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MODALIDAD A DISTANCIA
COMERCIO EXTERIOR
1 ELEMENTOS ESTRUCTURALES
1.1. CARATULA
1.2. INTRODUCCIN
1.2.1.
CARACTERIZACION DE LA ASIGNATURA
1.2.2.
IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
1.2.3.
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breve es un resumen corto del contenido del documento. Escriba aqu una
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COMERCIO EXTERIOR
CARTULA
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CA AE - AP
Eje
Profesional
Asignatura
COMERCIO EXTERIOR
Nmero de crditos
Curso
Cuarto
Semestre
COMERCIO EXTERIOR
1.2 INTRODUCCIN
1.2.1 CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA
REGRESAR
Estimado (a) alumno (a), en este semestre inicias el estudio de la materia de Comercio Exterior e
Integracin, que te permitir conocer ms de cerca un mundo moderno influenciado por la
Globalizacin en diferentes niveles, sin embargo una de las incidencias ms discutidas ha sido la
apertura de las economas, la comercial, la financiera, de inversin, tecnolgica de comunicaciones,
entre otras.
Dada la importancia que han tenido los Negocios Internacionales y la Integracin mundial en los
ltimos tiempos, es necesario conocer ms de cerca un mundo moderno influenciado por la
Globalizacin en diferentes niveles, sin embargo una de las incidencias ms discutidas ha sido la
apertura de las economas, la comercial, la financiera, de inversin, tecnolgica de comunicaciones,
entre otras.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente as misma y que no necesite del
concurso y apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y
carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde
producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos
producen mejor, y luego intercambian con otros pases lo que a su vez ellos producen mejor.
COMERCIO EXTERIOR
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, poltico o cultural ha
alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo
intercambio de bienes sino de programas de integracin.
La economa internacional revisa el estudio de los problemas que plantean las transacciones
econmicas internacionales, por ende cuando hablamos de economa internacional es vincular con
los factores del comercio internacional.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el
crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos
los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financierosque pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en
el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios
se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos que otros pases producen mejor.
COMERCIO EXTERIOR
El crecimiento de los gigantes como China, India, Brasil est cambiando la hegemona de USA y
Europa.
Por distintas razones, alrededor del mundo han nacido bloques econmicos que sin lugar a duda,
traen consigo consecuencias directas e importantes para nuestra economa.
Las barreras arancelarias y no arancelarias que las economas imponen al ingreso de bienes
provenientes de otros pases, como medio de proteccin a los sectores internos o como mecanismos
fiscales, son los principales obstculos a los que se enfrentan las empresas en su afn de colocar en
el exterior sus productos.
Es por esto que, la poltica de comercio exterior ha girado en torno al establecimiento de convenios y
tratados comerciales, ya sea de libre comercio o de tratamiento preferencial, para eliminar o disminuir
la discriminacin en los aranceles aduaneros de un pas contra los productos originarios de otro, o
bien para reducir los trmites que deben seguir para ingresar. La economa Internacional nos lleva a
mejorar nuestra productividad y competitividad. Nos lleva a especializarnos.
COMERCIO EXTERIOR
Competencia de la Asignatura:
Explicar los elementos bsicos y prcticos que se deben considerar en las operaciones de Comercio
Exterior, a fin de formar profesionales con vastos conocimientos cientficos y tcnicos dotados
de instrumentos analticos y prcticos para el desarrollo de aptitudes, habilidades y destrezas, que
respondan eficientemente a los cambios continuos que se presentan en el mundo de los negocios
internacionales y la globalizacin econmica con responsabilidad.
COMPETENCIAS
UNIDADES
UNIDAD No 1. LA GLOBALIZACIN DE LA
EXIGENCIAS
ambiente
GLOBALES
econmico
internacional
con
DE
LOS
MERCADOS
dinamismo.
ECUADOR
del
COMERCIO INTERNACIONAL
intercambio
comercial
analizando
las
Y TEORIA
Y POLTICA
DEL
previstos
exportaciones
como
receptores
ecuatorianas,
con
una
de
las
visin
Identificar
los
inherentes
riesgos
los
acuerdos
las
posibilidades
de
integracin
COMERCIO EXTERIOR
COMPETENCIAS
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS
RECURSOS
DIDCTICAS
DE
EVALUACIN
APRENDIZAJ
E
Analizar
la
cultura
1.1 La Estrategia
de los
Negocios Internacionales
que
1.2
le
permitan
explorar,
formular
identificar,
y
evaluar
oportunidades
de
financiamiento
inversin
ambiente
internacional
dinamismo.
en
el
econmico
con
Organizacin
de
Clase Magistral
Bibliogrfico
Interpretar
conceptos de los
los
Juego de Roles
Audiovisuales
mercados globales
Negocios Internacionales
1.3 Estrategia de Entrada y
Debate
Identificar
Alianzas Estratgicas
oportunidades
1.4 Globalizacin
Mesa Redonda
comerciales en los
1.4.1 Globalizacin de
los mercados
negocios
Aprendiendo en
1.4.2 Globalizacin de
la produccin
Base
problemas
1.4.3 Consecuencias
1.5 Diferencias entre pases
1.5.1
Sistemas
polticos
1.5.2
Sistemas
Econmicos
1.5.3 Sistemas legales
1.6 Diferencias culturales
1.7 tica en los negocios
internacionales
1.7.8 Dumping en el
comercio
las
Dramatizacin
internacionales
COMERCIO EXTERIOR
COMPETENCIAS
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS
RECURSO
DIDCTICAS
EVALUACIN
DE
APRENDIZ
AJE
Interpretar las normas
que
intercambio
regulan
el
comercio internacional
Ecuador.
2.2
perspectivas
Incoterms
del
compensado
Trminos
de
venta
las
manifestaciones
Gobierno
Audiovisual
Teoras
Comerciales
Resolver ejemplos de
Teoras Comerciales
Comercio
Mesa Redonda
Analizar la Balanza de
2.4.1.
Argumentos
econmicos
intervencin gubernamental
exportaciones
conceptos
es
Exterior
culturales particulares
Interpretar
de
Debate
Bibliogrfico
en
Juego de Roles
intercambio comercial
analizar
Clase Magistral
para
la
Aprendiendo en
Base
Pagos
problemas
Dramatizacin
Identificar
2.4.2. Argumentos no
econmicos
para
la
visin innovadora.
intervencin gubernamental
las
diferentes barreras al
2.4.3. Instrumentos de
comercio internacional
control comercial
2.4.3.1
Barreras
arancelarias
Debatir
el
sistema
Monetario Global
2.4.3.2. Barreras no
arancelarias
2.5.
Teoras
del
Comercio
Internacional
2.5.1. Mercantilismo
2.5.2. Ventaja Absoluta
2.5.3.
Ventaja
Comparativa
2.5.4.
Teora
de
Heckcher-Ohlin
2.6.
Inversin
Extranjera
Directa
COMERCIO EXTERIOR
2.6.1
extranjera
Inversin
directa
en
la
economa mundial
2.7. La Balanza de Pagos
2.7.1 Definicin
2.7.2 Estructura
2.7.3
Principios
utilidad
2.8.
El
Sistema
Monetario
Global
2.8.1 El Mercado de
divisas
2.8.2 Funciones del
mercado de divisas
2.8.3
Convertibilidad
Monetaria
2.8.4
El
sistema
monetario internacional
2.8.5.
Definicin
objetivos de la dolarizacin
2.8.6.
Funciones
del
Sistema nico
Compensacin
Regional
(SUCRE)
2.8.8. Bimonetarismo
COMERCIO EXTERIOR
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS
RECURSOS
DIDCTICAS
DE
EVALUACIN
APRENDIZAJE
Identificar los riesgos y
las
Econmica
posibilidades
inherentes
acuerdos
los
de
3.1.1.
Zona de libre
Juego de Roles
Audiovisuales
Integracin
Econmica
comercio
3.1.2. Unin aduanera
para
el
comercio internacional
con eficiencia.
Bibliogrfico
de
integracin econmica
impulsar
Clase Magistral
3.1.5.
Conocer
diferentes
Mesa Redonda
Unin
Econmica
3.2
Debate
los
Bloques
comerciales
que
existen en el mundo.
Aprendiendo en
Organismos
Comercio,
de
Integracin
Base
problemas
Financiamiento
3.2.1.
Identificar
los
acuerdos
de
integracin
Organizacin
Dramatizacin
latinoamericanos.
Latina
(ALCA,
ALADI, CARICOM,
MERCOSUR,
CAN,
ALBA,
UNASUR)
3.2.4.
La
Preferencias
Ley
de
Arancelarias
Andinas y Erradicacin de la
Droga (ATPDEA)
3.2.5 Fondo Monetario
Internacional
3.2.6.
Banco
Interamericano
de
Desarrollo BID
3.2.7. Banco Mundial
3.2.8.
Corporacin
Andina de Fomento
3.2.9. Banco Del Sur
COMERCIO EXTERIOR
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
1.
2.
3.
CLEMENT AND POOL, Economa, Enfoque Latinoamericano, 2000, Boletn estadstico del
4.
5.
COMEXI, Cmaras de la produccin y Comercio del Ecuador, FEDEXPO, CORPEI, CFN, BNF
(anuarios), Banco Central del Ecuador
NETGRAFA
Procedimientos para exportacin e importacin
www.aduana.gob.ec
El Libre Comercio
http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre
COMERCIO EXTERIOR
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COMERCIO EXTERIOR
INCOTERMS ......................................................................................................................................... 97
PRIMERA EVALUACIN POR COMPETENCIAS ............................................................................. 99
SEGUNDA UNIDAD ............................................................................................................................ 102
UNIDAD N 3 ....................................................................................................................................... 103
ORIGEN DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL ...................................................... 104
ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES .............................................. 114
ALIANZA DEL PACFICO .................................................................................................................. 115
AUTOEVALUACIN ........................................................................................................................... 119
FORMASDE INTEGRACIN ECONMICA ...................................................................................... 123
SEGUNDA EVALUACIN POR COMPETENCIAS ........................................................................... 124
RESPUESTAS TERCERA AUTOEVALUACIN.............................................................................. 127
12
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD N 1
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COMPETENCIA
Analizar la cultura global de los negocios que le permitan explorar, identificar, formular y evaluar
oportunidades de financiamiento e inversin en el ambiente econmico internacional con dinamismo.
OBJETIVOS
CONTENIDO
Globalizacin
Dumping en el comercio
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COMERCIO EXTERIOR
EXPLICACIN
DEFINICIN DE COMERCIO EXTERIOR
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Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de algunos insumos y activos
(humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el intercambio que existe entre dos
naciones al exportar (vender), e importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio
exterior". Ni los pases ms ricos son autosuficientes por s mismos, por ende, la idea es que cada
uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa,
generando a su vez el bienestar y supervivencia de la poblacin.
La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de cooperacin entre las partes,
llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomticos de las regiones, intercambiando
conocimientos mutuos. Las empresas de cada pas deben impulsar las relaciones comerciales y
suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.
Tambin se podra decir que el comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre uno o
ms pases que buscan satisfacer sus necesidades de demanda interna con las importaciones, y de
demanda externa con las exportaciones. El comercio exterior se regula mediante acuerdos entre los
gobiernos y empresas privadas, aprobados por sus respectivos entes legislativos, y canalizados a
travs de los adecuados protocolos de comunicacin existentes en los ministerios de relaciones
exteriores. El comercio exterior busca suplir una demanda interna que no puede ser satisfecha por los
bienes producidos dentro del mismo pas. Tambin busca aumentar con la demanda externa la venta
de la produccin de bienes y servicios que sobrepasan la demanda interna.
Clasificacin
Dependiendo del tipo bien que se intercambie, el comercio exterior puede ser de productos o
servicios. De acuerdo con el tipo de productos exportados o importados, el comercio exterior se
puede clasificar en agrcolas, industriales, productos terminados, semielaborados o de materias
primas. Segn la clase de servicios, el comercio exterior se divide en financieros, educativos,
informticos, electrnicos, virtuales.
14
COMERCIO EXTERIOR
Existen diferentes reas en las que cada pas puede complementarse con el otro, de acuerdo a sus
condiciones climatolgicas, la idea es saber cmo lograr esa integracin. Las normativas legales
garantizan la proteccin de las inversiones, sin embargo, ese esquema de integracin est dormido
entre algunas regiones. Es necesario que cada pas genere sus propios incentivos para contribuir a la
formacin del recurso humano, investigacin cientfica y tecnolgica, seguridad, salud, educacin y
alimentacin, entre otros.
A travs del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover las
cadenas productivas, fortalecer la pequea y mediana industria, desarrollar actividades relacionadas
con la conservacin, defensa y proteccin ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida.
Es necesario dejar a un lado las diferencias y retomar las inversiones, las oportunidades que ambos
pases tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector agrcola, tecnolgico, energtico,
infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es aprovechar esas cualidades.
15
COMERCIO EXTERIOR
16
COMERCIO EXTERIOR
En un mundo que est en constante desarrollo, y con una globalizacin muy marcada, los negocios
han tenido la necesidad de expandirse o estancarse. Los negocios internacionales es el conjunto de
transacciones realizadas entre entes, ya sean individuos u organizaciones que son originarias de
pases diferentes.
Ahora, las barreras fsicas dificultan cada vez menos el realizar negociaciones con entes de otro pas,
generando con esto, un crecimiento econmico.
Existen tres enfoques que tienen que ver con la expansin internacional:
1.
Creacin de valor.
2.
Posicionamiento estratgico.
3.
17
COMERCIO EXTERIOR
Economas de localizacin.
2.
Curva de aprendizaje
3.
Economas de escala.
Por lo regular, las empresas disponen de cuatro estrategias estndar para competir en el ambiente
internacional:
1.
2.
Estrategia de localizacin.
3.
Estrategia trasnacional.
4.
Estrategia internacional.
subunidades.
Al momento de que las empresas deciden ingresar en un mercado extranjero, hay tres decisiones
bsicas que deben de tomar en cuenta:
1.
2.
3.
Una vez que una empresa decide entrar en un mercado extranjero, lo que sigue es determinar la
mejor manera de hacerlo. Las empresas utilizan seis formas bsicas de entrada a los mercados
internacionales:
1. Exportacin.
2. Proyectos llave en mano
3. Licenciamiento.
4. Franquicias.
5. Coparticipacin
6. Subsidiarias.
Cada una de estas formas bsicas tienen sus ventajas y sus desventajas.
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COMERCIO EXTERIOR
Existen 6 elementos clave que componen el correcto funcionamiento de TODAS las operaciones de
comercio internacional. Comprendiendo esos 6 elementos clave, es posible comprender el
funcionamiento de las operaciones comerciales en su totalidad.
Con el objetivo de facilitar el aprendizaje de esta rea, he diseado una nueva alternativa de
aprendizaje en comercio internacional:
Los 6 elementos clave que se encuentran en todas y cada una de las operaciones comerciales
internacionales son:
1. Aspectos Tericos.
Modelos econmicos, teoras, entes, polticas llevadas a cabo por los pases para controlar el
intercambio comercial.
1. En este aspecto, podemos incluir las teoras del comercio internacional, que son sntesis
cientficas que intentan explicar el funcionamiento del comercio internacional en un escenario,
podemos decir, ideal. Existen 6 principales teoras del comercio internacional:
La ventaja absoluta: Sostiene que los pases tienen diferentes capacidades de producir bienes con
eficiencia. Debido a esas diferencias, un pas debe especializarse en producir y exportar bienes en
las que sea eficiente, e importar aquellos en los que otro pas sea eficiente en su produccin.
La ventaja comparativa: De acuerdo con esta teora, es conveniente que un pas se especialice en
los bienes que produzca con ms eficiencia y compre a otros pases lo que produce con menos
eficiencia, aunque esto signifique comprar a otros pases bienes que el mismo podra producir con
ms eficiencia.
Modelo HecksherOhlin: Este modelo comercial establece que las ventajas comerciales obedecen a
una dotacin de factores, diferentes en cada pas. As, las naciones estn dotadas de diversos
factores y esa diversidad de factores explica las diferencias en los costos de produccin de un bien;
cuanto ms abunda un factor, resulta ms barato producir un bien.
Diamante de Michel Porter: El modelo pretende ir ms all de las explicaciones dadas por la teora de
la ventaja comparativa y el modelo HO. El modelo de Porter intenta explica que esas ventajas
comerciales que tienen algunos pases sobre otros va mas all de la productividad y la dotacin de
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COMERCIO EXTERIOR
factores. El modelo explica que tambin intervienen factores de competitividad que hacen que un pas
sea ms eficiente que otro.
Ciclo de vida del producto: Esta teora afirma que en los esquemas comerciales, influye el lugar
donde se introducen nuevos productos.
Nueva teora del comercio internacional: La nueva teora del comercio afirma que gracias al comercio,
una nacin se especializa en aquellos bienes en los que logra una economa
de escala,
disminuyendo as sus costos de produccin. Al mismo tiempo, adquiere o importa aquellos bienes en
los que no logra una economa de escala.
Las Teoras Del Comercio Internacional son importantes para las empresas, sobre todo porque les
ayuda a decidir donde establecer sus diversas actividades productivas.
2. Otro de los factores tericos ms importantes es la poltica comercial internacional, que son las
acciones que emprenden los gobiernos para promover su comercio exterior.
Las polticas comerciales las podemos dividir en dos:
Poltica no arancelaria: Conformada por el conjunto de medidas establecidas por los gobiernos para
controlar el flujo de mercancas entre los pases, ya sea para proteger la planta productiva y las
economas nacionales, o para preservar los bienes de cada pas.
