AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

ESCUELA TECNICA SUPERIOR

POLICIA NACIONAL DEL PER

Curso

: LEGISLACIN POLICIAL

Docente

: SUPERIOR PNP TELLO SUARES,

Carlos Manuel

Integrantes :

A-1 PNP PAREDES QUISPE, Alexis

A-1 PNP MAMANI CHOQUE, Yersson
A-1 PNP MORALES HURTADO, Michelle
A-1 PNP AVENDAO CALIZAYA, Estefani
A-1 PNP PILCO ROJAS, Gino
A-1 PNP CHAMBI QUISPE, David
A-1 PNP FLORES ORDOES, Felix
A-1 PNP GOMES MAMANI, Diego
A-1 PNP MAMANI TARQUI, Renzo
A-1 PNP PILCO CHURA, William
A-1 PNP VILCA CONDORI, Carlos

TACNA PER

2016

DEDICATORIA
Este trabajo es dedicado a Dios que esta presente en todo momento de
nuestras vidas, l es quien me ilumina en el sendero de la sabidura.
Dedicamos este trabajo a todos mis familiares cercanos que nos brindan
su apoyo.

AGRADECIMIENTO
Queremos agradecer a Dios, por la inteligencia que me da para seguir a
delante con todos los sueos a realizar.
A nuestros padres, que con su apoyo incondicional, me han enseado que nunca se
debe dejar de luchar por lo que se desea alcanzar.

NDICE

DEDICATORIA.............................................................................................1
AGRADECIMIENTO................................................................................2
INTRODUCCIN.........................................................................................1
REGIMEN DISCIPLINARIO.........................................................................2
1.

PERFUL POLICIAL........................................................................2
1.1.

FINALIDAD DE LAS FUNCIONES.........................................3

1.2.

DISCIPLINA POLICIAL...........................................................3

1.3.

SERVICIO POLICIAL..............................................................3

1.4.

IMAGEN INSTITUCIONAL......................................................3

2.

NORMAS GENERALES................................................................3
2.1.

OBLIGACIONES PERSONALES...........................................3

2.2.

RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR..................................4

2.3.

RESPONSABILIDAD DEL SUBORDINADO..........................4

2.4.

DISTINTIVOS DE MANDO......................................................4

2.5.

DEL PERSONAL EN SITUACIN DE DISPONIBILIDAD.....5

2.6.

LIMITACIONES........................................................................5

3.

LOS SIGNOS DE RESPETO.........................................................5

4.

SUBORDINACIN DE MANDO Y COMANDO.............................6

4.1.

Subordinacin........................................................................6

4.2.

ANTIGEDAD EN EL GRADO...............................................6

4.3.

PREPARACIN POR CATEGORAS Y MANDOS.................6

4.4.

FACULTADAD DISCIPLINARIA SANCIONADORA..............7

4.5.

FACULTAD EXTRAORDINARIA SANCIONADORA..............7

5.

LAS ORDENES..............................................................................7
5.1.

RDENES DE COMANDO.....................................................7

5.2.

NATURALEZA DE LAS RDENES........................................7

5.3.

CUMPLIMIENTO DE LAS RDENES....................................7

5.4.

EXCEPCIONES AL CUMPLIMIENTO DE LAS RDENES. . .8

5.5.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO...............................................8

5.6.

ACCIONES PREVIAS.............................................................9

5.7.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.........................................9

5.8.

INADMISIBILIDAD DE LA DENUNCIA................................10

5.9.

PARTICIPACIN DEL DENUNCIANTE................................10

5.10.

DERECHO DEL PRESUNTO INFRACTOR..........................10

5.11.

MEDIDAS PREVENTIVAS....................................................10

5.12. CONTENIDO DE LA PAPELETA DE SANCIN Y DE LA

RESOLUCIN DE SANCIN............................................................11
5.13.

EFECTIVIDAD DE LAS SANCIONES...................................11

5.14.

ACTOS INIMPUGNABLES....................................................11

5.15.

RECURSOS IMPUGNATORIOS...........................................12

6.

LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGENTES........................................12

6.1.

CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES......................................13

7.

PROCEDIMIENTOS PARA INFRACCIONES..............................13

8.

INFRACCIONES GRAVES..........................................................15
8.1.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO.............................................15

8.2.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.................................15

8.3.

NOTIFICACIN DE RESOLUCIN DE SANCIN..............17

9.

PROCEDIMIENTO SUMARIO DISCIPLINARIO.........................17

10.

PROCEDIMIENTO DE JERARQUA DEL INFRACTOR.............17

11. PROCEDIMIENTOS APLICABLES EN LAS ESCUELAS DE

FORMACIN DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.......................18
11.1. SEPARACIN DEFINITIVA DE LAS ESCUELAS DE
FORMACIN POR INFRACCIN DISCIPLINARIA.........................18
11.2.

IMPOSIBILIDAD DE ALTA COMO OFICIAL O SUBOFICIAL

21

11.3.

LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS........................21

CONCLUSIONES......................................................................................23
BIBLIOGRAFA.........................................................................................26

INTRODUCCIN
Este trabajo el honor, la moral y la tica policial son cualidades que
reejan la rectitud en el obrar y en el cumplimiento de los deberes y
obligaciones por parte del personal de la Polica Nacional del Per. Su
ejercicio genera conanza y respeto en las personas, la sociedad, la
patria y la institucin.
La presente Ley tiene el objeto de establecer las normas y procedimientos
disciplinarios destinados a prevenir, regular y sancionar las infracciones
en las que incurre el personal de la Polica Nacional del Per, en
cumplimiento de sus funciones relacionadas con la tica, la disciplina, el
servicio policial y la imagen institucional, con sujecin al ordenamiento
constitucional, las leyes y los reglamentos que los norman.
Asimismo, establece los bienes jurdicos protegidos, las normas de
disciplina y servicio, los rganos disciplinarios y el procedimiento
sancionador. Constituye un rgimen especial para mantener la disciplina
policial.
Las infracciones disciplinarias que ameriten la separacin definitiva de las
Escuelas de Formacin. Las dems infracciones se rigen por el rgimen
educativo policial y los reglamentos internos de las Escuelas de
Formacin.

REGIMEN DISCIPLINARIO

Para el cumplimiento adecuado de la funcin policial, son bienes jurdicos

a cautelar la tica, la disciplina, el servicio policial y la imagen
institucional.
1. PERFUL POLICIAL
La profesin y el desempeo policial implican ser modelo de
honorabilidad, honestidad y servicio, en la vida pblica y privada,

debiendo observarse el siguiente perfil:

Condicin de polica La condicin de polica es una opcin de vida
libre y voluntaria. Se adquiere a travs de un proceso de formacin
profesional tcnica o de asimilacin. Una vez adquirida, el polica
se sujeta a las normas, regulaciones y restricciones propias de la
carrera policial, cuya observancia es requisito fundamental para su

permanencia en la institucin.
Honor, moral y tica policial El honor, la moral y la tica policial son
cualidades que reflejan la rectitud en el obrar y en el cumplimiento
de los deberes y obligaciones por parte del personal de la Polica
Nacional del Per. Su ejercicio genera confianza y respeto en las

personas, la sociedad, la patria y la institucin.

Orden jerrquico policial El orden jerrquico policial se sustenta en
la Constitucin Poltica del Per, las leyes, los reglamentos y las

dems normas internas.

Trascendencia de la sancin disciplinaria La sancin disciplinaria
constituye demrito en la carrera policial y afecta la imagen
personal. Tiene efecto correctivo y ejemplarizados. Su finalidad es
preservar la tica policial, la disciplina policial, el servicio policial y
la imagen institucional.

1.1. FINALIDAD DE LAS FUNCIONES

La funcin policial es el conjunto de actividades asignadas por la

Constitucin Poltica del Per a la Polica Nacional del Per. Su
finalidad es garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado; as como prevenir, investigar y combatir la delincuencia, y
vigilar y controlar las fronteras.
1.2. DISCIPLINA POLICIAL
La disciplina policial es condicin esencial en la Polica Nacional
del Per. Se la concibe como el acatamiento consciente de las
rdenes de comando y de la normativa vigente. Permite al superior
exigir y obtener del subordinado la ejecucin de las rdenes
impartidas y el cumplimiento de los objetivos y deberes policiales.
1.3. SERVICIO POLICIAL
El servicio policial es el conjunto de actividades ejecutadas de
manera sistmica por los diferentes escalones jerrquicos de la Polica
Nacional del Per, a fin de dar cumplimiento a su objetivo
constitucional.
1.4. IMAGEN INSTITUCIONAL
La imagen institucional es la representacin, ante la opinin
pblica, del accionar de los componentes de la Polica Nacional del
Per. Constituye la base principal de la relacin de confianza y
legitimidad que debe imperar entre la Polica Nacional del Per, su
personal y la sociedad en general.
La imagen institucional se construye sobre una slida disciplina y
un servicio eficiente y oportuno.
2. NORMAS GENERALES
2.1. OBLIGACIONES PERSONALES
Las obligaciones del personal son las siguientes:
1. El personal de la Polica Nacional del Per, en el desempeo
de sus funciones, atribuciones y facultades, debe comportarse

de acuerdo con la normativa vigente. Todo el personal es

responsable del mantenimiento de la disciplina inherente al
grado y cargo.
2. El desconocimiento de las disposiciones contenidas en la
presente Ley no exime de responsabilidad.
3. El personal policial debe denotar, en sus actos pblicos y
privados, honorabilidad y dignidad.
2.2. RESPONSABILIDAD DEL SUPERIOR
El superior tiene la responsabilidad de ejercer y mantener la
autoridad en todo lugar, circunstancia y en el marco de la normativa
vigente.
2.3. RESPONSABILIDAD DEL SUBORDINADO
El subordinado est obligado a obedecer las rdenes recibidas,
siempre que estn enmarcadas en lo dispuesto en la Constitucin
Poltica del Per y las leyes; tambin est obligado a dar cuenta de su
cumplimiento al superior.
2.4. DISTINTIVOS DE MANDO
El uniforme reglamentario y el carn de identidad son
distintivos exclusivos del personal de la Polica Nacional del

Per.
El personal de la Polica Nacional del Per lleva el armamento
y uniforme reglamentario, o el traje de civil que corresponda, de

acuerdo con la modalidad del servicio que presta.

El carn de identidad personal debe ser portado en todo
momento.

