Armasnuclearesydesarmenuclear

Elmayorpeligroactualeslaexistenciadearmasnucleares,quepresuponenunriesgo
muyaltoporqueelefectodesusexplosionesresultandevastadores,unasoladeellas
puededestruirunaciudadentera,matarademsamillonesdepersonasyponeren
peligrotantoelmedioambientecomolavidadelasfuturasgeneraciones.Eldesarme
nucleareslamejoropcinparalaproteccindelpeligrodeunaguerraatmica;no
obstante,alcanzaresteobjetivoesunretodifcil.
Lasprincipalesdiscusionessobrelafabricacindelasarmasnuclearescomenzaronel
2 de agosto de 1939, cuando Einstein, Szilrd, Teller y otros cientficos judos,
preocupadosporlaefervescenciadelpartidonazienAlemaniayporlaposibilidadde
queHitlerimpulsaralaobtencindeunabombaatmica,escribieronunacartaal
PresidentedeEE.UU.,FranklinD.Roosevelt,sobreelusodeuraniocomofuentede
energanuclear.Pocodespus,EstadosUnidosimpulselproyectoconocidoconel
nombredeManhattan,quelepermitiralaobtencindelabombaatmica.
El16dejuliode1945,EstadosUnidosdetonlaprimeraarmanuclearenNuevo
Mxicoymenosdeunmesdespus,durantelaSegundaGuerraMundial,dosdeellas
fueron lanzadas sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki. Ambas bombas
causaronlamuertedemsde230.000personas,ydevastaronlasdosciudades.Poco
despus,en1949,laUninSoviticaconstruysupropiaarmanuclearyexperiment
laprimerabombadehidrgenoen1953;paraGranBretaalasfechasson1952
y1957;paraFrancia,1960y1968;paraChina,1964y1967.CanadentregaIndia,
en1955,elreactordeaguapesadaqueprodujoelplutoniodelasprimerasbombas
indias.Pakistntambintienenarmasnucleares.En1956,FranciasuministraIsrael
elreactorylaplantadereprocesamientodeDimona,dedondesalielplutoniopara
sus primeras armas nucleares. Hasta ese entonces, estos pases aprovecharon la
ausenciadeleyesinternacionalesparasatisfacersusambicionesnucleares.
En la actualidad, tanto en Estados Unidos como Rusia, heredera de la Unin
Sovitica,tienenmilesdearmasnuclearescadaunoellos.Secalculaquehayuna

totalidadde26.000armasnuclearesenelmundoyquesehanllevadoacabomsde
2.500ensayosnucleares.En1954,Nehru,PrimerMinistrodelaIndia,propusopor
primeravezelcesedelosensayosnucleares.Esprecisoaclararquelaimposibilidad
derealizarensayosnuncaimpidiaunpasposeerlas.Israelnuncarealizpruebas,
perotodoslosconocedoresconcuerdanenqueposeeunarsenalnuclear;Sudfrica,
oficialmente nunca hizo experimentos, sin embargo posea una media docena de
armasnucleares;ylaexistenciadevariasbombasenPakistnesindudable,incluso
antesde1998.
PapeldelasNacionesUnidaseneldesarmenuclear
Desdesufundacin,laONUhaperseguidolaeliminacindelasarmasatmicas.En
suprimeraresolucinde1946,laAsambleaGeneralestableciunaComisinpara
tratar,entreotrostemas,losproblemasderivadosdeldescubrimientodelaenerga
atmica. La Comisin deba considerar la formulacin de medidas prcticas
destinadasafavorecerelcontroldelaenergaatmicaenlamedidanecesariapara
asegurarsuempleosloconfinespacficos.Laresolucintambindecidiquela
Comisin tena que presentar propuestas para la eliminacin de los armamentos
nacionalesdelasarmasatmicasytodaslasdemsarmasdegranpotenciaaplicables
ahoraoenelfuturoaladestruccinenmasa.Puestoqueenlaactualidad,msdela
mitad de la poblacin mundial vive en pases que poseen armamento nuclear o
formanpartedealianzasnucleares.
Desde1946sehansuscritovariostratadosmultilateralesquetienenelpropsitode
evitarlaproliferacinnuclear,losensayosnuclearesyfomentareldesarmenuclear.
Algunostratadosyacuerdosbilateralesymultilateralespretendenreduciroeliminar
ciertascategorasdearmasnucleares,ascomoevitarlaproliferacindelasmismasy
desussistemasvectores.EstocomprendedesdetratadosentrelosEstadosUnidosy
Rusia,hastaelGrupodeSuministradoresNucleares,elRgimendeControldela
TecnologadeMisilesDisponible,elCdigoInternacionaldeConductadeLaHaya
contralaProliferacindelosMisilesBalsticosyelAcuerdodeWassenaar,rgimen

internacionalsobrecontroldeExportacionesdeArmas.
El 5 de diciembre de 2013 la Asamblea General de las Naciones Unidas en la
Resolucin68/32declarael26deseptiembreDaInternacionalparalaEliminacin
TotaldelasArmasNucleares,dedicadoalapromocindeesteobjetivo,entreotras
cosasatravsdelaumentodelaconcienciaylosconocimientosdelpblicorespecto
delaamenazaquerepresentanparalahumanidadlasarmasnuclearesylanecesidad
desueliminacintotal,afindemovilizaresfuerzosinternacionalesparaalcanzarel
objetivocomndeunmundolibredearmasnuclearesyconcienciaralapoblaciny
a los dirigentes acerca de los beneficios reales de la eliminacin de las armas
nuclearesydeloscostessocialesyeconmicosderivadosdesumantenimiento.Este
da brinda a la comunidad internacional la oportunidad de reafirmarse en su
compromisoprioritarioconeldesarmenuclearglobal.
Desdeque,enarasdemantenerypreservarlapazylaseguridadinternacional,la
ONUbuscaralareduccindearmasnuclearesy,enelfuturo,sutotaleliminacin,lo
queessuprincipalpropsito,esteorganismohapropugnadoysuscritonumerosas
conferenciasyacuerdosinternacionalesquecomprometenasusmiembrosasuprimir
lainvestigacindel armamentonuclearysuspruebas.Entrelosmsimportantes
documentossuscritosestn:
Tratadoporelqueseprohbelosensayosconarmasnuclearesenlaatmsfera,
elespacioultraterrestreydebajodelagua(1963)
TratadoparalaproscripcindelasarmasnuclearesenAmricaLatinayel
Caribe:TratadodeTlatelolco(1967)
Tratadosobrelanoproliferacindelasarmasnucleares:TNP(1968)
Tratado sobre prohibicin de emplazar armas nucleares y otras armas de
destruccinmasivaenlosfondosmarinosyocenicosysusubsuelo:Tratado
sobrelosfondosmarinos(1971)
TratadosobrelazonadesnuclearizadadelPacficoSur:TratadodeRarotonga
(1985)

