ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR

TCNICO PROFESIONAL PNP - CUSCO

ALFEREZ MARIANO
SANTOS MATEOS

TEMA
LEY 1150 COMPARACIN CON EL DECRETO
LEGISLATIVO 25357

CURSO

: DERECHO PENAL

DOCENTE

: CORONEL JAVIER FREDY ALVAREZ

INTEGRANTES

ALO PNP LEON MACEDO

ALO PNP BACA HUAMAN
ALO PNP HUANCA BORDA
ALO PNP CORILLA SONCO
ALO PNP NAVARRETE VARGAS

CUSCO-PER
2016

PRESENTACIN

1 PNP

Sr. Docente, del curso que su digna persona dirige, ponemos

consideracin de su criterio la calificacin del presente trabajo cuyo tema es:

LEY 1150 COMPARACIN CON EL DECRETO LEGISLATIVO 25357 el cual
lo hemos realizado con mucho inters dado que es un tema de suma
importancia en la formacin de nuestra carrera profesional.
Le hacemos llegar este trabajo, esperando que hayamos cumplido con
toda la informacin necesaria, ya que est regida y fundamentada de acuerdo a
la informacin y enseanza adquirida, anhelamos de esta manera haber
cumplido con lo requerido.

Atentamente

Sus Alumnos.

INTRODUCCIN
El Congreso de la Repblica, mediante Ley 29915, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento institucional de la
Polica Nacional del Per y de la carrera policial, entre otras, conforme a lo
sealado en el numeral 1 del artculo 2 de la citada norma;
2 PNP

La Polica Nacional del Per es una institucin profesional, jerarquizada, no

deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional, donde la
disciplina constituye uno de los bienes jurdicos fundamentales para preservar
el servicio policial.

NDICE
PRESENTACIN..................................................................................................2
INTRODUCCIN..................................................................................................3
LEY 1150 COMPARACIN CON EL DECRETO LEGISLATIVO 25357..............6
3 PNP

DECRETO LEGISLATIVO N 1150......................................................................6

Artculo 1.- Garantas y principios rectores.........................................................6
OBJETO, CONTENIDO Y ALCANCE...................................................................8
Artculo 2.- Objeto................................................................................................8
Artculo 3.- Contenido..........................................................................................8
Artculo 4.- Alcance..............................................................................................8
DE LOS BIENES JURDICOS PROTEGIDOS.....................................................9
Artculo 5.- Bienes jurdicos protegidos...............................................................9
Artculo 6.-tica Policial.......................................................................................9
Artculo 7.- Disciplina Policial..............................................................................9
Artculo 8.-Servicio Policial..................................................................................9
Artculo 9.- Imagen Institucional..........................................................................9
Artculo 10.- Trato debido..................................................................................10
Artculo 11.- Responsabilidad del superior........................................................10
Artculo 12.- Responsabilidad del subordinado................................................10
Artculo 13.- Del personal en situacin de disponibilidad o retiro afectados por
actos de indisciplina............................................................................................10
Artculo 14.- Relacin con los medios de comunicacin social........................10
Artculo 15.- Limitaciones..................................................................................11
Artculo 16.- Impedimento en el desempeo del cargo.....................................11
Artculo 17.- Comunicacin para ausentarse de la demarcacin territorial......11
SIGNOS EXTERIORES DE RESPETO.............................................................11
Artculo 18.- Signos y expresiones de respeto..................................................11
FUNDAMENTOS JURDICOS DOCTRINARIOS DE LA ACCIN DE
CUMPLIMIENTO................................................................................................12
ACCIN DE CUMPLIMIENTO...........................................................................13
NATURALEZA JURDICA...................................................................................14
CONCLUSIONES...............................................................................................16
4 PNP

BIBLIOGRAFA...................................................................................................17
ANEXOS.............................................................................................................18

LEY 1150 COMPARACIN CON EL DECRETO LEGISLATIVO 25357

DECRETO LEGISLATIVO N 1150
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley 29915, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar en materia de fortalecimiento institucional de la

