Safer Roads Investment Plans The Irap Methodology Español

Planes de Inversin para Vas
Ms Seguras
La Metodologa del iRAP
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Planes de Inversin para Vas Ms Seguras
Acerca del iRAP

El Programa Internacional de Valoracin de Carreteras (iRAP, International Road Assessment Programme)
es una organizacin sin fines de lucro dedicada a salvar vidas mediante vas ms seguras. iRAP forma
alianzas con los gobiernos y organismos no gubernamentales para:
inspeccionar vas de alto riesgo y desarrollar la Calificacin por Estrellas y los Planes de Inversin
para Vas Ms Seguras;
proveer capacitacin, tecnologa y apoyo a fin de sostener el desarrollo de la capacidad en los

mbitos nacional, regional y local, y
rastrear el desempeo de la seguridad de las vas de tal manera que los organismos donantes
puedan evaluar los beneficios de sus inversiones
El programa es la organizacin paraguas para EuroRAP, AusRAP, usRAP, KiwiRAP y sgRAP.

Actualmente, hay Programas de Valoracin de Carreteras (RAP) en ms de 50 pases de Europa, Asia
Pacfico, Amrica del Norte, Amrica Central y Amrica del Sur, y frica.
La Fundacin FIA para el Automvil y la Sociedad apoya financieramente al iRAP. Los proyectos reciben
apoyo del Fondo Global para la Seguridad Vial del Banco Mundial, de asociaciones automovilsticas, de
bancos regionales de desarrollo y de organismos donantes.
Por parte de los pases desarrollados, cuenta con el apoyo de los gobiernos nacionales, de los clubes y
asociaciones de automviles, de organizaciones de caridad, de la industria automotriz y de instituciones
como la Comisin Europea, los que alientan la transferencia de investigacin y de tecnologa al iRAP.
Adems, muchas personas aportan su tiempo y experiencia para apoyar al iRAP.
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ndice
1
Introduccin .............................................................................................................................................. 4
Estimacin de Muertes y Lesiones Graves ................................................................................................ 6
2.1
Puntaje de Proteccin brindada por la Va (PPV)................................................................................. 7
2.2
Volumen de trfico ................................................................................................................................ 8
2.3
Calibrando el modelo ............................................................................................................................ 8
Generacin de contramedidas .............................................................................................................. 10

3.1
Contramedidas .................................................................................................................................... 10
3.2
Gatilladores ......................................................................................................................................... 12
3.3
Reglas de aplicacin ........................................................................................................................... 13
3.4
Jerarqua ............................................................................................................................................. 14
Muertes y Lesiones Graves Prevenidas ............................................................................................... 15
Evaluacin econmica .............................................................................................................................. 18
5.1
Valor econmico de las muertes y lesiones prevenidas ..................................................................... 18
5.2
Costo de las contramedidas ............................................................................................................... 19
5.3
Ratio de Costo-Beneficio (RCB) ......................................................................................................... 20
5.4
Asequibilidad ....................................................................................................................................... 20
Planes de Inversin para Vas Ms Seguras........................................................................................ 22

6.1
Contramedidas recomendadas ........................................................................................................... 22
6.2
Mapa de prevencin de vctimas ........................................................................................................ 22
6.3
Ubicaciones de las contramedidas ..................................................................................................... 25
6.4
Resultados sin procesar ..................................................................................................................... 25
Implementacin....................................................................................................................................... 26
Conclusin .............................................................................................................................................. 28
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1 Introduccin
iRAP se estableci con el objetivo de ayudar a reducir los devastadores costos sociales y econmicos de
las colisiones viales. Se proyecta que si no hubiera una intervencin preventiva en todo el mundo, el nmero
anual de muertes por accidentes de trnsito se incrementara a 2,4 millones para el ao 2030. La mayora
correspondera a los pases de bajos y medianos ingresos, que ya sufren nueve de cada diez muertes que
ocurren en las vas y carreteras a nivel mundial. Casi la mitad de esas muertes seran los usuarios ms
vulnerables de las vas motociclistas, ciclistas y peatones.
El problema es grande y hacer que las vas sean seguras es un desafo de gran envergadura; sin embargo,
ya existen investigaciones, tecnologas y expertos que pueden salvar vidas. La ingeniera de la seguridad
vial contribuye de manera directa a reducir las muertes y lesiones que ocurren en las vas. Para disminuir
significativamente el riesgo de que ocurran colisiones y la gravedad de las colisiones que lleguen a suceder
es necesario que haya intersecciones bien diseadas, aceras seguras y secciones transversales
apropiadas. Las vas exclusivas para peatones y bicicletas pueden aminorar sustancialmente el riesgo de
muerte o lesin de los peatones y ciclistas al evitar que se mezclen con los vehculos motorizados.
Asimismo, los carriles dedicados a los motociclistas pueden minimizar el riesgo de muerte o lesin entre
estos usuarios de las vas.
iRAP ha desarrollado cuatro protocolos que se usan de manera consistente en todo el mundo para evaluar y
mejorar la seguridad de las vas (vea el recuadro 1). Para ello, ha tomado como base el trabajo de los
Programas de Valoracin de Carreteras (RAP, por su sigla en ingls) en los pases desarrollados (EuroRAP,
AusRAP y usRAP) y la experiencia de organizaciones lderes mundiales en seguridad vial, incluidos el
ARRB Group (Australia), TRL (Reino Unido), el Midwest Research Institute (Estados Unidos) y MIROS
(Malasia).
Organizacin Mundial de la Salud (2009) Global Status Report on Road Safety: Time for Action.
http://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/en/index.html
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Recuadro 1:
Protocolos del iRAP
Mapas de Riesgo; elaborados con datos detallados de colisiones para precisar el nmero real de
muertes y lesiones en una red vial.
Calificacin por Estrellas; brinda una medicin simple y objetiva del nivel de seguridad que provee el
diseo de una va.
Rastreo del Desempeo; posibilita el uso de la Calificacin por Estrellas y los Mapas de Riesgo para
rastrear el desempeo de la seguridad vial y establecer posiciones de polticas.
Planes de Inversin para Vas Ms Seguras; basados en aproximadamente 70 opciones probadas
para mejorar vas que produzcan infraestructuras asequibles y econmicas que salven vidas.
Este reporte se centra en el cuarto de estos protocolos, los Planes de Inversin para Vas Ms Seguras,
que se basan en la Calificacin por Estrellas y ofrecen un plan de contramedidas que es efectivo en funcin
de los costos y que las partes interesadas y organismos financieros pueden implementar en toda la red. Los
Planes de Inversin para Vas Ms Seguras implican:
considerar las condiciones existentes de la va;
estimar el nmero de muertes y lesiones graves que ocurren, y
aplicar las medidas preventivas de ingeniera que han sido probadas.
Se hace un anlisis econmico de las contramedidas que se proponen mediante la comparacin del costo
de implementar las contramedidas con el costo de la reduccin de las colisiones debido a la implementacin
de las contramedidas. Para ser incluidas en el plan, se requiere que las contramedidas excedan el umbral
del ratio de costo-beneficio (RCB).
En la Figura 1 se muestra la relacin entre la Calificacin por Estrellas y los Planes de Inversin para Vas
Ms Seguras. Este informe presenta una visin de los componentes que aparecen en color verde oscuro;
los componente que aparecen en color verde claro se abordan en Star Rating Roads for Safety: The iRAP
2
Methodology (Calificacin por Estrellas para Vas Ms Seguras: La Metodologa del iRAP)
Disponible en http://www.irap.org/library.asp.
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Figura 1
El proceso de inspeccin vial, la Calificacin por Estrellas y los Planes de Inversin para
Vas Ms Seguras del iRAP
El Comit Tcnico Global del iRAP supervisa los protocolos del iRAP y su aplicacin. Este grupo de
especialistas internacionales asegura que se mantengan la integridad tcnica y la consistencia en los
Programas de Valoracin de Carreteras que se llevan a cabo en todo el mundo.
2 Estimacin de Muertes y Lesiones Graves