 TratadodelacreacindezonalibredearmasnuclearesenelAsiasudoriental:
TratadodeBangkok(1995)
Tratadodecreacindeunazonalibredearmasnuclearesenfrica:Tratadode
Pelindaba(1996)
Tratadodeprohibicincompletadelosensayosnucleares:TPCE(1996)
Peseaqueelcaminoparalaeliminacintotaldelasarmasnucleareseslargo,la
ONUhapropuestociertospuntosparalaconsecucindeestecompromiso:
Dilogoentrelasaltasesferaspolticasparadecidirsobreelcontroldearmas.
Dilogoentrelasmayorespotenciasparareducirelriesgodeunaguerra.
Implementarunapolticadecontroldearmassinqueunslopasoinstitucin
asumalaprimaca.
Compromisorealentrelasgrandespotenciasparaqueasumanunliderazgo
responsable.
Manejo de las relaciones con los pases que se encuentran fuera de los
acuerdosinternacionalesrespectoalasarmasnucleares.
Logrodeunacuerdomarcoconreglasquelegitimenlaentradaenvigordeun
nuevosistemadeseguridad.
Porcuantomientrasmselevadoeselnmerodepasesquedispongandearmas
nucleares, mayor es el riesgo de que sean deliberadamente utilizadas o que se
desencadeneunconflictoporerroroqueunpasbombardeepreventivamentelas
instalacionesdesusadversarioso,incluso,quearmasomaterialesfisiblescaiganen
manosdegruposterroristascriminales.Laproliferacinnuclearesporlotantouno
delospeligrosmsgravesparaelfuturodelahumanidad.Paraevitarestepeligro,la
ONU ha creado organismos especiales como: La Comisin Preparatoria de la
OrganizacindelTratadodeProhibicinCompletadelosEnsayosNucleares.
LacrisisdelCaribe
Paradjicamente,lacrisisdelosmisilesenCuba,en1962,llevaimplementaruna
polticaglobaldenoproliferacin.PuestoqueWashingtonyMoscconstataronque

siunatercerapotencia,poseedoradearmasnucleares,sehubierainmiscuidoenla
confrontacin, tal vez hubiera sido imposible la salida pacfica de tan peligrosa
situacin,lasdossuperpotenciasfirmaronel1dejuliode1968elTratadodeNo
Proliferacin(TNP).
Apartirdesufirma,elmundosehadividoendospartes:Losestadosdotadosde
armas,quehabanhechoexplotarunabombaantesdel1deenerode1967,yalos
quesepedanoayudarauntercerpasaadquirirlas,ylosdemsestadosquese
comprometerananointentarprocurarlasyaponertodassusinstalacionesnucleares
bajo el control de la Agencia Internacional para la Energa Atmica (AIEA),
encargadadegarantizarqueseibaarespetarlasobligacionescontradas.Sibieneste
tratadofueconcebidoparaunos25aosdeduracin,el11demayode1995,en
NuevaYork,msde170pasesdecidieronextenderloindefinidamente.
Laraznseimpusoalalocura
Amediadosdeladcadadelos70,yluegodelestallidodelaprimerabombaatmica
delaIndia,seprodujolaproliferacindelosmovimientosantinucleares,primeroen
EstadosUnidosyluegoenEuropa.Alarmadosporelpeligroquecorralaseguridad
mundialcomoefectodeladiseminacinnuclear,muchosestadoscreyeronquesu
seguridadsegarantizaramejorsisusvecinosnodisponandeestetipodearmas.
Tanto la URSS como Estados Unidos promovieron este movimiento, al que se
sumaronAlemania,Japn,Italia,SuizayHolanda.Afinesdeladcadadelos70,los
pasesadherentessuperaronelcentenar.Para1995fueron178lospasessignatarios
que,adems.decidieronmantener elTNPvigentepor tiempoindeterminado.Sin
embargo,India,IsraelyPakistnnoseunieronaestetratadoyprefirieronconstruir
susarsenalesnuclearessininfringirsusobligaciones.Hoyenda,lacasitotalidadde
losestadosdelmundo,180entotal,sehanadheridoalTNP,esdecir,ningnpas
podrafabricarahoraunartefactoexplosivosinviolarcompromisosinternacionales.
Argentinaen1995yBrasilen1998sondosdeestos189estadosquehanabandonado
susproyectosmilitaresysehanadhirieronalTNP,ylohicieroncuandoregmenes

democrticosreemplazaronalasdictadurasmilitaresenelpoder.Lomismoocurri
con Sudfrica, desmantel una media docena de artefactos atmicos que haba
fabricadoentrelosaos70y80,sinquelaAIEApudieraintervenirporquenohaba
cometidoinfraccinalgunay,pocoantesdeabandonarelrgimendelapartheid,en
1999,seadhirialTNP.
ImportanciadelTNP
ElTNPesuntratadoabiertoquerestringelaposesindearmasnucleares.Lagran
mayoradeestadossoberanos,190,formanpartedeestetratado.Sloacincoestados
selespermitelaposesindearmasnucleares:EstadosUnidos(firmanteen1968),el
Reino Unido (1968), Francia (1992), la Unin Sovitica (1968, sustituida en la
actualidadporRusia),ylaRepblicaPopulardeChina(1992).Lacondicinespecial
deestoscincopases,llamadosEstadosNuclearmenteArmados,sedefiniapartirde
queeranlosnicosestadosquehabanhechounensayonuclearantesde1967,los
mismossontambinmiembrospermanentesdelConsejodeSeguridaddelaONU.
AnlisisdelTNP
Ensntesis,estetratadosebasaentrespilaresfundamentales:Lanoproliferacin,el
desarmenuclearyelderechoausartecnologanuclearconfinespacficos.
Lanoproliferacin.Slocincopasestienenelderechodeposeerarmasnucleares
por haber realizadopruebas antes de1967: Estados Unidos (signatario en 1968),
Rusia(queasumilasobligacionesylosderechosdelaURSS,signatariaen1968),el
Reino Unido (signatario en 1968), Francia (signataria en 1992) y la Repblica
PopularChina(signatariaen1992)
Estoscincopasesnucleares,nicosposeedoresdeestasarmasalmomentodela
firmadeltratadoytambinmiembrospermanentesdelConsejodeSeguridaddelas
Naciones Unidas, se comprometen a no transferir a terceros pases la tecnologa
necesariaparaconstruirarmasnucleares.Losdemspaseshanacordadonointentar
desarrollartalesarmas.
Sibiennoesparteformaldeltratado,lospasesnucleareshanindicadosuintencin

denoutilizararmasnuclearescontraunodelospasesnonucleares,exceptoenel
casodeunataquenuclearomedianteotrasarmasdedestruccinmasiva.
Eldesarmenuclear.ElprembuloyelartculoVIindicanquelospasesnucleares
debenavanzarenlareduccinyliquidacindesusarsenales,aunque,pasadomsde
treintaaos,nohayevidenciadesuvoluntaddecumplirconlopactado.Porotra
parte,estosmismospasessecomprometenanoinduciralospasesnonuclearesa
adquirirarmasnucleares.
Elderechoausartecnologanuclearconfinespacficos.Esteprincipiopermitea
los estados no nucleares la posibilidad de desarrollar reactores atmicos para la
investigacinylageneracindeenergaelctrica,perobajocondicionesdiseadas
paradificultareldesarrollodearmamentonuclear.Algunoscrticosconsideranque
estoofreceunaescapatoriaaaquellosestadosquedeseanobtenercombustiblede
fisinnuclear,comoeseluranioenriquecido,parapoderoportunamentepasarala
fasearmamentista.
Escapatoriasaltratado
LaprincipalescapatoriadelTNPesqueeluranioenriquecidopuedeserutilizado
tambinconfinesenergticosymedicinales.Conlaayudadeunpequeopaso,el
desarrollo de las cabezas nucleares puede ser realizado en secreto o mediante la
revocacin (como es el el caso de Corea del Norte). De manera que, hasta este
momento,lanicabarreraparalaconstruccindearmasnucleareseslavoluntad
poltica.MohamedelBaradei,exjefedelaOrganismoInternacionaldelaEnerga
Atmica(OIEA)hadeclaradoquesiloquisieranhasta40pasespodrandesarrollar
laenerganuclearconfinesblicos.
EltratadoserevisacadacincoaosenreunionesllamadasConferenciasdeRevisin.
Adicionalmente,cadaaointermedioentredosConferenciasdeRevisin,serealizan
sesionesdelComitPreparatorio,conelfindeacordarrecomendacionesalaprxima
ConferenciadeRevisin.
DeparticularimportanciaresultlaConferenciadeRevisindemayodel2000,por

