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Mayo de 2016
I.
INDICE
Pg.
I.
2
RESENTACIN 3
II. INTRODUCCIN 4
III.
4
DESARROLLO...
4
1. QUE ES
4
CORRUPCION?.......................................................................................
5
1.1. CULES SON LOS EFECTOS DE LA
5
CORRUPCIN?..................................
1.2. EN QU ME AFECTA LA
CORRUPCIN?......................................................
1.3. POR QU LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ES UN TEMA
IMPORTANTE?.................................................................................................
...........
2. LA CORRUPCIN EN
GUATEMALA...
2.1. ANTECEDENTES
INMEDIATOS...
2.2. IMPACTO DE LA
CORRUPCIN..
2.3. CASO LA LINEA..
3. ANALISIS.
IV.
CONCLUSIONES...
V. BIBLIOGRAFIA..
5
5
6
6
9
10
11
II.
PRESENTACIN
III.
INTRODUCCIN
4
debida al tema, entonces se puede realizar un proceso informativo que d seguimiento a los
hechos aportando suficiente informacin para que aquellos quienes la reciben puedan
formarse una opinin adecuada del tema.
IV.
DESARROLLO
1. QUE ES CORRUPCION?
Para comprender el tema es necesario definir o conocer que es la corrupcin desde
el punto de vista general.
La Corrupcin Poltica se refiere al mal uso del poder pblico para conseguir una
ventaja ilegtima, generalmente de forma secreta y privada. El trmino opuesto a
corrupcin poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de
corrupcin o de transparencia de un Estado.
Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupcin poltica. Las formas de
corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada,
el trfico de drogas, el patrocinio, y tambin los sobornos, las extorsiones, los fraudes, la
malversacin, la prevaricacin, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptacin, el
nepotismo, la impunidad, y el despotismo. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de
hechos criminales como el narcotrfico, el lavado de dinero, y la prostitucin ilegal; aunque
no se restringe a estos crmenes organizados, y no siempre apoya o protege otros crmenes.
1.1.
1)
No se alcanza el bien comn, por lo que las decisiones que toman algunos
funcionarios responden a motivos personales o de ciertos grupos, en lugar de estar
destinados a intereses sociales o comunitarios.
2)
Impide al Estado garantizarle a la ciudadana guatemalteca, derechos fundamentales
como la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral que la
Constitucin guatemalteca establece (pobreza, delincuencia, analfabetismo).
1.2.
EN QU ME AFECTA LA CORRUPCIN?
5
1) Econmico: provocando que las cosas o bienes y fundamentalmente los servicios que
debe presentar el Estado a la poblacin tales como el agua potable, carreteras, energa
elctrica, etc.- sean ms caros.
2)
Poltico: reproduce y asegura la exclusin poltica, de modo que no todos tengamos
acceso a los cargos de decisin y mantiene la desigualdad social, separando cada vez ms a
los ricos de los pobres, sin permitirnos alcanzar un nivel digno de vida; ayuda a la
existencia de redes de complicidad entre grupos minoritarios con poder, que contribuyen a
que no se sanciones a los que comenten delitos y mantener la impunidad.
3)
Social: agrava las diferencias entre los seres humanos, limitando el papel del Estado
como ente que da respuesta a las necesidades y demandas de toda la poblacin, ya que
acta a favor nicamente de los que conservan influencia, dinero y poder, afectndonos al
resto de los ciudadanos.
1.3.
2. LA CORRUPCIN EN GUATEMALA
2.1.
ANTECEDENTES INMEDIATOS
6
La corrupcin fue consolidndose en la misma medida en que la doctrina militar
contrainsurgente impuso al estado caractersticas autoritarias: elevada centralizacin
poltica y administrativa, amplia discrecionalidad de los funcionarios y debilitamiento del
aparato y la funcin de la administracin pblica, especialmente en campos como el
policial y la administracin y aplicacin de la justicia. La correlacin parecera evidente: a
mayor cantidad de violaciones a los derechos humanos, las condiciones que daban Lugar a
ello desde el Estado tambin permitan los espacios en los cuales la corrupcin se expandi
hasta niveles inusitados.
