reconocida e
inscrita como Usuario Altamente Exportador. En tal caso, la persona jurdica reconocida e inscrita como
tal, deber solicitar la modificacin de la resolucin que lo reconoci e inscribi.
PARGRAFO 2o. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren sido sancionados, en el trmino
de dos (2) aos consecutivos, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripcin, por violacin a las
normas tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones inherentes a los
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT, podrn gozar de las prerrogativas establecidas en los artculos 33 y 34 del
presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa solicitud escrita formulada por el
interesado, sin que se requiera de acto administrativo que as lo declare.
1.7.1 Garantas
Los Usuarios Altamente Exportadores debern constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de
los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se otorga el reconocimiento
e inscripcin, una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, en los trminos que indique la
autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a
24
que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto.
El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no
podr ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
reconocimiento e inscripcin.
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea adems Usuario Aduanero Permanente, la garanta global
constituida en calidad de este ltimo, cubrir el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que
haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto
para los Usuarios Altamente Exportadores.
1.7.2 Beneficios
Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripcin como Usuarios Altamente Exportadores,
tendrn los siguientes beneficios:
a) Presentar Solicitud de Autorizacin de Embarque Global para efectuar cargues parciales de que trata
el artculo 272o. del presente Decreto;
b) Eliminacin de la inspeccin fsica aduanera, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda
realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere conveniente;
c) Autorizacin global y permanente para realizar la inspeccin aduanera de las mercancas a exportar,
cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del Usuario;
d) Constitucin de la garanta global a que se refiere el artculo 38o. de este Decreto, la que cobijar la
totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Altamente Exportador ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantas o plizas, salvo lo
relativo a las garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir garanta global bancaria o
de compaa de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin
de la solicitud, la devolucin de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas y,
f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de importacin temporal para
procesamiento industrial, en los trminos previstos en este Decreto.
1.7.3 Obligaciones
Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como Usuarios Altamente
Exportadores, tendrn las siguientes obligaciones:
25
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de importacin,

exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, directamente o a travs de Sociedades de Intermediacin Aduanera;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto
en este Decreto;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importacin,
exportacin, trnsito y dems documentos transmitidos electrnicamente al sistema informtico
aduanero y suscrito en calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito, todos los
documentos soporte requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como declarantes, los originales de
las declaraciones de importacin, de valor, de exportacin o de trnsito aduanero, de los recibos
oficiales de pago en bancos y dems documentos soporte, durante el trmino previsto legalmente;
f) <Literal derogado por el artculo 58 del Decreto 1232 de 2001>.
g) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar documentos
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar
la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la
presentacin y transmisin electrnica de las declaraciones relativas a los regmenes aduaneros y los
documentos e informacin que dicha entidad determine;
i) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad
aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera;
k) Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades
aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de la actividad para la cual se
encuentran autorizados;
l) Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus
representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico y por
correo certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sobre su vinculacin, desvinculacin o retiro;
m) Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Altamente
Exportador ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin del
26
reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador, o cuando no se obtenga la

respectiva renovacin y,
n) Iniciar actividades slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales.
1.8 Rgimen de Exportacin

1.8.1 Modalidades de Exportacin 5
En el rgimen de exportacin se pueden presentar las siguientes modalidades:
a) Exportacin definitiva: Es la modalidad de exportacin que regula la salida de mercancas
nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo
definitivo en otro pas.
b) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo: Es la modalidad de exportacin
que regula la salida temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas, del territorio
aduanero nacional, para ser sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin en el
exterior o en una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo sealado en la
declaracin de exportacin correspondiente, prorrogables por un ao ms.
c) Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado: Es la modalidad de
exportacin que regula la salida temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas del
territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especfica en el exterior, en un
plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas
se haga.
d) Reexportacin: Es la modalidad de exportacin que regula la salida definitiva del territorio
aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a una modalidad de
importacin temporal o a la modalidad de transformacin o ensamble.
e) Reembarque: Es la modalidad de exportacin que regula la salida del territorio aduanero
nacional de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y
respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a
ninguna modalidad de importacin.
f) Exportacin por trfico postal y envos urgentes: Podrn ser objeto de exportacin por
esta modalidad, los envos de correspondencia, los envos que salen del territorio nacional
por la red oficial de correos y los envos urgentes, siempre que su valor no exceda de dos
mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) y requieran gil entrega a
su destinatario.
Informacin tomada del Decreto 2685 de 1999 artculo 263, Pagina 82.
27
g) Exportacin de muestras sin valor comercial: La solicitud de autorizacin de embarque y

la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la
exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos.
h) Exportaciones temporales realizadas por viajeros: Sern objeto de esta modalidad de
exportacin las mercancas nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que
salgan del pas y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de
tributos.
i) Exportacin de menajes: Sern objeto de esta modalidad de exportacin los menajes de
los residentes en el pas que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia
en el exterior. Para tal efecto, debern realizar el trmite de una solicitud de autorizacin
de embarque, en la forma prevista este decreto para la exportacin definitiva, con
embarque nico y datos definitivos.
j) Programas Especiales de Exportacin: Programa Especial de Exportacin, PEX, es la
operacin mediante la cual, en virtud de un acuerdo comercial, un residente en el exterior
compra materias primas, insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases,
de carcter nacional, a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro
productor tambin residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga a elaborar
y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias primas, insumos, bienes
intermedios o utilizando el material de empaque o envases segn las instrucciones que
reciba del comprador externo.
1.8.2 Pasos para efectuar una exportacin6
La exportacin de bienes y servicios implica dos procedimientos sustancialmente distintos.
Por eso, la primera pregunta que debe hacerse es si lo que va a exportar es un bien o un
servicio.
Para conocer en detalle cundo est exportando servicios y cmo hacerlo fcilmente, por
favor consulte la siguiente gua informativa sobre Cmo exportar servicios desde
Colombia?
Si, por el contrario, el producto a exportar es un bien, entonces la informacin relevante
la obtendr a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), con base en la
siguiente informacin bsica:"
Informacin tomada de la pgina web del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=16267&dPrint=1
28
1. Ubicacin de la subpartida arancelaria:

Para localizar la subpartida arancelaria de su producto, usted debe consultar el arancel de
aduanas, Decreto 4927 de 2011. (Es importante aclarar que la DIAN es el nico ente oficial
autorizado para determinar la clasificacin arancelaria, segn el Decreto 2685/99 Art.236
y la Resolucin 4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN Divisin de arancel. Tel. 6-079999 Ext.
2128/2129. Costo: Medio Salario Mnimo Legal Mensual, por producto).
2. Registro como exportador:
Con el Decreto 2788 de 2004, modificado por el Decreto 2645 de 2011 de Minhacienda, se
reglament el Registro nico Tributario (RUT), el cual se constituye el nico mecanismo
para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de
exportacin, se debe tramitar este registro, especificando dicha actividad. En todo caso,
segn el Estatuto Tributario si es persona natural, esta actividad es de rgimen comn.
3. Estudio de mercado y localizacin de la demanda potencial:
La exportacin requiere inicialmente de una seleccin de mercados, donde se determinen
las caractersticas especficas del pas o regin a donde se quiere exportar: identificacin
de canales de distribucin, precio de la exportacin, hbitos y preferencias de los
consumidores el pas o regin, requisitos de ingreso, vistos buenos, impuestos,
preferencias arancelarias y otros factores que estn involucrados en el proceso de venta
en el exterior. Para esto Usted cuenta con herramientas como el sistema de Inteligencia
de Mercados de la pgina www.proexport.com.co
4. Procedimientos de vistos buenos:
Es importante que consulte si su producto requiere de vistos buenos y/o permisos previos
para la autorizacin de la exportacin. Estos deben ser tramitados antes de presentar la
declaracin de exportacin (DEX) ante la DIAN.
Algunos ejemplos: ICA (Sanidad animal y vegetal), INVIMA (Medicamentos, Alimentos,
Productos Cosmticos), AUNAP (Pescado y subproductos), Ministerio de Ambiente
(Preservacin Fauna y Flora Silvestre), Secretara de Ambiente (Madera y Semillas), ANM
(Antes Ingeominas - Piedras Preciosas, Esmeraldas y Metales Preciosos), Ministerio de
Cultura (Arte, Cultura y Arqueologa). Algunos productos estn sujetos a cuotas como el
azcar y la panela a Estados Unidos o el banano y atn a la Unin Europea, entre otros.
5. Procedimientos aduaneros para despacho ante la dian:
29
Una vez tenga lista la mercanca y segn el trmino de negociacin INCOTERMS- utilizado,
si es del caso, utilice un Agente de Carga (Va Area) o Agente Martimo para la
contratacin del transporte internacional. Dirjase al Aeropuerto y/o a la Avda. 68 No.22
81, en Bogot, para solicitar clave de acceso al sistema informtico de la DIAN para que
diligencie la Solicitud de Autorizacin de Embarque. Directamente si su exportacin tiene
un valor inferior a USD10.000. Si es mayor a este monto, debe realizar este procedimiento
a travs de una AGENCIA DE ADUANAS, que est autorizada por la DIAN. Este trmite debe
hacerse ante la Administracin de Aduanas por donde se va a despachar la mercanca,
anexando entre otros, los siguientes documentos:
1. Factura Comercial
2. Lista de Empaque (si se requiere)
3. Registros Sanitarios o Vistos Buenos (s lo requiere el producto)
4. Documento de Transporte
5. Otros documentos exigidos para el producto a exportar
Una vez presentados los documentos e incorporados al sistema informtico aduanero,
este determina si se requiere inspeccin fsica, automtica o documental, si es fsica se
hace en las bodegas del puerto de salida, la aerolnea o en el lugar habilitado por la DIAN.
Terminada esta diligencia y si todo est bien, la mercanca puede ser embarcada y
despachada al exterior. Hecha esta operacin y certificado el embarque por la empresa de
transporte la Solicitud de Autorizacin de Embarque se convierte en Declaracin de
Exportacin - DEX.
6. Medios de pago
Es importante tener en cuenta la forma en que su cliente pagar la exportacin. Para esto
existen diferentes instrumentos de pago internacional, como cartas de crdito, letras
avaladas, garantas, entre otras, que le brindan seguridad en la transaccin. ASEGRESE!
7. Procedimientos cambiarios (reintegro de divisas)
Toda exportacin genera la obligacin de reintegrar las divisas a travs de los
intermediarios cambiarios (bancos Comerciales y dems entidades financieras) por tanto
los exportadores deben efectuar la venta de las divisas a estos intermediarios, para lo cual
se debe reclamar y diligenciar ante dicha entidad el formulario Declaracin de Cambio No
2.
Exportacin de muestras sin valor comercial
30
- Todo producto que se exporte por esta modalidad debe cumplir con las normas sanitarias
o vistos buenos pertinentes, en caso de requerirse. Los requisitos para utilizar este tipo de
exportacin son:
- Elaboracin de Factura Comercial o Factura Proforma, indicando el valor para efectos
aduaneros y cantidad.
- Certificado de origen si es exigido por el comprador en el exterior.
- Diligenciamiento de la Declaracin Simplificada de Exportacin (Cdigo 610) en la oficina
de la DIAN por donde se va a despachar la mercanca (esto se hace a travs del sistema
electrnico de la DIAN)
NOTA: Existen algunos productos que no se pueden exportar por este rgimen. Para
consultar el listado, vea el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99). Cada exportador tiene
un cupo de USD10.000 anuales bajo esta modalidad.
1.8.3 Cmo exportar servicios desde Colombia?
1. Identificar el modo de servicio