3. El siguiente factor terico es la estructura econmica mundial, la cual es importante para saber las
tendencias comerciales de los pases. La estructura la podemos dividir en dos partes: los sistemas
econmicos y los niveles de integracin econmica.
Los sistemas econmicos son bsicamente dos: el sistema capitalista, que le da nfasis a la libre
empresa y al capital como generacin de riqueza. Por otro lado, el socialismo, que da nfasis a la
propiedad colectiva de los medios de produccin, es decir, no existe la propiedad privada.
En cuanto a los niveles de integracin, es un trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales, las economas de los pases se vuelven ms homogneas, es decir, tienden a
tener una poltica econmica comn.
4. El ltimo elemento terico son las organizaciones comerciales internacionales. Son instituciones
que regulan, promueven y supervisan el correcto funcionamiento del comercio internacional.
20
COMERCIO EXTERIOR
2. Aspectos Tcnicos.
Los elementos operativos, tales como la forma de distribucin, trmites, transportes,
impuestos, etc.
En este aspecto, se encuentran todos los elementos operativos que componen el comercio
internacional. Bsicamente, son 5 grandes areas tcnicas, dentro de las cuales, intervienen
documentos, tramites, factores logsticos, entre otros.
2. Operacin Aduanera: Son el conjunto de actos, tramites y pagos que se deben cumplir en las
aduanas. Cuando las mercancas ingresan o salen de los pases, estas y quienes realicen estas
actividades deben cumplir con una serie de trmites establecidos en la ley de cada pas para que
estas operaciones se realicen de manera ordenada, legal y sobre todo, controlada. Entre estos
trmites aduaneros destaca el despacho de mercancas, que puede ser despacho de importacin,
como despacho de exportacin. La aduana es la principal institucin que se encarga de hacer cumplir
estos trmites.
Uno de los conceptos logsticos ms importantes a conocer en el estudio del comercio internacional
son los Trminos de Comercio Internacional (INCOTERMS). Estos son un conjunto de derechos y
obligaciones que tienen que cumplir las partes de una transaccin comercial. El conocer este
conjunto de normas, ayuda mucho en la comprensin del comercio internacional.
21
COMERCIO EXTERIOR
determinado tipo de mercanca, el embalaje correcto y los documentos de transporte que se utilizan
dependiendo de cada medio de transporte, adems de las caractersticas de cada documento de
transporte.
3. Aspectos Administrativos.
Aspectos de carcter administrativo como formas de pago, precios de exportacin y otros.
En esta parte, se analizan aspectos no tanto de carcter tcnico, sino ms bien administrativo.
Este captulo puede dividirse en dos partes. La primera, la formacin del precio de exportacin, que
es uno de los elementos pilares a la hora de realizar una operacin de comercio internacional. La
segunda, las formas de pago internacional.
Existen dos esquemas para formar el precio de exportacin; el esquema costing y el esquema pricing.
El primero parte de una base, a la cual se le van aadiendo costos y la utilidad deseada, la cual debe
ser razonable. El segundo esquema parte de un precio de venta, al que se le van descontando los
costos incurridos hasta dejar solo la utilidad permitida por el mercado.
Cabe mencionar que para una empresa o persona que tenga poca o nula experiencia en el comercio
internacional, el esquema de formacin de precio de exportacin mas recomendable es el esquema
costing.
Cheque.
Giro bancario.
Orden de pago.
Carta de crdito.
22
COMERCIO EXTERIOR
Todas son diferentes en trminos de seguridad y funcionamiento. De todas ellas, la ms segura, y por
ende la ms utilizada es la carta de crdito. La carta de crdito, llamado tambin crdito documentario
es la forma de pago ms usada en el comercio internacional, ya que es la que brinda mayor
seguridad y confianza tanto a la parte compradora (importador) de que recibir la mercanca
acordada en el tiempo, forma y lugar acordados, como a la parte vendedora (exportadora) de que
recibir el pago de la mercanca en el tiempo y forma acordados.
4. Aspectos de Mercado.
Los aspectos que se tienen en cuenta para exportar a un mercado.
Se puede decir que muchos conceptos de la mercadotecnia son el origen de las operaciones
comerciales. La bsqueda de nuevos mercados, las estrategias de entrada, la distribucin de estas,
intervienen en lo que llamamos mercadotecnia de exportacin. Para poder llevar a cabo con xito una
operacin de exportacin, se debe conocer previamente el mercado al que se va a enfocar dicha
operacin.
5. Aspectos Legales.
Uno de los aspectos ms importantes en el comercio internacional es el aspecto legal. El
aspecto legal lo conforma el conjunto de ordenamientos a los que se someten las operaciones
de comercio internacional, proveyndolas de un marco de legalidad.
Podemos dividir este aspecto en dos grandes partes: los ordenamientos internacionales y los
ordenamientos locales.
23
COMERCIO EXTERIOR
1. Los ordenamientos internacionales estn conformados por los Tratados de Libre Comercio y los
acuerdos de complementacin comercial y econmica que celebran los pases para impulsar y
mejorar su comercio exterior.
2. Los ordenamientos locales, por su parte, regulan las operaciones comerciales dentro de los limites
de un pas, por lo tanto, su alcance es estrictamente local.
ejecutivo, es decir, el presidente en los pases republicanos o su equivalente en cualquier otra forma
de gobierno, y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario limitado para algn
periodo o situaciones determinadas.
Acuerdos: Un acuerdo es una decisin tomada en comn por dos o ms personas, por una
Reglas y criterios: Un conjunto de normas que regulan, aclaran y instruyen en el manejo de las
3. Otro aspecto de carcter legal que forma parte de este elemento son los contratos comerciales
internacionales. Los contratos internacionales son un acuerdo de voluntades entre dos partes que
acuerdan la entrega de mercanca y el pago de la misma en un tiempo y condiciones determinadas.
Elementos de carcter legal que rigen las operaciones como tratados, leyes, reglas y dems
ordenamientos.
6. Aspectos Financieros.
24
COMERCIO EXTERIOR
Los factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales internacionales
son:
1. Tipo de cambio y divisas: Uno de los elementos fundamentales en el comercio internacional, por la
importancia que tiene en las transacciones. El tipo de cambio El tipo de cambio es el nmero de
unidades que se tienen que entregar de una moneda paraobtener otra.
Principio de la paridad del poder de compra: Se puede decir que es uno de los pilares
fundamentales que hacen que exista el intercambio comercial entre los pases. Este principio trata de
explicar los beneficios del comercio exterior a travs de los diferenciales de precios de las mercancas
en diferentes pases. Los conceptos ms importantes en este principio son el costo de produccin, los
costos de transaccin (seguros, transportes, impuestos, etc).
En si, el principio de la paridad del poder de compra es un indicador que permite identificar la
capacidad de compra de ciertos productos en un pas determinado.
25
COMERCIO EXTERIOR
La tendencia hacia la globalizacin se basa en dos factores: la reduccin de las barreras al comercio
y los cambios en las tecnologas de comunicacin, informacin y transporte.
Uno de los elementos que muestran el avance de la globalizacin en las economas es el aumento de
las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales nacieron como consecuencia del
proceso de ampliacin de los mercados. Una empresa multinacional es una compaa con
actividades productivas en dos o ms pases.
Como los mercados tienden hacia la globalizacin y cada vez mas actividades empresariales
traspasan las fronteras nacionales, es necesaria la existencia de instituciones que manejen, regulen y
vigilen el mercado mundial y promuevan el establecimiento de tratados multinacionales que rijan el
sistema mundial de los negocios.
Las instituciones internacionales ms importantes que han surgido para este fin son:
Las decisiones administrativas ms importantes que debe tomar los administradores de empresas
internacionales son:
- Deben decidir en qu parte del mundo establecer sus actividades para reducir al mnimo los costos
y aumentar al mximo el valor agregado.
- Debe decidir si es tico obedecer las normas de trabajo y cuidado ecolgico menos estrictas de
muchos pases en desarrollo.
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COMERCIO EXTERIOR
- Deben decidir cul es la mejor manera de coordinar y controlar las actividades de produccin
dispersas por el mundo.
- Deben decidir en qu mercados extranjeros entran y cuales evitan. Debe elegir las modalidades de
entrada ms adecuada.
- Deben encontrar los medios para trabajar dentro de los lmites que les imponen las diversas
instituciones gubernamentales.
- Deben establecer normas para abordar los movimientos cambiarios. Las transacciones
internacionales requieren que el dinero, en la moneda del pas de origen, se convierta en la moneda
extranjera y viceversa.
27
COMERCIO EXTERIOR
Por sistema poltico, entendemos el sistema de gobierno de una nacin. Los sistemas polticos se
analizan en dos vertientes.
1. Colectivismo o el individualismo.
2. Democracia o totalitarismo.
Los sistemas econmicos, al igual que los sistemas polticos, y vinculados con estos, dictan las
pautas de cmo se van a realizar, o si se van a realizar negocios en determinada regin.
1. Economa de mercado.
2. Economa planificada.
3. Economa mixta.
El sistema legal de un pas comprende las reglas o leyes que dictan el comportamiento, junto con los
mecanismos con que se aplican estas leyes y se ventilan las quejas. El sistema legal de un pas es
de vital importancia para las empresas internacionales. Las leyes de un pas norman las prcticas
comerciales, definen la manera de realizar las transacciones comerciales, y fijan los derechos y
obligaciones de los participantes.
El desarrollo econmico es la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover o
mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Los sistemas poltico,
28
COMERCIO EXTERIOR
econmico y legal tienen un profundo efecto en el nivel de desarrollo econmico, el cual, puede ser
un atractivo para las empresas como posible mercado.
Los pases, como resultado de sus polticas econmicas, presentan diferentes niveles de desarrollo
econmico. Hay grandes diferencias de desarrollo econmico entre los pases.
La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones, explcitos o implcitos, a
travs de los cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas que la conforman. Es un
sistema de valores que comparte un grupo, esquematizando de esta manera su comportamiento.
Si las empresas internacionales no tienen en cuenta la diferencia cultural entre los pases, puede
resultar un importante obstculo en la entrada y en la operacin.
En el contexto de los negocios internacionales, los problemas ticos ms comunes tienen que ver
con:
1. Prcticas de empleo.
2. Derechos humanos.
3. Normas ambientales.
4. Corrupcin.
5. Obligaciones morales.
Existen cinco enfoques que las empresas internacionales y sus administradores pueden hacer para
que se consideren los temas ticos en las decisiones de negocio.
1. Contratacin y ascensos.
2. Cultura de la organizacin y liderazgo.
3. Procesos de toma de decisiones.
4. Funcionarios de tica.
5. Valor civil.
29
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD N 2
Regresar
COMPETENCIA
Interpretar las normas que regulan el comercio internacional ecuatoriano desde las perspectivas del
intercambio comercial analizando las manifestaciones culturales particulares a los pases previstos
como receptores de las exportaciones ecuatorianas. Y analizar las teoras y polticas del comercio
internacional
OBJETIVOS
Aplicar los conocimientos proporcionados por las diversas teoras para analizar las relaciones
CONTENIDO
Comercio electrnico
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COMERCIO EXTERIOR
EXPLICACIN
REGMENES ADUANEROS
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Es el tratamiento aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante, de acuerdo a la
legislacin aduanera vigente.
Los regmenes aduaneros se clasifican en:
Regmenes de Importacin
Regmenes de no transformacin
Importacin para el consumo (Rgimen 10)
Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de mercancas al pas, cuyos procedimientos
para su aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el
Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera. (Art. 120 del
Reglamento al Copci).
No.
SENAE-DGN-2012-0384-RE
Reforma
las
regulaciones
No.
SENAE-DGN-2013-0465-RE
Reforma
las
regulaciones
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COMERCIO EXTERIOR
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COMERCIO EXTERIOR
impuestos y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros
privados estarn destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos
podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros.
Plazo: Un ao (Art. 146 de Reglamento al Copci)
Requisitos: Resolucin del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 Boletn 259-2009 (Requisitos
para depsito comercial pblico y depsito comercial privado)
Regmenes de transformacin
Admisin temporal para perfeccionamiento activo (Rgimen 21)
El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial
aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser
sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos
fines: a) Transformacin; b) Elaboracin de nuevas mercancas, an inclusive en caso de
montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras mercancas; c) Reparacin,
restauracin o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados
por la autoridad competente. (Art. 131 del Reglamento al Copci)
Plazo: Un ao con opcin a prorroga una sola vez por el perodo igual autorizado (Art. 136 del
Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0355-RE Normas generales para el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo, del 22 de octubre de 2012,
publicada en el R.O. No. 833 del 19 de noviembre de 2012.
Formatos de contratos de cesin de titularidad (Anexos I, II y III de la Resolucin No.
SENAE-DGN-2012-0355-RE)
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0464-RE Reforma a la resolucin Nro. SENAEDGN-2012-0355-RE: Normas generales para el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, del 26 de noviembre de 2013, publicada en el R.O. No. 833
del 19 de noviembre de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2014-0063-RE Reforma a las normas generales para el
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, del 28 de enero de
2014.
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COMERCIO EXTERIOR
Regmenes de Exportacin
Regmenes de no transformacin
Exportacin definitiva (Rgimen 40)
Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancas en libre circulacin,
fuera del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con
sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legislacin vigente. (Art. 158 del
Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0336-RE Regulaciones provisionales para el
rgimen aduanero de exportacin definitiva, del 10 de octubre de 2012, publicada en
el R.O. No. 825 del 7 de noviembre de 2012.
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0417-RE Regulaciones provisionales para el
rgimen aduanero de exportacin definitiva, del 1 de noviembre de 2013.
Regmenes de transformacin
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo (Rgimen 51)
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COMERCIO EXTERIOR
Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el
territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una
Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su
transformacin, elaboracin o reparacin. (Art. 164 del Reglamento al Copci)
Condiciones:
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el
cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparacin de mercancas,
incluidas su restauracin o acondicionamiento; b) La transformacin de las mercancas; y, c)
La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin.
Plazo: La reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente deber realizarse,
incluyendo las prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia
el exterior. (Art. 167 del Reglamento al Copci)
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COMERCIO EXTERIOR
desarrollo del rgimen aduanero de almacn libre, del 16 de abril de 2013, publicada
en el R.O. No.946 del 3 de mayo de 2013.
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COMERCIO EXTERIOR
Regmenes de Excepcin
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COMERCIO EXTERIOR
Trfico Fronterizo.
De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancas
destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de
formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites y cumpliendo
con los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al Copci)
Normativa vigente:
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE Generalidades del rgimen
transfronterizo, del 25 de septiembre de 2013, publicada en el R.O. No. 168 del
23 de enero de 2014.
Aprovisionamiento
Toda mercanca que est destinada para el aprovisionamiento de embarcaciones, aeronaves
o vehculos de trfico internacional debern ingresar al rgimen de almacn especial, en su
modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancas debern ser expresamente manifestadas
como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la declaracin aduanera y cumplir
con las formalidades correspondientes al rgimen.
Las provisiones podrn ser para consumo, mercancas necesarias para la operacin y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancas que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
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COMERCIO EXTERIOR
BASE LEGAL
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del libro V del
COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.
351 - 29 de diciembre 2010.
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COMERCIO EXTERIOR
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Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn, lgicamente, de
fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas
perjudiciales para el resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables.
Adems, siempre est la tentacin de establecer barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la cantidad de producto
otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una
subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos que retrasan y
encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al
ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan
sido fabricados expresamente para el pas.
Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos
mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las
ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados
Unidos y el Japn en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de
productos que enva a los americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales.
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COMERCIO EXTERIOR
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas,
servicios de informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos
originados en el pas mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la exportacin,
frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los
riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las
ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio
haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolucin de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que
pueden conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio
inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecolgico y social. Se
denomina dumping ecolgico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
con mtodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina
dumping social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante
trabajadores males pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.
BARRERAS ARANCELARIAS
Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y exportadores
en las aduanas de un pas, por la entrada o salida de las mercancas. En el caso de Ecuador no se
cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la salida del territorio
nacional.
Las barreras legales que ms se utilizan son las arancelarias y tienen como fin impedir o desalentar el
ingreso de determinadas mercancas y/o servicios a un pas, dado por medio del establecimiento de
derechos a la importacin. Cuanto ms alto sea el monto de los aranceles de una mercanca, ms
difcil ser que ingresen y compitan contra la produccin local en otro pas, ya que ese arancel incidir
en los precios de los productos importados; elevndolos.
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COMERCIO EXTERIOR
Slo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los especficos, de ellos se desprenden otras
combinaciones:
Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del
producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.
Arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo USD 5 por cada
kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada unidad de medida del bien importado.
Arancel mixto es el que est compuesto por un ad-valorem y un arancel especfico que se gravan
simultneamente a la importacin.
ARANCEL DE EXPORTACION.- Es uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor
parte de los pases a nivel mundial, ya que las mercancas exportadas generalmente quedan exentas
de todo tipo de derechos arancelarios. En todo caso, un arancel de exportacin determina un derecho
arancelario para los productos exportados.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
Medidas no arancelarias que tienen un impacto proteccionista. Por ejemplo: cuotas, contingentes
arancelarios, regmenes que requieren licencias, bandas de precios.
Licencias de importacin
Procedimientos administrativos que requieren la presentacin de una aplicacin u otra documentacin
(que no son los requeridos con propsitos aduaneros) al rgano administrativo pertinente como una
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COMERCIO EXTERIOR
Licencias no automticas
Licencias que no caen bajo la definicin de licencias automticas de importacin. Las licencias no
automticas son usadas para administrar restricciones comerciales tales como restricciones
cuantitativas cuando han sido justificadas en el marco legal aplicable al comercio internacional.
