CONTENIDO

I.INTRODUCCIN II.OBJETIVOS III.MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER

IV.MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER V.MODULO 3: EVALUACION
DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS, DE C
ONFORMIDAD CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-2007-TR.
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I. INTRODUCCIN
La presente, es una gua para facilitar el acceso a la terminologa y metodologa de l
a Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) por parte de todas y tod
os los interesados. Esta gua se constituye en un instrumento muy til para iniciar
o fortalecer el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo. Ventajas de
la Gua del IPER: Es un instrumento prctico que puede ser usado por los empleadore
s y trabajadores de todas las actividades econmicas en el pas Es una herramienta d
e fcil aprendizaje. Ayuda a entender el significado de peligro riesgo, evaluar lo
s riesgos para adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo nos ayuda a me
dir los impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente labor
al.
II. OBJETIVOS:
Facilitar la comprensin del IPER y de la importancia preventiva en la gestin empre
sarial. Identificar peligros y evaluar riesgos en cualquier centro de trabajo qu
e permita disear o modificar un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Traba
jo. Conocer los diferentes niveles de riesgos y la forma para completar una matr
iz de riesgos. Dar recomendaciones de importancia para mejorar el gerenciamiento
de los riesgos (CONTROL). Analizar tareas para implementar procedimientos de tr
abajo seguro.
III. MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER
Asimismo, toda actividad humana presenta riesgos asociados. Por ejemplo: Cruzar
la carretera Conducir un vehculo Esquiar Viajar en avin Practicar deportes Subir u
na escalera Desconectar una lnea de transporte de substancia custica Ingresar a un
espacio confinado Trabajar en minas subterrneas y superficiales
FATIGA
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NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es interminable y cubre cada aspecto de

nuestra vida diaria. ACCIDENTES EN EL MUNDO CHERNOBYL/URSS: En Abril de 1986, s
e produjo una explosin nuclear, debido a la deliberada y sistemtica violacin de los
procedimientos de seguridad. UNION CARBIDE/INDIA Bhopal: En diciembre de 1984,
se produjo una nube txica de isocianato de metil. Una evaluacin posterior seal que l
as causas se encontraban en errores en las operaciones deficientes y mantenimien
to casi nulo, fallas en el sistema de seguridad principalmente; este accidente m
at a 6300 personas. TRANSBORDADOR ESPACIAL CHALLENGER/ USA: Cabo Caaveral: En ener
o de 1986, una explosin da el transbordador, el mismo que fue generado por una defi
ciente comunicacin, mantenimiento inadecuado y procedimientos incorrectos de emer
gencia, donde murieron 7 astronautas. TITANIC - Ocano Atlntico: En 1912, naufrag la
embarcacin por diseo inadecuado y errores humanos, muriendo 1500 tripulantes. EN
CHINA: El 26 de abril de 1945, 1549 personas fallecieron por una explosin en una
mina de carbn. FLIXBOROUGH/ UK - Scunthrope: En Junio 1974, la explosin de una pla
nta qumica por problemas en la modificacin del proceso gener la muerte de 55 person
as. PIPER ALPHA/ UK: Mar del Norte: En julio 1987, la explosin e incendio de una
plataforma petrolera por fallas en el sistema de seguridad industrial, mantenimi
ento pobre y deficiente comunicacin, gener la muerte de 100 personas. CHINA - Honk
eiko Coliery: El 26 Abril de 1942, en el peor desastre mundial en la minera, 1549
personas murieron a causa de una explosin de carbn. ACCIDENTES EN EL PER El 23 de
enero de 1910 se produjo una explosin en la mina Goyllarisquizga matando a 29 obr
eros e invalidando a 56; el 10 de agosto de aquel mismo ao, en el nivel F, la min
a sepult a 310 obreros, rescatndose 72 cadveres y 60 heridos; no lleg a saberse jams
del resto. De igual manera en 1964 un incendio en nivel 12 carboniz a 57 obreros.
En 1971, en la mina CHUNGAR, un deslizamiento de un cerro sobre una laguna prov
oc un desastre que ocasion 350 accidentes mortales. En abril de 1998, en la mina A
NIMON, el colapso de la laguna Naticocha, provoc la muerte de 6 trabajadores en st
a operacin y el cierre de las minas ANIMON y HUARON por alrededor de 2 aos, perdie
ndo su trabajo alrededor de 2000 trabajadores, con decenas de millones en prdidas
. Adems: En el ao 2000 en la localidad de Choropampa se produjo un derrame de merc
urio,