La corrupcin en la administracin pblica tiene lugar en interaccin con la ciudadana, en
el espacio de encuentro con la sociedad civil. Sin embargo, por su carcter estructural al
menos en trminos de la cultura poltica de la mayora de la poblacin permea a toda la
sociedad y da La corrupcin en Guatemala as lugar a su prctica en mbitos no directa, ni
necesariamente, relacionados con la gestin pblica.
De esa cuenta, encontramos ejemplos igualmente corruptos en otros sectores de la sociedad.
Recientemente en la llamada iniciativa privada o empresariado se han conocido hechos
destacados de corrupcin que tambin afectan a amplios sectores de la poblacin. Tal es el
caso de empresas financieras y lotificadoras que, luego de funcionar durante el tiempo
necesario para captar recursos del pblico usuario, repentinamente desaparecen y junto a
ellas sus promotores. El estado, por accin u omisin, se constituye en parte cuando no en
cmplice del problema ante su manifiesta incapacidad de control, seguimiento y sancin de
los responsables.
2.2.
IMPACTO DE LA CORRUPCIN
2.3.
CASO LA LINEA
7
Honduras y que aunque presentada como una estrategia para impulsar el desarrollo de la
regin para paliar la crisis migratoria de Guatemala, Honduras y El Salvador era parte de
una estrategia de los Estados Unidos para mantener su hegemona histrica en
Centroamrica, ya esta se vea amenazada por la construccin del Canal de Nicaragua que
est realizando la empresa china HK Nicaragua Canal Development y las exploraciones
mineras en la regin por parte de empresas rusas.
Al momento de descubrirse el caso, Monzn se encontraba en Sel (Corea del Sur)
acompaando por la entonces vicepresidenta Roxana Baldetti a quien le fue conferido un
doctorado honoris causa en esa ciudad por su trabajo social. Cuando se enter de los cargos
contra l, Monzn emprendi la fuga; otros involucrados fueron capturados en Guatemala.
Algunos de ellos obtuvieron su libertad al cabo de unos pocos das debido a una medida
sustitutiva que les otorg la jueza guatemalteca Marta Sierra de Stalling,5 aunque el
Ministerio Pblico accion inmediatamente para impugnar dicha medida y los regres a
prisin, junto con la jueza Sierra de Stalling.
El 20 de mayo de 2015, la CICIG y el Ministerio Pblico guatemalteco hicieron
pblico un nuevo caso de corrupcin a gran escala, esta vez en el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS); los miembros de la junta directiva del IGSS fueron conducidos a
prisin acusados de haber otorgado un contrato a la empresa mexicana Pisa para el
tratamiento de dilisis peritoneal por medio de sobornos. La empresa no tuvo la
infraestructura adecuada para el tratamiento y el IGSS haba tenido que rescindir el contrato
el 13 de mayo de 2015 porque haba decenas de pacientes con peritonitis y ms de diez
fallecidos. A este caso sigui otro, conocido como el Caso Redes, que involucr al
exsecretario de la presidencia y yerno de Otto Prez Molina.
Tras pasar una semana de que se hicieron los anuncios, la atencin se centr en las
figuras de Prez Molina y Baldetti, al punto que se organiz una manifestacin de protesta
para exigir la renuncia al derecho de antejuicio del presidente y la renuncia al cargo a la
vicepresidenta el 25 de abril de 2015 en la Plaza de la Constitucin y se corrieron rumores
de una posible paralizacin de la Ciudad de Guatemala el 27 de abril de 2015. Incluso
cuando el presidente solicit al Secretario General de las Naciones Unidas la extensin del
mandato de la CICIG (Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala) hasta
septiembre de 2017 como resultado de estas protestas, la presin sobre el Gobierno no se
aplac porque ni el Ministerio Pblico ni la CICIG han reportado nombres de ninguna de
las empresas que habran utilizado los servicios de La Lnea para defraudar al fisco
guatemalteco.