Lo primero que debe hacer es entender los elementos esenciales del comercio
internacional de servicios.
Segn la clasificacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el Modo de exportar
un servicio se caracteriza por el elemento que se desplaza a otro pas, bien sea el proveedor
31
(exportador) del servicio (Modos 2 y 3), el consumidor del servicio (Modo 2), o el mismo
servicio (Modo 1).
Modo 1 o Suministro Transfronterizo

El servicio cruza la frontera del pas donde es residente el exportador al pas donde el
importador es residente, sin que ninguno de los dos se mueva de su territorio.
Como ejemplos de este modo, podemos identificar:
Consultoras en general, en el caso de que la consultora hecha en Colombia se enve por
correo electrnico.
Call centers, donde el servicio atraviesa las fronteras colombianas, pero tanto el proveedor
como el consumidor se mantienen en su lugar de residencia.
Transportes terrestres, en el caso de una empresa colombiana de carga que es contratada
por un peruano para el transporte de mercanca entre las dos naciones.
Modo 2 o Consumo en el Extranjero
El servicio se presta en el territorio del pas del exportador ya que el consumidor se
desplaza fsicamente para recibir el servicio en el territorio del proveedor.
Turismo mdico, como cuando una persona viene a Colombia a practicarse una ciruga
esttica.
Turismo de placer, como cuando una persona viene a Colombia a pasar sus vacaciones.
Servicios de educacin, como cuando un estudiante argentino viene a Colombia para
realizar sus estudios universitarios.
Modo 3 o Presencia Comercial
El prestador de servicios realiza una inversin mediante el establecimiento de una
presencia comercial (ej. una empresa) en el territorio del pas importador.
El establecimiento de presencias comerciales en servicios financieros, como cuando un
banco colombiano abre una de sus sucursales en Panam.
Prestadores de servicios colombianos, como cuando un Spa colombiano abre uno de sus
locales en Uruguay.
Modo 4 o Presencia de Personas Fsicas

Personas naturales, residentes en el pas exportador, viajan temporalmente al pas
importador para prestar el servicio donde el consumidor es residente. Es de resaltar que
la persona que presta el servicio no tiene la intencin de quedarse en el pas del
consumidor, ni trabajar de manera permanente, sola se desplaza para prestar el servicio.
32

Consultoras, en el caso de que el consultor colombiano se desplace al pas donde va a
prestar sus servicios*.
*La consultora en Modo 4 se diferencia con la consultora en Modo 1 en que el consultor
viaja fuera de Colombia para prestar sus servicios en el pas de destino del servicio,
mientras que en Modo 1 tanto el consultor como su cliente permanecen en sus respectivos
territorios.
Investigaciones, publicidad o asistencias tcnicas, siempre que el prestador de servicios
colombiano se desplace a otro pas para prestar el servicio y luego regrese a Colombia.
2. Estudios de mercado y demanda
Investigue y seleccione el mercado al que quiere exportar, identificando las caractersticas
del mercado, tales como hbitos y preferencias de los consumidores del pas o regin*:
- Disee un plan de negocios para su exportacin.
-Determine los mejores mtodos para llevar su servicio a su mercado objetivo.
*Para consultar las recomendaciones de ProExport, siga este enlace:
http://www.colombiatrade.com.co/por-que-exportar/guia-para-exportar-servicios
3. Inscrbase como Exportador
Dirjase a las oficinas de la DIAN o SuperCade y solicite su inscripcin como exportador de
servicios en el RUT (Registro nico Tributario). Se debe especificar el modo de suministro
y servicio a exportar de acuerdo con la Clasificacin Central de Productos (CPC).*
*Para evitar confusiones en el momento de su inscripcin en el RUT, debe tener en cuenta
que la clasificacin de los modos de suministro utilizada en el formulario del RUT, no tiene
el mismo orden que el establecido por la Organizacin Mundial del Comercio (que se
describe arriba), por lo cual se sugiere verificar la definicin del modo de suministro.
4. Identifique los acuerdos internacionales que puedan tener impactos positivos en su
exportacin, segn el pas de destino de su exportacin
Revise si Colombia ha suscrito acuerdos tendientes a reducir barreras de entrada al
mercado y tratos discriminatorios. Dichos acuerdos pueden ser:
Acuerdos de Doble Tributacin (ADT), por ejemplo el ADT de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN):
33
Sirven para pagar solo una vez impuestos comparables, causados por la misma operacin,
en dos o ms pases, durante un mismo perodo.
Por ejemplo, los pagos por servicios prestados por un colombiano en Per, solo pagan
impuesto de renta en Colombia.
Para consultar los ADT suscritos por Colombia y actualmente vigentes, siga este enlace:
http://www.cancilleria.gov.co/footer/juridicainternacional/tratados/doble
Si tiene dudas sobre cmo aplica el ADT, le sugerimos ponerse en contacto con la DIAN, en
http://200.13.225.133/Chat_dian/
o
https://muisca.dian.gov.co/WebSolicitudesexternas/DefMenuSolicitudNS.faces
Tratados de Libre Comercio (TLC), por ejemplo el TLC entre Colombia y Estados Unidos:
Los TLC buscan establecer un marco normativo claro y preciso para promover el desarrollo
y aumento en la oferta de servicios mediante:
La liberalizacin o mejor acceso a mercados de ciertos sectores de servicios:
En el ejemplo, identifique si su sector se encuentra dentro de la lista de compromisos de
EEUU en el TLC y si no tiene restricciones* de entrada a ese pas.
*Estas restricciones se pueden evidenciar mediante las excepciones que se hacen a
algunos compromisos del Acuerdo.
Por ejemplo, en el TLC con los Estados Unidos (as como en los dems TLC) se incluye una
lista de excepciones especficas en los Anexos I y II de Medidas Disconformes.
El establecimiento de reglas de juego o disciplinas*, como por ejemplo la prohibicin de

discriminacin entre los servicios nacionales y los extranjeros (o trato nacional)
Ubique las disciplinas generales aplicables a todos los sectores de servicios cubiertos por
el TLC y lalas identificando si pueden serle de utilidad.
Ubique las disciplinas especficas aplicables a su sector (por ejemplo en los servicios
financieros o las telecomunicaciones) y lalas identificando si pueden serle de utilidad.
Tenga en cuenta que algunas de estas disciplinas pueden no ser aplicables si los pases han
indicado excepciones a ellas en su respectivo listado de compromisos.
*Las disciplinas son una regulacin general o reglas de los sectores de servicios
Un mecanismo de solucin de controversias con el pas con quien se tiene el TLC, a travs
del cual Colombia puede asegurar el cumplimiento de las condiciones a las que se
compromete el otro pas.
34
Si nota que el pas con el que Colombia suscribi el TLC ha incumplido sus obligaciones
segn el tratado, reporte esta irregularidad al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Para buscar los sectores liberalizados y las disciplinas aplicables, remtase a los captulos
de Comercio Transfronterizo de Servicios.
Para consultar los TLC suscritos por Colombia, siga este enlace:
http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=5398
5. Identifique la normativa aplicable a su exportacin en el pas destino de su exportacin
de servicios
Revise el tratamiento tributario que se le dar en el pas de destino de la exportacin.
Especialmente para los servicios suministrados en Modo 4 (Presencia de Personas Fsicas),
analice las regulaciones aplicables en los siguientes frentes:
Licencias, matrculas y autorizaciones para prestar el servicio.
Regulacin migratoria
Estndares y normas obligatorias que aplican a la prestacin de ese servicio.
6. Identifique los impuestos que debe pagar en Colombia
Impuesto de Renta: Descuento de impuestos pagados en el exterior
Para el pago del impuesto de renta, usted podr descontar los impuestos pagados en el
extranjero por el mismo concepto sobre el mismo ingreso y por el mismo perodo,
correspondiente a la retencin que le practican a ttulo de renta en el otro pas.
Modo 1 (suministro transfronterizo) y Modo 4 (presencia de personas fsicas)
Si el exportador debe pagar impuesto de renta, tiene derecho a descontar del monto del
impuesto a pagar lo que haya pagado por concepto de renta en el exterior (deducciones
practicadas en el exterior).
Esto, siempre que el descuento no exceda el monto del impuesto que deba pagar en
Colombia por ese mismo ingreso.
Modo 3 (presencia comercial)
En principio, una empresa extranjera con una sociedad filial en Colombia no debera pagar
impuesto de renta en Colombia y en el extranjero por el mismo ingreso*.
35
*El beneficio de descuento depender de cmo este constituida la empresa, dnde tenga
su administracin y de que cumpla con la definicin de sociedades y entidades nacionales
para efectos tributarios que contiene el Estatuto Tributario.
Modo 2 (movimiento del consumidor)
El descuento del impuesto de renta pagada en el exterior no aplica.
IVA (Impuesto al Valor Agregado)
Exencin
Modo 1 (suministro transfronterizo)