An en el ao 2011, se sigue tratando a un buen nmero de personas por intoxicacin con

mercurio y la empresa Minera Yanacocha ha recibido una multa de casi 500 mil dlar
es, con una prdida acumulada a la fecha de alrededor de $ 30 millones. En el ao de
l 2007, en obras de CONSTRUCCIN CIVIL en el Distrito de La Victoria, en Lima, mur
ieron 7 obreros enterrados. TERMINOLOGA Y CONCEPTOS: IPER: Es la Identificacin de
Peligros y Evaluacin de Riesgos, considerado como la herramienta fundamental del
sistema de gestin de riesgos laborales. Esta herramienta, est en relacin con otras:
Polticas; estndares; procedimientos; planes; programas; anlisis de trabajo seguroATS inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas; auditoras; entre otras.
Peligro: Es la situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a
las personas, equipo, procesos y ambiente. Sealar base legal Riesgo: Es la proba
bilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea
generador de daos a las personas, equipos y al ambiente. (D.S. N007-2007-TR) Riesg
o Residual: Es el riesgo que queda, luego de la aplicacin del o los controles ado
ptados para disminuir el riesgo que se pretende controlar. (D.S. N007-2007-TR) Bl
ancos: Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que
puede ser afectado. (D.S. N007-2007-TR) Controles: A las medidas usadas para eli
minar, controlar el impacto daino de las energas negativas o peligros. (D.S. N007-2
007-TR) Consecuencias: Se refiere al resultado, de existir, el contacto con la f
uente de energa negativa. Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasio
nar daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. (D.S. N007-2007-TR) Barreras
: Son los controles que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pu
eden ser: El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: po
lticas, estndares, procedimientos, planes, programas, etc. (D.S. N007-2007-TR)

TIPOS DE PELIGROS: PELIGROS VISIBLES Aquellos que se perciben a travs de los sent
idos, se pueden ver, or, oler, o probar por el equipo de inspeccin Este tipo de pe
ligros debern ser identificados por una lista de inspeccin general Ejemplo: Trabaj
o en altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente. PELIGROS OCULTO
S Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles Requieren una
lista de inspeccin especial. Ejemplo: Gas, monxido de carbono, sustancias radioac
tivas. PELIGROS EN DESARROLLO Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no
ser detectados. Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general. Ejem
plo: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables elctricos, hundi
mientos imperceptibles. CLASIFICACIN DE PELIGROS POR CATEGORIAS
Peligros fsicos
Peligros qumicos
Peligros mecnicos
Peligros ergonmicos
Peligros psicolgicos

Otros: Peligros ambientales Peligros fisiolgicos Peligros del sistema Peligros elc
tricos Peligros biolgicos Peligros sociales
NECESIDADES DEL IPER REGLAS BASICAS IPER Para la elaboracin del IPER, en toda emp
resa se debern considerar los siguientes aspectos: Considerar todos los riesgos d
el proceso y todas las actividades. Debe ser apropiado para la naturaleza del pr
oceso. Debe ser adecuado para un tiempo razonable. Debe constituirse en un proce
so sistemtico de evaluacin. Enfocar prcticas actuales. Debe considerar actividades
rutinarias y no rutinarias. Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo. D
ebe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgo especiales. Deb
e considerar todo aquello que afecta al proceso. IPER debe ser estructurado, prct
ico y debe alentar la participacin activa
IV MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER
IDENTIFICACION DE PELIGROS PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS Para realizar una buena
Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a la correspondiente E
valuacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado, necesitamos que el
participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que ya se
definieron. Es importante conocer sobre blancos, barreras o controles, peligros
y energas y los mtodos ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean:

Blancos Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello qu

e puede ser afectado. Barreras o controles Son los que se emplean luego de la ev
aluacin de los riesgos, estas pueden ser: El establecimiento de herramientas de g
estin de riesgos, tales como: polticas, estndares, procedimientos, planes, programa
s, etc. PELIGROS Y ENERGIAS Considerar a la elctrica, mecnica, qumica, ruidos, grav
edad, radiacin, trmica. METODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS: Investigacin de acci
dentes Estadsticas de accidentes Inspecciones Discusiones, entrevistas Anlisis de
trabajos seguros Auditorias Listas de verificacin (check list) Observacin de tarea
s planeadas Programa STOP TIPOS DE IPER: a. IPER de lnea base b. IPER especfico c.
IPER continuo a. IPER de lnea base
Este IPER ser un punto de partida profundo y amplio, para un proceso de identific
acin de peligros y evaluacin de riesgos en la gestin empresarial preventiva. Establ
ece dnde se encuentra la empresa en trminos de evaluacin de riesgos. Para ser capaz
de hacerlo Ud. necesita: (generalmente cuando se redacta una gua o un manual se
debe utilizar la tercera persona). Establecer si todos los peligros presentes en
la empresa estn identificados. mbito de IPER.