Medidas no arancelarias
Toda medida impuesta sobre los flujos de comercio que no sea una medida arancelaria. Algunas de
estas medidas pueden constituirse en barreras no arancelarias.
Regulaciones no Arancelarias
Cuantitativas:
Permisos de exportacin o importacin
Cupos
Precios oficiales
Medidas contra prcticas desleales de comercio internacional: Dumping y subvenciones.
Cualitativas:
Impuestos antidumping
Regulaciones de etiquetado
Regulaciones sanitarias
Regulaciones de envase, empaque y embalaje
Normas tcnicas
Normas de calidad
Regulaciones de toxicidad
Marcado de pas de origen
Regulaciones ecolgicas
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COMERCIO EXTERIOR
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COMERCIO EXTERIOR
Resoluciones (182, 183, 184, 364, ) en las cuales se disponen las restricciones y requisitos para la
importacin de cada producto.
Una vez cumplidos los requisitos y restricciones del producto importado podr realizar el
trmite de DESADUANIZACIN DE LA MERCANCA
Cmo se desaduaniza una mercanca importada?
Para realizar los trmites de desaduanizacin de mercancas es necesario la asesora y servicio de
un Agente Acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana autorizados se encuentra en
nuestra pgina web: www.aduana.gob.ec
La declaracin aduanera de Importacin (DAI) ser presentada de manera electrnica, y fsica en los
casos en que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En los
casos de que a la declaracin aduanera se le asigne aforo fsico o documental, esta deber
completarse el mismo da con la transmisin digital de los documentos de acompaamiento y de
soporte, que no se puedan presentar en formato electrnico. Cuando no se cumpliere con el envo
de los documentos indicados en el presente artculo dentro del trmino de los treinta das calendario,
contados a partir de la fecha de arribo de la mercanca, acarreara su abandono tcito segn lo
establecido en el art. 142 del COPCI sin perjuicio de la imposicin de la respectiva multa por falta
reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del art. 193 del COPCI. (Art. 67 Reg.
COPCI).
Los documentos digitales que acompaan a la DAI a travs del ECUAPASS son:
Documentos de acompaamiento
Se constituyen documentos de acompaamiento aquellos que denominados de control previo, deben
tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca deben presentarse, fsica o
electrnicamente, en conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos. (Art. 72
Reg. COPCI)
Documentos de soporte
Constituirn la base de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos
documentos originales, ya sea en fsico o electrnico, debern reposar en el archivo del declarante o
su Agente de Aduanas al momento de la presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera, y
estarn bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. (Art. 73 Reg. COPCI)
Factura Comercial
Certificado de Origen (cuando proceda)
Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior considere
necesarios.
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COMERCIO EXTERIOR
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes orgnicas
y ordinarias y tasas por servicios aduaneros
AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancas) Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador.
Porcentaje variable segn el tipo de mercanca y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete
(base imponible de la Importacin)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el INFA. 0.5% se aplica
sobre la base imponible de la Importacin.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje variable segn los
bienes y servicios que se importen. (Consulte en la pgina del SRI: www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al 12% sobre: Base
imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE
Base Legal
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al ttulo de la Facilitacin aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O. 452 19
de mayo de 2011 Resoluciones del Comit de Comercio Exterior.
Fecha de actualizacin: Septiembre 2014 www.aduana.gob.ec
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COMERCIO EXTERIOR
Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aqu se podr:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contrasea
3. Aceptar las polticas de uso
4. Registrar firma electrnica
Revisar el boletn 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al portal
ECUAPASS
El Consejo Nacional de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) estableci que los exportadores
adicionalmente se registren con el Ministerio de Industrias y Competitividad cuando se refieran a:
Proceso de Exportacin
Se inicia con la transmisin electrnica de una Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE) en el
nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podr ser acompaado ante una factura o proforma y
documentacin con la que se cuente previo al embarque, dicha declaracin no es una simple
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COMERCIO EXTERIOR
intencin de embarque sino una declaracin que crea un vnculo legal y obligaciones a cumplir con el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o declarante.
Los datos que se consignarn en la DAE son:
Del exportador o declarante
Descripcin de mercanca por tem de factura
Datos del consignante
Destino de la carga
Cantidades
Peso; y dems datos relativos a la mercanca.
Los documentos digitales que acompaan a la DAE a travs del ECUAPASS son:
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen electrnico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercanca ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se embarca,
producto de lo cual el depsito temporal la registra y almacena previo a su exportacin.
Al exportar se le notificar el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Fsico Intrusivo
Canal de Aforo Automtico
Para el caso del Canal de Aforo Automtico, la autorizacin de salida, entindase con ello la
autorizacin para que se embarque, ser automtico al momento del ingreso de la carga a los
depsitos temporales o zonas primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designar al funcionario a cargo del trmite, al
momento del ingreso de la carga, luego de lo cual proceder a la revisin de los datos electrnicos y
documentacin digitalizada; y proceder al cierre si no existieren novedades. En lo cual cualquier
observacin ser registrada mediante el esquema de notificacin electrnico previsto en el nuevo
sistema. Una vez cerrada la Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE) cambiar su estado a salida
autorizada y la carga podr ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Fsico Intrusivo se procede segn lo descrito anteriormente adicional al
proceso la inspeccin fsica de la carga y su corroboracin con la documentacin electrnica y
digitalizada.
Revisar boletn 222 2012 en el cual se encontrar los instructivos para el correcto llenado de la DAE
junto con los videos demostrativos.
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COMERCIO EXTERIOR
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COMERCIO EXTERIOR
Consultas en el texto
Para que tengas un mejor conocimiento sobre las tareas bsicas que involucra la exportacin,
es necesario que revises el texto Marketing Internacional de Garca-Sordo y analices los seis
procedimientos de exportacin que ah se detallan y luego realices un breve comentario de
cada uno. Pg. 399 - 403
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COMERCIO EXTERIOR
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COMERCIO EXTERIOR
Adicional a lo sealado, todo viajero o jefe de familia, que presente una declaracin aduanera, podr ingresar
como efectos de viajero hasta una unidad nueva y una usada de los siguientes artculos porttiles:
A. Cmaras fotogrfica;
B. Filmadora;
C. Agenda Electrnica u ordenador personal en tableta (tablet);
D. Equipo de posicionamiento global porttil (GPS);
E. Computador porttil y sus perifricos (mouse, audfonos, cmaras, teclado, y similares);
F. Consola para video juegos (porttiles o no);
G. Calculadora electrnica
H. Telfono Celular;
De los artculos enunciados en el listado anterior, el grupo familiar podr ingresar una unidad nueva por el grupo
y una unidad usada por cada uno de sus miembros. En caso de encontrarse en poder del viajero o grupo familiar
ms unidades de las indicadas en la lista precedente, se las considerar bienes tributables; por lo tanto, su valor
conformar parte de la base imponible de la obligacin tributaria
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COMERCIO EXTERIOR
De los artculos enunciados en el listado anterior, el grupo familiar podr ingresar una unidad nueva por el grupo
y una unidad usada por cada uno de sus miembros. En caso de encontrarse en poder del viajero o grupo familiar
ms unidades de las indicadas en la lista precedente, se las considerar bienes tributables; por lo tanto, su valor
conformar parte de la base imponible de la obligacin tributaria
Tanto para el viajero como para el grupo familiar en su conjunto, se permitir como efectos personales de viajero
hasta una unidad, sea nueva o usada, de los siguientes bienes:
Reproductor de Imagen/video o sonido porttiles
Televisor (hasta de 22);
Computador de escritorio y sus perifricos (mouse, audfonos, cmaras, teclado, scanner y similares);
Prismticos;
Aparato de proyeccin y pantalla
Monitor de Computadora hasta 22;
Impresora; y,
Telfono o fax.
Adicionalmente, se considerar como efectos personales que acompaen al viajero, un bien (un set o kit de
bienes comprendidos como un todo) y que no tenga estas restricciones ya sea por volumen, cantidad o tamao,
cuyo valor no supere los US$ 500.00(quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica)
Para el caso de los tripulantes de las aerolneas, que retornan al pas producto de sus viajes habituales de
trabajo, no se considerar como efecto personal los artculos antes mencionados.
ATENCIN: Considerar que el Art. 5 de la Ley de Prevencin, Deteccin y Erradicacin del Delito de Lavado de
Activos y del Financiamiento de Delitos establece que toda persona que ingrese o salga del pas con dinero en
efectivo, por un monto igual o superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en
otras monedas, tiene la obligacin de declararlo ante las autoridades aduaneras, sin perjuicio de otras
obligaciones tributarias establecidas en el ordenamiento jurdico.
Si el valor de las mercancas sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,oo (o su equivalente en otra
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COMERCIO EXTERIOR
moneda); estas se manejarn como una importacin comn debiendo presentar la Declaracin Aduanera de
importacin (DAI), y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes para su nacionalizacin;
esto es: registrarse como operador de Comercio Exterior (OCE), contar la asesora y servicios de un Agente de
Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador, entre otros, Para ms informacin sobre COMO IMPORTAR A
CONSUMO, consulte nuestra pgina web www.aduana.gob.ec
Independiente del tipo de mercancas que se importe, la Aduana del Ecuador podr requerir:
Son efectos personales que acompaan al viajero o al grupo familiar individualmente considerado, siempre que
por su cantidad o valor no puedan ser considerados comerciales, los artculos que se mencionan en ingreso por
aeropuerto a excepcin de:
De bebidas alcohlicas
En caso de viajeros mayores de 18 aos de edad, mximo 3 cajetillas de cigarrillos
Adicional a lo sealado, todo viajero podr ingresar, como efecto personal, una unidad usada de los artculos
porttiles que a continuacin se enunciarn:
Cmara fotogrfica y/o filmadora
Telfono celular o satelital
Agenda electrnica u ordenador personal en tableta (tablet)
Equipo de posicionamiento global porttil (GPS)
Computador porttil y sus perifricos (mouse, audfonos, cmaras, teclado, y similares)
Calculadora electrnica.
Como parte del control posterior, la administracin aduanera podr verificar si un viajero est empleando esta
modalidad para importar mercancas exentas del pago de tributos con finalidad comercial, tomando indicios tales
como la frecuencia con que ha importado efectos personales de viajero y las cantidades importadas en cada
ocasin
Actualizado a: Septiembre del 2013
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COMERCIO EXTERIOR
Todo viajero mayor de edad que ingrese por las Salas de arribo Internacional de pasajeros deber llenar
correctamente el FRA. La entrega de este documento es personal y nadie podr entregarla a nombre de un
tercero
Cuando arribe un grupo familiar, el jefe de Familia deber llenar un formulario por todo el grupo de manera
indivisible. Para efector de la determinacin de los bienes tributables, el grupo familiar tendr como un solo
viajero individualmente considerado.
reglamentaria, con cuyo pago se podr continuar con el despacho del equipaje
Qu es Retencin de Equipaje?
Implica la imposibilidad jurdica de que el equipaje abandone la sala de arribo internacional por no haberse
sometido a los controles aduaneros o por no haber pagado los tributos correspondientes.
Existe un lmite de valor para las mercancas que ingresen por Sala de Arribo Internacional del viajero?
Si, se podr ingresar por Sala de arribo mercancas por un valor FOB menor o igual a US$ 2,000 00 (dos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en otra moneda, la cual se despachar a consumo
utilizando para el efecto nicamente el formulario de registro aduanero, liquidndose los tributos al comercio
exterior siempre y cuando las mercancas no sean consideradas de prohibida importacin.
Si el formulado de registro aduanero no hubiere sido llenado acorde a los bienes tributables realmente
importados, ste ser corregido por la autoridad aduanera, quedando registro del particular para fines de gestin
de riesgo
Como excepcin se estipula que cuando la totalidad de la mercanca tributable encontrada dentro del equipaje
de un viajero est constituida por un solo bien tributable, cuyo valor unitario supere los US$2,000.00, sta podr
ser despachada y liquidada por la Sala de Arribo Internacional siempre que esta mercanca no sea de prohibida
importacin y que cuente con las autorizaciones previas.
Si el viajero lo considera necesario, podr solicitar que la mercanca sea trasladada como carga hasta la Zona
de Distribucin cuando el bien supere los US$2,000.00.
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COMERCIO EXTERIOR
Qu sucede si el lmite de valor para las mercancas que ingresan por Sala de Arribo Internacional del
viajero excede al indicado?
En el caso que los viajeros, que arriban al pas traigan como parte de su equipaje bienes tributables por un valor
FOB superior a losUS$2,000.00 (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), no podrn ser
nacionalizados en la Sala de Arribo Internacional, debiendo ser trasladadas al Depsito temporal de turno dentro
del plazo de 24 horas, contados a partir de la hora de llegada del vuelo, a la espera del cumplimiento de las
formalidades aduaneras, salvo las excepciones previstas en la normativa aduanera vigente.
Como nmero del documento de transporte se tomar el nmero de pase a bordo del viajero. Se deber
entregar una impresin del documento creado en el sistema al viajero y presentarlo como documento de soporte
a la Declaracin Aduanera nica. Si existiera la presuncin fundada de delito aduanero, no deber emitirse el
documento de transporte hasta que la autoridad competente define lo contrario.
Una vez que se haya creado el documento de transporte y que la mercanca se encuentre en el depsito
temporal de turno correspondiente, el viajero podr iniciar el trmite de nacionalizacin
Las mercancas ingresadas por Sala de Arribo Internacional del viajero, estn exentas de la
presentacin de documentos de control previo?
EI viajero podr ingresar bienes tributables hasta por USD $500.00 (Quinientos Dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica) con exoneracin de la presentacin de autorizaciones, permisos, licencias y registros previstos
en la normativa vigente (Esta facilidad ser aplicable hasta el monto antes indicado cada doce meses.) Los
bienes importados como efectos personales de viajeros no podrn ser objeto de transferencia de dominio
alguno, bajo ninguna forma de comercializacin lo cual ser verificado por la unidad operativa del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador encargada del control posterior.
Qu sucede si el pasajero o grupo familiar trae consigo mercancas que superen los USD. 500,00?
Las importaciones subsiguientes que realicen los viajeros dentro del mencionado periodo, as como las que
superen el lmite indicado (USD.500.00), debern cumplir a cabalidad todos los requisitos exigidos para su
nacionalizacin, es decir presentar documentos de control previo cuando requieran aun cuando su despacho
pueda realizarse por Sala de Arribo Internacional. Una vez liquidadas las mercancas tributables en el acto de
aforo, el viajero deber cancelar inmediatamente los tributos al comercio exterior correspondientes para poder
retirarlos.
Cul es el plazo para cancelar los tributos al comercio exterior luego de liquidada la mercanca por Sala
de Arribo Internacional?
El plazo para pagar los tributos al comercio exterior en Sala de arribo Internacional es de 5 das. En caso de
que no se realice el pago en dicho plazo, se declarar el abandono definitivo de la mercanca. (Prdida total de
la mercadera)
NOTA: Optativamente, el viajero mayor de edad podr dar las mercancas en abandono expreso, que operar
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COMERCIO EXTERIOR
Cules son los pasos a seguir si los efectos personales son enviados como carga general?
Si sus efectos personales fueron enviados como carga deber cumplir con los siguientes pasos:
Contratar los servicios de un Agente acreditado por la Aduana de acuerdo a la lista publicada en la
pgina web. (verificar credencial )
Presentar la Declaracin Aduanera correspondiente, adjuntando:
Gua area a nombre de la persona que viajo o endosada.
Ticket areo o boarding pass y Pasaporte.
Listado de los bienes con sus valores referenciales debidamente notariado.
En el caso de que el viajero no recuerde el contenido de sus pertenencias arribadas, podr solicitar el
reconocimiento de sus bienes en la Direccin de Zona Primaria. (Descargar el formato del boletn 108-2011).
Qu sucede si luego del acto de aforo se determina que los artculos no son considerados efectos
personales?
Si del resultado del acto de aforo, la Aduana determina que sus artculos no son considerados EFECTOS
PERSONALES DEL VIAJERO (de acuerdo al listado establecido), se deber pagar los tributos de los mismos y
obligatoriamente someterse a los procedimientos aduaneros correspondientes, por lo que esto ocasionara
retraso en el retiro de sus pertenencias.
En qu casos procede el Reembarque de las mercancas ingresadas por Sala de Arribo Internacional?
El viajero podr solicitar el rgimen aduanero de reembarque, de las mercancas ingresadas por Sala de Arribo
Internacional, mientras no se haya configurado respecto de ellas presuncin fundada de delito, bajo las
condiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones
57
COMERCIO EXTERIOR
El valor de aduana de las mercancas estar conformado por el valor de transaccin de las mercancas, ms el
valor del flete, mismo que estar relacionado con el peso de la mercanca y ser equivalente a US$1.50 por
cada kilo neto, y el valor del seguro.
En caso de no existir una pliza de seguro de los bienes tributables, se tendr por valor del seguro el 1% (uno
por ciento) del valor de estos bienes.
Cmo se debe proceder cuando arriben mascotas como carga general en los aeropuertos
internacionales?
Cuando arriben mascotas por carga general a los aeropuertos internacionales, el Director Zona Primaria podr
disponer, dependiendo de su tamao, el traslado a Sala Internacional de Pasajeros para su nacionalizacin,
cumpliendo con todos los requisitos correspondientes.
AD-VALOREM Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que administra el INFA = 0,5% del CIF)
I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% del Subtotal I.V.A.)
