Obs Quimico 2006 FIA y FITEQA Modelo Energético

OBSERVATORIO INDUSTRIAL
DEL SECTOR QUMICO 2006
El modelo energtico espaol y

su repercusin en los costes de
la energa en la industria
qumica
marzo de 2007
ndice
1. Introduccin ....................................................................... 7
2. Marco regulador del sector energtico espaol................... 8
2.1. Breve introduccin histrica ................................................8
2.1.1. Evolucin del sector energtico......................................9
2.1.1.1. Consumo de energa primaria ..................................9
2.1.1.2. Consumo de energa final ......................................13
a) Por fuentes de energa ...............................................13
b) Por sectores..............................................................18
2.1.1.3. Grado de autoabastecimiento energtico .................21
2.1.1.4. Energa elctrica ..................................................23
a) Potencia instalada por tecnologa .................................23
b) Produccin por tecnologa ...........................................24
c) Consumo por sectores ................................................25
d) Acceso de los consumidores de energa elctrica al
mercado libre................................................................27
2.1.1.5. Gas natural .........................................................30
a) Acceso de los consumidores al mercado liberalizado de gas
natural .........................................................................30
2.1.2. Evolucin del marco normativo del sector energtico......31
2.1.2.1. Sector elctrico ....................................................31
a) Ley 49/1984 de explotacin unificada...........................31
b) Real Decreto 1538/1987, Marco Legal Estable ...............34
c) Ley 40/1994, LOSEN ..................................................35
d) Protocolo Elctrico 1996 .............................................39
2.1.2.2. Sector gasista ......................................................43
a) Ley 10/1987 del Gas ..................................................43
2.2. Proceso de liberacin del sector energtico .........................44
2.2.1. Construccin del mercado interior de la electricidad y del
gas natural en la Unin Europea............................................45
2.2.2. La Liberalizacin del sector elctrico espaol: Ley 54/1997,
del Sector Elctrico..............................................................50
a) Principales principios de liberalizacin que introduce la Ley
54/1997:......................................................................51
b) Funcionamiento del mercado organizado de produccin
elctrica: ......................................................................54
2.2.3. Liberalizacin del sector del gas natural en Espaa: Ley
34/1998, del Sector de Hidrocarburos....................................56
34/1998:......................................................................57
b) Organizacin del mercado de hidrocarburos lquidos: .....59
c) Organizacin del mercado de gas natural:.....................62
3. Evolucin de los precios energticos ................................ 65
3.1. Electricidad.....................................................................65
El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica
3.1.1. Tarifas elctricas........................................................65

3.2. Gas natural.....................................................................69
3.2.1. Precios por consumidor tipo domstico .........................69
3.2.2. Precios por consumidor tipo industrial ..........................70
4. Comparacin de los precios de la energa en Espaa con los
pases de la Unin Europea ................................................... 71
4.1. Electricidad.....................................................................71
4.1.1. Precios consumidor domstico .....................................71
4.1.2. Precios consumidor industrial ......................................72
4.2. Gas natural.....................................................................74
4.2.1. Precios consumidor domstico .....................................74
4.2.2. Precios consumidor industrial ......................................75
5. La economa de la energa en la industria qumica............ 77
5.1. El coste energtico en el sector qumico. Evolucin ..............77
5.1.1. Consumo energtico en el subsector qumico ................77
5.1.2. Composicin del mix energtico en la industria qumica ..84
5.1.3. Consumo energtico en la industria qumica europea .....89
5.1.4. Intensidad energtica.................................................92
5.1.4. Coste energtico........................................................98
5.2. Afectacin del Protocolo de Kioto ..................................... 106
5.3. Cogeneracin, ahorro y eficiencia energtica en el sector
qumico .............................................................................. 110
5.3.1. Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y
Eficiencia Energtica.......................................................... 111
5.3.2. Cogeneracin .......................................................... 117
6. El coste energtico como factor de competitividad ......... 127
6.1. Situacin del sector qumico ........................................... 127
7. Resumen y conclusiones ................................................. 135
Anexos................................................................................ 144
ndice de tablas y grficos

Grfico 1: Consumo de energa primaria 2005 ...................................... 10
Tabla 1: Evolucin del consumo de energa primaria en Espaa (1990-2005)
(ktep) ....................................................................................... 12
Grfico 2: Evolucin del consumo de energa primaria (ktep) .................. 13
Tabla 2: Consumo de energa final 2005 .............................................. 14
Grfico 3: Consumo de energa final 2005 ............................................ 15
Tabla 3: Evolucin del consumo de energa final en Espaa (1973-2005)
(ktep) ....................................................................................... 16
Grfico 4: Evolucin del consumo de energa final ................................. 17
Tabla 4: Consumo de productos petrolferos ......................................... 18
Tabla 5: Evolucin del consumo de energa final por sectores ................. 20
Grfico 5: Consumo de energa final por sectores .................................. 21
Tabla 7: Potencia instalada a 31-12-2005............................................. 24
Tabla 8: Produccin de energa elctrica en 2005. Balance de energa
elctrica nacional........................................................................ 25
Grfico 6a: Estructura de clientes por ramas de actividad....................... 26
Grfico 6b: Estructura de consumo de electricidad por ramas de actividad 27
Grfico 7: Evolucin de la energa en el mercado elctrico (%) ............... 28
Grfico 8: Evolucin de los clientes en el mercado elctrico (%).............. 29
Tabla 9a: Estructura del mercado elctrico peninsular............................ 29
Tabla 9b: Estructura del mercado elctrico peninsular............................ 30
Tabla 10: Ventas de gas natural en el mercado liberalizado de Espaa, 2004
................................................................................................ 30
Grfico 9: Estructura de produccin, transporte y distribucin del sistema
elctrico peninsular..................................................................... 33
Grfico 10: Sistemas que coexisten en la ordenacin de la LOSEN........... 37
Grfico 11: Organizacin del suministro elctrico con la Ley 54/1997....... 51
Grfico 12: Organizacin del mercado de la electricidad ......................... 53
Tabla 10: Secuencia de un da de contratacin...................................... 56
Grfico 13: Evolucin de las tarifas elctricas y del IPC .......................... 66
Tabla 11: Evolucin de la tarifa media en trminos corrientes y constantes
(%) .......................................................................................... 67
Tabla 12: Evolucin de la tarifa media o de referencia............................ 68
Tabla 13: Evolucin de la tarifa integral de alta tensin.......................... 68
Tabla 14: Evolucin de la tarifa integral domstica ................................ 69
Tabla 15: PVP mximo de gas natural para uso domstico y comercial..... 69
Tabla 16: Precio mximo de gas natural para uso industrial.................... 70
Tabla 17: Precios de la electricidad consumidores domsticos en pases de
la Unin Europea. Impuestos incluidos (cent /kWh)....................... 72
Tabla 18: Precios de la electricidad consumidores industriales en pases de
la Unin Europea. Excluyendo IVA, pero incluyendo otros impuestos y
tasas (cent /kWh)..................................................................... 73
Tabla 19: Precios del gas natural consumidores domsticos en pases de la
Unin Europea. Impuestos incluidos (/Gigajulios) ......................... 75
Tabla 20: Precios de consumidores tipo industriales en pases de la Unin
Europea. Excluyendo IVA (/Gigajulios) ........................................ 76
Tabla 21: Consumo final (ktep) por sectores en el ao 2004................... 78
Grfico 14: Distribucin del consumo de energa final en los sectores

industriales, 2000-2004 .............................................................. 79
Grfico 15: Distribucin del consumo energtico en los sectores industriales,
2000-2004 ................................................................................ 80
Tabla 22: Tasa de variacin anual del consumo de energa, en la industria y
en la industria qumica (%).......................................................... 81
Grfico 16: Evolucin del consumo energtico y no energtico en la
industria y la industria qumica (2000-20004, en ktep) ................... 82
Grfico 17: Evolucin de la proporcin de consumo final no energtico en la
industria y el sector qumico ........................................................ 83
Grfico 18: Consumo de materias primas (% sobre total de gastos de
explotacin) en la industria y el sector qumico .............................. 84
Grfico 19: Evolucin del consumo final energtico en el sector qumico
(ktep) ....................................................................................... 85
Tabla 23: Clasificacin de la energa elctrica nacional (ao 2004) .......... 86
Tabla 24: Clasificacin de la energa elctrica 2001-2004 (ktep) ............. 87
Tabla 25: Peso de la energa elctrica de la industria qumica en el consumo
industrial, 2001-2004 (%) ........................................................... 88
Grfico 20: Consumos no energticos por productos, media 2000-2004 ... 89
Grfico 21: Evolucin del peso del consumo energtico en el sector qumico
respecto a la industria, 1998-2004 (%)......................................... 90
Grfico 22: Peso del consumo energtico en el sector qumico respecto a la
industria en Europa, 2004 (%) ..................................................... 91
Grfico 23: Evolucin de la intensidad final en la industria, la industria
qumica y el total de la economa, 2000-2004 ................................ 92
Grfico 24: Evolucin de la intensidad energtica en la industria, la industria
qumica y el total de la economa, 2000-2004 ................................ 93
Grfico 25: Evolucin de la intensidad no energtica en la industria, la
industria qumica y el total de la economa, 2000-2004 ................... 94
Tabla 26: Intensidad energtica en la industria qumica por productos,
2000-2004 (ktep/millones ) ....................................................... 94
Tabla 27: Intensidad energtica en la industria por productos, 2000-2004
(ktep/millones )........................................................................ 95
Grfico 26: Evolucin de la intensidad energtica en la industria qumica en
la Unin Europea, 2000-2004....................................................... 96
Grfico 27: Intensidad energtica en la industria qumica en los pases de la
Unin Europea, 2000-2004 .......................................................... 97
Tabla 28: Consumos energticos en la industria y el sector qumico, segn
producto consumido (miles de euros)............................................ 99
Tabla 29: Peso del consumo energtico del sector qumico, segn producto
consumido (% sobre el total de la industria) ................................ 100
Tabla 30: Peso de cada producto energtico consumido en la industria y el
sector qumico (% sobre el total de consumos energticos) ........... 101
Grfico 28: Distribucin del consumo energtico por producto en la industria
y el subsector qumico (%, ao 2005) ......................................... 103
Tabla 31: Tasa de variacin del consumo energtico de los principales
productos, 2005-2001 (%) ........................................................ 104
Grfico 29: Evolucin del ndice de consumo energtico (consumo

energtico en respecto al VAB de cada rama, valores constantes ao
2000) ..................................................................................... 105
Tabla 32: Crecimiento del ndice de consumo energtico ...................... 105
Grfico 30: Compromiso adoptado por la UE en emisiones de GEI para el
periodo 2008-2012 con respecto a 1999...................................... 110
Tabla 33: Estrategia de Ahorro y Eficiencia energtica en Espaa 20042012. Resumen de objetivos sectoriales ...................................... 113
Tabla 34: Plan de Accin 2005-2007. Resumen de objetivos sectoriales . 114
Tabla 35: Evolucin del consumo de energa final por subsectores en 2000 y
comparacin con el previsto en 2012 en el Plan de Accin 2005-2007
.............................................................................................. 115
Tabla 36: Ahorros potenciales e inversin en la industria qumica.......... 116
Tabla 37: Distribucin sectorial de la potencia de cogeneracin............. 119
Grfico 31: Distribucin sectorial de la potencia instalada de cogeneracin
(2004) .................................................................................... 120
Grfico 32: Evolucin de la potencia instalada de cogeneracin (Mw)..... 121
Grfico 33: Evolucin de la potencia media por instalacin de cogeneracin
(Mw)....................................................................................... 122
Tabla 38: Precios de la energa elctrica en Rgimen Especial.
Cogeneracin, energas renovables y residuos, 1998-2005 (c/kWh)
.............................................................................................. 123
Tabla 39: Indicadores del Compromiso de Progreso de la industria qumica
espaola ................................................................................. 125
Grfico 34: Tasa de crecimiento anual del VAB a precios bsicos (precios
constantes 2000) por ramas (%)................................................ 128
Tabla 40: Nmero de empresas en la industria y el sector qumico ........ 128
Grfico 35: Nmero y porcentaje de empresas con menos de veinte
personas ocupadas ................................................................... 129
Tabla 41: Volumen de negocio en la industria y el subsector qumico
(precios constantes ao 2000) ................................................... 130
Grfico 36: Evolucin del volumen de negocio en la industria y el subsector
qumico (miles de millones de euros, en precios constantes ao 2000)
.............................................................................................. 131
Tabla 42: Evolucin del volumen de negocios (tasa de crecimiento
interanual %) .......................................................................... 132
Grfico 37: Evolucin del consumo energtico, el VAB y la intensidad
energtica en la industria qumica (base 2000=100) ..................... 132
energtica en la industria total (base 2000=100) ......................... 133
1. Introduccin
En la ltima dcada el sector energtico espaol ha experimentado
importantes cambios que se enmarcan dentro de la reforma regulatoria que
se ha llevado a cabo, y que ha estado orientada a introducir mecanismos de
competencia y a disminuir la intervencin pblica en las actividades
energticas.
Tanto en el sector elctrico como en el de hidrocarburos se han
producido importantes cambios en su marco regulatorio, que han afectado a
la estructura, organizacin y funcionamiento de sus actividades.
El proceso de liberalizacin del sector elctrico espaol se inici
tmidamente en 1994 con la aprobacin de la Ley de Ordenacin del
Sistema Elctrico Nacional (LOSEN), si bien no fue hasta 1997 cuando se
pone en marcha el verdadero proceso de liberalizacin del sector con la
promulgacin de la Ley 54/1997, del Sector Elctrico. Entre los elementos
que
introdujo
la
Ley
del
Sector
Elctrico
destacan
la
libertad
de
establecimiento en la actividad de generacin, la competencia en el

mercado de produccin de energa elctrica, el acceso de terceros a la redes
de transporte y distribucin, la capacidad que tienen los consumidores de
elegir suministrador, y la aparicin de la comercializacin como actividad
dentro de la organizacin del sistema elctrico. Aunque todos estos
elementos son relevantes, dos de ellos se han convertido en piezas clave
del nuevo esquema regulador: la creacin del mercado de produccin de
energa elctrica que entr en funcionamiento en 1998, y el derecho que
tienen todos los consumidores a elegir suministrador desde el 1 de enero de
2003.
En el sector de los hidrocarburos, la Ley 34/1998, del Sector de
Hidrocarburos, supuso la renovacin de la normativa vigente en materia de
hidrocarburos lquidos y gaseosos. Entre otras medidas se extinguan
definitivamente las concesiones de monopolio de petrleo para el suministro
de gasolinas y gasleos de automocin, y en relacin al gas se estableca un

calendario de liberalizacin para que los consumidores pudieran adquirir el
gas pactando directamente con los comercializadores. Al igual que en el
caso de la electricidad, todos los consumidores de gas natural tienen
derecho a elegir suministrador desde el 1 de enero de 2003.
2. Marco regulador del sector energtico espaol

2.1. Breve introduccin histrica
En consonancia con las tendencias internacionales generalizadas a lo
largo
de
estas
ltimas
dcadas,
el
sector
energtico
espaol
ha
experimentado desde principios de la dcada de los noventa importantes

cambios en su marco regulatorio. Estos cambios han estado ligados al
proceso de liberalizacin econmica, y a los avances tecnolgicos que han
hecho factible la introduccin de elementos competitivos en un sector que
antes se haba caracterizado por la explotacin en forma de monopolio u
oligopolio.
Tradicionalmente el sector energtico espaol se caracterizaba por la
limitada competencia en sus actividades, y la intervencin estatal directa
que se instrumentaba mediante la regulacin y la participacin de empresas
pblicas en la estructura empresarial del sector.
El cambio en la orientacin de las actividades energticas ha tenido
un alcance mundial, y la gran mayora de los pases, entre los que se
incluye Espaa, han implementado medidas que tratan de incrementar la
competencia y reducir la intervencin estatal. Paralelamente a las medidas
de apertura de los mercados energticos y de desregulacin, se ha
producido la privatizacin de las empresas energticas, en sintona con este
pensamiento ideolgico orientado a disminuir la intervencin estatal en la
economa.
Los
cambios
en
la
organizacin
funcionamiento
del
sector
energtico espaol, tampoco se pueden entender sin el impulso que recibi

de la creacin del mercado interior de la energa en la Unin Europea. El
establecimiento del mercado interior de la energa, mediante la aprobacin
de las directivas sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y del gas natural, se ha traducido en un alineamiento en la
regulacin de los sectores energticos de todos los Estados miembros. Las
medidas contenidas en las directivas, que Espaa como Estado miembro ha
tenido que transponer, han introducido competencia y principios de
liberalizacin en todas las reas de actividad de los sectores elctrico y del
gas natural.
En definitiva, el sector energtico espaol en apenas quince aos ha
experimentado importantes cambios en su marco regulatorio, que se han
traducido en libertad en el desarrollo de las actividades energticas,
principios de competencia y concurrencia en los mercados energticos,
empresas privatizadas, y la apertura de los mercados internos.
2.1.1. Evolucin del sector energtico
El estudio del sector requiere tambin conocer la evolucin de
algunos indicadores tales como el consumo de energa primaria y la
estructura de las fuentes primarias, la evolucin del consumo final y su
composicin por fuentes de energa, y el grado de autoabastecimiento.
2.1.1.1. Consumo de energa primaria
El consumo de energa primaria1 en slo quince aos ha registrado un
incremento de ms de un 60%. En el ao 1990 el consumo de energa
primaria en Espaa ascenda a ms de 88.000 Ktep (toneladas equivalentes
de petrleo), en 2005 el consumo supera los 142.000 Ktep.
Se define como energa primaria la capacidad de producir trabajo que tiene un sistema
material, y que se obtiene directamente de la naturaleza antes de cualquier transformacin
por medios tcnicos. En la mayor parte de los casos no es directamente til para el consumo.
En cuanto a la estructura actual del consumo de energa primaria por

fuentes de energa, el petrleo tiene un peso destacado ya que supone el
50% de la energa primaria consumida en Espaa en el ao 2005. El gas
natural es la segunda fuente primaria ms importante y representa el 20%.
El carbn supone el 14,5% de la energa primaria consumida, y la energa
nuclear el 10,3%. La energa hidrulica tan slo representa el 1,2% del
balance de energa primaria, y las otras energas renovables el 4,9%.
Grfico 1: Consumo de energa primaria 2005
Carbn
14,5%
Otras energas
renovables
4,9%
Hidralica
1,2%
Nuclear
10,3%
Petrleo
49,2%
Gas Natural
20,0%
Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General

de Poltica Energtica y Minas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Entrando en el detalle de la evolucin de la estructura del consumo

de energa primaria en el periodo 1990-2005, lo ms destacado es el peso
que representa el gas natural sobre el total, y que ha pasado de suponer el
5,7% en la estructura del consumo de energa primaria en 1990, al 20,5%
que representa en 2005. En trminos de energa, el consumo de gas natural
en 1990 ascenda a 5.000 Ktep, mientras que en 2005 supera los 29.000
Ktep. En estos aos el gas se ha convertido, detrs del petrleo, en la
energa primaria ms importante en la estructura del consumo energtico.
10
Se puede decir que en tan slo 15 aos se ha producido la gasificacin del

pas.
La dependencia del petrleo sigue siendo un rasgo principal del
consumo de energa primaria en Espaa.
representa
el
50%
de
la
energa
Actualmente, el petrleo
primaria
consumida,
si
bien
ha
experimentado un ligero descenso frente al ao 1990 cuando supona el

54,2% del total.
A la vista de los datos de consumo de petrleo y gas natural, se
aprecia la elevada dependencia que tiene Espaa de combustibles fsiles.
Atendiendo a los datos de 2005, conjuntamente el petrleo y el gas
suponen el 71% del consumo de energa primaria.
El peso del carbn en estos aos ha disminuido ligeramente, en 1990
representaba el 21,6% de la energa primaria consumida, quince aos
despus su peso se mantiene entorno al 16%. Tambin la energa nuclear
ha registrado un descenso dentro de la estructura del balance de energa
primaria, en 1990 representaba el 16,1% de la energa primaria consumida,
mientras que en 2005 su peso se sita en el 10,6%. En cuanto a la energa
hidrulica, su peso se ha mantenido ms o menos constante a lo largo del
perodo y representa el 2,5% del balance de energa primaria.
11
Tabla 1: Evolucin del consumo de energa primaria en Espaa

(1990-2005) (ktep)
Carbn
%
Petrleo
Ktep
Gas Natural Hidralica1

Ktep
Ktep
Nuclear
Ktep
Saldo2
Ktep
Ktep
1990
18.974 21,6 47.741 54,2
5.000
5,7 2.205
2,5 14.138
16,1
-36
0,0
88.022 100
1991
18.992 21,0 49.367 54,5
5.511
6,1 2.349
2,6 14.484
16,0
-58
-0,1
90.645 100
1992
19.277 21,2 50.464 55,6
5.851
6,4 1.724
1,9 14.537
16,0
55
0,1
91.908 100
1993
18.418 20,3 49.709 54,7
5.829
6,4 2.155
2,4 14.609
16,1 109
0,1
90.828 100
1994
18.018 19,3 51.894 55,6
6.479
6,9 2.425
2,6 14.415
15,4 160
0,2
93.390 100
1995
18.721 19,2 54.610 55,9
7.504
7,7 2.000
2,0 14.449
14,8 386
0,4
97.670 100
1996
15.810 16,1 55.433 56,6
8.401
8,6 3.521
3,6 14.680
15,0
0,1
97.936 100
1997
18.010 17,4 57.396 55,3
11.057 10,7
3.117
3,0 14.411
13,9 -264
-0,3 103.726 100
1998
18.300 16,5 61.670 55,7
11.816 10,7
3.220
2,9 15.376
13,9 293
0,3 110.676 100
1999
20.976 18,1 63.041 54,4
13.535 11,7
2.484
2,1 15.337
13,2 492
0,4 115.865 100
2000
22.137 18,2 64.663 53,2
15.223 12,5
2.943
2,4 16.211
13,3 382
0,3 121.558 100
2001
20.204 16,2 66.721 53,7
16.405 13,2
4.129
3,3 16.602
13,4 298
0,2 124.359 100
2002
22.640 17,6 67.647 52,5
18.757 14,6
2.821
2,2 16.422
12,8 458
0,4 128.744 100
2003
21.143 16,0 69.313 52,3
21.254 16,0
4.579
3,5 16.125
12,2 109
0,1 132.523 100
2004
22.205 16,0 71.054 51,4
24.671 17,8
4.120
3,0 16.576
12,0 -260
-0,2 138.366 100
2005
22.722 16,0 71.786 50,5
29.120 20,5
3.513
2,5 14.995
10,6 -116
-0,1 142.021 100
91
Total
Ao
Ktep
(1) Incluye energa elica y solar fotovoltaica. (2) Saldo de intercambios internacionales de
energa elctrica (importacin exportacin). Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura
Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Tal y como se observa en el grfico 2, a lo largo de este periodo

1990-2005, dentro de la estructura del consumo de energa primaria el
petrleo ha tenido un peso medio del 53,9%, le sigue en importancia el
carbn con un peso medio del 17,9%. El peso medio de la energa nuclear
se ha situado en el 13,8%, por encima del gas natural que alcanza un
porcentaje del 11,7%. La energa hidrulica ha mantenido un peso medio
del 2,7% en el balance de energa primaria.
12
Grfico 2: Evolucin del consumo de energa primaria (ktep)
140.000
120.000
Hidrulica 2,7%
100.000
Gas natural
11,7%
Nuclear 13,8%
80.000
60.000
Petrleo 53,9%
40.000
20.000
Carbn 17,9%
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
90
(entre parntesis el peso medio durante el periodo 1990-2005). Fuente: Boletn Trimestral
de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General de Poltica Energtica y
Minas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
2.1.1.2. Consumo de energa final

a) Por fuentes de energa
El consumo de energa final2 en los ltimos quince aos ha registrado
un incremento de ms de un 70%. En el ao 1990 el consumo de energa
final en Espaa ascenda a ms de 60.000 Ktep, en 2005 el consumo supera
los 103.000 Ktep.
En cuanto a la estructura actual del consumo de energa final por
fuentes
de
energa,
los
productos
petrolferos
(gasolinas,
gasleos,
kerosenos) tienen un peso destacado ya que suponen el 57,7% de la

energa final consumida en Espaa en el ao 2005. La electricidad es la
segunda energa final ms importante y representa el 19,5%. El gas natural
2
La energa final es la energa primaria transformada y apta para el consumo.
13
tambin tiene un peso destacado, representando el 17% del balance de

energa final. El peso del carbn en la energa final es muy limitado y
apenas supone el 2,3%. Las energas renovables representan actualmente
el 3,6% del balance de energa final.
Tabla 2: Consumo de energa final 2005
2004
Ktep
Carbn
2005
Estruc.
Ktep
2004/05
Estruc.
2.405
2,3
2.424
2,3
P.Petrolferos
61.689
59
61.748
57,7
0,8
0,1
Gas
16.720
16
18.133
17
8,5
Electricidad
19.914
19,1
20.820
19,5
4,5
Energas Renovables
3.746
3,6
3.815
3,6
1,8
Biomasa
3.428
3,3
3.444
3,2
0,5
28
36
26,1
228
0,2
265
0,2
16,2
54
0,1
62
0,1
15,1
104.474
100
196.940
100
2,4
Biogas
Biocarburantes
Solar trmica
Geotrmica
Total

14
Grfico 3: Consumo de energa final 2005
Electricidad
19,5%
Gas
17,0%
Energas
Renovables
3,6%
Carbn
2,3%
P.Petrolferos
57,6%

de Poltica Energtica y Minas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Entrando en el detalle de la evolucin de la estructura del consumo

de energa final en el periodo 1990-2005, al igual que se observaba en la
evolucin del consumo de energa primaria, lo ms destacado es el peso
que representa el gas natural sobre el total, y que ha pasado de suponer el
7,5% en 1990, al 17% que representa en 2005. En trminos de energa, el
consumo de gas natural en 1990 ascenda a 4.500 Ktep, mientras que en
2005 supera los 18.000 Ktep. En estos aos el gas se ha convertido, detrs
de los productos derivados del petrleo y de la electricidad, en la energa
final ms importante en la estructura del consumo energtico.
15
Tabla 3: Evolucin del consumo de energa final en Espaa (19732005) (ktep)

Productos
petrolferos
Carbn
Gas
Electricidad
(%)
Total
Ao
Ktep
(%)
Ktep
(%)
Ktep
(%)
Ktep
Ktep
1990
4.271
7,0
40.893
67,4
4.531
7,5
10.974
18,1 60.669 100
(%)
1991
4.135
6,6
42.240
67,3
4.999
8,0
11.372
18,1 62.746 100
1992
3.511
5,6
42.481
67,8
5.154
8,2
11.488
18,3 62.634 100
1993
3.131
5,0
42.998
68,4
5.130
8,2
11.569
18,4 62.828 100
1994
2.977
4,5
44.826
68,5
5.647
8,6
11.999
18,3 65.449 100
1995
2.702
3,9
46.952
68,4
6.550
9,5
12.462
18,1 68.666 100
1996
2.464
3,5
48.107
68,0
7.325 10,4
12.827
18,1 70.723 100
1997
2.334
3,2
50.108
67,8
8.162 11,0
13.331
18,0 73.935 100
1998
2.554
3,2
53.682
66,9
9.688 12,1
14.290
17,8 80.214 100
1999
2.573
3,1
53.766
65,1
10.934 13,2
15.364
18,6 82.638 100
2000
2.546
2,9
55.628
64,1
12.292 14,2
16.306
18,8 86.772 100
2001
2.544
2,8
57.255
63,4
13.208 14,6
17.292
19,1 90.298 100
2002
2.486
2,7
57.642
62,6
14.224 15,4
17.791
19,3 92.143 100
2003
2.436
2,5
60.082
61,8
15.601 16,1
19.038
19,6 97.157 100
2004
2.405
2,4
61.689
61,2
16.720 16,6
19.914
19,8 100.728 100
2005
2.424
2,3
61.780
59,9
18.119 17,6
20.831
20,2 103.153 100

La dependencia de los derivados del petrleo es una caracterstica del

consumo
de
energa
final
en
Espaa.
Actualmente,
los
productos
petrolferos representan casi el 60% de la energa final consumida, si bien

este porcentaje supone un ligero descenso frente al ao 1990 cuando
representaban el 67,4% del total.
A la vista de los datos de consumo de los derivados del petrleo y gas
natural, se puede observar la elevada dependencia que tiene Espaa de
combustibles fsiles en el consumo de energa final. Atendiendo a los datos
de 2005, conjuntamente el consumo de los derivados del petrleo y el gas
suponen ms 75% del consumo de energa final.
La importancia de la electricidad en el consumo de energa final ha
aumentado a lo largo de estos aos. En 1990 supona el 18% del balance
de energa final, en 2005 alcanza el 20%. La electricidad es junto con los
derivados del petrleo la energa final ms consumida.
16
Por ltimo, el peso del carbn en estos aos ha disminuido de forma

significativa, en 1990 representaba el 7% de la energa final consumida,
quince aos despus su peso se mantiene entorno al 2,3%.
Grfico 4: Evolucin del consumo de energa final
120.000
100.000
80.000
Electricidad
Gas
60.000
40.000
P.Petrolferos
20.000
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
91
19
90
19
92
Carbn
Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin

General de Poltica Energtica y Minas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
En cuanto a la estructura de consumo de los productos derivados del

petrleo, atendiendo a los datos del ao 2005, destacan los gasleos que
representan ms del 45% del consumo de los productos petrolferos. El uso
en las actividades agrcolas y en los transportes hacen que sea el derivado
del petrleo ms consumido. Le sigue en orden de importancia el consumo
de los fuelleos (18%) y de otros productos (16%). Las gasolinas y
querosenos representan el 9,7% y 6,9%, respectivamente. Los GLPs son los
productos petrolferos que menor peso tienen dentro del consumo total de
derivados del petrleo, en 2005 representaron tan slo el 3% del total.
17
Tabla 4: Consumo de productos petrolferos

Consumo de productos petrolferos
2005
kt
% Sobre total
Gases licuados del petrleo (GLPs)

2.293
3,1
Gasolinas
7.269
9,7
Querosenos
5.182
6,9
Gasleos
34.296
45,9
Fuelleos
13.536
18,1
Otros productos (*)
12.174
16,3
Total
74.751
100,0
(*) Incluye bases y aceites lubricantes, productos asflticos, coque y otros.
Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin
General de Poltica Energtica y Minas, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
b) Por sectores
Atendiendo a los datos de 2005, la industria es responsable del
35,39% del consumo total de energa final. El transporte es otro gran
consumidor de energa final, y es responsable del 37,52% del total. El
segmento usos diversos, consume el restante 27,09%.
En trminos de energa, la industria consume ms de 36.000 Ktep
(dato de 2005) de energa final. De esta cantidad el 37,7% se consume en
forma de gas natural, el 31% son productos petrolferos, el 24,8%
electricidad y el carbn tan slo representa el 6,5% de la energa
consumida por la industria. Segn estos datos, la industria es un gran
consumidor de gas natural y de productos petrolferos, ambos suman el
68% del consumo energtico de la industria.
El transporte consume ms de 38.000 Ktep (dato de 2005) de
energa final, el 98,8% de esta energa consumida son productos
petrolferos, el 1,2% restante corresponde a electricidad. El sector
transporte es un gran consumidor de productos petrolferos, de hecho este
sector es responsable del 62% del consumo total de productos petrolferos.
En cuanto al consumo de usos diversos, donde se incluye el consumo
domstico, este segmento consume un volumen de energa cercano a los
18
28.000 Ktep (dato de 2005). Los productos petrolferos representan el