Geogrficamente: La ubicacin de las actividades, peligros y riesgos. Funcional: Tip

os de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias. Peli
gro: Procesos, planta, trabajos, equipo, ubicaciones, tipo de ambiente, fuentes
de energa. Evaluar los riesgos asociados y priorizarlos. Identificar donde estn lo
s riesgos principales o mayores. Identificar cules son las necesidades de entrena
miento para IPER. Decidir que especialistas o expertos en IPER se debe consultar
. Establecer las prioridades correctamente. Estructurar el programa del IPER par
a que est en concordancia con los requisitos de los diferentes procesos.
b.
IPER especfico:

Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un
ambiente de trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y
maquinaria cambiando/modificndose todo el tiempo. Para este tipo de IPER se tiene
que considerar los siguientes temas: Cambios / modificaciones en los procedimie
ntos de trabajo Ventilacin, iluminacin, vas de acceso, delimitacin, sealizacin, otros
Cambios / modificaciones en los sistemas de trabajo u operacionales Cambio de he
rramientas de los equipos y de las maquinarias Introduccin de nuevas sustancias q
umicas y de diferentes fuentes de energa Tareas inusuales, o tareas a realizarse p
or primera vez, trabajos, procedimientos Modalidades de contratacin de personal T
rabajadores nuevos y las tareas asignadas Estadsticas, informes, investigacin de a
ccidentes, otros Ejemplo de IPER especfico: Un tiempo despus que se realiz la evalu
acin del IPER de lnea base, la empresa decide instalar un nuevo tipo de motor. El
sistema completo requiere un procedimiento de instalacin y mantenimiento que es d
iferente de los procedimientos actuales. Cuando Ud. hace un IPER para este tipo
de instalacin se necesitar considerar algunos de los siguientes puntos: Dnde ser inst
alado el motor? Hay algo acerca de la ubicacin geogrfica qu sea peligroso? El ambient
e es hmedo o seco? El terreno es plano o inclinado? Qu tipo de trnsito de personas y
de equipos habr en el rea? Qu tipos de trabajo y tareas se requerirn en la instalacin
del motor?

Cmo se mantendr limpio? Qu mantenimiento se requerir? Qu tipo de entrenamiento se r

ir? Otras interrogantes vinculadas al nuevo proceso que implica la instalacin del
nuevo tipo de motor. c. IPER contino:
Consiste en realizar una continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
como parte de nuestra rutina diaria. Esto debe ser una forma de trabajo. Debe s
er parte de la conducta laboral de cada trabajador. Este IPER ser el resultado de
la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos no cubiertos durante el IPER
de lnea base y el IPER especfico.
V. MODULO 3: EVOLUCIN DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVAL
UACIN DE RIESGOS, DE CONFORMIDAD CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-20
07-TR
EVALUACIN DE RIESGOS Para poder evaluar el riesgo y determinar el nivel de riesgo
(trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable), el equipo IPER (grupo
de expertos) necesita, identificar todas las energas dainas que estn involucradas,
donde se originan o existen dentro de la operacin, que tan frecuente es, cuanto
tiempo estn expuestos los trabajadores a tales energas. Esta informacin formar las b
ases para la evaluacin del riesgo utilizando para ello una matriz de evaluacin de
prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE RIESGO. Asimismo
, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el esquema y proces
o IPER. ESQUEMA IPER Consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de l
os riesgos, a travs de las probabilidades y consecuencias de las ocurrencias, con
trol de los riesgos, eliminacin, reduccin, control y monitoreo de los riesgos resi
duales, segn el siguiente esquema:
Identificacin de PELIGROS Anlisis de las probabilidades FRECUENCIA Evaluacin de RIE
SGOS Evaluacin de medidas de CONTROL ELIMINACIN / REDUCCIN del Riesgo Evaluacin de l
os riesgos RESIDUALES Anlisis de las consecuencias SEVERIDAD

PROCESO IPER Para controlar los riesgos, las organizaciones empresariales debern
identificar la exposicin a los peligros y entonces evalan el nivel de riesgo asoci
ado con cada exposicin antes de decidir en las medidas de control apropiadas a se
r adoptadas. Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser
resumidos en los siguientes procesos. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Nombrar y entrenar al e
quipo Recolectar informacin y planear el IPER Efectuar el IPER, identificar pelig
ros y evaluar riesgos Evaluar / revisar medidas de control actuales Analizar las
tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo Comunicar a los t
rabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revis
ados