2.5. DEL PERSONAL EN SITUACIN DE DISPONIBILIDAD

Los miembros de la Polica Nacional del Per en situacin de
disponibilidad o de retiro que se consideren afectados por actos de
indisciplina, cometidos por miembros de la institucin en situacin
de

actividad,

pueden

solicitar

la

investigacin

sancin

correspondientes, mediante pedido debidamente fundamentado, al

4

superior u rgano de investigacin que corresponda de acuerdo

con el tipo de infraccin cometida.
2.6. LIMITACIONES
El personal de la Polica Nacional del Per est prohibido de
pertenecer

participar

en

actividades

poltico

partidarias,

sindicales, de huelga y de peticin en conjunto. Solo puede

pertenecer a instituciones de carcter social, cultural y deportivo,
siempre y cuando sus actividades no interfieran con los actos del
servicio.
3. LOS SIGNOS DE RESPETO
Los signos de respeto se ejercen de conformidad con lo previsto en
la normativa vigente y sin perjuicio de lo que a continuacin se
establece:

El subordinado tiene el deber de saludar al superior en todo

lugar y circunstancia, y este a contestarle.

El personal de la Polica Nacional del Per, al constituirse en el
lugar donde prestar servicios, debe presentarse ante el jefe de
unidad o subunidad dentro de las veinticuatro (24) horas
posteriores a su llegada. Asimismo, debe despedirse al ser

cambiado de colocacin.
Los jefes de unidad, al asumir un cargo, presentan su saludo a
la mxima autoridad poltica, regional, municipal, judicial, militar

y eclesistica.
El personal de la Polica Nacional del Per, al asumir un cargo,
debe ser presentado por el superior inmediato para el
reconocimiento por sus subordinados. Una vez efectuado el
reconocimiento, todo el personal se presenta, indicando su

grado, nombre y cargo.

Los jefes de unidad mantienen cordiales relaciones con los
funcionarios

pblicos y

con

los

representantes

instituciones privadas.
4. SUBORDINACIN DE MANDO Y COMANDO

de

las

4.1. Subordinacin
De la subordinacin Existe subordinacin hacia el superior en
razn del grado, antigedad o cargo. La subordinacin se ejerce
jerrquicamente, de grado a grado, manteniendo a cada cual en el
mbito de sus deberes y derechos.
4.2. ANTIGEDAD EN EL GRADO
La antigedad se determina por la fecha del ltimo ascenso; a
igualdad de este, por la de ascenso al grado anterior; y as
sucesivamente.
De persistir la igualdad, la antigedad se establece por el orden en
el Cuadro de Mritos de Egreso del Centro de Formacin.
La Resolucin de Alta permite determinar la antigedad en el caso
del personal de servicios y especialistas
4.3. PREPARACIN POR CATEGORAS Y MANDOS
En todo lo concerniente a los actos del servicio, el mayor grado
prevalece sobre el menor. A igualdad de grado, la mayor
antigedad confiere prelacin sobre la menor. En igualdad de grado
y antigedad, el oficial polica precede al de servicios y este al de
estatus de oficial; asimismo, el suboficial polica precede al
especialista. La asignacin de personal a los cargos se sujeta a
estos criterios de prelacin.
4.4. FACULTADAD DISCIPLINARIA SANCIONADORA
La facultad sancionadora es inherente al personal de la Polica
Nacional del Per respecto a los subordinados.
Es ejercida en el marco de las atribuciones y lmites establecidos
en la presente Ley y su reglamento.
4.5. FACULTAD EXTRAORDINARIA SANCIONADORA
6

El personal de la Polica Nacional del Per que ocupa el cargo de

jefe de unidad o subunidad est facultado para sancionar al
personal de igual grado bajo su comando.
5. LAS ORDENES
5.1. RDENES DE COMANDO
El Comando de Unidades y Subunidades se ejercita mediante
rdenes verbales o escritas que deben ser cumplidas a cabalidad.
5.2. NATURALEZA DE LAS RDENES
El

Superior

debidamente

est

facultado

reflexionadas

para

impartir

para

evitar

rdenes

lcitas,

distorsiones

contrardenes. Asimismo, puede conceder autorizaciones al

personal de la P.N.P., dentro de los lmites de su funcin y
atribuciones establecidas por la normatividad vigente aplicable.
Toda orden debe ser lgica, oportuna, clara y precisa.
5.3. CUMPLIMIENTO DE LAS RDENES
Las rdenes deben cumplirse en el tiempo, lugar y modo indicado
por

el

Superior.

Excepcionalmente,

cuando

varen

las

circunstancias previstas para su ejecucin, su cumplimiento puede

ser dilatado o modificado, siempre que no pudiese consultarse al
Superior, a quien se comunicar la decisin al trmino de la
distancia.
5.4. EXCEPCIONES AL CUMPLIMIENTO DE LAS RDENES
El Subordinado no est obligado a obedecer rdenes que
conduzcan a la trasgresin de los derechos humanos o la comisin
de un delito o falta o de una infraccin administrativa. El personal
de la Polica Nacional del Per no es responsable por el
cumplimiento o no cumplimiento de una orden, cuando concurra
cualquiera de los supuestos descritos en el artculo 46 de la
presente Ley.
5.5. INICIO DEL PROCEDIMIENTO
El inicio del procedimiento disciplinario es el siguiente:

1. El procedimiento disciplinario para infracciones leves se inicia

cuando el superior, que ha constatado o tomado conocimiento
de la infraccin, comunica su decisin al infractor verbalmente
o por escrito.
2. Cuando un superior constata o conoce de la comisin de una
infraccin grave o muy grave, informa por escrito al rgano
disciplinario

correspondiente

para

que

ste

inicie

las

investigaciones necesarias.
3. En el caso de infracciones graves o muy graves, el
procedimiento disciplinario se inicia con la notificacin al
presunto infractor para que efecte sus descargos. sta es
formulada por el rgano de investigacin y decisin.
4. En los casos de delitos que no hayan sido de conocimiento de
la institucin y que conlleven la emisin de sentencias
judiciales condenatorias firmes con pena privativa de libertad
efectiva, se procede al pase a la situacin de retiro.
5. En los casos de delitos que no hayan sido de conocimiento de
la institucin y que conlleven la emisin de sentencias
judiciales condenatorias firmes sin pena privativa de libertad
efectiva, se procede al pase a la situacin de retiro.
6. En los casos de infracciones muy graves o delitos, que no
hayan sido de conocimiento de la institucin, se procede a la
instauracin del proceso disciplinario respectivo al momento de
acceder a dicha informacin.
5.6. ACCIONES PREVIAS
En el caso de que se presuma la comisin de infracciones, los
rganos competentes pueden realizar acciones de indagacin,
averiguacin e inspeccin, con la fi nalidad de identifi car, ubicar y
acopiar indicios, evidencias, pruebas y otros que puedan ser
utilizados para el inicio del procedimiento disciplinario.
Las acciones previas para su ejecucin tienen un plazo no mayor
de diez (10) das y son las siguientes:
1. Visitas de inspeccin o de constatacin.
2. Declaraciones o entrevistas.
3. Verifi cacin documentaria.

4. Recopilacin

de

las

informaciones

que

permitan

el

esclarecimiento de los hechos.

5. Otras que resulten necesarias.
5.7. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Para el inicio formal de la investigacin disciplinaria, por denuncia
de un tercero ajeno a la institucin, se requiere lo siguiente:
Que el hecho imputado se encuentre tipificado en la

presente Ley.
Describir los hechos, considerando las circunstancias de

tiempo, lugar y modo.

Indicar al o a los presuntos implicados.
Aportar indicios probatorios o la descripcin de los mismos

para su ubicacin o comprobacin.

Que el hecho no haya sido

conocido

resuelto

anteriormente.
5.8. INADMISIBILIDAD DE LA DENUNCIA
Las denuncias que no renan los requisitos sealados en el
artculo 56 son declaradas inadmisibles.
Esta decisin es notificada al denunciante, hacindole conocer
que tiene derecho a subsanar su denuncia en un plazo mximo de
tres (3) das. En caso contrario se archiva.
5.9. PARTICIPACIN DEL DENUNCIANTE
El denunciante puede ratificar su denuncia y aportar los medios
probatorios mientras dure el procedimiento disciplinario. En ningn
caso, el denunciante se constituye en parte del procedimiento.
5.10.

DERECHO DEL PRESUNTO INFRACTOR

El presunto infractor tiene derecho a lo siguiente:

1. Conocer los hechos que se le imputan.
2. Ser asistido por un abogado de su libre eleccin cuando lo
considere pertinente.
3. Presentar descargos, documentos, pruebas que considere
convenientes, asumiendo su costo.
4. Acceder a la informacin relacionada al caso, observando las
excepciones de ley.

5. Ser notificado de la resolucin que pone final procedimiento.

6. Presentar los recursos impugnatorios que establece la
presente Ley

5.11.

MEDIDAS PREVENTIVAS
Las medidas preventivas tienen por finalidad asegurar la eficacia
de la investigacin en su resultado final y son las siguientes:

Separacin del cargo.- Consiste en la separacin temporal del

cargo del presunto infractor por un plazo que no exceda del

trmino que dure la investigacin.

Cese del empleo.- En atencin a la gravedad de la infraccin, el
presunto infractor es cesado temporalmente del empleo por el
plazo mximo que dure la investigacin.

5.12.

CONTENIDO DE LA PAPELETA DE SANCIN Y DE LA

RESOLUCIN DE SANCIN
La papeleta de sancin y la resolucin de sancin deben estar
debidamente motivadas, contener de manera especfica y clara los
hechos probados y relevantes del caso especfico y las normas
disciplinarias infringidas, individualizando al infractor o infractores y
las sanciones que se les impongan.
La papeleta de sancin o la resolucin de sancin que adquieran la
calidad de firme son puestas en conocimiento de la Direccin de
Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per para la
anotacin y registr en el legajo respectivo.
5.13.

EFECTIVIDAD DE LAS SANCIONES

La papeleta de sancin y la resolucin de sancin surten
efectos desde el momento en que son recibidas por el
infractor y registradas en la Direccin de Recursos Humanos
de la Polica Nacional del Per.

5.14.

ACTOS INIMPUGNABLES
10

1. La sancin de apercibimiento.
2. La resolucin directoral de pase a la situacin de
retiro o disponibilidad emitida en cumplimiento de lo
resuelto por el rgano disciplinario competente.
3. La resolucin de sancin firme.
4. La resolucin que resuelve la solicitud

de

levantamiento de la medida preventiva.

5. Los dictmenes, informes administrativos, informes
disciplinarios, documentos de mero trmite y los
dems sealados por la ley o el reglamento.
6. Las resoluciones del Tribunal Disciplinario
7. Nacional.
5.15.

