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ESCUELA DE QUIMICA
Investigadoras Principales:
MSc. Irene Varela Rojas
Lic. Maricruz Vargas Camareno
Otras Investigadoras:
Dra. Floria Roa Gutirrez
MBA Hilda Quesada Carvajal
Noviembre 2006
Contenido
1. Resumen ........................................................................................................................ 4
2. Introduccin .................................................................................................................. 6
2.1 Naturaleza del problema y justificacin ................................................................... 6
2.2 Antecedentes............................................................................................................. 7
2.3 Marco terico............................................................................................................ 8
3. Objetivos ........................................................................................................................ 9
3.1 Objetivo general: ...................................................................................................... 9
3.2 Objetivos especficos: ............................................................................................. 10
4. Metodologa ................................................................................................................. 10
4.1 Fases del proyecto y recursos utilizados ................................................................. 10
4.1.1 Fase preparatoria.............................................................................................. 10
4.1.2 Fase I................................................................................................................ 10
4.1.3 Fase II .............................................................................................................. 10
4.2. Herramientas metodolgicas ................................................................................. 10
4.2.1 Quick Scan....................................................................................................... 11
4.2.2 Metodologa Prisma para las Demostraciones en Planta ................................. 11
4.2.3 Concepto holstico para la operacin del centro .............................................. 12
5. Resultados ................................................................................................................... 13
5.1 Fase preparatoria y Fase I ....................................................................................... 13
5.1.1 Plan de negocios 98-2002 ................................................................................ 13
5.1.2 Fortalecimiento de la capacidad local en P+L ................................................. 14
5.1.3 Recursos financieros ........................................................................................ 14
5.1.4 Capacitacin de recurso humano y conformacin de un equipo tcnico ........ 14
5.1.5 Oferta de servicios ........................................................................................... 15
5.1.6 Figura jurdica del Centro como Asociacin CNP+L ..................................... 15
5.1.7 Estructura organizativa del CNP+L................................................................. 16
5.1.8 Sede del CNP+L .............................................................................................. 16
5.1.9 Proyectos demostrativos para la promocin del concepto de P+L .................. 16
5.2 Evaluacin de la Fase I por parte de la ONUDI ..................................................... 17
5.2.1 Evaluaciones en planta .................................................................................... 17
5.2.2 Diseminacin de informacin .......................................................................... 19
5.2.3 Construccin de capacidades ........................................................................... 19
5.2.4 Consejera en poltica ambiental...................................................................... 20
5.2.5 Transferencia de tecnologa y promocin de la inversin en P+L .................. 20
5.2.6 Acuerdos de cooperacin................................................................................. 20
5.2.7 Otras actividades.............................................................................................. 21
5.3 Fase II ..................................................................................................................... 22
5.3.1 Presupuesto para la segunda fase..................................................................... 22
5.3.2 Ampliacin de oferta de servicios ................................................................... 22
5.3.3 Evaluaciones en planta .................................................................................... 22
5.3.4 Nuevas alianzas estratgicas ............................................................................ 22
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6. Discusin ...................................................................................................................... 23
7. Agradecimientos ......................................................................................................... 24
8. Bibliografa .................................................................................................................. 25
MSc. Irene Varela Rojas ivarela@itcr.ac.cr (julio de 1998 a julio del 2002)
Lic. Maricruz Vargas Camareno mvargas@itcr.ac.cr (julio de 1998 a julio del
2002)
1. Resumen
El concepto de Produccin ms Limpia (P+L) se constituye en una va efectiva
para alcanzar eficiencia en el uso de recursos tales como agua, energa y
materiales, permitiendo producir con costos ms bajos y con menores niveles de
contaminacin. No obstante, el sector empresarial nacional, en especial las
pequeas y medianas empresas, enfrentan barreras de informacin, capacitacin
y asistencia tcnica, que obstaculizan las acciones que pueden emprender para
producir en armona con la naturaleza y apreciar que el ambiente y la rentabilidad
empresarial no se contraponen sino que se potencian.
Con el fin de superar estas barreras de acceso, se pens en la creacin de una
entidad que fortaleciera la capacidad local y coordinara actividades tendientes a
propiciar la adopcin del concepto de P+L en el pas. As, se plante en 1998 la
creacin del Centro Nacional de Produccin ms Limpia (CNP+L).