El supervisor de linea facilita todo el proceso IPER

PASO 4 Evaluar y revisar barreras/controles existentes PASO 3 Revisin fsica, anlisi
s de peligros y evaluacin de riesgos PASO 5 Analisar tareas y revisar estndares y
procedimientos de trabajo
rea de Trabajo / Tarea
PASO 2 Recolectar informacin y planear el IPER
PASO 1 Nombrar un equipo y entrenarlo
PASO 6 Comunicar procedimientos y estndares revisados y nuevos y revisar perfil d
e riesgos del rea
Paso 1: Nombrar y entrenar al equipo. El nombramiento del equipo de trabajo es p
arte de la responsabilidad empresarial en la prevencin de los riesgos en el traba
jo. El mbito del IPER determinar la composicin de los equipos y el entrenamiento. E
sta parte de la Gua le dar los lineamientos para determinar el nivel de entrenamie
nto requerido y como estructurar los equipos. Los equipos IPER que se conformen de
pendern de la naturaleza del trabajo o de los procesos que se quiera o necesite e
valuar. Este es un proceso prctico que involucrar al equipo gerencial y a todos, l
as y los trabajadores. Competencia de los miembros del equipo Los miembros del e
quipo necesitan: Entender los mtodos usados para obtener informacin y evaluar los
mismos. Tener la habilidad de identificar peligros y evaluar los riesgos en el re
a de trabajo. Tener la habilidad de distinguir entre peligros puramente fsicos, d
e

conducta y peligros de procedimiento. Explicar mejor estas distinciones, no figu

ran definiciones sobre las mismas. Entender los principales peligros de las fuen
tes de energa (Explicar mejor estos distinciones, no figuran definiciones sobre l
as mismas) presentes en el lugar de trabajo. Entender el posible impacto de los
factores ambientales en el lugar de trabajo y en las condiciones laborales. El p
roceso requiere el conocimiento y la participacin activa de una amplia variedad d
e personas. Es importante que tenga un contenido multidisciplinario. Se recomien
da que la seleccin y composicin del equipo debiera ser con un corte vertical a tra
vs de la jerarqua organizacional y debera incluir, gerentes, jefes operativos y rep
resentantes de los trabajadores. Si se van a tratar temas especficamente relacion
ados con la salud, se necesita incluir, como parte del equipo a los especialista
s en Salud Ocupacional. Este mismo criterio se aplica si se va a evaluar un proc
eso o procedimiento, que puede requerir el conocimiento de especialistas, y por
lo tanto debemos incluir el conocimiento de expertos para esa disciplina en nues
tro equipo. El equipo IPER: Identifica los peligros y su ubicacin exacta Identifi
ca los peligros fsicos y las fuentes de energa Determina factores ambientales y su
impacto en el IPER Determina los blancos, su tamao y su ubicacin Identifica pelig
ros de salud Identifica peligros de higiene Identifica peligros de procedimiento
s Identifica el incumplimiento de recomendaciones previas de IPER, o el incumpli
miento de recomendaciones para la atencin de los incidentes. Registra todos los r
esultados encontrados o detectados. Enumera cada recomendacin en forma separada.
La asignacin de un nmero ser un importante punto de referencia para el ploteo de lo
s resultados en la matriz de prioridades Elementos clave en los equipos IPER Los
equipos IPER estarn basados especficamente por la metodologa a ser empleada al igu
al que el mbito y profundidad del estudio. Todos los equipos IPER debern incluir e
xpertos en la metodologa especfica, ingeniera y procesos relevantes a la materia de
estudio. Hay tres tipos de personas claves en los equipos IPER, ellos son el LI
DER, el SECRETARIO y los EXPERTOS. Los requisitos o las caractersticas de las per
sonas a desempear dichos roles se detalla abajo.

Es deseable que todos los equipos de IPER sean multidisciplinarios. Este tipo de
composicin permite incluir una variedad de experiencias. Es igualmente valioso t
ener miembros con diferentes personalidades en los equipos. Cabe reiterar que el
tamao del equipo variar con la tarea y metodologa. Es conveniente que el equipo IP
ER sea mantenido en un tamao, ello permite un mejor control y el seguimiento del
mismo. Equipos de cuatro a ocho personas son considerados, por lo general, satis
factorios. Lderes de equipo Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la
mina, planta, procesos; asimismo debern conocer la metodologa y estudios IPER que
se estn empleando, y deben tener el entrenamiento y la experiencia relevante. Se
necesita conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su estudio
debern incluir trabajadores y trabajadoras, material, equipos y medio ambiente.
La siguiente lista seala algunas caractersticas que deberan tener los buenos lderes
de equipo: Habilidad para comunicarse con diversos grupos de personas Habilidad
para enfocar al equipo y lograr consenso Imparcialidad, tica y honestidad Buenas
habilidades organizacionales Buenas habilidades de negociador Secretario El secr
etario juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros impor
tantes y de los riesgos identificados; los procesos de discusin y debate, al igua
l que las decisiones y conclusiones. El secretario debe ser tcnicamente competent
e. El secretario deber estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas
de las otras habilidades requeridas por un buen secretario son: Atencin a los de
talles Conocimiento de la jerga tcnica, de seguridad industrial y salud. Buena ha
bilidad para tomar apuntes. Expertos Expertos, son personas conocedoras que prov
een algn ingrediente esencial en los equipos de estudio de IPER, contribuyen a la
identificacin de los peligros y a la evaluacin de los riesgos. Se les puede convo
car de los trabajadores o profesionales con algn conocimiento sobre la materia y
o diseo del proceso o planta. Puede ser miembro del equipo a tiempo completo o un
irse a la reunin cuando su conocimiento sea necesario. A continuacin un listado de
los trabajadores o profesionales que pueden ser convocados:

Ingenieros qumicos Ingenieros civiles Ingenieros elctricos Especialistas en medio

ambiente Encargados de la prevencin y lucha contra incendios Representantes de sa
lud y seguridad Expertos en factores humanos Supervisor de mantenimiento Ingenie
ros mecnicos
Supervisor de operaciones Higienista ocupacional Profesionales en medicina ocupa
cional Enfermeras en salud ocupacional Gerente de planta Supervisores de producc
in Especialista de seguridad Miembros del sindicato Especialistas en transporte

PASO 2: Recolectar informacin y planear el IPER Obtener un perfil de riesgos actu

al. Obtener resultados del anlisis de peligros del rea (registro de peligros del re
a). Buscar informacin de incidentes previos, cambios de estndares y procedimientos
, medidas de control y capacitacin. Analizar y discutir la informacin. Divide el re
a y designa responsabilidades a los miembros. Ejecuta un programa IPER PASO 3: E
fectuar el IPER, identificar los peligros y evaluar los riesgos Caminar por el re
a y evaluar todas las mquinas, equipos, herramientas, material de construccin, etc
. Es importante considerar las siguientes preguntas: Qu energas estn presente y a cul
es estn expuestas el personal? Qu ruta siguen las energas (lnea de fuego)? Qu otros
ncos (adems de el personal) estn expuestos a las energas? Qu tareas son efectuadas co
n qu mquinas, equipos y material? Hacer observaciones de tareas. Qu o quin puede ser
daado, cmo, cundo, por qu y en dnde? Aplicar la tcnica de Si es que Qu medidas de
son aplicables y cules existen en el rea? Evaluacin de riesgos Evala los riesgos aso
ciados a los peligros y a las energas inherentes. Determina el nivel de riesgo (T
RIVIAL, TOLERABLE, MODERADO, IMPORTANTE E INTOLERABLE). PASO 4: Evaluar y revisa
r las medidas de control (barreras) existentes Usar la lista de peligros e ident
ifica los peligros con niveles de riesgo importante e intolerable. Revisar barre
ras existentes o desarrolla nuevas medidas de control / barreras si es necesario
.

PASO 5: Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de traba
jo Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de
alto riesgo y sus energas. Analizar las tareas de alto riesgo. Revisar los estndar
es y procedimientos para trabajo seguro. Use procedimientos de trabajo seguro pa
ra observar y medir la ejecucin de la tarea. PASO 6: Comunicar a los trabajadores
, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revisados Discut
a los estndares y procedimientos revisados durante las reuniones con el personal
involucrado. Cambie la programacin de observacin de tareas. Ejecutar las observaci
ones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados. Reevaluar el per
fil de riesgos. Actualizar el perfil de riesgos y enviarlo al Departamento de Se
guridad y Salud en el Trabajo Monitoreo del proceso IPER La actividad del monito
reo es lo que sostiene al IPER. Es aqu donde se revisan todas las actividades. Se
monitorea: Conocimiento y uso de la terminologa La eleccin y aplicacin de los tres
tipos de IPER La efectividad de nuestra fase de preparacin La transferencia del
conocimiento en el lugar de trabajo La efectividad del proceso de medicin La efec
tividad de las respuestas La efectividad de la comunicacin Cmo se controla el camb
io Use esta autoevaluacin para examinar sus tcnicas de monitoreo. Esta actividad d
e monitoreo nunca debe concluir. Es una actividad permanente y parte de la gestin
preventiva. El mensaje es correcto, claro y entendible? Alcanza su pblico objetiv
o. La investigacin de incidentes y respuesta cierra el ciclo? Hay una secuencia lgic
a desde la investigacin al plan de accin a la implementacin a la comprobacin de la e
fectividad? Analiza y compara la informacin? Usa la informacin correctamente? Identif
ica correctamente las necesidades de entrenamiento? Provee el entrenamiento corre
cto en el tiempo adecuado? Hay transferencia del conocimiento en el rea de trabajo
?