Si su servicio cruza la frontera de Colombia y el servicio no regresar al pas (por va de
reexportacin o porque el servicio fue usado efectivamente en Colombia), facture con IVA
0 (cero) y conserve los documentos de soporte de acuerdo con lo establecido en el Decreto
2223 de 2013.
Consulte el Decreto 2223 de 2013 aqu:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2013/Documents/OCTUBRE/11/DEC
RETO%202223%20DEL%2011%20DE%20OCTUBRE%20%20DE%202013.pdf

Si un extranjero hace uso de sus servicios tursticos (incluido turismo mdico y turismo de
negocios) facture con IVA 0 (cero) y conserve los documentos de soporte de acuerdo con
lo establecido en el Decreto 2646 de 2013.
Consulte el Decreto 2646 de 2013 aqu:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2013/Documents/NOVIEMBRE/20/D
ECRETO%202646%20DEL%2020%20DE%20NOVIEMBRE%20DE%202013.pdf
*Recuerde que el artculo 476 del Estatuto Tributario establece la exencin del pago del
IVA para los servicios mdicos, odontolgicos, hospitalarios, clnicos y de laboratorio para
la salud humana, como as tambin a los servicios de transporte y educacin; incluso si
estos no son exportados.
Modo 4 (presencia de personas fsicas)

Si usted presta su servicio en el extranjero no debe facturar con IVA de Colombia.
36
*Es posible, sin embargo, que usted deba cobrar el impuesto a las ventas del pas donde
se encuentre, dependiendo de la ley de dicho pas.
Si usted se establece en otro pas para prestar sus servicios deber cumplir con la
reglamentacin tributaria de dicho pas, en particular de impuesto sobre las ventas.
Modo 3 (presencia comercial)

La exencin de IVA no aplica.
Devolucin de IVA pagado para la exportacin del servicio

Si para la exportacin de su servicio, usted incurri en pago de IVA (por ejemplo, tuvo que
comprar insumos como papel por los que pag IVA), en algunos casos puede solicitar su
devolucin:
El Artculo 481 del Estatuto Tributario establece en su literal C, la devolucin del IVA para
servicios prestados en el pas y que se utilicen exclusivamente en el exterior. Para esto,
junto con la solicitud, se debern presentar los documentos soporte de la exportacin, a
saber:
i) Factura.
ii) Alguno de los siguientes documentos:
-oferta mercantil de servicios o cotizacin y su correspondiente aceptacin
-contrato entre usted y el importador de sus servicios
-orden de compra de servicios o carta de intencin y acuse de recibo.
iii) Certificacin del prestador de servicios indicando que el servicio ser utilizado
exclusivamente en el exterior.
Consulte el Decreto 2223 de 2013 sobre los requisitos para poder obtener la devolucin
por servicios prestados en Modo 1, siguiendo el siguiente enlace:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2013/Documents/OCTUBRE/11/DEC
RETO%202223%20DEL%2011%20DE%20OCTUBRE%20%20DE%202013.pdf

El artculo 481 del Estatuto Tributario otorga el derecho a la devolucin del IVA a los
servicios tursticos prestados a residentes en el exterior, siempre que sean utilizados en el
territorio colombiano.
El Decreto 2646 de 2013 sujeta la devolucin a que:
37
Los servicios tursticos sean vendidos bajo la modalidad de planes o paquetes tursticos por
las agencias operadoras, o vendidos por los hoteles a las agencias operadoras.
Los servicios deben ser prestados por hoteles inscritos en el Registro Nacional de Turismo.
Para efectos de control, los hoteles debern llevar un registro de los servicios hoteleros
vendidos a residentes en el exterior, bien sea directamente o por intermedio de agencias
operadoras.
El residente en el exterior deber acreditar tal condicin mediante la presentacin del
pasaporte original, la tarjeta Andina o la tarjeta de Mercosur.
Consulte el Decreto 2646 de 2013 sobre los requisitos para poder obtener la devolucin
por servicios tursticos, siguiendo el siguiente link:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2013/Documents/NOVIEMBRE/20/D
ECRETO%202646%20DEL%2020%20DE%20NOVIEMBRE%20DE%202013.pdf
Modo 3 (presencia comercial) y Modo 4 (presencia de personas fsicas)

La devolucin de IVA no aplica
Otros impuestos:
ICA (Impuesto de Industria y Comercio)*

Si la exportacin de su servicio proviene de Bogot, facture con ICA 0 (cero)
Consulte el Acuerdo del Concejo Municipal de Bogot aqu:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41669
Modo 2 (movimiento del consumidor) Modo 3 (presencia comercial) y Modo 4 (presencia

de personas fsicas)
Exclusin del ICA no aplica (en Bogot)
*Tenga en cuenta que la regulacin del ICA vara de municipio en municipio. Consulte en
el Concejo Municipal desde donde se presta su servicio.
7. Regmenes especiales
Identifique si su actividad econmica puede aplicar a alguno de los regmenes especiales
previstos por el Gobierno para fomentar el comercio exterior de servicios.
Plan Vallejo de Servicios
38
Establece la importacin de bienes de capital con suspensin del arancel y diferimiento del
pago de IVA para prestar servicios que se exportan.
Los bienes de capital importados deben usarse para la exportacin de servicios.
Para obtener este beneficio, las empresas deben solicitar autorizacin a la DIAN antes de
realizar la importacin.
Zonas Francas de Servicios,

Tarifa del 15% de renta con el compromiso de ms inversin, empleo y proyectos con alto
impacto econmico y social.
Consulte ms sobre zonas francas aqu
http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones.php?id=168
8. Medios de pago y procedimientos cambiarios.
Hay diferentes medios de pago internacional: transferencias bancarias, letras avaladas y
garantas stand-by. El ms usado en comercio de servicios es la transferencia bancaria.
Recuerde que las divisas (dlares, euros, etc.) recibidos como pago de su exportacin de
servicios no tienen que canalizarse a travs del mercado cambiario, sino que se le pueden
transferir a usted directamente.
Si usted as lo desea, puede canalizar los ingresos percibidos por la exportacin de su
servicio a travs del mercado cambiario administrado por el Banco de la Repblica.
*De acuerdo con el artculo 6 de la Ley 9 de 1991, a menos que las reservas internacionales
lleguen a ser inferiores a tres meses de importaciones, los ingresos de divisas por concepto
de servicios, prestados por residentes en el pas, quedarn exentos de la obligacin de ser
transferidos o negociados a travs del mercado cambiario. Es decir, el exportador podr
hacer uso de lo recibido por la prestacin de sus servicios sin la obligacin de la
intermediacin de los agentes cambiarios.
1.9 Rgimen de Importacin
1.9.1 Disposiciones generales
ARTICULO 86. MBITO DE APLICACIN: Las disposiciones consagradas en este Ttulo
conforman el rgimen bajo el cual se regula la importacin de mercancas.
39
ARTICULO 87. OBLIGACIN ADUANERA EN LA IMPORTACIN: La obligacin aduanera nace

por la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligacin aduanera comprende la presentacin de la Declaracin de Importacin, el pago
de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener
y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las
autoridades aduaneras, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir
con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
ARTICULO 88. BASE GRAVABLE: La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen
arancelario, est constituida por el valor de la mercanca, determinado segn lo establezcan las
disposiciones que rijan la valoracin aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la establecida en el Estatuto Tributario
y en las dems disposiciones que lo modifiquen o lo complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dlares de los Estados Unidos de Norte
Amrica, se convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio
representativa de mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para el ltimo da hbil
de la semana anterior a la cual se produce la presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin.
ARTICULO 89. LIQUIDACIN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS: <Artculo modificado por el
artculo 4 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los tributos aduaneros
que se deben liquidar por la importacin, sern los vigentes en la fecha de presentacin y
aceptacin de la respectiva Declaracin de Importacin.
En la Declaracin de Correccin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los
vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Inicial.
Cuando se trate de una modificacin de la declaracin de importacin, los tributos aduaneros
y la tasa de cambio aplicable sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de
la declaracin inicial o de la modificacin segn fuere el caso, conforme con las reglas
especiales previstas para cada modalidad de importacin.
En la Declaracin de Legalizacin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los
vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin inicial o de la fecha de
presentacin y aceptacin de la respectiva declaracin de legalizacin cuando no estuviere
precedida de una declaracin inicial. Cuando conlleve la modificacin de la modalidad de
importacin se atender lo previsto en el inciso anterior.
40
Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y