La plataforma utilizada para la creacin de este Centro fue el programa de Centros
Nacionales de Produccin ms Limpia, auspiciado por la Organizacin de
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como medio para operacionalizar el
concepto de P+L y ayudar a las economas emergentes y en transicin a
4
2. Introduccin
desarrollar un centro de P+L para Costa Rica, el concepto de P+L ya tena 9 aos
de haberse acuado en el mundo. Sin embargo, en Costa Rica el concepto era
prcticamente desconocido y el poco conocimiento en P+L que hasta el momento
se haba generado en el pas era reducido y relativamente restringido en trminos
de difusin.
De manera que se haca evidente la necesidad de establecer una capacidad
permanente y auto-sostenible para fortalecer la capacidad local en P+L y para
lograr un efecto multiplicador en su aplicacin, a travs de la concienciacin, el
suministro de informacin, la investigacin, el desarrollo de tecnologas y
metodologas, la aplicacin y el intercambio de experiencias, el apoyo tcnico, la
capacitacin de expertos y el desarrollo empresarial en el campo de produccin
ms limpia en Costa Rica, mediante un centro nacional de P+L, cohesionador y
sin fines de lucro.
2.2 Antecedentes
La necesidad que ya haba sido identificada por parte de diferentes instituciones
nacionales, acerca de difundir fuertemente el concepto de P+L a nivel empresarial,
y las entorno internacional en relacin al mismo tema, establecieron las
condiciones para plantear la creacin de un Centro Nacional de Produccin ms
Limpia en Costa Rica.
Este entorno internacional se fundamente principalmente en el hecho de que en
1993 (un ao despus de ro), se crea el programa de Centros Nacionales de
Produccin ms Limpia, auspiciado por la Organizacin de Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), como un instrumento recomendados para la implantacin de
la Agenda 21, y como un medio para operacionalizar el concepto de P+L y ayudar
a las economas emergentes y en transicin a reorganizar sus actividades
productivas.
Aprovechando estas condiciones coyunturales, y atendiendo a una solicitud del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa y a una visita realizada al Instituto tecnolgico
de Costa Rica, por parte de una misin de la ONUDI y el PNUMA, se plante ante
la Vicerrectora de Investigacin y Extensin (VIE) en el ao 1998, un proyecto
que tuvo como objetivo la creacin de un centro de produccin ms limpia en el
pas. Proyecto en el cual particip el Instituto Tecnolgico de Costa Rica con
plazas de la Vicerrectora de Investigacin y Extensin por espacio de cinco aos.
Esta misin ONUDI/PNUMA lleg a Costa Rica para realizar un sondeo de la labor
que hasta el momento se haba realizado en el campo de la P+L y encontr tres
instituciones ligadas con el concepto, instndolas a plantear propuestas para la
creacin de un centro nacional.
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Beneficios ambientales
Beneficios sociales
P+L relaciona el ambiente, la
comunidad y la economa.
Mejora la salud y seguridad
laboral
Aumenta la motivacin e
identificacin de los
empleados con la empresa
Protege la salud pblica
P+L mejora la relacin de las
organizaciones con las
autoridades ambientales
Contribuye al cumplimiento
de las regulaciones vigentes
3. Objetivos
3.1 Objetivo general:
Aumentar la competitividad y mejorar el desempeo ambiental de la industria
nacional, mediante la creacin de una entidad que fortalezca la capacidad local y
coordine actividades tendientes a propiciar la adopcin del concepto de P+L.
Gunningham, Neil and Sinclair, Darren, 1997. Se ha aplicado una modificacin propia.
4. Metodologa
4.1 Fases del proyecto y recursos utilizados
Para llevar adelante el proyecto de creacin del Centro Nacional de Produccin
ms Limpia, se dieron 3 fases claramente definidas:
4.1.1 Fase preparatoria
La fase preparatoria se enfoc en la preparacin de un plan de negocios, en el
cual se incluy la estrategia a seguir para la creacin y el desarrollo del Centro. En
esta fase, se nombr un Comit Asesor y se deline el plan de trabajo para el
primer ao de operacin.
4.1.2 Fase I
Esta fase se centr en el establecimiento del Centro como un catalizador nacional,
enfocado a proporcionar servicios relacionados con P+L.