Se organizaron marcha multitudinaria por medio de las redes sociales, las cuales
demostraron su repudio hacia el actual Gobierno y hacia los partidos polticos del pas. El
lento despertar de las protestas se explica porque en Guatemala, aunque el 53 % de la
poblacin est por debajo de la lnea de pobreza y existan problemas agudos como
ignorancia, racismo, machismo, corrupcin, violencia desbocada, y sobre todo impunidad6
que tengan a la poblacin a punto de un estallido social, no hay quien organice dicho
estallido en forma efectiva.6 Por otro lado, aunque no haya organizacin poltica que haga
estallar todo el malestar acumulado, las lites tradicionales del pas, preocupadas por la
situacin actual y considerando que el polvorn social podra estallar, organizaron una lucha
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frontal contra la corrupcin de los funcionarios pblicos y obligaron a estos a extender la
permanencia de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, logrando
que el malestar de la poblacin se dirigiera hacia el Gobierno y en especial hacia la
entonces vicepresidenta, Roxana Baldetti Elas, quien fue obligada a renunciar el 8 de mayo
de 2015,7 aunque muchos consideraban que existe corrupcin generalizada en el pas desde
hace dcadas y que eso es lo que se debera de haber afrontado.
Se denunci que en el sistema poltico existe un grupo de personas a quienes les
resulta ms barato utilizar los servicios de estructuras como La Lnea que realizar los pagos
legales que deberan hacerle al fisco por sus ganancias, con la excusa de que los impuestos
se los roban los polticos corruptos, y por lo tanto, prefieren robrselos ellos a cambio de
darles una parte al Gobierno. Esta corrupcin llevara a los emprstitos con intereses
onerosos y a las medidas de austeridad que el Gobierno se ha visto obligado a emprender
para cumplir con sus obligaciones por la falta de recaudacin eficiente, lo que agrava la
pobreza del resto de la poblacin.
El 20 de mayo de 2015 se descubri el caso de corrupcin de la junta directiva del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) cuyos integrantes fueron capturados por
supuestas anomalas en un contrato que el seguro social firm con la empresa farmacutica
PISA, por medio de la cual se brindaron servicios a pacientes con enfermedades renals. En
total hubo diecisis capturas, entre ellas la del presidente de junta directiva del IGSS, Juan
de Dios Rodrguez, quien fue detenido por fraude y quien fue secretario privado del
presidente, Otto Prez Molina; otro de los capturados fue Otto Molina Stalling, quien es
hijo de la presidenta de la Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala
CSJ, Blanca Stalling que ya ha sido involucrada en las escuchas telefnicas del caso de La
Lnea. Otto Molina Stalling funga como subgerente financiero del IGSS en 2014, y fue
detenido por asociacin ilcita, cobro ilegal de comisiones y trfico de influencias. Segn la
investigacin, los detenidos se concertaron con el nimo de obtener beneficios econmicos
ilcitos a cambio de la adjudicacin de un contrato millonario a la Empresa PISA, que no
llenaba los requisitos, ni contaba con estructura bsica para brindar el servicio a pacientes
renales del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y se habran quedado con el 15 %
del total del monto del contrato, el cual asciende a los 116 millones de quetzales.
El 21 de agosto de 2015 la CICIG y el Ministerio Pblico giraron una orden de
captura contra la exvicepresidenta Roxana Baldetti y una solicitud de antejuicio contra el
presidente Otto Prez Molina por los delitos de cohecho pasivo, asociacin ilcita y caso
especial de defraudacin aduanera.10 En la conferencia de prensa que ambas entidades
dieron ese mismo da, informaron que evidencias obtenidas durante los operativos del 16 de
abril de 2015 demostraron que Juan Carlos Monzn no era el lder de La Lnea, sino que lo
habran sido el presidente y la exvicepresidenta; es ms, sugirieron que ambos habran
estado involucrados en la red desde antes de ser electos como gobernantes.