RECURSOS IMPUGNATORIOS
Los recursos impugnatorios son los siguientes:
1. El recurso de reconsideracin.
2. El recurso de apelacin.
Para la admisin de los recursos impugnatorios, es
imprescindible que se indiquen en ellos los fundamentos
de hecho y de derecho. Adicionalmente, a efectos de la
presentacin del recurso de reconsideracin, se debe
presentar nueva prueba; caso contrario, es rechazado de
plano.
Las quejas y las solicitudes de silencio administrativo
negativo, presentadas en un procedimiento de rgimen
disciplinario de la Polica Nacional del Per, deben ser
rechazadas de plano por tratarse de un procedimiento
especial.

6. LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGENTES

Las circunstancias eximentes de responsabilidad administrativo
disciplinaria son las siguientes:

11

1. Obrar en salvaguarda de la vida de las personas, actuando con

la diligencia debida.
2. Obrar por disposicin de una norma legal, en cumplimiento de
un deber o en virtud de un mandato judicial, siempre que se
acte con la diligencia debida.
3. Proceder en virtud de obediencia al superior, siempre que la
orden de ste no sea manifiestamente ilcita.
4. Obrar bajo el estado de enfermedad psictica, que haya
impedido totalmente al actor apreciar el carcter ilcito del acto y
suprimido su capacidad para obrar libremente.
5. Causar un mal por evitar otro mayor, siempre que este ltimo
sea efectivo y no se pueda razonablemente exigir al autor el
sacrificio del bien amenazado y no haya podido emplear otro
medio menos perjudicial.
6. Obrar por una fuerza fsica irresistible proveniente de un tercero
o de la naturaleza..
6.1. CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES
Se consideran circunstancias atenuantes las siguientes:
Tener menos de tres (3) meses en la Escuela de

Formacin.
Cometer la infraccin por exceso de celo en el cumplimiento

de sus obligaciones.
Incurrir en infraccin por la influencia probada de un
superior.

7. PROCEDIMIENTOS PARA INFRACCIONES

Para las infracciones leves se observa el siguiente procedimiento:
Apercibimiento Si la infraccin leve es evidente y comprobada, se
comunica al subordinado la sancin impuesta por el superior en grado.
Un ejemplar de la sancin es remitido a la Direccin de Recursos
Humanos de la Polica Nacional del Per para fines de registro.
Esta sancin no implica demrito y es referencial para los
antecedentes. No es impugnable.
Cuando la infraccin no sea evidente y comprobada, antes de imponer
la sancin, se debe escuchar al presunto infractor.
Arresto simple
El arresto simple se impone observando el siguiente procedimiento:

12

Si la infraccin es evidente y comprobada, se emite la papeleta

de sancin. En caso contrario, antes de imponer la sancin, se

debe escuchar al presunto infractor.

Se notifica al infractor con la

papeleta

de

sancin

correspondiente. En los casos de arresto simple, la validez de la

notificacin se acredita con la firma de enterado por parte del
infractor o con el acta de negativa a firmar.
La papeleta de sancin debe ser remitida a la Direccin de
Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per para fines
de registro en un plazo no mayor de tres (3) das, contado a

partir del da siguiente de la notificacin.

La reconsideracin y la apelacin del arresto simple deben ser
interpuestas en un plazo no mayor de tres (3) das. El recurso
de ideacin debe ser interpuesto ante el superior o el rgano
unario que impuso la sancin. El recurso se interpone ante el
jefe de unidad o subunidad, segn corresponda.
El recurso impugnatorio no suspende el cumplimiento de la

sancin.
La impugnacin

interpuesta

debe

ser

resuelta

bajo

responsabilidad en un plazo no mayor de tres (3) das, contado

a partir del da siguiente a la recepcin del recurso

impugnatorio.
La resolucin del recurso impugnatorio se remite por intermedio
de la oficina de administracin de su unidad o subunidad a la
Direccin de Recursos Humanos de la Polica Nacional del Per
en un plazo no mayor de tres (3) das, contado a partir del da
siguiente de la notificacin, bajo responsabilidad.

8. INFRACCIONES GRAVES
8.1. INICIO DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento disciplinario por infracciones graves y muy
graves se origina por lo siguiente:
7. Por iniciativa de los rganos disciplinarios respectivos.
8. Como consecuencia de una denuncia.
9. Por orden superior escrita.

13

En el caso de infracciones graves y muy graves, el procedimiento

disciplinario se inicia con la notificacin a fi n de que el presunto
infractor ejerza su derecho de defensa y formule sus descargos.
En caso de negativa expresa del investigado a firmar su
notificacin, a rendir su manifestacin o a suscribirla, se levanta el
acta respectiva en presencia de un testigo, continuando el
proceso.
Los rganos disciplinarios, al tomar conocimiento de la existencia
de una investigacin ante el Ministerio Pblico o autoridad judicial,
inician de oficio la investigacin administrativa disciplinaria cuando
los hechos tambin lesionan los bienes jurdicos protegidos por la
presente Ley.
En todos los casos se deber considerar lo siguiente:
a) La descripcin de los hechos.
b) Las circunstancias de tiempo, lugar y modo de la
comisin de los hechos.
c) La identificacin de los presuntos implicados.
d) los elementos probatorios o la descripcin de los mismos
para su ubicacin o comprobacin.
8.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo disciplinario aplicable para las
infracciones graves y muy graves es el siguiente:
1. Fase de investigacin
Constituye la primera instancia. Se encuentra a cargo del
rgano de investigacin y decisin, el cual realiza la
investigacin disciplinaria en el plazo de veinticinco (25)
das. Excepcionalmente, dicho plazo puede ser ampliado en
cinco (5) das adicionales.
2. Fase de decisin
Vencido el plazo de investigacin, el instructor emite la
resolucin tomando en cuenta los actuados policiales
formulados, as como los descargos del infractor, sin que la
falta de presentacin o formulacin de stos detenga el
procedimiento.