liquidarn, conforme lo dispongan las normas que regulan la materia.
Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y
liquidarn, conforme lo dispongan las normas que regulen la materia.
LLEGADA DE LA MERCANCA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
ARTICULO 90. ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE: Todo medio de transporte que llegue al
territorio aduanero nacional o que se traslade de una parte del pas que goce de un tratamiento
especial a otra que no lo tenga, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva
jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o
en das y horas no sealados.
Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo a
menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero.
ARTICULO 91. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE: El transportador dar aviso
de su llegada a la Administracin de Aduanas correspondiente, con una anticipacin mnima de
doce (12) horas, si se trata de va martima, y de una (1) hora, cuando corresponda a va area.
ARTICULO 92. IMPORTACIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE: El medio de transporte de
matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los
requisitos, as como el material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin
de las mercancas que se transporten en el mismo, se entender importado temporalmente
por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio
de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna, pero con la obligacin de
su reexportacin.
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 8 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto
es el siguiente:> Cuando el medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio
aduanero nacional para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra daos o averas que
imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa
41
comprobacin de este hecho, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el

trmino de treinta (30) das, prorrogable hasta por el mismo trmino por una (1) sola vez.
Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber
ser declarado bajo la modalidad de importacin que corresponda, so pena de que se configure
causal de aprehensin y decomiso.
ARTICULO 93. MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS: No obstante lo previsto
en el artculo anterior, los medios de transporte de uso comercial averiado o destruido podrn
ser:
a) Sometidos al proceso de importacin ordinaria en el estado en que se encuentran, o
desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el
efecto.
b) Abandonados a favor de la Nacin.
En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros
que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern importados
temporalmente en las condiciones previstas en el artculo anterior. Las partes o equipos
sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los
literales a) o b) de este artculo.
ARTICULO 94. MANIFIESTO DE CARGA: <Artculo modificado por el artculo 5 del Decreto 1198
de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Es el documento que contiene la relacin escrita de
todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que van a ser descargadas en un puerto o aeropuerto, excepto los efectos
correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante del transportador debe
entregar debidamente suscrito a la autoridad aduanera.
El Manifiesto de Carga debe relacionar el nmero de los conocimientos de embarque, guas
areas o cartas de porte, segn corresponda al medio de transporte, nmero de bultos, peso e
identificacin genrica de las mercancas y/o la indicacin de carga consolidada, cuando as
viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento consolidador.
ARTICULO 95. DOCUMENTOS QUE SE HABILITAN COMO MANIFIESTO DE CARGA: Las
mercancas que constituyan la carga a bordo de un medio de transporte que arribe a un puerto
colombiano, debern estar relacionadas en el respectivo Manifiesto de Carga, salvo que estn
amparadas con documentos de destino a otros puertos.
42
Cuando una mercanca sometida a la modalidad de trnsito o de cabotaje llegue a la Aduana

de Destino, la Declaracin de Trnsito Aduanero o de cabotaje se habilitar como Manifiesto
de Carga.
Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de Manifiesto de Carga
la manifestacin escrita del conductor o capitn del mismo, por medio de la cual pone a
disposicin de la autoridad aduanera el vehculo.
Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una
modalidad de Importacin diferente, la autoridad aduanera habilitar como Manifiesto de
Carga el tiquete utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional.
ARTICULO 96. TRANSMISIN Y ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE A LA AUTORIDAD
ADUANERA: <Artculo modificado por el artculo 2 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es
el siguiente:> El Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o
expliquen, sern entregados por el transportador a la autoridad aduanera de la jurisdiccin del
lugar de arribo del medio de transporte, antes de que se inicie el descargue de la mercanca.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, el Manifiesto de Carga deber
entregarse antes de concluir el proceso de bajar la carga de la respectiva aeronave.
En el caso del modo de transporte areo, los documentos de transporte, los documentos
consolidadores y los documentos hijos, sern entregados por el transportador a la autoridad
aduanera dentro de las doce (12) horas siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga.
Cuando se trate del modo de transporte martimo, el transportador deber entregar los
documentos de transporte por l expedidos, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a
la entrega del Manifiesto de Carga.
El transportador areo transmitir electrnicamente la informacin contenida en el Manifiesto
de Carga, en los documentos de transporte directamente expedidos por l y en los documentos
consolidadores y en los documentos hijos, con anterioridad a la llegada del medio de
transporte, o la incorporar en el sistema informtico aduanero dentro de las doce (12) horas
siguientes a la entrega fsica del Manifiesto de Carga.
El transportador martimo transmitir electrnicamente la informacin contenida en el
Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte directamente expedidos por l, con
anterioridad a la llegada del medio de transporte, o la incorporar en el sistema informtico
43
aduanero dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la entrega fsica del Manifiesto de
Carga.
El Agente de Carga Internacional, en el modo de transporte martimo, transmitir
electrnicamente la informacin relacionada con la carga consolidada, contenida en los
documentos de transporte consolidadores y en los documentos hijos, o la incorporar en el
sistema informtico aduanero dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la finalizacin
del plazo previsto en el inciso anterior. Dentro del mismo trmino establecido en el presente
inciso, el Agente de Carga Internacional deber entregar los documentos consolidadores y los
documentos hijos y el Manifiesto de la carga consolidada.
Los transportadores terrestres debern entregar los documentos de viaje al momento de su
arribo, en la primera oficina de la Aduana y podrn optar por transmitir electrnicamente la
informacin contenida en los documentos de viaje, o entregarla en medios magnticos de
acuerdo con la resolucin de carcter general que para el efecto expida la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. En el modo de transporte martimo, el Agente de Carga Internacional ser
responsable por la correcta y oportuna transmisin o incorporacin al sistema informtico
aduanero de la informacin contenida en los documentos de transporte consolidadores y en
los documentos hijos. As mismo, ser responsable por la entrega de los documentos hijos que
amparan la carga consolidada, el Manifiesto de la Carga Consolidada y por la justificacin de
las inconsistencias a que se refiere el artculo 98 del presente Decreto. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin, el contenido y los requisitos
del Manifiesto de la Carga Consolidada.
El Agente de Carga Internacional deber inscribirse ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cumpliendo adems de los requisitos previstos en el artculo 76 del presente
Decreto, los que dicha entidad determine mediante resolucin de carcter general, debiendo
constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros por un valor equivalente a
quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, con el objeto de garantizar el
pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones previstas
en este Decreto.
ARTICULO 97. RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD DE CHARTER: Si la empresa
transportadora no tiene representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada
del medio de transporte, de la entrega de los documentos y la carga recaern exclusivamente
en la empresa o persona que contrat el servicio. Si una empresa transportadora domiciliada
44
o debidamente representada en el pas se responsabiliza por la recepcin o atencin de la nave,

ser tambin responsable de las obligaciones del transportador respecto de dicha carga.
En estos eventos, la autoridad aduanera asignar el depsito donde permanecern las
mercancas mientras se someten a algn rgimen aduanero.
ARTICULO 98. INCONSISTENCIAS EN LOS DOCUMENTOS DE VIAJE: <Artculo modificado por el
artculo 7 del Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Si una vez concluido el
descargue, se detectan sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, o exceso o defecto en el
peso si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el Manifiesto de Carga o
en las adiciones, modificaciones o explicaciones, el transportador deber informarlo por escrito
a la autoridad aduanera del lugar de arribo, dentro de las tres (3) horas siguientes a la
finalizacin del descargue, precisando las inconsistencias encontradas.
Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por
el transportador al diligenciar el Manifiesto de Carga, no darn lugar a la aprehensin de la
mercanca, siempre y cuando la informacin correcta sea susceptible de verificarse con los
documentos que soportan la operacin comercial.
Cuando se trate de carga consolidada, el agente de carga internacional deber informar por
escrito a la autoridad aduanera sobre las inconsistencias que advierta respecto de lo
consignado en los documentos hijos, dentro de las seis (6) horas siguientes a la finalizacin del
descargue, precisando las inconsistencias encontradas.
PARGRAFO. Para efectos de lo previsto en el presente artculo, cuando en el lugar de arribo
deba ser vaciada la unidad de carga para su desconsolidacin o desagrupamiento, el descargue
comprender, adems del proceso de bajar la carga del medio unidad de transporte, su
despaletizacin en el modo de transporte areo, o el vaciado del contenedor, en el modo de
transporte martimo.
ARTICULO 99. JUSTIFICACIN DE EXCESOS Y FALTANTES: <Artculo modificado por el artculo
8 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> A partir del recibo por la autoridad
aduanera del documento que contiene las inconsistencias a que se refiere el artculo anterior,
el transportador o el agente de carga internacional, segn sea el caso, dispone de dos (2) das
para entregar los documentos que justifiquen el exceso detectado y de dos (2) meses para
justificar el faltante o para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque, posterior.
Slo se considerarn causas aceptables para los excesos, el hecho de que estn destinados a
otro lugar o que se hayan cargado en el ltimo momento. Estas situaciones debern acreditarse
45
con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de