43,7% de esa cantidad de energa consumida, seguida de la electricidad
que representa el 40,5%. El peso del gas en el consumo energtico de usos
diversos supone el 15,6%. El carbn apenas tiene representatividad y se
limita a un 0,2%.
19
Tabla 5: Evolucin del consumo de energa final por sectores

INDUSTRIA
Carbn
P.Petrolferos
Gas
Electricidad
TRANSPORTE
Carbn
P.Petrolferos
Gas
Electricidad
USOS DIVERSOS
Carbn
P.Petrolferos
Gas
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
24.423
24.921
23.594
23.838
24.923
26.423
26.581
28.037
30.420
30.635
32.826
33.356
33.599
35.639
36.002
36.495
3.893
3.796
3.248
2.980
2.847
2.581
2.306
2.180
2.414
2.467
2.466
2.479
2.432
2.377
2.360
2.395
11.306
11.578
10.867
11.627
12.123
12.794
12.720
13.166
13.804
12.695
13.350
12.940
12.867
12.840
12.169
11.302
3.677
3.987
4.000
3.800
4.333
5.123
5.650
6.457
7.604
8.428
9.602
10.168
10.319
11.905
12.696
13.766
5.547
5.560
5.491
5.431
5.620
5.926
5.906
6.235
6.599
7.045
7.408
7.769
7.981
8.517
8.777
9.033
22.716
23.203
23.904
23.746
25.233
26.591
27.461
29.096
30.306
31.515
32.276
33.785
34.376
36.195
37.844
38.695
22.478
22.953
23.643
23.493
24.967
26.316
27.166
28.791
29.981
31.176
31.913
33.392
33.964
35.754
37.393
38.234
238
250
261
253
266
275
295
305
324
339
362
392
412
441
451
461
13.531
14.622
15.135
15.244
15.293
15.651
16.680
16.803
19.488
20.488
21.671
23.157
24.169
25.324
26.882
27.935
378
339
263
151
130
121
158
154
140
106
80
65
55
59
46
29
7.109
7.709
7.981
7.878
7.735
7.842
8.221
8.151
9.897
9.895
10.365
10.923
10.811
11.488
12.126
12.213
854
1.012
1.154
1.330
1.315
1.427
1.675
1.706
2.084
2.506
2.690
3.039
3.905
3.696
4.024
4.367
5.190
5.562
5.737
5.885
6.114
6.261
6.627
6.792
7.367
7.980
8.536
9.131
9.398
10.080
10.687
11.326
TOTAL
60.669
62.746
62.634
62.828
65.449
68.666
70.723
73.935
80.214
82.638
86.772
90.298
92.143
Carbn
4.271
4.135
3.511
3.131
2.977
2.702
2.464
2.334
2.554
2.573
2.546
2.544
2.486
2.436
2.405
2.424
40.893
42.240
42.481
42.998
44.826
46.952
48.107
50.108
53.682
53.766
55.628
57.255
57.642
60.082
61.689
61.748
4.531
4.999
5.154
5.130
5.647
6.550
7.325
8.162
9.688
10.934
12.292
13.208
14.224
15.601
16.720
18.133
10.974
11.372
11.488
11.569
11.999
12.462
12.827
13.331
14.290
15.364
16.306
17.292
17.791
19.038
19.914
20.820
INDUSTRIA
40,26
39,72
37,67
37,94
38,08
38,48
37,59
37,92
37,92
37,07
37,83
36,94
36,46
36,68
35,74
35,39
TRANSPORTE
37,44
36,98
38,17
37,97
38,55
38,73
38,83
39,35
37,78
38,14
37,20
37,41
37,31
37,25
37,57
37,52
USOS DIVERSOS
22,30
23,30
24,16
24,09
23,37
22,79
23,58
22,73
24,30
24,79
24,97
25,65
26,23
26,07
26,69
27,09
Electricidad
P.Petrolferos
Gas
Electricidad
97.157 100.728 103.125
ESTRUCTURA (%)
20
Grfico 5: Consumo de energa final por sectores

100,00
90,00
USOS DIVERSOS
80,00
70,00
60,00
TRANSPORTE
50,00
40,00
30,00
20,00
INDUSTRIA
10,00
0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2.1.1.3. Grado de autoabastecimiento energtico

Una de las caractersticas de la economa espaola es su elevado
grado de dependencia de los recursos energticos externos. El grado de
autoabastecimiento energtico en Espaa apenas supera el 20%. Segn el
ltimo dato disponible de junio de 2006, el grado de autoabastecimiento
energtico es del 19,9%. Si se compara este ltimo dato con el del ao
2001, que indicaba un grado de autoabastecimiento del 24,2%, revela que
el grado de dependencia de recursos energticos de la economa espaola
va en aumento, dado que el grado de autoabastecimiento es cada vez
menor.
Analizando el grado de autoabastecimiento por fuentes de energa,
atendiendo al dato de junio de 2006, se importa la totalidad del petrleo y
gas natural que se consume en el pas. De hecho el grado de
autoabastecimiento del petrleo es del 0,2% y el del gas natural del 0,5%.
En cuanto al carbn, el grado de autoabastecimiento es del 37,6%, lo cual
21
indica un menor grado de dependencia externa en comparacin con los

otros recursos fsiles.
La
energa
hidrulica
nuclear
proporcionan
un
grado
de
autoabastecimiento del 100%. Estas fuentes de energa son las principales

responsables de que el grado de autoabastecimiento de energa primaria en
Espaa alcance el 19,9%.
En sntesis, la energa hidrulica, la nuclear, las energas renovables,
y en menor medida el carbn, son las nicas fuentes de energa autctonas
de las que dispone Espaa. Dado el elevado consumo de petrleo y gas
natural que tiene el pas, caracterstica que se desprende de la estructura
del consumo de energa primaria y energa final, se puede decir que la
dependencia de recursos exteriores es y ser cada vez mayor, si contina la
pauta de consumo actual por fuentes de energa.
Tabla 6: Grado de autoabastecimiento de energa primaria (%)

Carbn
2005
2006
Petrleo
Gas Natural Hidralica
Nuclear
Resto
Total
2001
40,3
0,5
2,9
100,0
100,0
100,0
24,2
2002
35,1
0,5
2,5
100,0
100,0
100,0
22,1
2003
35,4
0,5
0,9
100,0
100,0
100,0
22,1
2004
33,1
0,4
1,3
100,0
100,0
100,0
21,3
2005
31,3
0,2
0,5
100,0
100,0
100,0
19,0
Ene
28,2
0,2
0,6
100,0
100,0
100,0
19,6
Feb
33,0
0,2
0,4
100,0
100,0
100,0
19,4
Mar
32,6
0,2
0,6
100,0
100,0
100,0
18,2
Abr
35,9
0,2
0,6
100,0
100,0
100,0
18,9
May
35,7
0,3
0,6
100,0
100,0
100,0
18,8
Jun
36,5
0,2
0,5
100,0
100,0
100,0
18,1
Jul
29,6
0,3
0,4
100,0
100,0
100,0
17,1
Ago
25,8
0,2
0,5
100,0
100,0
100,0
18,5
Sept
35,9
0,2
0,4
100,0
100,0
100,0
20,9
Oct
25,8
0,3
0,5
100,0
100,0
100,0
19,1
Nov
30,8
0,3
0,4
100,0
100,0
100,0
19,9
Dic
26,8
0,2
0,3
100,0
100,0
100,0
19,4
Ene
28,3
0,2
0,3
100,0
100,0
100,0
19,0
Feb
31,4
0,2
0,3
100,0
100,0
100,0
19,1
Mar
42,7
0,2
0,3
100,0
100,0
100,0
21,3
Abr
43,8
0,2
0,6
100,0
100,0
100,0
19,2
May
36,9
0,3
0,6
100,0
100,0
100,0
19,6
Jun
37,6
0,2
0,5
100,0
100,0
100,0
19,9

22
2.1.1.4. Energa elctrica

a) Potencia instalada por tecnologa
A 31 de diciembre de 2005 la potencia instalada en centrales de
energa elctrica superaba los 77.000 MW, el 75,5% estaba instalado en
rgimen ordinario y el 24,5% en centrales de rgimen especial3. En el
rgimen ordinario hay instalados ms de 58.000 MW, y en rgimen especial
la potencia instalada se eleva a ms de 19.000 MW.
Diferenciando por tecnologas, el 75,5% que representa el rgimen
ordinario se reparte de la siguiente forma: en centrales hidrulicas est
instalada el 21,4% de la potencia total, en nucleares el 10,1%, en centrales
trmicas de carbn el 15,4%, en centrales de fuel oil el 8,8% y en centrales
de gas natural el 19,8%.
Dentro del rgimen especial, que representa el 24,5% de la potencia
instalada, destaca la tecnologa elica, hay ms de 9.900 MW instalados en
parques elicos, lo cual representa el 12,8% de la potencia total del sistema
nacional. Es decir, ms del 50% de la capacidad instalada en rgimen
especial se localiza en parques elicos. El resto de las tecnologas son muy
poco representativas, le sigue en importancia las centrales de rgimen
especial que utilizan gas natural donde hay instalados 4.210 MW, lo cual
representa el 5,4% de la capacidad total nacional. En minihidrulica hay
instalados 1.703 MW, el 2,2% del total nacional; y en residuos slidos
urbanos y biomasa 1.558 MW, representando el 2% del total nacional.
Integran el rgimen especial las instalaciones de cogeneracin; las energas renovables no

hidrulicas, residuos agrcolas, industriales, urbanos o todo tipo de biocarburantes; e
instalaciones hidrulicas que no superen los 10 MW de potencia instalada. Se les concede un
trato diferenciado en el mercado de produccin elctrica por su contribucin al medio
ambiente, recibiendo una prima adicional al precio del mercado.
23
Tabla 7: Potencia instalada a 31-12-2005

Potencia Mw
Rgimen ordinario
Hidralica
1) Convencional
2) Bombeo Puro
Nuclear
Carbn
1) Hulla y antracita nacional
2) Lignito Negro
3) Lignito Pardo
4) Carbn Importado
Fuel - oil, Gas - oil
Gas Natural
Ciclo combinado
Rgimen especial
Hidralica
Carbn
Gas Natural
Fuel - oil, Gas - oil
Elica
R.S.U. y Biomasa
Solar fotovoltica
58.667
16.658
14.112
2.546
7.876
11.934
5.974
1.502
2.031
2.454
6.843
15.356
12.258
19.079
1.703
130
4.210
1.479
9.930
1.558
70
Total Nacional
77.746
Estructura %
75,5
21,4
10,1
15,4
8,8
19,8
24,5
2,2
0,2
5,4
1,9
12,8
2,0
0,1
100
b) Produccin por tecnologa

La produccin de energa elctrica en 2005 super los 268.000 GWh.
El 81% proceda del rgimen ordinario y el 19% restante del rgimen
especial. Por tecnologas, destaca el carbn, las centrales trmicas de
carbn fueron responsables del 30% de la produccin elctrica. Le sigue en
importancia la produccin de origen nuclear, el 21% de la electricidad se
produjo en centrales nucleares; y el 18,9% en centrales de gas de ciclo
combinado.
Las
centrales
de
fuel/gas
de
rgimen
ordinario
fueron
responsable del 7,1% de la electricidad producida; el mismo porcentaje que

represent la produccin elctrica de origen hidrulico.
En
cuanto
las
energas
renovables,
la
ms
importante
cuantitativamente fue la elica, el 7,7% de la electricidad producida en
24
2005 se gener en parques elicos. Tambin es destacable el peso de las

energas no renovables que forman parte del rgimen especial, en estas
centrales se generaron ms de 22.000 GWh, lo cual supuso el 8,4% de la
electricidad producida en el sistema elctrico en 2005. La minihidrulica
apenas represent el 1,4% de la electricidad producida; porcentaje similar
al que representa la electricidad generada por el grupo de otras
renovables, donde se engloba entre otras a la solar fotovoltaica.
Tabla 8: Produccin de energa elctrica en 2005. Balance de
energa elctrica nacional
Hidralica
Nuclear
Carbn
Fuel/Gas
Ciclo Combinado
Gwh
19.170
57.539
80.911
19.072
50.916
TOTAL R. Ordinario
(-) Consumos en generacin
227.608
-9.939
84,7
-3,7
TOTAL R. Especial
Hidralica
Elica
Otras Renovables
No Renovables
Generacin Neta
(-) Consumos en bombeo
(+) Intercambios Internacionales
51.087
3.650
20.706
4.153
22.578
268.756
-6.709
-1.343
19
1,4
7,7
1,5
8,4
100
Demanda
Fuente: REE
260.704
7,1
21,4
30,1
7,1
18,9
c) Consumo por sectores

La industria es el mayor consumidor de energa elctrica, segn datos
de 2005, la industria fue responsable del 55% del consumo total de
electricidad. La rama de los servicios destinados a la venta es otro gran
consumidor de energa elctrica, cuyo consumo representa el 29% del total.
Los servicios no destinados a la venta son responsables del 12% del
consumo de electricidad. Por ltimo, el consumo del sector de la
construccin tan slo representa el 3% del total.
25
Si se analiza la estructura de los clientes de energa elctrica por

ramas de actividad, los datos del ao 2004 muestran que el mayor nmero
de clientes de energa elctrica se concentran en la rama de servicios
destinados a la venta, donde se localizan el 67% del total de clientes. En
los servicios no destinados a la venta se concentra el 14% de los clientes
del sector elctrico. En los sectores de la agricultura y la industrian se
localizan, respectivamente, el 7% de los clientes de energa elctrica, y en
la construccin se concentran el 5% de los consumidores de electricidad.
Atendiendo a estos datos, se comprueba que la industria es un gran
consumidor de energa elctrica, dado que concentra tan slo el 7% del
total de los consumidores de energa elctrica, pero el consumo de este
conjunto de consumidores representa el 55% del consumo total de
electricidad del sistema espaol.
Grfico 6a: Estructura de clientes por ramas de actividad
Servicios no
destinados a la
venta
28%
Servicios
destinados a la
venta
56%
Agricultura
6%
Industria
6%
Construccin
4%
Fuente: Informe Bsico de los sectores de la energa, 2006, Comisin Nacional de la Energa.
26
Grfico 6b: Estructura de consumo de electricidad por ramas de

actividad
Servicios
destinados a la
venta
29%
Servicios no
destinados a la
venta
12%
Agricultura
3%
Construccin
1%
Industria
55%
Fuente: Informe Bsico de los sectores de la energa, 2006, Comisin Nacional de la Energa.
d) Acceso de los consumidores de energa elctrica al mercado

libre
El 1 de enero de 2003 se liberaliz totalmente el mercado elctrico. A
partir de esa fecha todos los consumidores de electricidad tienen el derecho
a adquirir la electricidad en el mercado, negociando libremente las
condiciones comerciales de su suministro. Esta medida afect a unos 22
millones de consumidores. A finales del ao 2003 ms de 61.000
consumidores ya ejercan este derecho, y a finales del ao 2004 este
nmero se situaba en 678.553 consumidores. En 2005 cerca de 2 millones
de consumidores eran suministrados en el libre mercado.
27
El acceso al mercado liberalizado se ha producido de forma paulatina,

especialmente en el caso de los consumidores domsticos. En el ao 2003
el mercado liberalizado constitua el 31% de la energa consumida en el
sistema peninsular, mientras que el 69% era mercado regulado, es decir,
consumidores que reciban el suministro de sus distribuidores a tarifa
regulada. En trminos de clientes en este primer ao de liberalizacin, tan
slo 61.000 de los casi 23 millones de consumidores de energa elctrica se
encontraban en el mercado liberalizado, segn esto, tan slo el 0,3% de los
consumidores ejercan su derecho a elegir suministrador. El 99,7% de los
consumidores seguan recibiendo el suministro de sus distribuidores.
En el ao 2005, el mercado liberalizado constituye el 37,5% de la
energa consumida en el mercado peninsular elctrico. El mercado regulado
contina siendo muy elevado, ms de la mitad de la electricidad consumida
se suministra a tarifa (62,5%). En trminos de clientes, ms del 8,5% de
los consumidores estn en el mercado liberalizado; no obstante sigue
siendo muy elevado el nmero de consumidores que siguen estando en el
mercado regulado, ms de 21 millones de clientes continan recibiendo la
electricidad a precio regulado.
Grfico 7: Evolucin de la energa en el mercado elctrico (%)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
31,0
34,7
37,5
69,0
65,3
62,5
2003
2004
2005
Mercado Regulado
Mercado Liberalizado
Fuente: CNE
28
Grfico 8: Evolucin de los clientes en el mercado elctrico (%)

100%
3,0
0,3
8,5
80%
60%
99,7
97,0
2003
2004
91,5
40%
20%
0%
Mercado Regulado
2005
Fuente: CNE
Tabla 9a: Estructura del mercado elctrico peninsular

Clientes
Domsticos
PYMEs baja
Media tensin < 36 kV
Alta tensin > 36 kV
Mercado Regulado
Domsticos
PYMEs baja
Alta tensin > 36 kV
Domsticos
PYMEs baja
Alta tensin > 36 kV
Total
2003
22.190.788
630.918
52.106
815
22.874.627
14.625
13.695
31.946
770
61.036
22.205.413
644.613
84.052
1.585
22.935.663
2004
21.535.377
576.903
52.383
111
22.164.774
575.052
70.059
33.407
35
678.553
22.110.429
646.962
85.790
146
22.843.327
2005
20.837.436
553.554
53.473
843
21.445.306
1.833.610
123.409
33.697
866
1.991.582
22.671.046
676.963
87.170
1.709
23.436.888
Fuente: CNE
29
Tabla 9b: Estructura del mercado elctrico peninsular

Energa (GWh)
Domsticos
PYMEs baja
Alta tensin > 36 kV
Mercado Regulado
Domsticos
PYMEs baja
Alta tensin > 36 kV
Domsticos
PYMEs baja
Alta tensin > 36 kV
Total
2003
2004
2005
64.365
29.172
14.062
32.710
140.309
87
1.665
49.171
12.154
63.077
64.452
30.837
63.233
44.864
203.386
67.161
24.890
8.611
39.733
140.395
1.908
7.293
1.865
63.532
74.598
69.069
32.183
10.476
103.265
214.993
66.407
22.603
15.847
34.555
139.412
5.879
11.291
53.138
13.286
83.594
72.286
33.894
68.985
47.841
223.006
Fuente: CNE
2.1.1.5. Gas natural

a) Acceso de los consumidores al mercado liberalizado de gas
natural
Actualmente, ms del 80% de las ventas totales de gas natural en
Espaa se producen en el mercado liberalizado. Por sectores, se observa
que la mayora del gas natural consumido en el sector industrial y en los
ciclos combinados para producir electricidad, se suministra en el mercado
liberalizado. Sin embargo, en el sector domstico-comercial la gran mayora
del consumo se suministra tarifa regulada, y slo el 24,5% del consumo
domstico-comercial proviene del mercado liberalizado.
Tabla 10: Ventas de gas natural en el mercado liberalizado de
Espaa, 2004
GWh
DOMESTICO-COMERCIAL ..................
INDUSTRIAL ....................................
CENTRALES ELCTRICAS...................
TOTAL ....................................
Fuente: SEDIGAS
12.593
187.403
55.651
255.647
2004
% liberalizado
Sobre total segmento
24,5
95,5
84,2
80,0
30
2.1.2. Evolucin del marco normativo del sector energtico

2.1.2.1. Sector elctrico
a) Ley 49/1984 de explotacin unificada
Ley 49/1984 de explotacin unificada marc el comienzo de una
nueva etapa en la regulacin y organizacin del sector elctrico en Espaa.
Hasta ese momento el ordenamiento jurdico del sector se caracterizaba por
una gran dispersin, existiendo slo una disposicin con rango de Ley
especfica para el sector elctrico la Ley 10/1966 de expropiacin forzosa y
sanciones en materia de instalaciones elctricas, que adems constitua la
nica base de declaracin de servicio pblico de las actividades de
suministro de energa elctrica.
Desde el punto de vista organizativo y empresarial hasta 1984 el
sector elctrico espaol se caracterizaba por la desagregacin, con once
importantes compaas al frente del suministro elctrico que operaban en
sus propios mercados y que actuaban con sus propios medios de
generacin, limitndose los intercambios bilaterales a los excedentes
elctricos.
La explotacin unificada del sistema a travs de la red de alta tensin
supona el abastecimiento de las necesidades elctricas con unos costes
variables mnimos, compatibles con las directrices de poltica energtica, y
optimizando la utilizacin del conjunto de las instalaciones de produccin y
transporte. Anteriormente cada sistema zonal era explotado de forma
individual atendiendo a sus propios criterios de optimizacin, en este
sentido la explotacin unificada del sistema implicaba la gestin coordinada
de todas las centrales elctricas para satisfacer al conjunto de la demanda
nacional.
Esta
actividad,
declarada
por
Ley
como
servicio
pblico,
fue
desempeada desde su inicio por la sociedad estatal RED ELCTRICA DE

ESPAA S.A. (REE), que se constituy por el Real Decreto 91/1985. La
31
nueva sociedad pas a ser la propietaria de la red de alta tensin

culminndose la nacionalizacin de la red que antes estaba en poder de las
propias compaas elctricas.
La nacionalizacin de la red de alta tensin permiti al Estado
participar directamente en la actividad elctrica, explotando el monopolio
natural del transporte y tomando la decisin de la precedencia econmica
de las centrales que suministraban energa elctrica a la red. Al mismo
tiempo una Delegacin del Gobierno en la explotacin del sistema
garantizaba el cumplimiento de las directrices de poltica energtica. REE
pas a ser propietaria del 67,6 por ciento de las lneas de ms de 220 Kv de
tensin y del 22,3 por ciento de la red de 220 Kv.
REE como operador del sistema asumi todas las funciones de la
Asociacin
de
Empresas
para
la
Explotacin
del
Sistema
Elctrico
(ASELECTRICA), que coordinaba la explotacin del sistema elctrico

peninsular a travs del Centro de Control Elctrico (CECOEL).
El funcionamiento del sistema elctrico quedaba establecido como un
sistema de explotacin unificada con una sociedad estatal gestora al frente
del despacho de energa elctrica. El resto del sector elctrico estaba
operado por empresas pblicas y privadas que realizaban actividades de
generacin y distribucin. Se daba el hecho de que estas actividades de
generacin
distribucin
eran
desempeadas
por
empresas
que
presentaban estructura vertical, es decir, distribuan la energa que

producan en sus centrales (pasando antes de su distribucin por el
despacho central de REE).
El esquema de funcionamiento del sector estaba centralizado en el
operador del sistema (REE) quien decida el orden de entrada en la red de
las centrales en funcin del coste econmico, de forma tal que las de menor
coste eran las primeras en engancharse al sistema. Se segua este orden de
precedencia econmica entrando en funcionamiento tantas centrales como
fuera necesario hasta satisfacer la demanda de energa elctrica. En el
32
sistema elctrico peninsular vertan su electricidad a la red todas las

centrales propiedad de las empresas que formaban parte de UNESA4 (salvo
GESA y UNELCO que suministran electricidad en las Islas Baleares y
Canarias, respectivamente). Todas las empresas que operaban en el
sistema presentaban una estructura vertical a excepcin de ENDESA, lder
del holding pblico del sector elctrico que era una empresa puramente
productora.
La actividad relativa al transporte y a las interconexiones regionales e
internacionales eran de responsabilidad exclusiva de REE, mientras que la
distribucin era realizada por las grandes compaas que vendan al
consumidor final la electricidad que haban generado. Los autoproductores,
que representaban una minora tanto en potencia instalada como en
produccin, vendan la electricidad sobrante a las compaas distribuidoras.
Grfico 9: Estructura de produccin, transporte y distribucin del
sistema elctrico peninsular
ESTRUCTURA DE PRODUCCIN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIN DEL
SISTEMA ELCTRICO PENINSULAR
ENDESA
Francia
REE
Andorra
Portugal
Compaas de
UNESA (salvo
ENDESA, GESA
y UNELCO)
Autoproductores
Compaas de
distribucin
Consumidores finales
Fuente: Aranceta, J. (1991): Estructura y evolucin sectorial. Aspectos tcnicos, jurdicos y

financieros, en VV.AA: El sector elctrico espaol en la Europa de 1993, Madrid, Colegio de
Economistas de Madrid, pg. 36.
4
UNESA (Unidad Elctrica, S.A.) se cre por iniciativa de 18 empresas elctricas en 1944 con
el fin de hacer frente al desabastecimiento elctrico por el que atravesaba Espaa. En 1999
pas a constituirse como la Asociacin Espaola de la Industria Elctrica.
33
Este esquema de funcionamiento del sistema elctrico estuvo vigente

hasta la aprobacin de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico.
b) Real Decreto 1538/1987, Marco Legal Estable
En los aos ochenta se produjo un importante cambio en el marco
normativo del sector elctrico, con la aprobacin en 1987 del denominado
Marco Legal y Estable.
El Real Decreto 1538/1987, denominado comnmente Marco Legal y
Estable (MLE), fue aprobado en 1987 y supuso un cambio significativo en el
sistema regulatorio del sector. El objetivo que fijaba era establecer un
marco de referencia en relacin a los ingresos de las empresas elctricas,
que cumpliera el doble fin de cubrir los costes del servicio pero con las
condiciones del mnimo coste econmico posible para los abonados finales.
Este marco regulatorio determinaba los costes que deba recoger la tarifa
elctrica, buscando un equilibro entre los ingresos del sistema y los costes
en que incurran y haban incurrido las empresas gestoras del servicio,
precisando un horizonte de certidumbre de cara a la recuperacin de las
inversiones que se ejecutaran.
Con el propsito de evitar que las compaas recayeran en
sobrecostes, el sistema de tarifas anuales y la periodificacin de los
ingresos anuales llevaba implcito un sistema de incentivos, que deba
inducir a las empresas a la gestin eficiente y a la racionalidad en la toma
de las decisiones de inversin.
En esta lnea se defini un procedimiento de clculo de tarifas y
compensaciones entre empresas basado en el fomento de la eficiencia del
sector, estableciendo un mecanismo de computo de costes que funcionaba
reconociendo unos costes estndares u objetivos. En funcin de estos
costes se determinaban el ingreso estndar del sector que permitira cubrir
los costes de prestacin del servicio de suministro elctrico, y la
recuperacin del valor objetivo de las inversiones realizadas en activos fijos
34
necesarios para la prestacin del servicio de suministro en su periodo de

vida til.
El coste total del servicio elctrico estaba integrado por los siguientes
elementos: 1) costes derivados de la generacin por las inversiones
realizadas5; 2) costes de operacin y mantenimiento; 3) costes de
combustible e intercambios de energa; 4) costes de transporte y
explotacin unificada; 5) costes de distribucin; 6) costes de estructura y
capital circulante; 7) costes calificados como contingentes y externos del
sistema.
Resumiendo, en funcin de la tecnologa, del tipo de instalacin y de
otros parmetros, se establecan unos niveles de costes estndares que la
Administracin reconoca a cada empresa y que se cubran mediante la
tarifa. Con este sistema se trataba de inducir a las compaas a situarse por
debajo del nivel estndar reconocido, estimulando la eficiencia en el
desarrollo de sus actividades y buscando la maximizacin de sus beneficios.
Este sistema de retribucin que implant el MLE estuvo vigente hasta
la promulgacin de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, y contribuy a
sanear las cuentas financieras del sector elctrico, y a establecer un marco
de certidumbre para las inversiones en instalaciones e infraestructuras
necesarias para atender la demanda futura de energa elctrica.
c) Ley 40/1994, LOSEN
Bajo el paraguas de estabilidad financiera del Marco Legal Estable se
aprob en 1994 la Ley 40/1994 de ordenacin del Sistema Elctrico
Nacional (LOSEN), que vino a ratificar el funcionamiento del sistema
elctrico de explotacin unificada establecido diez aos antes.
La LOSEN haca su aparicin en un nuevo entorno econmico donde
los avances tecnolgicos, la globalizacin de la economa, y el incremento
5
El coste derivado de la inversin realizada en instalaciones era la suma de los costes

estndares de cada una de ellas, estando integrados stos por la suma de la amortizacin
del valor actualizado bruto estndar y de la retribucin del valor actualizado neto estndar.
35
de la competencia mundial estaban impulsado la flexibilizacin de los

marcos regulatorios de los distintos sectores econmicos. Paralelamente, se
estaba produciendo un fenmeno de privatizacin de las empresas pblicas
y de apertura de los sectores a la competencia.
La nueva ordenacin trataba de adaptarse al nuevo entorno de
liberalizacin que empezaba a imponerse, marcando un punto de inflexin
en la regulacin del sector e iniciando el proceso de liberalizacin del sector
elctrico espaol.
La LOSEN introduca elementos de competencia y concurrencia en el
sector elctrico, aunque en realidad el impacto de la nueva reglamentacin
no fue ms all del tmido inicio de la liberalizacin y desregulacin del
sector. De hecho, las medidas de liberalizacin que contena la LOSEN no se
hicieron operativas hasta la promulgacin en 1997 de la Ley 54/1997 del
Sector Elctrico, ley que derog a la LOSEN.
Entre los elementos novedosos que introduca destaca la idea de un
sistema elctrico nacional formado por el sistema integrado y el sistema
independiente. El sistema integrado segua comprendiendo todas las
actividades destinadas al suministro de electricidad como servicio pblico y,
por lo tanto, sometido a la explotacin unificada, a la planificacin elctrica
y a tarifas reguladas. En cuanto al sistema independiente, la Ley defina
libertad de instalacin y operacin econmica, e incluso podra ser objeto de
intercambios internacionales, la nica limitacin a estas actividades seran
de carcter tcnico y para la preservacin de los derechos de terceros. La
electricidad producida por este sistema no se integraba en el conjunto
nacional sino que se sometera a transacciones en condiciones libremente
pactadas por las partes.
Para que el funcionamiento del sistema independiente fuera posible la
LOSEN autorizaba el acceso de terceros a la red de transporte y a las redes
de distribucin, siempre que no resultara perjudicado el servicio pblico
prestado por el sistema integrado. Sin embargo, estas medidas de
36
liberalizacin no se hicieron operativas hasta la promulgacin en 1997 de la

Ley 54/1997 del Sector Elctrico.
Grfico 10: Sistemas que coexisten en la ordenacin de la LOSEN
SISTEMA INDEPENDIENTE
SISTEMA INTEGRADO
EXPLOTACIN UNIFICADA
Centrales
existentes
Marco Legal
Estable
Rgimen
especial
Nuevas
centrales
Valor integrado de la
Energa
Oferta
externa
Contratos libremente
negociados con clientes
Concurso
TRANSPORTE
Tarifa de
suministro al
por mayor
(TSM)
SISTEMA DISTRIBUCIN
(si hace falta)
GRAN CLIENTE
SISTEMA DE
DISTRIBUCIN
CLIENTES SISTEMA
INDEPENDIENTE
CLIENTES FINALES
Fuente: Fernndez de la Buelga, L.; Escanciano Montouss, L.; Riesgo Fernndez, P. (1995):
Cambios regulatorios en el sector elctrico e implicaciones estratgicas y organizativas, en
Economa Industrial, n 302, pg. 93.
Otro elemento novedoso que inclua la LOSEN fue la creacin de la