El modelo del iRAP evala el beneficio de implementar una variedad de contramedidas de seguridad de la
infraestructura a lo largo de una red vial en funcin de las muertes y lesiones graves prevenidas y los
ahorros econmicos alcanzados. Para permitir esta evaluacin, se debe realizar primero un estimado del
nmero de muertes y lesiones graves que actualmente ocurren en cada tramo de la red.
Una red del iRAP generalmente tiene una extensin de 3,000 km y un tramo de carretera tiene 100 metros
de longitud. Por lo tanto, la red del iRAP generalmente incluir 30,000 tramos de carretera. El nmero de
muertes en un tramo de carretera es:
Nmero de muertes = OV MUERTES + MCMUERTES + PMUERTES+ CMUERTES
donde:
OV = ocupantes de vehculos
MC = motociclistas
(1)
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P = peatones
C = ciclistas
El nmero de muertes de ocupantes de vehculos (OVMUERTES) en un tramo de carretera es:
OVMUERTES = PPVOV x V x L x FFCO
(2)
donde:
PPVOV = Puntaje de Proteccin brindado por la Va para ocupantes de vehculos
V = volumen de trfico
L = longitud del tramo de carretera (100m)
FMOV = factor de mortalidad para ocupantes de vehculos
Ecuaciones similares a la (2) se utilizan para determinar el nmero de muertes de motociclistas, peatones y
ciclistas para cada tramo de carretera.
El nmero de lesiones graves en cada tramo de carretera se basa en un ratio de diez lesiones graves por
cada muerte (10:1). Este ratio se basa en los hallazgos reportados en The True Cost of Road Crashes:
Valuing life and the cost of a serious injury (El verdadero costo de las colisiones viales: El valor de una vida
y el costo de una lesin grave).
El nmero total de muertes y lesiones graves en la red es la suma del nmero de muertes y lesiones graves
en todos los tramos de 100 metros de carretera. Cada uno de los componentes de estas ecuaciones se
discute en las siguientes secciones.
2.1 Puntaje de Proteccin brindada por la Va (PPV)

El PPV es una medicin de la probabilidad de que ocurra una colisin y su gravedad, en base a los lmites
de velocidad de una va y a un inventario detallado de los elementos de diseo de una va tales como la
provisin de medianeras, peligros laterales a la va, seguridad en las intersecciones y previsiones para
motociclistas, ciclistas y peatones. El PPV brinda una base para medir el nivel de seguridad de las
infraestructuras en cualquier tramo de la red y sirve de respaldo a la Calificacin por Estrellas (y a los
Planes de Inversin para Vas Ms Seguras). Para ms informacin sobre el PPV, consulte Calificacin por
Estrellas para Vas Ms Seguras: La Metodologa del iRAP.
Disponible en http://www.irap.org/library.asp
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2.2 Volumen de trfico