laquelosestadosparteacordarondarunpasoprcticohaciaeldesarmenucleara
travsdeunlistadodemedidasdenominadasTrecepuntos,queseincluyenel
documento final. Sin embargo, muchas de dichas medidas se encuentran hoy
pendientes de cumplimiento por parte de estados Nuclearmente Armados. La
ConferenciadeRevisinde2005tampocotuvoxitoenacordarundocumentofinal
satisfactorioparatodaslaspartes.
Peseasusdefectosydebilidades,elTNPtieneloselementosnecesariosparaimpedir
ladiseminacindelasarmasnuclearesysiselohubieraaplicadointegralmenteslo
cinco pases poseeran hoy un arsenal nuclear. Pero su xito exiga que fuera
universal,esdecirquetodoslosestadosadhirieranal,queexistieraunmecanismo
de verificacin absolutamente eficaz y que, en caso de transgresin, se tomaran
medidasenrgicasparaponerfinalainfraccinydisuadiralosdemsestadosde
imitaraltransgresor.
Alprincipio,elTNPfuepercibidopormuchospasescomounaafrentainaceptablea
susoberana:Alemania,Japn,Italia,quefueronlosprimerospasesalosquese
dirigielTratado,senegaroninicialmenteasometerseal.En1970pudoentraren
vigenciagraciasalafirmadeestadospolticamentemuycercanosaEstadosUnidoso
laURSSodepasescomoIrlanda,Dinamarca,Canad,SueciaoMxico,quevean
enelTNPunmediodereducirlosriesgosdeunsuicidiocolectivo;tambindepases
quenopensabanllegaratenerundalosmediosparaproducirbombas.Entrelos
primerossignatariosseencuentranIrak,IrnySiria.
DobleraserodelTNP
Cuandoparecacasialcanzadoelobjetivoperseguido,lapolticadenoproliferacin
sevioprofundamentedebilitadadesdelaconferenciade1995.EnEstadosUnidos,
los neoconservadores atacaron la necesidad de detener la diseminacin de armas
nucleares,porquenegabanaquesupassecomprometieraconningunaobligacin
internacional;tambinfueatacadaporpartidariosdelaGuerraFra,paraloscuales
lanoproliferacinnotienerazndeserdesdequeesaguerratermin.Paraellos,la

respuesta a las amenazas de diseminacin de las armas nucleares reside en la

construccindedefensasantimisiles,quetodoslospasesdeberancompraraEstados
Unidos.Otros,talvezlosmsnumerososolosmsinfluyentes,consideranquela
proliferacinnuclearnoescondenablesiseproduceenpasesaliadosdeEE.UU.
ElTNPtambinhasidoobjetodefuertescrticasporpartedequienes,desdehace
muchotiempo,elevansusvocescontraunsistemaquepermitesloacincopases
poseerlasarmasmspoderosas,mientrasleprohbealosdemsobtenerlas.Esta
desigualdaddetratamiento,consideradacomoinevitabledurantelaGuerraFra,es
soportadaconmuchamsdificultaddesdeelderrumbedelaURSS.Nolesfalta
razn, porque el TNP dispone tambin el desarme nuclear de los cinco estados
dotadosdearmasatmicas,quelosmismosignoranconlamayorhipocresa.Estos
cincoEstados,queconservanarsenalestanimportantescomolosdeladcadadelos
70,nohacenmsqueincitaralosdemspasesaimitarlos.
Estafaltadeentusiasmoporlaideadelanoproliferacinsemanifestdemanera
notabledurantelaConferenciadeRevisindelTNPdejuniodel2005:enlugarde
expresarunareprobacinunnimehacialostramposos,losestadosparticipantesse
separaronsinhaberpodidoacordarnada,reflejandounmundodividido,desengaado
ydesamparado.Sinembargo,esttodavavigenteestergimendesprestigiado,para
elcualnoexisteunmodeloqueloreemplace.
Controversiasycasosespeciales
Desde la firma del tratado, varios pases signatarios han abandonado sus armas
nuclearesodiscontinuadosusprogramasdedesarrollo.Porejemplo,Sudfricalo
hizo.Ucrania,Bielorusia,Kazhajtn,antiguasrepblicassoviticas,destruyeronsus
arsenalesotransfirieronlascabezasnuclearesaRusia,herederadelaURSS.
Otrospasessehannegadoafirmareltratadoohancontinuadoenformasubrepticia
susactividadesnuclearesenviolacinalcontenidodelTNP.India,Pakistn,Israely
CoreadelNortenopuedenconsiderarseoficialmentecomoestadosnucleares,pues
en el artculo 9 del TNP son definidos as nicamente aquellos que hubieran

fabricadoyensayadoundispositivonuclearantesdel1deenero1967.Lostrespases
primeros nunca firmaron el TNP, mientras que Corea del Norte, pese a haberlo
firmado,renunciaestetratadoen2003.IndiayPakistnposeenarmasnuclearesy,
talcualestipulaeltextoactual,siquisieransuscribirelTNPdeberanhacerlocomo
losEstadosNoArmadosNuclearmente,paralocualtendraquedesmantelar sus
arsenalesatmicos.
EstostresestadosargumentanqueelTNP,mediantelaautorizacindeposesinlegal
dearmasnuclearesparaaquellospasesquelashabanexperimentadoantesdel1de
enerodel1967,creadehechounclubdepasesnuclearmentericosyungrangrupo
depasesnuclearmentepobres,queeltratadonoexplicasobrequfundamentos
ticosesvlidaestadistincin.
IndiayPakistn.IndiayPakistnhandesarrolladoyprobadoarmasnuclearescomo
parte de su carrera armamentista bilateral. India y Pakistn han anunciado
pblicamentelaposesindearmasnucleares,yhanrealizadopruebasnucleares.El
gravepeligroesqueambospaseslaempleenenunahipotticaguerraqueestalle
entreellos,similaralasmuchasqueyahanestalladodesdelafundacindedichos
estadosapartirde1948.
Porotraparte,Pakistntieneunasociedadmuyinestablecuyogobierno,enalgn
momento,podracaerenmanosdeextremistasdelEstadoIslmico,loquecausara
undesequilibrioanivelglobal.
Israel. EnelcasodeIsrael,sugobierno,aunquesetratedeunsecretoavoces,ni
afirmaniniegalaposesindearmamentonuclearperonofirmaniratificaeltratado
porquedehacerlodeberapermitirlaentradadeobservadoresyreguladoresdela
ONU.Tampocopermitelainspeccindesuscentrosnuclearesyhaceodossordosa
lasllamadasinternacionalesparaquesuscribaelTNP.
Israel,desde1958,hadesarrolladoconfinesblicosarmasnuclearesenelCentrode
InvestigacinNucleardelNeguev,cercadelaciudaddeDimona,eneldesiertodel
Neguev,yquetienealmacenadounarsenaldealgunoscientosdecabezasnucleares.

