1.

El control de razonabilidad es empleado para declarar inaplicables

normas- no solo leyes- y actos gubernamentales que vulneraban derechos
constitucionales.
Por otro lado los derechos de primera generacin o los Derechos Civiles y
Polticos estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente,
contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan porque
imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y
pleno goce de estos derechos por parte del ser humano.
El Estado garantiza el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza
pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los Derechos
Civiles y Polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier
lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el
establecimiento de ciertas limitaciones de slo algunas garantas.
Por este motivo existe el poder de polica que implica la potestad jurdica
en virtud de la cual el Estado -con el fin de asegurar la libertad, la
convivencia armnica, la seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar
general de la poblacin- impone por medio de la ley limitaciones al
ejercicio de los derechos individuales, a los que no puede alterar, en tanto
este poder describe una facultad de esencia legislativa que implica la
posibilidad de reglamentar y por ende limitar derechos (Dictmenes
208:138), en beneficio de la comunidad.
Hay dos conceptos del poder de polica: a) uno amplio; b) otro restringido.
El amplio proviene del derecho norteamericano; el restringido, del derecho
europeo.
Las materias que entran en el mbito del poder de polica amplio ("Broad
and plenary") son mltiples: no slo razones de seguridad, moralidad y
orden pblico, sino an mucho ms all: las econmicas, las de bienestar

general y las de prosperidad, que hacen al confort, la salud, la educacin,

etc. Este criterio amplio aparece en el derecho judicial de nuestra Corte
Suprema, que lo ha reiterado en su fallo del 12 de setiembre de 1996 en el
caso " Irizar Jos Manuel c/Provincia de Misiones" con los siguientes
trminos: "...el poder de polica ha sido definido como la potestad
reguladora del ejercicio de los derechos y del cumplimiento de los deberes
constitucionales del individuo,

la

que

para

reconocer

validez

constitucional debe reconocer un principio de razonabilidad que disipe

toda iniquidad y que relacione los medios elegidos con los propsitos
perseguidos". 1
El poder de polica en sentido estricto sera, pues, el mismo poder del
Estado cuando se ejerce nada ms que en orden a la proteccin de la
salubridad, moralidad y seguridad pblicas, con el consiguiente efecto de
limitar los derechos para hacer efectivos esos objetivos concretos.
En la limitacin y reglamentacin de los derechos, sea que se invoque o no
como fundamento el poder de polica, deben respetarse los principios de
la legalidad y razonabilidad que estn contenidos en los Artculos 19 y 28
de la Constitucin Nacional, respectivamente.
Podemos decir entonces que los derechos de primera generacin, actan
como barreras eficaces ante una extralimitacin del poder de polica por
constituirse en garantas negativas del poder estatal.

Los lmites al poder de polica servirn de parmetro objetivos desde el

cual realizar el control judicial pero, adems, la verificacin de una posible
extralimitacin se apoyar en una tcnica de control como ya hemos
mencionado, la razonabilidad.

En efecto, entendemos la razonabilidad como una herramienta argumental

para

el control judicial del poder de polica. La razonabilidad es un

parmetro judicial para juzgar el contenido del acto, para verificar si se

adecua a los presupuestos de hecho, a los medios empleados y al fin
proclamado.
La cuestin del poder de polica puede reducirse al problema de la
arbitrariedad en el ejercicio de potestad reglamentaria del Estado. Cuando
el particular se siente afectado por un acto de poder de polica, entonces,
adquieren relevancia los limites, porque sirven de parmetros para el
control judicial sobre la validez de acto reglamentario.
Existe pues unos estndares de razonabilidad que la Corte Suprema
Argentina ha elaborado, a fin de examinar la relacin entre los medios
elegidos por el legislador y el fin buscado de la ley; la proporcionalidad de
aquellos medios elegidos por el legislador y el fin buscado de la ley; la
proporcionalidad de aquellos medios e, incipientemente, un anlisis de los
intereses en juego; un balance entre todos ellos; y un escrutinio estricto de
los intereses estatales invocados, en conexin con el menor dao posible a
los derechos reglamentados.