El nmero de colisiones que ocurren en una red vial est vinculado a los volmenes de trfico y a la
actividad de peatones y ciclistas. Los datos sobre volumen de trfico y composicin del flujo vehicular se
originan y se incluyen en los datos sin procesar del inventario recolectados durante las inspecciones del
iRAP. Las fuentes de volumen de trfico y la composicin del flujo vehicular podran incluir:
estaciones de conteo de trfico permanentes que se usan en el pas (tales como detectores de
vehculos mediante bucle, contadores piezomtricos de trnsito, dispositivos infrarrojos)
inspecciones de trfico regulares o conteos especficos de proyectos (tales como conteos de siete
das y conteos diarios)
conocimientos y estimados de ingeniera a nivel local
revisin del flujo de trfico en base a imgenes recolectadas durante la inspeccin con video.
El riesgo para peatones y ciclistas est principalmente relacionado con el volumen de trnsito motorizado de
la va (vehculos y motocicletas). Sin embargo, cuando no hay actividad peatonal ni ciclista, el PPV para
peatones y ciclistas es cero. Por lo tanto, el total de muertes previstas tambin es cero.
Actualmente, el crecimiento en el volumen de trfico y los cambios eventuales en la composicin no han
sido modelados por el iRAP. El potencial de incluir estos factores es parte de las investigaciones en curso y
de las consultas con los bancos en desarrollo, los donantes y los organismos encargados del financiamiento
de infraestructuras. La posible inclusin de estos factores tambin estar determinada por las limitaciones
de datos dentro de cada pas en cuestin.
2.3 Calibrando el modelo

El modelo del iRAP se calibra usando factores de mortalidad (vea la ecuacin 2) para garantizar que el
nmero total estimado de muertes en la red sea equivalente al nmero real de muertes en esa red. De esta
forma, el modelo del iRAP puede considerarse un modelo de asignacin de colisiones en contraste con los
modelos tradicionales de prediccin de colisiones.
A continuacin se brinda la frmula del factor de mortalidad para ocupantes de vehculos a manera de
ejemplo. Las frmulas de cotejo se utilizan para calcular los factores de mortalidad para motociclistas,
ciclistas y peatones.
FMOV = Nmero real de muertes de ocupantes de vehculos por ao
(PPV Para ocupantes de vehculos x Volumen de trfico vehicular x Longitud del tramo)
donde:
n = nmero de tramos de carretera en la red de iRAP.
El nmero real de muertes por ao en la red vial se determina usando:
nmeros de muertes y lesiones reportadas en la red vial
(3)
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porcentajes reportados de muertes de ocupantes de vehculos, motociclistas, ciclistas y peatones.
Sin embargo, en muchos pases en desarrollo estos datos de colisiones no estn disponibles o slo estn
disponibles parcialmente. En este caso, se hace un estimado del nmero real en base al asesoramiento
brindado por expertos locales y otros indicadores.
Cuando estn disponibles, los datos adicionales de colisiones que se usan en la calibracin incluyen:
nmero de muertes por tipo de colisin (por ejemplo, frontal, en interseccin, impacto contra peatn,
impacto contra ciclista)
detalle sobre aspectos especficos de colisiones individuales tales como ubicacin, tipo de vehculo,
causa, nivel de gravedad de la colisin, condiciones de operacin y de la va, fecha y hora, si
estuviesen disponibles.
Aplicado a toda la red, este enfoque permite estimar el nmero de muertes y lesiones graves de ocupantes
de vehculos, motociclistas, ciclistas y peatones en cada tramo de 100 metros de carretera.
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3 Generacin de contramedidas
Despus de que el modelo se calibra, se puede hacer un estimado del nmero existente de muertes y
lesiones graves en cualquier punto en la red. Esta informacin luego puede usarse para examinar la
potencial reduccin de muertes y lesiones graves que sera posible a travs de la aplicacin de
contramedidas de seguridad comprobadas en cualquier lugar.
3.1 Contramedidas
En asociacin con organizaciones lderes en seguridad vial, incluyendo el ARRB Group (Australia), TRL
(Reino Unido), el Midwest Research Institute (Estados Unidos) y MIROS (Malasia), iRAP ha compilado una
base de datos de contramedidas de infraestructura vial que han resultado efectivas en reducir muertes y
lesiones graves.
En los anlisis del iRAP se consideraron aproximadamente 70 contramedidas. En el Cuadro 1 se
proporciona un ejemplo de dichas contramedidas. Los detalles adicionales sobre las contramedidas tpicas,
su efectividad, cuestiones de implementacin y recursos relacionados estn disponibles a travs del iRAP
5
Road Safety Toolkit (Juego de Herramientas de Seguridad Vial) (www.irap.org/toolkit).
El Juego de Herramientas de Seguridad Vial del iRAP se desarroll con el apoyo financiero de la Global Transport
Knowledge Partnership (gTKP) y se basa en el trabajo realizado por Austroads y ARRB Group.
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Cuadro 1
Ejemplos de contramedidas del iRAP
Tipo de tratamiento
Ejemplos
Separacin de medianeras
Las barreras de seguridad con
Postes flexibles
Rayado central (a
lneas)
Barreras de seguridad
(vea la foto derecha)
Medianeras anchas
medianeras fsicamente separan los

carriles del trfico que se mueve en
direcciones opuestas. Esto permite que
los vehculos no circulen en los carriles
opuestos del trfico. Las barreras
tambin pueden utilizarse para limitar
las opciones de giro para los vehculos, a fin de que realicen estos
movimientos en ubicaciones ms seguras. Las barreras con medianeras
pueden reducir las lesiones en 50 por ciento.
Reduccin de peligros
Las barreras de seguridad laterales a la
laterales a la va
va se pueden utilizar para evitar que
Retiro o reubicacin de
peligros
Barreras de seguridad
(ver foto derecha)
vehculos fuera de control se salgan de