4.1.3 Fase II
Esta fase tuvo como principal objetivo ampliar el mbito de accin del Centro, con
miras a lograr la auto-sostenibilidad, as como la vinculacin con una mayor
cantidad de actores interesados tanto nacionales como internacionales y el
fortalecimiento de la red regional de centros de produccin ms limpia regional e
internacional.
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A nivel sectorial
A nivel empresarial
PRODUCTOS
PROCESOS
Reduccin de desechos a
travs de mejor diseo
Uso de desechos en nuevos
productos
Conservacin de materias
primas, energa y agua
Reduccin de emisiones en
la fuente
Evaluacin de opciones
tecnolgicas
Reduccin de costos y
riesgos
SERVICIOS
Eficiencia ambiental en el
diseo y distribucin
IMPACTO
Mejora en eficiencia
Mejor desempeo ambiental
Incremento de ventajas competitivas
5. Resultados
Durante el desarrollo del proyecto de creacin del CNP+L, el ITCR aport plazas
de investigacin durante 5 aos, periodo que abarca desde el ao 1998, con la
Fase Preparatoria, la Fase I y de la Fase II, hasta el ao 2003. Por esta razn, en
este informe se exponen los logros de las dos primeras fases y de la Fase II se
detallan los alcanzados hasta julio del 2004. Cabe sealar que el Centro se
mantiene en funcionamiento hasta la fecha.
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Los remunerados
Los no remunerados y
Los de remuneracin parcial.
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DIRECCIN EJECUTIVA
DIRECCIN TCNICA
ASESORES
TCNICOS ITCR
ASESORES
TCNICOS CICR
ASESORES
TCNICOS GESTI
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5.3 Fase II
5.3.1 Presupuesto para la segunda fase
Despus de la valoracin realizada por la ONUDI de la Fase I y su respectiva
aprobacin, el Centro present el Plan de Negocios 2003-2005, con un
presupuesto de 830,000 US$, para hacerle frente a lo que se conoce como la
Fase II.
5.3.2 Ampliacin de oferta de servicios
Con el fin de cumplir la meta de autosostenibilidad, el Centro ha ofrecido un
abanico de servicios ms amplio, como Sistemas de Manejo Ambiental en
combinacin con P+L, ISO 14001, P+L y salud y seguridad. Durante la fase II, el
Centro tambin particip en proyectos de eficiencia energtica en la formulacin e
implementacin de Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM por sus siglas en
ingls), en concordancia con el protocolo de Kyoto.
5.3.3 Evaluaciones en planta
Durante el ao 2003, se realizaron ms de 20 evaluaciones en planta. La
tendencia del Centro en esta segunda fase, ha sido a reducir la cantidad de quick
scan utilizados al principio como instrumento de mercadeo, pero se comprob que
los resultados no eran tan positivos como se pensaba.
5.3.4 Nuevas alianzas estratgicas
Durante la Fase II, el Centro promovi la cooperacin con actores ya existentes y
se enfoc a la bsqueda de nuevas alianzas estratgicas, con el fin de crear la
sinergia suficiente entre las partes involucradas.
El Centro en conjunto con 13 organizaciones, empresas y consultores gener y
public en el 2003 el documento denominado Reporte Nacional de Manejo de
Materiales, donde se valoran 18 materiales de gran impacto para los ecosistemas
nacionales. Tambin, en esta fase, el Centro logr una mayor vinculacin con
bancos e instituciones financieras, para facilitar el flujo de fondos para la
implementacin de P+L. El Centro explor oportunidades de cooperacin con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Programa FOMIN, cuyos resultados
fueron cosechados en el ao 2006 en un proyecto conjunto con MINAE y la CICR.
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6. Discusin
El CNP+L fue una realidad, el cual se inaugur el 2 de diciembre de 1998, como
una organizacin multi-institucional sin fines de lucro, para potenciar las
capacidades en P+L.
Uno de los elementos relevante fue el enfoque holstico alcanzado por el Centro.