Comisin del Sistema Elctrico Nacional como ente regulador adscrito al
Ministerio de Industria y Energa, encargado de velar por la objetividad y
transparencia del funcionamiento del sistema elctrico. Se constituy como
una entidad de derecho pblico con personalidad jurdica y plena capacidad
de obra, y ha actuado desde su inicio como rgano consultivo de la
Administracin en materia elctrica.
La LOSEN introdujo la separacin de actividades en el sistema
integrado, prohibiendo a las empresas elctricas el desarrollo simultneo de
37
las actividades de produccin y distribucin y exigiendo la separacin

contable y de gestin. Con esta medida se trataba de evitar la posibilidad de
los subsidios cruzados entre las distintas actividades, algo que se prestaba
fcilmente por la integracin vertical que caracterizaba al negocio elctrico.
Sin embargo, la Ley contemplaba la posibilidad de que un grupo de
sociedades pudieran desarrollar actividades incompatibles siempre que las
ejercieran empresas jurdicamente diferentes.
El Gobierno era el encargado de la retribucin de las actividades del
sistema integrado a travs de las tarifas, que se fijaban como retribucin
global y conjunta de las actividades mediante el reconocimiento de los
costes imputables a cada una de ellas.
La Ley daba un trato de favor a algunas actividades de generacin en
el sistema integrado mediante la consideracin de rgimen especial de
produccin elctrica. Estaban dentro de este apartado la cogeneracin; las
energas renovables no hidrulicas, residuos agrcolas, industriales, urbanos
y todo tipo de biocarburantes; e instalaciones hidrulicas que no superaran
los 10 MW de potencia instalada (minihidrulicas).
Finalmente, se contemplaba en la LOSEN la paralizacin de las
centrales nucleares en moratoria: Lemniz, Valdecaballeros y Trillo II. Los
titulares
de
las
centrales
proyectos
paralizados
recibiran
una
compensacin por las inversiones realizadas y el coste de su financiacin,

mediante la afectacin de un porcentaje de la facturacin por la venta de
energa elctrica a los usuarios. Adicionalmente, se permiti a los titulares
de los proyectos ceder el derecho de compensacin y con este motivo se
crearon los fondos de titulizacin de activos resultantes de la moratoria
nuclear.
En resumen, a pesar de los nuevos elementos de competencia y
liberalizacin que pretenda introducir la LOSEN en realidad no sirvi ms
que para ratificar el sistema de explotacin que se haba desarrollado desde
38
1984, y apenas entr en vigor fue derogada por la Ley del Sector Elctrico
en 1997.
d) Protocolo Elctrico 1996
El primer paso en la liberalizacin del sector elctrico espaol se
produjo de facto en 1996. La introduccin de medidas liberalizadoras en
1994 apenas si tuvo efecto, y se limitaban a contemplar un sistema
independiente y al reconocimiento del libre acceso a las redes de transporte
y distribucin de estos agentes que operaban al margen del sistema
integrado.
En los aos siguientes a la LOSEN se introdujeron significativos
cambios en el marco regulatorio bajo el que operaba el sector elctrico
nacional. Es necesario contextualizar esta transformacin del sector en el
mbito econmico internacional donde los avances tecnolgicos y la
globalizacin de la economa contribuyeron a flexibilizar los marcos
regulatorios de los distintos sectores econmicos. Junto a estos elementos
se aade la aplicacin generalizada de polticas de corte liberal que
desarrollaron, entre otras lneas de actuacin, amplios programas de
privatizacin y medidas de apertura de los sectores a la competencia.
La innovacin y el desarrollo tecnolgico en el campo de la industria
elctrica introdujo cambios sustanciales en el concepto de generacin y en
el acceso de terceros a las redes de transporte y distribucin.
En los ltimos aos los esfuerzos tecnolgicos se han dirigido a
incrementar la eficiencia en la generacin de las distintas tecnologas6, y al
desarrollo de tecnologas de generacin que requieren bajos costes de
instalacin y que obtienen elevados rendimientos. En este ltimo caso se
cita la tecnologa de generacin de gas en ciclo combinado que ha
6
Es reseable el importante desarrollo experimentado por las energas renovables que

impulsadas por la creciente sensibilidad medioambiental de la sociedad y los logros
tecnolgicos han comenzado a participar en la estructura de la generacin de energa
elctrica.
39
revolucionado el concepto tradicional de generacin, pues requiere bajos

costes de inversin en instalacin, el periodo de construccin y de
maduracin de las inversiones es reducido, y puede alcanzar rendimientos
de hasta un 60 por ciento.
En definitiva, los avances tecnolgicos han introducido un cambio
sustancial en la concepcin del negocio elctrico. Las reducciones de los
costes de generacin han hecho posible concebir la generacin elctrica
como una actividad susceptible de desarrollarse bajo un marco de
competencia y concurrencia, mientras que el acceso de terceros a la red ha
facilitado la participacin de los operadores en las instalaciones explotadas
en forma de monopolio natural.
Al hilo de los avances tecnolgicos se iniciaron las acciones que
introducan competencia en el sector elctrico y que se extendan a lo largo
de Europa y Amrica. Inglaterra, los pases nrdicos y Argentina se citan
como pases pioneros en la desregulacin y liberalizacin de la industria
elctrica a principios de los noventa. El conjunto de los pases de la Unin
Europea
tambin
dieron
los
primeros
pasos
en
la
introduccin
de
competencia en el sector elctrico, aunque lo hicieron en la segunda mitad

de los noventa.
En la Unin Europea, las instituciones europeas esgrimieron razones
de tipo econmico, poltico y jurdico para introducir cambios en la
regulacin y organizacin del sector elctrico. Aunque las medidas se fueron
adoptando de forma progresiva, la Directiva del Parlamento y del Consejo
Europeo 96/92/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad, que entr en vigor el 19 de febrero de 1997, marc un punto
de inflexin en la regulacin, organizacin y estructura del sector en los
quince pases comunitarios.
En Espaa, adelantndose a la aprobacin de la Directiva 96/92/CE,
se firmaba en diciembre de 1996 un Protocolo entre el Ministerio de
40
Industria y las principales compaas elctricas7, en el que se expona

expresamente la decisin del Gobierno de modificar el actual marco
normativo del sistema elctrico, propiciando una mayor liberalizacin,
asegurando la competencia entre las empresas integrantes del mismo y
tomando las medidas oportunas para garantizar un menor coste de la
energa elctrica (...) (Protocolo Elctrico; 1996: exposicin de motivos).
En el Protocolo para el establecimiento de una nueva regulacin del
sistema elctrico nacional se recogan las bases del funcionamiento del
futuro sector elctrico, en el que se pretendan introducir importantes
medidas liberalizadoras en las actividades de generacin, transporte y
distribucin.
Comenzando por la generacin, se estableca que a partir del 1 de
enero de 1998 funcionara un mercado de generacin, actuando como un
pool de ofertas de los diferentes grupos generadores. El organismo
encargado de gestionar el mercado sera el Operador de Mercado, que se
creara como entidad jurdicamente separada de RED ELCTRICA y que se
deba constituir antes del 31 de Diciembre de 1997.
En relacin a las nuevas instalaciones elctricas se introduca libertad
para el establecimiento de nuevos grupos de generacin, algo que hasta
ahora estaba sometido a la planificacin que detallaba el Plan Energtico
Nacional. En otro orden de cosas, se contemplaba la libertad del suministro
de energas primarias8. Y, por ltimo, para incentivar a las instalaciones de
produccin en rgimen especial se fijaban primas sobre los precios
resultantes del sistema de ofertas.
El transporte de energa elctrica en alta tensin seguira siendo
competencia de RED ELCTRICA, pero con la creacin del mercado de
Las empresas elctricas firmantes del Protocolo fueron IBERDROLA, ENDESA, UNIN
FENOSA, FECSA, CSE e HIDROCANTBRICO.
8
A partir del 1 de enero de 1998 los abastecimientos de materias primas se efectuaran sin
restricciones y sin limitaciones de poltica energtica o de fijacin de precios. Para el caso del
carbn autctono se atendera a lo dispuesto en el Plan de Futuro de la Minera del Carbn y
Desarrollo de las Comarcas Mineras.
41
generacin se exiga la separacin contable de las actividades del Operador

de Mercado y del Operador del Sistema. El Protocolo recoga el derecho a la
utilizacin de las redes de transporte y distribucin por parte de los clientes
con capacidad de eleccin y de las comercializadoras.
El Protocolo Elctrico tambin haca referencia a la separacin jurdica
de las actividades de generacin y distribucin fijando como fecha lmite el
31 de diciembre del 2000. En tanto no se hiciera efectiva la separacin
jurdica, se procedera a la separacin contable. Adems, las empresas
firmantes del Protocolo se comprometan a no ser propietarias, ni directa ni
indirectamente, de ninguna accin del capital del resto de las empresas
firmantes9.
Otras de las medidas que introducan libertad en el sistema eran la
creacin de la figura de las comercializadoras como intermediarios entre los
distribuidores y los consumidores; y el establecimiento de un calendario
para
otorgar
los
consumidores
capacidad
para
elegir
sus
suministradores. La apertura total del mercado se fijaba en el ao 2007,

mientras tanto en este periodo transitorio los consumidores sin capacidad
de eleccin se beneficiaran de sucesivas reducciones tarifarias. En cuanto a
la liberalizacin del mercado, se dise un calendario de apertura
decidindose que a partir del ao 2002 la ampliacin de la capacidad de
eleccin se hara en funcin de la evolucin del mercado.
En cualquier caso se estableca que las empresas elctricas en el
periodo de transicin hacia la libertad del mercado recuperaran una
cantidad mxima de 1.988.561 millones de pesetas, en concepto de lo que
ms tarde se denominaran costes de transicin a la competencia10 (CTC).
La excepcin la constitua ENDESA en el capital de SEVILLANA y FECSA, y la de estas

compaas en ENDESA.
10
Los costes de transicin a la competencia se definen como la diferencia entre el valor de
las inversiones realizadas en un marco regulatorio que garantizaba el cobro de una
remuneracin igual al coste medio o coste reconocido por instalacin, frente a una situacin
de competencia donde el mecanismo del mercado retribuye a la empresa elctrica con unos
ingresos iguales al coste marginal del sistema.
42
En esta cantidad se incluan 295.276 millones de pesetas destinados a los

grupos de generacin consumidores del carbn nacional11.
El Protocolo dio origen un ao despus a la Ley 54/1997 del Sector
Elctrico, con la que se inici realmente la liberalizacin del sector elctrico
espaol. La Ley 54/1997 del Sector Elctrico introdujo importantes
transformaciones en el sector, recogiendo nuevos elementos en las
actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de
energa elctrica.
2.1.2.2. Sector gasista
Hasta
la
promulgacin
de
la
Ley
34/1998,
del
Sector
de
Hidrocarburos, que marca el inicio de la liberalizacin del sector de los

hidrocarburos en Espaa, el sector se rega bajo el marco normativo que
estableci en 1987 la Ley 10/1987 del Gas.
Antes de hacer referencia al marco normativo del sector gasista en
Espaa, es necesario mencionar que la utilizacin del gas natural en Espaa
para el consumo domstico o industrial es de las ms reciente de Europa. Si
bien el uso de gas ciudad y de otros gases licuados como el butano se
remonta a los aos sesenta y setenta, el hecho de que en Espaa no
existan yacimientos de gas natural y la tarda construccin de las
instalaciones
de
transporte
almacenamiento,
han
tenido
como
consecuencia que slo recientemente haya aparecido una oferta y demanda

de gas natural relativamente significativa en Espaa.
a) Ley 10/1987 del Gas
La Ley 10/1987 del Gas, constituy la norma de referencia bsica
para la regulacin del suministro de gas natural en los aos noventa. Esta
11
Finalmente, en 2006 los costes de transicin a la competencia han sido suprimidos

mediante el Real Decreto-Ley 7/2006. Segn se expone en la exposicin de motivos, los CTC
han sido suprimidos por tres razones. En primer lugar, por las distorsiones que produca en
los precios de mercado al ser integrados como determinantes en las estrategias de oferta. En
segundo lugar, porque las hiptesis de clculo han quedado obsoletas y, por ltimo, porque
los informes revelan un alto grado de amortizacin de las instalaciones afectadas.
43
ley se aprob con una doble finalidad: ordenar el marco competencial entre
municipios, comunidades autnomas y administracin del Estado, y dar
cobertura
legal
al
sector
del
gas,
hasta
entonces
sometido
las
12
estipulaciones de un reglamento (Lasheras; 1999: 229) .

La Ley del Gas declaraba en su artculo 1 que el suministro de
combustibles gaseosos por canalizacin, as como las actividades de
produccin,
conduccin
distribucin
relativas
dicho
suministro
constituan un servicio pblico. Sin embargo, la Ley no define el trmino

suministro con precisin, y cuando lo declara servicio pblico parece
referirse al conjunto de actividades que son necesarias para poner a
disposicin del consumidor el gas natural, lo cual incluye las actividades de
aprovisionamiento, tratamiento, transporte y distribucin del gas natural.
Asimismo, la Ley del Gas confera a las actividades de distribucin y
transporte el carcter de monopolio de hecho, aunque no de derecho. Es
decir, se declaraba la concesin en exclusiva para la distribucin en
determinadas zonas (competencia de las Administraciones Autonmicas), y
en el transporte (competencia de la Administracin del Estado).
En definitiva, la Ley del Gas se enmarcaba en el entorno de
planificacin energtica de los aos 80, y ratificaba el carcter de servicio
pblico e integrado de la totalidad del suministro de gas natural. La citada
Ley fue derogada por la Ley 34/1998, que marca el inicio de la liberalizacin
del sector de los hidrocarburos.
2.2. Proceso de liberacin del sector energtico

En este epgrafe se detalla el proceso de liberalizacin del sector
energtico espaol, que se ha llevado a cabo desde mediados de la dcada
de los noventa. Antes de profundizar en las medidas que introducen la Ley
54/1997 en el sector elctrico, y la Ley 34/1998 en el sector de
12
Lasheras, M.A. (1999): La regulacin econmica de los servicios pblicos, Barcelona, Ariel
Economa.
44
hidrocarburos, es necesario encuadrar la situacin espaola dentro del

marco de la Unin Europea, donde los aos noventa se discuta la
conveniencia de crear un mercado interior de la energa. El establecimiento
del mercado interior de la energa en estos ltimos quince aos, por medio
de directivas y reglamentos de obligado cumplimiento por parte de los
Estados miembros, ha supuesto un impulso al proceso de liberalizacin del
sector energtico espaol.
2.2.1. Construccin del mercado interior de la electricidad y del
gas natural en la Unin Europea
La construccin del mercado de la energa se plantea por primera vez
en 1988, considerndose como pieza bsica en la articulacin de una
poltica
energtica
comn,
persiguiendo
como
objetivo
principal
suministrar los productos energticos al precio ms bajo posible con las

mismas condiciones de seguridad del suministro y calidad del servicio. En
1992 la Comisin Europea formaliza un marco regulador para la creacin del
mercado interior de la electricidad, estableciendo un calendario que
incorpora progresivamente mecanismos de competencia en las actividades
elctricas. De forma paralela se configura el mercado del gas natural.
Aunque las medidas se han ido adoptando paulatinamente, las
Directivas del Parlamento y del Consejo Europeo 96/92/CE sobre normas
comunes para el mercado interior de la electricidad y 98/30/CE sobre
normas comunes para el mercado interior del gas natural, establecieron un
punto de inflexin en la regulacin, organizacin y estructura del sector
elctrico y del gas natural en los Estados miembros. En el ao 2003 se
aprobaron las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE, que derogan a las
directivas antes citadas, y que han supuesto un importante avance en la
construccin del mercado europeo de la energa, al acelerar la liberalizacin
del
sector
introducir
nuevas
medidas
destinadas
mejorar
el
funcionamiento competitivo del mercado.
45
Asimismo,
se
han
aprobado
dos
reglamentos
relativos
las
condiciones de acceso a las redes europeas de transporte de electricidad y

de gas natural, con el objeto de facilitar la libre circulacin de la energa
entre los Estados miembros13. Los reglamentos mencionados establecen,
entre otros elementos, principios armonizados sobre las tarifas de acceso a
las redes de transporte y sobre la asignacin de la capacidad de
interconexin
la
gestin
de
las
congestiones
en
el
comercio
transfronterizo.
En el proceso de liberalizacin de los mercados de la electricidad y del
gas natural, tambin se ha tenido en cuenta la seguridad del suministro. En
este sentido, se han aprobado dos directivas que contienen medidas para
garantizar la seguridad del suministro de gas y de electricidad, compatibles
con los principios de competencia introducidos en estos sectores14.
Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo: sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad
y del gas natural
En junio de 2003 se aprobaron la Directiva 2003/54/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio, sobre normas comunes
para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la
Directiva 96/92/CE; y la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 26 de junio, sobre normas comunes para el mercado interior
del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE.
13
Reglamento (CE) N 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las
condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad; y el
Reglamento (CE) N 1775/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las condiciones
de acceso a las redes de transporte de gas natural.
14
Directiva 2005/89/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006,
sobre las medidas de salvaguarda de la seguridad del abastecimiento de electricidad y la
inversin en infraestructura, y Directiva 2004/67/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 26 de abril de 2004, relativa a unas medidas para garantizar la seguridad del suministro
de gas natural.
46
Las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE contienen las principales

medidas incluidas en las directivas derogadas15, profundizando en algunos
aspectos sustanciales del proceso de apertura del mercado elctrico y
gasista europeo.
Las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE han supuesto un importante
avance en la construccin del mercado europeo de la energa, al acelerar la
liberalizacin de los sectores elctrico y gasista, armonizar el proceso
eliminando las disposiciones u opciones contenidas en la Directivas
96/92/CE y 98/30/CE que han resultado innecesarias o no han sido
utilizadas
por
los
Estados
miembros,
introducir
nuevas
medidas
destinadas a mejorar el funcionamiento competitivo de los mercados

energticos. Las Directivas 2003/54/CE y 2003/55/CE, con efecto a partir
del 1 de julio de 2004, incluyen, entre otras medidas, la apertura del
mercado para todos los consumidores no domsticos a ms tardar a partir
del 1 de julio de 2004, y para los consumidores domsticos a partir del 1 de
julio de 2007.
A continuacin se detallan algunas de las principales medidas
contenidas en las directivas de electricidad y gas, sealando especialmente
las medidas adoptadas en relacin con la separacin de actividades, el
acceso de terceros a la red, los organismos reguladores, y calendario de
apertura del mercado.
Separacin de actividades:
Ambas directivas profundizan en la independencia de los gestores de
las redes de transporte y distribucin de gas y electricidad, disponiendo que
stos debe ser totalmente independientes de las dems actividades no
relacionadas con la red, al menos en lo que se refiere a la personalidad
jurdica, la organizacin y la toma de decisiones. Esta obligacin no
15
Directiva 96/92/CE del Parlamento y del Consejo Europeo, 19 de diciembre, sobre el

establecimiento de normas comunes para el mercado interior de la electricidad; y Directiva
98/30/CE del Parlamento y del Consejo Europeo, 22 de junio, sobre normas comunes para el
mercado interior del gas natural.
47
implicar la separacin de la propiedad de los activos de la red de la

empresa integrada verticalmente.
Las directivas contemplan algunas excepciones a las medidas de
independencia exigidas para los gestores de las redes de distribucin. En el
caso de la electricidad, se contempla la posibilidad de la no aplicacin de las
medidas de independencia a las empresas integradas que suministren
electricidad a menos de 100.000 clientes o que suministren a pequeas
redes. En el caso del gas, las medidas de independencia se pueden
posponerse hasta el 1 de julio de 2007, adems, se contempla la posibilidad
de que las medidas de independencia no se apliquen a las empresas
integradas que suministren gas a menos de 100.000 clientes conectados.
Asimismo, las directivas introducen la obligacin para las compaas
de electricidad y de gas integradas de llevar en su contabilidad interna
cuentas separadas para sus actividades de transporte y distribucin (en el
caso del gas se aaden adems las actividades de GNL y almacenamiento),
tal como se les exigira si dichas actividades fueran realizadas por empresas
distintas16. Dispondrn asimismo de cuentas, que podrn ser consolidadas,
para otras actividades no relacionadas con el transporte, la distribucin,
GNL y almacenamiento. Adems, hasta el 1 de julio de 2007 debern
disponer de cuentas separadas de las actividades de suministro a clientes
cualificados y de las actividades de suministro a clientes no cualificados.
Acceso de terceros a las redes:
En cuanto al sistema de acceso de terceros, las directivas establecen
un sistema de ATR (acceso de terceros a la red) regulado para las redes de
transporte y distribucin de gas y electricidad y para las instalaciones de
GNL, basado en tarifas publicadas. Las tarifas o las metodologas para su
16
Las directivas introducen tambin el derecho de acceso a la contabilidad de las empresas.

Los Estados miembros o cualquier otra autoridad competente que designen, incluidas las
autoridades reguladoras, tendrn, en la medida en que resulte necesario para el ejercicio de
sus funciones, el derecho de acceso a la contabilidad de las empresas elctricas y gasistas.
48
clculo deben sean aprobadas antes de su entrada en vigor por la autoridad

reguladora.
En el caso del gas, para el acceso al almacenamiento y a los servicios
auxiliares, los Estados pueden optar por un acceso negociado o regulado.
Organismos reguladores:
Ambas directivas establecen la obligacin de crear autoridades
reguladoras nacionales independientes de los intereses de la industria
elctrica y del gas. Entre las responsabilidades que ostentarn las
autoridades
reguladoras
figura,
como
mnimo,
la
de
supervisar
continuamente el mercado con objeto de garantizar la ausencia de

discriminacin, una autntica competencia y un funcionamiento eficaz del
mismo. Adems, las autoridades reguladoras se encargarn como mnimo
de determinar, aprobar o proponer, antes de su entrada en vigor, los
mtodos empleados para calcular o establecer las condiciones de: a)
conexin y acceso a las redes nacionales, incluidas las tarifas de transporte
y distribucin; y b) prestacin de servicios de equilibrio.
Calendario de apertura del mercado:
Se establece un nuevo calendario de apertura de los mercados de
electricidad y gas natural, resultante del acuerdo poltico alcanzado el 25 de
noviembre de 2002 por los Ministros de Energa de los quince Estados
miembros. El calendario dispuesto es el siguiente:
a)
Hasta el 1 de julio de 2004, sern elegibles los consumidores

cualificados mencionados en los apartados 1 a 3 del artculo 19 de
la Directiva 96/92/CE y en el artculo 18 de la Directiva 98/30/CE.
b)
A partir del 1 de julio de 2004, a ms tardar, sern elegibles

todos los consumidores no domsticos.
c)
A partir del 1 de julio de 2007, a ms tardar, son elegibles

todos los consumidores.
49
2.2.2. La Liberalizacin del sector elctrico espaol: Ley

54/1997, del Sector Elctrico
La
Ley
54/1997
del
Sector
Elctrico
introdujo
importantes
transformaciones en el sector, recogiendo nuevos elementos en las

actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de la
energa elctrica. La puesta en marcha de las medidas contenidas en la Ley
supuso pasar de un sistema intervenido por la autoridad pblica a otro
sistema en el que prevalecen los criterios de mercado, y en el que deben
existir como nicas limitaciones a la libertad de mercado las que imponen
determinados factores tcnicos y econmicos al transporte y distribucin de
la electricidad.
La nueva regulacin introdujo elementos de liberalizacin en el
sector, diferenciando entre las actividades susceptibles de operar bajo la
competencia (generacin y comercializacin) frente a aquellas otras que se
explotan en forma de monopolio natural (transporte y distribucin). La
comercializacin adquiere por primera vez naturaleza como actividad en la
organizacin del sistema elctrico.
Entre los elementos que introdujo la Ley del Sector Elctrico destacan
la libertad de establecimiento en la generacin, la competencia en el
mercado de produccin, el acceso de terceros a las redes de transporte y
distribucin, y la capacidad de elegir suministrador por parte de los
consumidores.
La
nueva
legislacin
recoge
principios
liberalizadores
en
las
actividades de generacin, transporte, distribucin y comercializacin de la

energa elctrica, pero sigue teniendo presente los objetivos tradicionales de
garantizar el suministro elctrico, garantizar la calidad de dicho suministro
y garantizar que se realice al menor coste posible, todo ello sin olvidar la
proteccin del medio ambiente (...) (Ley 54/1997: exposicin de motivos).
Con la aprobacin de la Ley del Sector Elctrico se pretenda
establecer las condiciones para el desarrollo de la actividad elctrica bajo
50
los principios del mercado, entendiendo de igual modo que el Estado no

deba reservarse la realizacin de ninguna de las actividades que integraban
el suministro elctrico. Al mismo tiempo se abandonaba la nocin de
servicio pblico y se sustitua por el concepto de expresa garanta del
suministro a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del
territorio nacional (Ley 54/1997: exposicin de motivos).
Grfico 11: Organizacin del suministro elctrico con la Ley
54/1997
ORGANIZACIN DEL SUMINISTRO ELCTRICO
TRANSPORTE EN ALTA TENSIN

ACTIVIDADES
REGULADAS
DISTRIBUCIN (A TARIFA)
COMERCIALIZACIN Y VENTA
ACTIVIDADES
EN
COMPETENCIA
-Consumidores cualificados
Separacin jurdica de las actividades reguladas y no reguladas
ACTIVIDAD EN
COMPETENCIA
Actividades reguladas pueden participar en otras actividades

econmicas con previa autorizacin
GENERACIN
-Consumidores no cualificados (adquieren energa a los

distribuidores a tarifa)
Fuente: Elaboracin propia

54/1997:
Planificacin
indicativa:
La
planificacin
estatal
queda
tan
slo
restringida a las infraestructuras de transporte, mientras que en el resto

de las actividades del sector la planificacin tiene carcter indicativo.
51
La explotacin unificada del sistema elctrico nacional dej de ser un

servicio pblico de titularidad estatal. REE sigue realizando esta
actividad.
Se estableci el principio de la separacin jurdica entre actividades

reguladas transporte y distribucin- y no reguladas generacin,
comercializacin-.
Generacin de energa elctrica: Las principales medidas que recoge la

Ley del Sector Elctrico en el mbito de la generacin elctrica son las
siguientes:
o
Se reconoce el derecho a la libre instalacin y se organiza bajo

el principio de libre competencia: autorizacin administrativa.
Se abandona el principio de retribucin a travs de unos costes

fijados
administrativamente,
se
crea
un
mercado
de
generacin que acta como un pool de ofertas y demandas de

energa.
o Se contempla como excepcin al sistema de ofertas la

produccin empleando recursos autctonos y la electricidad
procedente del rgimen especial.
52
Grfico 12: Organizacin del mercado de la electricidad
Transporte y distribucin: Se establece el acceso de terceros a la red

(ATR) pagando un peaje establecido administrativamente.
Comercializacin de energa elctrica: La comercializacin adquiere por

primera vez naturaleza como actividad en la organizacin del sistema
elctrico, que se materializa en el principio de libertad de contratacin y
de eleccin de suministrador por parte del consumidor.
Apertura del mercado a los consumidores: La Ley 54/1997 fij un

calendario de liberalizacin que estableca la apertura del mercado
elctrico, a medida que los consumidores adquiran un determinado nivel
de consumo. Desde 1 de enero de 2003 todos los consumidores, con
independencia
del
nivel
de
consumo,
tienen
derecho
elegir
suministrador.
53
b)
Funcionamiento
del
mercado
organizado
de
produccin
elctrica:
A partir del 1 de enero de 1998 comenz a funcionar el mercado de
generacin, actuando como un pool de ofertas de los diferentes grupos
generadores. Opera como un sistema de ofertas competitivas, donde los
productores de ms de 50 MW estn obligados a presentar sus ofertas de
venta, y los consumidores cualificados, distribuidores y comercializadores
formulan sus demandas de energa. Este mercado es gestionado por dos
operadores,
econmicamente
interviene
el
Operador
del
Mercado
tcnicamente el Operador del Sistema. El Operador del Mercado es el

encargado del funcionamiento y organizacin del mercado elctrico,
actividades que recaen en la sociedad Compaa Operadora del Mercado
Espaol de Electricidad (OMEL), mientras que se le asignan las tareas del
Operador del Sistema a REE que es responsable de los aspectos tcnicos del
mercado.
El mercado de produccin est integrado por el conjunto de
transacciones comerciales de compra y venta de electricidad y de otros
servicios relacionados con el suministro, y se constituye en tres tramos o
niveles de funcionamiento: el mercado diario, el mercado intradiario y el
mercado de servicios complementarios.
El mercado diario est formado por todas las operaciones de
compra y venta correspondientes a una hora natural, por lo tanto se
fijan 24 periodos de programacin. Los agentes vendedores pueden
presentar
ofertas
de
venta
para
cada
periodo
horario
de
programacin, e igualmente pueden hacer los compradores con sus

ofertas de adquisicin.
Una vez que se cierra el plazo de presentacin de ofertas, el
Operador del Mercado se encarga de realizar un procedimiento de
casacin determinando el precio marginal para cada periodo horario
de programacin, que ser el precio de oferta lanzado por la ltima
54
unidad de produccin necesaria para atender la demanda. Con la

informacin de la casacin y la correspondiente a la ejecucin de los
contratos bilaterales fsicos y a los intercambios internacionales, el
Operador
del
Mercado
elabora
el
programa
diario
base
de
funcionamiento.
El Operador del Sistema estudia el programa de funcionamiento

determinando las restricciones tcnicas y solventndolas mediante la
retirada de las ofertas casadas que sean requeridas y dando entrada
a otras ofertas no casadas cuando sea necesario, respetando siempre
el orden de precedencia econmica. El programa resultante de estos
ajustes se denomina programa diario viable.
El mercado intradiario consta de varias sesiones y en l se
atienden los desajustes en la oferta y demanda de energa que
pueden producirse despus de fijarse el programa diario viable. En el
intradiario presentan ofertas de compra y venta de energa los
mismos agentes que en el mercado diario, pero es un requisito
indispensable para participar en este mercado que los agentes hayan
acudido previamente a la sesin del mercado diario correspondiente.
Formando parte del mercado de generacin se halla un mercado de
servicios complementarios que es necesario para asegurar el
suministro elctrico en condiciones de calidad y seguridad. Los
servicios complementarios pueden tener un carcter obligatorio o
potestativo. Son obligatorios todos aquellos servicios con los que
debe contar cualquier instalacin para garantizar el correspondiente
suministro, mientras que son potestativos los que el Operador del
Sistema considere para garantizar el funcionamiento del sistema
elctrico. Para el caso de los servicios potestativos se organiza un
mercado para cada periodo horario de programacin, retribuyndose
al precio marginal y en funcin del servicio efectivamente prestado.
55
La programacin horaria final ser el resultado de la agregacin de

todas las transacciones firmes realizadas en cada periodo de
programacin resultado del programa diario viable y de la casacin
del mercado intradiario. Los desvos de generacin y consumo a partir
del cierre de la programacin horaria final se gestionan mediante un
procedimiento de gestin de desvos, y la prestacin de los servicios
complementarios de regulacin terciaria y secundaria.
Tabla 10: Secuencia de un da de contratacin