5 PNP

Polica Nacional del Per y de la carrera policial, entre otras, conforme a lo

sealado en el numeral 1 del artculo 2 de la citada norma;
La Polica Nacional del Per es una institucin profesional, jerarquizada, no
deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional, donde la
disciplina constituye uno de los bienes jurdicos fundamentales para preservar
el servicio policial;
La sociedad requiere confianza en su institucin policial, la cual se construye
con una actuacin ajustada al cumplimiento estricto de los deberes legales y
con el nivel
Artculo 1.- Garantas y principios rectores
El presente Decreto Legislativo garantiza el derecho de defensa, la doble
instancia y el debido procedimiento con arreglo a la Constitucin Poltica del
Per y las normas vigentes sobre la materia.
Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin obligatoria en todo
procedimiento disciplinario:
1. Principio de legalidad.- El superior y los rganos disciplinarios deben
actuar con respeto a la Constitucin Poltica del Per, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn atribuidas, y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.
2. Principio de la autonoma de la responsabilidad administrativa.- El
procedimiento disciplinario sancionador es independiente y distinto de
las

acciones

jurisdiccionales

civiles,

penales u otras, que est

orientada a establecer la responsabilidad administrativo-disciplinaria en

las que incurre el personal de la Polica Nacional del Per.
3. Principio del debido procedimiento.- Las infracciones son sancionadas
con sujecin a los procedimientos establecidos en la presente norma,
respetndose las garantas y derechos del debido proceso.
4. Principio de inmediatez.- El conocimiento de la comisin de una
infraccin obliga el inicio inmediato del procedimiento administrativodisciplinario correspondiente y compromete la responsabilidad del
superior.

6 PNP

5. Principio de concurso de infracciones.- Cuando una misma conducta

califique con ms de una infraccin, se aplicar la sancin prevista para
la infraccin de mayor gravedad.
6. Principio de proporcionalidad.- Las decisiones en el ejercicio de la
potestad disciplinaria sancionadora, deben mantener proporcin entre la
infraccin cometida y la sancin.
7. Principio de reserva.- El personal que conozca de una investigacin
administrativo- disciplinaria o sea parte de la misma, est obligado a
mantener reserva del contenido del procedimiento hasta su culminacin.
8. Principio de prohibicin de la doble investigacin o sancin.- No se
podr investigar o imponer dos o ms sanciones disciplinarias por el
mismo hecho, en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho
y fundamento.
9. Principio de tipicidad.- Adecuacin de la conducta a la infraccin descrita
y sancionada por la norma sin admitir interpretacin extensiva o
analoga.
10. Principio de razonabilidad.- Las sanciones previstas en la presente
norma

se

gradan en atencin a la gravedad, naturaleza y

trascendencia del hecho, as como las referencias administrativas

disciplinarias del infractor.
11. Principio de imparcialidad.- El superior y los rganos disciplinarios
actan sin ninguna clase de discriminacin entre el personal de la
Polica Nacional del Per otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, en atencin a los bienes jurdicos protegidos por
la presente norma.

12. Principio de celeridad.- El superior y los rganos disciplinarios deben

cumplir su actuacin dentro de los plazos establecidos, evitando
actuaciones que dificulten su desenvolvimiento. Se impulsar de oficio el
procedimiento administrativo-disciplinario.
13. Principio de irretroactividad.- Son aplicables

las

disposiciones

sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el infractor en la

conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables.

7 PNP

OBJETO, CONTENIDO Y ALCANCE

Artculo 2.- Objeto
Tiene por objeto establecer las normas y procedimientos administrativos
disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones
cometidas por el personal de la Polica Nacional del Per.
Artculo 3.- Contenido
Contiene los principios rectores, los bienes jurdicos protegidos, las normas de
disciplina y servicio, la tipificacin de las infracciones, las sanciones
disciplinarias, la estructura de los rganos del sistema disciplinario policial y el
procedimiento sancionador, constituyndose en un rgimen especial para
cautelar y mantener la disciplina en la Polica Nacional del Per.
Artculo 4.- Alcance
El presente Decreto Legislativo comprende al personal de la Polica Nacional
del Per, en situacin de actividad y disponibilidad, con exclusin del personal
civil.
Tambin se aplicar al personal de la Polica Nacional del Per en situacin de
retiro, siempre que las presuntas infracciones se hayan cometido mientras se
encontraba en situacin de actividad o disponibilidad.
DE LOS BIENES JURDICOS PROTEGIDOS
Artculo 5.- Bienes jurdicos protegidos
El presente Decreto Legislativo se fundamenta en la necesidad de privilegiar y
salvaguardar los bienes jurdicos constituidos por: la tica Policial, la Disciplina
Policial, el Servicio Policial y la Imagen Institucional, como bienes jurdicos
imprescindibles para el cumplimiento adecuado de la funcin policial y el
desarrollo institucional.