Baldetti fue enviada a prisin preventiva a la crcel de Santa Teresa luego de pasar
varios das en la privilegiada crcel del cuartel de Matamoros y la ciudadana convoc a un
Paro Nacional cuando se escuch la voz del presidente durante la audiencia legal que se le
estaba siguiendo a Baldetti y que lo incriminaban en el caso de defraudacin aduanera.
Finalmente, el 2 de septiembre de 2015 el presidente Prez Molina present su renuncia, la
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cual fue aceptada por el Congreso de la Repblica el 3 de septiembre, y ese mismo da fue
juramentado el licenciado Alejandro Maldonado Aguirre como el nuevo presidente de la
Repblica.
En un giro sorpresivo, el lunes 5 de octubre de 2015, Juan Carlos Monzn se
entreg a las autoridades y confes ser miembro de la estructura aunque no el lder de la
misma, pues en el gobierno del Partido Patriota, nada se haca sin la autorizacin de Prez
Molina o Baldetti Elas; dijo tambin que estaba dispuesto a colaborar, siempre y cuando se
le diera proteccin a l y a su familia.
3. ANALISIS
La corrupcin en Guatemala a travs del estudio efectuado pretende demostrar que
hay un sistema disfuncional en todo el accionar del sistema de justicia guatemalteca, razn
por la cual en raras y contadas ocasiones podr imponerse la sancin merecedora a la falta u
omisin objeto de juicio por los entes responsables y aun cuando estas se impongan en las
crceles publicas hay sectores exclusivos para este tipo de delincuentes los cuales cuentan
con privilegios. Hay una serie de variables controlables y no controlables que influyen
positiva y negativamente a la hora de la toma de decisiones, entre estos tenemos la
ineficiencia, la impunidad, la penetracin de los rganos por el crimen organizado y otros
poderes fcticos, la discriminacin, la violencia contra operadores de justicia y testigos, la
ausencia de controles en el ejercicio de la profesin de abogado, la falta de independencia
institucional, son algunas de estas anomalas.
Hecho relevante es que gran parte de nuestra sociedad tiene tinte materialista en todas sus
expresiones; el delito en mencin carece de informacin verdica ya que los casos que salen
a conocimiento de la opinin pblica suelen llevar tinte poltico lo cual hace dudar de su
veracidad total. Hay poderes facticos que presionan en Guatemala para que los resultados
de los casos de corrupcin puedan ser parciales que beneficien o afecten a la persona o
institucin objeto de juicio.
La malversacin de fondos es algo comn en la administracin de fondos por parte de
funcionarios pblicos guatemaltecos, est la ejecutan con conocimiento de causa o sin ella.
10
V.
CONCLUSIONES:
11
VI.
BIBLIOGRAFIA
Ley de Antejuicio La presente Ley tiene por objeto crear los procedimientos para el
trmite de las diligencias de antejuicio que, de conformidad con el ordenamiento
jurdico, se promuevan en contra de los dignatarios y funcionarios a quienes la
Constitucin Poltica de la Repblica conceden ese derecho; su mbito de
aplicacin, su tramitacin y efectos
Https://es.scribd.com/doc/534603/DECRETO-NUMERO-85-2002-LEY-ENMATERIA-DE-ANTEJUICIO
12
Prensa libre es un peridico de Guatemala. Con una tirada de 130 000 ejemplares,
Prensa Libre es uno de los primeros peridicos en el pas. Prensa Libre fue fundado
el 20 de agosto de 1951 por Pedro Julio Garca, lvaro Contreras Vlez, Salvador
Girn Collier, Mario Sandoval Figueroa e Isidoro Zarco Alfasa. Desde entonces se
ha basado y consolidado como peridico y marca con una premisa sencilla pero
ambiciosa: Trabajar por un "periodismo independiente, honrado y digno".