MERCADO DIARIO:
Casacin
Resultado de la casacin
Contratos bilaterales internacionales
Programa base de
Ejecucin contratos bilaterales
funcionamiento
10 a.m.
11 a.m.
SOLUCIN DE RESTRICCIONES TCNICAS Programa viable provisional
2 p.m.
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
Programa diario viable
4 p.m.
MERCADOS INTRADIARIOS
Programa horario final
15
minutos
antes de
la hora N
OPERACIN EN TIEMPO REAL
Programa horario operativo
Hora N
Fuente: OMEL
2.2.3. Liberalizacin del sector del gas natural en Espaa: Ley

34/1998, del Sector de Hidrocarburos
En Espaa el inicio de la liberalizacin del sector del gas natural se
remonta a 1998 con la promulgacin de la Ley 34/1998, que supuso la
renovacin de la normativa vigente en materia de hidrocarburos lquidos y
gaseosos.
Con el nuevo marco normativo, el Estado no se reserva el ejercicio de
ninguna actividad, y se suprime en el sector del gas la consideracin de
56
servicio pblico. Definitivamente se extinguen las concesiones del Monopolio

de Petrleos para el suministro de gasolinas y gasleos de automocin.
La nueva regulacin introdujo elementos de liberalizacin en el
sector, diferenciando entre las actividades susceptibles de operar bajo la
competencia (aprovisionamiento y comercializacin), frente a aquellas otras
que requieren estar reguladas (regasificacin, almacenamiento, transporte y
distribucin). Se articula el sistema de acceso de terceros a la red (ATR) en
el acceso a las instalaciones de regasificacin y almacenamiento, y a las
redes de transporte y distribucin.
Al igual que en el caso de la electricidad, se estableca un calendario
de liberalizacin que estableca la apertura del mercado gasista, a medida
que los consumidores adquiran un determinado nivel de consumo. Desde 1
de enero de 2003 todos los consumidores, con independencia del nivel de
consumo, tienen derecho a elegir suministrador.
Tambin se debe sealar que mediante la Ley 34/1998 se crea la
Comisin Nacional de Energa como ente regulador del funcionamiento de
los sistemas energticos, sustituyendo a la Comisin Nacional del Sistema
Elctrico (CNSE), que haba sido creada por la LOSEN en 199417.
34/1998:
Planificacin indicativa: La planificacin en materia de hidrocarburos

tiene carcter indicativo, salvo en lo referente a los gasoductos de la red
bsica.
Hidrocarburos lquidos:
Las
actividades
de
refino
de
crudo
de
petrleo,
el
transporte,
almacenamiento, distribucin y venta de productos derivados del

17
En 1994 la LOSEN cre la Comisin del Sistema Elctrico Nacional (CSEN). Con la entrada
en vigor de la Ley 54/1997 pas a denominarse Comisin Nacional del Sistema Elctrico
(CNSE).
57
petrleo, incluido los gases licuados del petrleo pueden realizarse

libremente.
-
Los precios de los productos derivados del petrleo son libres.
Los titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de

productos petrolferos deben permitir el acceso de terceros mediante un
proceso negociado.
Gases licuados del petrleo:
Los distribuidores al por mayor y al por menor deben contar con

autorizacin administrativa.
Todos los consumidores tienen derecho al suministro de productos

derivados del petrleo en el territorio nacional.
Ordenamiento del suministro de gases combustibles por canalizacin:
Las
actividades
de
fabricacin,
regasificacin,
almacenamiento,
transporte, distribucin y comercializacin de combustibles gaseosos

para su suministro por canalizacin pueden ser realizados libremente.
-
El suministro de combustibles gaseosos por canalizacin se realiza a

todos los consumidores.
Sistema de gas natural:
El sistema gasista comprende las instalaciones incluidas en la red bsica,

las redes de transporte secundario, las redes de distribucin y dems
instalaciones complementarias.
La regasificacin, el almacenamiento estratgico, el transporte y la

distribucin tienen carcter de actividades reguladas.
El aprovisionamiento y la comercializacin de gas son actividades que se

realizan en competencia.
La comercializacin adquiere por primera vez naturaleza como actividad

en la organizacin del sistema de gas natural, que se materializa en el
principio de libertad de contratacin y de eleccin de suministrador por
parte del consumidor.
58
Apertura del mercado a los consumidores: La Ley 34/1998 fij un

calendario de liberalizacin que estableca la apertura del mercado
gasista, a medida que los consumidores adquiran un determinado nivel
de consumo. Desde 1 de enero de 2003 todos los consumidores, con
independencia
del
nivel
de
consumo,
tienen
derecho
elegir
suministrador.
-
Se garantiza el acceso de terceros a las instalaciones de la red bsica y a

las instalaciones de transporte y distribucin, pagando un peaje
aprobado por el Gobierno.
Las empresas de gas natural que ejerzan ms de una actividad deben

llevar en su contabilidad interna cuentas separadas.
Los distribuidores tienen la obligacin de suministrar gas natural a tarifa

a todo peticionario y ampliarlo a todo abonado que lo solicite.
b) Organizacin del mercado de hidrocarburos lquidos:

El sector del petrleo est plenamente liberalizado. Las actividades de
refino del crudo, el transporte, almacenamiento, distribucin y venta de
productos derivados del petrleo, incluidos los gases licuados del petrleo,
pueden ser realizadas libremente, segn dispone la Ley 34/1998, del Sector
de Hidrocarburos.
Asimismo, las actividades de importacin, exportacin e intercambio
intracomunitario de crudo de petrleo de productos petrolferos se realiza
sin ms requisitos que los que se derivan de la aplicacin de la normativa
comunitaria, sin perjuicio de la normativa fiscal aplicable.
Los precios de los productos derivados del petrleo son libres.
Para los distintos tipos de productos petrolferos, los agentes y
funciones que realizan cada uno de los agentes, son los que se indican a
continuacin:
59
Hidrocarburos lquidos:
Refino: La construccin, puesta en explotacin o cierre de las

instalaciones de refino est sometida al rgimen de autorizacin
administrativa previa en los trminos establecidos en la Ley de
Hidrocarburos.
Transporte y almacenamiento: La construccin y explotacin de

las instalaciones de transporte o almacenamiento de productos
petrolferos, cuando estas ltimas tienen por objeto prestar
servicio a operadores, est sometida al rgimen de autorizacin
administrativa previa en los trminos establecidos en la Ley de
Hidrocarburos.
Acceso
de
terceros
almacenamiento:
Los
almacenamiento
las
instalaciones
de
transporte
titulares
de
instalaciones
transporte
de
productos
fijas
y
de
petrolferos,
autorizadas, deben permitir el acceso de terceros mediante un

procedimiento negociado, en condiciones tcnicas y econmicas
no discriminatorias, transparentes y objetivas, aplicando precios
que debern hacer pblicos. El Gobierno puede establecer peajes
de acceso para territorios insulares y para aquellas zonas del
territorio nacional donde no existan infraestructuras alternativas
de
transporte
almacenamiento
stas
se
consideren
insuficientes.
Operadores al por mayor: Son operadores al por mayor los

titulares de refineras y sus filiales mayoritariamente participadas.
Corresponde a los operadores al por mayor la venta de productos
petrolferos para su posterior distribucin al por menor.
60
Distribucin al por menor de productos petrolferos: La actividad

de distribucin al por menor de productos petrolferos comprende:
El suministro de combustibles y carburantes a vehculos en

instalaciones habilitadas al efecto.
El suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia

instalacin.
El suministro de queroseno con destino a la aviacin.
El suministro de combustibles a embarcaciones.
Cualquier otro suministro que tenga por finalidad el consumo

de estos productos.
La actividad de distribucin al por menor de carburante y

combustibles petrolferos puede ser ejercida libremente por
cualquier persona fsica o jurdica.
Gases licuados del petrleo:
Operadores al por mayor: Son operadores al por mayor de gases

licuados del petrleo aquellos sujetos que obtengan la autorizacin
de actividad. Corresponde a los operadores al por mayor de gases
licuados del petrleo las actividades de envasado y su posterior
distribucin al por mayor, as como la distribucin al por mayor de
dichos gases a granel.
Distribuidores al por menor de gases licuados del petrleo a

granel: Son distribuidores al por menor de gases licuados del
petrleo a granel aquellos sujetos que obtengan la autorizacin de
actividad.
Comercializacin al por menor de gases licuados del petrleo

envasados: La comercializacin al por menor de gases licuados del
61
petrleo envasados es realizada libremente por cualquier persona

fsica o jurdica.
c) Organizacin del mercado de gas natural:
Los agentes que participan en el mercado del gas son los siguientes:
b. Productor: Realiza la exploracin, investigacin y explotacin de
los yacimientos.
c. Transportista: Es el titular de instalaciones de almacenamiento,
regasificacin o gasoductos de transporte (presin mayor de 16
bar). Permite tambin el acceso a sus instalaciones a aquellos
terceros
(transportistas,
comercializadores
consumidores
cualificados) que lo soliciten, a cambio del pago de un peaje fijado

administrativamente.
d. Distribuidor: Es el titular de instalaciones de distribucin de gas
natural (con presin menor o igual de 16 bares o que alimenta a
un solo consumidor).El distribuidor compra el gas al transportista
a un precio regulado y lo vende tambin a un precio regulado a
los clientes a tarifa. Al igual que el transportista, el distribuidor
debe permitir el acceso a sus instalaciones a terceros.
e. Comercializador: Adquiere el gas natural (a los productores o a
otros comercializadores) y lo vende a sus clientes cualificados o a
otros comercializadores en condiciones libremente pactadas.
f.
Gestor tcnico del sistema: Realiza la gestin del sistema y la

coordinacin de todos los agentes. Esta funcin ha sido asignada a
ENAGAS en su condicin de transportista principal. El gestor tiene
por objeto garantizar la continuidad y seguridad del suministro de
gas natural y la correcta coordinacin entre los puntos de acceso,
62
los almacenamientos, el transporte y la distribucin, bajo los

principios de transparencia, objetividad e independencia.
En cuanto al sistema retributivo del sector del gas natural, hay que
diferenciar entre el mercado a tarifa y el mercado libre.
En el mercado regulado, el precio del gas se fija administrativamente.
Las tarifas de venta de gas natural se establecen por Orden Ministerial, son
nicas para todo el territorio nacional en funcin del volumen, la presin y
la forma de consumo y tienen carcter de mximos. Las tarifas constan de
un trmino fijo, que depende del tipo de tarifa y un trmino variable que es
funcin del gas consumido.
Las tarifas de venta de gas natural se estructuran segn los distintos
niveles de presin:
-
Consumidores industriales conectados a un gasoducto cuya presin de

diseo sea superior a 4 bares e inferior o igual a 60 bares.
Consumidores conectados a un gasoducto cuya presin de diseo sea

inferior o igual a 4 bares. Este grupo corresponde a clientes domsticos
y comerciales.
Desde el 1 de enero de 2003, todos los consumidores de gas pueden
elegir entre adquirir el gas a su distribuidor a la tarifa establecida

reglamentariamente, adquirir el gas a cualquier comercializador, en
condiciones libremente pactadas, o hacer compra directa de gas:
El suministro a tarifa a travs del distribuidor corresponde al modelo

tradicional de relacin entre cliente y empresa gasista. El cliente compra
el gas al distribuidor a la tarifa regulada.
Para el suministro a travs de comercializadora, el cliente cualificado

suscribe un contrato de suministro con una empresa comercializadora, a
un precio libre y en competencia. La empresa comercializadora, a su
63
vez, suscribe los contratos de compra de gas en los mercados

internacionales
el
contrato
de
acceso
con
el
transportista
distribuidor.
En la compra directa de gas por el cliente cualificado, el cliente compra

el gas directamente en el mercado internacional y suscribe un contrato
de acceso a las instalaciones de transporte y distribucin de gas.
En cuanto a los peajes y cnones de acceso de terceros al sistema
gasista, stos se establecen por Orden Ministerial y son nicos para todo el
territorio nacional, teniendo carcter de mximos:
Peaje de descarga y regasificacin.
Canon de almacenamiento de GNL.
Peaje de transporte y distribucin.
Canon de almacenamiento subterrneo
64
3. Evolucin de los precios energticos

3.1. Electricidad
3.1.1. Tarifas elctricas
Si se analiza la evolucin de las tarifas elctricas desde 1990, se
observa, en primer lugar, que hasta 1996 las tarifas experimentaron un
ligero crecimiento, si bien este crecimiento siempre ha estado por debajo de
los registrados por el IPC. Tomando el ao 1990 como referencia
(1990=100), en 1996 la tarifa domstica alcanzaba un ndice de 119,7 y el
ndice de la tarifa industrial se situaba en 103,2. Es decir, en seis aos el
precio de la electricidad para los consumidores domsticos se haba
incrementado en un 19%, y para los consumidores industriales un 3%.
A partir de 1997, tanto la tarifa domstica como la industrial
comenzaron
registrar
continuos
descensos,
siendo
especialmente
significativos en el caso de la tarifa industrial. El 1999 la tarifa industrial

registr el menor precio de todo el periodo, un 20% menos que el precio
pagado en 1990. En el caso de los domsticos, los aos 2001 y 2002 fueron
los de menor precio de todo el periodo, un 3% menos que el precio del ao
1990. Estos datos muestran las reducciones tan significativas de precios de
la que se beneficiaron los consumidores industriales durante la dcada de
los noventa.
Desde el ao 2003 la tarifa domstica ha registrado continuos
incrementos, aunque stos han estado siempre por debajo del crecimiento
del IPC. En cuanto a la tarifa industrial, a partir del ao 2000 empieza a
experimentar una senda de crecimiento. Se debe sealar que aunque las
tarifas industriales siempre han estado por debajo de las tarifas domsticas,
en los ltimos aos la diferencia se va estrechando. Esto se debe, en gran
parte, a que los incrementos registrados en las tarifas industriales han sido
ms elevados que los del segmento domstico.
65
Grfico 13: Evolucin de las tarifas elctricas y del IPC

180
160
140
120
100
80
IPC
Tarifa elctrica domstica
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
90
60
Tarifa elctrica industrial
Fuente: Grupo de Trabajo de energa. Informe final, 2006, Cmaras de Comercio
En cuanto a la evolucin de la tarifa media en el periodo 1990-2006,

se comprueba que hasta 1995 la tarifa registr crecimientos anuales, pero
estos incrementos han sido siempre menores que el incremento del IPC,
salvo el ao 1991. A partir de 1996, ao en el que la tarifa media se
mantuvo igual que en el ao anterior, y hasta el ao 2001 la tarifa media
registr continuos descensos. A partir del 2003 la tarifa media ha seguido
una senda de crecimiento, en el ao 2006 el incremento de la tarifa ha sido
del 4,48%, uno de los incrementos mayores de todo el periodo.
Si nos centramos nicamente en la evolucin de la tarifa media en el
periodo liberalizado del sector elctrico (1997-2006), se observa que en
estos nueve aos la tarifa media en trminos corrientes se ha reducido un
7,31%. En este periodo el IPC se ha incrementado ms de un 29%. En
consecuencia, la evolucin de la tarifa en trminos constantes muestra un
descenso muy significativo del precio de la electricidad, la reduccin de
precios en este periodo supera el 36%.
66
Tabla 11: Evolucin de la tarifa media en trminos corrientes y

constantes (%)
Ao
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TOTAL
Fuente: UNESA
Corrientes
-3,00
-3,63
-5,57
-4,85
-1,52
0,32
1,65
1,72
1,71
5,86
-7,31
Constantes
-5,00
-5,03
-8,47
-8,85
-4,22
-3,68
-0,95
-1,48
-1,99
3,26
-36,41
IPC
2,00
1,40
2,90
4,00
2,70
4,00
2,60
3,20
3,70
2,60
29,10
La tarifa integral de alta tensin registr descensos desde 1997 hasta

1999, a partir del ao 2000 los crecimientos han sido continuos, y cada vez
mayores. En 2006 el incremento ha sido del 5,06%, el mayor en estos diez
ltimos aos.
En cuanto a la tarifa domstica, desde 1997 hasta 2001 se
registraron continuos descensos, los ms significativos en el ao 1999 y
2001, con reducciones del 4%. En 2002 la tarifa domstica mantuvo el
mismo precio que el ao anterior, pero a partir de 2003 ha registrado
continuos crecimientos, y cada vez de mayor importancia. En 2006 el
incremento ha sido del 4,48%, el mayor en estos diez ltimos aos.
67
Tabla 12: Evolucin de la tarifa media o de referencia

Incremento anual %
Aos
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
R. Decreto Tarifas N
RD 58/90
RD 1678/90
RD 1821/91
RD 1594/92
RD 2320/93
RD 2550/94
RD 2204/95
RD 2657/96
RD 2016/97
RD 2821/26 y RD ley 6/99
RD 2066/99
RD 3490/00
RD 1483/01
RD 1436/02
RD 1802/03
RD 2392/04
RD 1556/05
R.D. Tarifas
5,5
6,8
3,2
2,9
2,1
1,5
0,0
-3,0
-3,6
-5,6
-4,9
-1,5
0,3
1,7
1,7
1,7
4,5
IPC
6,5
5,5
5,3
4,9
4,3
4,3
3,2
2,0
1,4
2,9
4,0
2,7
4,0
2,6
3,2
3,4
2,0
Tabla 13: Evolucin de la tarifa integral de alta tensin

Incremento anual %
Aos
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
R. Decreto
Tarifas N
RD 2657/96
RD 2016/97
RD 2821/26 y
RD ley 6/99
RD 2066/99
RD 3490/00
RD 1483/01
RD 1436/02
RD 1802/03
RD 2392/04
RD 1556/05
R.D. Tarifas
IPC
INC real %
-4
-4,7
2
1,4
-6
-6,1
-0,46
1,55
1,52
0,96
2,09
1,68
1,71
5,06
2,9
4
2,7
4
2,6
3,2
3,4
2
-3,36
-2,45
-1,18
-3,04
-0,51
-1,52
-1,69
3,06
5,41
28,2
-22,79
68
Tabla 14: Evolucin de la tarifa integral domstica

Incremento anual %
Aos
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
R. Decreto
Tarifas N
RD 2657/96
RD 2016/97
RD 2821/26 y
RD ley 6/99
RD 2066/99
RD 3490/00
RD 1483/01
RD 1436/02
RD 1802/03
RD 2392/04
RD 1556/05
Total
R.D. Tarifas
IPC
INC real %
-0,98
-3,08
2
1,4
-2,98
-4,48
-4
-2,11
-4
0
1,5
1,48
1,74
4,48
2,9
4
2,7
4
2,6
3,2
3,4
2
-6,9
-6,11
-6,7
-4
-1,1
-1,72
-1,66
2,48
-4,97
28,2
-33,17
3.2. Gas natural

3.2.1. Precios por consumidor tipo domstico
En los ltimos aos se est produciendo un considerable aumento de
los precios del gas natural para consumidores domsticos y comercial, que
tiene su origen en el alza de los precios del gas natural en los mercados
internacionales. El precio del gas natural est fuertemente vinculado a los
precios del petrleo, lo cual explica las elevaciones continuas de precios que
est registrando el gas en los ltimos aos y que tienen su origen en la
escala de precios del crudo.
Los PVP mximos de gas natural para uso domstico y comercial se
situaron en octubre de 2006 en los siguientes niveles:
Tabla 15: PVP mximo de gas natural para uso domstico y
comercial
Octubre 2006
Consumidor tipo
Tarifa 3.1 (3.000
Tarifa 3.2 (12.000
kWh/ao)
kWh/ao)
6,7099
5,3984
Unidad: c EUR/kWh; Equivalencia: 3.000 kWh = 2.579 termias; 12.000 kWh = 10.318
termias; Fuente: Boletn Estadstico de Hidrocarburos, Octubre 2006
69
3.2.2. Precios por consumidor tipo industrial

Al igual que en el caso de los consumidores domsticos, los
consumidores industriales tambin han registrado importantes incrementos
en su factura de gas natural.
Tabla 16: Precio mximo de gas natural para uso industrial
Interrumpible (cEUR/kWh)
Firme (c EUR/kWh)
Octubre
2005
1,76
1,81
Octubre
2006
2,35
Variacin
oct06/oct05
29,9%
Precios antes de IVA. Tipo consumidor: 50 M kWh/ao, con presin de suministro entre 4 y
60 bar y 286 das de consumo. Fuente: Boletn Estadstico de Hidrocarburos, octubre2006.
70
4. Comparacin de los precios de la energa en

Espaa con los pases de la Unin Europea
4.1. Electricidad
4.1.1. Precios consumidor domstico
La comparacin de precios de la electricidad (impuestos incluidos)
para usos domsticos entre Espaa y los pases de la UE en el periodo
1996-2006, pone de manifiesto que los precios de la electricidad en Espaa
estn por debajo de la media UE. Alemania, Francia, Italia, Portugal y
Holanda son ejemplos de pases donde se pagan precios superiores a los
que pagan los domsticos en Espaa. Por el contrario, en Finlandia y Reino
Unido los precios de la electricidad para los consumidores domsticos estn
por debajo de los de Espaa.
Atendiendo al dato del ltimo ao, en 2006 el consumidor domstico
espaol pagaba 11,47 cntimos de euro por kWh, casi tres cntimos menos
que la media de la UE-15, que se situaba en 14,44 cent /kWh. El
consumidor domstico alemn paga ms de 18 cent /kWh y el italiano ms
de 21 cent /kWh, es decir, pagan casi el doble de lo que paga por la
electricidad el consumidor domstico espaol.
71
Tabla 17: Precios de la electricidad consumidores domsticos en

pases de la Unin Europea. Impuestos incluidos (cent /kWh)
1996
2001
2002
2003
2004
EU-25
EU-15
13,4
BE
15,14
CZ
2005
2006
% 2005-2006
13,2
13,54
14,16
4,6
4,3
13,17
13,36
13,55
13,58
13,85
14,44
14,5
13,94
13,76
14,22
14,81
14,42
-2,6
6,58
7,83
7,97
8,07
8,68
9,85
13,5
DK
16,11
20,66
22,02
23,03
22,62
22,78
23,62
3,7
DE
15,18
15,99
16,7
17,08
16,98
17,85
18,32
2,6
5,39
6,49
6,49
6,78
7,31
7,8
EE
EL
7,19
6,09
6,3
6,54
6,71
6,88
7,01
1,9
ES
12,67
10,48
10,47
10,63
10,79
10,97
11,47
4,6
FR
13,4
11,54
11,65
11,62
11,94
11,94
12,05
0,9
3,8
IE
8,06
8,94
9,94
11,79
12,56
14,36
14,9
IT
20,19
20,21
19,01
19,84
19,5
19,7
21,08
10,9
9,29
10,52
10,88
10,74
14,31
33,2
LV
5,75
8,28
8,29
0,1
LT
6,32
7,18
7,18
0
8,5
CY
LU
11,55
12,42
12,91
13,35
13,65
14,78
16,03
HU
MT
4,17
7,1
8,09
8,21
9,92
10,64
10,75
4,76
6,17
6,31
6,85
6,68
7,64
9,49
24,2
NL
10,21
17,03
16,6
17,58
18,27
19,55
20,87
6,8
AT
12,35
13,23
13,39
13,52
14,16
14,13
13,4
-5,2
8,66
10,66
10,05
9,04
10,64
11,9
11,8
PT
13,24
12,62
12,86
13,22
13,5
13,81
14,1
2,1
SI
7,7
9,96
10,29
10
10,1
10,33
10,49
1,5
12,18
13,38
14,48
8,2
PL
SK
FI
9,39
8,62
9,36
9,91
10,79
10,57
10,78
10,28
11,33
13,49
14,4
13,97
14,35
2,7
10,44
10,83
10,06
8,78
8,77
10,2
16,3
5,83
6,44
6,6
2,5
HR
8,48
9,22
8,7
RO
7,79
10,23
31,3
15,71
15,33
-2,4
SE
UK
9,45
BG
NO
8,81
11,47
12,95
21,06
13,6
Fuente: Gas and electricity market statistics, Eurostat
4.1.2. Precios consumidor industrial

La comparacin de precios de la electricidad para consumidores
industriales entre Espaa y los pases de la UE, tambin pone de manifiesto
que los precios de la electricidad en Espaa estn por debajo de la media
europea. Alemania, Italia, Portugal y Holanda son ejemplos de pases donde
se pagan precios superiores a los que pagan los consumidores industriales
en Espaa. Por el contrario, en Francia y Finlandia los precios de la
electricidad para los industriales estn por debajo de los de Espaa.
72
Atendiendo al dato del ltimo ao, en 2006 el consumidor industrial

espaol pagaba 7,57 cntimos de euro por kWh, casi un 16% menos que la
media de la UE-15, que se situaba en 8,78 cent /kWh. El industrial alemn
paga ms de 9 cent /kWh, el britnico 8 cent /kWh y el italiano ms de
12 cent /kWh. A pesar de las diferencias entre pases, en el caso de los
consumidores industriales las brechas entre precios son menos acusadas
que en el caso de los domsticos.
Tabla 18: Precios de la electricidad consumidores industriales en
pases de la Unin Europea. Excluyendo IVA, pero incluyendo otros
impuestos y tasas (cent /kWh)
1996
2001
2002
2003
2004
EU-25
2005
2006
% 2005-2006
7,04
7,45
8,65
16,1
15,5
EU-15
7,21
6,95
6,76
7,34
7,21
7,6
8,78
BE
7,75
7,52
7,61
7,68
7,71
7,75
9,69
25
4,73
5,18
4,99
4,92
6,01
7,31
21,6
CZ
DK
5,54
6,25
7,07
7,64
6,98
7,15
8,01
12
DE
9,06
7,17
7,21
8,2
8,63
9,03
9,94
10,1
4,65
4,55
4,55
4,72
5,11
8,3
EL
5,71
5,71
5,9
6,14
6,3
6,45
6,68
3,6
ES
7,56
5,78
5,47
5,55
5,66
7,21
7,57
FR
6,5
5,57
5,62
5,62
5,78
5,78
5,78
IE
6,15
6,62
7,68
7,76
8,12
9,3
10,11
8,7
IT
8,61
10,87
1012
10,78
10,26
10,93
12,08
10,5
10,5
9,03
9,62
8,41
8,1
11,36
40,2
4,31
4,09
4,09
5,5
5,13
4,98
4,98
EE
CY
LV
LT
LU
7,47
6,74
7,09
7,35
7,56
8,51
8,95
5,2
HU
3,41
5,2
5,95
6,04
6,61
7,09
7,61
7,3
MT
5,78
6,83
6,98
6,36
6,2
7,06
7,11
0,7
NL
6,08
7,04
8,99
9,57
6,5
AT
8,14
7,59
8,27
8,63
4,4
PL
4,92
5,85
5,66
4,88
5,55
6,33
14,1
PT
7,56
6,51
6,65
6,73
6,84
7,13
8,17
14,6
SI
5,86
6,03
5,99
5,82
6,09
6,11
6,51
6,5
7,03
7,73
10
5,89
5,73
5,63
-1,7
SK
FI
4,81
4,15
4,44
6,11
SE
4,13
3,13
3,1
6,66
5,2
4,68
5,93
26,7
UK
5,44
6,61
6,4
5,63
5,01
5,93
8,22
38,6
4,09
4,29
4,6
7,2
5,56
5,96
7,2
BG
HR
RO
NO
3,22
3,44
4,33
4,42
5,1
7,69
7,04
-8,5
5,6
5,42
6,49
6,46
-0,5
73
4.2. Gas natural

4.2.1. Precios consumidor domstico
La comparacin de precios del gas natural (impuestos incluidos) para
usos domsticos entre Espaa y los pases de la UE en el periodo 19962006, revela que los precios del gas natural en Espaa estn por encima de
la media UE, al contrario de lo que suceda con la electricidad. Sin embargo,
pases como Alemania, Italia o Portugal siguen siendo ejemplos de pases
con precios superiores a los de Espaa. Por el contrario, Francia y Reino
Unido tienen precios inferiores.
Atendiendo al dato del ltimo ao, en 2006 el consumidor domstico
espaol pagaba 13,63 euros por GCV (gigajulios), precio ligeramente por
encima de la media de la UE-15, que se situaba en 13,42 /GCV. El
consumidor domstico alemn paga casi 16 /GCV y el holands casi 17
/GCV.
74
Tabla 19: Precios del gas natural consumidores domsticos en

pases de la Unin Europea. Impuestos incluidos (/Gigajulios)
1996
2001
2002
2003
EU-25
EU-15
BE
CZ
DK
DE
EE
ES
FR
IE
IT
LV
LT
LU
HU
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE
UK
BG
HR
8,84
8,73
2004
2005
2006
% 2005-2006
10,84
11,26
13,02
15,6
11,34
10,54
6,57
19,12
12,33
4,64
11,55
9
14,92
4,22
5,45
7,07
5,77
13,19
13,71
6,34
12,05
9,64
7,27
11,68
11,16
7,49
28,44
13,56
4,63
11,9
10,57
9,98
15,34
4,54
5,41
8,14
6,19
15,17
13,36
7,55
12,34
10,33
8,14
13,42
13,5
10,03
29,82
15,98
4,63
13,63
12,72
12,51
16,02
5,34
6,24
10,33
7,4
16,92
15,65
9,46
14,52
12,99
10,88
14,9
21
33,9
4,9
17,8
0
14,5
20,3
25,4
4,4
17,6
15,3
26,9
19,5
11,5
17,1
25,3
17,7
25,8
33,7
8,48
11,65
11,84
5,5
22
12,32
11,43
10,51
7,08
17,98
11,85
10,76
8,77
7,85
14,09
12,82
9,91
8,19
18,42
12,14
10,81
8,18
17,15
11,49
10,78
6,35
18,98
12,13
4,64
12,09
10,65
8,25
16,77
5,96
2,41
7,52
10,33
8,09
3,58
10,55
11,84
6,45
14,37
10,57
7,04
4,35
11,55
11,84
8,1
13,85
9,81
7,33
4,41
13,08
12,26
7,2
13,34
9,87
16,11
17,26
18,32
19,57
22,18
25,95
17
6,58
6,97
6,89
6,83
6,75
7,26
6,73
7,99
8,24
7,7
8,18
13,5
14,4
2,4
4,79
5,52
15,2
5,44
6,41
5,96
RO
4.2.2. Precios consumidor industrial

La comparacin de precios del gas natural para consumidores
industriales entre Espaa y los pases de la UE en el periodo 1996-2006,
revela que los precios del gas natural en Espaa estn ligeramente por
debajo de la media UE.
Atendiendo al dato del ltimo ao, en 2006 el consumidor industrial
espaol pagaba 7,24 /GCV, precio por debajo de la media de la UE-15, que
se situaba en 8,76 /GCV, es decir, un 20% menos.
75
Tabla 20: Precios de consumidores tipo industriales en pases de la

