ESCENARIOS PROSPECTIVOS EN EL SECTOR AGRO

COLOMBIANO UNA MIRADA APARTIR DEL POSCONFLICTO

AL AO 2020
Norelys Crdenas Fragozo. Lic. En lenguas modernas. Esp. Planeacin Educativa. Mag. En Gestin de Proyecto en
Investigacin y Desarrollo I&d. Email. geandno@Yahoo.Es

Resumen.
El presente ensayo tipo artculo, presenta los resultados de un
escenario complejo de anlisis prospectivo para el desarrollo agrario de las
regiones Colombianas, de cara a un posible acuerdo fruto de las actuales
(2016) negociaciones de Paz entre la guerrilla de las Farc y el Gobierno
Colombiano, acuerdo que de firmarse permitira a la sociedad Colombiana
entrar en lo que por ahora se ha denominado posguerra.
Por tal motivo, hoy en da el campo colombiano, aunque es fuente de
riqueza para el pas, exhibe condiciones de atraso en la infraestructura
bsica y las condiciones sociales y de equidad de la poblacin, al tiempo que
presenta un lamentable balance en materia de manejo de sus recursos
naturales.
Por consiguiente, en lugar de un manejo sostenible lo que hay es un
sector agropecuario destructor de las fuentes bsicas de su desarrollo, que
son el suelo, el agua y los bosques. Asunto ste que resulta totalmente
contrapuesto a las tendencias actuales a nivel mundial donde, precisamente,
estos recursos cada vez no slo se vuelven ms estratgicos para el
desarrollo y la supervivencia, sino que adquieren mayor valor social.
Por tanto el objetivo de este escenario prospectivo es analizar las condiciones
tcnicas, econmicas y sociales de la realidad futura con el fin
de anticiparse a ello en el presente del sector agrario en Colombia. A partir de esta
consideracin la metodologa utilizada es cualitativa-documental-interpretativa. La
investigacin est conformada por documentos arbitrados cuyo objeto de estudio se
corresponde a la visin regional del sector agrario en Colombia una mirada a su desarrollo. No
obstante los resultados obtenidos de este estudio es plantear algunas propuesta cientfico /
tecnolgica, a determinado sector productivo nacional.
Palabras claves: Escenarios complejos, Prospectiva, Posguerra, territorios,
desarrollo agrario.

Abstract.
This essay article type, presents the results of a complex scenario for prospective
analysis for agricultural development of the Colombian regions, facing a possible
agreement the result of the current (2016) peace negotiations between the guerrillas of
the FARC and the government Colombian signed agreement that would allow Colombian
society into what now is called war.
Therefore, today the Colombian countryside, although it is a source of wealth for the
country, exhibits and backwardness in basic infrastructure and social and equity
conditions of the population, while presenting a pitiful balance on management of its
natural resources.
Therefore, instead of sustainable management this there is an agricultural sector
destroyer of the basic sources of development, which are soil, water and forests. This
matter which is totally opposed to the current global trends precisely where these
resources increasingly become not only more strategic for the development and survival,
but acquire greater social value.
Therefore, the objective of this prospective scenario is to analyze the technical, economic
and social conditions of the future reality in order to anticipate it in this agricultural sector
in Colombia. From this consideration the methodology used is qualitative-interpretative
documentary. The research consists of refereed documents which studies the regional
vision of the agricultural sector in Colombia corresponds a look at its development.
However the results of this study raise some scientific / technological proposal, given
national productive sector.
Keywords: complex scenarios, foresight, Postwar, territories, agricultural development.

INTRODUCCIN
Hablar de la posguerra, es hablar de las condiciones que permitiran
superar las causas que dieron origen o permitieron que el conflicto armado se
desarrollara y evolucionara, incluyendo, por supuesto, la variable narcotrfico.
Se habla de posconflicto ms con el deseo que con realismo. Incluso, si se
llegare a pactar un acuerdo con las Farc, es prematuro hablar de posconflicto,
teniendo en cuenta que el ELN todava en armas y otras series de
organizaciones ilegales, como las Bacrim, el paramilitarismo, la Auce, el clan
Usuga, impediran un clima de seguridad pblica en todo el territorio.
No obstante, el conflicto se ha sufrido las regiones colombianas, es
necesario empezar por un cambio del modelo de descentralizacin y unas
nuevas relaciones entre la Nacin y los territorios.