transporte hacia el territorio aduanero nacional.
Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes, el envo por error a un destino
diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el
transportador o el agente de carga internacional, segn corresponda, deber acreditar
documentalmente el hecho y quedar obligado a enviar en un viaje posterior la mercanca
faltante, segn lo determine la autoridad aduanera, salvo que acredite ante sta que el
contrato de transporte ha sido rescindido y que el contrato de compra-venta, la factura o el
documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el
consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante mencionado.
ARTICULO 100. MARGEN DE TOLERANCIA: En la carga a granel la autoridad aduanera podr
aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco por
ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa
aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
ARTICULO 101. DESCARGUE DE LA MERCANCA: <Artculo modificado por el artculo 9 del
decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos aduaneros, la mercanca
descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del transportador o del
agente de carga, internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al depsito habilitado, al
declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre
ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte,
de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador termine
con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del
agente de carga internacional o puerto, segn el caso, hasta su entrega al depsito habilitado
al que venga destinada o hasta su ingreso a zona franca.
ARTICULO 102. FECHA DE LLEGADA DE LA MERCANCA: Para efectos aduaneros, la fecha de
recepcin fsica del Manifiesto de Carga por la Aduana en el correspondiente puerto,
aeropuerto o lugar de arribo, se tendr como fecha de llegada de la mercanca al territorio
aduanero nacional.
ARTICULO 103. REEXPORTACIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE: El medio de transporte se
reexportar luego del descargue de la mercanca, salvo cuando exista orden de autoridad que
impida la salida, o cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por
infracciones al rgimen de aduanas relacionadas con el mismo. En este ltimo evento, se
46
permitir la reexportacin si el transportador tiene domicilio en el pas o, en caso contrario, si

otorga garanta para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar.
ARTICULO 104. OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR: <Artculo modificado por el artculo 10
del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Son obligaciones del transportador
en la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional:
a) Avisar a la autoridad aduanera, con la anticipacin y en la forma establecida, sobre la llegada
del medio de transporte;
b) Entregar fsicamente el Manifhesto de Carga a la autoridad aduanera, antes de que se inicie
el descargue de la mercanca, o antes de concluir la bajada de la carga del medio de transporte,
en el caso de los vuelos combinados de pasajeros y carga;
c) <Literal modificado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:>
Entregar a la autoridad aduanera los conocimientos de embarque, las guas areas o las cartas
de porte, por l expedidos, y los documentos consolidadores y los documentos hijos, cuando
corresponda, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto;
d) <Literal modificado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el
siguiente:> Transmitir o entregar en medio magntico, o incorporar en el sistema informtico
de la Aduana, en la oportunidad prevista en el artculo 96 del presente Decreto, segn lo
disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin contenida en el
Manifiesto de Carga y en los documentos de transporte por l expedidos, as como en los
documentos consolidadores y en los documentos hijos, cuando corresponda;
e) Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
la forma y oportunidad previstas por la autoridad aduanera;
f) Poner a disposicin de las autoridades aduaneras las mercancas objeto de importacin al
territorio aduanero nacional;
g) Informar por escrito a las autoridades aduaneras dentro del trmino previsto en el artculo
98 del presente decreto, acerca de los sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, o sobre el
exceso o defecto en el peso, en caso de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el
Manifiesto de Carga o en sus adiciones, modificaciones o explicaciones, precisando las
inconsistencias advertidas;
h) Entregar en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen las
inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en las
normas aduaneras o enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn corresponda,
cumpliendo con lo previsto en el artculo 99 del presente decreto;
i) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern
introducidas a un depsito o a una zona franca;
j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al
agente de carga internacional, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante
o al importador, segn el caso, y
47
k) Informar al agente de carga internacional sobre la entrega del Manifiesto de Carga a la

autoridad aduanera, de conformidad con lo previsto en los incisos 1o. y 2o. del artculo 96 de
este decreto, una vez se produzca su entrega.
l) <Literal adicionado por el artculo 3 del decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:>
Informar al Agente de Carga Internacional, dentro del trmino que establezca el Director de
Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, sobre el descargue
del contenedor, cuando se trate de carga consolidada.
ARTICULO 105. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL: <Artculo modificado
por el artculo 11 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Son obligaciones
del agente de carga internacional, las siguientes:
a) Transmitir o incorporar en el sistema informtico aduanero, en la oportunidad prevista en el
artculo 96 del presente decreto, la informacin contenida en los documentos de transporte
consolidadores y en los documentos hijos;
b) Responder por la informacin transmitida o incorporada al sistema informtico aduanero;
c) Entregar a la autoridad aduanera los documentos consolidadores, los documentos hijos que
amparan la carga consolidada y el Manifiesto de Carga correspondiente a la misma, en la
oportunidad prevista en el artculo 96 del presente decreto;
d) Informar por escrito a las autoridades aduaneras dentro del trmino previsto en el artculo
98 del presente decreto, acerca de los sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, o sobre el
exceso o defecto en el peso, en caso de mercanca a granel, respecto de lo consignado en los
documentos hijos, precisando las inconsistencias advertidas;
e) Entregar a la autoridad aduanera en la oportunidad legal los documentos de transporte que
justifiquen las inconsistencias advertidas en los documentos hijos, cuando a ello hubiere lugar,
de acuerdo con lo previsto en las normas aduaneras o enviar en un viaje posterior la mercanca
faltante, segn corresponda, cumpliendo con lo previsto en el artculo 99 del presente decreto;
f) Presentar a la autoridad aduanera las justificaciones de excesos y faltantes a que se refiere
el artculo 99 del Decreto 2685 de 1999, respecto de los documentos hijos que amparan la
carga consolidada;
g) Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas amparadas en los documentos hijos,
que sern introducidas a un depsito o a una zona franca, y
h) Entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas
amparadas en los documentos consolidadores y en los documentos hijos, al depsito
habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, segn sea el caso.
1.9.2 Provisiones de a bordo para consumo y para llevar
48
ARTICULO 106. FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS: Las provisiones de a bordo que se

encuentren en un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se admitirn
libres del pago de tributos aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
ARTICULO 107. DECLARACIN DE LAS PROVISIONES DE A BORDO: Las autoridades aduaneras
exigirn declaracin escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en el buque a su
llegada al territorio aduanero nacional, indicando detalladamente estupefacientes para uso
medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas.
Para las aeronaves no se exigir este requisito respecto de las provisiones de a bordo que
permanezcan en las mismas.
ARTICULO 108. DISPONIBILIDAD DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO: Cuando se
trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad de las mercancas
destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional,
en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los
miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el territorio
aduanero nacional.
ARTICULO 109. CONTROL DE LA ADUANA: La autoridad aduanera podr verificar la exactitud
de la declaracin mediante la inspeccin de las provisiones de a bordo. As mismo, podr
disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
ARTICULO 110. REAPROVISIONAMIENTO PARA LA TRAVESA HASTA EL DESTINO FINAL: A los
buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero se les
autorizar embarcar las provisiones para llevar y las provisiones para consumo necesarias para
el funcionamiento y conservacin del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los
buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerar una
exportacin.
ARTICULO 111. OTROS DESTINOS QUE PUEDEN DARSE A LAS PROVISIONES DE A BORDO: Las
provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio
aduanero nacional, podrn declararse en importacin ordinaria, siempre que se cumplan las
condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso de las
autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este rgimen.
1.9.3 Proceso de importacin
49
ARTICULO 112. DEPSITO DE MERCANCAS: Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 101o. de

este Decreto, la mercanca de procedencia extranjera permanecer durante el proceso de su
importacin, en depsitos habilitados para el efecto.
ARTICULO 113. ENTREGA AL DEPSITO O A LA ZONA FRANCA: <Artculo modificado por el
artculo 12 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> De conformidad con lo
establecido en el artculo 101 de este decreto, las mercancas debern ser entregadas por el
transportador o el agente de carga internacional, al depsito habilitado sealado en los
documentos de transporte, o al que l determine, si no se indic el lugar donde sern
almacenadas las mercancas, o al usuario operador de la zona franca donde se encuentre
ubicado el usuario a cuyo nombre se encuentre consignado o se endose el documento de
transporte.
Una vez descargada la mercanca se entregar al depsito o al usuario operador de zona franca
a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al descargue en el aeropuerto, o
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes cuando el descargue se efecte en puerto. Dentro
de los trminos previstos en el presente artculo y sin que la mercanca ingrese a depsito, se
podr solicitar y autorizar el rgimen de trnsito, cuando ste proceda.
Dentro del da hbil siguiente al descargue de la mercanca en el aeropuerto, o dentro de los
cuatro (4) das hbiles siguientes al descargue de la mercanca en el puerto, el transportador o
el agente de carga internacional podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el
respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya procedido el levante respecto de una Declaracin
Inicial o Anticipada, o cuando as lo determine la autoridad aduanera en los casos de entregas
urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o declarante solo podr obtener el levante
de la mercanca en el depsito habilitado.
Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al depsito
habilitado o a la zona franca deber efectuarse por el transportador dentro del trmino de la
distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera.
PARGRAFO 1o. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona
franca, el transportador o el agente de carga internacional deber incorporar al sistema
informtico aduanero la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que
relacione la mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de
la mercanca del lugar de arribo.
50
PARGRAFO 2o. Para efectos del traslado a depsito o a zona franca de sobrantes en el nmero
de bultos, o exceso en el peso si se trata de mercancas a granel, a que se refiere el artculo 98
del presente decreto, el traslado deber realizarse a ms tardar dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes al descargue en el aeropuerto, o dentro de los seis (6) das hbiles siguientes
cuando el descargue se efecte en puerto.
PARGRAFO 3o. <Pargrafo adicionado por el artculo 9 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo
texto es el siguiente:> En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito
habilitado sealado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o
agente de carga, por encontrarse suspendida su habilitacin, o no tener capacidad de
almacenamiento o porque la mercanca requiera condiciones especiales de almacenamiento;
el transportador, su representante o el agente de carga, podr solicitar a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales el cambio de depsito habilitado para el almacenamiento.
ARTICULO 114. INGRESO DE MERCANCAS A DEPSITO O A LA ZONA FRANCA: <Artculo
modificado por el artculo 13 del decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> El
depsito o el usuario operador de la zona franca, segn corresponda, recibirn del
transportador o del agente de carga internacional, la planilla de envo, ordenar el descargue
y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho
documento. Si existiere conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la
aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo y la carga
recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneras de la carga que es objeto de entrega, o sta se
produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito o usuario
operador de la zona franca elaborar el acta correspondiente, la cual, una vez suscrita
conjuntamente con el transportador o el agente de carga internacional, se transmitir de
inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico.
ARTICULO 115. PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN EL DEPSITO: <Artculo modificado por
el artculo 10 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos aduaneros,
la mercanca podr permanecer almacenada mientras se realizan los trmites para obtener su
levante, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio
aduanero nacional. Cuando la mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito, la
duracin de este suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen.
51
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en
los casos autorizados por la autoridad aduanera y se suspender en los eventos sealados en
el presente decreto.
PARGRAFO. Vencido el trmino previsto en este artculo sin que se hubiere obtenido el
levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercanca, operar el abandono legal. El
interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero
del artculo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca
el abandono.
Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado
la respectiva declaracin de legalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
disponer de la mercanca por ser esta de propiedad de la Nacin.
1.9.4 Modalidades de Importacin
ARTICULO 116. MODALIDADES DE IMPORTACIN: En el rgimen de importacin se pueden dar las
siguientes modalidades:
1. IMPORTACIN ORDINARIA: Es la introduccin de mercancas de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional con el fin de permanecer en l de manera
indefinida, en libre disposicin, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere
lugar y siguiendo el procedimiento pue a continuacin se establece.
2. IMPORTACIN CON FRANQUICIA: Es aquella importacin que en virtud de Tratado,
Convenio o Ley, goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros y con base en la
cual la mercanca queda en disposicin restringida, salvo lo dispuesto en la norma que
consagra el beneficio.
En esta modalidad debern conservarse los documentos previstos en el artculo 121o.
de este Decreto.
3. REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO: La reimportacin de mercanca
exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin, causar
tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos
complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarn las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa.
La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero;
52
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a ste;