La tctica ha sido desarrollar estrategias en P+L en sectores especficos de
relevancia en la economa nacional. Esto permiti que las intervenciones en las
empresas individuales, pudieran ser vistas desde una perspectiva ms amplia,
generando sinergia entre diferentes empresas, entre suplidores y clientes en el
mismo sector, haciendo posible optimizar las ganancias obtenidas a nivel sectorial
y nacional. Con este enfoque se pretendi alcanzar la competitividad industrial con
cumplimiento ambiental y fue aplicado a sectores especficos de la economa y no
a empresas individuales, permitiendo a las empresas en forma ms exitosa,
disear productos y promover innovacin ambiental y econmicamente ms
acertada, as como proporcionar las condiciones para la aplicacin de
benchmarking, de gran utilidad para el mejoramiento de las empresas individuales
y la comprensin y desarrollo del sector especfico involucrado, aumentando las
oportunidades de xito en los negocios y la posicin en el mercado global.
Esto tambin dio mayor coherencia al desarrollo y transferencia de tecnologas,
as como la preparacin de planes de inversin ms pertinentes para ser
presentados ante instituciones financieras por parte de las empresas. Por otro
lado, el Centro ha enfocado esfuerzos a ampliar y fortalecer el mbito de accin a
travs de los servicios, asesoras, capacitaciones y diseminacin de la
informacin, lo cual ha permitido una mayor difusin del concepto de P+L a escala
nacional.
En consonancia con las metas de UNIDO y la filosofa del CNP+L, de dirigirse
hacia el desarrollo industrial sostenible, el Centro realiz importantes esfuerzos
por crear una demanda para la produccin ms limpia a travs de la aplicacin de
Quick Scan y Evaluaciones en Planta o Proyectos Demostrativos, el dilogo y
participacin en asuntos de poltica ambiental, diseo e implementacin de
programas de produccin ms limpia, diseminacin de informacin tcnica,
entrenamiento de consultores y aconsejando en transferencia de tecnologa y
mecanismos de financiamiento.
La asesora en poltica ha venido desarrollndose lentamente con los primeros
talleres a nivel nacional y las actividades regionales (Fase I). Para la segunda
fase, se gener un borrador de propuesta para la Poltica Nacional de Produccin
ms Limpia.
El Centro tuvo como una de sus principales metas ampliar su campo de accin
tanto en la oferta de servicios en P+L, como ampliar el rango de actores y socios,
de manera que permitiera al Centro lograr funcionar con autosostenibilidad.
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7. Agradecimientos
En primer lugar, se quiere agradecer a la VIE, por el apoyo dado a este proyecto,
el cual ha demostrado ser de gran pertinencia nacional, con importantes beneficios
ambientales, dado su enfoque preventivo hacia la reduccin de la contaminacin
de fuentes industriales, combinado con ganancias econmicas para las industrias,
mejorando la competitividad de las empresas y reduciendo el impacto ambiental
de sus actividades, contribuyendo as al desarrollo industrial sostenible del pas.
Asimismo, el proyecto se debe a la iniciativa de entidades como el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, a travs del cual se recibi la sugerencia inicial para
participar como proponentes del proyecto.
Principalmente a BAWI y a la ONUDI y el PNUMA, que propiciaron los recursos
financiero y tcnico. A los expertos internacionales de SECO, IVAM y FHBB, por
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8. Bibliografa
Acta constitutiva, Asociacin Nacional de Produccin ms Limpia, Mayo, 2002,
San Jos, Costa Rica.
Asociacin Centro Nacional de Produccin ms Limpia, Informe de Presidencia,
2003, Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria.
Informe de labores de investigacin, 1999-2003, Escuela de Qumica.
Gunningham, N. & Sinclair, D.,1997, Barrier and Motivators to the Adoption of
Cleaner Production Practices. Australian Centre for Environmental Law, The
Australian National University, Camberra.
Plan de Negocios 1998-2002, Centro Nacional de Produccin ms Limpia.
Plan de Negocios 2002-2005, Centro Nacional de Produccin ms Limpia.
PNUMA, 1998, Una Empresa con Futuro: el desarrollo econmico y las
tecnologas ecolgicas, Londres.
T.J.N.M. de Brujin, F.H.J.M. Coenen and K.R.D. Lulofs, 1995, Pollution Prevention
Proyects in the Netherlands, Center for Clean Technology and Environmental
Policy, University of Twente, Netherland.
UNIDO, 2003, Extensin of the Programme for the Establishment of Nacional
Cleaner Production Centres in Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Project N
US/COS/97/501.
UNIDO, (sin ao), The Role of Government in Industrial Environmental
Management Course, Learning Unit 3, 4, 7.
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