la carretera e impacten contra peligros
laterales a la va o rueden cuesta abajo.
Estn diseados para absorber el
impacto de una colisin y minimizar las
lesiones. Las barreras de seguridad pueden reducir las lesiones en 40 por
ciento.
Mejoras en las
Una rotonda es una va de un solo
intersecciones
sentido alrededor de una isla central
Carriles de giro
Sealizacin
Rotondas (ver foto
derecha)
circular en una interseccin. Las

rotondas causan poco retraso en los
flujos de trfico y requieren menos
mantenimiento que las intersecciones
sealizadas. Las rotondas pueden
reducir las colisiones en 70 por ciento en reas rurales y en 55 por ciento en
reas urbanas.
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Tipo de tratamiento
Ejemplos
Definicin de la va
Las demarcaciones centrales y en los
Seales
Demarcaciones (ver foto
derecha)
Mejora de canalizacin y
diseo geomtrico
bordes ayudan a la gente a juzgar su

posicin en la va, y brindan una idea de
las condiciones ms adelante. Las
demarcaciones son particularmente
tiles cuando la visibilidad no es del
todo buena (por ejemplo, debido a la
lluvia, neblina u oscuridad) y en las curvas pronunciadas. Las demarcaciones
pueden reducir las colisiones en 30 por ciento.
Separacin de usuarios
Los cruces peatonales sealizados otorgan prioridad a los
vulnerables
vehculos, y los peatones pueden cruzar cuando las
Veredas (aceras) y
cruces peatonales (ver
foto derecha)
Ciclovas y cruces
Carriles para
motocicletas
seales detienen el trfico de vehculos. Pueden utilizarse

a mitad de cuadra (es decir, entre intersecciones) o
incorporarse a las seales ya existentes en las
intersecciones. Los cruces sealizados pueden reducir las
colisiones en hasta 30 por ciento.
Fuente: iRAP Road Safety Toolkit <www.irap.org/toolkit>.
3.2 Gatilladores
Para cada contramedida, se han definido una serie de gatilladores (o prerrequisitos). Un gatillador debe
cumplirse antes de que dicha contramedida se considere adecuada para un tramo de carretera. Los
gatilladores se aplican por cada tramo de 100 metros de carretera a lo largo de la red, y generalmente son
una funcin de:
1. Calificaciones por Estrellas, que se basan en los Puntajes de Proteccin brindada por la Va (vea las
Secciones 2.1)
2. Condicin de la va, tales como ancho de los carriles o idoneidad de la delineacin.
3. Volumen de trfico.
Un ejemplo de los gatilladores para mejorar la delineacin se brinda en el Cuadro 2. El Gatillador 1 exige
mejorar la delineacin en cualquier tramo de la va que tenga un flujo vehicular mayor a 0, tenga una
delineacin deficiente y no haya sido calificado con 5 estrellas (el nivel ms seguro) para los ocupantes de
vehculos. Sin embargo, el Gatillador 2 exige que incluso si un tramo de la va fuese calificado con 5
estrellas, an as se debe proveer una buena delineacin en las curvas moderadas y donde los bordes de la
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carretera sean severos. El Gatillador 3 exige que se proporcione una buena delineacin en todos los tramos
de la va donde haya una curva pronunciada o muy pronunciada.
Ejemplo de gatilladores para la contramedida de delineacin
Cuadro 2
Gatillador
Variable
Requisito
Flujo de trfico
Mayor a 0
Delineacin
Deficiente
Calificacin por estrellas para

ocupantes de vehculos
1 a 4 estrellas
Flujo de trfico
Mayor a 0
Curvatura
Moderada
Delineacin
Deficiente
Severidad al borde de la va
Cunetas de drenaje profundo,

terrapln empinado, distancia al objeto
0-5m, distancia al objeto 5-10m

5 estrellas
Flujo de trfico
Mayor a 0
Curvatura
Curva pronunciada o curva muy

pronunciada
Delineacin
Deficiente

5 estrellas
El modelo del iRAP incluye ms de 300 gatilladores diferentes para la evaluacin de las contramedidas
potenciales a lo largo de toda la red vial.
3.3 Reglas de aplicacin

Adems de los gatilladores, el modelo del iRAP emplea una serie de reglas de aplicacin para ciertas
contramedidas. Estas garantizan que las recomendaciones sobre las contramedidas se encuentren
alineadas con buenas prcticas de ingeniera. Por ejemplo:
los cruces peatonales a desnivel deben estar como mnimo a un kilmetro de distancia
los nuevos cruces peatonales sealizados (donde no hay intersecciones) deben tener como mnimo
600 metros de separacin
se deben exigir carriles adicionales (tales como carriles de adelantamiento o seccin transversal
2+1) para una extensin mnima de un kilmetro antes de que se consideren viables.
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3.4 Jerarqua
Las contramedidas tambin estn sujetas a una jerarqua, siendo la contramedida ms completa la que
tiene prioridad sobre todas las dems. Esto garantiza que no se produzca duplicacin de tratamientos que
tendran un impacto sobre el mismo elemento vial. Por ejemplo:
si un cruce peatonal a desnivel resulta factible, entonces esta opcin tendr precedencia sobre
todas las dems medidas peatonales (tales como isla peatonal o cruce sealizado).
si un realineamiento horizontal resulta factible, entonces cualquier otro tratamiento que ya no es

relevante puede ser eliminado (por ejemplo, delineacin de curvas y ensanchamiento de bermas).
si un carril separado para motocicletas resulta factible entonces cualquier carril para motocicletas de
un estndar menor (como un carril para motocicletas en la misma va) puede eliminarse del plan.
Este enfoque supone que las contramedidas exhaustivas se disean teniendo a la seguridad como su
principal criterio, y el nuevo tratamiento refleja la mejor prctica en el diseo de seguridad (por ejemplo, los
carriles para motociclistas deben ayudar a controlar los conflictos en las intersecciones).
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4 Muertes y Lesiones Graves Prevenidas