14

Contra la resolucin de sancin, el infractor puede interponer

recurso de reconsideracin ante el rgano de investigacin y
decisin dentro del plazo de tres (3) das, contado a partir de
la notificacin de la resolucin decisoria.
Este debe ser resuelto en el plazo de tres (3) das. Contra la
resolucin sobre el recurso de reconsideracin, puede
interponerse recurso de apelacin ante la instancia superior
dentro del plazo de tres (3) das, contado a partir de la
notificacin de la resolucin decisoria; se resuelve en el
plazo de tres (3) das.
Si se determina que

la

tipificacin

de

los hechos

investigados no corresponde a la infraccin denunciada, el

rgano de investigacin y decisin competente puede
modificar

revocar

la

sancin,

aplicando

la

que

corresponda.
Si en cualquiera de estas fases se determina la existencia de
indicios de la comisin de un delito, el rgano disciplinario,
de manera inmediata, pone en conocimiento de estos
hechos al Ministerio Pblico a fi n de que acte conforme a
sus atribuciones. Ello no suspende el procedimiento
disciplinario, el cual se tramita dentro de los alcances del
procedimiento disciplinario sumarsimo, siempre que los
hechos vulneren los bienes jurdicos protegidos por la
presente Ley.
8.3. NOTIFICACIN DE RESOLUCIN DE SANCIN
La resolucin de sancin se tiene por notificada en las siguientes
circunstancias:
1. Si es recibida por el sancionado con la constancia de
enterado.
2. Si el sancionado se niega a firmar o recibir copia de la
resolucin, se har constar as en el acta en presencia de
un testigo, tenindose por bien notificado.

15

3. En el caso de que no se encuentre al sancionado en su

domicilio, el notificador debe dejar constancia de ello en el
acta, consignando las caractersticas del inmueble.
4.
9. PROCEDIMIENTO SUMARIO DISCIPLINARIO
El procedimiento disciplinario sumarsimo se aplica cuando las
infracciones graves y muy graves, adicionalmente, afectan de manera
trascendental la imagen, la disciplina, el servicio y la tica policial. El
Director General de la Polica Nacional del Per emite, en el da, la
resolucin disponiendo el inicio del proceso.
Este se desarrolla en un plazo de cinco (5) das.
El reglamento precisa las fases de este procedimiento.
10. PROCEDIMIENTO DE JERARQUA DEL INFRACTOR
El procedimiento, considerando la jerarqua del infractor, es el
siguiente:
1. Para los casos en que el presunto infractor es un oficial general,
la Inspectora General formula el informe disciplinario, que es
presentado dentro de las veinticuatro (24) horas y bajo
responsabilidad, ante el Tribunal Disciplinario Nacional, el cual
resuelve en el plazo de cinco (5) das, contados a partir de la
recepcin del expediente.
2. Cuando el investigado es el Director General de la Polica
Nacional del Per, la investigacin disciplinaria es realizada por
la Junta Especial conformada por los tres (3) oficiales generales
ms antiguos en actividad, que resuelve en el plazo de cinco (5)
das, contado a partir de la recepcin del expediente.
En ambos casos, el Tribunal Disciplinario Nacional constituye
segunda instancia.
11. PROCEDIMIENTOS

APLICABLES

EN

LAS

ESCUELAS

DE

FORMACIN DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

Las causales de separacin definitiva son las siguientes:
1. Insuficiencia acadmica contemplada en el rgimen educativo.
2. Incapacidad fsica o psquica.

16

3. Incumplimiento de las obligaciones contractuales con la Polica

Nacional del Per, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica del Per.
4. Infraccin disciplinaria.
11.1.

SEPARACIN DEFINITIVA DE LAS ESCUELAS DE

FORMACIN POR INFRACCIN DISCIPLINARIA

Las causales de separacin definitiva de las Escuelas de
Formacin por infraccin disciplinaria son las siguientes:
1. Incurrir en negligencia, ocasionando muerte o lesiones
graves a cualquier persona.
2. Ofender, denigrar, calumniar, difamar o deshonrar al
superior en grado, subordinado o del mismo grado,
mediante escritos, palabras o cualquier otro medio.
3. Replicar en forma desafiante al superior las rdenes,
correcciones u observaciones.
4. Incitar (o hacer resistencia pasiva) al incumplimiento de una
orden impartida por un superior.
5. Incurrir en actos tipificados como acoso sexual, en perjuicio
de una persona de sexo opuesto o del mismo sexo.
6. Consumir o poseer drogas prohibidas.
7. Participar directa o indirectamente, en forma dolosa, en la
sustraccin o dao al patrimonio pblico o privado.
8. Omitir auxiliar a un compaero sin causa justificada y, como
consecuencia de ello, ocasionar muerte o lesiones graves.
9. Coaccionar o amenazar implcita o explcitamente a
cualquier persona, intimidando, presionando o sometindola
a trato hostil para condicionar o recibir favores o beneficios
de cualquier ndole.
10. Infligir, instigar o tolerar actos de tortura, inhumanos o
degradantes.
11. Pertenecer a partidos polticos, desarrollar actividades o
promover acciones de proselitismo de contenido poltico.
12. Utilizar o disponer indebidamente del Carn de Identidad
Personal, del armamento, los vehculos, los bienes o los
recursos proporcionados por el Estado.