1. Bidart Campos, German J. - Manual De La Constitucin Reformada

- Tomo II

2. La Constitucin Nacional reglamenta los derechos constitucionales en

nuestro pas. Los dos principios que se derivan del Art. 14 de nuestra
Ley Suprema son los derechos del trabajador y los derechos bsicos de
las personas.
ARTICULO 14: Los habitantes de la Nacin incluye no slo a los
argentinos y extranjeros que viven en nuestro pas, sino tambin a los que
estn de paso o incluso a las personas que estn en el extranjero, cuando
tengan algn inters en la Repblica, ya sean propietarios de una casa, de
un comercio, etc. ubicados en el pas. Son los derechos civiles de los
habitantes que deben usarse conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio. Solamente el Congreso puede dictar leyes que los reglamenten y
al reglamentarlos pueden restringirlos, ponerles lmites, con el fin de evitar
que alguien ejerza un derecho abusivamente, daando los derechos de otros
o el bien comn (sociedad). Pero el Congreso no est obligado a dictar
leyes que reglamenten los derechos civiles, puede hacerlo si lo considera
necesario
Estos derechos que nos reconoce la Constitucin el gobierno no pueden
privarnos de ellos. A mi entender es importante que en la prctica se
respeten esos principios porque es un bastin de la libertad, un freno al
ejercicio abusivo del poder del Estado. Son una lista de prohibiciones al
gobierno. Estos son:
Derecho a trabajar, garantiza la libre eleccin de una actividad para
ganarse la vida. Este derecho permite a los habitantes elegir la profesin
que desea seguir para su abastecimiento, de elegir el lugar donde el
individuo desea ejercer su servicio, y al mismo tiempo da condiciones de
trabajo para que los empleados no sean explotados por poco dinero.

 Peticionar a las autoridades, nunca pueden los funcionarios guardar

silencio ante una peticin concreta de un individuo.
Publicacin de las ideas por la prensa sin censura previa; que exista
una prensa independiente es esencial para un sistema republicano y
democrtico, ya que la funcin de la prensa es denunciar ante la opinin
pblica los abusos y demasas del poder. En nuestro pas no tiene censura
previa la prensa escrita (diarios, revistas, libros), s la tiene la prensa oral
(radio, televisin, el cine y el teatro), lo que a nuestro juicio es
inconstitucional.
Derecho de asociarte con fines tiles, la unin formada por personas
que se asocian debe tener fines lcitos, que no afecten la moralidad, la
seguridad, la higiene y la salubridad pblica.
Derecho de profesar libremente el culto, significa que cada habitante
puede adorar al Ser Supremo, en la forma en que su conciencia se lo
indique, incluso abarca la posibilidad de no profesar culto alguno. La
libertad de culto es la manifestacin externa de las creencias religiosas
del individuo y puede ser reglamentada; mientras que la libertad de
conciencia, prevista en el artculo 19, es algo interno de la persona, la
cual no puede ser reglamentada.
ARTICULO 14 (bis): es consecuencia de la reforma de 1949, y fue el nico
artculo que qued. Es producto de un cambio en la concepcin filosfica,
ya que del espritu individualista que rigi la Constitucin de 1853 se
evolucion a una concepcin ms social.
Son los derechos sociales que se le otorgan a los trabajadores
dependientes, sindicato y beneficiaros de la seguridad social. Se reconoce
al hombre no slo como individuo, sino como parte de un grupo al

consagrar los derechos gremiales de los trabajadores, los derechos de las

asociaciones gremiales y la seguridad social.
Le exige al gobierno hacer cosas como asegurar un salario digno, asegurar
la estabilidad del empleado pblico y el derecho no puede ser ejercido
hasta que el Congreso no dicte la ley respectiva.
La finalidad de este artculo es amparar al individuo de los perjuicios
econmicos que le provoquen tales hechos, con una obra social, con una
jubilacin adecuada, con un seguro contra el desempleo y accidente de
trabajo, pero est lejos de tener vigencia en nuestra legislacin.

4. S, puede ser revisable judicialmente una declaracin de intervencin

federal en una situacin de emergencia econmica

La intervencin federal es una institucin que prev la Constitucin Argentina ante

una situacin de conflicto en una o varias provincias en caso de una invasin
exterior, invasin de otra provincia o destitucin de sus autoridades. Funciona
como garanta federal, esto significa que el Estado federal asegura y protege las
autonomas provinciales en el marco de la forma de Estado federal propia
del sistema argentino.