Unin Europea. Excluyendo IVA (/Gigajulios)
1996
2001
2002
2003
EU-25
EU-15
BE
CZ
DK
DE
EE
ES
FR
IE
IT
LV
LT
LU
HU
NL
AT
PL
PT
SI
SK
FI
SE
UK
BG
HR
RO
3,88
3,97
2004
2005
2006
% 2005-2006
5,68
6,45
8,6
33,3
5,83
5,28
4,2
5,21
7,5
2,91
4,41
5,32
6,57
5,32
5,11
6,79
8,87
2,75
4,68
6,42
8,76
7,11
7,34
6,97
11,58
2,84
7,24
8,27
25
33,6
43,6
2,7
30,6
3,3
54,7
28,8
6,19
3,47
3,83
5,94
5,63
6,64
3,48
3,61
6,95
6,03
5,6
8,19
5,3
6,03
5,89
5,08
6,91
9,2
7
4,05
4,45
9,01
7,88
6,71
10,82
6,77
7,63
7,96
7,65
7,79
12,26
5,4
16,4
23,3
29,6
30,7
19,8
32,1
27,7
26,5
35,1
50,6
12,7
33,3
3,77
4,94
6,46
6,32
3,88
6,59
8,35
6,16
5,25
4,68
5,1
7,9
3,14
3,57
2,93
3,96
5,54
6,13
4,65
7,07
4,34
5,13
4,88
6,33
6,03
5,42
4,14
5,87
7,84
2,91
4,81
5,66
4,94
5,8
4,86
2,25
3,73
4,84
6,89
4,09
6,14
6,62
5,6
6,88
8,37
5,9
4,91
4,21
6,17
5,2
6,71
6,15
6,26
7,28
6,42
5,59
6,39
5,28
3,39
7,54
10,81
6,69
9,14
6,85
7,87
2,6
4,01
5,91
5,18
4,99
3,5
6,1
3,78
6,73
9,21
4,5
6,88
51
19
2,2
2,29
2,83
3,68
4,59
24,7
3,64
7,64
4,26
5,68
4,8
5,33
6,73
7,65
76
5. La economa de la energa en la industria qumica

5.1. El coste energtico en el sector qumico. Evolucin
5.1.1. Consumo energtico en el subsector qumico
El consumo energtico en el sector qumico asciende, en el ao 2004,
a 9.105 ktep, de las cuales, 4.312 ktep se destinan a consumo final
energtico y las 4.793 ktep restantes, a consumo final no energtico.
En el ao 2004, el consumo energtico en el sector qumico supone el
24 por ciento del consumo de la industria (incluyendo la construccin) y el
8,7 por ciento del consumo final total. Es el subsector ms importante en
cuanto a consumo energtico en la industria espaola, seguido de los
minerales no metlicos (con el 17 por ciento del consumo de energa de la
industria) y la siderurgia y fundicin (con el 15 por ciento).
77
Tabla 21: Consumo final (ktep) por sectores en el ao 2004

Consumo final energtico
Carbn Petrleo
2.360
Industria
0
Extractivas no energticas
16
Alimentacin, bebidas y tabaco
0
Textil, cuero y calzado
0
Pasta, papel e impresin
Qumica
Minerales no metlicos
Siderurgia y fundicin
Metalurgia no frrea
Transformados metlicos
Equipo de transporte
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
150
51
2.102
1
4
0
0
35
0
46
2.405
Gas
5.397 12.259
127
38
573 1.262
165
437
283
951
665 2.343
2.164 3.064
411 1.529
144
405
222
553
140
494
128
74
373 1.107
37.054
0
12.092 4.024
54.544 16.283
Energas
Renovables
1.358
0
272
5
462
15
129
1
0
1
0
5
467
228
2.156
3.742
Consumo final no energtico
Electricidad
8.777
132
920
383
662
1.139
1.060
1.488
1.000
605
374
196
818
451
10.687
19.914
Total
energtico
30.150
297
3.044
991
2.360
4.312
6.469
5.531
1.550
1.386
1.009
403
2.800
37.733
29.005
96.888
Petrleo
6.772
0
0
0
0
4.356
0
0
466
0
0
1.667
283
339
34
7.145
Gas
437
0
0
0
0
437
0
0
0
0
0
0
0
0
0
437
Total no
energtico
7.209
0
0
0
0
4.793
0
0
466
0
0
1.667
283
339
34
7.582
Disponible
para consumo
final
37.359
297
3.044
991
2.360
9.105
6.469
5.531
2.016
1.386
1.009
2.070
3.083
38.072
29.039
104.470
Consumo Final
Nota: energa final energtica: la que se destina para uso energtico, fuente trmica y elctrica, de los equipos y mquinas de fabricacin; energa
final no energtica: es la energa (fuente energtica) que se utiliza como materia prima en los procesos productivos. Fuente: IDAE
78
Si se considera el periodo 2000-2004, la industria qumica ha

representado el principal sector consumidor de energa, con el 25 por ciento
del consumo final energtico de la industria en Espaa, por delante del
sector de minerales no metlicos (19 por ciento) y de la siderurgia y
fundicin (13 por ciento).
Grfico 14: Distribucin del consumo de energa final en los sectores
industriales, 2000-2004
Extractivas no
energticas
1%
Resto Industria
Textil, cuero y
7%
calzado
Alimentacin,
3%
Equipo de
bebidas y tabaco
Construccin
Transporte
8%
6%
3%
Pasta, papel e
Transformados
impresin
metlicos
6%
4%
Metalurgia no
frrea
5%
Siderurgia y
fundicin
13%
Qumica
25%
Minerales no
metlicos
19%
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDAE
Cuando se excluye el consumo no energtico, es decir si no se

consideran los consumos energticos incorporados como materia prima a
determinados procesos productivos del sector (fundamentalmente, naftas),
el sector qumico consume el 14 por ciento de energa respecto a la
industria, por detrs, en este caso, de los minerales no metlicos (22 por
ciento) y la siderurgia y fundicin (19 por ciento).
79
As, en el periodo 2000-2004, la participacin en el consumo

energtico industrial del sector qumico desciende a la mitad (el 14 por
ciento), al considerarse nicamente el consumo energtico.
Grfico 15: Distribucin del consumo energtico en los sectores
industriales, 2000-2004
Construccin
1%
Extractivas no
Resto Industria energticas
1% Alimentacin,
8%
bebidas y tabaco
Equipo de
10% Textil, cuero y
Transporte
calzado
3%
4%
Transformados
metlicos
5%
Metalurgia no
frrea
5%
Pasta, papel e
impresin
8%
Siderurgia y
fundicin
17%
Qumica
14%
Minerales no
metlicos
24%
En cuanto a la evolucin del consumo, el sector qumico ha

aumentado en un 7,9 por ciento en el ltimo ao (2004), el doble del
incremento registrado en el conjunto de la industria (4,0 por ciento) y del
incremento del consumo total (4,8 por ciento). Sin embargo, en el periodo
2000-2004, el consumo energtico en el sector qumico se ha incrementado
un 18,4 por ciento, slo dos puntos porcentuales por encima del incremento
en el consumo de toda la industria y ligeramente por debajo del consumo
energtico total (que aument un 18,7 por ciento entre los aos 2000 y
2004).
80
Tabla 22: Tasa de variacin anual del consumo de energa, en la

industria y en la industria qumica (%)
2001
2002
2003
2004
2004/2000
Consumo energtico
Total
4,2
2,4
6,2
4,8
18,7
Industria
1,5
1,4
8,7
4,0
16,4
-10,2
21,3
0,8
7,9
18,4
Total
1,6
-1,4
-3,1
-9,1
-11,6
Industria
1,8
-1,5
-3,0
-9,9
-12,4
Qumica
6,4
-4,3
-1,7
-14,1
-14,1
Total
3,9
2,1
5,3
3,6
15,8
Industria
1,6
0,7
5,9
1,0
9,5
Qumica
-0,2
4,8
-0,9
-4,7
-1,3
Qumica
Consumo no energtico
Consumo final
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDAE.
En lo referente al consumo no energtico, es decir, aquel considerado

como utilizacin de materia prima en el proceso productivo, en el ltimo
ao la cada registrada en el sector qumico es muy superior a la de la
industria y el consumo total: todos reflejan disminuciones en el consumo no
energtico, en el ao 2004, del 14,1 por ciento, 9,9 y 9,1 por ciento,
respectivamente.
81
Grfico 16: Evolucin del consumo energtico y no energtico en la
35.000
7.000
30.000
6.000
25.000
5.000
20.000
4.000
15.000
3.000
10.000
2.000
5.000
1.000
Qumica
Industria
industria y la industria qumica (2000-20004, en ktep)
0
2000
2001
2002
2003
2004
C. Energtico-Industria
C. No energtico-Industria
C. Energtico-Qumica
C. No energtico-Qumica
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDEA
La proporcin de consumo final destinado a usos no energticos viene

representando de media, para el periodo 2000-2004, el 59 por ciento del
total de consumo energtico en la industria qumica, mientras para el total
de la industria apenas significa el 23 por ciento del consumo energtico
final. Este consumo en usos no energticos se debe fundamentalmente al
consumo de materias primas en los procesos de produccin.
82
Grfico 17: Evolucin de la proporcin de consumo final no

energtico en la industria y el sector qumico
70
60
50
40
Qumica
Total industria
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
El consumo de energa destinado a usos no energticos presenta una

evolucin decreciente, tanto en la industria en general, como en la industria
qumica y en el consumo final. En el caso de la industria qumica, principal
consumidor de energa como materia prima en sus procesos productivos
(consume alrededor del 70 por ciento del consumo no energtico de la
industria, de media para el periodo 2000-2004), el descenso en la
utilizacin de la energa con estos fines ha sido ms marcado en el ltimo
ao (cuando descendi en un 14 por ciento), mientras en la industria en su
conjunto, la evolucin descendente se viene registrando, paulatinamente,
desde el ao 2000.
Esta utilizacin de la energa para usos no energticos deriva en un
gasto destinado al consumo de materias primas en la industria qumica del
83
42 por ciento (de media para el periodo 2000-2004) del total de gastos de
explotacin (el 39,2 por ciento en la fabricacin de caucho y materias
plsticas y el 43,2 por ciento en el total de la industria).
As, dentro de los gastos de explotacin, la partida fundamental se
encuentra en el consumo de materias primas.
Grfico 18: Consumo de materias primas (% sobre total de gastos
de explotacin) en la industria y el sector qumico
2000
46
44
42
2005
40
2001
Total industria
38
36
Industria qumica
34
2004
2002
Caucho y
materias
plsticas
Subsector
qumico
2003
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta Industrial de Empresas (INE).
5.1.2. Composicin del mix energtico en la industria qumica

Por productos, el gas es el principal producto para consumo final
energtico en la industria qumica (representa el 54 por ciento, mientras en
la industria en su conjunto pesa el 41 por ciento). Este producto representa
el principal consumo industrial, por encima del petrleo, con un 57 por
ciento de media entre 2000 y 2004 (debido al fuerte peso del transporte) en
el caso del consumo final total.
84
La evolucin es creciente en ambos casos, situndose la media del

periodo 2000-2004 en el 49 por ciento en el caso de la industria qumica y
en el 38 por ciento en el de la industria total. El crecimiento del consumo
energtico de gas en la industria qumica ha sido del 29,5 por ciento entre
2000 y 2004, mientras, en el mismo periodo, el incremento ha sido del 34,3
por ciento en la industria y el 37,8 por ciento en el consumo total
(excluyendo los consumos no energticos). El aumento del consumo de gas
en el sector qumico se ha producido fundamentalmente en el ltimo ao
(2004), con una subida del 27,1 por ciento en el consumo de este producto
respecto al ao 2003.
Grfico 19: Evolucin del consumo final energtico en el sector
qumico (ktep)
4.500
Energas
Renovables
4.000
3.500
3.000
Carbn
Petrleo
2.500
Electricidad
2.000
1.500
Gas
1.000
500
0
2000
2001
Gas
Electricidad
2002
Petrleo
Carbn
2003
2004
Energas Renovables
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDEA.
Las energas renovables mantienen la misma escasa participacin en

la industria espaola, representando apenas el 5 por ciento del consumo
energtico (que incluso se sita por encima del peso en el consumo total),
mientras para la industria qumica es un producto sin peso a la hora de
cubrir las necesidades energticas.
85
El carbn disminuye su participacin (del 10 al 8 por ciento entre

2000 y 2004) a la vez que el petrleo y la electricidad la mantienen (con
una participacin en torno al 17 y al 29 por ciento, respectivamente, en el
mismo periodo).
La electricidad es el segundo producto ms consumido para uso
energtico en la industria qumica, tras el gas.
Tabla 23: Clasificacin de la energa elctrica nacional (ao 2004)
Sectores
consumidores
Qumica y
petroqumica
Ind. caucho, mat.
plsticas y otras no
especificadas
Total subsector
qumico
Total industria
T o t a l e s ......
Servicio pblico
N
Energa
abonados
(MWH)
5.810
10.347.089
Autoproductoras
N
Energa
abonados
(MWH)
50
1.620.979
Total
N
Energa
abonados
(MWH)
5.860
11.968.068
32.053
6.078.329
26
635.733
32.079
6.714.062
37.863
16.425.418
76
2.256.712
37.939
18.682.130
461.065
26.024.534
91.839.575
231.502.375
570 11.564.343
461.635
677 12.125.279 26.025.211
103.403.918
243.627.654
Nota: Las empresas de Servicio Pblico son aquellas cuya actividad esencial es la produccin,
el transporte o la distribucin de energa elctrica. Estas Empresas entregan energa a
abonados consumidores o a otras empresas elctricas para la reventa. Este grupo integra
Empresas
productoras,
distribuidoras
productoras
distribuidoras.
Las
Empresas
Autoproductoras son aquellas cuya actividad principal no es la generacin de energa

elctrica, pero producen energa elctrica con objeto de satisfacer en todo o en parte sus
propias necesidades (generalmente ligadas a procesos industriales); adems, si existen
excedentes, los entregan a Empresas elctricas para la venta e incluso pueden distribuir
directamente a algunos abonados. Asimismo, se incluyen en este grupo determinadas
Empresas que producen energa elctrica como subproducto (plantas potabilizadoras, de
incineracin de basuras, etc.) aun cuando no autoconsuman la energa elctrica producida;
es decir, entreguen toda la energa producida a Empresas de Servicio Pblico. Fuente:
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
El nmero de abonados en el subsector qumico, en el ao 2004,

alcanzaba la cifra de 37.939, la mayora de ellos, procedentes de la
industria del caucho y las materias plsticas (el 85 por ciento de los
abonados en el subsector qumico), lo cual supone nicamente el 8,5 por
ciento del total de abonados en la industria espaola. Sin embargo, el
consumo total se eleva hasta el 18,8 por ciento del consumo de energa
elctrica de la industria, incluyendo el consumo derivado de las empresas
86
de servicio pblico y de las empresas autoproductoras, cuyo consumo

representa el 13,5 por ciento del total de la energa elctrica en la industria
qumica, el 9,5 por ciento en la industria del caucho y las materias plsticas
y el 11,6 por ciento del consumo elctrico total en el conjunto de la
industria.
Tabla 24: Clasificacin de la energa elctrica 2001-2004 (ktep)
2001
2002
2003
2004
Energa elctrica total

Qumica y petroqumica
Ind. caucho, mat. plsticas
955,0
960,6
1.015,3
1.029,3
491,0
507,5
539,5
577,4
Total qumica
1.446,0
1.468,1
1.554,8
1.606,7
Total industria
8.021,8
8.159,1
8.618,1
8.545,9
17.819,8
18.535,5
20.134,9
20.952,0
91,4
107,4
124,6
139,4
T O T A L E S ...................
Autoproductoras
14,9
29,7
49,0
54,7
Total qumica
106,3
137,1
173,6
194,1
Total industria
773,7
832,1
922,0
993,9
T O T A L E S ...................
818,2
873,7
968,9
1.042,8
863,6
853,2
890,7
889,8
476,0
477,9
490,6
522,7
1.339,7
1.331,1
1.381,2
1.412,6
Servicio Pblico
Total qumica
Total industria
T O T A L E S ...................
7.248,0
7.327,0
7.696,1
7.552,0
17.001,6
17.661,7
19.166,0
19.909,2
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
El subsector qumico consume en conjunto y de media para el periodo

2001-2004, el 18,2 por ciento de la electricidad del total de la industria
espaola, seguido por la siderurgia y fundicin (16 por ciento) y la
metalurgia no frrea (10 por ciento). Sin considerar la industria del caucho
y las materias plsticas, la industria qumica se sita en segunda posicin
en cuanto a peso del consumo de electricidad en el total de la industria
espaola.
87
Tabla 25: Peso de la energa elctrica de la industria qumica en el

consumo industrial, 2001-2004 (%)
2001
2002
2003
Media 20012004
2004
Energa elctrica total

Total qumica
Total industria
11,9
11,8
11,8
12,0
11,9
6,1
6,2
6,3
6,8
6,3
18,0
18,0
18,0
18,8
18,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
11,8
12,9
13,5
14,0
13,1
Autoproductoras
Total qumica
Total industria
1,9
3,6
5,3
5,5
4,2
13,7
16,5
18,8
19,5
17,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
11,9
11,6
11,6
11,8
11,7
Servicio Pblico
Total qumica
Total industria
6,6
6,5
6,4
6,9
6,6
18,5
18,2
17,9
18,7
18,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Por otra parte, dentro de los consumos no energticos, el principal

producto consumido es el petrleo (el 92 por ciento del consumo no
energtico en la industria qumica, y el 96 por ciento en la industria en su
conjunto, se realiza sobre el petrleo), que a su vez, es el que refleja una
mayor cada, sobre todo en el ao 2004 (disminuye su consumo en un 14,8
por ciento respecto a 2003 en la industria qumica). El otro producto
destinado a usos no energticos es el gas.
88
Grfico 20: Consumos no energticos por productos, media 20002004
100
94
92
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total industria
Qumica
Petrleo
Gas
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDEA.
5.1.3. Consumo energtico en la industria qumica europea

La
industria
qumica
en
Europa
es
uno
de
los
principales
consumidores de energa de la industria. En Espaa, el peso del consumo

energtico en el sector qumico respecto a la industria se viene situando
ligeramente por debajo de la media europea (los 15 pases de la UE o los
25) desde el ao 1998. Mientras para la industria en Espaa, el sector
qumico representa el 14,2 por ciento del consumo energtico industrial, en
la Unin Europea de los quince pases este peso supone el 17 por ciento, de
media en el periodo 1998-2004.
89
Grfico 21: Evolucin del peso del consumo energtico en el sector

qumico respecto a la industria, 1998-2004 (%)
18,00
17,00
16,00
UE-25
UE-15
Espaa
15,00
14,00
13,00
12,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurostat.
Sin embargo, en la mayora de los nuevos estados miembros, el peso

del consumo energtico de la industria qumica es superior al de la industria
qumica espaola, siendo la industria qumica de los Pases Bajos la que
mayor consumo energtico realiza, en el ao 2004, respecto al total de su
industria (39 por ciento).
90
Grfico 22: Peso del consumo energtico en el sector qumico

respecto a la industria en Europa, 2004 (%)
Chipre
0,37
2,29
Luxemburgo
5,44
5,56
Grecia
6,01
7,54
Suecia
7,85
8,90
Turqua
9,92
11,51
Eslovenia
11,75
12,32
Espaa
14,68
15,28
Irlanda
16,02
16,40
UE-15
17,24
17,45
Alemania
17,93
18,39
Nuevos miembros
18,94
19,02
Hungra
19,17
20,70
Lituania
21,66
21,67
Blgica
25,59
25,97
Portugal
29,47
30,19
Pases Bajos
0,00
38,96
5,00
10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
91
5.1.4. Intensidad energtica

La intensidad energtica total, medida por el cociente entre el
consumo en ktep y el Valor Aadido Bruto, en millones de euros, de cada
rama, muestra una tendencia decreciente en la industria qumica, cuando se
consideran los consumos energticos y no energticos, mientras la de la
industria y el total de la economa, apenas reflejan variacin en los ltimos
aos.
Grfico 23: Evolucin de la intensidad final en la industria, la
industria qumica y el total de la economa, 2000-2004
10,0
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2000
2001
2002
Industria
Qumica
2003
2004
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de IDAE y Contabilidad Nacional de Espaa (INE).
Durante el ao 2004 el crecimiento econmico del sector se situ en

el 2 por ciento, lo que contrasta con el fuerte aumento de la demanda de
energa, del orden del 4 por ciento. La tendencia decreciente del indicador
durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta y primera de los
noventa se trunca coincidiendo con la crisis econmica de comienzos de los
aos noventa, mantenindose estabilizado el indicador durante la segunda
mitad de esa dcada.
92
Grfico 24: Evolucin de la intensidad energtica en la industria, la

industria qumica y el total de la economa, 2000-2004
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2000
2001
2002
Industria
Qumica
2003
2004
Total
Al considerar nicamente los consumos energticos, la intensidad

energtica en la industria y en la industria qumica presenta una evolucin
creciente en los ltimos dos aos.
93
Grfico 25: Evolucin de la intensidad no energtica en la industria,

la industria qumica y el total de la economa, 2000-2004
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2000
2001
2002
Industria
2003
Qumica
2004
Total
Es en la intensidad de los consumos no energticos donde la cada es

ms acusada, sobre todo en el ltimo ao, en la industria qumica, que a su
vez, es la principal consumidora de energa como materia prima (usos no
energticos) de la industria, de ah que la intensidad de la industria en
general siga una evolucin similar a la de la propia industria qumica.
Tabla 26: Intensidad energtica en la industria qumica por
productos, 2000-2004 (ktep/millones )
Qumica
2000
2001
2002
2003
2004
Carbn
0,1
0,1
0,4
0,4
0,1
Petrleo
0,7
0,5
0,7
0,6
0,6
Gas
1,9
1,5
1,8
1,8
2,2
Energas renovables
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Electricidad
1,1
1,1
1,0
1,1
1,1
Total energtico
3,8
3,3
3,9
3,9
4,1
Petrleo
5,3
5,5
5,2
5,0
4,1
Gas
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
Total no energtico
5,8
6,0
5,6
5,5
4,5
Disponible final
9,5
9,2
9,5
9,4
8,6
94
Atendiendo a la intensidad por productos energticos consumidos en

la industria qumica, la mayor intensidad, con evolucin creciente, se
registra en el gas (2,2 en el ao 2004) y en la electricidad (que se mantiene
en el 1,1 durante todo el periodo que abarca entre 2000 y 2004). Lo mismo
sucede en el conjunto de la industria, donde las mayores intensidades se
registran en el gas y en la electricidad, aunque con valores inferiores a los
de la industria qumica (1,1 y 0,8 respectivamente).
Es en la intensidad del consumo de energa destinada a usos no
energticos donde la diferencia de la industria qumica con el conjunto de la
industria se hace ms evidente: la intensidad del petrleo, a pesar de venir
disminuyendo, se sita en el 4,1 en la industria qumica mientras en la
industria se queda en el 0,6.
Tabla 27: Intensidad energtica en la industria por productos, 20002004 (ktep/millones )
INDUSTRIA
2000
2001
2002
2003
2004
Carbn
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Petrleo
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Gas
0,9
0,9
0,9
1,0
1,1
E. Renovables
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Electricidad
0,7
0,7
0,7
0,8
0,8
Total energtico
2,5
2,5
2,5
2,6
2,7
Petrleo
0,7
0,7
0,7
0,7
0,6
Gas
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Total no energtico
0,8
0,8
0,8
0,7
0,6
Disponible final
3,3
3,3
3,2
3,3
3,3
Segn indica el IDAE, a pesar de que las mejoras en la eficiencia

energtica del sector industrial han permitido compensar parcialmente los
aumentos de los consumos en el transporte y en los sectores domstico y
terciario, Espaa no logra reducir el diferencial desfavorable que la separa
de la media de la Unin Europea de los 15. Mientras que la intensidad en
Espaa ha aumentado a una tasa media anual del 1,1 por ciento desde el
ao 2000, en la Unin Europea se ha reducido a un ritmo del 0,6 por ciento
anual. El consumo de energa por unidad de valor aadido en la industria
95
es, en Espaa y en el ao 2004, slo un 3,1 por ciento inferior al de 1985. A

pesar de los cambios estructurales que acontecieron en la segunda mitad de
los ochenta y que redujeron el peso econmico de la industria bsica y,
por tanto, ms intensiva en energa, la intensidad del sector industrial se
increment en los primeros aos de la dcada de los noventa para
mantenerse despus prcticamente estabilizada y volver a incrementarse en
los aos ms recientes.
Grfico 26: Evolucin de la intensidad energtica en la industria
qumica en la Unin Europea, 2000-2004
4,1
3,9
3,7
UE-25
UE-15
Espaa
3,5
3,3
3,1
2,9
2,7
2,5
2000
2001
2002
2003
2004
La intensidad energtica (de consumo energtico, nicamente) en la

industria qumica espaola se sita por encima de la media europea, que se
mantiene considerablemente estable desde el ao 2000, en torno al 2,9
cuando se considera la Unin Europea de los quince pases, y alrededor del
3,2 si se aaden los nuevos estados miembros.
96
La industria qumica espaola se sita, en intensidad energtica, tras

Portugal, los Pases Bajos, Finlandia y Blgica, y por delante de pases como
Francia o Italia.
Grfico 27: Intensidad energtica en la industria qumica en los
pases de la Unin Europea, 2000-2004
Portugal
Pases Bajos
Finlandia
Blgica
Espaa
Francia
Italia
UE-25
2004
Austria
2003
2002
Luxemburgo
2001
UE-15
2000
Reino Unido
Alemania
Suecia
Dinamarca
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
97
5.1.4. Coste energtico

A travs de la Encuesta de Consumos Energticos que realiza el INE
se puede analizar el coste que supone para la industria qumica el consumo
de energa. Sin embargo, en esta encuesta se incluye nicamente el
consumo de energa como tal, por tanto no se consideran los consumos
destinados a usos no energticos, es decir, a la utilizacin de la energa
como materia prima, siendo ste un consumo fundamental en la industria
qumica.
Del total del gasto destinado a consumo energtico en la industria
extractiva y manufacturera, la industria qumica contribuye con el 17,83 por
ciento y la industria del caucho y las materias plsticas, con un 4,96 por
ciento, en el ao 2005. De esta forma, en conjunto, el subsector qumico
dedic el 22,8 por ciento del total de gastos destinados a consumos
energticos en la industria extractiva y manufacturera.
Por
productos
energticos
consumidos,
destacan
el
gas
la
electricidad como los principales productos consumidos por el subsector

energtico, al margen de otros consumos energticos y otros productos
petrolferos. Del conjunto de la industria, el subsector qumico supuso el
23,83 por ciento del consumo de gas en el ao 2005 y el 22,29 por ciento
del consumo de electricidad. Estos consumos son muy superiores en la
industria qumica que en la del caucho y las materias plsticas: el 21,97 por
ciento del gasto destinado al gas como producto energtico en toda la
industria se produjo, en 2005, en la industria qumica y nicamente el 1,86
por ciento en la fabricacin de caucho y materias plsticas. En cuanto a la
electricidad, el 14,83 por ciento de la electricidad consumida en la industria
se efectu en la industria qumica, y el 7,92 por ciento en la del caucho.
Sin embargo, son otros consumos energticos (biomasa, calor, etc.)
donde el sector qumico es el principal consumidor de toda la industria: el
73,93 por ciento del consumo de estos productos en el ao 2005 lo realiz
la industria qumica.
98
Tabla 28: Consumos energticos en la industria y el sector qumico, segn producto consumido (miles de
euros)
Otros
Carbn y
derivados
Gasleo
Fueloil
productos
Gas
Electricidad
petrolferos
Otros
Total
consumos
consumos
energticos energticos
2001
Total industria extractiva y
manufacturera
24. Industria qumica
25. Caucho y materias plsticas
24 + 25. Total sector qumico
232.378
681.901
409.354
177.752
1.792.554
3.285.018
242.569
6.821.527
5.335
30.818
66.480
45.231
328.481
409.883
83.368
969.595
11
16.936
2.443
4.015
42.541
214.543
2.239
282.728
5.346
47.754
68.923
49.246
371.022
624.426
85.607
1.252.323
174.507
748.768
440.786
183.306
1.683.659
3.633.775
220.627
7.085.427
8.192
45.582
45.248
15.076
328.550
403.075
61.602
907.324
15.304
1.278
4.934
32.671
272.506
6.594
333.295
8.199
60.886
46.526
20.010
361.221
675.581
68.196
1.240.619
205.937
1.088.513
410.866
191.264
1.992.278
3.916.243
372.399
8.177.499
16.840
71.816
52.914
29.507
393.913
472.222
179.323
1.216.534
20.780
3.501
9.747
33.268
260.062
10.697
338.055
16.840
92.596
56.415
39.254
427.181
732.284
190.020
1.554.589
2003
manufacturera
2005
manufacturera
Fuente: Encuesta de consumos energticos (INE), varios aos.
99
Tabla 29: Peso del consumo energtico del sector qumico, segn producto consumido (% sobre el total de
la industria)
Carbn y
derivados
Otros
Gasleo
Fueloil
productos
Gas
Electricidad
petrolferos
Otros
Total
consumos
consumos
2001
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2,30
4,52
16,24
25,45
18,32
12,48
34,37
14,21
0,00
2,48
0,60
2,26
2,37
6,53
0,92
4,14
2,30
7,00
16,84
27,70
20,70
19,01
35,29
18,36
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
3,53
6,68
11,05
8,48
18,33
12,27
25,40
13,30
0,00
2,24
0,31
2,78
1,82
8,30
2,72
4,89
3,53
8,93
11,37
11,26
20,15
20,57
28,11
18,19
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
7,25
10,53
12,93
16,60
21,97
14,38
73,93
17,83
0,00
3,05
0,86
5,48
1,86
7,92
4,41
4,96
7,25
13,58
13,78
22,08
23,83
22,29
78,34
22,79
manufacturera
2003
manufacturera
2005
manufacturera
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE), varios aos.
100
Tabla 30: Peso de cada producto energtico consumido en la industria y el sector qumico (% sobre el total
de consumos energticos)
Carbn y
derivados
Otros
Gasleo
Fueloil
productos
Gas
Electricidad
petrolferos
Otros
Total
consumos
consumos
2001
manufacturera
3,41
10,00
6,00
2,61
26,28
48,16
3,56
100
0,55
3,18
6,86
4,66
33,88
42,27
8,60
100
0,00
5,99
0,86
1,42
15,05
75,88
0,79
100
0,43
3,81
5,50
3,93
29,63
49,86
6,84
100
manufacturera
2,46
10,57
6,22
2,59
23,76
51,29
3,11
100
0,90
5,02
4,99
1,66
36,21
44,42
6,79
100
0,00
4,59
0,38
1,48
9,80
81,76
1,98
100
0,66
4,91
3,75
1,61
29,12
54,46
5,50
100
manufacturera
2,52
13,31
5,02
2,34
24,36
47,89
4,55
100
1,38
5,90
4,35
2,43
32,38
38,82
14,74
100
0,00
6,15
1,04
2,88
9,84
76,93
3,16
100
1,08
5,96
3,63
2,53
27,48
47,10
12,22
100
2003
2005
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE), varios aos.
101
Grfico 28: Distribucin del consumo energtico por producto en la

industria y el subsector qumico (%, ao 2005)
100%
2,52
5,90
13,31
90%
1,38
4,35
2,43
6,15
1,04
0,00
2,88
5,96
1,08
3,63
2,53
9,84
Carbn y
derivados
Gasleo
5,02
80%
2,34
Fueloil
27,48
70%
32,38
Otros productos
petrolferos
24,36
Gas
60%
Electricidad
50%
Otros consumos
energticos
76,93
40%
47,10
38,82
30%
47,89
20%
10%
14,74
4,55
0%
Total industria
extractiva y
manufacturera
12,22
3,16
Industria
qumica
Caucho y
materias
plsticas
Total qumica
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE).
En el subsector qumico, el mayor gasto se realiza en electricidad,

sobre todo porque es el producto ms consumido (en ) en la industria del
caucho y las materias plsticas (ocupa el 76,93 por ciento del consumo
energtico total en esta industria en el ao 2005). Por el contrario, para la
industria qumica representa el 38,82 por ciento, cifra ms cercana al
consumo destinado a gas, con el 32,38 por ciento del consumo energtico
del sector.
103
Tabla 31: Tasa de variacin del consumo energtico de los

principales productos, 2005-2001 (%)
Gas
Electricidad
Total consumos
energticos
Total industria extractiva y manufacturera
0,5
7,8
8,4
Industria qumica
8,4
4,2
13,5
-29,3
9,6
8,1
4,1
6,0
12,2
Caucho y materias plsticas