En1986,lasrevelacionesdeloscientficosAmorinyVanunurevellaexistenciadel
programanuclearalperidicobritnicoSundayTimese,incluso,algunasagenciasde
inteligencia han confirmado este hecho.Vanunu fue capturado por Israel y debi
cumplir18aosdecarcelporviolarsecretosmilitares.
De acuerdo con un informe presentado por el Instituto de Ciencia y Seguridad
InternacionaldeEstadosUnidos,consedeenWashington,Israelproduceplutonioa
unritmoaceleradodesdehace50aos,cuandoelreactordeDimona,situadoenlas
afueras de la ciudad homnima, comenz a funcionar. Los investigadores del
Instituto norteamericano, dirigido por David Albright, creen que cada una de las
ojivasnuclearesrequieredeentre3a5kilogramosdeplutonioyqueIsraelcomenz
adesarrollarsuprimeraarmanucleartraslasllamadasGuerrasdelosSeisDasdel
1967.Ademsdestacaquehastaeldadehoy,Israelmantieneunaposturaambigua
sobresusarmasnucleares,auncuandolosdocumentossecretosdesclasificadosdel
GobiernodeEE.UU.confirmanlaexistenciadearmasnuclearesisraeles.Elcentro
deDimonaeselcorazndelaproduccindearmasnuclearesdeIsraelycontiene
un nmero de instalaciones nucleares secretas para la produccin de plutonio,
incluidounreactordeaguapesada,unacentraldefabricacindecombustibleyuna
centraldeseparacindeplutonio,todasproporcionadasporFranciaenladcadade
los50yprincipiosdelos60.
TelAvivtambindisponedeunaampliagamadevehculosdelanzamientoparasus
armasnucleares,sealaelestudio.Precisa,adems,queIsraelcuentaconmisiles
balsticoscapacesdeportarojivasnuclearesJericho.SiIsraelpretenderealizaruna
ofensivanuclear,tambinpuedevalersedesusavionesysubmarinos,capacitados
para dicho uso, agrega el reporte. Otro informe, publicado por el Boletn de los
Cientficos Atmicos, confirm que Israel posee al menos 80 ojivas nucleares
operativasyelmaterialsuficienteparaproducirhasta190ms.
Sudfrica.Estepasempezunprogramadearmasnucleares,sesostienequeconla
asistenciadeIsrael,ypuedehaberrealizadopruebasnuclearesenlascercanasdesus
costas del Atlntico. Tras la firma del tratado en 1990, renunci a su programa

nuclearydestruysupequeoarsenalatmico.
ElgobiernoracistadeSudfricallevadelanteunprogramadedesarrollodearmas
nucleares,conlaasistenciadeIsrael.Durantela pocadelrgimendelapartheid,
IsraelySudfricacolaboraronenlafabricacindearmasnucleares.Enel2010se
inform quelas actas ultrasecretas delas reuniones entrealtos funcionarios de
ambos pases en 1975 mostraban que el ministro de Defensa de Sudfrica, P.W.
Botha, solicit ojivas nucleares, y que el entonces ministro de Defensa israel,
Shimon Peres, respondi ofrecindoselas en tres tamaos. En 1977, Sudfrica
firmunpactoconIsraelparalafabricacindealmenosseisbombasnucleares.
Estos documentos fueron descubiertos por un acadmico estadounidense, Sasha
PolakowSuransky,enlainvestigacinparaunlibrosobrelaestrecharelacinentre
ambospases,cuyapublicacinIsraelintentimpedir.
El22deseptiembrede1979unsatliteVelaestadounidense(diseadoparadetectar
explosionesnucleares)sealunposibleensayonuclearenlasproximidadesdelas
IslasdelPrncipeEduardo,siendoSudfricaelautormsprobable.ElcomitRuina
queanalizeltemaconcluyquelasealregistradanoeraprobablementedeorigen
atmico.En1991SudfricafirmelTPN,renunciasuprogramanuclearydestruy
supequeoarsenalnuclear.
CoreadelNorte.Peseaqueestepasratificeltratado,revocsufirmaenel2003
trasdisputarconlosinspectoressobrelasinspeccionesdeinstalacionesnuclearesno
declaradas.El10defebrerode2005,CoreadelNorteanuncipblicamentequeha
fabricadoarmasnuclearesparaladefensacontralapolticadelgobiernodeBushde
aislarlaRepblicaPopular.ElartculoXdeltratadoestablecequecualquierestado
puederetirarsesisientequehayhechosextraordinariosqueleobliguenahacerlo.
Irn.CadacincoaoshayunaConferenciadeRevisindelTNP.Enlaconferencia
celebradaenmayode2005sepusieronenevidenciadiferenciasimportantesentre
EstadosUnidos,quebuscabaorientarlaagendahaciasusacusacionescontraIrnyla
mayoradelosotrospasesqueremarcaronlafaltadevoluntaddedesarmedelas

potencias nucleares. El Movimiento de Pases No Alineados reiter su acusacin

contraelesquemadelaOTANdecompartirarmasnucleares.
Antes,Irnhabafirmadoeltratadosobresuprogramanuclear,pero,pesediotodas
laspruebasdequesuprogramanuclearsondeusopacfico,fueacusadoporlas
potenciasoccidentalesdehabervioladoeltratadomedianteunprogramaactivoque
podraconduciraldesarrollodearmasnucleares.EE.UU.acusreiteradamenteaIrn
deviolareltratadoybuscaractivamenteeldesarrollodearmasnucleares.LaOIEA
inici investigaciones al respecto. Por su parte, Irn sostuvo que slo buscaba
desarrollartecnologanuclearparalageneracindeenergaelctrica.Loquenoes
extraopues,peseaserunpasricoenrecursospetrolferos,unanlisiseconmico
desapasionadodebieratomarencuentaelcostedeoportunidaddeutilizarfuentes
alternativasdeenerga.ConlafirmadelacuerdonuclearconIrn,losnimosse
calmaronunpoco.Hastaentonces,alospasesque,segnEE.UU.,eransospechosos
dedesarrollararmasnuclearesselossanciondemaneraselectivayenrgica,aunque
EE.UU.nocumplieraconlaobligacindedeshacersedesuspropiasarmas.
PasesnuclearesincumplenelTratadodeNoProliferacin
EnelartculosextodelTNPseestableceparatodoslosestadosconcapacidadblica
nuclear la obligatoriedad de deshacerse de sus armas nucleares, como parte del
acuerdoqueexigealosdemspasesnoadquirirlas.Losestadosnuclearesdefienden
vigorosamentelanoproliferacin,perohanvioladomuchasdisposicionesdelTNP.
UnaopininconsultivadelaCorteInternacionaldeJusticiaen1996declarque
existe la obligacin de proseguir de buena fe y llevar a su conclusin las
negociacionesconmirasaldesarmenuclearentodossusaspectosbajouncontrol
internacional estricto y eficaz. Sin embargo, a pesar de los numerosos pedidos
internacionalesparaeldesarmenuclear,losestadosnuclearessenegaronacumplir
conlasdisposicionesdelTNPyadeshacersedesusarmasatmicas.
Porotraparte,EstadosUnidosviolaelTNPalfirmarconlaIndiaelacuerdopara
abastecerladereactoresnuclearesytecnologanuclearavanzada,lomismopuede