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Algunos bienes tales como: Prendas de vestir, calzado, complementos textiles, televisores etc. adems de los
impuestos antes mencionados existen impuestos arancelarios fijos o especficos adoptador por el Gobierno
Nacional y tambin pueden estar sujetas a licencias o cupos para autorizar su desaduanizacin.
DESCRIPCION
Prendas de vestir
AD
Adv. Fijo o
ICE
INC.
DOCUMENTO DE
VALOREM
ESPECIFICO
ICE
CONTROL PREVIO
10%
USD. 5,50
0%
INEN, MIPRO
0%
INEN, MIPRO
0%
INEN, MIPRO
0%
MIPRO
0%
MIPRO
NUEVAS
Complementos textiles
c/Kg. neto
10%
confeccionados NUEVAS
Calzado NUEVOS
USD. 5,50
c/Kg. neto
10%
USD. 6,00
c/2U
Partes superiores de
10%
20%
polainas, cambrillon y
taloneras
58
COMERCIO EXTERIOR
TV menor o igual a 20
5%
0%
MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAO
TV mayor a 20 pero
5%
0%
menor o igual 32
MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAO
TV mayor a 32 pero
5%
menor o igual 41
USD 140.32
0%
c/u
MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAO
TV mayor a 41 pero
5%
menor o igual a 50
USD 158.14
0%
c/u
MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAO
Los demas TV
20%
0%
MIPRO
EXCEPT CUANDO <= 5 UNID.,
VALOR <= USD. 3000 POR DECL
Y DE USO PERSONAL, 1xAO
videojuegos
20%
Computador porttil
20%
Productos alcohlicos
20%
35%
6.93USD x
MSP
distintos de cerveza
litro
Registro Sanitario
cuando el Precio ex
Alcohol Puro
0%
6.93USD x
75%
aduana<3.6USDxlitro
Productos alcohlicos
20%
distintos de cerveza
litro
cuando el Precio ex
Alcohol Puro
MSP
Registro Sanitario
aduana>3.6USDxlitro
Cerveza cuando el Precio
20%
ex aduana<3.6USDxlitro
6.93USD x
0%
litro
MSP
Registro Sanitario
Alcohol Puro
20%
ex aduana>3.6USDxlitro
6.93USD x
litro
75%
MSP
Registro Sanitario
Alcohol Puro
cigarrillos
20%
0,081 USD
x Unidad
59
COMERCIO EXTERIOR
Perfumes y aguas de
20%
20%
1500%
tocador precio Ex -
MSP
Notificacin Sanitaria
Perfumes y aguas de
20%
20%
200%
tocador. Precio Ex -
MSP
Notificacin Sanitaria
Perfumes y aguas de
20%
20%
250%
tocador. Precio Ex -
MSP
Notificacin Sanitaria
ATENCIN
CELULARES
Se prohbe la importacin de Celulares a travs de Courier, salas de arribo internacional de pasajeros, pasos
fronterizos o puertos martimos.
Solo se permitir la entrada del telfono celular (usado) de propiedad del viajero y uno nuevo como parte de sus
efectos personales.
Base legal
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al ttulo de la Facilitacin aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O. 452 19 de mayo
de 2011
Resolucin No. 0679del 25 de noviembre 2011, Registro oficial 631 de 02 de febrero de 2012
Resolucin N 17/35 del COMEX
Decreto Ejecutivo 47 publicado en el Registro Oficial 257 del 16 de agosto de 2010.
Resolucin N. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI
Resolucin N 67 de 15 de junio de 2012 Registro Oficial 725
60
COMERCIO EXTERIOR
1.
PRECIO FOB
FLETE
SEGURO
____________
TOTAL CIF
2.
Luego de obtener el clculo del CIF, sobre ste se determinan todos los impuestos a pagar.
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deber hacer el siguiente clculo:
PRECIO FOB
US$
100,00
US$
3,00
US$
2,06
TOTAL CIF
US$
105,06
EJEMPLO
3.
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deber hacer el siguiente clculo:
AD-VALOREM (Arancel cobrado a las mercancas) (Impuesto administrado US$ 21,01
por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
(0,5%
de
US$105,06)
de
US$105,06)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que administra el US$ 0,53
INFA = 0,5% del CIF)
(20%
0,00
No aplica en
este ejemplo
$126,60)
I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% del US$ 15,19
Subtotal I.V.A.)
US$126,60)
TOTAL IMPUESTOS
US$
(12%
de
36,73
** Arancel adicional temporal, por medida de Salvaguardias adoptadas por el Gobierno Nacional. Resolucin
N. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI.
Resolucion1401 de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
61
COMERCIO EXTERIOR
Menaje de casa - Son todos los elementos nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales
como electrodomsticos, ropa, elementos de bao, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios,
enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas de uso domstico y
dems elementos propios del lugar donde una persona natural o ncleo familiar habita en forma
permanente., adquirido antes de su viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el pas donde habit
de forma permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador.
AVISO IMPORTANTE
EQUIPO DE TRABAJO - es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos
o usados, para el ejercicio de una tarea productiva o de un oficio, vinculados o no a la actividad,
profesin, u oficio del migrante o su ncleo familiar, necesarios para emprender una nica actividad
productiva en el pas, por cnyuge o conviviente. Los equipos de trabajo no solo son porttiles, por lo
tanto pueden ser herramientas de trabajo estacionarias o fijas, que son susceptibles de ser
desarmadas o desmontadas, instrumentos, estructuras, mquinas. EN EL CASO DE QUE EL EQUIPO
DE TRABAJO EXCEDA LOS TREINTA MIL DLARES USD$30.000, EL MIGRANTE DEBER
PRESENTAR UN PROYECTO DE INVERSIN DE SU NEGOCIO EN EL ECUADOR.
62
COMERCIO EXTERIOR
8429.20.00.00,
8429.40.00.00,
8429.51.00.00,
8429.52.00.00,
8429.59.00.00,
CANTIDADES ADMISIBLES - En cuanto a prendas de vestir, calzado y accesorios para uso personal
del migrante y su ncleo familiar las cantidades no debern superar los doscientos (200) kilogramos
por cada uno de los integrantes, as mismo dichos bienes deben guardar relacin en talla y cantidad
con la composicin del ncleo familiar al momento el arribo de las mercancas.
En caso de existir mayor cantidad respecto a los artculos indicados, se liquidar el excedente como
menaje no exento siempre y cuando las tallas de los excedentes guarden relacin con la composicin
del ncleo familiar, por ello es importante que los bultos o maletas que se utilicen para transportar los
artculos estn debidamente identificados segn corresponda a su contenido.
En el caso de familias constituidas por abuelos y nietos; tos y sobrinos; hermanos y hermanas; entre
otras, se acreditar la conformacin del ncleo familiar a travs de los documentos que comprueben la
dependencia econmica y/o tutora legal del miembro adicional respecto de la persona migrante
cabeza de familia.
Los hijos e hijas independientes, mayores de edad, que retornen con el grupo familiar, pueden
presentar su solicitud para acogerse individualmente al menaje exento de tributos para lo cual debern
acreditar mediante declaracin juramentada, que ejercen un trabajo remunerado e independiente del
ncleo familiar, la misma que ser presentada ante el SENAE.
63
COMERCIO EXTERIOR
La persona migrante de nacionalidad ecuatoriana deber residir en el exterior, por un lapso no inferior
a un ao.
Sus ingresos al Ecuador no deben sumar ms de sesenta (60) das en el ltimo ao. (inclusive
feriados) que se contarn hasta la fecha de ingreso al pas con nimo de residir permanentemente, de
forma regresiva.
La persona migrante ecuatoriana que haya residido por un tiempo mayor a cinco aos en el exterior,
sus ingresos al Ecuador en el ltimo aos se ampliarn en treinta (30) das por cada ao adicional o
fraccin, acumulables hasta un mximo de ciento ochenta (180) das.
El menaje de casa y equipo de trabajo deber arribar dentro del lapso comprendido entre los dos
meses antes y hasta seis meses despus del arribo de la persona migrante con nimo de domiciliarse
definitivamente en el Ecuador.
64
COMERCIO EXTERIOR
siguientes requisitos:
Ser ecuatoriano que retorne al pas con el nimo de domiciliarse y que haya permanecido en el
exterior por un periodo mnimo de tres (3) aos.
Que el ao modelo del vehculo corresponda a los ltimos cuatro (4) aos, incluido el ao de la
importacin.
En el caso de Vehculo
El Valor mximo permitido del Vehculo automotor no podr exceder de USD $20.000, o su equivalente
en otra moneda. Para determinar este valor, se tomar el precio de venta en el que ese ao modelo
sali al mercado.
El cilindraje del Vehculo debe ser hasta tres mil centmetros cbicos 3.000cc.
En caso de Motocicleta:
El cilindraje hasta seiscientos cincuenta centmetros cbicos 650cc.
El valor hasta USD$8.000.00 cuando era nuevo, es decir, se tomar en cuenta el precio de venta en el
ese modelo sali al mercado.
Si dentro del menaje se incluyen dos o ms vehculos que cumplan los requisitos establecidos, se
aceptar el vehculo de mayor valor. El resto de vehculos, en condicin de nuevos, debern
clasificarse dentro de la subpartida especfica del Arancel Nacional y cumplir con todas las
formalidades de ley (tales como: registro de Importador ante la Aduana, Registro del Importador ante
Ministerio de Industrias y Productividad, certificado de calidad INEN) y el pago de los tributos
correspondientes. Si existen vehculos adicionales en condicin de usados, estos sern
considerados como mercanca de prohibida importacin, no podr desaduanizarse con el resto
del menaje y se dispondr su reembarque obligatorio.
Arribo del menaje de casa y/o Equipo de trabajo: Para acogerse a la exoneracin tributaria de
65
COMERCIO EXTERIOR
menaje de casa y/o equipo de trabajo, deber arribar dentro del lapso comprendido entre los dos
meses antes y hasta seis meses despus del arribo de la persona migrante con nimo de domiciliarse
definitivamente en el Ecuador.
Que acredite la permanencia en el Ecuador, al menos cinco (5) aos plazo contados a partir del
levante del menaje de casa con exoneracin de tributos.
Que durante esos cinco (5) aos no se registre una ausencia en el pas superior a los ciento ochenta
(180) das.
Que se cumplan nuevamente todos los requisitos establecidos para acceder a una exoneracin de
menaje de casa.
Qu pasos se deben seguir para transferencia de la propiedad de los bienes importados como
menaje de casa?
Si la persona migrante beneficiada por la exencin a su menaje de casa y/o equipo de trabajo requiere
transferir el dominio del mismo, debe solicitarlo personalmente ante la Aduana, nicamente si ha
residido en el ecuador de forma continua durante un ao despus de habrsele otorgado el beneficio
de exoneracin. Solo para el caso de los vehculos que hayan sufrido siniestros declarados por las
compaas aseguradoras, se autorizar la transferencia sin tomar en cuenta el tiempo de residencia.
Si entre la mercanca se encuentran bienes cuya partida arancelaria especifica requiera de la
aplicacin de arancel mixto para su liquidacin, como por ejemplo ropa y textiles, se aplicar para su
liquidacin la partida especfica de menaje no exento.
66
COMERCIO EXTERIOR
Los dems bienes a transferir debern clasificarse en la subpartida especfica pero no se exigir el
cumplimiento de medidas de defensa comercial, as como tampoco la presentacin de documentos de
acompaamiento y de soporte que consten como restriccin en la subpartida.
ADVERTENCIA
USO INDEBIDO. - Incurre en uso indebido quien en calidad de tercer tenedor, es decir, sin ser
propietario de los bienes importados como menaje de casa, utilice la referida mercanca sin que
previamente se haya otorgado la transferencia de dominio.
En caso de incumplimiento, se impondr la sancin conforme lo indica el artculo 214 del Reglamento
al ttulo de la facilitacin Aduanera para el Comercio.
Anexos de la resolucin.
Decreto Ejecutivo No. 888, Registro Oficial No. 545 de fecha 29 de septiembre de 2011.
Fecha de actualizacin : Marzo del 2013 www.aduana.gob.ec
67
COMERCIO EXTERIOR
Ingreso de Personas
Presentar los siguientes documentos:
Tarjeta Andina de Migracin (TAM)
Cdula de Identidad o pasaporte. En caso de ser menor de 18 aos de edad e ingresar sin la
compaa de sus padres, deber presentar un permiso de salida del pas otorgado por la
autoridad competente.
Ingreso de Vehculos
Vehculo de pasajeros (transporte local o taxis): presentar Documentacin nico de Transporte de
Pasajeros.
Vehculo de Transporte turstico: presentar Documento nico e Transporte turstico y la lista del grupo
turstico.
Vehculo en Transito Aduanero comunitario: Presentar copia del permiso de prestacin de servicios y
Certificado de Idoneidad, otorgados por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y
seguridad Vial.
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos: Deber presentar ante los funcionarios de la
Aduana del Ecuador correspondiente, los documentos habilitantes para tal efecto: documento de
identidad (pasaporte) debidamente sellado por migracin, Obtener un Seguro Obligatorio de
accidentes de Trnsito (SOAT), licencia de conducir y matrcula de vehculo, mediante la cual el
vehculo que ingresa constituye prenda especial y preferente a favor de la Aduana del Ecuador. La
permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al turista,
segn registro migratorio. (art 224 Reglamento al Libro V del COPCI)
Aclaratoria: Segn la ley Orgnica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial publicada en el
Registro Oficial No. 398 del 07 de Agosto del 2008, en su Artculo 215 indica: (...) Para poder
transitar dentro del territorio nacional, todo vehculo a motor, sin restriccin de ninguna naturaleza,
68
COMERCIO EXTERIOR
sea de propiedad pblica o privada, deber estar asegurado con un Seguro Obligatorio de Accidentes
de Trnsito SOAT vigente, el cual se regir con base a las normas y condiciones que se establezcan
en el Reglamento ().
Para los Distritos Fronterizos que no posean puntos de venta del SOAT, el conductor se obligara
adquirir inmediatamente dicho seguro en el punto ms cercano, para que pueda circular sin
inconvenientes por el territorio nacional.
Normativa Vigente
Art. 167 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 173 y 174 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 190 Y 191 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones.
Art. 219 al 225 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V del
COPCI.
Art. 232 al 235 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V del
COPCI.
Art. 241 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Libro V del COPCI.
Decisin 50, Rgimen Subregional para la Internacin Temporal de Vehculos de Uso
Privado, de la Comunidad Andina de Naciones.
Decisin 69, Reglamento del Rgimen de Internacin Temporal de Vehculos de Uso Privado.
Consideraciones Generales
Que es una (DJT)
Declaracin Juramentada de Turista (DJT).- Es el documento electrnico que tiene como objeto
verificar, registrar y habilitar el ingreso y salida del vehculo de uso privado de turista en el territorio
aduanero ecuatoriano, autorizando su libre circulacin, segn el tiempo mximo otorgado al turista,
de conformidad con el registro migratorio.
Para que se sirve una (DJT)
La Declaracin Juramentada de Turista (DJT), ser utilizada para los casos en que ingresen
vehculos de uso privado del turista, que no se encuentren amparados en convenios binacionales e
internacionales vigentes con el Ecuador, y para los vehculos de uso privado de turista que ingresan
al territorio ecuatoriano portando la Libreta Andina de Pasos por Aduanas expedida por el pas de
residencia del turista, una vez que se requiera pasar los lmites de la zona de libre circulacin de
vehculos establecidos en los respectivos acuerdos binacionales.
En ningn caso se otorgar una Declaracin Juramentada de Turista (DJT) al turista que tenga
nacionalidad ecuatoriana.
Ingreso de Mercancas
69
COMERCIO EXTERIOR
Todo viajero que ingrese por las fronteras terrestres del pas mercancas sujetas al pago de tributos,
cuyo valor sea menor o igual a USD $2.000,oo (o su equivalente en otra moneda); deber presentar
la Declaracin Aduanera Simplificada (DAS), y adjuntar los documentos solicitados por Aduana.
Si el valor de las mercancas sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,oo (o su equivalente
en otra moneda); estas se manejarn como una importacin comn debiendo presentar la
Declaracin Aduanera de importacin (DAI), y cumplir con todas las formalidades aduaneras
correspondientes para su nacionalizacin; esto es: registrarse como operador de Comercio Exterior
(OCE), contar la asesora y servicios de un Agente de Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador,
entre otros, Para ms informacin sobre COMO IMPORTAR A CONSUMO, consulte nuestra pgina
web www.aduana.gob.ec
Independiente del tipo de mercancas que se importe, la Aduana del Ecuador podr requerir:
Vehculos privados o alquilados con fines tursticos:
Certificados de Origen de los pases con los que el Ecuador mantienen acuerdos comerciales (para
acogerse a la exoneracin de tributos correspondientes)
Documentos de Control previo exigidos por regulaciones del COMEXI.
www.aduana.gob.ec
70
COMERCIO EXTERIOR
Es el envo de paquetes y/o bultos a travs del Operador Pblico del Servicio Postal Oficial del
Ecuador o de una Empresa Courier, cuyo valor no exceda del lmite que se establece en el
Reglamento y que sern despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los
procedimientos que establezca la Aduana del Ecuador. Los envos o paquetes que excedan el lmite
establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales.
Antes de utilizar los servicios a travs de: "Correo Postal Internacional y Mensajera Acelerada o
Courier es necesario conocer que los envos se clasifican en 6 categoras, las cuales detallamos a
continuacin:
CATEGORIA A - Documentos
Cartas, peridicos, fotografas, ttulos, revistas, libros, tarjetas, chequeras, secogramas,
informacin contenida en medios de audio, de video, magnticos, electromagnticos,
electrnicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial,
bancaria, etc., que no sean con finalidad comercial y que no sean de prohibida importacin.