Total sector qumico
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE).
En la industria qumica, entre 2005 y 2001, el consumo energtico ha

aumentado un 13,5 por ciento, cinco puntos porcentuales ms que en la
industria extractiva y manufacturera (que incrementa el total de consumos
energticos en un 8,4 por ciento entre 2001 y 2005). Para la industria
qumica el mayor aumento se deriva del gas, pues sube su consumo en un
8,4 por ciento, mientras en la industria del caucho y las materias primas es
precisamente donde ha reducido en mayor medida el consumo, pues cae un
29,3 por ciento.
En el total de la industria extractiva y manufacturera el aumento
fundamental del consumo energtico se debe a la electricidad, que ha
crecido un 7,8 por ciento entre 2001 y 2005, mientras el gas apenas ha
aumentado un 0,5 por ciento en el mismo periodo.
104
Grfico 29: Evolucin del ndice de consumo energtico (consumo

energtico en respecto al VAB de cada rama, valores constantes
ao 2000)
12,00
9,81
9,57
10,00
8,38
7,96
8,00
6,35
5,87
6,00
8,58
8,57
6,66
6,18
6,19
5,88
4,00
2,00
0,00
2001
2003
2005
Total subsector qumico
Industria qumica
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE),

Contabilidad Nacional de Espaa (INE), ndice de Precios Industriales, varios aos.
Para la industria qumica, el consumo energtico supone una mayor

carga que para el conjunto de la industria extractiva y manufacturera,
reflejando adems un incremento del 14,4 por ciento en el ao 2005
respecto a 2003. Por el contrario, en la industria del caucho y las materias
plsticas, en el ltimo ao se ha producido una cada en el ndice del
consumo energtico del 11,7 por ciento.
Tabla 32: Crecimiento del ndice de consumo energtico
2003/2001
Industria qumica
2005/2003
-2,7
0,2
-10,4
14,4
13,4
-11,7
-5,0
7,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de consumos energticos (INE) y

Contabilidad Nacional de Espaa (INE), varios aos.
105
Mientras en la industria extractiva y manufacturera la intensidad de

consumo energtico, medida como la relacin entre el gasto en consumo
energtico y el valor aadido bruto de cada rama correspondiente, se ha
producido un incremento de apenas el 0,2 por ciento en el ao 2005
respecto al 2003, en el conjunto del subsector qumico el aumento ha sido
del 7,6 por ciento en el mismo periodo.
5.2. Afectacin del Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto, firmado dentro de la Convencin Marco de las
Naciones sobre el Cambio Climtico en diciembre de 1997, establece una
serie de limitaciones a las emisiones de gases, o familias de gases, de
efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, PFCs, HCFCs y SF6). El objetivo global
que plantea es que los pases industrializados y las economas en transicin
reduzcan sus emisiones por debajo del volumen de 1990 en un 5,1 por
ciento.
La Unin Europea firm este protocolo en el ao 2002, adquiriendo de
esta forma un fuerte compromiso ante el reto del cambio climtico, que se
materializa en la propuesta de asumir unilaterlamente un compromiso de
reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 por
ciento, con respecto a las emisiones de 19990, para el ao 2020 en el caso
de que no haya un acuerdo global y de luchar por una reduccin del 30 por
ciento en los pases desarrollados.
El objetivo global del Protocolo de Kioto se traduce, para la Unin
Europea en su conjunto, en una reduccin del ocho por ciento para el
primer periodo de compromiso, entre 2008 y 2012, con respecto a las
emisiones de 1990. Con este objetivo, se est diseando un plan de
reduccin gradual dentro del marco comunitario, y las empresas han ido
incorporando en sus estrategias la realidad de este compromiso y la
necesidad de hacerle frente mediante nuevas medidas e instrumentos.
106
En lo referente al sector energtico, de fundamental importancia para

el desarrollo econmico, las medidas en el campo de la energa han de ser
compatibles con tres principios fundamentales: competitividad, seguridad
de abastecimiento y proteccin medioambiental, de forma que dentro del
Protocolo de Kioto estn previstos tres mecanismos de flexibilidad para
facilitar el cumplimiento de los objetivos de reduccin de emisiones, segn
las polticas y medidas de cada pas.
La Unin Europea, en este sentido, ha creado un mercado europeo de
derechos de emisin de CO2, que lleva en marcha desde el 1 de enero de
2005, a travs de la Directiva sobre Comercio de Derechos de Emisin
2003/87/CE.
As, el comercio de derechos de emisin permite establecer un flujo
de emisiones por medio de comercio de derechos de emisin de manera que
las
partes
deficitarias
puedan
adquirir
esos
permisos
las
partes
excedentarias puedan venderlo y obtener as un beneficio, resultando

neutro el balance global de emisiones. Estos derechos de emisin de CO2 se
asignan previamente a travs de los Planes de Asignacin Nacionales,
mediante los cuales se fija un precio real para las emisiones, se determinan
los costes de reduccin y se proporcionan incentivos de mercado para
reducir los mismos, estimulando el desarrollo y la aplicacin de nuevas
tecnologas.
Como se seala en el Informe sobre el sector energtico espaol
(UNESA), la puesta en prctica de este nuevo mecanismo ha supuesto la
definicin y determinacin de cuestiones tales como la posibilidad de
intercambio
de
sistemas
de
comercio
de
emisiones
domsticos
internacionales, la definicin de un marco regulatorio apropiado, la

verificacin y certificacin de inventarios y emisiones, la elaboracin de
procedimientos
transferencias
de
y
informe
registros
y
de
auditora,
cantidades
la
y
instrumentacin
crditos
de
asignados,
las
la
administracin y supervisin de todo el sistema, el acoplamiento con los

otros mecanismos, la definicin del rgimen de sanciones, las modalidades
107
de asignacin de permisos, la responsabilidad comercial y de las partes, los

regmenes domsticos de cumplimiento y sus implicaciones internacionales,
la
participacin
de
entidades
legales,
las
reglas
instituciones
involucradas en el mercado.
La directiva fue transpuesta en Espaa mediante el Real Decreto Ley
5/2004, de 27 de agosto, por el que se regul el rgimen del comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero para que comenzara a
funcionar a partir del 1 de enero del 2005. Posteriormente, el 9 de marzo
del 2005 se aprob la Ley 1/2005 que sustituye al Real Decreto.
Con todo ello, tal y como se define en la Directiva Europea, Espaa
aprob el primer Plan de Asignacin (2005-2007), que se establece con el
fin de constituir un paso significativo hacia el cumplimiento de Kioto, pero
preservando la competitividad y el empleo de la economa espaola. Por
tanto, trata de identificar las oportunidades ms eficientes de reduccin en
la industria, e iniciar su materializacin. Por otra parte, el cumplimiento del
Protocolo de Kioto y el Plan Nacional de Asignacin 2005-2007 han
minimizar los efectos sociales potencialmente adversos, y en particular los
que se refieren al empleo.
La Directiva europea y su transposicin a la legislacin espaola se
aplican, inicialmente, al sector energtico (Elctrico y Refino), al sector
siderrgico, y a algunas actividades industriales (cementeras, fabricacin de
vidrio y cermica, y fabricacin de papel y cartn). Por lo general, el
mercado de derechos de emisin est destinado a industrias que se han
visto forzadas por motivos econmicos a una mejora de su eficiencia, lo cual
hace que el recorrido que les queda para reducir las emisiones sea pequeo,
(Informe sobre el sector energtico espaol UNESA-).
El Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 es el segundo Plan de
asignacin de Espaa elaborado de conformidad con lo dispuesto por la
Directiva de comercio de derechos de emisin de gases de efecto
invernadero. Este segundo PNA por el que se asignan derechos para el
108
periodo 2008-2012 se enfrenta a un difcil equilibrio: por un lado ha de

hacer posible el cumplimiento del compromiso cuantificado de limitacin del
crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero en Espaa, y por
otro, debe preservar la competitividad y el empleo y resultar compatible con
la estabilidad econmica y presupuestaria para no incidir negativamente en
la economa espaola.
Con este fin, trata de continuar e intensificar el esfuerzo iniciado con
el PNA 2005-2007 en aquellos sectores que presentan las oportunidades de
reduccin ms eficientes minimizando los efectos sociales potencialmente
adversos, en particular los que se refieren al empleo eventualmente
asociados a las medidas destinadas a garantizar el cumplimiento de los
compromisos de Kioto.
As, Espaa tiene un compromiso cuantificado de limitacin de
emisiones de no sobrepasar en ms de un 15 por ciento sus emisiones de
los siguientes Gases de Efecto Invernadero (GEI): dixido de carbono
(CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFCs),
perfluorocarbonos (PFCs) y hexafluoruro de azufre (SF6), en el perodo
2008-2012, en comparacin con los niveles de 1990 en el caso del CO2,
CH4 y N2O, y niveles de 1995 en el caso de HFCs, PFCs y SF6. La Unin
Europea en su conjunto tiene un compromiso cuantificado de reduccin de
emisiones de un 8 por ciento para los gases referenciados y perodo citado.
Por tanto, Espaa se sita entre los pases con menor limitacin de
emisiones de GEI en el entorno europeo, slo tras Portugal y Grecia.
109
Grfico 30: Compromiso adoptado por la UE en emisiones de GEI

para el periodo 2008-2012 con respecto a 1999
30
27
20
25
15
10
13
4
UE-15
-8%
-10
0
-6
-7
-8
-13
-13
-21
-20
-21
-28
A
Re ust
ria
in
o
Un
id
Di
na o
m
ar
Al ca
e
Lu ma
n
xe
m ia
bu
rg
o
Ita
lia
Irl
an
da
Su
ec
ia
Fr
an
Fi cia
nl
an
di
a
Po
rtu
ga
l
Gr
ec
ia
-30
Fuente: Eurostat.
Con la aprobacin del Real Decreto-Ley 5/2005, de 11 de marzo,

relativa al Plan Nacional de asignacin de derechos de emisin presentado
por Espaa, y en cumplimiento de la decisin de la Comisin Europea de 27
de diciembre de 2004, se modific la definicin de instalacin de la
combustin. As se adopt una definicin en la que se incluyen las
instalaciones de produccin de energa elctrica destinada al suministro
pblico, las instalaciones de cogeneracin con independencia del sector en
el que den servicio y finalmente otras instalaciones de combustin con una
potencia trmica nominal superior a 20 MW.
5.3. Cogeneracin, ahorro y eficiencia energtica en el sector

qumico
El 28 de noviembre de 2003 el Consejo de Ministros aprob la
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa (E-4) para el periodo
2004-2012, que estima unos ahorros de energa para los citados aos de
110
12.853 millones de euros. Estos ahorros, derivados de una reduccin de la

intensidad energtica del 7,2 por ciento (energa necesaria por unidad de
producto) sern consecuencia tanto del propio desarrollo tecnolgico como
de medidas de las Administraciones y sectores productivos para fomentar el
ahorro energtico.
Sin embargo, la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica no
recoga una especificacin pormenorizada de las actuaciones concretas, los
plazos,
la
responsabilidad
de
los
diferentes
organismos
pblicos
involucrados y la identificacin de lneas de financiacin y partidas

presupuestarias asociadas a cada caso.
Estas medidas y actuaciones s se concretan en el Plan de Accin
2005-2007, que trata de resolver la indefinicin de la Estrategia, detallando
objetivos, plazos, recursos y responsabilidades, y evaluando, finalmente, los
impactos globales derivados de estas actuaciones, en cada sector.
5.3.1. Plan de Accin 2005-2007 de la Estrategia de Ahorro y
Eficiencia Energtica
Ante la aprobacin de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica
en Espaa, se plante entonces la elaboracin de un Plan de Accin para el
periodo 2005-2007, en el que se desarrollara y concretara la propia poltica
de ahorro establecida en la Estrategia. Este Plan de Accin 2005-2007 fue
aprobado el 8 de julio de 2005.
En este documento se trata de concretar y dar prioridad a las
medidas establecidas en la Estrategia, detallando las actuaciones necesarias
para su puesta en prctica. En definitiva, con este Plan de Accin se intenta
concretar la poltica de ahorro establecida en la Estrategia, atendiendo a los
objetivos generales en materia de poltica energtica: garanta del
suministro estable y de calidad y la reduccin de la dependencia energtica.
Los principales objetivos del Plan se resumen en:
111
1. Concretar las medidas y los instrumentos necesarios para el

lanzamiento de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica
en Espaa 2004-2012 (E4) en cada sector
2. Definir lneas concretas de responsabilidad y colaboracin entre
los organismos involucrados en su desarrollo, especificando
presupuestos y costes pblicos asociados
3. Planificar la puesta en marcha de las medidas, identificando las
actuaciones prioritarias y el ritmo de puesta en prctica
4. Evaluar los ahorros de energa asociados, los costes y las
emisiones de CO2 evitadas para cada medida y para todo el
Plan en su conjunto
Las medidas planteadas en el sector industria se traducen en:
a)
Acuerdos voluntarios, cuyo objetivo es fomentar que las industrias

del
sector
comprometer
adopten
a
las
medidas
de
asociaciones
ahorro
de
empresariales
energa;
y
las
industrias para alcanzar el potencial de ahorro de energa

detectado en el sector. Para ello, el acuerdo voluntario debe
ser un instrumento que comprometa a las asociaciones
empresariales y a la Administracin en la consecucin de los
objetivos energticos, sin detrimento de la competitividad de
las empresas
b)
Auditoras energticas, con el objetivo de determinar el potencial de

ahorro de energa en las empresas donde se realicen; facilitar
la toma de decisin de inversin en ahorro de energa;
determinar el benchmarking de los procesos productivos
auditados. Estas auditoras suponen un instrumento que
posibilita el estudio detallado y exhaustivo de los procesos
productivos
y,
ms
concretamente,
de
los
principales
consumidores de energa. As se podr conocer el consumo de

energa
de
las
instalaciones,
determinar
los
parmetros
energticos fundamentales del proceso y sus equipos as como

112
conocer las desviaciones respecto al consumo de energa que

pudiera haber respecto al estndar energtico del sector.
c)
Programa de ayudas pblicas, con el fin de facilitar la viabilidad

econmica de las inversiones del sector industria en ahorro
energtico, con objeto de alcanzar el potencial de ahorro de
energa detectado. Se trata de establecer los mecanismos de
apoyo necesarios para la financiacin de proyectos de ahorro
de energa para alcanzar los objetivos energticos establecidos
en la E4.
Tabla 33: Estrategia de Ahorro y Eficiencia energtica en Espaa

2004-2012. Resumen de objetivos sectoriales
Consumo
Escenario Crecimiento Escenario
ao 2000
base 2012
(ktep)
(ktep)
escenario
de
base
eficiencia
2012/2000
2012
Potencial
de ahorro
(ktep)
Crecimiento
escenario
eficiencia
2012/2000
Industria
34.340
48.840
3,0%
46.489
2.351
2,6%
Transporte
32.272
52.805
4,2%
48.016
4.789
3,4%
Edificacin
14.491
23.584
4,1%
21.811
1.779
3,5%
591
808
2,6%
654
154
0,8%
Equipamiento
3.462
4.687
2,6%
4.278
409
1,8%
Agricultura
4.089
4.920
1,6%
4.572
348
0,9%
125.175
180.673
3,1%
162.8066
1.494
2,2%
214.420
316.317
3,3%
288.686
11.318
2,5%
Servicios pblicos
Transformacin de la
energa
Total E4
Fuente: Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa, 2004-2012.
El Plan de Accin 2005-2007 tiene por objeto lograr un ahorro total

acumulado de 12.006 ktep de energa primaria, el equivalente al 8,5 por
ciento del total del consumo de energa primaria del ao 2004 y al 20 por
ciento de las importaciones de petrleo.
113
Tabla 34: Plan de Accin 2005-2007. Resumen de objetivos

sectoriales
Inversin
total
(miles de )
Apoyos pblicos
sector
(miles de )
sector
Ahorro de
energa primaria
2005-2007 (ktep)
%
sector
Industria
489.179
6,2
111.212
15,4
1.014
8,4
Transporte
1.013.146
12,8
128.146
17,7
5.277
43,9
Edificacin
3.296.531
41,6
216.421
29,9
1.505
12,5
374.194
4,7
24.480
3,4
191
1,6
1.333.287
16,8
213.411
29,5
905
7,5
509.441
6,4
23.397
3,2
64
0,5
904.426
11,4
5.925
0,8
3.051
25,4
7.920.205
100,0
722.992
100,0
12.006
100,0
Servicios pblicos
Equipamiento
(residencial y
ofimtica)
Agricultura
Transformacin de la
energa
Total
Fuente: Plan de Accin 2005-2007.
El
ahorro
anual
alcanzable,
de
aplicarse
todas
las
medidas
contempladas, asciende a 7.179 ktep/ao, lo que supone alrededor de un

4,7 por ciento de los consumos de energa de 2007 (supuesta una tasa de
crecimiento interanual del consumo de energa primaria del 2,8 por ciento).
En el sector de la industria, estos datos se traducen en un ahorro de
29 ktep en 2005; 241 en 2006 y 532 en 2007, total 803 en el periodo
2005-2007.
La industria qumica se presenta como el sector con un mayor
consumo de energa final en la previsin realizada para el ao 20012, con
un ahorro potencial del 3,8 por ciento.
114
Tabla 35: Evolucin del consumo de energa final por subsectores en

2000 y comparacin con el previsto en 2012 en el Plan de Accin
2005-2007
Consumo ao
Consumo
2000
energa 2012
Potencial de
ahorro (ktep)
% ahorro
(ktep)
(ktep)
Industria qumica
9.220
11.066
422
3,8
2.433
3.890
414
10,6
6.947
7.293
373
5,1
4.267
5.645
406
7,2
2.048
3.093
26
0,8
1.166
1.974
12
0,6
Metalurgia no frrea
1.633
2.411
31
1,3
1.027
1.497
23
1,5
892
1.479
26
1,8
1.256
22
1,8
Equipos de transporte
Madera, corcho y muebles
Desarrollo y demostracin
596
Otros
9.236
TOTAL
34.128
48.840
2.351
4,81
Fuente: Plan de Accin 2005-2007.
Los ahorros de energa en el subsector qumico se derivan del ahorro

en el consumo de energa final energtica, ya que la energa destinada a
usos no energticos se utiliza como materia prima de determinados
procesos, por lo que no se presenta como objetivo realizable en la
estrategia de ahorro energtico.
De esta forma, el objetivo de ahorro se pretenden alcanzar mediante
la aplicacin de:
-
medidas en tecnologas horizontales (tecnologas de aplicacin

multi-sectorial)
medidas en procesos productivos (tecnologas sectoriales)
nuevos procesos productivos (tecnologas sectoriales)
Para el subsector de la industria qumica, se han identificado las

siguientes medidas a aplicar con el fin de mejorar el ahorro y la eficiencia:
115
gestin
de
lneas
de
vapor
condensados,
integracin
energtica,
sustitucin por gas natural, mejoras en alumbrado y electricidad, mejoras

en calderas, recuperacin de calor de fluidos de proceso, aislamiento
trmico y mejoras en proceso.
Tabla 36: Ahorros potenciales e inversin en la industria qumica
Ahorro
Inversin
Apoyo
energa final
total
pblico
(tep)
(miles )
(miles )
Tecnologas horizontales
Calderas
21.265
4.510
7.300
1.693
Intercambiadores de calor
16.633
6.292
Precalentadores
15.531
4.629
Purgas y recirculacin de condensados
Aislamiento
Equipos elctricos
Integracin energtica
Sustitucin de combustibles
Total
6.990
901
53.370
114.509
531
119.800
117.608
23.693
72.430
68.817
12.037
313.319
318.959
36.261
108.620
92.909
7.758
108.620
92.909
7.758
421.939
411.868
44.019
Mejoras en proceso
Optimizacin
destilaciones,
procesos
de
catlisis,
produccin de benceno
Total
Total escenario de eficiencia
Fuente: Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa, 2004-2012 (Subsector

industria qumica).
Dentro de estas medidas, con la integracin energtica se trata de

integrar
consumos
energticos
muy
dispersos
que
podran
ser
suministrados mediante un nico suministro a las industrias ubicadas en

polgonos, por ejemplo. En el marco de las medidas destinadas a la
sustitucin de combustibles, sobre todo los petrolferos por gas natural, se
busca, adems de la mejora en el rendimiento de combustin, una
disminucin considerable de las emisiones de CO2 y contaminantes, lo cual
contribuye al cumplimiento del protocolo de Kioto. Las estimaciones
realizadas en la Estrategia de Ahorro y Eficiencia calculan un potencial de
sustitucin de combustibles petrolferos por gas natural de entorno al 50 por
ciento.
116
As, con la aplicacin de las medidas propuestas en el periodo 20042012 se podra lograr un ahorro total de energa final en la industria
qumica de 422 ktep al ao en 2012, con una inversin total de 412
millones de euros.
5.3.2. Cogeneracin
La cogeneracin es una tcnica para producir electricidad y calor que
permite ahorrar energa mediante la produccin combinada de calor y
electricidad, y cuyas principales ventajas se pueden resumir en:
Una alta eficacia, lo que significa menor consumo de combustible y

menores emisiones de CO2 o de otro tipo
Al haber menos prdidas en la red elctrica, debido a que las

instalaciones suelen estar ms cerca del punto de consumo, facilita
una generacin mejor distribuida
Se produce una mayor competencia entre los productores de

electricidad, puesto que la tecnologa de la cogeneracin permite
que entren en el mercado nuevos competidores
Tal y como se seala en el Plan de Asignacin 2008-2012, en la Unin
Europea se est infrautilizando actualmente el potencial de la cogeneracin

como medida para ahorrar energa. El fomento de la cogeneracin de alta
eficiencia sobre la base de la demanda de calor til es una prioridad
comunitaria habida cuenta de los beneficios potenciales de la cogeneracin
en lo que se refiere al ahorro de energa primaria, a la eliminacin de
prdidas en la red y a la reduccin de las emisiones, en particular de gases
de efecto invernadero. Adems, el uso eficaz de la energa mediante la
cogeneracin puede tambin contribuir positivamente a la seguridad del
abastecimiento energtico y a la situacin competitiva de la Unin Europea
y de sus estados miembros. Por consiguiente, es necesario tomar medidas
para garantizar una mejor explotacin de potencial en el marco del mercado
interior de la energa.
117
Con relacin a las emisiones de CO2, la indudable ventaja de las

cogeneraciones es que suponen una reduccin de las emisiones respecto a
la situacin en que la energa elctrica se genera en un dispositivo y el calor
til en otro. La implantacin de nuevas cogeneraciones en un sector
industrial tiene como resultado inmediato un aumento de las emisiones en
ese sector, al trasladarse una parte de las mismas desde el sector de
generacin al industrial. Evidentemente, desde un punto de vista global la
cogeneracin sigue siendo una tecnologa muy ventajosa debido a la
reduccin neta de emisiones.
En Espaa la evolucin del sector de cogeneracin ha venido asociada
a las medidas de fomento de la cogeneracin establecidas por la normativa
referente al rgimen especial. Sin embargo, a travs de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia energtica, se promueve el uso de sistemas de
cogeneracin, sobre todo en la industria, de manera que la potencia
instalada de cogeneracin se ha incrementado en un 54,79 por ciento en el
total de la industria entre los aos 1998 y 2004, pasando de 3.749 MW en
1998 a 5.803 en el ao 2004.
Entre las medidas incluidas en el Plan de Accin 2005-2007 destaca
el impulso al desarrollo del potencial de cogeneracin existente en Espaa,
con el fin de conseguir un ahorro de 3 millones de tep durante todo el
perodo de vigencia del Plan. De 1.519 ktep (1,5 millones de tep) anuales,
una vez finalizado el mismo y puestas en marcha todas las actuaciones
previstas. Con este objetivo, se prev destinar a las medidas anteriores 5,9
millones de euros, que se espera movilicen una inversin total de 903
millones. Los ahorros de energa primaria previstos durante el periodo
permiten evitar 11 millones de toneladas de CO2 entre 2005 y 2007. Una
vez puestas en marcha todas las medidas contempladas en el Plan, se
evitar, anualmente, la emisin de 5,6 millones de toneladas de CO2
(Boletn n 8, IDAE).
118
Tabla 37: Distribucin sectorial de la potencia de cogeneracin

Potencia Elctrica Bruta (MW)
Sector
Extraccin de
1998
2000
2002
2003
Nmero de Unidades
2004
1998 2000 2002 2003 2004
Refineras
485
580
580
580
577
11
12
11
11
11
Siderurgia
48
54
63
63
63
11
36
36
41
41
541
584
976
967
944
49
51
60
58
54
433
486
541
506
536
139
152
160
152
157
104
96
87
92
88
531
850
1.033
1.045
1.057
72
110
137
137
138
373
374
409
409
412
58
63
66
63
61
534
601
799
875
876
59
71
75
79
75
114
134
137
135
137
14
19
21
19
20
328
414
525
588
581
48
70
79
84
83
176
269
359
405
432
45
66
93
88
98
45
42
42
42
44
16
16
16
16
15
4.534 5.599
5.761
5.803
531
656
744
735
740
combustibles slidos
Extraccin de
hidrocarburos; serv.
anejo
Coquizacin
Produccin de
minerales no frreos
Industria Qumica
Fabricacin otros
productos minerales
no metlicos
Extraccin
Industrias agrcolas,
alimentarias y tabaco
Textil, vestido y cuero
Industrias del papel y
cartn, edicin e
imprenta
Transformados
metlicos, fabricacin
de maquinaria y
equipos
Otras ramas
industriales
Transporte y
comunicaciones
Servicios, etc.
Varios
TOTAL
3.749
Fuente: IDAE
En cuanto al nmero de unidades instaladas, se ha incrementado de

531 a 740 en el mismo periodo. En el caso de la industria qumica, segundo
subsector en importancia en cuanto a potencia instalada de cogeneracin,
tras las industrias agrcolas, alimentarias y de tabaco, el incremento ha sido
del 74,5 por ciento, pasando de 49 a 54 unidades instaladas.
119
Grfico 31: Distribucin sectorial de la potencia instalada de

cogeneracin (2004)
20 18,21
18
16,27
16
15,10
14
12
10,01 9,94
10
9,24
7,44 7,10
8
6
Transporte y comunicaciones
Extraccin combustibles
Coquizacin
Prod. minerales no frreos
Varios
Transf. metlicos, fab.maquinaria
Textil
Servicios
Fab. otros prod. min. no metlicos
Refineras
Otras ramas industriales
Industrias del papel
Industria qumica
Industrias agrcolas
1,52 1,09
0,76 0,71
0,12 0,09 0,05
Siderurgia
2,36
Extraccin
En los ltimos aos se ha producido un estancamiento en el

crecimiento de la cogeneracin que vena teniendo lugar desde la dcada de
los aos noventa, estancamiento que se ha atribuido al impacto de los
incrementos de los costes de los combustibles, particularmente del gas
natural, en la rentabilidad de los proyectos.
As, la potencia instalada de cogeneracin se espera que los prximos
aos siga incrementando su participacin en la generacin elctrica, a pesar
de este estancamiento registrado en los ltimos aos. Segn el Documento
Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas. Desarrollo de las Redes
de Transporte 2002-2011 se estima que en el aos 2011 haya en Espaa
7.100 MW instalados, con una produccin de 38.000 GWh incluyendo el
autoconsumo. Teniendo en cuenta que a finales del 2004 se cuenta con
120
5.800 MW de potencia instalada de cogeneracin, el aumento previsto es

del 22,4 por ciento.
Grfico 32: Evolucin de la potencia instalada de cogeneracin (Mw)
7.000
6.500
Industria
qumica
6.000
5.500
5.000
4.500
Total industria
4.000
3.500
3.000
1998
2000
2002
2003
2004
En la industria qumica, el empuje mayor se produjo en el ao 2002,

con un aumento de la potencia instalada del 67,1 por ciento, muy superior
al incremento de la potencia del conjunto de la industria. Sin embargo,
desde ese ao, se viene reduciendo tanto la potencia elctrica como el
nmero de unidades instaladas (en el ao 2004 la potencia elctrica
disminuy en un 2,38 por ciento respecto al 2003 y pas de 58 a 54
unidades).
121
Grfico 33: Evolucin de la potencia media por instalacin de

cogeneracin (Mw)
20,0
18,0
Qumica
Total industria
16,3
16,7
17,5
16,0
14,0
12,0
11,0
11,5
10,0
8,0
6,0
7,1
6,9
7,5
7,8
7,8
4,0
2,0
0,0
1998
2000
2002
2003
2004
La potencia media por instalacin en el conjunto de la industria

espaola apenas ha variado desde el ao 1998, situndose durante los aos
2003 y 2004 en 7,8 MW por instalacin. Sin embargo, la potencia media en
la industria qumica es una de las ms elevadas, alcanzando en el ao 2004
17,5 Mw por instalacin, potencia media muy superior al resto de
subsectores, salvo el caso de las refineras, donde la potencia media por
instalacin llega hasta los 52,5 Mw.
A pesar de todo, en Espaa, se ha registrado en 2005 un
estancamiento real de la potencia en funcionamiento, pues segn la
Estadstica sobre Ventas de Energa del Rgimen Especial, elaborada por la
Comisin Nacional de la Energa, a finales de 2005 se encontraban en
funcionamiento instalaciones por un total de 5.789 MW, slo 3 MW ms que
a finales de 2004. Adems, la energa vertida a la red por los cogeneradores
registr tambin un descenso del 1,9 por ciento respecto al ao anterior.
122
La reduccin registrada en la energa vertida a la red se debe, segn

seala el IDAE, al progresivo incremento en los ltimos aos del precio de
los combustibles, en especial del gas natural principal combustible
utilizado en cogeneracin, que durante el pasado ao elev su precio un
16 por ciento.
El los ltimos diez aos, mientras el precio del gas natural se
incrementaba en un 70 por ciento, el precio medio de la electricidad vertida
a la red por la cogeneracin slo aument un 35 por ciento. Este aumento
en el precio de los combustibles, no compensado en la misma medida por el
incremento en la retribucin de la energa elctrica vertida a red, ha llevado
al citado estancamiento en el crecimiento de la cogeneracin.
Tabla 38: Precios de la energa elctrica en Rgimen Especial.
Cogeneracin, energas renovables y residuos, 1998-2005 (c/kWh)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cogeneracin
5,86
5,59
5,68
6,11
6,12
5,93
5,99
7,84
Renovables
6,87
6,74
6,71
6,64
7,35
6,38
6,42
9,07
Solar
6,99
20,89
22,45
24,97
28,63
30,81
36,73
39,91
Elica
6,81
6,68
6,72
6,69
7,38
6,24
6,30
9,07
Hidrulica
6,92
6,80
6,76
6,57
7,33
6,59
6,66
8,84
Biomasa
6,37
6,33
5,94
6,52
7,12
6,56
6,55
8,87
Residuos
5,60
5,29
5,22
5,48
5,61
5,32
5,26
4,70
6,13
6,27
6,97
7,20
6,49
6,16
8,82
Tratamiento de residuos
Fuente: IDAE
En el ao 2004, la produccin elctrica abastecida por los sistemas de

cogeneracin alcanz el 11 por ciento, mientras la produccin de calor
permiti cubrir el 5 por ciento y el 19 por ciento del consumo trmico total e
industrial, respectivamente. Como seala el IDAE, en su Boletn n 8, pese
a que la produccin elctrica de las centrales de cogeneracin viene
incrementndose a una tasa media anual del 5,2 por ciento desde 1998, el
ao 2004 nicamente registr un incremento del 2,2 por ciento. Asimismo,
la produccin de calor, que vena creciendo a una tasa anual del 3,1 por
ciento, slo se increment en 2004 en un 1,8 por ciento.
123
En el Boletn n 8 del IDAE, se indica que, por sectores, ms de la

mitad de la produccin elctrica se concentra en el sector papelero (20 por
ciento), el qumico (17 por ciento) y el alimentario (15 por ciento), que
generan, asimismo, el 60 por ciento de la produccin de calor.
124
Tabla 39: Indicadores del Compromiso de Progreso de la industria qumica espaola