El

modelo

actual

descarga

en

los

municipios

las

mayores

responsabilidades en materia de polticas sociales y atencin a poblaciones

vulnerables, como los son las vctimas y los desmovilizados, lo cual no es
sostenible fiscalmente ni es capaz de absorber la pesada carga de servicios
sociales que supone un escenario complejo si as se desea al hablar

de

posconflicto.
Colombia en las ltimas 5 dcadas ha vivido una violencia que parece
interminable para todos los ciudadanos, la cual ha sido tratada en los diferentes
gobiernos, donde cada uno de los mandatarios ha tratado de diferentes formas
de acercarse a los actores principales de la violencia con la intencin de llegar
a un acuerdo de paz.
El desarrollo agrcola en las regiones Colombianas son regulada dentro
de las funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural del gobierno
colombiano, son estos los 17.670 propietarios que son dueos del 64% de
todas las parcelas rurales existentes en Colombia. Por consiguiente, ms de la
mitad del pas es de la propiedad del 0,04 por ciento de la poblacin.
En Colombia, la agricultura se caracteriza por los monocultivos
tecnificados por regin de caa de azcar, caf, flores, algodn, pltano,
banano, sorgo, maz, arroz, palma africana, papa y yuca, entre otros. Los
agricultores colombianos se encuentran agremiados en la Sociedad de
Agricultores de Colombia (SAC) y datan desde la poca de la independencia de
Colombia. As mismo, el sector de la agricultura en Colombia no solo
contribuye la produccin de alimentos sino que tambin influye en el bienestar
de todas las familias, alimentndolas y como fuente de ingreso para el
sustento.
El sector del desarrollo agrario, es un sector importante para la
economa colombiana, en estos momentos se encuentra en crisis, lo que es
curioso en un pas con un inmenso potencial agrcola. El desarrollo de este
escenario del sector Agrcola en una posible etapa de posguerra (Mesa de
Conversaciones Habana., 2013) es una necesidad, porque

se

busca

reorientar la prospectiva en el desarrollo agrario de las regiones colombianas a

partir del posconflicto.

Segn las cifras oficiales del IGAC (2012), de las 22,1 millones de
hectreas con vocacin para uso agrcola, Colombia slo utiliza 5,3 millones,
en

otras

palabras,

nicamente

se

emplea

el

24,1%

del

potencial.

Adicionalmente, el potencial agropecuario del pas se aproxima al 36,2% del

territorio, comprendido por los sistemas tradicionales, en donde a la agricultura
le corresponde el 19,3%, a la ganadera el 13,3% y a los integrados con el
bosque, es decir, el agrosilvopastoril el 3,55%.
Segn Perfetti, (2013), estos datos se puede observar que la agricultura
en Colombia tiene gran potencial y todava falta por explotar el 75.9% de las
tierras destinadas para esta actividad econmica. Adems gracias a la variedad
de pisos trmicos que se manejan tenemos acceso a gran variedad de
productos lo que nos hace un pas en crecimiento siempre y cuando sepamos
aprovechar las virtudes de nuestra tierra.
A continuacin se menciona algunos datos los cuales demuestran la
importancia que tiene la agricultura en el sector econmico del pas: En el
2005 se produjeron 2,1 millones de toneladas de arroz en 408.953 hectreas
en 211 municipios. En esos municipios, 52 por ciento del empleo y 49 por
ciento del ingreso de los hogares dependen del arroz. Este cultivo gener cerca
de 72 mil empleos. En ese mismo ao el maz produjo 137 mil empleos en
cerca de 500 mil ha sembradas.
En la perspectiva que aqu se adoptan, las polticas pblicas han enfatizado el
desarrollo productivo sobre el desarrollo rural, esto es, las polticas y los recursos
pblicos se han dirigido, preferencialmente, a impulsar el aprovechamiento productivo de
los recursos naturales sin interesar, mayormente, cmo ese aprovechamiento beneficia a
los habitantes rurales, cmo dichos desarrollos se vuelven sostenibles ambientalmente y
cmo es posible lograr, en las diferentes regiones del pas, crculos virtuosos de
crecimiento y desarrollo a partir de la explotacin de los recursos naturales.

Segn Prez (2005) dice que la produccin neta de caf en el ao 2005,

fue de 11119.000 sacos de 60 kilos, y las exportaciones ascendieron a 10.813
millones de sacos por un valor de 1.557 millones de dlares. Esto equivale a 32
por ciento de las exportaciones agropecuarias y a 7 por ciento de las
exportaciones totales del pas.

