MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS:

EXPERIENCIA Y DESAFOS DE LA REGIN DEL BO-BO

II Seminario Internacional
Hacia un Manejo Integrado de Zonas Costeras

Loredana Daz Bravo

Unidad de Borde Costero

Departamento de Planificacin y Ordenamiento Territorial
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
GOBIERNO REGIONAL DEL BO-BO

Contenidos

I.
II.

III.

Estado de Avance
Actualizacin de los instrumentos de
planificacin y ordenamiento territorial
de la zona costera.
Aprendizajes y desafos.

I.

Estado de Avance

 Lo avanzado
Institucionalidad
Regional
Legislacin e
Institucionalidad
Nacional

- Comisin Regional de
Uso del Borde Costero
(CRUBC) y sus rganos
ejecutivos

- Poltica Nacional de
Uso del Borde Costero
(PNUBC)
- Comisin Nacional
de Uso del Borde
Costero (CNUBC)

Vulnerabilidad del
borde costero
Instrumentos
Regionales
- Zonificaciones
del Borde Costero
(ZCC, ZRBC)

1994

Actualizacin
zonificaciones
comunales del
borde costero

1997

2002

Dinmica territorial

Estudios, mayor
conocimiento
Sensibilidad en
la comunidad

2010

2013

Institucionalidad Regional
Reglamento de funcionamiento de la CRUBC
Misin
Impulsar una gestin de desarrollo costero sustentable y
fortalecer las capacidades de articulacin entre los actores
pblicos y privados que participan activamente en la
planificacin, gestin, desarrollo y uso del borde
costero de la Regin del Bo Bo.

Institucionalidad Regional
Reglamento de funcionamiento de la CRUBC

Organigrama
COMISIN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO, CRUBC
Presidida por: Intendente/a Regional
Integrada por: Sector Pblico, Privado, Universidades y Gremios

SECRETARA EJECUTIVA CRUBC

Presidida por: Comandante en Jefe de la II Zona Naval
Integrada por: Seremis y Directores de Servicios Pblicos

OFICINA TCNICA CRUBC

Coordinada por: Gobierno Regional
Integrada por: Profesionales de Servicios Pblicos

Institucionalidad Regional
Principales funciones de la CRUBC

Elaborar y Formalizar una Poltica Regional de Uso del Borde Costero.

Elaborar y Presentar a la Comisin Nacional, la Zonificacin del

Borde Costero de la Regin del Bo-Bo

Emitir opinin sobre las solicitudes de concesiones martimas, sean

stas de carcter temporal o permanente, que la autoridad competente
someta a su consideracin.

Formular recomendaciones, en materia de ordenamiento territorial

y dentro del mbito de sus atribuciones, a los rganos de la administracin
del Estado.

Institucionalidad Regional
Nuevas funciones de la CRUBC

Emitir opinin sobre los permisos de escasa importancia para la

extraccin de ridos.

Aprobar, rechazar o modifica solicitudes Espacios Costeros Marinos

de Los Pueblos Originario (ECMPO)

Consultar a los pueblos originarios interesados mediante

procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones
representativas, cada vez que se prevean medidas administrativas
susceptibles de afectarles directamente.

Apoyar tcnica y metodolgicamente a los municipios costeros

para la implementacin de la Zonificacin Comunal de Uso del Borde
Costero e informen anualmente a la Comisin sobre el avance en esta
materia.

Instrumentos de Planificacin
ZONIFICACIONES COSTERAS
Definen zonas orientadas a cumplir una funcin territorial
preferente y usos alternativos compatibles, que permitan un
desarrollo equilibrado y sustentable de los espacios costeros.

Zonificaciones Comunal Costera, 2002 -2004

Zonificacin Costera Regional 2005

Instrumentos de Planificacin
ZONIFICACIN COSTERA REGIONAL

Definicin Lineamientos Estratgicos de Desarrollo para el

Borde Costero Regional, a travs de talleres pblico-privados se
acordaron los ejes temticos centrales del desarrollo costero futuro,
se definieron cuatro reas de inters:
Actividades portuario logsticas
Pesqueras (industrial y artesanal)
Proteccin de reas de valor natural y cultural
Turismo.

Instrumento de Planificacin

A. Portuaria

Instrumento de Planificacin
Anlisis de problemticas regionales costeras. En su rol de

articulador de los mltiples intereses y actores del borde costero y en base

a las definiciones de los Instrumentos de Planificacin Territorial

Criterios para el Anlisis de

Solicitudes de Extraccin de
ridos en el Borde Costero (2009)

Recomendacin para el Uso de los

Espacios Costeros (2010)
Anlisis de solicitudes de
acuicultura en trmite para el
cultivo de salmondeos (2012)

II.
Actualizacin
zonificaciones costeras comunales

Actualizacin de las ZCC

Proyecto FNDR: Anlisis de Riesgos de Desastres y
Zonificaciones Costeras Regin del Bo-Bo
Cdigo BIP 30098326-0