d) Documento de transporte y,
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado.
4. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: Se podr importar sin el pago de los tributos
aduaneros, la mercanca exportada temporal o definitivamente que se encuentre en
libre disposicin, siempre que no haya sufrido modificacin en el extranjero y se
establezca plenamente que la mercanca que se reimporta es la misma que fue
exportada y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado
los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as importada quedar en
libre disposicin. En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaracin de Exportacin;
b) Documento de transporte;
c) Cuando se trate de una exportacin definitiva, la prueba de la devolucin de las sumas
percibidas por concepto de incentivos a la exportacin, o del pago de impuestos
internos exonerados con motivo de la misma.
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado.
<Inciso modificado por el artculo 9 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el
siguiente:> La Declaracin de Importacin deber presentarse dentro del ao siguiente
a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado
un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar en
el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado se haya concedido por la autoridad aduanera
prrrogas de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que excedan en su
totalidad el trmino de tres (3) aos, debiendo demostrarse la necesidad de la
permanencia de la mercanca en el exterior.
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 16 del Decreto 2557 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> En los contratos de exportacin de servicios y en los
contratos de construccin de obra pblica o privada, el Administrador de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas, podr autorizar prrroga por un trmino igual al trmino de la
modificacin del contrato y seis (6) meses ms Cuando surgiere un nuevo contrato, el
Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podr otorgar prrroga de
permanencia por el trmino de vigencia del contrato y seis (6) meses ms.
Para estos efectos, se deber anexar a la solicitud de prrroga: copia del contrato o la
resolucin de adjudicacin o de documento similar expedido por la entidad contratante;
certificacin suscrita por el Representante Legal en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la
operacin que se realizar, o la certificacin de permanencia de la mercanca en el
53
exterior, suscrita por la autoridad competente del pas donde se encuentre la

mercanca.
5. IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA: Se podr importar sin el pago de
tributos aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o
proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra previamente exportada,
que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue
importada. La mercanca as importada quedar en libre disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaracin de Exportacin Definitiva o temporal para
perfeccionamiento pasivo, segn el caso, que contenga los datos que permitan
determinar las caractersticas de la mercanca exportada, con el fin de establecer su
identidad o equivalencia, segn el caso, con la que se importa;
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la
cual deber encontrarse vigente en la fecha de su exportacin;
c) Original del documento de transporte y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado.
La Declaracin de Importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro
del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o
reemplazo.
<Inciso modificado por el artculo 17 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr
autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada,
defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. En estos eventos se deber
constituir una garanta que asegure la exportacin o la destruccin, dentro de los seis
(6) meses siguientes a la importacin en cumplimiento de garanta de la mercanca, en
los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta, a menos que se
modifique la modalidad de importacin en cumplimiento de garanta a modalidad de
importacin ordinaria, dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino que tena
para exportar o destruir la mercanca, con el pago de los tributos aduaneros
correspondientes.
PARGRAFO. <Pargrafo adicionado por el artculo 14 del Decreto 1232 de 2001. El
nuevo texto es el siguiente:> No se exigir la exportacin de la mercanca averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su
destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario.
6. IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO: Es la
importacin al territorio aduanero nacional, con suspensin de tributos aduaneros, de
54
determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo sealado, sin haber

experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada
en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposicin quedar restringida.
No podrn importarse bajo esta modalidad mercancas fungibles, ni aquellas que no
puedan ser plenamente identificadas.
<Inciso adicionado por el artculo 18 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente:> Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y
materiales, necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los
accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas
que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de
Cultura.
7. IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: Las importaciones
temporales para perfeccionamiento activo podrn ser:
a) Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital: <Artculo
modificado por el artculo 16 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:>
Es la modalidad que permite la importacin temporal de bienes de capital, as como de
sus partes y repuestos, con suspensin de tributos aduaneros, destinados a ser
reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en
un plazo no superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposicin queda
restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar
plazos superiores a los previstos en este artculo, hasta por un trmino igual al otorgado
inicialmente.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que podr
ser objeto de esta modalidad de importacin.
b) Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin: Se entiende por importacin temporal en desarrollo de Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin, la modalidad que permite recibir dentro del
territorio aduanero nacional, al amparo de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley
444 de 1967, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, mercancas
especficas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo determinado,
despus de haber sufrido transformacin, elaboracin o reparacin, as como los
insumos necesarios para estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrn importarse tambin las maquinarias, equipos, repuestos y
las partes para fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la produccin y
comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios destinados a la
exportacin.
55
Las mercancas as importadas quedan con disposicin restringida.

c) Importacin temporal para procesamiento industrial: Es la modalidad bajo la cual se
importan temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a
transformacin, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias
reconocidas como Usuarios Altamente Exportadores y autorizadas para el efecto por la
autoridad aduanera, y con base en la cual su disposicin quedar restringida.
Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta modalidad, debern
presentar la Declaracin de Importacin indicando la modalidad para procesamiento
industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el
desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito dentro del cual se realizarn las
operaciones de procesamiento industrial.
8. IMPORTACIN PARA TRANSFORMACIN O ENSAMBLE: Es la modalidad bajo la cual se
importan mercancas que van a ser sometidas a procesos de transformacin o
ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la autoridad competente,
y autorizadas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y con
base en la cual su disposicin quedar restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, debern presentar la Declaracin de
Importacin indicando la modalidad para transformacin o ensamble, sin el pago de
tributos aduaneros.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales impartir las instrucciones para el
desarrollo de esta modalidad y habilitar el depsito donde se almacenarn las
mercancas que sern sometidas al proceso de transformacin o ensamble.
9. TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES: <Artculo modificado por el artculo 4 del
Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podrn ser objeto de importacin
por esta modalidad los envos de correspondencia, los envos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes siempre que su valor no
exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) y
requieran gil entrega a su destinatario.
La mercanca importada segn lo establecido para esta modalidad, queda en libre
disposicin.
10. ENTREGAS URGENTES: <Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto 1012 de 2004.
El nuevo texto es el siguiente:> La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
autorizar sin trmite previo alguno, la entrega directa al importador, de determinadas
mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para
damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan
a la satisfaccin de una necesidad apremiante.
56
En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la
Aduana, si lo considera conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin de los
trmites de la respectiva importacin.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros,
las mercancas clasificables por los Captulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, debern
reexportarse o someterse a la modalidad de importacin que corresponda,
inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas.
Tambin podrn ser objeto de entrega directa al importador, sin trmite previo alguno,
en los trminos y condiciones establecidas para las mercancas que ingresen como
auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o
gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o
interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia celebrados por estas;
b) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas
en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional,
las cuales podrn reexportarse o someterse a la modalidad de importacin que
corresponda;
c) Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo
de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional, por organismos
internacionales de cooperacin, o por misiones diplomticas acreditadas en el pas;
d) Los bienes donados a favor de la Red de Solidaridad Social, para el desarrollo de su
objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo
internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de origen.
Los bienes as importados al territorio aduanero nacional no podrn ser objeto de
comercializacin.
PARGRAFO. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el literal c)
del presente artculo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de derecho
privado, debern someterse a la modalidad de importacin que corresponda y con el
pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
11. VIAJEROS: La modalidad de importacin de viajeros slo es aplicable a las mercancas
que no constituyan expedicin comercial y sean introducidas por los viajeros, en los
trminos previstos en el presente Decreto.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que
se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados
al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo,
sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial.
12. IMPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL: <Artculo adicionado por el
artculo 14 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se consideran
57
muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como tales cuyo valor FOB
total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer
condiciones y requisitos para el ingreso de mercancas como muestras sin valor
comercial.
Para la importacin de estas mercancas no se requerir registro o licencia de
importacin, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos
buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin,
de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional.
1.10 Pasos para Importar

