Documentos

de

referencia

sobre

Educacin

Inicial en Bolivia

Semana de Accin Mundial

por el Derecho a la Educacin

Indice
Introduccin...........................................................................................................................3
1. Algunos datos estadsticos.............................................................................................5
2. Normativa sobre la Primera Infancia...........................................................................11
3. Resumen ejecutivo de materiales producidos en Primera Infancia........................17
Elaboracin de Documento:

Patricia Alvarez

Griselda Gonzales

a) Sistematizaciones de experiencias......................................................................18

b) Investigaciones.......................................................................................................22
c) Propuestas...............................................................................................................24

Con el apoyo de:

d) Documento de trabajo...........................................................................................26

4. Referencias bibliogrficas de documentos sobre Primera Infancia........................27

a) Sistematizaciones....................................................................................................28
b) Investigaciones.......................................................................................................29
c) Propuestas...............................................................................................................30

II

d) Documentos de trabajo.........................................................................................32

Introduccin
La Campaa Mundial de Educacin (CME), es un movimiento
de la sociedad civil que tiene como objetivo poner fin a la
crisis mundial de la educacin. Surge hace 10 aos, en Dakar
(Senegal, abril 2000) cuando se desarrollaba el Foro Mundial
sobre la Educacin, instancia en la que se establecan las metas
y objetivos de la Educacin para Todos. All, representantes de
los gobiernos de todo el mundo reconocan el lugar central de
la educacin para el desarrollo.
La misin de la CME es garantizar que los gobiernos adopten
medidas urgentes para que todos los nios, todas las nias,
todas las mujeres y todos los hombres puedan ejercer el
derecho a una educacin gratuita y de calidad.
La Semana de Accin Mundial (SAM) por el Derecho a la
Educacin, es una estrategia de la CME que quiere llamar la
atencin en todos los pases en el mismo momento; a travs
de la movilizacin de la sociedad civil, con el propsito
de sensibilizar a la clase poltica, autoridades nacionales,
departamentales y locales como a la ciudadana en pleno,
sobre la importancia de la educacin para actuar de manera
urgente en el cumplimiento del derecho a la educacin a
lo largo de la vida. Este ao la SAM se realizar del 23 al 27
de abril, con el tema Educacin y cuidados de la primera
infancia.
En este marco, la Campaa Boliviana por el Derecho a la
Educacin, cuya lnea es el ejercicio de los derechos a la
educacin ha optado por el tratamiento de la problemtica de

la primera infancia y ha asumido como en gestiones anteriores,

la dinamizacin de la Semana de Accin Mundial, a travs
de una serie de actividades de sensibilizacin e informacin
sobre la situacin de la Educacin Inicial en Bolivia, desafos y
perspectivas.
Es as que el presente dossier informativo ha sido elaborado
con la perspectiva de poner a disposicin de las autoridades,
informacin respecto al estado de situacin de la Educacin
Inicial en Bolivia, en base a la produccin intelectual de algunas
instituciones pblicas y de la sociedad civil (sistematizaciones,
investigaciones, propuestas tcnicas y documentos de
trabajo), para que sirva de referencia en el planteamiento de
las polticas pblicas.

1.

Algunos datos

estadsticos

El dossier incluye en primer lugar informacin cualitativa sobre

la temtica en el pas, seguida de un resumen de la principal
normativa en materia de Educacin Inicial y concluye con
un resumen del principal contenido de los documentos
considerados.
Finalmente La Campaa Boliviana por el Derecho a la
Educacin, agradece a las instituciones que han compartido
esta rica informacin de: Investigaciones, propuestas,
sistematizaciones y experiencias en relacin a la primera
infancia, que con seguridad sern tomadas en cuenta, en el
espritu del apthapi educativo, propuesto por el Lic. Roberto
Aguilar Ministro de Educacin en Bolivia, y por las autoridades
pertinentes en el momento de proponer, disear e implementar
polticas pblicas con el objeto de efectivizar de manera
integral los derechos de la niez en general y en particular de
las nias y nios de 0 a 8 aos, como es el caso del acceso a
una educacin obligatoria, gratuita y de calidad.

Una adecuada atencin y educacin de la primera infancia, brinda a nios y nias

mejores oportunidades para enfrentar los retos de la educacin primaria y de su
desarrollo social. Permiten adems un desarrollo oportuno de capacidades, la deteccin
temprana de problemas de aprendizaje o de posibles limitaciones fsicas.
Poco a poco, la atencin de nios y nias menores de seis aos ha pasado de ser
responsabilidad nica de la familia, a ser considerada un responsabilidad compartida
con el Estado, que debe asumir polticas pblicas de atencin integral a la primera
infancia en la que participe la familia y la comunidad.

PROYECCIN DE POBLACIN DE 0 A 6 AOS PARA EL 2011

EDAD
TOTAL
NACIONAL

2011
Total

Hombres

Mujeres

10.624.495

100,00

5.301.942

49,90

5.322.553

50,10

264.691

2,49

135.058

1,27

129.633

1,22

261.422

2,46

133.307

1,25

128.115

1,21

Los siguientes datos estadsticos nos darn una idea de la cobertura pblica y privada en
el mbito educativo. Lamentamos que los datos que se presentan no estn actualizados
al 2011. Lamentablemente, una de nuestras primeras constataciones es la inexistencia
cuantitativa actualizada, lo cual limita la adopcin de polticas pblicas adecuadas.