Para cada contramedida que se implementa en un tramo de carretera, se reduce el riesgo de que se
produzca una muerte o lesin grave. Por ejemplo, la relacin entre la delineacin y la probabilidad de que
los ocupantes de un vehculo mueran o resulten gravemente lesionados en una colisin se muestra ms
adelante en el Cuadro 3. Ah se indica que el riesgo relativo de que se produzca una muerte o lesin grave
en una va rural es 20 por ciento mayor cuando la delineacin es deficiente, y todo lo dems permanece
igual. Para ms informacin, consulte Rating Roads for Safety: The iRAP Methodology (Calificacin por
Estrellas para Vas Ms Seguras: La Metodologa del iRAP).
Cuadro 3
Factores de riesgo para ocupantes de vehculos respecto a la probabilidad de que se

produzca una muerte o lesin grave en una va rural
Delineacin
Riesgo Relativo
Adecuada
1.00
Deficiente
1.20
Luego de la aplicacin de la contramedida de delineacin, el cdigo asociado para la condicin de la

delineacin se actualiza pasando de deficiente a adecuada y se calcula un menor Puntaje de Proteccin
brindada por la Va (PPV) revisado para la ubicacin.
Como un ejemplo adicional, luego de la aplicacin de una contramedida de isla peatonal, el cdigo asociado
para las instalaciones de cruce peatonal se actualiza pasando de su condicin actual a la de slo isla y se
calcula un menor PPV revisado para la ubicacin.
Los nmeros de muertes y lesiones graves se estiman para cada 100 metros de tramo de carretera bajo la
suposicin de que la contramedida ha sido implementada (datos de despus) y esto se compara con el
estimado original de vctimas (datos de antes). La frmula utilizada para calcular el nmero de muertes y
lesiones graves de ocupantes de vehculos se brinda a continuacin. Se utilizan frmulas de cotejo para
motociclistas, ciclistas y peatones.
El nmero de muertes de ocupantes de vehculos (OCMUERTES) en un tramo de carretera antes de que se
implemente la mejora es como sigue:
6
7
Disponible en http://www.irap.org/library.asp
La investigacin que sustenta esta conjunto de relaciones especficas se refleja en el proyecto de evaluacin de la
ingeniera de la seguridad vial 2002-07 de Austroads.; Elvik, R. Vaa, T. (2004) The handbook of road safety measures.
Elsevier, Pases Bajos; y Ogden, K. W. (1966) Safer roads: a guide to road safety engineering. Avebury Technical,
Ashgate Publishing Limited, Grower House, Croft Road, Aldershot, Inglaterra.
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OVMUERTES ANTES = PPVOV ANTES x V x L x FMOV
(4)
donde:
PPVOV ANTES = Puntaje de Proteccin brindada por la Va para ocupantes de vehculos antes de que
se implemente la mejora
El nmero de muertes de ocupantes de vehculos (OVMUERTES) en un tramo de carretera despus de que

implemente la mejora es como sigue:
OVMUERTES DESPUS = PPVOV DESPUS x V x L x FMOV
(5)
donde:
PPVOV
DESPUS
= Puntaje de Proteccin Vial brindada por la Va para ocupantes de vehculos
despus de que se implemente la mejora

El nmero de muertes de ocupantes de vehculos (OVMUERTES) prevenidas es como sigue:

OVMUERTES PREVENIDAS = OVMUIERTES ANTES - OVMUERTES DESPUS
(6)
Ecuaciones similares a (4), (5) y (6) se utilizan para determinar el nmero de muertes prevenidas de
motociclistas, peatones y ciclistas para cada tramo de carretera.
El nmero total de muertes prevenidas es como sigue:
Muertes prevenidas =
OVMUERTES PREVENIDAS + MCMUERTES PREVENIDAS + PMUERTES PREVENIDAS + CMUERTES PREVENIDAS
El nmero total de lesiones graves prevenidas es como sigue:

Lesiones graves prevenidas = Muertes prevenidas x 10
(8)
(7)
Page 17
El nmero total de muertes y lesiones graves prevenidas en la red es la suma del nmero de muertes y
lesiones graves prevenidas en todos los tramos de carretera de 100 metros.
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5 Evaluacin econmica
La generacin de contramedidas proporciona una lista de tratamientos comprobados que pueden reducir las
muertes y lesiones graves en tramos de 100 metros de la red de iRAP. La siguiente fase del anlisis es
determinar el valor econmico de las contramedidas y garantizar que generen beneficios que excedan sus
costos. Esta evaluacin econmica implica lo siguiente:
estimacin del valor econmico de las muertes y lesiones prevenidas
estimacin del costo de las contramedidas
clculo de un Ratio de Costo-Beneficio (RCB).
5.1 Valor econmico de las muertes y lesiones prevenidas