1. Ubicacin de la subpartida arancelaria:
Para localizar la subpartida arancelaria de su producto tiene dos opciones: 1) A travs del
arancel de aduanas y/o 2) Con la ayuda informal que le brinda el Centro de Informacin. (Es
importante aclarar que la DIAN es el nico Ente autorizado para determinar la clasificacin
arancelaria, segn el Decreto 2685/99 Art.236 y la Resolucin 4240/00 Art. 154 al 157 de la
DIAN Divisin de Arancel. Tel. 6-079999 Ext. 2128/2129. Costo: Medio Salario Mnimo Legal
Mensual).
2. Registro como importador:
Registro como importador ante la Cmara de Comercio. El Gobierno Nacional ha expedido el
Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 de Minhacienda, por el cual se reglamenta el Registro
nico Tributario (RUT), el cual se constituye como el nuevo y nico mecanismo para identificar,
ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de importacin, se debe
tramitar el registro especificando esta actividad (casilla 54 y 55).
3. Estudio de mercado:
Realice un estudio de mercado y de factibilidad econmica de la importacin, analizando entre
otros aspectos: precio del producto en el mercado internacional, costos de transporte
internacional, costos de nacionalizacin y dems gastos a que hubiere lugar.
4. Identificacin del producto:
4.1 Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los tributos
aduaneros (gravamen arancelario e impuesto sobre las ventas, IVA) y dems requisitos
para su importacin.
58
4.2 Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar est sujeto a
vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como ICA, INVIMA, Ministerio de
Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA, Ministerio de Transporte, Ministerio de
Agricultura, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia
de Industria y Comercio, Agencia Nacional Minera, AUNAP entre otras.
En caso de que su producto no est sujeto a ningn requisito previo no se requiere la
autorizacin de registro de importacin.
4.3 Si su actividad es el comercio de bienes debe estar inscrito en la Cmara de Comercio
y solicitar el Registro nico Tributario (RUT), en la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, para solicitar el Nmero de Identificacin Tributaria NIT, en Bogot
en la Calle 75 # 15-43 (Personas Naturales) o en la Carrera 6 # 15-32 (Personas
Jurdicas).
5. Trmite ante el ministerio de comercio, industria y turismo: En caso de requerirse
Registro de Importacin
Este procedimiento se hace nicamente por medio electrnico por medio de la
web: www.vuce.gov.co
- Para Importacin de bienes cuyo valor sea Mayor a USD1.000:
Se debe adquirir Certificado o Firma Digital ante www.certicamara.com y/o
www.gse.com.co, luego entrar a www.vuce.gov.co por el link: Registro de
Usuarios y obtener el usuario y contrasea.
Ingresar a www.vuce.gov.co por el link: Ayuda / Importaciones y all descargar
los programas y manuales de uso.
Diligenciar el Registro de Importacin en lnea en www.vuce.gov.co , ingresando
por el mdulo de Importaciones, se debe realizar el correspondiente pago va
electrnica. El valor del Registro de Importacin por cada 1800 caracteres es de
$30.000.
- Para Importacin de bienes cuyo valor sea Menor a USD1.000:
Inscripcin en el grupo Operativo, Calle 28 # 13 A 15 Local 3, con Cmara de
Comercio y RUT
Firma de Condiciones de Uso en el grupo operativo. A travs de correo
electrnico se asigna un usuario y una contrasea.
Elaboracin del registro de importacin a travs del Sistema VUCE,
en www.vuce.gov.co
Pago de Registro de Importacin electrnica.
59
Nota: El Importador que utilice AGENCIA DE ADUANAS o Apoderado Especial para

diligenciar el Registro de Importacin, deber darle un poder firmado y el formato
Condiciones de Uso VUCE y envirselo a esta empresa o persona para que lo registre en
VUCE y el sistema lo habilite, para hacer los registros de importacin.
Para aquellas empresas o personas que tengan firma digital y quieran llevar base de
datos de los registros realizados, pueden adquirir el aplicativo VUCE en el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo que facilitar la transferencia de datos, por un valor de
tres SMLMV.
6. Procedimiento cambiario en las importaciones:
El Rgimen Cambiario establece la obligacin de canalizar el pago a travs de los intermediarios
del mercado cambiario autorizados por la ley (bancos comerciales, corporaciones financieras,
etc.). El importador debe girar al exterior las divisas correspondientes al pago de la importacin,
previo el diligenciamiento del formulario DECLARACIN DE CAMBIO No.1
7. OTROS TRAMITES:
Verifique los trminos de negociacin internacional (INCOTERMS) y si le corresponde pagar el
valor del transporte internacional, contrate la empresa transportadora con la que se definirn
dichos costos para el traslado de la mercanca hasta el puerto colombiano que ms convenga
y a la cual se podr dar indicacin sobre el Depsito de Aduanas, en el que se desea que se
almacene la mercanca mientras se nacionaliza.
8. Proceso de nacionalizacin:
8.1 Una vez se encuentre la mercanca en Colombia en el Depsito Aduanero, se
recomienda solicitar autorizacin para realizar una pre-inspeccin con anterioridad a
la presentacin de la Declaracin de Importacin y dems documentos, esto cuando
surjan dudas acerca de la descripcin, nmeros de serie o identificacin o cantidad.
8.2 Si el valor de la Importacin es igual o superior a USD5.000, se debe diligenciar
la DECLARACIN ANDINA DEL VALOR EN ADUANA. Este es un documento soporte de
la Declaracin de Importacin, el cual determina el valor en Aduanas (Base para el
pago de los Tributos Aduaneros) de las mercancas objeto de Importacin y especifica
los gastos causados en dicha operacin.
8.3 La liquidacin de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e IVA), se hace a travs
de la DECLARACIN DE IMPORTACIN, el pago de estos impuestos se realiza ante los
intermediarios financieros, en las aduanas en donde opera el Sistema Informtico Siglo
XXI, los formularios se hacen por medio electrnico.
60
8.4 Segn el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) podrn actuar directamente ante la
DIAN:
Las personas Jurdicas que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dlares americanos (USD1.000), quienes actuarn
de manera personal y directa a travs de su representante legal o apoderado.
Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente no
superen el valor FOB de mil dlares americanos (USD1.000), quienes debern
actuar de manera personal y directa.
Los viajeros en los despachos de sus equipajes.
NOTA: Cuando se trate de importaciones cuyos montos sean superiores a mil dlares
americanos (USD1.000), se debe contratar los servicios de una AGENCIA DE
ADUANAS, para que realice este proceso.
8.5 Para el levante o retiro de la mercanca, una vez cancelados los tributos aduaneros,
debe dirigirse al Depsito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercanca y
presentar los siguientes documentos, los cuales sern revisados por un funcionario de
la Aduana respectiva, y que debern conservarse por un trmino de cinco aos como
mnimo:
8.6 El sistema informtico aduanero determina si podr efectuarse levante automtico o

s se requiere inspeccin fsica de la mercanca. En el primer caso, podr retirar la
mercanca una vez sea autorizado por el Depsito o Funcionario Aduanero, en el
segundo caso el inspector de la DIAN verificar la concordancia de lo declarado en los
documentos con la mercanca para la cual se solicita autorizacin de levante.
Importacin de muestras sin valor comercial:
Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como tales y estn
amparadas en una factura proforma o comercial.
Para la importacin de estas mercancas no se requiere registro o licencia de importacin, salvo
que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que
conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin. En todo caso estos bienes
estn sujetos al pago de Tributos Aduaneros de acuerdo al estipulado en la subpartida
arancelaria correspondiente.
61
1.10.1 Costos de Exportacin, importacin y logstica

En el siguiente cuadro se muestran los costos en los que hay que incurrir al momento de realizar
exportaciones e importaciones desde y hacia Colombia.
62
63
De igual manera se puede conocer sobre el perfil logstico de Colombia, sus puertos, vas y
dems infraestructura para el comercio exterior, en el documento llamado Perfil Logstico de
Colombia 2014.7
Por otra parte, PROCOLOMBIA suministra la informacin detallada referente a los perfiles
logsticos de diferentes pases, en la siguiente direccin web.
http://www.procolombia.co/perfiles-logisticos-de-exportacion-por-paises
1.11 Zonas Francas

Las zonas francas son establecimientos pblicos del orden nacional, con personera jurdica,
autonoma administrativa y patrimonio independiente, adscritas al Ministerio de Desarrollo
Econmico.
Las zonas francas tendrn por objeto promover el comercio exterior, generar empleo, divisas y
servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde se establezcan mediante la
utilizacin de recursos humanos y naturales, dentro de las condiciones especiales fijadas en la
presente Ley y en los decretos que la desarrollen y reglamenten.
Conforme al objeto descrito en este artculo, las zonas francas prestarn un servicio pblico y
no perseguirn fines de lucro.
1.11.1 Normatividad
Actualmente las Zonas Francas estn regidas por la ley 1004 de 2005, pero es importante saber
que existen algunas normas que establecieron reglas claras para el establecimiento de Zonas
francas.
Decreto 2685 Modificacin de la Legislacin Aduanera
Decreto 1767 de 2013 - Condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia de
Zonas Francas Permanentes Especiales
Decreto 971 de 1993 - Estatuto Aduanero de Zonas Francas
Decreto 1258 de 1994 - Reglas de Ampliacin y Reduccin de las Zonas Francas
Documento extrado del portal especializado legiscomex

http://www.legiscomex.com/BancoMedios/Documentos%20PDF/perfil-logistico-colombia-2014-completo.pdf
64
Decreto 1177 1996 - Regulacin, Existencia y Funcionamiento de las Zonas Francas