260.455

2,45

132.813

1,25

127.642

1,20

259.812

2,45

132.480

1,25

127.333

1,20

259.222

2,44

132.178

1,24

127.044

1,20

258.680

2,43

131.838

1,24

126.842

1,19

El primer cuadro nos muestra una proyeccin de la poblacin de nios y nias

entre 0 a 6 aos en Bolivia para el ao 2011, informacin que nos permite visualizar
cuantitativamente esta poblacin.

256.535

2,41

130.740

1,23

125.795

1,18

1.820.817

17,14

928.414

8,74

892.403

8,40

TOTAL DE 0
A 6 AOS

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

El segundo cuadro nos muestra la cobertura de educacin en el nivel inicial desde el

ao 2003 hasta el 2008, por departamento y desagregada por sexo.

DEPARTAMENTO

INDICADORES DE EDUCACIN DEL NIVEL INICIAL SEGN DEPARTAMENTO: 2003 - 20081

DEPARTAMENTO

2003

2004

2005

2006

INICIAL

INICIAL

INICIAL

INICIAL

2007
parcial
INICIAL

2004

2005

2006

INICIAL

INICIAL

INICIAL

INICIAL

2007
parcial
INICIAL

2008
parcial
INICIAL

TASA DE ABANDONO

2008
parcial
INICIAL

Chuquisaca

2,5

2,7

2,5

3,0

3,9

5,0

La Paz

6,2

6,5

6,4

7,6

5,9

5,6

Cochabamba

5,5

5,4

5,6

5,9

5,1

6,5

COBERTURA BRUTA

Oruro

7,7

7,1

5,8

6,5

6,5

7,3

Chuquisaca

34,8

33,9

34,7

35,1

35,2

36,4

Potos

7,0

7,0

6,5

6,5

6,2

8,5

La Paz

48,5

48,1

49,0

48,2

43,8

41,6

Tarija

5,8

5,8

5,3

4,7

5,6

6,1

Santa Cruz

4,1

4,8

4,5

5,5

4,1

5,2

Cochabamba

44,3

42,6

43,4

44,5

43,4

42,7

Oruro

46,2

44,3

46,6

46,8

46,0

45,8

Beni
Pando

Potos

74,9

73,1

73,6

74,1

71,6

66,5

Tarija

52,8

53,9

55,6

52,4

54,2

50,5

Total
TASA DE PROMOCIN

4,8

4,0

5,4

5,5

5,2

6,5

20,5

15,3

12,5

11,1

10,4

17,1

5,6

5,7

5,5

6,2

5,3

6,2

Santa Cruz

47,8

47,8

47,8

46,7

47,6

44,9

Beni

43,7

45,7

47,7

46,2

46,1

42,7

Chuquisaca

97,5

97,3

97,5

97,0

96,1

95,0

93,8

93,5

93,6

92,4

94,1

94,4

94,5

94,6

94,4

94,1

94,9

93,5

Pando

53,3

47,0

52,6

53,4

58,4

60,8

La Paz

Total

48,9

48,3

49,0

48,6

47,3

45,2

Cochabamba
Oruro

92,3

92,9

94,2

93,5

93,5

92,7

Potos

93,0

93,0

93,5

93,5

93,8

91,5

COBERTURA NETA

2003

Chuquisaca

30,9

29,3

28,9

29,6

27,4

26,9

La Paz

40,0

39,8

39,4

37,9

31,3

26,7

Cochabamba

36,4

34,0

35,2

37,2

35,8

30,1

Oruro

29,9

27,7

31,7

32,0

32,3

30,9

Potos

56,4

56,7

58,5

58,0

58,0

51,2

Tarija

44,2

44,3

43,5

43,2

44,3

36,5

Santa Cruz

42,3

42,6

42,8

41,5

42,3

33,0

Beni

34,6

36,0

38,5

37,4

36,9

34,3

Pando

48,6

41,3

49,1

47,2

52,7

42,8

Total

40,4

39,8

40,4

39,9

38,2

32,2

Tarija

94,2

94,2

94,7

95,3

94,4

93,9

Santa Cruz

95,9

95,2

95,5

94,5

95,9

94,8

Beni

95,2

96,0

94,6

94,5

94,8

93,5

Pando

79,5

84,7

87,5

88,9

89,6

82,9

Total

94,4

94,3

94,5

93,8

94,7

93,8

Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Educacin (Sistema de Informacin Educativa).
Nota: Los datos de las gestiones 2003 a 2008 corresponden al Sector Pblico y Privado

Definicin
de indicadores:

Cobertura bruta: =Nmero de alumnos matriculados en un determinado nivel de educacin sin distincin de edad/Poblacin en el grupo de edad
correspondiente a ese nivel de educacin.
Cobertura Neta=Nmero de alumnos matriculados en un determinado nivel de educativo y que tiene la edad correspondiente a ese nivel/Poblacin en
el mismo grupo de edad
Tasa de abandono=Nmero de alumnos matriculados en un determinado nivel de educacin que dejaron de asistir/Nmero de alumnos matriculados en
un determinado nivel de educacin.