A partir del 2001 el caf ha pasado a ocupar el tercer puesto en las

exportaciones nacionales El cultivo del algodn, que vivi aos de crisis en el
2003 se empez a recuperar y en el 2004 logro tener un rea sembrada de
65.973 hectreas. Para la misma autora, en la actualidad la agricultura y todo lo
referente a los recursos naturales estn siendo revisados lo que la ha llevado a
jugar un papel importante en la agenda poltica y en el desarrollo del pas, sin
embargo el gobierno se ha encontrado con un gran obstculo en el camino, el
conflicto armado en Colombia.
Colombia hace parte de la llamada despensa agrcola latinoamericana,
que puede ofrecer soluciones reales al incremento de la demanda por
alimentos que se vive en la actualidad. A pesar de esto el sector agrcola en
Colombia est en crisis, trayendo como consecuencia la quiebra de los
pequeos y medianos agricultores aumentando las cifras de pobres en el pas,
que segn cifras del Banco Mundial, la poblacin rural que vive por debajo de
la lnea de pobreza rural nacional en Colombia es del 46,8 %. (Banco Mundial,
2013)
La importancia que tiene para la economa nacional el desarrollo del
sector agrario no es menor, estamos hablando del sector de la economa que
est ocupando

en la actualidad segn el DANE,

aporte al PIB de

el tercer

lugar, con un

11,3 %. Representada en una poblacin que segn el

informe nacional de desarrollo humano 2011 del PNUD, no el 25 sino el 32%

de los colombianos son pobladores rurales (Pnud, 2011). Por ende el
desarrollo agrario de las regiones colombianas adquiere mayor relevancia en
estos momentos ante la gran expectativa que despierta los resultados de los
dilogos de paz gobierno y grupos insurgentes, posiblemente su incidencia
cambiara la historia del pas.
El Desarrollo agrario, para mayo del 2013 anunci el primer acuerdo hacia un
nuevo campo colombiano. Reforma rural integral, que contiene una hoja de ruta en
materia de polticas para el desarrollo rural. El primer acuerdo sobre el tema rural
demuestra el compromiso de las partes con la negociacin.

Las FARC nacieron y mantienen su base en zonas de colonizacin tarda, en las

que se concentra la mayor pobreza. Llegaron a la negociacin con un planteamiento
viable, sin exigencias de orden revolucionario, lo cual es positivo. Conseguir beneficios
para los campesinos, tanto en la propiedad de la tierra como en el reconocimiento de los
derechos civiles y laborales, acerca a la guerrilla a su base social. El gobierno, por su
parte, se comprometi a lograr un complejo equilibrio entre intereses econmicos
legtimos, derechos sociales y proteccin medioambiental frente a las presiones de los
acaparadores y delincuentes.

Entre otras cosas, el Estado prometi emprender un programa de

legalizacin de tierras, un compromiso significativo en un pas caracterizado
por la informalidad en la tenencia de la tierra. En Colombia, de cada dos
pequeos campesinos slo uno tiene derechos formales sobre su explotacin.
La informalidad facilit durante aos el robo de tierras, erosionando la
base fiscal y convirtindose en un factor ms de retraso para el campo
colombiano al impedir el desarrollo de un mercado de tierras. Igualmente
dificulta las inversiones en el sector productivo, los prstamos agrarios y hasta
la focalizacin de los programas sociales.
El sector agrario en Colombia, con respecto a las tendencias mundiales
en el posconflictos muestra una tendencia poco optimista para el desarrollo
integral del campo. Los modelos de desarrollo para el sector agrario no estn
pensados para resolver los problemas de los pobladores ruarles, aunque se
disean as esto no se cumple, y se termina es abrindole el espacio a las
multinacionales explotadoras de recursos naturales y las grandes empresas
nacionales productoras de alimentos y biocombustibles.

El nuevo rol que se reconoce en la agricultura, ejerce

mltiples

funciones para el desarrollo cuyas funciones tienen que ver con el crecimiento
econmico, la sostenibilidad ambiental, la reduccin de la pobreza y del
hambre, y el logro de mayores niveles de equidad y de seguridad alimentaria.
Igualmente, se destaca el hecho de que el sector no slo contribuye a la
produccin de alimentos y materias primas sino que tambin lo hace a la
nutricin y a la salud de las personas. Finalmente, se reconoce que la
agricultura es un factor importante para algunos sistemas interrelacionados,
como los del suelo, el agua y el energtico.