8 PNP

Artculo 6.-tica Policial

La tica Policial es el conjunto de principios, valores y normas de conducta que
regula el comportamiento del personal de la Polica Nacional del Per. Su
observancia genera confianza y respeto en las personas, la sociedad, la patria
y la institucin.
Artculo 7.- Disciplina Policial
La Disciplina Policial es la condicin esencial de la Polica Nacional del Per.
Se entiende como el acatamiento consciente y voluntario de las rdenes que se
dictan con arreglo a Ley, que permite asegurar la unidad de accin y el
cumplimiento de la finalidad fundamental, misin y funciones institucionales.
Artculo 8.-Servicio Policial
El Servicio Policial es el conjunto de actividades que ejecuta el personal de la
Polica Nacional del Per en situacin de actividad para el cumplimiento de la
misin y funciones institucionales, de acuerdo a lo estipulado en la Constitucin
Poltica del Per, las leyes y reglamentos.
Artculo 9.- Imagen Institucional
La Imagen Institucional es la representacin ante la opinin pblica del
accionar del personal de la Polica Nacional del Per. Constituye la base
principal de la relacin de confianza y legitimidad que debe imperar entre la
institucin, su personal y la sociedad en general.

Artculo 10.- Trato debido

El personal policial brinda un trato corts y respetuoso al ciudadano. El mismo
trato debe darse entre el personal de la Polica Nacional del Per.
Artculo 11.- Responsabilidad del superior
El superior es responsable de ejercer y mantener la autoridad en forma
permanente en todo lugar y circunstancia.
9 PNP

Artculo 12.- Responsabilidad del subordinado

El subordinado obedecer las rdenes recibidas, siempre que estn
enmarcadas en lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y normatividad
vigente; tambin est obligado a dar cuenta de su cumplimiento al superior que
las dispuso.
Artculo 13.- Del personal en situacin de disponibilidad o retiro
afectados por actos de indisciplina
Cuando algn miembro de la Polica Nacional del Per en situacin de
disponibilidad o retiro, afectado por una conducta que constituya infraccin
cometida

por otro miembro de la institucin en situacin de actividad o

disponibilidad, podr solicitar la investigacin o sancin correspondiente,

mediante denuncia debidamente fundamentada ante el superior o dependencia
de la Inspectora General ms cercana.
Artculo 14.- Relacin con los medios de comunicacin social
El personal de la Polica Nacional del Per podr informar a travs de los
medios de comunicacin social cuando tenga autorizacin expresa de su
Comando o de los rganos encargados del Sistema de Informacin y
Comunicacin Social de la institucin, sobre las actividades que por funcin o
servicio policial desarrolla. Igual procedimiento deber observar cuando se
requiera relacin con los medios de comunicacin por razones personales.
Artculo 15.- Limitaciones
El personal de la Polica Nacional del Per, est prohibido de pertenecer a
partidos, agrupaciones u otras organizaciones de carcter poltico, as como
participar

en

actividades

poltico

partidarias,

gremiales,

sindicales,

manifestaciones pblicas, huelgas o peticin en conjunto.

Artculo 16.- Impedimento en el desempeo del cargo
El personal de la Polica Nacional del Per, que ha sido sancionado con
resolucin firme por la comisin de infraccin grave o muy grave que afecte la
funcin que vena desempeando, no podr continuar ni volver a ser asignado
10 PNP

al cargo que ocupaba al momento de cometer la infraccin o en funciones

anlogas en otra unidad, por un perodo de cinco (05) aos. Tal medida se
deber disponer en la resolucin sancionadora para su ejecucin y
cumplimiento a travs de la Direccin Ejecutiva de Personal de la Polica
Nacional del Per.
Artculo 17.- Comunicacin para ausentarse de la demarcacin territorial.
El personal de la Polica Nacional del Per no podr ausentarse del mbito de
la demarcacin territorial policial, sin conocimiento previo de su comando.
SIGNOS EXTERIORES DE RESPETO
Artculo 18.- Signos y expresiones de respeto
Los signos y las expresiones que norman las relaciones internas y externas
entre los miembros de la institucin y dems autoridades polticas, militares y
eclesisticas, son de obligatorio cumplimiento, conforme a las disposiciones
reglamentarias que se emitan sobre el particular. Su transgresin constituye
infraccin conforme a la presente norma.
Son signos y expresiones de respeto los siguientes:
1. El saludo reglamentario al superior es obligatorio en
circunstancia,

quien

todo

lugar

debe ponerse de pie y adoptar la posicin de

atencin. Entre personal de igual grado, el menos antiguo est obligado

a saludar reglamentariamente; en caso de duda, cualquiera de ellos
puede anticiparse, demostrando as su cortesa, disciplina y educacin.
2. La manera de presentarse al superior debe ser con pulcritud en el vestir
y buenos modales. El personal est obligado a usar el uniforme o el traje
de civil con sobriedad, decoro, aseo y correccin.
3. El subordinado al dirigirse al superior debe anteponer la palabra Mi,
seguida del grado que ostenta el superior. El trato de Usted es
obligatorio entre el personal de la Polica Nacional del Per en todos los
actos pblicos y privados. El superior debe igualmente responder con
respeto y consideracin.