Mantiene el ambiente fsico en condiciones seguras? Controla y usan las fuentes de

energa, herramientas y equipos en forma segura y efectiva. Realiza mediciones? Son
estas hechas en tiempo? Las respuestas estn de acuerdo con tus estndares? Mejoramie
nto continuo El mejoramiento continuo es la mejor forma de asegurarnos el xito fu
turo de la empresa. La salud y seguridad en el trabajo deben ser parte de este m
ejoramiento. Seguridad, productividad y calidad van juntas. A largo plazo, el tr
abajar en forma segura es la nica forma sensible y de costo efectivo de administr
ar un negocio. El proceso y los resultados del estudio IPER necesitan ser cuidad
osamente documentados para: Apoyar buenas decisiones de control de riesgos. Pres
ervar resultados para revisiones de seguimiento. Preservar resultados para aadir
a otras actividades. En el documento denominado Reporte IPER debe indicarse: mbito
- qu fue analizado? Presunciones - Qu presunciones se hicieron en el anlisis? Metodol
oga - cmo fue analizado? Equipo - Quin efecto el anlisis? Cuando - Cundo fue reali
ue Qu recomendaciones y puntos de accin se dieron? Lesin a los trabajadores. Daos p
cos. Daos al medio ambiente. Daos a la propiedad. Interrupcin del proceso productiv
o. EVALUACIN DE LOS RIESGOS El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabaj
o de la empresa debe estar basado en los mtodos de identificacin de peligros para
asistir a aquellas evaluaciones de riesgos que: Evalen la posibilidad de una ocur
rencia y la consecuencia del riesgo en casos de materializarse. El proceso de ev
aluacin de los riesgos para determinar el nivel de riesgos, haciendo uso de una m
atriz, debe responder a las siguientes preguntas:

EVALUACIN DE RIESGOS
QUE PUEDE SUCEDER? CUAL ES LA PROBABILIDAD DE LA OCURRENCIA? CUAL ES EL NIVEL DE RI
ESGO? CUAL SERA LA CONSECUENCIA DEL RIESGO EN CASO DE MATERIALIZARSE?
TRMINOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS: Riesgo = Probabilidad x Consecuencia
PROBABILIDAD: Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por
un periodo de tiempo dado. CONSECUENCIA: Es la seriedad de un evento especfico y
representa el costo del dao, prdida o lesin

CASO PRCTICO: Para facilitar el uso de esta Gua se presentan a continuacin un caso
prctico, de conformidad con las matrices aprobadas mediante R.M. No. 148-2007-TR
La empresa de galvanizado Tecnito SAC ubicada en la ciudad de , tiene sobrecarga de
trabajos de galvanizado, por lo que opera durante las 24 horas al da incluso los
domingos. Como se aprecia en la foto, tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts.
de largo X 1.50 mts. de ancho X 1.80 mts. de profundidad. En esta rea trabajan 0
2 obreros durante 12 horas por turno con 01 hora de refrigerio. Como se aprecia,
la tina no tiene barandas de proteccin contra cada y contiene zinc fundido a ms de
450 C, los trabajadores laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un am
biente caluroso con presencia de bastante humo. No tienen procedimientos de trab
ajo, no tienen capacitacin en prevencin de riesgos laborales y usan un polipasto s
in mantenimiento para manipular elementos metlicos durante el proceso de galvaniz
ado. Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente
mortal durante el presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido
y el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de a
ccidentes similares.
Gancho del polipasto descargando un paquete de tijerales galvanizados y caliente
s.
PELIGRO: Tina de galvanizado con zinc fundido a mas de 45 c sin barandas de protec
cin.
RIESGO: Posibilidad de cada al interior de la tina con zinc fundido a mas de 450 C.
Foto: proceso de galvanizado en caliente
Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, to
lerable moderado, importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadore
s, haciendo uso de la matriz de riesgos:
1. Determinacin del Nivel de Probabilidad (NP) del dao:

Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, se conoce que en la empr
esa de galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente
ao por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido. El empleador no ha tomado
medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares. En ese
sentido, se determina segn la escala adjunta, un nivel de probabilidad ALTA porqu
e el dao ocurrir siempre o casi siempre debido a que las condiciones de trabajo si
guen iguales o en peor estado por el paso del tiempo. Cuadro de Nivel de Probabi
lidad: BAJA MEDIA ALTA El dao ocurrir raras veces. El dao ocurrir en algunas ocasion
es. El dao ocurrir siempre o casi siempre.
2. Determinacin del Nivel de Consecuencia (NC) del dao: Haciendo un anlisis del Niv
el de Consecuencia del dao, se conoce que las condiciones laborales en el trabajo
siguen sin cambiar, con exposicin PERMANANTE de trabajadores a los riesgos exist
entes (ver cuadro). Se puede incluso haberse incrementado el riesgo por el paso
del tiempo desde la ocurrencia de un accidente mortal sucedido durante el presen
te ao, y existiendo la probabilidad de que el evento se repita (accidente mortal)
, debido a que el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recu
rrencia de tal accidente. Luego de la valoracin, se determina segn la escala adjun
ta, un nivel de consecuencia EXTREMADAMENTE DAINO (ver cuadro) porque el dao o les
in puede llegar a ser MORTAL (fatal) Cuadro de exposicin de trabajadores: ESPRADICA
MENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con perodo
corto de tiempo. Al menos una vez al ao.
EVENTUALMENTE:
Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos. Contnuamente o
varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado. Al menos una vez al da
PERMANENTE:

Cuadro del Nivel de Consecuencia (NC): LIGERAMENTE DAINO DAINO

Lesin sin incapacidad: Pequeos cortes o magulladuras, irritacin de los ojos por pol
vo. Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores. Dao a la salud reversible:
sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esqueltico.
EXTREMADAMENTE La lesin con incapacidad permanente: amputaciones, lesiones mltiple
s, lesiones DAINO
mortales
3. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 01): Habiendo obtenido como resultado d
e los anlisis un nivel de Probabilidad ALTA y un nivel de consecuencia EXTREMANDA
MENTE DAINO, y haciendo uso de la matrz de riesgos, trazamos lneas imaginarias como
se muestra seguidamente y obtenemos un NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE (Punto donde
se intersectan las lneas imaginarias). MATRZ 01
LIGERAMENTE DAINO PROBABILIDADES BAJA MEDIA ALTA TRIVIAL TOLERANTE MODERADO CONSE
CUENCIA DAINO PROBABILIDADES EXTREMADAMENTE DAINO EXTREMADAMENTE DAINO MODERADO IMP
ORTANTE INTOLERABLE
TOLERANTE MODERADO IMPORTANTE
PROBABILIDADES ALTAS
4. Determinacin de la Accin, sobre la base del nivel de riesgo obtenido: El result
ado NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE, lo llevamos al siguiente cuadro de INTERPRETACIN/S
IGNIFICADO, donde se nos indica: - No se debe comenzar ni continuar el trabajo h
asta que se reduzca el riesgo. - Si no es posible reducir el riesgo, incluso con
recursos ilimitados debe prohibirse el trabajo, (PARALIZAR EL TRABAJO/TAREA).

TABLA N 01 NIVEL DE RIESGO Intolerable INTERPRETACIN/SIGNIFICADO

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si n
o es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse
el trabajo. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo,
Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando e
l riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el probl
ema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Se deben hacer esfuerzos
para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para
reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo mo
derado est asociado con consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy graves),
se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad d
e dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar solu
ciones ms rentables o mejoras que supongan una carga econmica importante. Se requi
eren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las me
didas de control. No se necesita adoptar ninguna accin.
Importante
Moderado
Tolerable
Trivial

5. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 02): Haciendo uso de la matrz N 02, debem
os llenar los recuadros TAREA, PELIGRO, RIESGO, REQUISITO LEGAL, INDICE DE PERSO
NAS (A), y siguientes que se indican, para obtener el NIVEL DE RIESGO, y adoptar
las MEDIDAS DE CONTROL correspondientes. Para el llenado de los recuadros indic
ados, se usar la TABLA N 02 de la siguiente manera: 1.- En TAREA: se colocar GALVANIZ
DO EN CALIENTE, porque es la tarea que estn realizando los trabajadores. 2.- En PEL
IGRO: se colocar TRABAJO EN CALIENTE SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD.

3.- En RIESGO: se colocar PROBABILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC FUNDIDA A MS DE 45

0C. 4.- En REQUISITO LEGAL: En este caso aplica el D.S.009-2005-TR (Reglamento de
seguridad y salud en el trabajo) y el 42-F (Reglamento de Seguridad Industrial)
. 5.- Para el llenado de recuadro INDICE DE PERSONAS (A): Se conoce que 02 perso
nas estn expuestas al peligro y riesgo, por lo tanto, de acuerdo a la TABLA N 02,
se determina que el INDICE es 1, ya que 02 personas expuestas, se encuentran den
tro del rango de 1 a 3. 6.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROCEDIMIENTOS E
XISTENTES (B): Se determina en la TABLA N 02, que el INDICE es 3, ya que en la ta
rea que se est realizando, NO EXISTEN procedimientos. 7.- Para el llenado de recuad
ro NDICE DE CAPACITACIN (C): Se determina a travs de la TABLA N 02, que el INDICE es
3, ello se determina en la medida que el personal no est entrenado. 8.- Para el
llenado de recuadro NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D): Se determina a travs de la TA
BLA N 02, que el INDICE es 3, ello en funcin que la exposicin se realiza todo los da
s (al menos una vez al da). 9.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROBABILIDAD
(A+B+C+D): Se suman los INDICES obtenidos (A+B+C+D), arrojando un resultado 1+3+
3+3 = 10 10.- Para el llenado de recuadro NDICE DE SEVERIDAD: De la TABLA N 02 obt
enemos el INDICE 3, en vista que el dao por cada a la tina con zinc fundido a mas
de 450 C, sera irreversible, por tratarse de muerte. 11.- El NDICE DE NIVEL DE RIES
GO se obtiene multiplicando el NDICE DE PROBABILIDAD por el NDICE DE SEVERIDAD En
el caso bajo anlisis: El NDICE DE PROBABILIDAD es 10 (10 se multiplica) por el NDIC
E DE SEVERIDAD es tres (3), lo cual seala un PUNTAJE de Este puntaje se encuentra
en la TABLA N 02, dentro del rango de 25 a 36, siendo el GRADO DE RIESGO Intoler
able IT; con este dato obtenido, recurrimos a la TABLA N 01, donde se nos recomiend
a las siguientes MEDIDAS CORRECTIVAS:

GALVANIZADO EN CALIENTE
PELIGRO
TAREA
TRABAJO EN CALIENTE, SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD
RIESGO
POSIBILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC FUNDIDO, a ms de 450 c.
REQUISITO LEGAL
D.S.009-2005-TR; 42 - F
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo; si no
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse
el trabajo. ANEXOS: MATRIZ 02
PARALIZAR LA TAREA, INSTALAR BARANDAS EN LA TINA, CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO AL
PERSONAL, ELABORACIN DE ESTNDARES
1
NDICE DE PERSONAS (A) NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISTENTES (B) NDICE DE CAPACITACIN (C
) NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D) NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)
3
PROBABILIDAD
3
3
10
3
30
IT
SI
INDICE DE SEVERIDAD PROBABILIDAD POR SEVERIDAD NIVEL DE RIESGO RIESGO SIGNIFICAT
IVO MEDIDAS DE CONTROL

TABLA N 02
I N D I C E
PROBABILIDAD
PERSONAS EXPUESTAS PROCEDI MIENTOS EXISTENTES CAPACI TACION
ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO EXPOSICION SEVERIDAD GRADO DE AL RIESGO (CONSECUE
NCIA) RIESGO PUN TA JE
1
DE 1 A 3
LESIN SIN AL MENOS PERSONAL UNA VEZ AL INCAPACIDAD TRIVIAL (T) 4 EXISTEN SON ENTR
ENADO AO (S) (S) SATISFACTORIAS CONOCE EL DISCONF / . Y SUFICIENTES PELIGRO Y ESP
ORDICA TOLERABLE INCOMODIDAD DE 5 A LO PREVIENE MENTE (TO) (S) 8
2
3
PERSONAL LESIN CON PARCIAL - AL MENOS INCAPACIDAD MODERADO DE 9 A MENTE UNA VEZ A
L TEMPORAL EXISTEN 16 (MO) ENTRENADO MES (S) (S) PARCIALMENTE CONOCE EL DE 4 A 1
2 Y NO SON PELIGRO DAO A LA IMPORTANTE DE 17 SATISFACTORIOS PERO NO EVENTUAL TOMA
SALUD MENTE (IM) A ACCIONES REVERSIBLE 24 DE CONTROL LESIN CON PERSONAL AL MENOS
INCAPACIDAD NO ENTRENADO UNA VEZ AL PERMANENTE DA (S) INTOLERABLE DE 25 NO CONOC
E (S) NO EXISTEN EL PELIGRO + DE 12 A (IT) DAO A LA NO TOMA 36 ACCIONES PERMANENT
E SALUD MENTE DE CONTROL IRREVERSIBLE
LOS DIEZ PASOS EN EL PROCESO IPER PASO 1 Asegurarse de que el proceso sea prctico
. PASO 2 Involucre a todo el personal especialmente los expuestos al riesgo y su
s representantes. PASO 3 Utilice un enfoque sistemtico para garantizar que los pe
ligros y los riesgos sean tratados adecuadamente. PASO 4 Propngase identificar lo
s Peligros de importancia, sin obviar lo insignificante

PASO 5 Observe lo que realmente sucede y existe en el lugar de trabajo, incluyen

do en particular aquellas labores no rutinarias. PASO 6 Incluya a todos los trab
ajadores en riesgo, incluyendo a los visitantes y contratistas. PASO 7 Compile t
oda la informacin que pueda. PASO 8 Analice e identifique los peligros significat
ivos. PASO 9 Evale el riesgo e indique los controles basndose en la jerarqua de con
troles: 1. Eliminar 2. Sustituir 3. Control de ingeniera 4. Control administrativ
o 5. Equipo de proteccin individual PASO 10 Siempre registre por escrito el proce
so IPER, y haga seguimiento a los controles.