De esta forma, se pas de una prospectiva de la agricultura

fundamentada en las actividades primarias bsicas a una mucho ms amplia
en la que se considera al conjunto de encadenamientos e interrelaciones que
se establecen a partir de ella. Este conjunto de actividades econmicas recibe
el nombre de sector agroalimentario, complejo agroindustrial o agricultura
ampliada.
Esta nueva visin prospectiva, junto a una mayor receptividad social y
poltica a la importancia que tiene la agricultura de cara al futuro, ha generado
el reconocimiento pblico de esta actividad como un asunto estratgico para el
desarrollo de las naciones. Por tanto, existe la necesidad de que los pases en
desarrollo definan y estructuren las estrategias y las polticas necesarias para
impulsar y fortalecer el desarrollo de la agricultura y de los territorios rurales, de
tal forma que se haga una utilizacin plena y sostenible de los recursos
naturales, al tiempo que se asegure un crecimiento dinmico.
No se debe perderse de vista la necesidad que existe la agenda de
polticas y estrategias para el desarrollo donde se deba redisear y adaptar a
las nuevas realidades. De otra parte, las circunstancias presentes y las
expectativas futuras acerca del curso de la produccin agropecuaria han
generado la revaloracin de los recursos naturales con potencial agrcola.
Esto es de especial significancia para un pas que, como Colombia,
tiene, junto a un grupo no muy amplio de naciones, una dotacin de recursos
agrcolas no explotados plenamente. Ms an, teniendo en cuenta las
perspectivas de crecimiento de la demanda mundial de alimentos para el ao
2020, se estima que, en las naciones exportadoras de bienes agropecuarios, la
agricultura podra convertirse en un pilar central del desarrollo econmico.
De especial relevancia resulta poner en prctica polticas agrcolas que
creen incentivos necesarios para que la inversin privada saque provecho de
las potencialidades productivas y ambientales que se tienen y de las
oportunidades que se dan en los mercados agrcolas, nacionales y mundiales.

De esta manera se impulsa y se financiaran la generacin de capitales

bsicos que faciliten el desarrollo de los diferentes emprendimientos
productivos y sociales; y establezcan las instituciones y la institucionalidad
necesarias para asegurar la eficacia de las polticas. Todos estos esfuerzos
requieren que, simultneamente, se aplique, en los territorios rurales, una
poltica social activa que garantice el mayor bienestar y el mejoramiento de las
condiciones de vida de los hogares de los diferentes grupos de productores
agropecuarios.
De esta forma, en el caso colombiano, la dinamizacin de los productos
no tradicionales con potencial exportador no slo sera, en razn a la capacidad
competitiva que estos productos pueden exhibir en los mercados mundiales,
una decisin eficaz en trminos productivos y de penetracin de mercados,
sino que, dada la alta utilizacin de mano de obra y la presencia importante de
pequeos productores en su produccin, representara la agricultura y el
desarrollo de los territorios rurales, una medida de poltica que enfrentara de
manera efectiva los problemas de subempleo, informalidad y pobreza que
afectan al sector rural colombiano y que, hasta el presente, el enfoque de
desarrollo y las polticas pblicas no han podido resolver.
Histricamente, el desarrollo de la agricultura ha estado ntimamente
ligado al devenir y las dinmicas de los territorios rurales, tanto en
Latinoamrica como en Colombia. Dicho desarrollo ha estado fuertemente
influenciado por los marcos de polticas, tanto generales como sectoriales.
De hecho, a finales del siglo XX, los avances rurales no agrcolas fueron
tan importantes que, para poder tener polticas de desarrollo eficientes y
ptimas, se hizo necesario tener en cuenta los diferentes subsectores (junto
con sus interacciones) y la multiplicidad de mtodos de subsistencia que
estaban presentes en el sector rural. Algunos ejemplos de estos avances son el
desarrollo de las actividades agroindustriales, la pesca, la elaboracin de
artesanas, el turismo y las explotaciones mineras.