- Anlisis de riesgo de desastre y Compatibilidad de los

Instrumentos, Iniciativas nacionales y regionales.
- Participacin activa de los pueblos originarios, Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
- Aplicacin de EAE al proceso de ZC, Ley N 20.247, que
modifica Ley General de Bases del Medio Ambiente.
- Ley N 20.249, que Crea los espacios Costeros Marinos de
los Pueblos Originarios.
- Ley N 20.434 Modifica la Ley General de Pesca y
Acuicultura en materia de Acuicultura

Actualizacin de las ZCC

Resultados esperados

Actualiza los Instrumentos de Ordenamiento y Gestin Territorial

de las 16 Comunas Costeras, en base a un enfoque de riesgo y
participacin ciudadana

Permite instalar capacidades de planificacin y gestin en los

municipios y sectorialidad pblica.
Contribuye a fortalecer el rol articulador de la Comisin Regional
de Uso del Borde Costero y del Gobierno Regional.
Permite sensibilizar, a los diferentes actores, respecto del valor
social, ambiental y econmico de estos espacios.

Actualizacin de las ZCC

nfasis en el enfoques de este proceso de

zonificacin comunal
- Anlisis de Riesgo de Desastres (evento de terremoto y
tsunami del febrero de 2010)
- Participacin de los Pueblos Originarios (Convenio 169
de la Organizacin Internacional del Trabajo)
- Evaluacin Ambiental Estratgica (Modificacin a la Ley
20.417, que modifica la LGBMA)

Actualizacin de las ZCC

a. Anlisis de Riesgo de Desastres
- Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015, vinculado
Estratgico Clave Prevencin de Desastres Naturales.

al

Programa

- Plan de Reconstruccin del Borde Costero, PRBC-18.

- Estudio de riesgo de sismo y maremoto para comunas costeras de la Regin
del Bo-Bo (SUBDERE - UBB).
- Plan de Recuperacin Temprana. Proyecto que se encuentra ejecutando el
PNUD en las comunas de Lebu y Talcahuano.
- Entre otros

Construccin ndice de riesgo de desastres (amenaza y vulnerabilidad)

como parte del diagnstico comunal de las Zonificaciones Costeras
Comunales (UdeC)

Actualizacin de las ZCC

b. Participacin de los Pueblos Originarios

- Convenio 169 de la OIT

- Ley Indgena
- Ley N 20.249 que Crea los
Costeros de Los Pueblos Originarios

Espacios

Propuesta regional de aplicacin del Convenio

169 en el proceso de elaboracin de las
Zonificaciones Costeras Comunales

Actualizacin de las ZCC

c. Evaluacin Ambiental Estratgica, EAE
- Ley N 20.417, obliga a la realizacin de un
proceso de EAE a las ZBC,
- Instructivo especial ZBC-EAE, Ministerio de
Defensa Ministerio de Medio Ambiente

Definiciones metodolgicas
- Criterios de Sustentabilidad: nivel regional
- Objetivos Ambientales: nivel comunal

Actualizacin de las ZCC

c. Evaluacin Ambiental Estratgica, EAE

Problemticas transversales
- Anlisis capacidad de carga de unidades ambientales de alta
demanda
- Valorizacin y proteccin de espacios de inters ambiental
(dunas, humedales, otros)
- Crecimiento urbano poco planificado cercano a la costa

- Sobreexplotacin de recursos pesqueros

- Regularizacin de la actividad de astillero y varadero

- Manejo de residuos en playa

II.

Aprendizajes y Desafos

Hacia una Gestin Integrada de Zonas Costeras

Fortalecimiento de la
Comisin Regional de
Borde Costero;
Gobernanza y
descentralizacin

Integracin de
Instrumentos de
Planificacin Territorial;

Seguimiento y
Evaluacin;
Sistema de Indicadores

Sistema Integrado
Planificacin
y gestin de
zonas costeras

Vinculacin de la
Planificacin con la
inversin;
Consolidacin de usos

Definicin de Objetivos
de largo plazo

Gestin de Zonas
Costeras a nivel
regional y comunal;

Definicin de Objetivos
prioritarios

Aprendizajes y Desafos
Mantener la institucionalidad en su rol de articulador de
las planificacin y gestin de los espacios costeros
Fortalecer las capacidades regionales y comunales, en
nuevas temticas
Avanzar de la planificacin a la gestin de los espacios
costeros
Vincular la planificacin con la inversin pblica que
permita consolidacin de usos preferentes.
Evaluar resultados de las propuesta que contengan los
instrumentos (indicadores).
Mayor vinculacin con universidades, promoviendo la
investigacin en reas de inters para la regin y sus
problemticas.

Flexibilidad y adaptacin a cambios y nuevas variables

(cambio climtico)

Gracias.
Unidad de Borde Costero
Departamento de Planificacin y Ordenamiento Territorial
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional
Gobierno Regional del Bo-Bo