decirsedelacooperacinmilitardeEstadosUnidosconIsraelyPakistn.
ElpresidenteObamaplanteensuprimerdiscursodepolticaexteriorlaeliminacin
delasarmasnucleares:Laexistenciademilesdearmasnuclearesesellegadoms
peligrosodelaGuerraFraHoyenda,laGuerraFrahadesaparecido,peromiles
deesasarmasno.Enunextraogirodelahistoria,laamenazadeunaguerranuclear
mundialhamenguado,peroelriesgodeunataquenuclearhacrecidoAsquehoy,
declaroclaramenteyconconviccinelcompromisodeEstadosUnidosparabuscarla
pazylaseguridaddeunmundosinarmasnucleares,sostuvoObamaenPraga,el5
deabrildel2009.Peseatanbellosdeseos,algonocuajyesosnoblessentimientos
nosepusieronenprctica.Alcontrario,EE.UU.siguefortaleciendoymodernizando
susarsenalesnuclearesyestenprocesodedesarrollarenlaprximadcadanuevas
categorasdeestasarmas,conuncostoproyectadode348.000millonesdedlares.
Esto obliga a Rusia, por la desconfianza que siente haca EE.UU., a mejorar y
diversificar sus armas nucleares. Ambos pases, al desarrollar ojivas nucleares
tcticasdemenorpotencia,quepuedenusarseenelcampodebatallasinproducir
grandescantidadesderadiacin,ignoranyviolanelTNP.
ElAcuerdoparacompartirelarsenalnucleardelaOTAN
CuandosenegociabaelTNP,enelmarcodelaOTANyasehabadiseadoacuerdos
paraquelosEstadosUnidosproveyerandearmasnuclearesaotrosmiembrosdeeste
pactomilitar,loqueestenflagrantecontradiccinconlosartculosIyIIdelTPN.
LaOTANdacomoargumentoqueEstadosUnidoscontrolanestascabezasnucleares
aunqueestnalmacenadasentercerospasesyquesloseliberarsuusosison
atacados,loqueestpermitidoporeltratado.Enelao2005,ybajoestosacuerdos,
EstadosUnidostodavatienenbajodisposicindeAlemania,Blgica,Holanda,Italia
yTurquaunas180bombasatmicastcticas.
Losestadosnuclearessonculpablesdelaproliferacin
Elprrafo14delaresolucin687delConsejodeSeguridaddelaONU,queexigael
desarmedeIraq,tambinespecificabalacreacindeunazonalibredearmasde

destruccinmasiva(ADM)enelMedioOriente.Todoslospasesqueintegraronla
coalicinlideradaporEstadosUnidosparaexpulsaraSaddamHusseindeKuwait
entendieronclaramenteque,despusdelaeliminacindelasADMiraques,Israel
tendraquedeshacersedesuarsenalnuclear.Israelviolestaresolucinvinculantey
norespetesteprrafo,apoyadoportodoslaspotenciasdeOccidente.Dehecho,se
creequetantoEstadosUnidoscomoIsraelmantienenarmasnuclearesenlaregin.
En 1995, la Conferencia de Examen y Extensin del TNP pidi el pronto
establecimientoporlaspartesenlaregindeunazonalibredearmasnuclearesy
otras armas de destruccin masiva en Medio Oriente. La comunidad occidental
ignortodasestaresolucionesynopresionaIsraelparaquerenunciealasarmas
nucleares. Todo pedido para que el Medio Oriente sea una zona libre de armas
nucleareshatenidolaoposicindeEstadosUnidoseIsrael.
LaConferenciadeExamendelTNPde2000hizounllamadoaIndia,Pakistne
Israel a adherirse al TNP como estados sin armas nucleares con prontitud y sin
condiciones.Losestadosparticipantesacordaronhaceresfuerzosdecididospara
lograrlauniversalidaddeltratado.Perodesdeentonces,pocosehahechoparalograr
quelostrespasesseadhieranaltratado.
Alolargodelahistoria,lahumanidadhaintentadodefinirquguerraesjustayqu
requisitos debe cumplir una guerra para ser as llamada. ltimamente se ha
consagrado en acuerdos y convenios internacionales, jurdicamente vinculantes,
algunas reglas que as la definen de acuerdo con el derecho internacional. Por
ejemplo,enlaCartadelasNacionesUnidas,todaaccinmilitardebeserusadacomo
ltimorecurso,debebasarseenladefensapropiaynodebeatacaracivilesyno
combatientes.Tambinsehacenfasisenelarbitraje,enevitarserelprimeroenusar
lafuerzaenlasolucindecontroversias.Peseaello,elDepartamentodeDefensade
Estados Unidos considera el uso de armas nucleares antibnker para destruir las
instalacionesnuclearesdeIrnydurantelaGuerraFralaOTANsenegadescartar
elusodelasarmasnuclearescomomedidapreventiva.Esinconcebiblecmoeluso
delasarmasnuclearessecompagineconcualquieradelosrequisitosmencionados.

Justificabanestaactitudagresivadebidoalaproximidaddelasfuerzassoviticasa
lascapitaleseuropeas.PeseaquelaURSSnoexistesenieganarevisarestapoltica
tpicadelaGuerraFra.
MisindelaOIEA
ElOrganismoInternacional deEnergaAtmica(OIEA),forointergubernamental
paralacooperacincientficaytcnicaparalautilizacindelaenerganuclearcon
fines pacficos, se encarga de supervisar mediante inspectores internacionales la
aplicacin de las salvaguardias nucleares y las medidas de verificacin de los
programas nucleares para usos civiles. El OIEA se estableci en 1957 como
organismoautnomodelaONU.Hoyenda,laOIEAysusprogramasyactividades
estnencaminadosaservirasus133estadosmiembros.ElOIEAbuscaimpedirla
proliferacin de las armas nucleares, para lo cual se encarga a nivel mundial de
vigilarlaaplicacindelassalvaguardiasnuclearesylasmedidasdeverificacina
quesesometenlosprogramasnuclearesciviles.Asimismo,buscaconsensospara
lograrlaeliminacindelosarsenalesnucleares.
SilaOIEAconstataqueunEstadonocumplisusobligacionessometeelcasoal
Consejo de Seguridad de la ONU, nico ente habilitado para tomar las medidas
necesariastendientesaponerfinalainfraccin.LaONUhatratadoendosocasiones
unaviolacindeloscompromisosdenoproliferacin,ylasenseanzasquepueden
sacarsedeesasexperienciassonmoderadas.
Apesardelacrecientepreocupacinmundialporlascatastrficasconsecuenciasdel
usodetansolounarmanuclear,hastalafechanosehadestruidofsicamenteniuna
sola arma nuclear de conformidad con ningn tratado, bilateral o multilateral, y
tampocohaynegociacionesenmarchasobreestacuestin.Porelcontrario,lospases
poseedoresdearmamentonuclearcuentanconprogramasdemodernizacindesus
arsenales,delargoplazoybiendotadosdefondos,yladoctrinadeladisuasin
nuclearprevaleceensuspolticasdeseguridad.
LaOIEAseencargadeverificarelcumplimientodelasobligacionescontradaspor