Segn Perfetti, (2013), estas nuevas realidades llevaron a plantear la

necesidad de concebir el desarrollo, con enfoque territorial. Esta nueva
concepcin del desarrollo rural considera asuntos como: la diversidad y las
particularidades de cada zona; la participacin y la corresponsabilidad de la
poblacin en la determinacin del desarrollo rural; la integracin de los
diferentes subsectores presentes en cada zona; la colaboracin, tanto al
interior de cada rea rural, como entre stas; la innovacin como motor de
desarrollo de nuevas soluciones, utilizando recursos endgenos; y la
descentralizacin de la toma de decisiones y las competencias a un nivel ms
local.
La implementacin de polticas basadas en el concepto de desarrollo
rural con enfoque territorial es algo nuevo en Colombia. La aproximacin ms
general al tema la constituye el hecho de que la visin prospectiva y la
concepcin que se tiene del desarrollo rural en el Proyecto de Ley de Tierras y
Desarrollo Rural preparado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
estn fundamentadas en el enfoque territorial.
El Banco Mundial (2008) seala cmo en la dcada de los ochenta las
tendencias

que

exhiban

los

mercados

mundiales

abrieron

nuevas

oportunidades al comercio de exportacin de los pases en desarrollo, lo que, a

su vez, llev a reconsiderar el papel de la agricultura en el proceso de
desarrollo de estos pases. Este hecho dio origen al debate acerca de los
impactos que tenan los altos niveles de proteccin arancelaria de los
productos agrcolas de los pases desarrollados sobre las economas de las
naciones en desarrollo.
Segn el autor Malagn, (2002) Colombia tiene un importante potencial
productivo el cual asegurara la demanda de alimentos del pas y, si se utilizan
ventajas comparativas asociadas a su localizacin intertropical y ecuatorial,
ganancias importantes vinculadas a la exportacin de productos

competitivos

internacionalmente. De esta manera, el pas dispone de suficientes suelos y

tierras que, mediante la planificacin y el ordenamiento territorial, pueden
consolidar su seguridad alimentaria y producir, con creces, recursos para la
nacin

De otra parte, Aksoy y Ng (2010) las exportaciones agrcolas se han

diversificado significativamente en las dos ltimas dcadas, particularmente
hacia los productos frescos y procesados de alto valor. Por tal motivo, distintos
productos agropecuarios y pesqueros, como las frutas y los vegetales frescos y
procesados, los pescados y los productos de pescado, la carne, las nueces, las
especies y la floricultura, representan alrededor del 47 por ciento de las
exportaciones sectoriales de los pases en desarrollo.
De otra parte, Kalmanovitz et al., (2006) sealan que durante las ltimas
dcadas la economa colombiana alcanz un crecimiento del ingreso per cpita
real que ha inducido un cambio en la composicin de la demanda de alimentos,
variando el consumo de productos agrcolas no procesados hacia los alimentos
procesados de diferentes tipos de presentacin. Esto se ha reflejado en el
cambio en la composicin de los productos alimenticios en la canasta de
consumo con la que se elabora el IPC.
En dicho cambio se destaca un crecimiento muy importante en el
nmero de rubros de hortalizas, legumbres y frutas, y de carnes; un aumento
en la participacin, en valor, de las frutas, las hortalizas y las legumbres, as
como las carnes; los cereales, por su parte, disminuyen su participacin y
ponderacin.
Como se ve, las oportunidades comerciales de la agricultura colombiana
son amplias y diversificadas. Ellas estn tanto en el mercado interno como en
el externo. Adems, cubre un conjunto diversos de productos con diferentes
grados de transformacin. Todo esto, junto a la disponibilidad de tierra y otros
recursos naturales, favorece un crecimiento dinmico y robusto del sector
agropecuario, el cual, de disponerse de un adecuado marco de polticas
sectoriales -productivas y sociales, favorecera un desarrollo incluyente en el
que, entre otras cosas, los hogares de los pequeos productores mejoraran
sus niveles de ingresos y bienestar.