Las recomendaciones contenidas en The True Cost of Road Crashes (El verdadero costo de las colisiones
viales), que resume la investigacin sobre el valor de una vida y el costo de una lesin grave, permite la
cuantificacin sistemtica del valor de las colisiones mortales y graves para los anlisis econmicos
8
realizados por iRAP (vea Recuadro 2). En base a las recomendaciones del informe y al estimado de vidas
totales y lesiones graves prevenidas por ao, el beneficio econmico anual de una contramedida individual
se calcula como sigue:
Beneficio econmico anual =
(Muertes prevenidas x 70 x PIB per cpita (precio actual)) +
(Lesiones graves prevenidas x 0.25 x 70 x PIB per cpita (precio actual))
(9)
McMahon, K. y Dahdah. S. (2008). The True Cost of Road Crashes: Valuing life and the cost of a serious injury.
http://www.irap.org/library.asp
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Recuadro 2:
El verdadero costo de las colisiones viales: El valor de una vida y el costo de una
lesin grave
La experiencia en pases de altos ingresos ha mostrado que la estimacin emprica del valor
econmico de una vida y de una lesin grave puede requerir mtodos de estudio costosos y mucha
cautela a fin de evitar el sesgo. Reconociendo que a menudo existen datos limitados sobre el costo de
las colisiones en muchos pases de bajos y medianos ingresos, el equipo de investigacin del iRAP
estudi un enfoque prctico y efectivo para valorar la vida en diferentes pases. The True Cost of Road
Crashes (El verdadero costo de las colisiones viales) ofrece una marco para la valoracin de los
beneficios de seguridad, un resumen de las principales metodologas en uso a nivel mundial y
recomendaciones presentadas para su uso por el iRAP. Las recomendaciones fueron:
en base al anlisis de regresin de los datos sobre costos de colisiones disponibles en un pas,
el valor emprico de la vida estadstica era 70 veces el PIB per cpita (precio actual) para el
pas en cuestin
una investigacin de los datos sobre colisiones de los pases participantes recomendaba un
ratio predeterminado de 10 lesiones graves por cada muerte
un anlisis de los datos sobre lesiones recomendaba un valor de lesin grave equivalente a
25% del valor de la vida estadstica.
The True Cost of Road Crashes: Valuing life and the cost of a serious injury (El verdadero costo de las
colisiones viales: El valor de una vida y el costo de una lesin grave) fue escrito por Kate McMahon
(anteriormente jefa de la Divisin de Estrategia de Seguridad Vial en el Departamento de Transporte
del Reino Unido) y Said Dahdah (Ingeniero en Seguridad Vial en el Fondo Global para la Seguridad
Vial del Banco Mundial). El reporte puede descargarse de http://www.irap.org/library.aspx.
5.2 Costo de las contramedidas

El costo de las contramedidas se determina previa consulta con la autoridad vial local y los expertos en
urbanismo. Los costos de tratamiento genricos se estiman para reas urbanas, semiurbanas y rurales.
Dentro de cada categora se toma en cuenta la posible complejidad y el costo de mejoramiento de la
infraestructura en cada ubicacin (es decir, costos de mejoramiento bajos, medios y altos). Esto es
registrado por el equipo de calificacin durante las inspecciones en la red vial. El costo luego es calculado
para todas las contramedidas potenciales identificadas, en base a los datos de los costos unitarios
ingresados por el equipo local.
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Cuadro 4
Ejemplos de costos de contramedidas para reas urbanas en Malasia (datos de 2007)
Contramedida
Vida til
Costo bajo
Costo medio
Costo alto
Delineacin
(por km de carril)
5 aos
MYR 10,000
~US$ 3,000
MYR 12,500
~US$ 3,750
MYR 15,000
~US$ 4,500
Isla peatonal
(por sitio)
10 aos
MYR 10,000
~US$ 3,000
MYR 30,000
~US$ 9,000
MYR 50,000
~US$ 15,000
MYR = Ringgit malayo
5.3 Ratio de Costo-Beneficio (RCB)

El valor econmico de los beneficios del proyecto (a travs de muertes y lesiones graves prevenidas) y el
costo de las contramedidas se utilizan para generar un ratio de costo-beneficio (RCB) para la contramedida.
Todos los beneficios y costos se descuentan durante el periodo de evaluacin estndar de 20 aos a la tasa
de descuento requerida (establecida por la autoridad de financiamiento). La ecuacin para calcular el RCB
es:
Ratio de costo beneficio (RCB) = Valor Actual Neto (VAN) de los beneficios / VAN de los costos
(10)
En consulta con las partes interesadas del proyecto, se pueden generar otros indicadores clave. Estos
incluyen:
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Anlisis del flujo de caja.
5.4 Asequibilidad
Por lo general, cada contramedida en el Plan de Inversin inicial para Vas Ms Seguras del iRAP est
sujeta a un RCB umbral de uno. Es decir, el beneficio econmico de la contramedida debe exceder su
costo. En muchas circunstancias, el RCB umbral para un plan se incrementa por encima de uno, lo cual
tiene el efecto de reducir el sobre costo del plan. Esto garantiza que el plan general sea asequible para un
pas y representa un retorno positivo sobre la inversin y un uso responsable de los fondos pblicos. El
Cuadro 5 a continuacin es un ejemplo de las tres opciones generadas en Serbia. La tcnica tambin puede
ser utilizada por el gobierno y por organismos de financiamiento para demostrar lo atractiva y rentable que
puede ser la inversin en vas ms seguras.
Page 21
Cuadro 5
Opciones del Plan de Inversin para Vas Ms Seguras para Serbia (periodo de anlisis de
20 aos)
Ratio Umbral de Costo-Beneficio
1
112 m
44 m
22 m
7,629
5,592
4,217
Valor del beneficio de seguridad
456 m
334 m
252 m
Costo por MLG prevenida
15,000
8,000
5,000
11
Costo estimado de construir y mantener