Esta categora est libre de impuestos y no requiere ningn documento de control previo a la
importacin.
CATEGORIA B - 4X4
Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser
utilizado nicamente por personas naturales, por lo tanto todo lo que se importa a travs de
esta categora es mercanca que no debe exceder en cantidades puesto que se determinarn
como cantidades comerciales. El valor y peso de lo importado deben presentarse en forma
simultnea.
71
COMERCIO EXTERIOR
Esta categora contempla un arancel especfico de USD$42 por importacin, nicamente para
el rgimen de mensajera acelerada o Courier, el cual entrar en vigencia 30 das posteriores
a la publicacin de la resolucin en el Registro Oficial.
El Comit de Comercio Exterior (Comex) resolvi el 19 de septiembre, exonerar a los
migrantes que constan en el registro consular del pago del arancel de 42 dlares para los
envos de paquetera dentro del sistema 44. Para tal efecto, tendrn un lmite de 12 envos o
2400 dlares al ao, lo que ocurra primero.
El registro consular estar interconectado con el sistema del Servicio Nacional de Aduanas
(SENAE), y los migrantes podrn registrarse online a travs del consulado virtual.
Dicha resolucin a favor de los migrantes, as como el cobro del arancel de 42 dlares para
los paquetes dentro del sistema 44, entrarn en vigencia el 9 de octubre.
CATEGORIA C - 50 Kg $2000
Son todos los paquetes que pesan hasta 50 kilogramos y hasta USD $2.000 que no entren en
ninguna otra categora. Las caractersticas de valor y peso deben presentarse en forma
simultnea con excepcin de las muestras sin valor comercial. En esta categora no se
contemplan textiles y calzado.
Cuando se trate de repuestos para la industria, o para medios de transporte, requeridos con
carcter de urgente, se admitir en esa categora un peso no mayor a 200 kilogramos,
siempre que su valor no supere los USD $ 2,000.00 o equivalente en otra moneda.
Se excepta las limitaciones de valor y peso de las mercancas sealadas en el prrafo
precedente cuando su nmero no exceda a 10 unidades, considerndose para estos efectos,
como unidad, inclusive los juegos (sets o kits) conforme a las normas de clasificacin
arancelaria.
Esta categora si paga impuestos:
IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%.
El documento de control previo debe ser presentado nicamente para los productos que lo
requieran.
Ejemplo:
Documentos de
Impuesto
Control Previo a
Producto
AdValorem
I.V.A
FODINFA
Especficos
la importacin
TV 20"
5%
12%
0.5%
Requiere la
TV >20" a 32"
5%
12%
0.5%
MIPRO solo si la
presentacin de
Nota
Resolucin
72
COMERCIO EXTERIOR
5%
12%
0.5%
importacin
17 COMEX
excede las 5
TV >41" a 50"
5%
12%
0.5%
unidades al ao
fiscal y su valor
sea mayor a USD
$3000 por
TV >50"
20%
12%
0.5%
declaracin
No requiere
Videojuegos
30%
12%
0.5%
35% incremento
Documento de
25%
control
No requiere
Documento de
Juguetes
30%
12%
0.5%
Control
Requiere la
presentacin de
Certificado del
Ministerio de
Perfumes
20%
12%
0.5%
300%
Salud Pblica
Advalorem: 10%
Especfico: $5.5 por cada Kg de ropa, en el caso de calzado $6,00 por cada par de
zapato.|
IVA: 12%
Fodinfa: 0.5%
CATEGORIA E - Medicinas
Son los paquetes sin fines comerciales que contengan medicina, equipos ortopdicos,
rganos, tejidos y clulas; fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos
73
COMERCIO EXTERIOR
Los aparatos mdicos, herramientas especiales y prtesis que utilicen las personas
con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su
proteccin.
similares
Paquetes
con
libros
similares.
Ejemplo:
Partida
Producto
Avaloren
I.V.A
FODINFA
arancelaria
0%
0%
0.5%
4901
30%
12%
0.5%
4820
al
97
del
Arancel
Nacional
de
Importaciones
tenga
tarifa
0%.
Ejemplo:
Partida
Producto
Avaloren
I.V.A
FODINFA arancelaria
Laptop
0%
12%
0.5%
8471
Tablet
0%
12%
0.5%
8471
Disco duro
74
COMERCIO EXTERIOR
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Estimado ciudadano si Ud. va a recibir envos desde el exterior, es importante que conozca lo
siguiente:
Todos los envos realizados que constituyan muestras sin valor comercial, debern
venir claramente identificados como tales en la gua area o gua courier, factura y
75
COMERCIO EXTERIOR
producto, que su valor en aduana no supere los cuatrocientos dlares, o las tres
unidades por tem o por presentacin comercial.
Est prohibida la importacin en todas las categoras a travs de Courier y postal de:
1. Impresos publicitarios
2. Codificadores
3. Celulares
4. Dinero en efectivo
5. Armas
6. Animales
7. Repuestos usados
Recuerde: En el caso de que las mercancas excedan las limitaciones de peso y valor
establecidos para el rgimen de Courier y postal, stas debern pagar todos los
tributos y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes a una
importacin comn.
Para mayor informacin sobre las mejores condiciones para sus envos desde el
exterior, consulte con su habitual Courier o correo postal.
BASE LEGAL
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI,
publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No. 351 - 29
de diciembre 2010.
Resolucin No. SENAE-DGN-2013-0472-RE: REGLAMENTO PARA LOS REGMENES DE
EXCEPCIN: TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERA ACELERADA O
COURIER - 28 de noviembre de 2013.
Resolucin Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE: REFORMAS AL REGLAMENTO PARA LOS
REGMENES DE EXCEPCIN: TRFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERA
ACELERADA O COURIER - 24 de diciembre de 2013.
Resolucin No. 63, 66 y 67 de COMEX, publicada en el R.O. No 725 de 15 de junio de 2012.
Resolucin No. 68 de COMEX vigente a partir del 18 de junio de 2012.
Resolucin No. 70 del COMEX Reforma del Anexo II de la Resolucin N 63, publicada en el
R.O. No 725 - 15 de junio de 2012.
Resolucin No. 364 del COMEXI, publicada el R.O. No 416 - 13 diciembre de 2006.
Resolucin No. 679 del SENAE Instructivo aduanero para efectos personales de viajeros,
publicada en el R.O. No 631 - 1 de febrero de 2012.
RESOLUCIN SENAE-DGN-2014-0360-RE Reformas reglamento courier - 30 de mayo de
2014..
Fecha de actualizacin: Julio 2014.
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COMERCIO EXTERIOR
Autoevaluacin
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VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIN
1.
De
Ferias
entre dos pases (uno exportador y otro importador). Por ejemplo entre Ecuador y
Estados Unidos.
3.
(un set o kit de bienes comprendidos como un todo), cuyo valor no supere los US$
500.00
6.
B) CASAMIENTOS
Una con lneas las siguientes definiciones con los conceptos correspondientes.
DEFINICIONES
CONCEPTOS
Regmenes comunes
Zona
Franca,
Rgimen
de
Maquila,
Rgimen
Internacionales
Regmenes Particulares o
de Excepcin:
Comercio
Regmenes Especiales
C) COMPLETAR
Complete lo siguiente:
Las Zonas Francas son:
-------------------------------------
-------------------------------
-----------------------------------------
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COMERCIO EXTERIOR
Una de las preguntas ms importantes que los economistas han tratado de contestar sobre el
comercio internacional es qu es aquello que determina la estructura, la direccin y el volumen del
intercambio, es decir, cules son las fuerzas que determinan si se importar o exportar un tipo y
otro de producto y cunto de cada mercanca se intercambiar?.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el
crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos
los pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financierosque pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en
el exterior. La economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios
se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos que otros pases producen mejor.
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COMERCIO EXTERIOR
VENTAJA ABSOLUTA
N obreros
Horas
mensuales
por
Espaa
Francia
10
10
140
140
10
Totales
obrero
Horas en cada par de
zapatos
Horas en cada abrigo
de
5 x 140 / 2 = 350
5 x 140 / 4 = 175
525
5 x 140 / 10 = 70
5 x 140 / 7 = 100
170
zapatos
Abrigos
700
700
Abrigos
200
200
VENTAJA COMPARATIVA
Espaa
Francia
N obreros
10
10
140
140
10
Totales
79
COMERCIO EXTERIOR
Precio abrigo/zapatos
1/2,5
1/3,5
5 x 140 / 4 = 175
7 x 140 / 2 = 490
665
Abrigos
5 x 140 / 10 = 70
3 x 140 / 7 = 60
130
700
700
Abrigos
140
140
Si no existiese el comercio internacional, tanto la empresa espaola como la francesa tendran que
dedicar la mitad de sus empleados a fabricar zapatos y la otra mitad a fabricar abrigos.
Mensualmente los espaoles podran producir 350 pares de zapatos y 70 abrigos mientras que la
empresa francesa producira 175 pares de zapatos y 100 abrigos
ESTAS FUERON SUS PALABRAS
80
COMERCIO EXTERIOR
Si no hay comercio internacional ambas empresas tendrn que dedicar parte de sus trabajadores a
cada uno de los productos. Supongamos que, como antes, la empresa espaola dedica la mitad de
los obreros a cada uno de los bienes consiguiendo as producir mensualmente 175 pares de zapatos
y setenta abrigos. Para facilitar la comprensin del modelo conviene que supongamos ahora que la
empresa francesa dedica siete trabajadores a la produccin de calzado y tres a la de abrigos, con lo
que conseguir 490 pares de zapatos mensuales y sesenta abrigos.
Aunque la empresa espaola es menos eficiente en la produccin de ambos tipos de bienes, tiene
ventaja comparativa en la produccin de abrigos. Obsrvese que, si no hay comercio internacional, el
precio de los abrigos espaoles equivaldr (relacin interna de intercambio) al de 2,5 pares de
zapatos, mientras que a los franceses les costar un abrigo lo mismo que 3,5 pares de zapatos. Es
decir, a los franceses les resultan ms caros los abrigos, en comparacin con los zapatos, que a los
espaoles. Un contrabandista despabilado podra intentar sacar provecho de la situacin llevando
abrigos espaoles a Francia y zapatos franceses a Espaa.
81
COMERCIO EXTERIOR
Si la empresa espaola dedica todos sus trabajadores a fabricar abrigos y la francesa los suyos a
producir zapatos el resultado conjunto ser de setecientos pares de zapatos, todos franceses, y
ciento cuarenta abrigos, todos espaoles. El resultado conjunto sigue siendo superior al que se
conseguira si no fuese posible la especializacin. Ambos pases podrn disponer de ms zapatos y
ms abrigos que antes. Ambos pases saldrn beneficiados.
Obsrvese que si alguno de los pases estableciera barreras aduaneras que impidieran los
intercambios ambos pases saldran perjudicados. Algunos grupos de presin espaoles podran
pedir el establecimiento de dichas barreras en defensa de la industria nacional de zapatos.
En general todos los ciudadanos del pas se veran perjudicados por el establecimiento de barreras
comerciales ya que su disponibilidad de productos sera menor.
La Teora de la Ventaja Comparativa se bas en laTeora del Valor-Trabajo, la cual establece que el
valor o precio de un bien es igual, al cantidad de trabajo empleado en la produccin de dicho bien.
Esto indica que:
Sin embargo est teora puede explicarse en trminos de laTeora del Costo de Oportunidad, la
cual establece que el costo de un bien es la cantidad de un segundo bien que debe sacrificarse con el
fin de liberar los factores productivos suficientes para obtener una unidad adicional del primer bien
82
COMERCIO EXTERIOR
En 1919, al analizar los efectos del comercio internacional sobre el precio de los factores de
produccin (tierra, trabajo y capital), Heckscher enuncia la propuesta bsica de su modelo: lo que
explica el comercio internacional es la diferente escasez relativa de los factores de produccin en
unos y otros pases. Heckscher parte de la siguiente hiptesis: si consideramos que la productividad
de los factores es la misma en todos los pases, que los mismos bienes se producen de la misma
manera en todos ellos (es decir, aplicando los factores en la misma proporcin) y que los bienes
distintos se obtienen con una proporcin factorial diferente, que puede hacer diferentes los costes
relativos en dichos pases?. Respuesta: distintos precios relativos de los factores, resultado de
distintas dotaciones de los mismos. En los pases donde abunda el capital (factor relativamente
barato) los bienes que utilizan mayor proporcin de capital sern ms baratos -en relacin a los
dems pases- y los que utilizan mayor proporcin de trabajo sern ms caros.
El modelo bsico de H-O (tambin conocido como el modelo 2x2x2) supone que cada uno de dos
pases esta dotado con factores homogneos (trabajo y capital) y producen dos bienes bajo
rendimientos constantes. Tambin se supone que los dos pases comparten la misma tecnologa,
tienen las mismas preferencias y que ningn pas se especializa completamente en la produccin de
un solo bien. Os factores son perfectamente mviles dentro de cada pas, pero perfectamente
inmviles entre pases. Los costos de transporte son igual a cero. Existe competencia perfecta.
83
COMERCIO EXTERIOR
PARADOJA DE LEONIEF
Leonief verifico la hiptesis de que las exportaciones de Estados Unidos son intensivas en capital con
relacin a la importaciones de ese pas. Sin embargo, obtuvo la paradoja conclusin de que los
Estados Unidos en realidad exportan bienes intensivos en trabajo e importan bienes intensivos en
capital.
Explicaciones de la Paradoja de Leonief son las siguientes:
La reversin de la intensidad de los factores separa a la Estados Unidos del resto del mundo
e invalida el teorema de H-O.
Al proteger las industrias norteamericanas relativamente intensivas en trabajo no calificado,
las barreras arancelarias y no arancelarias de los Estados Unidos al comercio internacional, tienden a
excluir las importaciones intensivas en trabajo
Los recursos naturales son relativamente escasos con los Estados Unidos, como resultado
los Estados Unidos importan productos derivados de recursos naturales altamente intensivos en
capital.
Incluyo en su medicin solo el capital fsico (maquinaria, construccin) e ignoro
completamente el capital humano (mano de obra, educacin).
TEORIA DE LA BRECHA TECNOLGICA (POSNER 1961)
Basada en la secuencia de la innovacin y la imitacin.
El argumento es que los Estados Unidos poseen una ventaja comparativa en investigacin y
desarrollo y tiende a exportar bienes manufacturados avanzados tecnolgicamente.
Gran parte de las exportaciones de los pases industrializados se basa en el desarrollo de nuevos
productos y procesos de produccin. Estos factores le dan al pas un monopolio temporal, que durara
hasta que otro pas copian la tecnologa y venden a precios inferiores, a los del pas que haban
puesto en prctica la nueva tecnologa. Mientras tanto, el lder tecnolgico puede haber introducido
productos y procesos productivos aunmas nuevos.
Producto Nuevo.- Requiere trabajo calificado para el desarrollo y mejora del producto.
Producto Maduro.- Los costos de mercadeo y capital se vuelven dominantes
Producto Estandarizado.- La tecnologa se estabiliza y el producto goza de la aceptacin
general del consumidor.
Por lo tanto cuando el producto madura y se estandariza la ventaja comparativa puede cambiar de un
pas abundante en trabajo calificado a un pas abundante en trabajo no calificado.
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COMERCIO EXTERIOR
MERCANTILISMO
Aunque es a partir del siglo XVI cuando aparecen las primeras teoras econmicas que dan forma a la
doctrina mercantilista, no es hasta fines del siglo XVII cuando se puede hablar con propiedad y toma
cuerpo de doctrina econmica el mercantilismo entendido como enriquecimiento de las naciones
mediante acumulacin de metales preciosos. Los rasgos esenciales del mercantilismo son:
1.
Con el mercantilismo aparece por primera vez el concepto de balanza comercial, ya que los
pases se ven forzados a desarrollar al mximo las exportaciones de productos pagaderos en oro y
plata y reducir en lo posible las importaciones que supongan pagos en este tipo de moneda. El
mercantilismo propicia una balanza comercial constantemente favorable.
4.
Esta doctrina implica una gran dedicacin al marco legal que regula la produccin y el
comercio, como vas de conseguir una ptima organizacin que lo facilite: desarrollo de la
infraestructura del pas, comunicaciones, puertos, desarrollos de mercados exteriores que absorban
exportaciones, etc.
A lo largo de los siglos XVII y XVIII en los que se desarrolla esta doctrina econmica, el mercantilismo
se presenta con matices y modalidades distintas segn los pases o las pocas.
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COMERCIO EXTERIOR
EL COSTO DE OPORTUNIDAD
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Relevancia conceptual
El origen del trmino Costo de Oportunidad se encuentra en el problema de la toma de decisiones,
particularmente en el problema de la eleccin. Generalmente las decisiones en economa deben ser
tomadas de acuerdo a criterios de costo y beneficio. La regla recomienda favorecer aquellas acciones
cuyo cociente de beneficio (bruto)/costo sea mayor y descartar las alternativas en que la diferencia
entre beneficio bruto y costo sea negativa. El caso del anlisis de costo de oportunidad constituye una
situacin especial, ya que la comparacin beneficio costo realizada es una comparacin cruzada:
se compara al beneficio generado por una lnea de accin con aqul que sera generado por otra
lnea de accin que requiriese consumir los mismos recursos. Puede entenderse entonces que el
costo de oportunidad es bsicamente un beneficio que no ser obtenido.
Costo de Oportunidad:
Es el costo en que incurre una persona, empresa o un pas, en trminos de la produccin que
sacrifica, cuando decide producir algn bien o servicio. As por ejemplo, la decisin de tomar
esta clase en el aula implica dejar de hacer otras cosas en el tiempo en que se est trabajando
en la clase. ste es su costo de oportunidad.