11 PNP

4. La presentacin y reconocimiento para el ejercicio del comando o

desempeo del cargo son obligatorios, y se ejecutarn en ceremonia
conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo.
5. Los jefes de las Unidades Policiales al asumir el cargo, presentarn su
saludo en forma personal o por escrito, segn corresponda, a la
autoridad poltica, regional, municipal, judicial, militar y eclesistica; as
como a los jefes de las dependencias pblicas.
6. El personal de la Polica Nacional del Per debe mantener cordiales
relaciones con los funcionarios pblicos y con los representantes de las
instituciones privadas.
FUNDAMENTOS

JURDICOS

DOCTRINARIOS

DE

LA

ACCIN

DE

CUMPLIMIENTO
Segn Daz Zegarra los fundamentos jurdicos que la doctrina reconoce son los
siguientes:
La validez constitucional de las leyes.- En un ordenamiento jurdico coherente
opera la presuncin constitucional de validez de las leyes que expide el
congreso, o el Poder Ejecutivo, por medio de la delegacin de facultades. Ello
indica que aquella persona, funcionario o autoridad que incumple lo establecido
en la ley lesiona y vulnera la Constitucin y, por ende, el principio de
supremaca constitucional.
La validez de los actos administrativos.- En la misma lnea de enfoque en un
ordenamiento jurdico coherente se presume que los actos administrativos son
vlidos, salvo demostracin en contrario. Ellos nos permite afirmar que aquella
persona, autoridad o funcionario que incumple un acto administrativo y, por
ende, el principio de legalidad y constitucionalidad.
Un presupuesto bsico para resolver una Accin de Cumplimiento es la
inactividad administrativa, es decir, una situacin de omisin lesiva. La Accin
de Cumplimiento tiene por finalidad controlar las omisiones, inacciones,
perezas u ocios que provengan de los rganos administrativos y, en esa
medida, pueda decirse que as como el contencioso administrativo tiene por
objeto someter a control judicial la actuacin administrativa mediante la Accin

12 PNP

de Cumplimiento se procura controlar jurisdiccionalmente la inactividad

administrativa.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Accin de cumplimiento es un proceso de orden ejecutivo ante cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo teniendo las facultades y el poder para hacerlo, estando
orientado a que dicha autoridad o funcionario cumpla con la normatividad
convirtindose as en un derecho fundamental de los ciudadanos ante la
vigencia del orden jurdico. As cabe mencionar, que dicha garanta
constitucional, actualmente es objeto de controversia, puesto que para unos no
es una garanta y para otros si lo es. Ante ello para tener un mejor enfoque
sobre el proceso de Cumplimiento, el grupo da a conocer las siguientes
concepciones sobre dicha institucin constitucional.
Cesar Landa detalla como concepto que "La Accin de Cumplimiento es una
Garanta Constitucional que presupone fundamentalmente la vigencia de dos
derechos constitucionales objetivos: Primero, la constitucionalidad de los actos
legislativos y Segundo, la legalidad de los actos administrativos."
Marcial Rubio seala que "Se supone que el derecho que se ejercita a travs
de la accin de cumplimiento es actual y probado, actual porque ya se tiene y
probado a la demanda de accin de cumplimiento deber adjuntarse la
documentacin que lo acredita. Si el derecho que esta en discusin o si le
faltan elementos para quedar perfeccionado, o si la situacin de actualidad no
puede quedar fehacientemente probada, entonces no ser posible declarar
fundada la demanda.
Edgar Carpio seala que la Accin de Cumplimiento es un proceso mediante el
cual los particulares puedes reparar agravios de ciertos derechos e intereses
subjetivos derivados del incumplimiento, por parte de las autoridades o
funcionarios pblicos, de mandatos establecidos en normas con rango de ley o
en actos administrativos.
La primera discusin que debemos de tener al tratar de la accin de
cumplimiento, es respecto a la naturaleza de garanta constitucional que la
13 PNP

