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CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SU REGLAMENTO
LINK: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-delestado-y-reglamento
Publicacin Ley
11 /07/2014
Publicacin Reglamento:
10/12/2015
Vigencia: 09/01/2016
Finalidad
1. Cumplimiento de fines pblicos.
2. Maximizar el valor de recursos pblicos.
3. Contrataciones oportunas y en mejores
condiciones de precio y calidad.
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de
los ciudadanos.
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de
gestin por resultados (compras en funcin de
su contribucin a metas institucionales).
Sujetos a quienes
se aplica la Ley.
Estn bajo el
trmino Entidad.
Los procedimientos
de seleccin iniciados
antes de la entrada en
vigencia de la Ley, se
rigen por la anterior
norma.
Principios de la Ley
Los principios generales de la contratacin publica juega un decisivo
papel en la aplicacin e interpretacin del derecho de los contratos, tanto
a nivel nacional como internacional. Sirve como parmetro para los
operadores.
PRINCIPIOS DE LA LEY
Artculo 2 Principios que rigen las Contrataciones.
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los
proveedores en los procesos de contratacin que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida
la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto.
Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin
de que el proceso de contratacin sea comprendido por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle
bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisin y el
control de las contrataciones.
Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
ms ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace a la
contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de
formalidades no esenciales garantizando la efectiva y oportuna
satisfaccin del inters pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos.
Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si
fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i)
Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
Qu es el OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Es el organismo tcnico especializado
encargado de promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del Estado
peruano. Ejerce competencia en el mbito
nacional y promueve las mejores prcticas en
los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, goza
de
autonoma
tcnica,
funcional,
administrativa, econmica y financiera,
constituyendo Pliego presupuestal.
Velar y
promover
Velar y promover
entidades realicen
contrataciones eficientes,
bajo parmetros de la Ley,
su reglamento y normas
complementarias,
maximizacin del valor de
fondos pblicos y GpR.
Proponer
modificaciones
Proponer
modificaciones
normativas.
Emitir
directivas
Supervisar
contrataciones
Suspender
procedimientos
Emitir directivas,
documentos
estandarizados y de
orientacin en
materia de su
competencia
Supervisar de oficio de
forma selectiva y/o
aleatoria, o a pedido de
parte los mtodos de
contratacin
Suspender
procedimientos de
seleccin, cuando se
identifique necesidad
de ejercer acciones
coercitivas para
impedir que la Entidad
contine con
procedimiento
Administrar
el SEACE
Desarrollar,
administrar y
operar el SEACE
Administrar
el Registro
de rbitros
Administrar y
operar el RN
rbitros y el RN
de Secretarios
Arbitrales
Acreditar
instituciones
arbitrales
Resolver
recusaciones de
rbitros
Supervisar de oficio
de forma selectiva
y/o aleatoria, o a
pedido de parte los
mtodos de
contratacin
Resolver
recusaciones
de rbitros y
solicitudes de
devolucin de
sus honoraros
Implementar
actividades
Implementar
actividades y
mecanismos de
desarrollo de
capacidades y
competencias en
gestin y difusin
en materia de
contrataciones.
Desconcentrar sus
funciones
Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de alcance
regional o local de
acuerdo a lo que
establezca su ROF
Comunicar a la CGR
indicios de perjuicio
Realizar
estudios
Comunicar a la CGR, de
manera fundamentada,
cuando existan indicios
razonables de perjuicio
econmico al Estado o
de comisin de delito o
de infracciones graves o
muy graves por
responsabilidad
administrativa funcional.
1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las
contrataciones
4. Comit Especial
Entidad
Organiza los procesos como destinatario
de los fondos pblicos asignados a la
contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a
otra
entidad
las
actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de
seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles,
directamente o a travs de terceros, todo
el proceso de contratacin.
ABIS
RESPONSABILIDAD
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de
contratacin por o a nombre de la Entidad, con
independencia del rgimen jurdico que los vincule con esta,
son responsables en el mbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente,
maximizando los recursos pblicos invertidos y bajo el
enfoque de gestin por resultados.
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar
por la decisin administrativa debidamente sustentada que se
considere mas conveniente, dentro del marco que establece
la Ley.
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen
jurdico, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales.
MTODOS DE CONTRATACIN
Procedimientos de Seleccin:
Licitacin Pblica (Bienes y Servicios)
Concurso Pblico (Servicios)
Adjudicacin Simplificada (Bienes y Servicios, salvo servicios
prestados por consultores individuales)
Seleccin de Consultores individuales (Persona Natural)
Comparacin de Precios
Subasta Inversa Electrnica
Contratacin Directa
Mtodos Especiales de Contratacin:
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco
29
MTODOS DE CONTRATACIN
1
Con precalificacin
Adjudicacin simplificada
Cualitativo y cuantitativo
Seleccin de consultores
Individuales
Solo cualitativo
Comparacin de precios
Solo cuantitativo
S/. Vs. $
-
Simplificacin de plazos
No elevacin de observaciones
Bases estandarizadas
RTM estandarizados
- Evaluacin curricular
- A ttulo personal
- Registro en el SEACE
- Verificacin en RNP
Contrataciones
directas:
Arrendamiento y
adquisicin de bienes
inmuebles existentes
Asesora legal para
funcionarios
Alternativa resolucin
de contrato
Bienes y servicios con
fines de investigacin,
experimentacin o
desarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico.
Consultora en general y
consultora de obras
Servicios de consultora
individual
SISTEMAS DE CONTRATACIN
Suma alzada
Precios unitarios
Esquema mixto de suma alzada y
precios unitarios
Tarifas en base al tiempo
trabajado
En base a porcentajes
En base a honorario fijo y comisin
de xito