losestados,susinspectoresslopuedeniralospasesmiembrosdelTNPquehan
firmadoyratificadoconlaOIEAunacuerdoespecialqueprecisasusderechosy
deberes.PorestaraznnopudieronentrarenCoreadelNorteantesdelmesdeabril
de1992,peseaquelaexistenciadelreactorydelainstalacinparaelprocesamiento
dondeseprodujoelplutonionorcoreanoseconocanporlomenosdesde1990.
Dentrodeloslmitesqueseleimpusieron,elsistemadecontrolfunciondemanera
conveniente,yaquedesde1945nosehafabricadoningnartefactonuclearexplosivo
apartirdeunainstalacinbajosupervisindelaOIEA.Noesqueloscontrolessean
infalibles,perohastaelpresentehansidolosuficientementeeficacescomoparaque
lostrampososprefirierannocorrerelriesgodesersorprendidosconlasmanosenla
masaporlosinspectoresdelaOIEA.
LaOIEAnoesunaoficinadeespionaje,nodisponedeningnmedioparaprocurarse
informacionessecretasysesuponequerespetalosacuerdosfirmadosconelpas
controlado.Lalocalizacinprecisadeunafbricasiguesiendoresponsabilidaddelos
serviciosdeinformaciones,quesonlosquedebendarlealaAgencialoselementos
quenecesita.
NingunodeloscincoEstadosdotadosdearmasestobligadoafirmaresteprotocolo
adicional:silosinspectoreslleganalaconclusindequeexisten,porejemplo,en
Estados Unidos o en Francia, en sitios que, por otra parte, son perfectamente
conocidos, instalaciones nucleares militares, no sera un descubrimiento muy
impresionante.Sinembargo,Franciahafirmadounaversinedulcoradaparacalmar
lasusceptibilidaddelosdemsmiembrosdelaUninEuropea,muysensiblesala
diferenciadetratamientoentrelasdoscategorasdeestados.
Asimismo,ningntratadoprohbeaningunodeestoscincopasesfabricarnuevos
tipos de armas, lo cual contradice por cierto el espritu del TNP. Pero no es
totalmentecontrarioalaletradelTNPque,muyhipcritamente,estableceuncierto
vnculoentredesarmenuclearydesarmegeneralycompleto.Hacecercadecuarenta
aosqueloscincoEstadosdotadosdearmasnuclearessontambinlosprimeros
exportadoresmundialesdearmasconvencionales,secuidanmuybiendeincitaraun

desarme general e invocan la ausencia de progreso en este terreno para ignorar

cnicamenteloscompromisosdedesarmenuclearqueasumieron.
EnEstadosUnidossehablaregularmentedefabricarnuevosartefactosnucleares.Se
tratadeunaobsesindelosfabricantesdearmas,quedesdehacedcadasbuscan
todoslosargumentosposiblesparadesarrollarsuactividad.Estosproyectosnotienen
ningn alcance operativo real, pero han concentrado la atencin de la opinin
pblica,ocultandocompletamentetransformacionesinfinitamentemsimportantes
previstasenlaNuclearPostureReview(revisindelaposturanuclear)deenerode
2002.Enparticular,lasarmasnuclearesnoconstituyenunacategoraseparadadel
arsenal estadounidense sino que estn integradas en el conjunto de las armas
ofensivas,queelPresidentepuede,enconsecuencia,utilizarasuantojo,delamisma
maneraquecualquierotraarma,segnlanaturalezadelamisinacumplir.
Elmismodocumentoprevelreclutamientodeunanuevageneracindeespecialistas
enarmasparatomarelrelevodelaquesejubilar,ytambinelreemplazodelos
misilesintercontinentalesen2020,delossubmarinosen2030,ydelosbombarderos
en 2040. Es decir, que el armamento nuclear estadounidense est concebido por
tiempoindefinido,yencualquiercasohastaelfinaldelsiglo.
En1992seprobquelaRepblicaPopularDemocrticadeCoreahabavioladolos
compromisos que haba asumido al firmar el Tratado. Enseguida declar que
consideraracualquiersancincomounactodeguerrayChinaseapresurahacer
saber que lacrisis debasolucionarse por mediode negociaciones. La actitudde
Pekn y el temor a una guerra civil que conllevaba el riesgo de una cantidad
importantedevctimasenCoreadelSur,lograronunacuerdofirmadoen1994entre
PyongyangyWashington,segnelcualCoreadelSurdebaconstruirenelNortedos
reactoresgeneradoresdeelectricidadmuygrandes,acambiodeladetencindelas
actividadesnorcoreanas.EsteacuerdosesostuvohastaqueEstadosUnidosdecidi
darloporterminadohaciafinesde2002;losnorcoreanosseretiraronentoncesdel
TNP,expulsaronalosinspectoresdelaAgencia,separaronlascantidadesdeplutonio
necesariasparalafabricacindeunamediadocenadebombas,yalgunosmesesms

tardeafirmaronquedisponandearmasnucleares.
NingunadeestasdecisionesgenerlamenorreaccindelConsejodeSeguridadode
los dems pases, con excepcin de las aterradoras amenazas proferidas por el
presidentedeEstadosUnidos,perosinefecto.Desdeentonces,yconformealos
deseosdeChina,hubonegociacionesquereunieronalasdosCoreas,EstadosUnidos,
China,JapnyRusia.Inmediatamentedespusdeunadeclaracincomnfirmadael
19 de septiembre de 2005, Corea del Norte se comprometi a abandonar sus
programasnuclearesyloscincopasesmencionadossecomprometieron,acambio,a
brindarleayudaenergticaygarantasenmateriadeseguridad.Jugandoadospuntas,
Pyongyangcuestioninmediatamenteelacuerdo,exigiendoqueselereconocierael
derecho a la utilizacin pacfica de la energa nuclear, aunque luego suaviz su
posicin.Antelocual,enunaresolucindecididael30deseptiembrepasadoporel
consensodelos139Estadosmiembros,laAIEAsaludelanunciodelaintencinde
CoreadelNortederenunciaralasarmasnucleares.
En lo que se refiere a Irn, no se pudo constatar ninguna infraccin, si uno se
contenta,comolaOIEAtieneeldeberdehacerlo,conunainterpretacinliteraldel
Tratado.PerosilasdiscusionesencursoconAlemania,FranciayGranBretaano
lleganaunresultado,losestadosmiembrospodransometerelcasoalConsejode
Seguridad, basndose ya no en una interpretacin jurdica del texto, sino en una
opininpoltica.
PosicindeRusiasobreelTNP
Peseaque160estadosmiembrosdelTNPllamanadeshacersecompletamentedel
armamentonucleardebidoalasconsecuenciashumanitariasqueacarrearasuuso,el
quinteto nuclear se opone. Acaso est perdiendo efecto el TNP? Segn Mijal
Ulinov,jefedeladelegacinrusaydirectordeldepartamentodecuestionessobreel
controlylanoproliferacindearmamentodelMinisteriodeAsuntosExterioresruso,
cuando un nmero tan elevado de estados, es decir, la inmensa mayora de los
miembrosdelTNP,apoyaunainiciativasobrelasconsecuenciashumanitariasdel