INDICADORES DATOS AO 2005
CONSUMO DE ENERGA
Como combustible (excluir el destinado a la cogeneracin propia/compartida).
Carbn
Fuel
Otras fuentes,
36.231.500,00
92.866,00
GJ/a
6.502.050,00
GJ/a
22.385.764,00
GJ/a
Comprada a la red general
8.303,40
Procedente de cogeneracin propia/compartida
2.127,20
Vapor comprado a terceros
GJ/a
MM kWh/a
MM kWh/a
7.952.253,00
GJ/a
Procedente de cogeneracin propia/compartida
27.200.382,00
GJ/a
Procedente de calderas
50.132.565,00
GJ/a
Gas Natural
41.054.610,00
GJ/a
Otros
11.452.770,00
GJ/a
COGENERACIN (propia/compartida)
Energa elctrica producida
4.180,10
MM kWh/a
Energa elctrica vendida a la red general
2.480,60
MM kWh/a
Vapor producido
Vapor vendido a la red general
29.905.098,00
GJ/a
2.090.409,00
GJ/a
Fuente: FEIQUE
125
Con el nuevo Decreto-Ley 7/2006, aprobado el 23 de junio de 2006,

se potencia, de acuerdo con las Directrices de la UE, la eficiencia energtica
a travs de la cogeneracin, al incorporar una serie de medidas que afectan
directamente al sector de la cogeneracin, tales como la eliminacin de la
necesidad del autoconsumo elctrico y de la banda de retribucin de estas
plantas y la actualizacin del sistema de primas del rgimen especial. Por
una parte, la eliminacin de la necesidad de autoconsumo elctrico de las
plantas que utilizan sistemas de cogeneracin (primando, no slo los
excedentes elctricos vertidos a la red, sino toda la electricidad cogenerada)
intenta igualar las condiciones entre todas las plantas de cogeneracin, con
independencia de que la instalacin asociada consuma ms o menos
electricidad, haciendo desaparecer las asimetras existentes hasta la fecha.
Asimismo, se pretende incentivar la realizacin de centrales de potencia
unitaria superior a los 10 MW mediante la actualizacin del sistema de
primas, estableciendo la posibilidad de que todas las plantas sean
retribuidas con el complemento de una prima por encima del precio del
mercado y no como hasta ahora, donde slo podan cobrar prima las
instalaciones menores de 10 MW.
126
6. El coste energtico como factor de competitividad

6.1. Situacin del sector qumico
El subsector qumico es uno de los ms importantes en la economa
industrial espaola, pues aporta un 13,7 por ciento del Valor Aadido Bruto
(a precios bsicos, en precios constantes del ao 2000) de la industria
espaola, la industria qumica el 9,4 por ciento y la fabricacin de caucho y
materias plsticas, el 4,4 por ciento, en el ao 2005.
El subsector qumico se sita nicamente tras la metalurgia y
productos metlicos (16,2 por ciento del VAB de la industria) y la industria
de la alimentacin, bebidas y tabaco (14,2 por ciento).
Las dos ramas que conforman el subsector qumico presentan una
aportacin al VAB superior a la media industrial, pues tanto la industria
qumica (con un incremento del 4,4 por ciento en el ao 2005 respecto al
2004) como la de transformacin de caucho y materias plsticas (4,2 por
ciento) han crecido por encima del VAB total (3,9 por ciento) y de la
industria (3,2 por ciento) en el ltimo ao.
127
Grfico 34: Tasa de crecimiento anual del VAB a precios bsicos

(precios constantes 2000) por ramas (%)
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2001
2002
Total industria
2003
Qumica
2004
2005
VAB
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Contabilidad Nacional (INE)
En cuanto al nmero de empresas del sector qumico nicamente

suponen alrededor del 5 por ciento de las empresas industriales espaolas,
siendo mayor el nmero de empresas de la industria de la transformacin
de caucho y materias plsticas que el de la industria qumica.
Tabla 40: Nmero de empresas en la industria y el sector qumico
2000
Total industria
2001
2002
2003
2004
2005
163.265 161.712 158.081 156.856 158.730 157.111
241. Fabricacin de productos qumicos bsicos
943
838
817
813
818
242. Fab. pesticidas y otros prod. agroqumicos
61
71
74
85
81
83
243. Pinturas, barnices, tintas de imprenta y masillas
556
590
563
578
524
538
244. Fabricacin de productos farmacuticos
340
351
340
361
326
337
245. Fabr. art. limpieza, abrillant., belleza e higiene
1.130
892
912
863
912
945
246. Fabricacin de otros productos qumicos
554
674
669
632
652
623
247. Fabricacin de fibras artificiales y sintticas
37
48
55
57
56
52
3.403
825
3.621
3.464
3.430
3.389
3.369
% Industria qumica / total industria
2,2
2,1
2,2
2,2
2,1
2,2
251. Fabricacin de productos de caucho
807
768
750
747
668
671
252. Fabricacin de productos de materias plsticas
4.115
4.071
4.063
3.924
3.994
4.085
4.922
4.839
4.813
4.671
4.662
4.756
3,0
3,0
3,0
3,0
2,9
3,0
8.543
8.303
8.243
8.060
8.031
8.159
5,2
5,1
5,2
5,1
5,1
5,2
% Caucho y mat. plsticas / total industria

% sector qumico / total industria
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta Industrial de Empresas (INE), varios aos.
128
El sector qumico presenta una elevada atomizacin, pues un

porcentaje muy elevado de las empresas (alrededor del 73 por ciento)
cuentan con menos de 20 personas ocupadas.
Grfico 35: Nmero y porcentaje de empresas con menos de veinte
personas ocupadas
90
85
120
% empresas
80
100
75
80
70
60
65
40
60
20
55
50
Nmero de empresas (miles)
140
0
2000
Total industria
2001
2002
CNAE 24
2003
2004
CNAE 25
2005
Sector qumico
En general, el tamao de las empresas industriales es muy pequeo,

pues alrededor del 85 por ciento de las empresas cuentan con menos de
veinte personas ocupadas. En el caso de la industria qumica, el porcentaje
disminuye hasta el 73 por ciento.
129
Tabla 41: Volumen de negocio en la industria y el subsector qumico

(precios constantes ao 2000)
Importe neto de la cifra de
2000
negocios
2001
2002
2003
2004
2005
Millones de euros
Total industria
%
%
24 + 25. Subsector qumico
%
420.012
426.842
433.927
442.626
474.633
516.505
35.771
35.472
35.820
37.389
39.102
41.852
8,5
8,3
8,3
8,4
8,2
8,1
15.110
15.990
15.976
16.143
16.308
18.284
3,6
3,7
3,7
3,6
3,4
3,5
50.881
51.463
51.796
53.532
55.410
60.136
12,1
12,1
11,9
12,1
11,7
11,6
Sin embargo, en cuanto a la cifra de negocios, la industria qumica

supone el 8,1 por ciento del volumen de negocios de la industria espaola
(a precios constantes del ao 2000); por el contrario, la industria de la
fabricacin de caucho y materias plsticas nicamente aporta el 3,5 por
ciento a la industria total. En conjunto, por tanto, el subsector industrial ha
supuesto el 11,6 por ciento del volumen de negocios generado en la
industria.
130
Grfico 36: Evolucin del volumen de negocio en la industria y el

subsector
qumico
(miles
de
millones
de
euros,
en
precios
constantes ao 2000)
600
70
500
60
50
400
40
300
30
200
20
100
10
0
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total industria
Nota: En la escala de la izquierda se sita el total de la industria, mientras en la escala de la

derecha se mide la evolucin del importe neto de la cifra de negocios en el subsector
qumico, incluyendo la industria qumica y la fabricacin de caucho y materias plsticas.
En el ltimo quinquenio, mientras el volumen de negocio de la

industria ha crecido un 23 por ciento, el subsector qumico lo ha hecho en
un 18,2 por ciento, registrndose un mayor crecimiento en el caso de la
fabricacin de caucho y materias plsticas, sobre todo debido al fuerte
empuje del ao 2005 (cuando se increment en un 12,1 por ciento respecto
al importe neto resultante en el ao 2004).
131
Tabla 42: Evolucin del volumen de negocios (tasa de crecimiento

interanual %)
2001
Total industria
2002
2003
2004
2005
2005
/2000
1,6
1,7
2,0
7,2
8,8
23,0
-0,8
1,0
4,4
4,6
7,0
17,0
5,8
-0,1
1,0
1,0
12,1
21,0
1,1
0,6
3,4
3,5
8,5
18,2
Al considerar la evolucin de la intensidad energtica, medida por la

relacin entre el consumo de energa en ktep y el Valor Aadido Bruto, todo
ello, con base 2000=100, para contrastar la evolucin, se constata la buena
senda que mantiene la industria qumica espaola, al reducir el consumo de
energa mientras su produccin aumenta en el ltimo ao.
energtica en la industria qumica (base 2000=100)
115
110
105
100
95
90
2000
2001
Consumo energa total
2002
2003
VAB
2004
Intensidad final
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Nacional (INE) e IDAE.
132
Esta considerable disminucin de la intensidad energtica en la

industria qumica en el ltimo ao, se ha debido sobre todo a la disminucin
del consumo no energtico.
energtica en la industria total (base 2000=100)
115
110
105
100
95
90
2000
2001
Consumo energa total
2002
2003
VAB
2004
Intensidad final
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Nacional (INE) e IDAE.
Por el contrario, en la industria en su conjunto, la intensidad en el

uso de la energa presenta una evolucin ascendente en los tres ltimos
aos. Ante esta situacin, queda de manifiesto la necesidad de aplicar las
medidas propuestas en el Plan de Accin 2005-2007, donde se plantea la
necesidad de incidir no slo en el ahorro energtico sino en la eficiencia del
uso de la energa. Adems, con el Plan de Accin se busca mejorar la
competitividad de la economa, al incorporar equipos ms avanzados
tecnolgicamente que permitan el ahorro energtico en los procesos
productivos, de forma que mejore el posicionamiento de las empresas en
los mercados internacionales.
133
Vista la evolucin del sector qumico, las medidas del Plan de Accin
inciden y aprovechan la tendencia descendente del indicador de intensidad
energtica en este subsector.
Con la puesta en marcha de medidas de eficiencia energtica se
contribuye, en general, a la creacin de empleo y mejoras en la
productividad, resultado de un mejor aprovechamiento de los factores de
produccin.
134
7. Resumen y conclusiones
u Siendo el subsector qumico uno de las ms destacados de la industria
espaola, aportando un 13,7 por ciento al VAB industrial, con un
volumen de negocio de alrededor del 8 por ciento de la industria
espaola,
representando
uno
de
los
principales
consumidores
industriales, el precio de la energa se convierte en un factor

fundamental a la hora de analizar su evolucin en un entorno
competitivo.
u As, en consonancia con las tendencias internacionales generalizadas a lo
largo de estas ltimas dcadas, el sector energtico espaol ha
experimentado desde mediados de los noventa importantes cambios en
su marco regulatorio. Los cambios en la regulacin del sector se han
traducido en libertad en el desarrollo de las actividades energticas,
principios de competencia y concurrencia en el funcionamiento de los
mercados energticos, y la apertura de los mercados internos.
u Entre los elementos novedosos que introdujeron la Ley 54/1997, del
Sector Elctrico, y la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos, destaca
el derecho que tienen todos los consumidores a elegir suministrador
desde el 1 de enero de 2003. Esto significa que los consumidores tienen
libertad para pactar directamente con el comercializador las condiciones
comerciales del suministro de gas y electricidad.
u Esta situacin introduce una consideracin importante para aquellos
grandes consumidores de energa, como es el caso de la industria
qumica, de forma que el precio de la energa se convierte en un factor
fundamental de competitividad, que determina la evolucin de su
produccin.
u El consumo de energa final en Espaa ha registrado en los ltimos
quince aos un incremento de ms de un 70 por ciento. Por fuentes de
135
energa, los productos petrolferos (gasolinas, gasleos, kerosenos,

GLPs) tienen un peso destacado ya que suponen casi el 60 por ciento de
la energa final consumida. La electricidad es la segunda energa final
ms importante y representa el 19,5 por ciento. El gas natural tambin
tiene un peso destacado, representando el 17 por ciento del balance de
energa final. El peso del carbn en la energa final es muy limitado y
apenas supone el 2,3 por ciento. Las energas renovables representan
actualmente el 3,6 por ciento del balance de energa final.
u Por grandes sectores, la industria es responsable del 35 por ciento del
consumo total de energa final. El transporte es otro gran consumidor de
energa final, y es responsable del 38 por ciento del total. El segmento
usos diversos, consume el restante 27 por ciento.
u En trminos de energa, la industria consume ms de 36.000 Ktep de
energa final, de esta cantidad el 37,7 por ciento se consume en forma
de gas natural, el 31 por ciento son productos petrolferos, el 24,8 por
ciento electricidad y el carbn representa el 6,5 por ciento de la energa
consumida por la industria. La industria es un gran consumidor de gas
natural y de productos petrolferos, ambos suman el 68 por ciento del
consumo energtico de la industria.
u La industria qumica se presenta como el sector ms importante como
consumidora de energa en la industria espaola: en el periodo 20002004, la industria qumica ha representado el 25 por ciento del consumo
energtico final de la industria espaola, por delante de otros sectores
tambin grandes consumidores de energa, como son el de minerales no
metlicos y la siderurgia y fundicin.
u Al considerar exclusivamente el consumo energtico, la industria
qumica ha supuesto el 14 por ciento del total de la industria en el ao
2004 (el tercer subsector de toda la industria).
136
u En cuanto al consumo no energtico, es decir, el consumo de energa

como materia prima en el proceso productivo, la industria qumica es la
ms importante (con alrededor del 70 por ciento del consumo no
energtico de toda la industria). De ah que no slo a la hora de hablar
de la energa sta se convierta en un factor clave de la industria, como
grandes consumidores, sino tambin, por la necesidad que supone en el
propio proceso productivo del subsector qumico.
u Una de las caractersticas de la economa espaola es su elevado grado
de dependencia de los recursos energticos externos. El grado de
autoabastecimiento energtico en Espaa apenas supera el 20 por
ciento. La energa hidrulica, la nuclear, las energas renovables, y en
menor medida el carbn, son las nicas fuentes de energa autctonas
de las que dispone Espaa. Dado el elevado consumo de petrleo y gas
natural que tiene el pas, se puede decir que la dependencia de recursos
exteriores es y ser cada vez mayor si contina la pauta de consumo
actual.
u La industria qumica es la principal consumidora de gas en el
conjunto de la industria espaola, con el 19 por ciento del consumo de
gas para fines energticos, slo tras el sector de minerales no metlicos,
en el ao 2004. Dentro del subsector qumico, el 54 por ciento del
consumo energtico se hace sobre este producto, el gas, mientras el
consumo de electricidad significa el 26 por ciento del total. En el
conjunto industrial de Espaa, estos datos suponen el 41 por ciento en el
caso del gas, y el 29 por ciento en el de la electricidad, todo ello, en el
ao 2004. As, como consumidora importante de gas, y ante la escalada
de precios a la que nos enfrentamos, la industria qumica ha de buscar la
manera de frenar su dependencia de este recurso energtico externo.
Sin embargo, el consumo de gas en el balance energtico de la industria
qumica aumentado casi un 30 por ciento entre 2000 y 2004.
137
u La industria es el mayor consumidor de energa elctrica. En el sector

industrial se concentran tan slo el 7 por ciento de los consumidores de
energa elctrica, pero el consumo de este grupo representa el 55 por
ciento del consumo total de electricidad del sistema espaol. La industria
qumica realiza alrededor del 18 por ciento del consumo energtico de
electricidad de toda la industria.
u El 1 de enero de 2003 se liberaliz totalmente el mercado elctrico y de
gas natural. A partir de esa fecha todos los consumidores tienen el
derecho a adquirir la electricidad y el gas natural en el mercado,
negociando libremente las condiciones comerciales de su suministro.
Mercado elctrico: En el ao 2005, el mercado liberalizado

constituye el 37,5 por ciento de la energa consumida en el
mercado peninsular elctrico. El mercado regulado contina
siendo muy elevado, ms de la mitad de la electricidad consumida
se suministra a tarifa (62,5 por ciento). En trminos de clientes,
ms del 8,5 por ciento de los consumidores estn en el mercado
liberalizado; no obstante sigue siendo muy elevado el nmero de
consumidores que siguen estando en el mercado regulado, ms de
21 millones de clientes continan recibiendo la electricidad a
precio regulado.
Mercado de gas natural: Actualmente, ms del 80 por ciento de

las ventas totales de gas natural en Espaa se producen en el
mercado liberalizado. La mayora del gas natural consumido en el
sector industrial (95,5 por ciento) y en las centrales elctricas
para producir electricidad (84,2 por ciento), se suministra en el
mercado liberalizado. Sin embargo, en el sector domsticocomercial la gran mayora del consumo se suministra a tarifa
regulada, y slo el 24,5 por ciento del consumo domsticocomercial proviene del mercado liberalizado.
138
u En cuanto a la evolucin de los precios de la electricidad en el

periodo liberalizado (1997-2006), en estos aos la tarifa media en
trminos corrientes se ha reducido un 7,31 por ciento. En este periodo el
IPC se ha incrementado ms de un 29 por ciento. En consecuencia, la
evolucin de la tarifa en trminos constantes muestra un descenso muy
significativo del precio de la electricidad, la reduccin de precios en este
periodo supera el 36 por ciento. La tarifa integral de alta tensin registr
descensos
desde
1997
hasta
1999,
partir
del
ao
2000
los
crecimientos han sido continuos, y cada vez mayores. En 2006 el

incremento ha sido del 5,06 por ciento, el mayor en estos diez ltimos
aos. En la industria qumica, el gasto destinado al consumo de
electricidad en el ao 2005 es casi la mitad del total de gasto destinado
a energa en el subsector (la industria qumica y la industria del caucho y
de
materias plsticas conjuntamente, aportan el 47,1 por ciento del
consumo energtico a la electricidad).

u En cuanto a la evolucin de los precios del gas natural, en los
ltimos aos se est produciendo un considerable aumento de los
precios tanto para consumidores domsticos como industriales. Los
incrementos en la factura del gas natural se explican, en gran medida,
por el alza de los precios del gas en los mercados internacionales. El
gasto destinado al gas, como consumo energtico, en la industria
qumica significa el 27,5 por ciento del total de gasto destinado a
consumos energticos para el ao 2005.
u En la comparacin internacional de precios de la electricidad
(impuestos incluidos) para usos domsticos entre Espaa y los pases
de la Unin Europea en el periodo 1996-2006, se pone de manifiesto que
los precios de la electricidad en Espaa estn por debajo de la media de
la Unin Europea. En 2006 el consumidor domstico espaol pagaba
11,47 cntimos de euro por kWh, casi tres cntimos menos que la media
de la UE-15, que se situaba en 14,44 cent /kWh. Alemania, Francia,
Italia, Portugal y los Pases Bajos son ejemplos de pases donde se
139
pagan precios superiores a los que pagan los domsticos en Espaa. Por
el contrario, en Finlandia y Reino Unido los precios de la electricidad para
los consumidores domsticos estn por debajo de los de Espaa.
u La comparacin de precios de la electricidad para consumidores
industriales entre Espaa y los pases de la Unin Europea, pone de
manifiesto que los precios de la electricidad en Espaa estn por debajo
de la media europea. En 2006 el consumidor industrial espaol pagaba
7,57 cntimos de euro por kWh, casi un 16 por ciento menos que la
media de la UE-15, que se situaba en 8,78 cent /kWh. Alemania, Italia,
Portugal y los Pases Bajos son ejemplos, de nuevo, de pases donde se
pagan precios superiores a los que pagan los consumidores industriales
en Espaa. Por el contrario, en Francia y Finlandia los precios de la
electricidad para los industriales estn por debajo de los de Espaa.
u La comparacin de precios del gas natural (impuestos incluidos) para
usos domsticos entre Espaa y los pases de la Unin Europea en el
periodo 1996-2006, revela que los precios del gas natural en Espaa
estn por encima de la media de la Unin Europea. En 2006 el
consumidor domstico espaol pagaba 13,63 euros por GCV (gigajulios),
precio ligeramente por encima de la media de la UE-15, que se situaba
en 13,42 /GCV. Alemania, Italia o Portugal siguen siendo ejemplos de
pases con precios superiores a los de Espaa. Por el contrario, Francia y
Reino Unido tienen precios inferiores.
u La comparacin de precios del gas natural para consumidores
industriales entre Espaa y los pases de la Unin Europea en el
periodo 1996-2006, revela que los precios del gas natural en Espaa
estn ligeramente por debajo de la media de la Unin Europea. En 2006
el consumidor industrial espaol pagaba 7,24 /GCV, precio por debajo
de la media de la UE-15, que se situaba en 8,76 /GCV, es decir, un 20
por ciento menos.
140
u En el ao 2004, el consumo energtico de la industria qumica

europea se sita en algo ms del 17 por ciento para la media de la
Unin Europea. Mientras para Espaa se encuentra por encima del 14
por ciento (por debajo de la media), en los pases nrdicos esta cifra se
sita entre el 5,6 por ciento de Finlandia y el 8,9 por ciento de
Dinamarca. Por el contrario, en pases de fuerte tradicin industrial el
consumo energtico de la industria qumica representa alrededor del 18
por ciento del consumo energtico industrial, lejos del 39 por ciento que
supone este sector en los Pases Bajos.
u En la industria qumica, entre 2005 y 2001, el consumo energtico ha
aumentado un 13,5 por ciento, cinco puntos porcentuales ms que en la
industria espaola. Este aumento del consumo en la industria qumica
proviene, fundamentalmente, del gas, pues sube su consumo en un 8,4
por ciento, mientras en la industria del caucho y las materias primas es
precisamente donde ha reducido en mayor medida el consumo, pues cae
un 29,3 por ciento. Por el contrario, en el total de la industria extractiva
y manufacturera el incremento principal del consumo energtico se debe
a la electricidad, que ha crecido un 7,8 por ciento entre 2001 y 2005,
mientras el gas apenas ha aumentado un 0,5 por ciento en el mismo
periodo.
u Mientras en la industria extractiva y manufacturera la intensidad de
consumo energtico, medida como la relacin entre el gasto en
consumo
energtico
el
valor
aadido
bruto
de
cada
rama
correspondiente, se ha producido un incremento de apenas el 0,2 por

ciento en el ao 2005 respecto al 2003, en el conjunto del subsector
qumico el aumento ha sido del 7,6 por ciento en el mismo periodo. Para
la industria qumica, el consumo energtico supone una mayor carga que
para el conjunto de la industria extractiva y manufacturera, reflejando
adems un incremento del 14,4 por ciento en el ao 2005 respecto a
2003.
141
u Con el objetivo global del Protocolo de Kioto de reducir las emisiones

en el conjunto de la Unin Europea en un 8 por ciento, y en Espaa, de
no sobrepasar el 15 por ciento de emisiones, todo ello respecto a las
emisiones de 1990, se pone en marcha un mercado de derechos de
emisin en el mbito europeo. As, segn los Planes Nacionales de
Asignacin establecidos en cada Estado miembro, se asignan los
derechos para cada una de las actividades industriales consideradas,
reforzando y mejorando la eficiencia de estos sectores.
u A su vez, y con el fin de cumplir estos objetivos de Kioto, as como
buscando el ahorro y la mejora en la eficiencia energtica, se plantea la
Estrategia
de
Ahorro
Eficiencia
Energtica
en
Espaa,
acompaada del Plan de Accin 2005-2007, donde se establecen las

medidas y actuaciones que concreten la poltica de ahorro, de garanta
del suministro y de reduccin de la dependencia energtica.
u En el Plan de Accin se establecen acuerdos voluntarios, auditoras
energticas y programas de ayudas pblicas, que permitan alcanzar los
objetivos de ahorro. Dentro de este plan, se prev un ahorro potencial
del 3,8 por ciento en la industria qumica, frente al 4,81 por ciento del
total de la industria. El ahorro se alcanzara, bsicamente, a partir del
ahorro en el consumo de energa final.
u Entre las medidas del Plan de Accin se impulsa el desarrollo del
potencial
de
cogeneracin
en
Espaa,
que
refleja
un
cierto
estancamiento desde el ao 2002. La industria qumica es el segundo

sector,
tras
las
industrias
agrcolas,
en
potencia
instalada
de
cogeneracin (944 MW en 2004, el 16,3 por ciento del total de la

potencia instalada).
u El aumento del precio del gas natural principal combustible utilizado en
cogeneracin registrado en los aos recientes, posiblemente, sea el
origen del estancamiento en el crecimiento de la potencia instalada de
142
cogeneracin. sta es una de las mayores amenazas que se ciernen

sobre la evolucin del sector.
u As, es el precio de los distintos productos energticos, sobre todo,
gas y electricidad, de los cuales la industria qumica se erige como uno
de los sectores de mayor consumo, un elemento bsico para determinar
la posicin competitiva de la industria qumica.
u Por ello, el gasto destinado a la energa en la industria qumica se
convierte en un eje fundamental en el mbito competitivo, no ya
europeo, sino mundial. De manera que las medidas destinadas no slo al
ahorro energtico en el sector, sino a la mejora en la eficiencia en el uso
de la energa, se tornan en los factores determinantes de cara a la
competitividad de la industria qumica en el futuro.
143
Anexos
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
A1: Consumo final (ktep) por sectores en el ao 2000.................