Ejemplo
A manera de ilustracin, veamos el siguiente caso. Un economista, de nombre Smith, recibe un
obsequio en la forma de un certificado que debe cambiar sea por un paquete A, consistente en 100
acciones de una compaa qumica o por un paquete B, consistente en 100 acciones de una
compaa IT (de tecnologa de la informacin). Ahora veamos: usando un recurso nico (el
certificado), Smith debe realizar una eleccin entre las dos alternativas. Si, para el caso, el paquete
de acciones de la compaa qumica tiene un rendimiento proyectado de 10,000 dlares y el paquete
IT tiene un rendimiento de 7,500 dlares, Smith elegir el paquete qumico, por ser ms rentable. El
valor de la eleccin de Smith es 10,000 dlares, mientras que el valor de la opcin descartada es
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COMERCIO EXTERIOR
Este problema se plantea a los gobiernos, a las familias y a las empresas. As, por ejemplo, los
gobiernos tienen que decidir entre construir ms colegios o comprar ms helicpteros para la polica.
Las familias tienen que elegir entre comprar juguetes para sus hijos o gastar sus recursos en una
lavadora. Asimismo, las empresas de juguetes deben decidir entre gastar ms recursos en publicidad
o invertir en renovar la maquinaria.
Cuando los gobiernos, las empresas y las familias deciden qu gastar o qu producir estn
renunciando a otras posibilidades. La opcin que debe abandonarse para poder producir u obtener
otra cosa es en economa el costo de oportunidad.
Una economa est situada sobre la FPP cuando todos los factores de que dispone se estn
utilizando para la produccin de bienes y servicios.
Si todos los recursos estn siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad mayor de
un bien, exigir necesariamente producir menos de otro, esto es, tendr un costo de oportunidad.
Al moverse dentro de una curva de posibilidades de produccin de un punto a otro, la sociedad est
transformando un bien en otro, lo que refleja que los recursos son susceptibles de emplearse en
distintos usos.
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COMERCIO EXTERIOR
Posibilidades de produccin:
Opcin
Algodn
Trigo
Costo
de
oportunidad
A
7.5
0.5
4.5
1.5
2.5
2.5
Trigo
5
4
3
2
1
0
0
Algodn
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COMERCIO EXTERIOR
Autoevaluacin
Regresar
VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIN
1.
producto.
3.
comercial
5.
B) CASAMIENTOS
Una con lneas las siguientes definiciones con los conceptos correspondientes.
DEFINICIONES
CONCEPTOS
Cuenta Corriente
Financiamiento
Cuenta de capital
C) COMPLETAR
La Teora de Porter de la ventaja competitiva afirma que 4 atributos de un pas influyen en el
esquema del comercio
a)------------------------------------------------------ b)-----------------------------------------------c)------------------------------------------------------ d)----------------------------------------------Adam Smith desarroll la teora de la ventaja ____________ en el ao _______
David Ricardo Desarroll la teora de la ventaja __________ en el ao ________
Autoevaluacin
Despus de haber contestado estos ejercicios, tienes que preguntarte cmo te parecieron? Si
crees que estuvieron fciles ests listo para responder la evaluacin, si te parecieron difciles,
trata de leer nuevamente especialmente en las partes que tienes problemas.
SIGUE ADELANTE. XITO
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COMERCIO EXTERIOR
BALANZA DE PAGOS
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La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el registro de
todas las transacciones econmicas llevadas a cabo entre los residentes de un pas y los del resto del
mundo durante un perodo de tiempo determinado que normalmente es un ao.
Esta, es la nueva balanza de pagos del Ecuador sobre la base de las recomendaciones del Quinto
Manual de Balanza de Pagos del FMI.
- Las transacciones que figuran por encima de la lnea y que se consideran autnomas, generan un
dficit o supervit de pagos global; y,
90
COMERCIO EXTERIOR
- Las operaciones que aparecen por debajo de la lnea, son consideradas acomodaticias y financian
dicho dficit o supervit.
Las transacciones u operaciones reconocidas como financiamiento excepcional corresponden a:
- Condonacin de deudas, donaciones intergubernamentales y donaciones recibidas de la cuenta de
subvenciones del FMI (componentes de la partida transferencias de capital).
- Inversin de cartera u otra inversin de capital, como las conversiones de deuda en capital que
forman parte de las operaciones de reduccin de deuda.
- Prstamos externos obtenidos por el gobierno general, el BCE y el sector pblico no financiero.
La lectura de esta nueva herramienta resulta muy til para el anlisis econmico puesto que a la vez
que se entrega el resultado global de la balanza de pagos, permite identificar las fuentes de
financiamiento del mismo.
Las razones del sobre y subregistro tanto en las exportaciones como en las importaciones pueden obedecer a varias causas: tratamientos
diferentes de las estadsticas del comercio exterior de los pases con los cuales el Ecuador tiene relaciones comerciales; subregistros en las
exportaciones e importaciones por problemas de precios o volmenes; retrasos en las declaraciones de los formularios de exportacin e
importacin; comercio de ultramar; falsas declaraciones en los productos de exportacin e importacin; comercio de armas; y, comercio no
declarado (contrabando) ya sea del pas exportador o del pas importador.
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COMERCIO EXTERIOR
Servicios
Dentro de este rubro se incluyen los servicios prestados y recibidos de:
- Transportes: Comprende el transporte de carga y de pasajeros por todos los medios de transporte, y
los servicios de aforo y auxiliares incluido el arrendamiento de equipo de transporte tripulado.
- Viajes: Engloba los bienes y servicios adquiridos por viajeros en una economa durante su estancia
en ella para su propio uso.
- Otros servicios: Incluye servicios de comunicaciones, de construccin, de seguros, financieros, de
informtica y de informacin; otros servicios empresariales, personales, culturales y recreativos; y,
servicios del gobierno.
Renta
Incluye transacciones referidas a la remuneracin de empleados entre el pas y el resto del mundo, y
los ingresos y pagos de renta de inversin derivados de las tenencias de activos financieros de
residentes frente al exterior y de pasivos frente al resto del mundo.
Transferencias corrientes
Son asientos compensatorios de los traspasos de propiedad de recursos reales o financieros entre
2
residentes y no residentes, que no entraan un quid pro quo en valor econmico. De acuerdo con el
manual de Balanza de Pagos, las transferencias corrientes se distinguen de las transferencias de
capital, que se incluyen en la cuenta de capital y financiera.
- Remesas: Corresponde al ingreso de divisas, enviada por los nacionales que emigraron al
extranjero y que se domicilian en otra economa y permanecen en ella empleados durante un ao o
ms.
92
COMERCIO EXTERIOR
- Otras transferencias netas: Incluyen las transferencias netas del gobierno general relativas a la
cooperacin internacional corriente en efectivo o en especie entre gobiernos y organismos
internacionales; y, aportaciones peridicas de gobiernos a organismos internacionales. Abarcan
tambin las transferencias corrientes de otros sectores de la economa que se realizan entre
particulares, y entre stos y organizaciones no gubernamentales.
Cuenta de capital
Los componentes principales de la cuenta de capital son:
- Transferencias de capital: Esta partida comprende las donaciones de activos fijos, de fondos
condicionados a la adquisicin de activos fijos y la condonacin de pasivos por parte del acreedor.
- Adquisicin / enajenacin de activos no financieros no producidos: Incluye la adquisicin definitiva
de activos intangibles como patentes, marcas registradas, derechos de autor, etc.
Cuenta financiera
Los componentes de la cuenta financiera se clasifican en categoras funcionales, siendo stas:
inversin directa, inversin de cartera, otra inversin y activos de reserva.
- Inversin directa: Refleja el inters duradero de un residente de una economa (inversionista directo)
en una entidad residente de otra economa (empresa de inversin directa) y abarca todas las
transacciones realizadas entre ellos; es decir, incluye la transaccin inicial entre las dos partes y
todas las transacciones subsiguientes. La participacin duradera implica una relacin a largo plazo
entre el inversionista directo y la firma receptora de la inversin, as como una influencia considerable
del inversionista en la direccin de la empresa.
- Ttulos de participacin en el capital: Comprenden los documentos que otorgan al titular derechos
sobre el valor residual de las sociedades annimas. Las acciones en general constituyen un ttulo de
propiedad de participacin de capital.
- Ttulos de deuda, que a su vez se dividen en bonos y pagars, instrumentos del mercado monetario
e instrumentos financieros derivados. Los bonos confieren al tenedor el derecho incondicional de
recibir un monto fijo como reembolso del principal enfechas especificadas; en este rubro se incluyen
los bonos cupn cero.
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COMERCIO EXTERIOR
- Otra inversin: Se trata de una categora residual que incluye transacciones financieras no
comprendidas en aquellas descritas y se clasifican por tipo de instrumento: crditos comerciales;
prstamos; moneda y depsitos; y, otros activos y pasivos, hacindose la distincin, para todos ellos,
entre activos y pasivos y clasificndolos a su vez por sectores acreedores internos -en el caso de los
activos- y por sectores deudores internos -en el caso de los pasivos- siendo stos: autoridades
monetarias, gobierno general, bancos y otros sectores.
- Prstamos: Incluyen los activos y pasivos financieros creados cuando un acreedor concede fondos
a un prestatario mediante un acuerdo, segn el cual el prestamista adquiere la obligacin de
desembolsar un valor especfico de fondos que sern reembolsados (con o sin intereses) por parte
del deudor, conforme a condiciones pre-establecidas.
- Moneda y depsitos: La moneda comprende los billetes y las monedas en circulacin que se utilizan
comnmente como medio de pago. La categora depsitos incluye los depsitos transferibles que
pueden negociarse a la vista y a la par sin restricciones;
adems, pueden transferirse libremente mediante cheques y pueden estar denominados en moneda
nacional o extranjera. Se incluyen tambin los depsitos de ahorro, los depsitos a plazo fijo, las
participaciones de capital en las sociedades de ahorro y prstamo, en cooperativas de crdito,
sociedades de crdito inmobiliario, etc.
- Otros pasivos: Se registran todas las dems transacciones no incluidas en crditos comerciales,
prstamos y moneda y depsitos, como por ejemplo, las suscripciones de capital a organizaciones
internacionales no monetarias y diversas cuentas por cobrar y por pagar.
3. Errores y omisiones
En trminos tericos, la balanza de pagos est siempre equilibrada, sin embargo, por el tipo de
informacin de base que se utiliza para su elaboracin, sta arroja crditos o dbitos netos que se
registran como errores y omisiones.
Financiamiento
Incluye:
- Activos de reserva: Comprenden todas las transacciones que las autoridades monetarias de un pas
consideran disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Los
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COMERCIO EXTERIOR
componentes de esta cuenta son oro monetario, derechos especiales de giro, posicin de la reserva
3
- Uso del crdito del FMI: Corresponde a los crditos otorgados por el FMI para el financiamiento de
la balanza de pagos.
BALANZA COMERCIAL
Estados Unidos, Chile, Per, Venezuela y Rusia son los principales socios comerciales del ecuador
con balanzas positivas para la economa nacional, pblica el Banco Central del Ecuador; mientras
que China, Colombia, Brasil, Mxico y Corea del Sur son los pases de donde provienen la mayor
cantidad de importaciones.
El comercio con Estados Unidos dej al Ecuador 3.548,9 millones de dlares de saldo favorable en
sus operaciones desde enero hasta octubre del ao pasado, que resulta de haber exportado 8.915,5
millones de dlares y hacer importaciones de 5.370,7 millones.
El 12 de abril de 2000 el Directorio del BCE expide la resolucin DBCE-057-RI en la que define la forma de clculo de la reserva
internacional de libre disponibilidad (RILD), en concordancia con lo que dispone el artculo 1 de la Ley para la Transformacin Econmica
del Ecuador publicada en el R.O. No. 34 de 13 de marzo de 2000.
Los componentes definidos en la RILD, que excluyen los colaterales de los bonos Brady, los pesos andinos, los aportes a organismos
internacionales e incluyen el oro no monetario, son utilizados en la elaboracin de la balanza de pagos de 2000 y, en adelante. El anlisis
detallado de los componentes de la RILD se public en Estadsticas monetarias y financieras: notas metodolgicas y resultados de la serie
Cuadernos de Trabajo No. 127, 2000, de la Direccin General de Estudios del BCE.
95
COMERCIO EXTERIOR
Las negociaciones con Chile resultaron en 1.148,3 millones de dlares de saldo a favor para el
Ecuador, que export al pas suramericano 1.652,7 millones e import desde ah 504,4 millones de
dlares.
A Per el Ecuador le vendi 1.752,1 millones de dlares y compr al pas del Rmac 891 millones, lo
que dej 861,1 millones a favor.
Con Venezuela octubre sum exportaciones por 832,5 millones de dlares e importaciones del pas
llanero por 204 millones, una balanza que dej 628,5 millones de dlares a favor del Ecuador.
Ecuador trajo de Rusia 81,7 millones de dlares en productos, y vendi 584,6 millones, lo que dej
una balanza comercial de 502,9 millones.
En el otro extremo est China, el mayor vendedor de productos al Ecuador. Este pas hizo
importaciones de productos chinos por 2.133,7 millones de dlares, pero apenas vendi 297,2
millones de dlares al gigante asitico. Esa operacin de 10 meses deja un saldo negativo por
1.836,5 millones de dlares.
En el mismo caso est Colombia, vendedor de 1.769,4 millones de dlares en productos de origen
colombiano. Ecuador export a su vecino del norte 869 millones.
El resultado comercial desde enero hasta octubre del ao pasado arroj saldos negativos importantes
con Brasil (645 millones de dlares), Mxico (638,5 millones) y Corea del sur (604,7 millones).
Consultas en el texto
Acude al Banco Central del Ecuador, y solicita el Boletn estadstico mensual que publica esta
institucin, Revisa el contenido que tiene que ver con la balanza de pagos del Ecuador y
realice lo siguiente:
http://andes.info.ec/econom%C3%ADa/comercio-exterior-balanza-comercial-principales-socios-tiene-estados-unidos-cabeza.html.
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COMERCIO EXTERIOR
INCOTERMS
Regresar
Ests siglas, de tres letras, que suele acompaar al precio del producto en comercio internacional son
los Incoterms, que son usados para definir las condiciones de compra y entrega de la mercanca.
Los Incoterms es un standard internacional, as que los encontraras en tus compras o debers
definirlo en tus ventas al exterior (por ejemplo, tanto si importar de China o exportas a cualquier otro
pas).
Para evitar confusiones que lleven a malas prcticas comerciales, se utilizan los incoterms que, con
solo 3 letras, pueden indicarnos cules son las responsabilidades y pagos que realizaremos como
exportadores y cuales quedan a cargo de importador.
97
COMERCIO EXTERIOR
FOB: El vendedor de la mercanca debe librarla en el puerto o aeropuerto de origen. Siempre, junto al
trmino FOB, debe aparece el puerto de origen, por ejemplo FOB Shanghai. As pues, el vendedor se
hara cargo del transporte hasta el puerto de origen y de las aduanas. El comprador deber pagar el
transporte hasta el punto donde quiera llevar la mercanca, el seguro de transporte y aduanas.
Existen otros incoterms, como FCA, FAS, CFR, CPT, CIP, DAT, DAP, DDP y DDU, pero son
relativamente poco usados en comparacin con los tres mencionados ms arriba.
98
COMERCIO EXTERIOR
1.7PRIMER TRABAJO
Regresar
PRIMERA EVALUACIN POR COMPETENCIAS
Demuestre su capacidad de aplicar lo que aprendi; ponga en prctica los nuevos
conocimientos, habilidades y valores.
Verdadero o falso
Marca con una V si las siguientes afirmaciones son verdaderas o con una F si son falsas.
Tienes que elaborar en computadora la hoja de respuestas que encontrars al final y contestar las
preguntas objetivas. En las respuestas que sean falsas debes argumentar por qu.
1) La economa internacional revisa el estudio de los problemas que plantean las transacciones
econmicas internacionales.
2) El crecimiento de los gigantes como China, India, Brasil no han cambiado la hegemona de USA y
Europa.
3) Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar
(comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior"
4) El comercio exterior lo realizan las personas que compran productos fuera de su pas durante los
viajes de vacaciones.
5) El comercio exterior se desarrolla con su consumidor local radicado y establecido dentro del mismo
pas
6) La operacin Aduanera es el conjunto de actos, tramites y pagos que se deben cumplir en las
aduanas.
7) Los sistemas econmicos, al igual que los sistemas polticos, y vinculados con estos, no puede
dictar las pautas de cmo se van a realizar, ni si se van a realizar negocios en determinada regin.
8) El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual las mercancas
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos.
9) Hay tres tipos de aranceles, los ad-valorem, los especficos y los mixtos
10) Se considera como efectos de viajero a la persona que ingresa al pas por frontera terrestre con
3 litros de bebidas alcohlicas.
11) Elaborado por la administracin aduanera y entregado por las aerolneas durante su vuelo
12) Se prohbe la importacin a travs de Courier
99
COMERCIO EXTERIOR
13) Es la base para el clculo de los tributos. ste se lo obtiene sumando el valor de la mercanca
soportada en la factura, adicionando el valor del flete ms el costo del seguro.
14) Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser utilizado
nicamente por personas naturales
15) Ventaja Absoluta
16) Ventaja Comparativa
17) Es bsicamente un beneficio que no ser obtenido.