empleo de armamento nuclear, es imposible ignorarlo, aunque Rusia no est de

acuerdo con dicha iniciativa. Cree que esta discucin desva la atencin de los
verdaderosproblemasdelprocesodedesarmenuclearysepreguntaporqunose
habldeestoafinalesdelsiglopasado?,puesdesdeentoncesnosehanproducido
cambiosextraordinariosenelmundocomoparaempezaradiscutirahorasobreeste
tema.Parecequesehayaincluidoenlaagendainternacionaldemaneraartificialcon
el objetivo de prohibir las armas nucleares. Por otra parte, esta iniciativa genera
grandesexpectativasenelmbitodeldesarmenuclear,loquepodrasocavarlos
cimientosdelTNP.
AceptaqueelTNPtieneuncarcterdiscriminatorioporquelaspotenciasnucleares
han hecho un buen arreglo. Mientras que los dems se han comprometido a no
fabricararmamentonuclear,laspotenciasnuclearesnosolonosedesarmansinoque,
adems,notienenningunaprisaensumarsealmundolibredearmasnuclearesen
respuestaalasexpectativasdelacomunidadinternacional.
Peseaquesetratadeunplanteamientorazonable,estasvaloracionesnoseajustana
larealidad,puestantoEE.UU.comoRusiahanreducidoeldesplieguedearmamento
nuclearcasienun85%enelltimocuartodesiglo.Ysiseempiezaacontardesde
2005,lacantidaddecabezasnuclearesdesplegadassehareducidotresveces.Yse
preguntasiesoesunritmolento?Algoquepormuchoqueserepitanadiequiere
escuchar.
Sostienequehablardeldesarmenuclearesrealmentecomplejo,porqueenmenosde
tresaos,hastael5defebrerode2018,sedeberacumplirlosobjetivosprevistosen
el ltimo tratado START (Tratado de Reduccin de Armas Estratgicas, por sus
siglaseningls).Ahoravalelapreguntaydespusqu?Nohayrespuesta,puesla
situacinenelmbitodelaestabilidadestratgicaesbastanteincierta.Esalgoquese
ha planteado en numerosas ocasiones, como los sistemas de defensa antimisiles
norteamericanos, la posibilidad de desplegar armamento en el espacio, el
desequilibrioenelmbitodelarmamentoconvencional,etc.Nadiepuedesaberahora
sisecerrarunnuevoacuerdoparalareduccindearmasestratgicas.Rusia,al

menos,notieneestacuestinenelordendelda.
Sepreguntasienloreferentealossistemasdedefensaantimisilesquedaabierta
algunapuertaaldilogoconEE.UU.?YencuentraquenosesabesiWashingtonest
dispuesto a discutir sobre este tema y que est interrumpido el dilogo sobre la
estabilidadestratgicaatravsdelacomisinpresidencial.Losnorteamericanoshan
dichoquelossistemasdedefensaantimisilesseinstalarnconosinRusia.Tambin
handejadoclaroquenovanasatisfacereldeseorusoderecibirgarantasjurdicasde
quelossistemasnoseorientarncontraRusia.Adems,larelacinactualentreambs
potenciasnocontribuyearecuperareldilogosobreestetema.
Tampococreeprobablequesedesateunconflictonuclearporquenohapasadonada
enelmundoqueincentiveelusodearmasnucleares.Tantolosnorteamericanos
comolasdemspotenciasnuclearessonmuyconscientesdesuresponsabilidad.
Aunqueelartculo14deltratadoSTARTsealequeelincrementodesistemasde
defensaantimisilesconstituyeunmotivodecancelacindeltratado,Rusianoloha
abandonadoanporquesloreconsiderarasuposicinconrespectoaltratadosi,en
algnmomento,lossistemasdedefensaantimisilesafectabanalosinteresesrusosen
materiadeseguridad.Y,porelmomento,nosehandadoesascircunstancias.Los
sistemas de defensa antimisiles norteamericanos se encuentran en estado de
prevencin.
ElpresidentedeRusia,VladmirPutin,declarqueseestababarajandolaposibilidad
deponerenestadodealertaelarmamentonuclearenmediodelacrisisdeUcrania,
dijoqueesaeraunaposibilidadaconsiderar,perodeahnosededucequeelarsenal
nuclearsehayasituadoenestadodealerta.
SeacusaaRusiadeincumplir elTratadoINF(TratadodeFuerzasNuclearesde
AlcanceIntermedio,porsussiglaseningls),problemaquedebenserresueltoporla
vadiplomtica.AunqueestapolmicaseaimprocedentetratarlaenlaConferenciade
RevisindelNPT,comolosnorteamericanoslahanplanteado,Rusiaexpondrsu
postura.
DesdequesefirmelTratadoINFlatecnologamilitarhaavanzadomuchsimo.La

parterusaacusaaEE.UU.deincumplirelTratadoINFenparteacausadelosdrones.
Losdronesnorteamericanosrespondenplenamentealadefinicindemisildecortoy
medioalcance,independientementedelafuncinquecumplan.Antesdefabricareste
tipodedispositivos,losnorteamericanospodranhaberlepropuestoaRusiaintroducir
unaenmiendaenelacuerdo,peronolohicieronydecidieronincumplirlasclusulas
delcontrato,peseaqueexistelaposibilidaddeintroducirenmiendaseneltratado.El
mismotratadoincluyeesaposibilidad.Cualquieradelaspartespuedeintroduciruna
enmienda,peroestasoloentrarenvigorconelconsentimientodelaotraparte.Cada
casotendrquedecidirsedemaneraindependiente.PeroRusianotieneintencinde
introducirningunaenmienda.
Tratadosobrelalimitacindelossistemasdemisilesantibalsticos
LosEstadosUnidosdecidieronunilateralmenteabandonareltratadorelativoala
limitacin de armas estratgicas ofensivas, y as lo hicieron. Esta decisin se
fundamentabaenconsideracionesrelacionadasconsuseguridadnacional.Ynosotros
haremosexactamentelomismosiloconsideramostilynecesarioparalaproteccin
de nuestros propios intereses, afirm Putin durante un encuentro con los
parlamentariosrusos.
Elpresidentesereferaal2002,cuandoEstadosUnidossesustrajodelTratadosobre
lalimitacindelossistemasdemisilesantibalsticos,firmadoen1972.Cualquier
personapuedeequivocarse.Notienenadadeextrao.
EncualquiercasosepuedeafirmarquelasalidadelosEstadosUnidosdeestetratado
en2002fueungranerror.AhorasonmuchosquienesloreconocenenWashington.
Alfinallosgrandiososplanesdedesarrollodeunsistemadedefensaantimisilesno
seconcretaron.Porejemplo,enelmarcodeltratado,losEstadosUnidospodran
desarrollarhastacienescudosestratgicosdedefensaantimisiles,peroestnprevistos
entotal40interceptoresdebaseterrestrehasta2020.
PorloquerespectaalossistemasStandart3enEuropa,Asiayenembarcaciones,
debido a sus caractersticas tcnicas, la posibilidad de abatir misiles balsticos