A6: Peso de cada sector industrial en producto. Ao 2000 ...........
A10: Peso de cada sector industrial en producto. Ao 2004..........
A11: Peso de cada producto consumido por sectores. Ao 2000 ...
A16: Tasa de variacin del consumo de energa (2001-2000).......
A21: Clasificacin de la energa elctrica nacional (ao 2001) ......
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
144
Tabla A1: Consumo final (ktep) por sectores en el ao 2000

Energas
Carbn Petrleo Gas Renovables
Industria
2.466
5.593 9.127
1.302
0
108
95
0
3
467
928
259
0
145
653
5
0
249 1.026
446
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
50
535
1.690
44
17
0
0
659 1.810
2.622 2.829
465
837
124
162
256
264
116
429
91
3
Total
Electricidad
energtico
7.408
25.897
112
315
776
2.433
364
1.166
326
2.048
14
129
1
0
1
0
4
1.107
832
1.274
804
489
347
131
Petrleo
Gas
7.756 475
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
8.231
0
0
0
0
3.641
6.947
4.267
1.134
1.027
892
229
5.105
0
0
499
0
0
1.654
475
0
0
0
0
0
0
5.579
0
0
499
0
0
1.654
Disponible
para consumo
final
34.128
315
2.433
1.166
2.048
9.220
6.947
4.267
1.633
1.027
892
1.883
127
291
92
442
846
1.798
498
498
2.297
31.593
51
362
32.007
320
320
32.327
10.337 2.690
2.098
8.536
23.742
28
28
23.769
80
Consumo Final
2.546
47.524 11.818
3.452
16.306
81.646
8.104 475
8.579
90.224
Nota: energa final energtica: la que se destina para uso energtico, fuente trmica y elctrica, de los equipos y mquinas de fabricacin; energa final
no energtica: es la energa (fuente energtica) que se utiliza como materia prima en los procesos productivos. Fuente: IDAE
145

Energas
Industria
2.479
5.030 9.697
1.314
0
90
32
0
7
380 1.109
259
0
112
435
5
0
174
587
455
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
Consumo Final
Fuente: IDEA
118
476
1.712
60
28
0
0
541 1.531
2.644 3.169
406 1.159
89
267
213
529
96
462
88
15
Total
Electricidad
energtico
7.769
26.290
157
279
744
2.500
370
922
575
1.791
14
129
1
0
1
0
4
1.064
941
1.370
880
559
316
137
Petrleo
Gas
7.910 471
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
8.381
0
0
0
0
3.268
7.360
4.648
1.296
1.330
874
245
5.465
0
0
467
0
0
1.524
471
0
0
0
0
0
0
5.936
0
0
467
0
0
1.524
Disponible
para consumo
final
34.671
279
2.500
922
1.791
9.205
7.360
4.648
1.762
1.330
874
1.769
79
195
403
445
655
1.778
454
454
2.232
33.081
51
392
33.524
312
312
33.836
65
10.895 3.039
2.103
9.131
25.233
27
27
25.260
2.554
49.006 12.736
3.468
17.292
85.047
8.249
471
8.720
93.767
146

Energas
Industria
2.432
5.070 9.863
1.329
0
131
91
0
5
558 1.335
261
0
163
430
5
0
258
802
455
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
Consumo Final
Fuente: IDAE
385
227
1.621
69
31
0
0
671 1.853
1.996 2.519
394 1.005
132
448
212
367
139
390
129
3
Total
Electricidad
energtico
7.981
26.665
152
374
789
2.948
394
993
593
2.108
15
129
1
0
1
0
5
1.041
947
1.394
901
573
328
164
Petrleo
Gas
7.797 456
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
8.253
0
0
0
0
3.965
5.819
4.416
1.550
1.184
857
301
5.222
0
0
427
0
0
1.758
456
0
0
0
0
0
0
5.678
0
0
427
0
0
1.758
Disponible
para consumo
final
34.918
374
2.948
993
2.108
9.643
5.819
4.416
1.978
1.184
857
2.059
93
285
609
447
705
2.149
390
390
2.539
33.644
121
412
34.177
320
320
34.497
55
10.783 3.905
2.111
9.398
26.251
28
28
26.280
2.486
49.496 13.768
3.551
17.791
87.093
8.146
456
8.601
95.694
147

Carbn Petrleo
Industria
2.377
5.299
0
141
21
581
0
169
0
249
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
Consumo Final
Fuente: IDAE
407
162
1.629
41
38
0
0
Energas
Gas Renovables
11.441
1.343
71
0
1.278
267
411
5
1.273
462
638 1.843
2.114 3.532
401 1.218
131
325
222
518
149
515
139
23
Total
Electricidad
energtico
8.517
28.978
125
337
870
3.018
392
978
633
2.618
15
129
1
0
1
0
5
1.095
1.044
1.486
943
595
353
175
Petrleo
Gas
7.541 464
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
8.005
0
0
0
0
3.998
6.982
4.735
1.440
1.374
1.017
342
5.115
0
0
458
0
0
1.692
464
0
0
0
0
0
0
5.579
0
0
458
0
0
1.692
Disponible
para consumo
final
36.982
337
3.018
978
2.618
9.557
6.982
4.735
1.898
1.374
1.017
2.034
78
364
434
458
807
2.141
276
276
2.416
35.447
184
441
36.072
307
307
36.379
59
11.462 3.696
2.119
10.080
27.417
27
27
27.443
2.436
52.208 15.137
3.647
19.038
92.467
7.874
464
8.338
100.804
148

Carbn Petrleo
Industria
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
Consumo Final
Fuente: IDAE
2.360
Energas
Renovables
Gas
5.397 12.259
Electricidad
1.358
8.777
Total
energtico
Petrleo
Gas
Disponible
para consumo
final
Total no
energtico
30.150
6.772
437
7.209
37.359
127
38
132
297
297
16
573
1.262
272
920
3.044
3.044
165
437
383
991
991
283
951
462
662
2.360
2.360
150
665
2.343
15
1.139
4.312
4.356
437
4.793
9.105
51
2.164
3.064
129
1.060
6.469
6.469
2.102
411
1.529
1.488
5.531
5.531
144
405
1.000
1.550
466
466
2.016
222
553
605
1.386
1.386
140
494
374
1.009
1.009
128
74
196
403
1.667
1.667
2.070
35
373
1.107
467
818
2.800
283
283
3.083
37.054
228
451
37.733
339
339
38.072
46
12.092
4.024
2.156
10.687
29.005
34
34
29.039
54.544 16.283
3.742
19.914
96.888
7.145
437
7.582
104.470
2.405
149
Tabla A6: Peso de cada sector industrial en producto. Ao 2000

Energas
Industria
100
100 100
100
0
2
1
0
0
8 10
20
0
3
7
0
0
4 11
34
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
2
22
69
2
1
0
0
Resto industria
5
100
2
10
5
4
Total
energtico
100
1
9
5
8
Electricidad
Petrleo
Gas
100 100
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
100
0
0
0
0
Disponible
para consumo
final
100
1
7
3
6
12
47
8
2
5
2
2
20
31
9
2
3
5
0
1
10
0
0
0
0
0
15
11
17
11
7
5
2
14
27
16
4
4
3
1
66
0
0
6
0
0
21
100
0
0
0
0
0
0
68
0
0
6
0
0
20
27
20
13
5
3
3
6
34
11
150

Energas
Industria
100
100 100
100
0
2
0
0
0
8 11
20
0
2
4
0
0
3
6
35
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
5
19
69
2
1
0
0
Resto industria
3
Electricidad

Total
energtico
100
100
2
1
10
10
5
4
7
7
Petrleo
Gas
100 100
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
100
0
0
0
0
Disponible
para consumo
final
100
1
7
3
5
11
53
8
2
4
2
2
16
33
12
3
5
5
0
1
10
0
0
0
0
0
14
12
18
11
7
4
2
12
28
18
5
5
3
1
69
0
0
6
0
0
19
100
0
0
0
0
0
0
71
0
0
6
0
0
18
27
21
13
5
4
3
5
34
151

Energas
Industria
100
100 100
100
0
3
1
0
0
11 14
20
0
3
4
0
0
5
8
34
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
16
9
67
3
1
0
0
Resto industria
4
Electricidad

Total
energtico
100
100
2
1
10
11
5
4
7
8
Petrleo
Gas
100 100
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
100
0
0
0
0
Disponible
para consumo
final
100
1
8
3
6
13
39
8
3
4
3
3
19
26
10
5
4
4
0
1
10
0
0
0
0
0
13
12
17
11
7
4
2
15
22
17
6
4
3
1
67
0
0
5
0
0
23
100
0
0
0
0
0
0
69
0
0
5
0
0
21
28
17
13
6
3
2
6
34
152

Energas
Industria
100
100 100
100
0
3
1
0
1
11 11
20
0
3
4
0
0
5 11
34
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
17
7
69
2
2
0
0
Resto industria
3
Electricidad

Total
energtico
100
100
1
1
10
10
5
3
7
9
Petrleo
Gas
100 100
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
100
0
0
0
0
Disponible
para consumo
final
100
1
8
3
7
12
40
8
2
4
3
3
16
31
11
3
5
5
0
1
10
0
0
0
0
0
13
12
17
11
7
4
2
14
24
16
5
5
4
1
68
0
0
6
0
0
22
100
0
0
0
0
0
0
70
0
0
6
0
0
21
26
19
13
5
4
3
5
34
153

Energas
Industria
100
100 100
100
0
2
0
0
1
11 10
20
0
3
4
0
0
5
8
34
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
6
2
89
0
0
0
0
Resto industria
1
Electricidad

Total
energtico
100
100
2
1
10
10
4
3
8
8
Petrleo
Gas
100 100
0
0
0
0
0
0
0
0
Total no
energtico
100
0
0
0
0
Disponible
para consumo
final
100
1
8
3
6
12
40
8
3
4
3
2
19
25
12
3
5
4
1
1
9
0
0
0
0
0
13
12
17
11
7
4
2
14
21
18
5
5
3
1
64
0
0
7
0
0
25
100
0
0
0
0
0
0
66
0
0
6
0
0
23
24
17
15
5
4
3
6
34
154
Tabla A11: Peso de cada producto consumido por sectores. Ao 2000

Energas
Industria
10
22 35
5
0
34 30
0
0
19 38
11
0
12 56
0
0
12 50
22
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
29
36
32
31
16
Total
energtico
100
100
100
100
100
Electricidad
Petrleo
Gas
94
6
-
Total no
energtico
100
-
Disponible
para consumo
final
100
100
100
100
100
1
8
40
4
2
0
0
18
38
11
11
25
13
40
50
41
20
14
26
48
1
0
2
0
0
0
0
2
30
12
30
71
48
39
57
100
100
100
100
100
100
100
92
100
100
9
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Resto industria
16
25
47
100
100
100
100
Transportes
99
100
100
100
100
Usos Diversos
44
11
36
100
100
100
100
58
14
20
100
94
100
100
Consumo Final
3
155

Energas
Industria
9
19 37
5
0
32 11
0
0
15 44
10
0
12 47
1
0
10 33
25
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Electricidad

Total
energtico
30
100
56
100
30
100
40
100
32
100
Petrleo
Gas
94
6
-
Total no
energtico
100
-
Disponible
para consumo
final
100
100
100
100
100
4
6
37
5
2
0
0
17
36
9
7
16
11
36
47
43
25
21
40
53
6
0
2
0
0
0
0
2
33
13
29
68
42
36
56
100
100
100
100
100
100
100
92
100
100
8
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Resto industria
11
23
25
37
100
100
100
100
Transportes
99
100
100
100
100
Usos Diversos
43
12
36
100
100
100
100
58
15
20
100
95
100
100
Consumo Final
3
156

Energas
Industria
9
19 37
5
0
35 24
0
0
19 45
9
0
16 43
1
0
12 38
22
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
30
41
27
40
28
Total
energtico
100
100
100
100
100
Electricidad
Petrleo
Gas
94
6
-
Total no
energtico
100
-
Disponible
para consumo
final
100
100
100
100
100
10
4
37
4
3
0
0
17
34
9
9
18
16
43
47
43
23
29
31
46
1
0
2
0
0
0
0
2
26
16
32
58
48
38
54
100
100
100
100
100
100
100
92
100
100
8
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Resto industria
13
28
21
33
100
100
100
100
Transportes
98
100
100
100
100
Usos Diversos
41
15
36
100
100
100
100
57
16
20
100
95
100
100
Consumo Final
3
157

Energas
Industria
8
18 39
5
0
42 21
0
1
19 42
9
0
17 42
1
0
10 49
18
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
10
2
34
3
3
0
0
16 46
30 51
8 26
9 23
16 38
15 51
41
7
29
37
29
40
24
Total
energtico
100
100
100
100
100
0
2
0
0
0
0
1
27
15
31
65
43
35
51
100
100
100
100
100
100
100
92
100
100
8
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Electricidad
Petrleo
Gas
94
6
-
Total no
energtico
100
-
Disponible
para consumo
final
100
100
100
100
100
Resto industria
17
20
21
38
100
100
100
100
Transportes
98
100
100
100
100
Usos Diversos
42
13
37
100
100
100
100
56
16
21
100
94
100
100
Consumo Final
3
158

Energas
Industria
8
18 41
5
0
43 13
0
1
19 41
9
0
17 44
1
0
12 40
20
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
3
1
38
0
0
0
0
15 54
33 47
7 28
9 26
16 40
14 49
32 18
29
44
30
39
28
Total
energtico
100
100
100
100
100
0
2
0
0
0
0
1
26
16
27
65
44
37
49
100
100
100
100
100
100
100
91
100
100
9
0
0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Electricidad
Petrleo
Gas
94
6
-
Total no
energtico
100
-
Disponible
para consumo
final
100
100
100
100
100
Resto industria
13
40
17
29
100
100
100
100
Transportes
98
100
100
100
100
Usos Diversos
42
14
37
100
100
100
100
56
17
21
100
94
100
100
Consumo Final
2
159
Tabla A16: Tasa de variacin del consumo de energa (2001-2000)

Carbn Petrleo
Industria
0,5
-10,1
-16,7
Alimentacin, bebidas y tabaco 133,3
-18,6
-22,8
-30,1
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
Resto industria
Transportes
Usos Diversos
Energas
Gas Renovables
6,2
0,9
-66,3
19,5
0,0
-33,4
0,0
-42,8
2,0
136,0
-11,0
1,3
36,4
64,7
-
-17,9 -15,4
0,8 12,0
-12,7 38,5
-28,2 64,8
-16,8 100,4
-17,2
7,7
-3,3 400,0
-37,8
-33,0 338,0
-18,8
Consumo Final
0,3
0,0
0,0
0,0

Total
energtico
4,9
1,5
40,2
-11,4
-4,1
2,8
1,6
-20,9
76,4
-12,5
Electricidad
0,0
-3,9
13,1
7,5
9,5
14,3
-8,9
4,6
-10,2
5,9
8,9
14,3
29,5
-2,0
7,0
0,0
-
Petrleo
Gas
2,0 -0,8
7,1
-6,4
-7,9
-0,8
-
Total no
energtico
1,8
6,4
Disponible
para consumo
final
1,6
-11,4
2,8
-20,9
-12,5
-7,9
-0,2
5,9
8,9
7,9
29,5
-2,0
-6,1
-6,4
-
0,7
-22,6
-1,1
-8,8
-8,8
-2,8
0,0
8,3
4,7
-2,5
-2,5
4,7
5,4 13,0
0,2
7,0
6,3
-3,6
-3,6
6,3
3,1
0,5
6,0
4,2
1,8
1,6
3,9
4,7
7,8
-0,8
160

Energas
Industria
-1,9
0,8
1,7
1,1
45,6 184,4
-28,6
46,8 20,4
0,8
45,5 -1,1
0,0
48,3 36,6
0,0
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
226,3
-52,3
-5,3
15,0
10,7
-
Resto industria
17,7
Transportes
Usos Diversos
-15,4
Consumo Final
-2,7
24,0
-24,5
-3,0
48,3
-0,5
44,8
46,6
21,0
-20,5
-13,3
67,8
-30,6
-15,6
-80,0
46,2 51,1
1,7
-1,0 28,5
1,0
8,1
7,1
0,0
0,0

Total
energtico
2,7
1,4
-3,2
34,1
6,0
17,9
6,5
7,7
3,1
17,7
Electricidad
25,0
-2,2
0,6
1,8
2,4
2,5
3,8
19,7
21,3
-20,9
-5,0
19,6
-11,0
-1,9
22,9
0,0
-
Petrleo
Gas
-1,4 -3,2
-4,4
-8,6
15,4
-3,2
-
Total no
energtico
-1,5
-4,3
Disponible
para consumo
final
0,7
34,1
17,9
7,7
17,7
15,4
4,8
-20,9
-5,0
12,3
-11,0
-1,9
16,4
-8,6
-
0,4
7,6
20,9
-14,1
-14,1
13,8
137,3
5,1
1,9
2,6
2,6
2,0
0,4
2,9
4,0
3,7
3,7
4,0
2,4
2,9
2,4
-1,2
-1,4
2,1
-3,2
161

Carbn Petrleo
Industria
-2,3
4,5
7,6
4,1
3,7
-3,5
Energas
Gas Renovables
16,0
1,1
-22,0
-4,3
2,3
-4,4
0,0
58,7
1,5
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
5,7
-28,6
0,5
-40,6
22,6
-
-4,9 -0,5
5,9 40,2
1,8 21,2
-0,8 -27,5
4,7 41,1
7,2 32,1
7,8 666,7
Resto industria
-16,1
27,7 -28,7
Transportes
Usos Diversos
5,4
7,3
Consumo Final
-2,0
0,0
0,0
0,0

Total
energtico
6,7
8,7
-17,8
-9,9
10,3
2,4
-0,5
-1,5
6,7
24,2
Electricidad
0,0
5,2
10,2
6,6
4,7
3,8
7,6
6,7
0,8
20,0
7,2
-7,1
16,0
18,7
13,6
0,0
-
Petrleo
Gas
-3,3
1,8
-2,0
7,3
-3,8
1,8
-
Total no
energtico
-3,0
-1,7
Disponible
para consumo
final
5,9
-9,9
2,4
-1,5
24,2
-3,8
-0,9
20,0
7,2
-4,0
16,0
18,7
-1,2
7,3
-
2,5
14,5
-0,4
-29,2
-29,2
-4,8
52,1
7,0
5,5
-4,1
-4,1
5,5
6,3
-5,4
0,4
7,3
4,4
-3,6
-3,6
4,4
5,5
9,9
2,7
7,0
6,2
-3,3
1,8
-3,1
5,3
162

Energas
Industria
-0,7
1,8
7,1
1,1
-9,9 -46,5
-23,8
-1,4 -1,3
1,9
-2,4
6,3
0,0
13,7 -25,3
0,0
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
-63,1
-68,5
29,0
-97,6
-89,5
-
4,2 27,1
2,4 -13,3
2,5 25,5
9,9 24,6
0,0
6,8
-6,0 -4,1
-7,9 221,7
Resto industria
-55,1
2,5 155,1
Transportes
Usos Diversos
-22,0
Consumo Final
-1,3
0,0
0,0
0,0

Total
energtico
3,1
4,0
5,6
-11,9
5,7
0,9
-2,3
1,3
4,6
-9,9
Electricidad
0,0
4,0
1,5
0,1
6,0
1,7
5,9
12,0
7,9
-7,3
16,8
7,6
0,9
-0,8
17,8
0,0
-
Petrleo
Gas
-10,2 -5,8
-14,8
1,7
-1,5
-5,8
-
Total no
energtico
-9,9
-14,1
Disponible
para consumo
final
1,0
-11,9
0,9
1,3
-9,9
-1,5
-4,7
-7,3
16,8
6,2
0,9
-0,8
1,8
1,7
-
2,0
1,4
30,8
2,5
2,5
27,6
23,9
2,3
4,6
10,4
10,4
4,7
8,9
1,7
6,0
5,8
25,9
25,9
5,8
7,6
2,6
4,6
4,8
-9,3
-9,1
3,6
4,5
5,5
4,5
-5,8
163

Carbn Petrleo
Industria
-4,30
-3,50
17,59
22,70
13,79
13,65
Energas
Gas Renovables
34,32
4,30
-60,00
35,99
5,02
-33,08
0,00
-7,31
3,59
Qumica
Metalurgia no frrea
Construccin
200,00
-90,47
24,38
-97,73
-76,47
-
0,91
29,45
-17,47
8,31
-11,61
82,68
16,13 150,00
-13,28 109,47
20,69
15,15
40,66 2.366,67
Resto industria
-72,44
28,18 1.103,26
Transportes
Usos Diversos
-42,50
17,29
7,14
0,00
0,00
0,00
25,00
Total
Electricidad
energtico Petrleo
Gas
18,48
16,42
-12,69 -8,00
17,86
-5,71
18,56
25,11
5,22
-15,01
103,07
15,23
2,89
27,40
16,80
24,38
23,72
7,78
49,62
18,43
-6,88
29,62
36,68
34,96
13,12
75,98
-14,67
-6,61
0,79
-8,00
-
Total no
energtico
-12,42
-14,09
Disponible
para consumo
final
9,47
-5,71
25,11
-15,01
15,23
0,79
-1,25
-6,88
29,62
23,45
34,96
13,12
9,93
-6,61
-
5,66
-3,31
55,73
-43,17
-43,17
34,22
347,06
24,59
17,89
5,94
5,94
17,77
21,43
22,17
-11,62
15,79
16,98
49,59
2,76
25,20
22,17
21,43
Consumo Final
-5,54
14,77
37,78
8,40
22,13
18,67
-11,83
-8,00
164
Tabla A21: Clasificacin de la energa elctrica nacional (ao 2001)

Sectores consumidores
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
24+25
Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca

Extraccin y aglomeracin de carbones
Extraccin de petrleo y gas
Combustibles nucleares y otras energas
Coqueras
Refineras de petrleo
Produccin y distribucin de energa elctrica
Fabricas de gas-distribucin de gas
Minas y canteras (no energticas)
Metalurgia no frrea
Industria del vidrio
Cemento, cales y yesos
Otros materiales de construccin (loza, porcelana, refractarios, etc.)
Maquinas y transformados metlicos
Construccin y reparacin naval
Construccin de automviles y bicicletas
Construccin de otros medios de transporte
Ind. Textil, confeccin, cuero y calzado
Ind. De madera y corcho (exc. fabricacin de muebles)
Pastas papeleras, papel, cartn, manipulados
Artes graficas y edicin
Ind. caucho, mat. plsticas y otras no especificadas
Construccin y obras pblicas
Transporte por ff. cc.
Otras empresas de transporte
Hostelera
Comercio y servicios
Administracin y otros servicios pblicos
Alumbrado pblico
Usos domsticos
No especificados
Total qumica
Total industria
T o t a l e s ...................
Servicio pblico
N
Energa
abonados
(MWH)
229.571
5.112.863
568
718.559
161
37.488
81
16.942
13
2.895
162
934.293
4.852
842.083
1.108
182.182
2.159
1.498.241
5.144
14.465.317
3.148
9.540.816
1.208
1.326.423
1.052
4.165.740
12.705
3.674.818
5.949
10.041.943
48.271
6.074.860
671
234.055
2.374
2.713.619
311
242.931
56.422
7.502.313
29.708
3.478.262
31.024
1.523.679
2.525
3.096.883
12.825
1.056.314
28.702
5.535.416
151.154
1.752.745
2.303
2.366.063
13.104
1.254.434
348.876
10.138.504
1.882.959
26.915.232
447.503
14.987.364
75.383
2.330.845
20.433.976
52.190.576
211.589
1.738.195
34.651
15.577.359
417.704
84.279.314
24.047.561
197.692.893
Autoproductoras
N
Energa
abonados
(MWH)
24
28.053
2
726
1
6.182
0
0
1
3.721
12
1.723.770
0
0
0
0
8
123.063
7
414.680
5
72.402
0
0
4
15.831
128
927.391
41
1.062.937
10
38.966
1
11.345
4
301.809
0
0
79
917.290
66
729.146
36
286.045
65
2.137.478
2
33.986
28
173.440
2
1.688
4
15.074
0
0
2
362
22
62.924
42
426.026
0
0
0
0
0
0
69
1.236.377
506
8.996.970
596
9.514.335
Total
N
Energa
abonados
(MWH)
229.595
5.140.916
570
719.285
162
43.670
81
16.942
14
6.616
174
2.658.063
4.852
842.083
1.108
182.182
2.167
1.621.304
5.151
14.879.997
3.153
9.613.218
1.208
1.326.423
1.056
4.181.571
12.833
4.602.209
5.990
11.104.880
48.281
6.113.826
672
245.400
2.378
3.015.428
311
242.931
56.501
8.419.603
29.774
4.207.408
31.060
1.809.724
2.590
5.234.361
12.827
1.090.300
28.730
5.708.856
151.156
1.754.433
2.307
2.381.137
13.104
1.254.434
348.878
10.138.866
1.882.981
26.978.156
447.545
15.413.390
75.383
2.330.845
20.433.976
52.190.576
211.589
1.738.195
34.720
16.813.736
418.210
93.276.284
24.048.157
207.207.228
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
165

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
24+25

Coqueras
Metalurgia no frrea
Hostelera
Alumbrado pblico
Usos domsticos
No especificados
Total qumica
Total industria
T o t a l e s ...................
Servicio pblico
N
Energa
abonados
(MWH)
236.300
5.104.244
579
617.395
239
38.782
112
19.048
13
1.186
160
922.484
4.850
972.362
1.188
308.047
2.191
1.141.533
5.102
14.772.601
3.558
9.538.172
1.205
1.386.417
1.000
4.388.097
12.789
3.893.181
5.809
9.921.123
48.356
6.027.523
674
234.822
2.397
2.779.887
316
256.598
56.195
7.824.671
29.704
3.222.735
30.831
1.742.328
2.514
3.126.481
12.811
1.047.787
29.784
5.556.542
163.641
1.759.586
2.242
2.399.832
13.110
1.298.689
353.398
10.545.627
1.932.498
29.255.463
445.295
15.623.829
74.897
2.392.168
20.827.041
55.511.268
200.561
1.738.583
35.593
15.477.665
431.370
85.197.909
24.501.360
205.369.091
Autoproductoras
N
Energa
abonados
(MWH)
24
39.153
2
864
2
6.842
0
0
1
4.223
13
1.705.951
1
2.354
0
0
9
133.094
7
381.826
5
75.233
0
0
6
23.097
126
960.891
44
1.248.925
9
39.433
1
19.193
5
305.195
0
0
95
1.053.049
72
775.354
38
283.892
69
2.237.431
2
42.452
31
344.844
2
22.178
2
8.812
0
0
2
261
20
72.207
49
372.805
0
0
0
0
0
0
75
1.593.769
542
9.675.133
637
10.159.559
Total
N
Energa
abonados
(MWH)
236.324
5.143.397
581
618.259
241
45.624
112
19.048
14
5.409
173
2.628.435
4.851
974.716
1.188
308.047
2.200
1.274.627
5.109
15.154.427
3.563
9.613.405
1.205
1.386.417
1.006
4.411.194
12.915
4.854.072
5.853
11.170.048
48.365
6.066.956
675
254.015
2.402
3.085.082
316
256.598
56.290
8.877.720
29.776
3.998.089
30.869
2.026.220
2.583
5.363.912
12.813
1.090.239
29.815
5.901.386
163.643
1.781.764
2.244
2.408.644
13.110
1.298.689
353.400
10.545.888
1.932.518
29.327.670
445.344
15.996.634
74.897
2.392.168
20.827.041
55.511.268
200.561
1.738.583
35.668
17.071.434
431.912 94.873.042
24.501.997 215.528.650
166

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
24+25

Coqueras
Metalurgia no frrea
Otros mat. de construccin (loza, porcelana, refractarios, etc.)
Hostelera
Alumbrado pblico
Usos domsticos
No especificados
Total qumica
Total industria
T o t a l e s ...................
Servicio pblico
Energa
(MWH)
247.157
5.480.863
592
809.097
310
62.192
117
16.207
14
8.403
177
1.054.829
4.679
1.200.681
1.369
373.133
2.238
1.212.573
5.090
15.011.380
3.371
10.309.269
1.247
1.367.239
1.013
4.659.658
12.861
3.956.538
5.864
10.356.630
48.804
6.230.781
679
269.850
2.464
3.032.342
370
286.238
55.631
8.471.240
29.466
3.147.133
30.393
1.785.152
2.683
3.092.688
12.804
1.118.562
31.167
5.704.294
179.964
2.006.380
2.405
2.563.654
13.001
1.383.414
358.046
11.488.883
2.001.297
33.152.306
436.355
17.052.612
77.100
2.496.348
21.385.332
61.882.070
189.213
1.817.571
37.031
16.060.924
448.773
89.489.557
25.143.273
222.860.210
N abonados
Autoproductoras
N
Energa
abonados
(MWH)
26
54.672
2
834
2
9.051
0
0
1
5.396
14
1.705.743
1
12.001
0
0
9
156.282
8
414.070
5
62.896
1
51.451
6
18.730
123
931.798
47
1.449.283
9
44.380
1
17.908
5
274.763
0
0
101
1.066.748
74
821.547
40
422.741
73
2.631.124
1
25.665
28
569.225
2
22.024
2
7.759
0
0
3
1.165
19
67.053
52
421.919
0
0
0
0
0
0
75
2.018.508
555
10.721.419
655
11.266.228
Total
N abonados
247.183
594
312
117
15
191
4.680
1.369
2.247
5.098
3.376
1.248
1.019
12.984
5.911
48.813
680
2.469
370
55.732
29.540
30.433
2.756
12.805
31.195
179.966
2.407
13.001
358.049
2.001.316
436.407
77.100
21.385.332
189.213
37.106
449.328
25.143.928
Energa (MWH)
5.535.535
809.931
71.243
16.207
13.799
2.760.572
1.212.682
373.133
1.368.855
15.425.450
10.372.165
1.418.690
4.678.388
4.888.336
11.805.913
6.275.161
287.758
3.307.105
286.238
9.537.988
3.968.680
2.207.893
5.723.812
1.144.227
6.273.519
2.028.404
2.571.413
1.383.414
11.490.048
33.219.359
17.474.531
2.496.348
61.882.070
1.817.571
18.079.432
100.210.976
234.126.438
167

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
24+25

Coqueras
Metalurgia no frrea
Hostelera
Alumbrado pblico
Usos domsticos
No especificados
Total qumica
Total industria
T o t a l e s ...................
Servicio pblico
N
Energa
abonados
(MWH)
254.365
5.514.310
574
738.129
309
58.696
102
19.339
16
1.870
173
1.108.298
4.795
1.123.569
1.395
394.882
2.278
1.251.662
5.056
16.121.770
3.373
9.134.778
1.245
1.508.955
1.017
4.772.403
13.039
4.482.883
5.810
10.347.089
49.086
6.491.343
680
227.460
2.463
2.994.529
342
366.564
55.546
9.056.464
29.092
3.095.315
30.102
1.843.830
2.734
3.055.386
12.760
1.216.524
32.053
6.078.329
191.771
2.324.024
2.375
2.738.739
12.879
1.286.745
361.925
12.092.049
2.049.271
34.227.452
436.887
17.846.012
78.485
2.559.763
22.196.677
65.919.804
185.859
1.503.410
37.863
16.425.418
445.811
87.814.091
26.024.534
231.502.375
Autoproductoras
N
Energa
abonados
(MWH)
26
61.422
2
1.621
1
7.983
0
0
0
0
15
1.945.122
1
12.184
0
0
11
142.719
9
311.059
5
53.241
1
35.303
5
13.003
127
1.083.362
50
1.620.979
11
66.502
1
8.606
5
343.975
0
0
108
1.241.621
72
742.406
41
479.982
73
2.749.981
1
20.743
26
635.733
3
40.368
2
7.850
0
0
2
1.701
22
70.398
57
427.415
0
0
0
0
0
0
76
2.256.712
568
11.556.493
677
12.125.279
Total
N
Energa
abonados
(MWH)
254.391
5.575.732
576
739.750
310
66.679
102
19.339
16
1.870
188
3.053.420
4.796
1.135.753
1.395
394.882
2.289
1.394.381
5.065
16.432.829
3.378
9.188.019
1.246
1.544.258
1.022
4.785.406
13.166
5.566.245
5.860 11.968.068
49.097
6.557.845
681
236.066
2.468
3.338.504
342
366.564
55.654
10.298.085
29.164
3.837.721
30.143
2.323.812
2.807
5.805.367
12.761
1.237.267
32.079
6.714.062
191.774
2.364.392
2.377
2.746.589
12.879
1.286.745
361.927
12.093.750
2.049.293
34.297.850
436.944
18.273.427
78.485
2.559.763
22.196.677
65.919.804
185.859
1.503.410
37.939
18.682.130
446.379 99.370.584
26.025.211 243.627.654
168
169

Obs Quimico 2006 FIA y FITEQA Modelo Energético

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Obs Quimico 2006 FIA y FITEQA Modelo Energético

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

OBSERVATORIO INDUSTRIAL

DEL SECTOR QUMICO 2006

El modelo energtico espaol y

3.1.1. Tarifas elctricas........................................................65

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

ndice de tablas y grficos

Grfico 14: Distribucin del consumo de energa final en los sectores

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

Grfico 29: Evolucin del ndice de consumo energtico (consumo

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

establecimiento en la actividad de generacin, la competencia en el

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

de gasolinas y gasleos de automocin, y en relacin al gas se estableca un

2. Marco regulador del sector energtico espaol

experimentado desde principios de la dcada de los noventa importantes

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

energtico espaol, tampoco se pueden entender sin el impulso que recibi

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

En cuanto a la estructura actual del consumo de energa primaria por

Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General

Entrando en el detalle de la evolucin de la estructura del consumo

Se puede decir que en tan slo 15 aos se ha producido la gasificacin del

experimentado un ligero descenso frente al ao 1990 cuando supona el

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

Tabla 1: Evolucin del consumo de energa primaria en Espaa

Gas Natural Hidralica1

18.974 21,6 47.741 54,2

18.992 21,0 49.367 54,5

19.277 21,2 50.464 55,6

18.418 20,3 49.709 54,7

18.018 19,3 51.894 55,6

18.721 19,2 54.610 55,9

15.810 16,1 55.433 56,6

18.010 17,4 57.396 55,3

-0,3 103.726 100

18.300 16,5 61.670 55,7

0,3 110.676 100

20.976 18,1 63.041 54,4

0,4 115.865 100

22.137 18,2 64.663 53,2

0,3 121.558 100

20.204 16,2 66.721 53,7

0,2 124.359 100

22.640 17,6 67.647 52,5

0,4 128.744 100

21.143 16,0 69.313 52,3

0,1 132.523 100

22.205 16,0 71.054 51,4

-0,2 138.366 100

22.722 16,0 71.786 50,5

-0,1 142.021 100

Tal y como se observa en el grfico 2, a lo largo de este periodo

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

Grfico 2: Evolucin del consumo de energa primaria (ktep)

2.1.1.2. Consumo de energa final

kerosenos) tienen un peso destacado ya que suponen el 57,7% de la

La energa final es la energa primaria transformada y apta para el consumo.

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

tambin tiene un peso destacado, representando el 17% del balance de

Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General

El modelo energtico espaol y su repercusin en los costes de la energa en la industria qumica

Grfico 3: Consumo de energa final 2005

Fuente: Boletn Trimestral de Coyuntura Energtica, 2 Trimestre de 2006, Direccin General

Entrando en el detalle de la evolucin de la estructura del consumo