18) Refleja las opciones que se le ofrecen a la sociedad y la necesidad de elegir entre ellas
19) Incluye transacciones referidas a la remuneracin de empleados entre el pas y el resto del
mundo
20) Incoterms
Supuesto
Ecuador
a. 100 Unidades de recursos disponibles
Supuesto
COLOMBIA
CHILE
c. 108 Unidades para producir 1 barril de vino c.216 Unidades para producir 1 b. de vino
23) Calcula los tributos aplicables a pagar si traes del exterior un bien tributable que cuesta US
$2.500,00 y pesa 4Kg. (Determina precio CIF, y todos los impuestos a pagar, suponiendo que la
mercadera no paga ICE, el Ad Valorem es del 25% y la salvaguardia es de 18%)
24) Explica la conformacin de la Balanza de pagos (Solicita el Boletn estadstico Mensual del Banco
Central) y de acuerdo al ltimo trimestre explica si existe dficit o supervit.
25) Grafica la curva de frontera de la produccin y calcula el costo de oportunidad de las siguientes
posibilidades de produccin.
100
COMERCIO EXTERIOR
Opcin
TRIGO
BANANO
COSTO
DE
OPORTUNIDAD
A
66
23
54
34
48
44
16
10
18
19
20
12
13
14
15
16
17
101
COMERCIO EXTERIOR
Segunda Unidad
Regresar
A) 1) V.
2) V. 3) V 4) F 5) V 6) V.
B)
Regmenes comunes
Zona
Franca,
Rgimen
de
Maquila,
Rgimen
De
Ferias
Internacionales
Regmenes Particulares o de
Excepcin:
Comercio
Regmenes Especiales
C) 1) Comerciales
2) Industriales
1) Arancelarias
2) No arancelarias
A) 1) V.
2) V.
3) V.
4) V.
5) V.
6) F.
B)
DEFINICIONES
CONCEPTOS
Cuenta Corriente
Financiamiento
Cuenta de capital
C) a) dotacin de factores
1)
Absoluta
1776
2)
Comparativa
1817
102
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD N 3
Regresar
INTEGRACIN ECONMICA.
COMPETENCIA
Identificar los riesgos y las posibilidades inherentes a los acuerdos de integracin econmica
suscritos por el pas para impulsar el comercio internacional con eficiencia.
OBJETIVO
Explicar diferentes formas de integracin econmica y describir cmo cada una de ellas
CONTENIDOS
103
COMERCIO EXTERIOR
EXPLICACIN
ORIGEN DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL
Regresar
Desde mediados del siglo XIX, hasta la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaa en su carcter de gran
potencia mundial, haba sido el eje dominante del comercio internacional, que sin estar
institucionalizado se hallaba basado en el librecambio, debido a su economa fuertemente
dependiente del comercio exterior, es decir, un sistema sin trabas comerciales y barreras arancelarias
importantes, que no tena tampoco obstculos serios para el movimiento de los factores de la
produccin - trabajadores y capitales- y convertibilidad de las monedas al patrn oro, siendo la
principal la libra esterlina.
Al terminar la Primera Gran Guerra, Gran Bretaa, a pesar de haber sido uno de los pases
triunfadores de la contienda blica, a raz de la prdida de poder ocasionado por los esfuerzos de la
guerra, empez a dejar de ser el centro de la poltica internacional. Esto impact en las relaciones
econmicas internacionales, diluyndose gradualmente en lneas generales el sistema liberal del
comercio internacional.
La Gran Depresin de 1929 y la crisis econmica mundial que se desat con tal motivo, acentu la
decadencia del sistema comercial, por lo que los gobiernos ya sea por estrategias o para proteger sus
economas internas de la recesin, se volcaron a un nacionalismo econmico proteccionista,
utilizando como instrumentos la elevacin de los aranceles aduaneros y la fijacin de limitaciones a la
importacin.
En 1930, Estados Unidos promulga la ley Smooth Hawley por la que se aumentan los aranceles de
900 artculos. Gran Bretaa a su vez, abandona el patrn oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de
Derechos de Importacin, con lo que acaba con un siglo de libre comercio. El comercio internacional
descendi de tal manera que a fines de 1932 el volumen del intercambio de manufacturas haba
bajado un 40 %.
Ante estas circunstancias, a partir de 1934, al ratificar la Ley de Acuerdos Comerciales Recprocos,
Estados Unidos -potencia ascendente- comienza a aplicar una poltica comercial basada en la
negociacin de acuerdos bilaterales de comercio con determinados pases, que bsicamente
consista en la apertura de los mercados mediante la reduccin de aranceles por productos, a cambio
de un trato equivalente o recproco, es decir, utilizando el principio de la reciprocidad.
Otro principio que reinstauran los Estados Unidos en ese perodo, es el principio de la "Nacin ms
favorecida", que provena del siglo XVII y que significa que cualquier preferencia que otorgara un
Estado contratante a un tercer pas, es automticamente extendido a las otras partes que firmaron el
tratado con dicha clusula.
104
COMERCIO EXTERIOR
El "bilateralismo" subsisti hasta el trmino de la Segunda Guerra Mundial. Al concluir sta, emergen
en la escena internacional como potencias excluyentes los Estados Unidos y la Unin Sovitica, lo
que trae aparejado que por primera vez en la historia, el centro de decisin poltico mundial deja de
ser Europa y se traslada a un pas americano y a otro euroasitico. Se conforman dos bloques
ideolgicos con sus respectivas "esferas de influencias".
Los Estados Unidos, siguiendo la visin liberal de sus gobernantes, pregonan la reconstruccin del
mundo de posguerra, lo que para ser posible, desde el punto de vista econmico, deba estar
estructurado en un trpode institucionalizado.
La funcin del Fondo era la regulacin de la balanza de pagos de los pases que solicitaran auxilio
financiero a dicha institucin, cuando se encontraran con dficit; los prstamos se concedan por
plazos breves -un ao a un ao y medio.
La tercera pata del trpode era la institucionalizacin y regulacin del comercio internacional. Para
estos efectos, entre 1946 y 1948, a instancias del Consejo Econmico y Social de la ONU, se
realizaron sucesivas Conferencias en Londres, Nueva York, Ginebra y La Habana, con la intencin de
crear una Organizacin Mundial del Comercio (OMC) con la finalidad de quitar las barreras que los
estados haban puesto al comercio internacional, principalmente desde la crisis de los aos 30.
La versin final de la OMC se elabor en La Habana en 1948, pero dicho tratado no fue ratificado por
los Estados (solo Australia y Liberia lo ratificaron) y por ende no entr en vigor. En Estados Unidos, el
principal escollo se dio por las diferencias que existan entre los proteccionistas, que se agrupaban en
105
COMERCIO EXTERIOR
torno al Departamento de Agricultura y el Congreso y los defensores del libre comercio del
Departamento de Estado, influenciados por Cordell Hull. As, no viendo posibilidad de ratificacin del
tratado en el Congreso, el presidente Truman ni siquiera lo present para su tratamiento.
Como era sumamente difcil conformar una organizacin internacional del comercio, el Poder
Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con un conjunto de pases
occidentales deciden en 1947 en Ginebra -antes de la Conferencia de La Habana- crear el Acuerdo
General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT), como un acuerdo de regulacin de las
relaciones comerciales entre las partes firmantes, con el objetivo de liberalizar el comercio de bienes
manufacturados, con la reduccin progresiva de los aranceles aduaneros, usando como herramientas
los principios de la "Nacin ms favorecida" y la "reciprocidad". Recin en la Ronda Uruguay del
GATT en 1994, se establecieron los cimientos que dieran origen a la Organizacin Mundial del
Comercio, dependiente de las Naciones Unidas, que comenz a regir a partir de enero de 1995.
A partir del GATT, la diferencia con relacin al perodo de entre guerra, estuvo basada en el hecho de
que el trato de la nacin ms favorecida no se daba en forma bilateral, sino multilateral. Es decir, que
todos los firmantes del GATT se comprometan a otorgarse mutuamente dicha clusula de manera
automtica y por medio de negociaciones comerciales entre los Estados -generalmente los de mayor
poder econmico-, reduciendo recproca y progresivamente los aranceles aduaneros, siendo el
mtodo empleado, producto por producto. As, cuando un pas conceda una reduccin arancelaria de
un X % sobre determinado producto a otro, automticamente esta rebaja se extenda y beneficiaba a
todos los dems Estados partes. A la vez, los Estados ya no podan elevar dichos aranceles, en virtud
de lo que se llam la "consolidacin de los compromisos"
Sin embargo, por el Art. XXIV del GATT, se admiti la excepcin de la aplicacin de la clusula de la
nacin ms favorecida, cuando dos o ms pases decidieran profundizar su integracin econmica a
travs de una Zona de Libre Comercio o una Unin Aduanera, sin que las reducciones arancelarias
entre ellos se trasladasen a los otros Estados componentes del GATT.
Ahora bien, estas excepciones estn autorizadas en la medida en que no se altere, en lo sustancial,
el nivel de proteccin con terceros Estados; en tal situacin, si un tercer Estado considera que la zona
de libre comercio o la unin aduanera afecta el nivel de proteccin consolidado en el GATT, le es
permitido solicitar "compensaciones".
En conclusin, en este marco regulatorio econmico internacional, haciendo uso del Art. XXIV del
GATT, se cobijan los procesos de integracin econmica regional, siendo el primero de ellos el
proceso iniciado en Europa en el ao 1950, que ha dado origen tambin al derecho de integracin
regional.
106
COMERCIO EXTERIOR
A medida que el proceso europeo se perfeccionaba, los dems Estados empezaron a percibir los
procesos de integracin como una nueva forma de encarar el desarrollo econmico, buscar la paz y
fortalecer el poder de negociacin internacional, y nacen as, en el continente americano, el Acuerdo
de Libre Comercio para Amrica Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Comn Centroamericano en
1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociacin Europea de Libre Comercio en 1959, entre
otros.
Concepto de integracin:
Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de intercambio
comercial, a saber: la cooperacin que incluye acciones destinadas a disminuir la discriminacin,
como es el caso de acuerdos internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que
comprende medidas conducentes a la supresin de algunas formas de discriminacin, como lo es la
eliminacin de barreras al comercio; es este ltimo concepto de integracin el que nos interesa para
efectos del desarrollo de este captulo.
Partiendo desde lo ms bsico, la palabra integracin viene del latn, integratio onis, que segn el
diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo,
unirse a un grupo para formar parte de l.
Len Lindberg define la integracin como " los procesos por los cules las naciones anteponen el
deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre
s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones
a nuevos rganos centrales". Por su parte Jorge Mario dice "se entiende por proceso de integracin
regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) fundado en la solidaridad-, gradual y
progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos,
sociales, culturales, polticos, etctera".
1 "la causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de usarla, por parte de
una autoridad central... o, en ausencia de esta autoridad, como ocurre en la vida internacional, por un
Estado o coalicin dotados de poder suficiente para utilizar la fuerza o dar credibilidad a la amenaza
de hacerlo...
107
COMERCIO EXTERIOR
Tipologas de integracin:
La tipologa que expondremos a continuacin, cabe dejar claro, es de carcter poltico. Si bien es
cierto, nuestro anlisis se centrara principalmente en los aspectos econmicos de los procesos de
integracin, es de suma importancia considerar los factores polticos que influyen en la evolucin del
proceso, como condicionantes de su xito o fracaso. Vemos en lo anterior, la importancia de
mencionar esta tipologa.
Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cules se pueden mencionar el nivel de
integracin, el alcance de la integracin, la homogeneidad cultural de las distintas unidades y la
calidad de los beneficios que se obtienen de la integracin, ha esbozado una tipologa de la
integracin, en la que establece tres tipos: territorial, nacional y social; cada una de las cuales se
explicarn a continuacin:
A. Integracin territorial
Es bsicamente, la extensin del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente fraccionado.
Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde los distintos grupos
a las autoridades centrales.
108
COMERCIO EXTERIOR
B. Integracin nacional
Se refiere al proceso de creacin de una identidad comn a todos los grupos tnicos, lingsticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad poltica. Mientras el
proceso de integracin territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el proceso de
integracin nacional consiste en la aceptacin, por parte de la poblacin, de las rdenes provenientes
de las autoridades centrales porque se consideran legtimas, por tanto, el proceso de integracin
nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integracin territorial. La creacin de un consenso
mnimo sobre algunos valores fundamentales, y especialmente sobre la aceptacin de algunos
procedimientos para la resolucin de los conflictos, resulta muy relevante. Es evidente que el proceso
de arreglo y solucin de conflictos se ve facilitado entre otras cosas, porque la movilizacin de las
masas est estrictamente controlada por las lites de los distintos grupos y que por otro lado dichas
lites se pongan de acuerdo; adems la existencia de estructuras partidistas capaces de mediar en
los conflictos y de agrupar los intereses, el reclutamiento de los funcionarios pblicos y los
magistrados de manera proporcional entre los distintos grupos, as como una economa en
expansin, son todos elementos que permiten una solucin positiva del proceso de integracin
nacional.
C. Integracin social
Se refiere a la superacin de la divergencia entre lites y masas, entre gobernantes y gobernados.
Esta divergencia no adquiere importancia poltica mientras las masas acepten como justo el gobierno
de las lites. La divergencia entre lites y masas no se debe solo a una desigualdad de acceso al
poder, sino que depende tambin de la desigualdad en la instruccin y en el nivel de conocimientos y
de la dificultad de las comunicaciones; su superacin requerir intervenciones complejas y mltiples.
Si las lites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la necesidad de dar una gua y una
orientacin a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas y a los lderes elegidos por stas, la
divergencia tender a reducirse; la superacin de las divergencias, por lo tanto, est fuertemente
condicionada por la calidad del liderazgo. A medida que avanza la integracin, aumenta la
disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la consecucin de objetivos comunes.
109
COMERCIO EXTERIOR
Entendiendo que la topologa descrita anteriormente explica los procesos polticos por los cuales se
articula la voluntad poltica como condicin necesaria pero no suficiente para llevar a cabo la
integracin, asumimos que esta ultima entendida como un acto de voluntad poltica, trae consigo
consecuencias de carcter econmico que varan a medida que se avanza en el grado de integracin.
Aquellas consecuencias a que se hace referencia, sern descritas a continuacin.
Integracin en Amrica
En 1961 en la Carta de Punta del Este (la misma en la cual se acord la Alianza para el Progreso) los
pases del continente se haban comprometido a: "fortalecer los acuerdos de integracin econmica
con el fin de llegar, en ltimo trmino, a cumplir con la aspiracin de crear un mercado comn
latinoamericano que ample y diversifique el comercio entre los pases de Amrica Latina y contribuya
de esta manera al crecimiento econmico de la regin". En 1967 los Presidentes del continente
establecieron como fecha lmite para el logro de tal aspiracin el ao 1985.
Para comienzos de la dcada de los setenta, Amrica Latina haba delimitado los espacios
econmicos para su integracin. La ALALC reuna a los pases suramericanos y a Mxico en una
zona de libre comercio laxa y flexible. Junto a ella existan tres grupos subregionales: el Grupo
Andino, el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y CARICOM, que aspiraban a formar cada uno
un mercado comn y avanzar hacia una integracin acelerada. En conjunto, los cuatro acuerdos
cubran en casi su totalidad la geografa latinoamericana y del Caribe. Slo Cuba, Hait, Repblica
Dominicana y Panam permanecan al margen del movimiento de integracin.
Aunque la relacin de los esquemas subregionales entre s era escasa, el objetivo era avanzar hacia
un mercado comn latinoamericano. Se contaba para ello con el marco general provisto por el
Tratado de Montevideo que estableci la ALALC. Debido a la prdida de dinamismo de sta ltima,
surgieron temores sobre el posible fraccionamiento de la integracin regional en caso de que no se
instrumentaran mecanismos que llevaran a la convergencia de los grupos subregionales.
Pero el panorama general se presenta de forma diferente al de los aos setenta como consecuencia
de varios cambios ocurridos durante las ltimas dos dcadas. En primer lugar, el retiro de Chile del
Acuerdo de Cartagena en 1974 signific la reduccin del rea geogrfica cubierta por el Grupo
Andino y mantuvo a ese pas por varios aos al margen del movimiento de integracin. En segundo
110
COMERCIO EXTERIOR
lugar, la apertura del mercado norteamericano y la normalizacin de las relaciones comerciales con el
mismo resultaba crucial, particularmente para los pases latinoamericanos del hemisferio norte. En el
caso de Mxico, ms del 85% de su comercio se efectuaba con ese pas, con el cual mantena,
adems, otras relaciones econmicas importantes.
Algo similar suceda en muchos pases del Caribe y Centroamrica. La incorporacin de Mxico al
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994 cre una situacin en la cual se
sobreponen los proyectos de integracin latinoamericana y de integracin hemisfrica. En el mismo
sentido la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), puesta en marcha en 1990, estableci vnculos
especiales entre los pases de CARICOM y del MCCA con los Estados Unidos de Amrica. En tercer
lugar, el programa CARIBCAN cre nuevas condiciones para las relaciones de Canad y los pases
del Caribe. Podra afirmarse que esta orientacin de las relaciones econmicas y comerciales hacia el
norte fue uno de lo grandes problemas que encontr el proceso de integracin latinoamericana desde
sus inicios.