Segn Jaramillo, (2002) la ocupacin de los territorios rurales en

Colombia como se ha dicho, se caracteriza por estar ubicado en la franja de
clima tropical, su geografa es variada y las temperaturas, que estn
determinadas por la altitud y los correspondientes patrones climticos, son
relativamente uniformes a lo largo del ao. Todo esto posibilita una produccin
agropecuaria variada a lo largo y ancho del territorio.
Desde la poca de la Colonia, en Colombia la distribucin de la tierra por
parte del Estado se bas en la asignacin de baldos. Esto se hizo con el
propsito de aliviar las tensiones entre grandes terratenientes y colonos, debido
a la escasez de tierras en el interior de la frontera agrcola (Ibez et al., 2011).
En consecuencia, unos de los procesos sobresalientes del siglo XIX fue
la expansin de la frontera agrcola, en el que la poblacin se esparci hacia
los valles y las vertientes interandinas, modificndose la distribucin de la
poblacin rural en el territorio nacional y expandindose el rea agrcola en
zonas que antes eran inhspitas (Melo, 2007).
Segn Melo (2007), durante la segunda mitad del siglo XIX la ganadera
se extendi de manera importante en varias regiones del pas, como Antioquia,
la hoya del Alto Magdalena, las llanuras de la Costa Atlntica (Bolvar y Sin),
el Valle del Cauca y Cundinamarca. Esto supuso que, entre 1850 y 1882, se
registrara un crecimiento del 133% del hato ganadero. Por su parte, el maz era
utilizado como un cultivo de transicin en las zonas de colonizacin y se
empleaba antes de la siembra de pastos para la ganadera.
Desde el punto de vista de la investigacin generadora de conocimiento
para la innovacin, esta perspectiva de la agricultura conduce a nuevas
preguntas de investigacin que interrelacionan el medio ambiente, el clima, la
alimentacin, la salud, la demografa, los aspectos de gnero, la urbanizacin y
cambios de escalas de produccin, entre otros aspectos.

De tal modo, en este escenario asigna a las instituciones de

investigacin, de desarrollo tecnolgico y de vinculacin tecnolgica, una
renovacin en su concepcin del desarrollo y de la innovacin en la agricultura
y modelos de organizacin que permitan generar investigacin integradora,
para desarrollar meta de anlisis sobre aspectos amplios y producir sntesis
con destino no solo a los investigadores y prestadores de servicios tcnicos sino
tambin a los formadores.
En el mundo actual, la importancia concedida al conocimiento cada vez
est ms presente en las polticas orientadas a impulsar la creacin cientfica y
tecnolgica y el fortalecimiento de los sistemas educativos y de soporte a la
informacin que soportan los sistemas complejos de cambio cientfico y tcnico
y a promover estrategias y estructuras que permitan avanzar en la colaboracin
para compartir aprendizajes y esquemas de transferencia de conocimiento.
En este contexto, la historia de la innovacin agrcola Colombia seala
que hasta la dcada de 1980, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) fue la
entidad pblica encargada de la investigacin agrcola, la transferencia
tecnolgica, la prestacin del servicio de asistencia tcnica a los pequeos
productores agropecuarios, la sanidad y el control de calidad de los insumos
agropecuarios, lo cual corresponda claramente con la visin centralista que,
para el desarrollo de los sistemas de investigacin agrcola imperaron en
Amrica Latina impulsados por la cooperacin internacional y siguiendo,
bsicamente los modelos implementados en los Estados Unidos desde la
dcada de los 60.
El sector agrcola en Colombia ha sido fundamental para el desarrollo
social y econmico del pas, segn cifras del DANE, ha realizado un aporte
creciente al PIB pasando de $18.881 millones en 2000 a $24.051 millones en
20091 , lo que representa un incremento del 27,4%; de la misma manera, las
exportaciones agroindustriales han correspondido, en promedio, al 30% del
valor de las exportaciones totales de bienes del pas, segn la clasificacin del
mbito agrcola de la Organizacin Mundial del Comercio - OMC.

Desde luego, reconocer la importancia del sector agrcola plantea, desde

hace algunos aos, la necesidad de realizar un direccionamiento estratgico,
que permita generar acciones dinamizadoras tendientes a incrementar la
actividad econmica y productiva, haciendo ms competitivo el agro
colombiano.
Desde esta perspectiva, se debe mejorar la competitividad del sector a
travs de mayores rendimientos, altos niveles de calidad y posicionamiento
en los mercados, es necesario consolidar la incorporacin de nuevas
tcnicas, mtodos e insumos, que aumenten la eficiencia y la productividad de
los sistemas productivos y la comercializacin de los productos; es por ello que,
dentro del direccionamiento estratgico del sector, la variable tecnolgica toma
relevancia. Por tal se proponen algunas estrategias tales como: Desarrollar
programas de capacitacin y educacin para los pobladores rurales.
Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin. En
esta estrategia se destaca la ruptura de los bajos niveles de formacin
avanzada en el pas a travs del proyecto de inversin.
Impulsar modelos de desarrollo sustentable e integral y aumentar las
exportaciones.
Proyectar y Consolidar el desarrollo sustentable integral del campo
colombiano, con el apoyo de todos los sectores de la sociedad.
Fomentar la innovacin en el aparato productivo colombiano a travs de
un portafolio o conjunto integral de instrumentos que tenga los recursos y la
capacidad operativa para dar el apoyo necesario y suficiente a empresarios e
innovadores.