17

13. Sustraer o apropiarse de armamento, municin, explosivos

u otros bienes de propiedad del Estado, del personal de la
Polica Nacional del Per o de otros.
14. Promover o participar en protestas colectivas con cadetes o
alumnos, o incitar en cualquier forma a cometer actos de
insubordinacin.
15. Faltar a la Escuela de Formacin por un (1) da o ms sin
causa justifi cada.
16. Haber logrado el ingreso a la Escuela de Formacin
presentando documentos adulterados o informacin falsa,
respecto a su estado civil, edad, antecedentes judiciales,
penales, policiales u otros.
17. Suplantar o ser suplantado por otro cadete o alumno
durante el desarrollo de exmenes.
18. Tener relaciones sexuales dentro de las instalaciones de las
Escuelas de Formacin o de las unidades policiales.
19. Ingresar sin causa justificada a los dormitorios o ambientes
designados exclusivamente para los cadetes o alumnos de
sexo opuesto
20. Presentarse a las Escuelas de Formacin o a las
instalaciones policiales, militares o a instalaciones pblicas
o privadas, en comisin de servicio, con signos de ebriedad,
de haber consumido drogas ilcitas; o haber ingerido
bebidas alcohlicas al interior de alguna de ellas.
21. Embriagarse estando uniformado en lugares pblicos o
fomentar escndalo en la va pblica.
22. Ofender o ultrajar los smbolos, himnos y emblemas
nacionales o institucionales.
23. Participar en desrdenes callejeros.
24. Salir de las Escuelas de Formacin sin autorizacin.
25. Ocasionar deliberadamente daos en las prendas,
armamento, equipo, mobiliario, locales y otros de propiedad
del Estado.
26. Agredir fsicamente a un superior, un subordinado o un
compaero del mismo grado.

18

27. Abandonar el servicio sin causa justificada. 28. Haber sido

desaprobado en disciplina en un semestre acadmico, con
nota menor a trece (13) puntos.
28. Conducir vehculos sin licencia y ser responsable de
accidente de trnsito.
29. Autolesionarse, mutilarse

intencionalmente

intentar

suicidarse.
30. Acumular dos (2) sanciones de rigor en su perodo de
formacin.
31. Evadirse de un hospital o centro mdico, encontrndose en
calidad de internado o en concurrencia mdica.
11.2.

IMPOSIBILIDAD DE ALTA COMO OFICIAL O SUBOFICIAL

Los cadetes y alumnos de las Escuelas de Formacin no
sern

dados

de

alta

como

oficial

suboficial,

respectivamente, mientras no hayan concluido los procesos

disciplinarios a los que se encuentren sometidos. El
reglamento de la presente Ley establece la forma y los
11.3.

casos en que procede el alta.

LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
Las Escuelas de Formacin de la Polica Nacional del Per
resuelven

sobre

las

infracciones

disciplinarias

de

conformidad con sus reglamentos, manuales y directivas.

Las sanciones impuestas se cumplen en el interior de las
Escuelas de Formacin los fines de semana.
Disposiciones complementarias
PRIMERA.- La Polica Nacional del Per actualiza los legajos individuales
a efectos de establecer una adecuada poltica de personal en la Polica
Nacional del Per.
Anualmente, la Inspectora General de la Polica Nacional del Per en
coordinacin con la Direccin de Recursos Humanos y la Direccin de
Inteligencia revisan y evalan las referencias disciplinarias del personal
policial, con el fi n de determinar las condiciones de idoneidad para su
desempeo. Los expedientes que no califiquen se remiten al Comando
Institucional para los fines que correspondan.
19

SEGUNDA.-

La

presente

Ley

prevalece

sobre

las

normas

de

procedimientos administrativos y aquellas de derecho comn que sean

aplicables a esta materia.

Disposiciones transitorias
PRIMERA.- Los procedimientos disciplinarios, iniciados antes de la
entrada en vigencia de la presente Ley, se adecuarn a sta.
SEGUNDA.- En un plazo mximo de treinta (30) das calendario, contado
a partir de la publicacin de la presente Ley, la Direccin General de la
Polica Nacional del Per proceder a realizar las acciones de difusin,
informacin, capacitacin y especializacin de contenido y alcance de
esta Ley al personal de la Polica Nacional del Per.
Disposiciones derogatorias
NICA.- Derganse la Ley N 28338, Ley de Rgimen Disciplinario de la
Polica Nacional del Per y sus normas modificatorias, as como las
dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.