En una primera instancia se plante la integracin hemisfrica como una extensin del TLCAN, al
cual se iran incorporando progresivamente los pases latinoamericanos. Pero este enfoque planteaba
varios inconvenientes: En primer lugar, el acceso gradual al TLCAN poda desequilibrar las relaciones
comerciales entre los pases de Amrica Latina y desnaturalizar los acuerdos de integracin
establecidos entre ellos. Por esta razn, entre otras, slo en el caso de Chile (que no pertenece a
ningn acuerdo subregional) se plante formalmente su posible incorporacin al acuerdo
norteamericano. En segundo lugar, las disciplinas contempladas en el TCLAN difcilmente podan
cumplirse en un lapso prudencial por varios pases latinoamericanos, con lo cual la integracin
hemisfrica tendra que ser parcial durante un tiempo indeterminado. En tercer lugar, el TLCAN no
tena provisiones generales que tomaran en cuenta la diversidad de grados de desarrollo que se
presenta en la regin, la cual s haba sido contemplada en varios de los acuerdos subregionales y en
la ALADI.
Otra tendencia es la siguiente: teniendo en cuenta que los acuerdos subregionales cubren
prcticamente la totalidad del continente se ha alcanzado el consenso de que ALCA se base en los
acuerdos subregionales y bilaterales existentes. Esto refuerza la vigencia y pertinencia de los
acuerdos subregionales. Pero no soluciona el problema de la relacin entre la integracin regional y
la hemisfrica. El punto de partida generalizado ha sido que no hay incompatibilidad entre ambas. La
integracin hemisfrica sera un marco general de referencia, dentro del cual la integracin regional y
subregional pudiera establecer vnculos ms profundos. Se tratara de una relacin similar a la que se
da entre el marco general de la OMC y los acuerdos regionales de integracin, como la Unin
Europea y el TLCAN.
Entre los grupos existentes, los ms fuertes y dinmicos son MERCOSUR y el TLCAN. Ellos pudieran
servir de polos de aglutinacin para otros esquemas, en la medida en que se puedan adaptar y
111
COMERCIO EXTERIOR
multilateralizar los acuerdos bilaterales. En los casos de Chile y Mxico sus instrumentos bilaterales
cubren parte importante de la regin y bien pudieran consolidarse, a pesar de las dificultades tcnicas
que esto significara. Sin embargo, la disyuntiva entre adaptarse al modelo de MERCOSUR o de
TLCAN seguira vigente.
Cualquiera sea el sentido que adopten las convergencias es necesario tomar en cuenta que
actualmente toda profundizacin de la integracin requiere de una armonizacin de polticas
macroeconmicas, fiscales y monetarias. La perspectiva de que tal armonizacin pueda lograrse y
mantenerse sera un criterio para evaluar la viabilidad y conveniencia de un mayor acercamiento
entre los diversos esquemas. Asimismo, es importante mantener el objetivo de lograr un
aprovechamiento equitativo de los beneficios de la integracin y un desarrollo ms equilibrado y
armnico de la regin.
112
COMERCIO EXTERIOR
Fuera del mbito continental, Argentina, Brasil y Mxico son los nicos pases de la regin que
forman parte del Grupo de los 20 (pases industrializados y emergentes); mientras que Chile, Mxico
y Per forman parte de la APEC (Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico). Finalmente, Chile y
Mxico son los nicos que forman parte de la OCDE.
La presentacin de tus trabajos debe ser ordenada, sin errores ortogrficos y propios de un
estudiante universitario. En cada trabajo debes grapar la cartula de Modalidad a Distancia.
Te recordamos que los trabajos son INDIVIDUALES. Dos trabajos exactamente iguales tendrn la
calificacin de cero. Esto no impide que estudies en grupo.
En caso de dudas respecto a los temas, ampla el estudio con la bibliografa recomendada.
Los
textualmente, es preferible que leas primero y luego hagas un breve anlisis de cada pregunta.
La avaricia suele ser la ltima pasin de aquellos que han malgastado la primera parte de su vida en
el placer y han consagrado la segunda a la ambicin.
Samuel Johnson
113
COMERCIO EXTERIOR
NORMATIVA EN
SISTEMA DE
MATERIA DE ORIGEN,
CERTIFICACI
SEGN ACUERDO O
N DE
RGIMEN
ORIGEN
PREFERENCIAL
ACUERDO COMERCIAL
O RGIMEN
PREFERENCIAL
PASES
Acuerdo de Cartagena
(Comunidad Andina)
Per, Colombia,
Bolivia y Ecuador
Entidades
Pblicas y
Privadas
Acuerdo de Complementacin
Econmica entre Ecuador y
Guatemala
Ecuador -Guatemala
Entidades
Pblicas y
Privadas
Sistema Generalizado de
Preferencias- SGP
Canad, Estados
Unidos, Japn,
Noruega, Suiza,
Turqua, Federacin
Rusia, Unin Europea
Reglamento 1063/2010
Entidades
Pblicas
Ecuador-Panam
Ecuador-Mxico
Acuerdo de Complementacin
Econmica No. 46
Ecuador-Cuba
Acuerdo de Complementacin
Econmica No. 65
Ecuador- Chile
Acuerdo de Complementacin
Econmica No. 59
Sistema Generalizado de
Preferencias Plus (SGP+)
Requisitos Especficos
de Origen
Reglas de Origen
Entidades
Privadas
Entidades
Privadas
Entidades
Privadas
Acuerdo de Complementacin
Entidades
Privadas
Acuerdo de Complementacin
Entidades
Privadas
MERCOSUR- CAN
Canad, Estados
Unidos, Japn,
Noruega, Suiza,
Turqua, Federacin
Rusia, Unin Europea
CRITERIO DE
ORIGEN
Reglamento
1063/2010 Reglamento
2454/93
Entidades
Pblicas
Requisitos Especficos
de Origen
Calificacin de Origen
Requisitos Especficos
de Origen
Normas para Calificacin
de Origen
Requisitos Especficos
de Origen
Reglas de Origen
Requisitos Especficos
de Origen
Reglas de Origen
Requisitos Especficos
de Origen
Criterios Para la
Calificacin de Origen
Requisitos Especficos
de Origen Sector
Automotor;
Requisitos Especficos
ECU-ARG;
Requisitos Especficos
ECU-BRA;
Requisitos Especficos
ECU-PAR;
Reglas de Origen
Requisitos Especficos
de Origen
114
COMERCIO EXTERIOR
Es una iniciativa de integracin regional conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per, creada el 28
de abril de 2011.
Comercio e Integracin
El objetivo de la Alianza del Pacfico es la integracin entre los pases miembros de esta iniciativa y, a
su vez, avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, generando as un mayor
dinamismo en los flujos de comercio entre los pases.
Para ello, se estn negociando captulos ambiciosos en materia de Acceso a Mercados y Reglas de
Origen, otro de Facilitacin de Comercio Cooperacin Aduanera, de tal manera de regular y facilitar
el comercio de mercancas entre los pases signatarios, eliminando todo tipo de barreras al comercio.
115
COMERCIO EXTERIOR
En materia de aranceles, los cuatro pases avanzan hacia un rea de integracin que profundice las
condiciones de acceso bilateral existente, y han acordado tener liberalizado al menos el 90% comn
de lneas arancelarias al momento de la entrada en vigencia de este Acuerdo (Protocolo), y el resto
de productos en categoras de 3, 7 aos y de tratamientos especiales para los productos sensibles.
comunes, lo que permitir una mayor integracin econmica y comercial entre los pases firmantes a
travs de un mayor nmero de oferentes de insumos originarios.
Con relacin a Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC), los pases de la Alianza estn negociando un
Captulo con disciplinas. Adems, se encuentran trabajando en materia de cooperacin regulatoria
en los sectores cosmtico y farmacutico y delineando, en conjunto con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), una gua comn de buenas prcticas regulatorias.
Servicios y Capitales
La Alianza del Pacfico busca alcanzar la libre circulacin de servicios y capitales entre sus miembros,
para lo cual trabaja en dos pilares:
2. Aumentar los flujos de inversin y de comercio de servicios entre sus miembros y con el
resto del mundo.
116
COMERCIO EXTERIOR
Lo anterior, tiene como objetivo posicionar a la Alianza como lder en este tipo de comercio,
especialmente en los llamados otros servicios comerciales, los cuales generan valor agregado,
atraen desarrollo, innovacin y crecimiento para los pases.
En materia de inversin, la Alianza se orienta no slo a promover la inversin de los pases miembros
con el resto del mundo, sino tambin, a promover la inversin intra-alianza y por ello en la
negociacin se han incluido acuerdos comprehensivos, integrales y consolidados para cada disciplina
de comercio.
Los pases miembros esperan impulsar las inversiones entre los sectores empresariales de la Alianza
para estructurarla como un mercado de importancia para el Pacfico asitico y para el mundo.
Movimiento de Personas
La Declaracin de Lima (28 de abril de 2011) estableci como propsito general de la Alianza del
Pacfico avanzar progresivamente hacia la libre circulacin, de bienes, servicios, capitales y
personas. Igualmente, estableci que en un primer momento se priorizara el movimiento de
personas de negocios y la facilitacin del trnsito migratorio incluyendo la cooperacin migratoria y
consular policial. Lo anterior, a fin de facilitar el trnsito migratorio y la libre circulacin de personas
desde una perspectiva integral de manera que no slo contemple el movimiento de personas de
negocios, sino que incluya actividades no remuneradas entre los pases miembros de la Alianza del
Pacfico.
El Acuerdo Marco, que es el Tratado Constitutivo de la Alianza del Pacfico, destaca en su parte
preambular la importancia de facilitar el libre movimiento de personas entre las Partes, como un
mecanismo que coadyuve a crear mejores condiciones de competitividad y desarrollo econmico.
Subraya asimismo que promover la cooperacin entre las autoridades migratorias y consulares y
facilitar el movimiento de personas y el trnsito migratorio en el territorio de las Partes, es una
herramienta para alcanzar los fines de integracin profunda, crecimiento y competitividad del
mecanismo.
117
COMERCIO EXTERIOR
Con base en dichos mandatos, se explor inicialmente alternativas de facilitacin como visados
especiales y esquemas de agilizacin de ingreso para personas de negocios, adems de analizar las
respectivas legislaciones y normas aplicables.
En noviembre de 2012, Mxico anunci la supresin de visas para nacionales de Colombia y de Per,
ya que los nacionales de Chile no requeran de visas para ingresar a Mxico. La facilidad otorgada
por Mxico es sumamente amplia e incluye cualquier
supresin de visas, se intercambia informacin y datos en tiempo real, a travs de oficinas de enlace
que trabajan 24 horas los 7 das a la semana y que se encuentran interconectadas a travs de la
Plataforma Mxico.
Con dicha medida se alcanz un grado de libertad en los flujos de personas entre los cuatro pases y
se trabaja ahora en aspectos como medidas de facilitacin del trnsito migratorio, acuerdos de
movilidad de jvenes, mecanismos de cooperacin consular, entre otros.
PAISES OBSERVADORES
118
COMERCIO EXTERIOR
Autoevaluacin
Regresar
VERDADERO O FALSO
A) Marque con una X si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
AFIRMACIN
1.
como finalidad minimizar el uso de las monedas extra regionales, como el dlar.
6.
CONCEPTOS
Quito
Cochabamba
Parlamento UNASUR
Brasilia
Sede UNASUR
C) COMPLETAR
Complete lo siguiente:
Los grados de integracin Econmica son:
-----------------------------------------------
-----------------------
-------------------- --------------
Felicitaciones, has contestado los ltimos ejercicios y estoy seguro que lo hiciste bien pero si
tuviste dificultad en algn ejercicio, no sigas adelante hasta que tenga la satisfaccin de haber
comprendido.
FELICIDADES Y EXITOS EN TUS ESTUDIOS
119
COMERCIO EXTERIOR
Miembros
Los pases signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Venezuela. No obstante, a la fecha (19 de julio
de 2010) solamente ha sido ratificado por: Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, Per y Venezuela.
Principales hitos
Antecedentes: Comunidad Suramericana de Naciones
En primer paso en el establecimiento de la Unin de Naciones Sudamericanas fue la formacin La
Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a travs de
la Declaracin del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial Sudamericana, celebrada
el da 8 de diciembre de 2004.
Los pases signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que vers la
Declaracin fueron: la concertacin y coordinacin poltica y diplomtica; la profundizacin de la
convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina y Chile a travs del perfeccionamiento de la
zona de libre comercio; la integracin fsica, energtica y de comunicaciones; la armonizacin de
polticas de desarrollo rural y agroalimentario; la transferencia de tecnologa en materia de ciencia,
educacin y cultura; y, la interaccin entre empresas y sociedad civil, teniendo en consideracin la
responsabilidad social empresarial. Progresivamente se estableceran los niveles y reas de accin
conjunta, utilizando la institucionalidad vigente y evitando duplicacin y superposicin de esfuerzos
que resulten en gastos financieros adicionales.
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COMERCIO EXTERIOR
En este marco, en la reunin Cumbre de Brasilia celebrada 30 de septiembre de 2005, se defini cul
sera el camino a seguir para continuar avanzando en la consolidacin de una institucionalidad que
permitiera vertebrar la integracin entre los pases signatarios. De esta manera, se adoptaron las
Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia de los Procesos de Integracin de Amrica del Sur y
sobre la Integracin en el rea de Infraestructura. Tres meses ms tarde, en la reunin extraordinaria
de Montevideo, en diciembre de 2005, surgi la decisin de crear una Comisin de Reflexin,
constituida por representantes personales de los Presidentes, con la tarea de producir un Documento
de reflexin para ser sometido a discusin.
Sistema institucional
Segn el artculo 4 del Tratado de Brasilia, Los rganos de UNASUR son:
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COMERCIO EXTERIOR
4. La Secretara General.
Es el rgano ejecutivo de la organizacin y est encabezada por el Secretario General. En este
sentido, tiene como funcin llevar a cabo los mandatos que le confieren los rganos de UNASUR y a
su vez, ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos .Ser designado por el
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores, por un perodo de dos aos, renovable por una sola vez.
Normativa
Texto del Tratado de Brasilia.
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COMERCIO EXTERIOR
La integracin consiste en la asociacin de varios pases en un mercado comn. Los Estados Unidos
es un ejemplo de integracin econmica en donde funcionan perfectamente 50 Estados del rea
continental, ms Alaska y Hawai.
Zona de Libre Comercio.- Integra la produccin entre pases eliminando las obligaciones aduaneras
y las barreras comerciales no arancelarias, cada pas conserva su arancel comn.
Unin Aduanera.- Los pases miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel
externo comn.
Mercado Comn.- Es la libre circulacin de personas, capitales y factores de los pases miembros,
eliminando Aranceles internos y estableciendo arancel externo. Ejemplo La CAN.
Unin Econmica.-
Unin Poltica.- Complementa la anterior. Es la integracin econmica total que est encargada de
coordinar, dirigir polticas macroeconmicas sociales de todos los miembros. Utiliza una moneda
comn (El EURO)
Grupo de Cooperacin Regional para el desarrollo:- Son acuerdos varios del gobierno, que
deciden participar conjuntamente en las empresas y ser ms, aprovechado la economa de las
industrias.
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COMERCIO EXTERIOR
Demuestre su capacidad de aplicar lo que aprendi; ponga en prctica los nuevos conocimientos,
habilidades y valores.
Tienes que elaborar en la computadora la hoja de respuestas que encontrars al final y contestar las
preguntas objetivas. En las respuestas que sean falsas debes argumentar por qu.
Verdadero o falso
Marca con una V si las siguientes afirmaciones son verdaderas o con una F si son falsas.
1) La Gran Depresin de 1929 y la crisis econmica mundial que se desat con tal motivo impulsaron
un nacionalismo econmico proteccionista
2) Gran Bretaa, abandona el patrn oro en 1931 y en 1932 aprueba la Ley de Derechos de
Importacin, con lo que acaba con un siglo de libre comercio.
3) La Ley de Acuerdos Comerciales Recprocos, consista en la apertura de los mercados mediante la
reduccin de aranceles por productos, a cambio de un trato equivalente o recproco.
4) El principio de la "Nacin ms favorecida", significa que cualquier preferencia que otorgara un
Estado contratante a un tercer pas, es automticamente extendido a las otras partes que firmaron el
tratado con dicha clusula.
5) En 1994, en Bretton Woods (EE.UU.) se crean el Banco Internacional de Reconstruccin y
Fomento y el Fondo Monetario Internacional, que van a estar dentro de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) como organismos especializados.
6) La tercera pata del trpode era la institucionalizacin y regulacin del comercio internacional
7) La funcin del Fondo era la regulacin de la balanza de comercial de los pases que solicitaran
auxilio financiero a dicha institucin
8) La versin final de la OMC se elabor en La Habana en 1948, siendo ratificado por los Estados en
el mismo ao.
9) Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en materia de
intercambio comercial.
10) La formacin de comunidades polticas se debe fundamentalmente a la acumulacin de valores e
intereses compartidos.
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COMERCIO EXTERIOR
11) Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
12) Integracin Territorial, nacional y social
13) Requiere la existencia de un smbolo central aceptado por todos los grupos como punto de
referencia
14) En 1961 en la Carta de Punta del Este
15) Reuna a los pases suramericanos y a Mxico en una zona de libre comercio
16) Acuerdo de Complementacin Econmica No. 46
17) El Tratado Constitutivo fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008
18) Los pases miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel externo comn.
19) Chile, Colombia, Mxico y Per
20) Es la libre circulacin de personas, capitales y factores de los pases miembros
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COMERCIO EXTERIOR
Regresar
A) 1) V.
2) V.
3) V.
4) F.
5) V.
6) V.
DEFINICIONES
CONCEPTOS
Quito
Cochabamba
Parlamento UNASUR
Brasilia
Sede UNASUR
3) Mercado Comn
4)Unin Econmica
5)
Integracin Econmica.
1) La CAN se conform en 1969 con el nombre de Pacto Andino con Bolivia, Chile, Ecuador,
Colombia y Per
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