MLG prevenidas
Ratio total de costo-beneficio

MLG = Muertes y Lesiones Graves
Page 22
6 Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Los resultados de los anlisis se incluyen en un Plan de Inversin para Vas Ms Seguras que brinda una
medicin eficaz de las posibles muertes y lesiones graves que se podran reducir a lo largo de la red vial. El
plan representa el caso prctico para una infraestructura vial ms segura que pueda comunicarse
eficazmente a las partes interesadas claves (tales como representantes elegidos, organismos de
financiamiento, funcionarios pblicos) e ingenieros y urbanistas. Adems del reporte de opciones de
inversin que se mostr en el Cuadro 5, los componentes tpicos de un plan se resumen a continuacin.
6.1 Contramedidas recomendadas

Cada una de las contramedidas recomendadas, as como su costo y beneficio, se sealan para la red del
iRAP. El cuadro 6 es un ejemplo de dicha lista para Chile, y muestra las cinco contramedidas principales.
Por ejemplo, muestra que al invertir US$26.7 millones en la principal contramedida sellado de bermas se
podran evitar ms de 9,000 muertes y lesiones graves, generando un beneficio econmico de ms de
US$1 mil millones.
Cuadro 6
Cinco principales contramedidas en el Plan de Inversin para Vas Ms Seguras de Chile

(US$, 20 aos)
Valor
del
benefici
o de
segurida
d
Costo
de MLG
que se
previnie
ron
BCR
Sitios /
extensi
n
Costo
estimado
MLG
que se
previni
eron
1,104
$26.7m
9,091
$1,104m
$14,004
41
Vereda (acera) peatonal
522
$26.5m
6,107
$741m
$8,928
28
Rotonda
555
$7.5m
1,548
$188m
$4,829
25
126
$3.4m
1,460
$177m
$2,340
52
186
$3.9m
454
$55m
$24,964
14
Tipo de contramedida
Sellado y provisin de
bermas
Medidas para reducir

velocidad del trfico
la
Cruce peatonal
MLG = Muertes y Lesiones Graves
6.2 Mapa de prevencin de vctimas

Para cada red vial evaluada, iRAP elabora mapas que ilustran los nmeros de muertes y lesiones graves
por kilmetro que podran prevenirse en los prximos 20 aos si se implementa un Plan de Inversin para
Vas Ms Seguras. El ejemplo a continuacin es de una red en Serbia. Los tramos en negro y rojo de la red
indican los lugares donde podra prevenirse la mayora de muertes y lesiones graves. Los tramos en verde y
Page 23
amarillo muestran donde podra prevenirse la menor cantidad de muertes y lesiones. Las carreteras en la
regin al sur de Belgrado, tales como la M5, M19, M22 y R200, representan aquellas donde se podran
prevenir la mayor cantidad de muertes y lesiones graves si se realizan mejoras en la infraestructura.
Page 24
Figura 2
Nmero de muertes y lesiones graves prevenidas por kilmetro durante 20 aos (Serbia)
Page 25
6.3 Ubicaciones de las contramedidas

El Software de Vas Ms Seguras del iRAP permite a los usuarios identificar exactamente donde se
proponen contramedidas, como se muestra en la Figura 3 a continuacin.
Figura 3
El software del iRAP brinda mapas de ubicacin detallados para cada contramedida
recomendada
6.4 Resultados sin procesar

Los datos sin procesar que describen las contramedidas recomendadas cada 100 metros a lo largo de la
red vial del iRAP tambin pueden ser revisados y analizados en ms detalle por ingenieros y urbanistas de
cada pas. Los datos de video recolectados como parte de la inspeccin del iRAP tambin pueden servir
como una importante herramienta de revisin de escritorio (sin tener que salir al campo) adems de las
fotografas satelitales provistas en el software de iRAP.
Page 26
7 Implementacin
El Plan de Inversin para Vas Ms Seguras proporciona una apreciacin a nivel de la red de las
contramedidas viables y su ubicacin. Se reconoce que los planes se valen de la evaluacin basada en
videos de los atributos de las vas y el uso del costeo y anlisis genrico a nivel de la red. Como con
cualquier programa de ingeniera, la implementacin requiere de conocimientos locales y de una
planificacin y diseo detallados. Por lo general, los pasos de planificacin e ingeniera que deben tomarse
para la implementacin de un programa de contramedidas incluyen:
anlisis local de las contramedidas del iRAP propuestas
estudios de investigacin de esquemas preliminares
diseo y costeo detallados, evaluacin final y construccin.
Los resultados detallados del proyecto y el acceso al Software de Vas Ms Seguras del iRAP son provistos
a todas las partes interesadas del gobierno y a otros socios para su anlisis y uso posterior. Los reportes
detallados por lo general tambin estn a disposicin de los organismos de financiamiento claves, miembros
electos y funcionarios pblicos para garantizar un entendimiento comn de las prioridades de inversin y el
potencial de salvar vidas y reducir lesiones graves.
El Juego de Herramientas de Seguridad Vial del iRAP (www.irap.org/toolkit) tambin puede ayudar a las
autoridades viales y a los ingenieros consultores a evaluar la opcin ms conveniente para una ubicacin, y
considerar opciones alternativas en caso sea necesario.
Page 27
Recuadro 3:
Juego de Herramientas de Seguridad Vial
En base a dcadas de investigacin sobre las causas y la prevencin de