CONCLUSIONES

20

La ley N 29356 norma que aprueba el Rgimen Disciplinario de la

Polica Nacional del Per (PNP). busca mejorar la disciplina de la
polica y con ello el servicio que brindan a la ciudadana.
Llama la atencin, sin embargo, que se describan dos hechos
como causales de sancin. Si un polica tiene relaciones
extramatrimoniales con escndalo y afecta la imagen de la PNP,
pasar a la situacin de disponibilidad de uno a dos aos.
Adicionalmente, si un polica tiene relaciones sexuales con
personas del mismo sexo con escndalo o afectan la imagen de la
PNP, pasar a situacin de retiro.
Conviene referir al respecto que los trabajadores pueden tener una
conducta privada extralaboral que mejor estimen y las entidades no
pueden intervenir en digitar o fiscalizar los actos privados de stos;
por que suponer lo contrario implica inmiscuirse en el mbito de la
vida privada, de la personalidad y, por ende, del derecho privado de
las personas.
El derecho al libre desarrollo garantiza una libertad general de
actuacin del ser humano en relacin con cada esfera de
desarrollo de la personalidad. Es decir, de parcelas de libertad
natural en determinados mbitos de la vida, cuyo ejercicio y
reconocimiento se vinculan con el concepto constitucional de
persona como ser espiritual, dotada de autonoma y dignidad, y en
su condicin de miembro de una comunidad de seres libres.
El carcter digno de la persona, en su sentido ontolgico, no se
pierde por el hecho de que se haya cometido un delito. Tampoco
por ser homosexual o transexual o, en trminos generales, porque
se haya decidido por un modo de ser que no sea de aceptacin de
la

mayora.

Como

lo

ha

21

sostenido

la

Corte

Suprema

Norteamericana, Estos asuntos, relativos a las ms ntimas y

personales decisiones que una persona puede hacer en su vida,
decisiones centrales para la autonoma y dignidad personal, son
esenciales para la libertad [...]. En la esencia de la libertad se
encuentra el derecho a definir el propio concepto de la existencia,
el significado del universo y el misterio de la vida humana. La
creencia sobre estos asuntos o la definicin de los atributos de la
personalidad no pueden ser formados bajo la compulsin del
Estado
Bajo la compulsin del Estado, tampoco pueden considerarse
ilcitos desde el punto de vista del derecho, a no ser que con su
ejercicio se afecten bienes jurdicos. Forman parte de aquello que
el derecho no puede regular. De ah que cuando el Estado, a travs
de uno de sus rganos, sanciona a un servidor o funcionario por
tener determinado tipo de relaciones con homosexuales o, como
en el presente caso, con un transexual, con independencia de la
presencia de determinados factores que puedan resultar lesivos a
la moral o al orden pblico, se est asumiendo que la opcin y
preferencia sexual de esa persona resulta ilegtima por antijurdica.
Es decir, se est condenando una opcin o una preferencia cuya
eleccin solo corresponde adoptar al individuo como ser libre y
racional.
Asimismo, considerando ilegtima la opcin y determinada
preferencia sexual de una persona, con la consecuencia de
sancionarla administrativamente, si es un servidor pblico,
simultneamente el Estado, de modo subrepticio, est imponiendo
como jurdicamente obligatorio lo que l, autoritariamente, o una
mayora, juzga como moralmente bueno.
En tales casos, el asunto es, como nuevamente lo ha expresado la
Corte Suprema Norteamericana [Lawrence v. Texas, 539 U.S. 558
(2003)], si la mayora puede usar el poder del Estado para reforzar
22

estos puntos de vista en la sociedad entera a travs de

operaciones en la ley [...]. Es decir, si el Estado puede declarar
ilegal la eleccin de una persona, conforme a sus propios criterios,
sobre qu es lo bueno o lo moralmente aceptable para l.
Evidentemente, en un Estado constitucional de derecho, que se
sustenta en una comunidad de hombres libres y racionales, las
relaciones entre moral y derecho no se resuelven en el mbito de
los deberes, sino de las facultades. Como lo afirma Gustavo
Radbruch, El derecho sirve a la moral no por los deberes jurdicos
que ordena, sino por los derechos que garantiza; est vuelto hacia
la moral por el lado de los derechos y no por el lado de los
deberes. Garantiza derechos a los individuos, para que puedan
cumplir mejor sus deberes morales. (...) El orgullo moral, que
siempre va unido a lo que el hombre se da a s mismo, va ligado en
los derechos subjetivos a lo que uno aporta a los dems; el impulso
y el inters, encadenados siempre por la norma, quedan ahora
libertados por la misma norma. Mi derecho es, en el fondo, el
derecho a cumplir con mi deber moral. En sus derechos lucha el
hombre por sus deberes, por su personalidad.
Con tales afirmaciones, no se alienta que al interior de las
instalaciones de la Polica Nacional del Per, sus miembros puedan
efectuar

prcticas

homosexuales;

tampoco,

por

cierto,

heterosexuales [cf. ordinal g del fundamento jurdico 85 de la STC

0023-2003-AI/TC].

Lo

que

juzga

inconstitucional

es

que,

inmiscuyndose en una esfera de la libertad humana, se considere

ilegtima la opcin y preferencia sexual de una persona y, a partir
de all, susceptible de sancin la relacin que establezca con uno
de sus miembros.

23

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica del Per.

Ley General de Educacin, Ley N28044 del 24JUL2003.

Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de Formacin de la

PNP, aprobado con RD. N1966-2005-DIRGEN PNP-EMG PNP del
03SET2005.

Ley Universitaria, Ley N 23733 y sus modificatorias.

Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP, Ley N 28338 y sus

modificatorias.

Cdigo de tica Profesional PNP.

Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N27444.

Reglamento de Docente Civil y Policial del Sistema Educativo Policial.

24

25