misma tiene. Es o no una garanta constitucional? Desde una perspectiva

estricta la naturaleza de garanta de la Accin de cumplimiento est entre
dicho. Podra considerarse garanta slo desde la muy amplia consideracin de
que resulta constitucional la vigencia en general del estado de derecho y, en
consecuencia, de la obligatoriedad de todas las normas jurdicas cualquiera
sea su rango y de la exigibilidad inmediata de las mismas a los funcionarios del
Estado o de los entes del poder pblico. Obviamente todos estn en la
obligacin de cumplir con las disposiciones legales en el tiempo ms breve y
sin condiciones.
La garanta constitucional sirve para privilegiar la defensa de los derechos
constitucionales subjetivos que son amenazados o transgredidos. Por el
contrario, la Accin de Cumplimiento tal como esta planteada surge solamente
para garantizar la vigencia del sistema jurdico en general. En efecto, no slo
se trata de derechos que tienen su origen en el texto constitucional de 1993,
sino tambin en normas jurdicas de menor jerarqua; el texto constitucional se
refiere a normas legales, habla incluso de actos administrativos.
NATURALEZA JURDICA
Su ubicacin en la Constitucin, dentro del capitulo reservado a las garantas
constitucionales, a diferencia de lo que sucede con os dems proceso que all
se han establecido, sugiere la pregunta sobre la naturaleza jurdica del proceso
de cumplimiento. Es decir, si se trata no de un proceso constitucional.
La respuesta pasa por desentraar, del texto de la constitucin la finalidad
asignada al proceso, es decir que es lo que trata de defender, preservar o
mantener. La respuesta a esta pregunta nos dir si comparta la misma
naturaleza que el resto de "garantas constitucionales" o si se diferencia de
ellas y en que grado.
En puridad, los procesos constitucionales tienen por objeto especfico la
resolucin de controversias en materia constitucional como nota caracterstica,
poseen adems entidad propia como instrumento autnomo y por ultimo se
hallan consagrados al interior del texto de la constitucin.

14 PNP

Segn Edgar Carpio Marcos y Fernando Velezmoro Pinto, el Proceso de

Cumplimiento peruano se halla consagrado autnomamente como proceso al
interior del texto de nuestra constitucin. Con ello se han satisfecho dos
requisitos para reconocerle su naturaleza como proceso constitucional. En
cuanto al tercero, el objeto, es necesario tener presente que el Art. 200 Inc. 6,
refiere a la renuencia para acatar una ley o acto administrativo. No alude a la
proteccin de algn derecho fundamental, como si lo hace en relacin al
Habeas Corpus, Amparo y habeas Data; tampoco busca proteger jerarqua
normativa ni mucho menos la supremaca constitucional sobre las normas
legales y de esta sobre las de rango inferior.
En rigor, no estamos ante un proceso constitucional. Controla la omisin al
mandato contenido en una ley o en un acto administrativo por parte de una
autoridad o funcionario lo que se traduce en una violacin de su eficacia, cuya
resolucin por cierto siempre se ha considerado como un tema propio del
derecho administrativo o si se quiere, del derecho procesal administrativo.
La eficacia de una norma legal o un acto administrativo e sambito propio del
derecho administrativo, por cuanto el rgimen jurdico de las leyes (en tanto
mandatos a la administracin publica) y de los actos administrativos
(manifestaciones de voluntad en la administracin publica) son tutelados por
normas de derecho administrativo. El hecho de que sea consagrado
constitucionalmente solo reafirma la tesis de que se trata de un proceso
"constitucionalizado" al igual que el contencioso administrativo.
CONCLUSIONES
Garantas y principios rectores el presente Decreto Legislativo garantiza
el derecho de defensa, la doble instancia y el debido procedimiento con
arreglo a la Constitucin Poltica del Per y las normas vigentes sobre la
materia.
Las sanciones previstas en la presente norma se gradan en atencin
a la gravedad, naturaleza y trascendencia del hecho, as como las
referencias administrativas disciplinarias del infractor.
El superior y los rganos disciplinarios actan sin ninguna clase de
discriminacin entre el personal de la Polica Nacional del Per
15 PNP

otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, en

atencin a los bienes jurdicos protegidos por la presente norma.
Contiene los principios rectores, los bienes jurdicos protegidos, las
normas de disciplina y servicio, la tipificacin de las infracciones, las
sanciones disciplinarias, la estructura de los rganos del sistema
disciplinario policial y el procedimiento sancionador, constituyndose en
un rgimen especial para cautelar y mantener la disciplina en la Polica
Nacional del Per.

BIBLIOGRAFA
https://prezi.com/qvfixhuwcxis/analisis-de-la-ley-1150-del-2007/
camacol.co/sites/default/files/secciones_internas/COBO2008061305475
6.pdf
www.mintic.gov.co/portal/604/articles-3656_documento.pdf
epository.unimilitar.edu.co/.../PRINCIPIO%20DE%20TRANSPARENCIA
%20EN%2...
www.aon.com/colombia/about.../presentacion-modificaciones-decreto2474-2008.pdf

16 PNP

ANEXOS

17 PNP