Transitorias de carcter Comercial y de Servicios
Resolucin 1734 de 2004 - Reglamentacin de Usuarios de las Zonas Francas
Ley 1004 de 2005 - Ley de Zonas Francas
Estas son algunas de las normas que rigen las Zonas Francas en Colombia, para mayor
informacin sobre la normatividad aplicada a las zonas francas, visitar la pgina web del
Ministerio
de
Comercio
Industria
y
Turismo,
en
el
enlace
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=15891.
1.11.2 Z.F Industriales, Comerciales y Transitorias8
En general, en una zona franca industrial se renen varias empresas cuya produccin es
destinada en su mayora a la exportacin son consideradas como prioritariamente
exportadoras las que destinan ms del 51% de su produccin a los mercados internacionales.
Tambin se considera como exportacin la venta de la produccin hecha al resto del territorio
nacional, cuando se trate de programas especiales de importacin-exportacin como es el caso
del Plan Vallejo. Adicionalmente, los industriales de zonas francas pueden vender en el
territorio nacional ms del 49% de su produccin anual si cumplen con un contenido nacional
del 35%, si esa produccin corresponde a sustitucin de importaciones o si el mercado
internacional no les favorece por razones de reduccin del mercado o por aplicacin de
barreras arancelarias y no arancelarias por parte de terceros pases. Las actividades principales
de las zonas francas industriales son la manufactura, el procesamiento de mercancas y el
ensamblaje.
Las clases de zonas francas industriales son:
o Zona franca industrial de bienes y servicios: Tiene por objeto principal promover y
desarrollar el proceso de industrializacin de bienes y de prestacin de servicios,
destinados a mercados externos y de manera subsidiaria al mercado nacional.
o Zona franca industrial de servicios tursticos: Su objetivo primordial es promover la
prestacin de servicios de la actividad turstica -alojamiento, agencias de viajes,
restaurantes, servicios de transporte; etctera-, destinados al turismo receptivo y de
manera subsidiaria al nacional.
Tomado de la pgina web http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/168.htm
65
o Zona franca industrial de servicios tecnolgicos: Debe promover y desarrollar como

mnimo diez empresas de base tecnolgica, cuya produccin se destine al mercado
internacional y de manera subsidiaria al nacional.
Actualmente existen en Colombia zonas francas industriales de bienes y servicios
ubicadas en Barranquilla, Bogot, Cali -la Ciudadela Industrial del Pacfico, Cartagena,
Ccuta, Malambo, Palmaseca, Quindio, Rionegro y Santa Marta. As mismo, hay
autorizadas tres zonas francas de servicios tursticos que son las de Bar y Eurocaribe
de Indias en Cartagena y Pozos Colorados en Santa Marta:
o Zonas francas comerciales: Son aquellas que pueden definirse como bodegas de
almacenamiento de mercancas para una futura comercializacin. Desde su creacin
han mantenido el mismo rgimen estipulado en la ley 105 de 1958, el cual establece
bsicamente los siguientes incentivos aduaneros:
Ingreso de bienes extranjeros al territorio nacional sin el pago de impuestos de
importacin.
Almacenamiento por tiempo indefinido de bienes forneos y posibilidad de
nacionalizar parcialmente las mercancas extranjeras. Este punto constituye la
diferencia con los depsitos aduaneros, los cuales deben cumplir con un plazo de
dos meses para la nacionalizacin o reembarque de las mercancas.
Introduccin de bienes extranjeros a territorio colombiano sin la existencia de
licencia o registro de importacin.
La existencia y regulacin de las zonas francas transitorias se rige mediante el decreto 1552 de
1992. Con este rgimen se le otorga de manera temporal el tratamiento de zona franca
comercial a los terrenos donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de
carcter internacional, con el fin de permitir el ingreso de mercancas procedentes del exterior
libres de aranceles e IV A. El tiempo mximo de permanencia de las mercancas en la zona
franca transitoria incluye la duracin del evento ms dos perodos adicionales; uno de tres
meses antes de su iniciacin y otro de seis meses despus de su terminacin.
66
1.11.3 Z.F Permanentes

Las Zonas Francas Permanentes son un rea de ms de 20 hectreas, en donde varias empresas
se pueden instalar y desarrollar sus actividades industriales, comerciales o de servicios. Estas
empresas deben producir o transformar bienes, o prestar servicios para poder gozar de los
incentivos. Adicionalmente deben cumplir con los requisitos de Empleo e Inversin, dentro de
los tres aos siguientes a la aprobacin de Usuario Industrial de Bienes o de Servicios dentro
de la Zona Franca. Al interior de las mencionadas Zonas Francas Permanentes se pueden ubicar
empresas comercializadoras, estas no gozan del beneficio de impuesto de renta en el 33%.
Las empresas que desean instalarse en Zona Franca Permanente, deben ser creadas dentro de
los ltimos seis meses anteriores a la solicitud de Zona Franca, y cumplir con un requisito de
Inversin y Empleo segn el total de sus activos. Por lo anterior, si una empresa instalada
dentro de una Zona Franca Permanente cambia de rango de activos dentro del primer ao de
operacin deber cumplir con el nuevo requisito de Empleo e Inversin correspondiente.
1.11.4 Z.F Permanentes Especiales9
Es aquella que est autorizada para que una empresa desarrolle sus actividades industriales o
de servicios en un rea determinada por la misma, siempre y cuando se trate de proyectos de
alto impacto econmico y social para el pas, que cumpla con los requisitos de inversin y de
empleo que establece el Gobierno.
Gaitn afirma, que dentro de las ZFPE se califica una sola compaa para desarrollar su actividad
industrial y que solo pueden tener Usuarios Industriales de Bienes o Usuarios Industriales de
Servicios. Dentro de esta clase de ZF no pueden existir Usuarios Comerciales.
Las Zonas Francas Permanentes Especiales son unipersonales, por lo cual solo pertenecen a
una unidad de negocio, por el contrario las Zonas Francas Permanentes son
multiempresariales, esto quiere decir que en ellas se permite la instalacin de varias empresas,
ejemplo de esta ltima es CORFERIAS en Bogot, que paso de ser Zona Franca Transitoria a ser
Zona Franca Permanente.
Basado en informacin tomada de la pgina web http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/C/claseszonas-francas-rci278/clases-zonas-francas-rci278.asp
67

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CORPORACIN UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO

Carrera Profesional: Administracin de empresas

LEGISLACIN aduanera ..................................................................................................................... 3

Conceptos Bsicos ..................................................................................................................... 3

Rgimen de Transito Aduanero......................................................................................... 3

Zonas Francas .................................................................................................................... 4

Sistema Amortizado de Codificacin y Descripcin de Mercancas........................................ 15

Reglas Generales de la Interpretacin de la Nomenclatura ................................................... 17

Agentes de Aduana ................................................................................................................. 19

Usuarios Aduaneros Permanentes .......................................................................................... 21

Usuarios Altamente Exportadores .......................................................................................... 23

Condiciones para Reconocimiento.................................................................................. 23

Rgimen de Exportacin ......................................................................................................... 27

Modalidades de Exportacin .......................................................................................... 27

Pasos para efectuar una exportacin.............................................................................. 28

Cmo exportar servicios desde Colombia? ................................................................... 31

Rgimen de Importacin ......................................................................................................... 39

Disposiciones generales .................................................................................................. 39

Provisiones de a bordo para consumo y para llevar ....................................................... 48

Proceso de importacin .................................................................................................. 49

Modalidades de Importacin .......................................................................................... 52

Pasos para Importar ................................................................................................................ 58

Costos de Exportacin, importacin y logstica .............................................................. 62

Zonas Francas .......................................................................................................................... 64

Z.F Industriales, Comerciales y Transitorias .................................................................... 65

Z.F Permanentes Especiales ............................................................................................ 67

1.1 Conceptos Bsicos

1.1.3 Rgimen de Transito Aduanero

colombiana en los mercados internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio

1.1.4 Zonas Francas

Informacin tomada de la pgina web http://www.businesscol.com/comex/incoterms.htm

Los Incoterms determinan:

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador.

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador.

Entregar la mercadera y los documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

Entregar la mercadera y los documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

DAF (Delivered At Frontier) - Entregadas en Frontera (lugar convenido)

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

Obligaciones del vendedor

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligacin del comprador

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

DEQ (delivered Ex-Quay) - Entregadas en Muelle (puerto de destino convenido)

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

Entregar la mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del Comprador

Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes )

EXW (Ex-Works) - En Fbrica (lugar convenido)

Flete interno (de fbrica al lugar de exportacin)

Mercadera y Documentos Necesarios

Obligaciones del Comprador

FCA (Free Carrier) - Libre Transportista (lugar convenido)

Entrega de la Mercadera y documentos necesarios

Obligaciones del comprador

FOB (Free On Board) - Libre a Bordo (puerto de carga convenido)

El trmino FOB exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.

Entregar la mercadera y documentos necesarios