Colombia ha venido desarrollando un conjunto de estrategias para el

mejoramiento de la productividad y la eficiencia de la produccin, con miras a
consolidar el proceso de recuperacin y crecimiento del sector agropecuario.
De antemano, el Estado admite que en el mundo ya existen experiencias
exitosas en este tipo de procesos, que pueden ser retomadas, pero igualmente
concibe como fundamental para el sistema, que se consolide una metodologa
contextualizada que reconozca los aspectos particulares y propios del entorno
colombiano.
En este mismo sentido, valora y promulga la importancia de formar
capacidades en el pas para realizar de manera eficiente y coherente los
procesos de direccionamiento estratgico de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin con una visin de largo plazo.

Para finalizar se puede concluir, que el conflicto armado es la

justificacin para la no inversin en el campo y esto afecta notablemente su
desarrollo, ms sin embargo es importante precisar que hay muchos otros
elementos que hacen parte de su atraso y que no dependen del conflicto, y
que tienen que ver con los modelos de desarrollo que el gobierno colombiano
quiere implementar.
De hecho, se evidencia que el gobierno no est pensando en plantear un
modelo de desarrollo para resolver los problemas de los pobladores rurales,
sino el de facilitar y permitir la explotacin de los recursos naturales por parte
de multinacionales mineras, que vienen al pas con el nico propsito de
llevarse los recursos naturales de los colombianos, dejndonos solo los daos
ecolgicos causados a nuestros territorios y a los ecosistemas, actualmente se
ha mostrado intenciones de buscar salidas a algunos problemas puntuales de
los campesinos, pero estas no son suficientes.

La llamada ley de vctimas y el programa de restitucin de tierras, est

lejos de ser una alternativa real. A casi cuatro aos de estar en aplicacin no se
han visto los grandes resultados, solo se ven paitos de agua tibia y los
campesinos se quejan de que el problema no es solo de obtener tierras sino de
cmo las hacen productivas. En ltimas terminan vendiendo sus tierras
nuevamente a los terratenientes y el problema de la concentracin de la tierra
se hace cada vez mayor; generando un problema adicional, el desplazamiento
de los trabajadores del campo a las ciudades en busca de otras alternativas de
subsistencia.
Tambin por su parte, se ha logrado identificar los

principales

problemas que afectan al sector agrario en Colombia relacionados con la

concentracin de la propiedad de la tierra y su mal uso, falta de vas de
penetracin hacia las zonas apartadas del campo, rezago tecnolgico, altas
tasas de inters para prstamos a campesinos, elevados precios de los agro
insumos y fertilizantes, mafias de tras de la comercializacin de los productos
agrcolas, los tratados de integracin y de libre comercio, y en general la falta
de una poltica gubernamental eficiente que atienda y resuelva las
problemticas del sector.

Segn alguna noticias locales y regionales algunos gremios del sector,

expresado por los propios campesinos y algunos expertos en temas agrarios,
son coincidentes en afirmar que los TLC, y tratados de integracin como el
llamado Alianza Pacifico, traern un efecto negativo en el sector, en el
entendido que nuestros campesinos no estn en la capacidad de competir con
los productores de alimentos de pases industrializados, en donde estos
pueden producir a precios ms bajos, y con el apoyo de subsidios por parte de
los gobiernos como es el caso de los estados unidos.

Desde la prospectiva de este escenario, las variables claves para el

cumplimiento del contexto son: la destinacin de recursos para la inversin en
el sector, el apoyo econmico a travs de subsidios para los productores, la
capacitacin entendida como la formacin intelectual y tcnica para los
pobladores rurales, la manera como se implementen los macro proyectos de
monocultivos, la construccin de una verdadera paz, teniendo en cuenta que la
cultura campesina, el uso de los recursos naturales, el conflicto social existente
entre la sociedad, gobierno y empresas multinacionales.
Est claro que esto sera un paso importante para iniciar el camino de la
bsqueda de soluciones reales, pero no sera solo entrgales tierras a los
campesinos, esto de nada servira si el campesino no tiene dinero para invertir
y no est garantizada la comercializacin de su produccin.

BIBLIOGRAFIA
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