lesiones graves en las carreteras, el Juego de Herramientas de
Seguridad Vial ofrece a los ingenieros y urbanistas un recurso gratuito
sobre el costo y el potencial de salvar vidas de ms de 35 contramedidas
de seguridad.
Adems del asesoramiento sobre las contramedidas, que van desde el
demarcado bsico hasta una duplicacin completa de carreteras, el
Juego de Herramientas ayuda a los ingenieros y urbanistas a disear
planes de seguridad para todos los usuarios de las vas, incluyendo
vehculos, ciclistas, peatones, vehculos pesados, motociclistas, y
vehculos de transporte pblico, y para varios tipos de colisiones, tales
como frontal, en intersecciones, cambio de carril, maniobrabilidad, por
alcance y por salirse de la va.
El Juego de Herramientas de Seguridad Vial es el resultado de una
colaboracin entre iRAP, la Global Transport Knowledge Partnership
(GTKP) y ARRB. Para acceder al Juego de Herramientas de Seguridad
Vial, dirjase a www.irap.org/toolkit.
Page 28
8 Conclusin
Las vas ms seguras salvarn vidas. Se ha comprobado que todas las contramedidas consideradas en los
Planes de Inversin para Vas Ms Seguras del iRAP han salvado vidas. La evaluacin sistemtica ha
permitido comprobar que estas contramedidas representan un buen retorno de la inversin que hacen los
gobiernos y los organismos donantes y ello ha permitido el desarrollo de un plan de mejora en toda la red.
Hasta la fecha, los programas que se han concluido han identificado el potencial de salvar uno de cada
cuatro casos fatales en las redes viales que se han evaluado.
La ingeniera ofrece soluciones para los principales tipos de colisiones que causan muertes y lesiones
graves. Las colisiones frontales se pueden evitar, las colisiones por salirse de la va se pueden evitar, las
colisiones en las intersecciones se pueden evitar y las colisiones de los usuarios vulnerables de las vas
tambin se pueden evitar. Los Planes de Inversin para Vas Ms Seguras del iRAP proveen anlisis
econmicos, un estimado de cuntas vidas se pueden salvar en toda la red, un clculo de los beneficios
econmicos asociados con la reduccin de traumas, y las recomendaciones para ubicar las medidas que
mejorarn la seguridad de la infraestructura vial de manera masiva.
Para ms informacin
Para consultas generales, contctenos en:
International Road Assessment Programme (iRAP)
Worting House, Basingstoke
Hampshire, UK, RG23 8PX
Telfono: +44 (0) 1256 345598
Email: icanhelp@irap.net
Para conocer ms acerca del programa, visite www.irap.org.
Tambin puede suscribirse a WrapUp, el boletn electrnico del iRAP, al enviar un mensaje a icanhelp@irap.net.
La tecnologa del iRAP incluyendo protocolos, procesos y marcas no puede alterarse ni usarse de alguna forma sin el
consentimiento expreso por escrito del iRAP.
Imagen de portada cortesa del Research Institute of Highways (RIOH), Beijing,China.
iRAP est registrado en Inglaterra & Gales bajo el nmero de identificacin fiscal 05476000. Oficina Registrada: 60
Trafalgar Square, Londres, WC2N 5DS.
iRAP504.05 v1.0 Septiembre de 2009

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Planes de Inversin para Vas

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Acerca del iRAP

proveer capacitacin, tecnologa y apoyo a fin de sostener el desarrollo de la capacidad en los

El programa es la organizacin paraguas para EuroRAP, AusRAP, usRAP, KiwiRAP y sgRAP.

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Estimacin de Muertes y Lesiones Graves ................................................................................................ 6

Puntaje de Proteccin brindada por la Va (PPV)................................................................................. 7

Volumen de trfico ................................................................................................................................ 8

Calibrando el modelo ............................................................................................................................ 8

Generacin de contramedidas .............................................................................................................. 10

Reglas de aplicacin ........................................................................................................................... 13

Muertes y Lesiones Graves Prevenidas ............................................................................................... 15

Evaluacin econmica .............................................................................................................................. 18

Valor econmico de las muertes y lesiones prevenidas ..................................................................... 18

Costo de las contramedidas ............................................................................................................... 19

Ratio de Costo-Beneficio (RCB) ......................................................................................................... 20

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras........................................................................................ 22

Contramedidas recomendadas ........................................................................................................... 22

Mapa de prevencin de vctimas ........................................................................................................ 22

Ubicaciones de las contramedidas ..................................................................................................... 25

Resultados sin procesar ..................................................................................................................... 25

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Protocolos del iRAP

considerar las condiciones existentes de la va;

estimar el nmero de muertes y lesiones graves que ocurren, y

aplicar las medidas preventivas de ingeniera que han sido probadas.

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

2 Estimacin de Muertes y Lesiones Graves

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

2.1 Puntaje de Proteccin brindada por la Va (PPV)

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

2.2 Volumen de trfico

conocimientos y estimados de ingeniera a nivel local

2.3 Calibrando el modelo

nmeros de muertes y lesiones reportadas en la red vial

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

porcentajes reportados de muertes de ocupantes de vehculos, motociclistas, ciclistas y peatones.

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Road Safety Toolkit (Juego de Herramientas de Seguridad Vial) (www.irap.org/toolkit).

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Ejemplos de contramedidas del iRAP

Las barreras de seguridad con

medianeras fsicamente separan los

Las barreras de seguridad laterales a la

va se pueden utilizar para evitar que

vehculos fuera de control se salgan de

Una rotonda es una va de un solo

sentido alrededor de una isla central

circular en una interseccin. Las

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Las demarcaciones centrales y en los

bordes ayudan a la gente a juzgar su

Los cruces peatonales sealizados otorgan prioridad a los

vehculos, y los peatones pueden cruzar cuando las

seales detienen el trfico de vehculos. Pueden utilizarse

Fuente: iRAP Road Safety Toolkit <www.irap.org/toolkit>.

Planes de Inversin para Vas Ms Seguras

Calificacin por estrellas para

Cunetas de drenaje profundo,

Calificacin por estrellas para

Curva pronunciada o curva muy