estratgicosesextremadamentelimitada,especialmentedespusdelaabolicin,en
2013,delamodificacinavanzadadelSMBlock2B.
Siguiendo el ejemplo de los Estados Unidos, y con argumentos no del todo
convincentes, Rusia ha dejado de cumplir unilateralmente el Tratado de Fuerzas
ArmadasConvencionalesenEuropa(FACE),firmadoen2007.Peroquventajas
traerestadecisin?HastaelmomentoRusianohasuperadotodavalosmximosy
lascuotasestablecidasenelacuerdo,inclusoalcontrario,estun3040%pordebajo
deesosniveles.Perosetratadeungestopuramentepolticoqueconllevalaprdida
de ejercer un estrecho control sobre las cuotas contractuales de todos los pases
miembrosdelaOTANentrminosdeposicionamientoyderedistribucindetropas
yarmamentopesadoenEuropa.
Ahoraslo nosquedaesperar queenlospases blticos,enPolonia,Rumania y
Bulgaria, no surjan nuevas grupos militares aliados con el pretexto de la crisis
ucraniana,pues,dadalainexistenciadeuntratadoporparterusa,tienenabsoluta
libertaddeactuacinenestesentido.
Tambin es perfectamente posible que el presidente Putin tuviera en mente la
posibilidaddequeRusiarescindieraelacuerdoparalaeliminacindelosmisilesde
cortoymedioalcance(TratadoINFTratadosobreMisilesdeAlcanceMedioyMs
Corto),firmadoen1987.Estetemayasedebatienladcadapasadayconlaactual
situacinpolticalasdiscusionesentornoaestacuestinansonmsencendidas.
En su discurso pronunciado en Mnich en febrero de 2007, Putin habl de la
fabricacin de misiles de medio alcance por parte de una serie de pases, en un
momentoenelquecasinicamenteRusiayEstadosUnidosnoestabanautorizadosa
tenersistemasdeestaclase.EnelmismoaoeljefedelEstadoMayordeentonces,el
generaldelejrcitoYuriBaluyevski,justificlaposibleretiradadeRusiadelTratado
INFamparndoseenlosplanesdelosEstadosUnidosparaimplantarinstalacionesde
defensaantimisilesenPoloniayenlaRepblicaChecaen2012.Enesteescenario,
losmisilesdemedioalcance(MMA)erannecesariosparaRusianoparafrenara
pasesterceros,sinoparaenfrentarsealaOTAN.

DespuslleglaadministracindeBarackObamay,en2009,abolielprogramade
lospredecesoresrepublicanosylosustituyporelplandeFasesAdaptativopara
Europa,deimplantacindeinstalacionesdedefensaantimisiles.Peroen2013Obama
revoclacuartafasedelprogramacausandoanmspreocupacinenRusia.
Sinembargo,Mosc consider quenoerasuficiente.Laoposicinalsistemade
defensaantimisilesnorteamericanosepresentaahoratambincomounargumentoa
favordelafabricacindemisilesdemedioalcancerusosydelrechazodeltratado.
Segnlosexpertos,sejustificapor lanecesidaddehacerfrentealosmisilesde
cruceroareosymartimosnorteamericanos.Finalmenteparajustificarlasalidadel
tratadoseutilizanargumentossobreviolacionestcnicasdelTratadoINFporparte
delosEstadosUnidos,quefabricanmisilesdeclasesemejantecomoblancospara
experimentosdelossistemasdedefensaantimisiles.
Estatendenciadedesdearlostratadosocurreenunclimadeescaladadelatensin
entornoalasituacinenUcrania,delaindignacinpblicaporlasaccionesdela
poltica exterior de los Estados Unidos, as como de una campaa activa
antiamericanaenRusia.Alaluzdeesto,losargumentosafavordelasalidadel
TratadoINFseinterpretanmscomofrutodelacoyunturapolticaactualquecomo
un anlisis estratgico serio, que podra ayudar a valorar en profundidad las
consecuenciasmilitaresypolticasparaRusiaenlaescenainternacional.
Porloquerespectaaotrospases(Israel,Irn,ArabiaSaud,Pakistn,India,China,
CoreadelNorte),apuntansusmisilesterrestresdecortoymedioalcanceunoscontra
otrosocontralosEstadosUnidosysusaliados,peronocontraRusia.Encualquier
caso,lasfuerzasnuclearesrusasdetodaslasclasessuperanenunnmerocuatroo
cinco veces mayor (y sobre todo en calidad) las armas nucleares de todos estos
tercerospasesjuntos.LoqueRusiaposeeparadisuadiralosEstadosUnidosesms
quesuficienteparadisuadirtambinatodoslostercerospasesjuntosoporseparado.
Nosonnecesariosparalograresteobjetivomisilesdemedioalcance.
Noobstante,lasalidadeRusiadelTratadoINFpodracausarunincrementodelas
tensionesconlospasesaliadosdelosEstadosUnidosenEuropa:estostendranun

motivorealdepreocupacinconlosmisilesbalsticosydecrucerorusosdemedio
alcance. Este movimiento podra llevar al desarrollo de un sistema de defensa
antimisileseuropeo,asuevolucinymejora,y,deesemodo,seconvertiraenuna
preocupacintodavamayorparaMosc.LospasesdelaOTANsoncapacesde
respondernosloconsistemasdefensivos,sinotambinofensivos.
LasalidadelTratadoINFpermitiraRusiainstalarmisilesdemedioalcance,que
servirnparaotrospases,peroquedemodoalgunoafectaralequilibroestratgico
conWashington.ParaesoRusiadisponedemisilesbalsticosintercontinentales,pero
noarmas,sobrelabasedelosacuerdosde1987,quesoncapacesdealcanzarel
territoriodeAlaska.
En este caso, Washington tendr la posibilidad de desarrollar nuevos misiles
ofensivosdemedioalcanceenelterritoriodelosaliadoseuropeos,algunosdelos
cualesacogerandebuengradoesepasoporpartedelosEstadosUnidos.Adems,a
diferenciadeloocurridoaliniciodeladcadade1980,ycomoresultadodela
ampliacin de la OTAN hacia el este, estos misiles conseguiran, con un menor
tiempodevuelo,bombardeartodoelterritoriodeRusiahastalosUralesymsall,lo
que constituira un importante contrapeso muy desestabilizador para el potencial
estratgico de los Estados Unidos. Surgira tambin un grave desequilibrio
estratgico, por no mencionar el inicio de una etapa totalmente nueva de
confrontacinconOccidente,queparecayaolvidada.
Reduccionesbilateralesdearmamentosdeexterminio
Delegaciones de Rusia y de EEUU presentaron a la Asamblea General para su
estudio el proyecto de resolucin Reducciones bilaterales de armamentos de
exterminioylosnuevosmarcosdelasrelacionesestratgicas. Eneldocumento
redactadosobrelabasedelnuevoTratadodeDesarmeNuclearsehaceenparticular
unllamadoalosotrosEstadosmiembrosdelaONUahacertambinsuaporteenel
procesodedesarme.Enabrildeesteao,enPraga,lospresidentesdeRusiayde
EEUU firmaron un convenio que prev la reduccin en un 60% de la cantidad

sumadadeojivasnucleares,yenmasdeun50%elniveltopeparalosportadores
estratgicosenunplazodesieteaos.ElembajadordeRusiaantelaONU,Vitaly
ChurkinmanifestlaesperanzadequealimpulsodadoporMoscyWashingtonal
procesodeldesarmesesumentodoslosEstados,enprimerlugar,losquedisponen
delarmanuclear.
RodolfoBueno