Finalmente, el tercer cuadro nos muestra el nmero de centros PAN y la cobertura por
departamento en el 2008, del Programa de Atencin a Nios y Nias Menores de seis aos
(PAN) en Bolivia, de acuerdo a una investigacin realizada por el Banco Interamericano
de Desarrollo la gestin 2010.

COBERTURA PAN 2008

Departamento

Numero de Centros
PAN

Nmero de Nios y
Nias

Cochabamba

378

10305

La Paz

185

8341

Chuquisaca

372

8013

Potos

330

7763

Tarija

330

6543

Oruro

231

Santa Cruz

104

Beni

23

Pando

13

Total

1966

3496

8560

53021

2. Normativa

relacionada a la
a la primera

10

infancia

A continuacin presentamos un cuadro que resume lo ms importante en cuanto a

normativa relacionada a la primera infancia desde 1955 con el Cdigo de la Educacin
Boliviana hasta 2010 con la Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez. Por
cada instrumento legal se detallan los articulados relativos con la Educacin Inicial.
Este instrumento permite hacer un seguimiento a la evolucin de la concepcin
educativa sobre primera infancia en el pas, as como el desarrollo de algunas polticas
pblicas.
AO
1955

INSTRUMENTO LEGAL
NOMBRE
Cdigo

Cdigo de
la Educacin
Boliviana

DESCRIPCIN
Se define las
bases y fines de
la educacin
nacional y la
estructura del
sistema de
educacin.

ARTCULOS RELACIONADOS CON EDUCACIN

INICIAL
Captulo IV de la Educacin Pre-escolar
Art.22. El ciclo pre-escolar, en colaboracin
con la familia, da educacin y cuidados
higinicos y sociales a los nios de primera
y segunda infancia, hasta el ingreso a la
escuela primaria.
Art.23. Son agencias educativas del
perodo pre-escolar: a) Las casas cunas y
escuelas maternales que atienden a nios,
desde su nacimiento hasta los tres aos; b)
Los Kindergartens, para nios de tres a seis
o siete aos de edad.
Art.25. Los Ministerios de Educacin,
Asuntos Campesinos, Higiene y Salubridad,
Trabajo y Previsin Social y el de Economa,
coordinarn esfuerzos para organizar la
proteccin higinica, social, alimenticia
y educativa de los nios atendidos en
institucin es pre-escolares. En el campo
esta coordinacin se har cuando se trate
del servicio de extensin al hogar.

12

AO
1968

INSTRUMENTO LEGAL
NOMBRE
D.S. 8601

Estatuto
del Sistema
Escolar
Boliviano

DESCRIPCIN
Se define la
estructura del
Sistema Escolar
en reas, niveles
y ciclos.

ARTCULOS RELACIONADOS CON EDUCACIN

INICIAL
TITULO SEGUNDO Educacin Pre Primaria
Art.3. El nivel de Educacin Primaria
tiene tres ciclos: Preparatorio, Bsico e
Intermedio.
Art.7. La Educacin Pre Primaria
comprende dos grados no obligatorios y
atiende a nios de cuatro a seis aos de
edad.
Art.8. Son objetivos del Ciclo Preparatorio:
1. Desarrollar la destreza y el control de
la actividad sicomotriz del nio;
2. Formar hbitos higinicos que le
permitan preservar su salud:
3. Enriquecer su lenguaje, cultivando
la correccin idiomtica, fonentica y
expresiva;
4. Desarrollar su capacidad creativa;
5. Despertar el sentimiento de
solidaridad, favoreciendo la
adaptacin dinmica a la vida social:
6. Cultivar la formacin de una
conducta moral;

13

AO

14

INSTRUMENTO LEGAL
NOMBRE

DESCRIPCIN

ARTCULOS RELACIONADOS CON EDUCACIN

INICIAL

1994

Ley 1565

Reforma
Educativa

Se reestructura
el Sistema de
Educacin
Nacional en
funcin de los
intereses del
pas como
un proceso
planificado,
continuo y de
largo alcance.

Art. 10. El nivel pre-escolar de la educacin

se inicia bajo la responsabilidad del propio
hogar. El Sistema Educativo Nacional tiene
el deber de promover la estimulacin
psicoafectiva-sensorial precoz, el cuidado
nutricional y de salud en la vida familiar.
El Estado ofrecer un curso formal de
educacin pre-escolar de por lo menos
un ao de duracin, con el objetivo
de preparar a los educandos para la
educacin primaria.

1995

D.S.
23950

Nueva
Estructura de
la organizacin
curricular

Se define
la nueva
organizacin
curricular que
comprende
reas, niveles,
ciclos y
modalidades.

Art.3. Son niveles de organizacin

curricular, para ambas reas del sistema
educativo nacional, los siguientes: 1)
El nivel de educacin pre-escolar. 2) El
nivel de educacin primaria. 3) El nivel
de educacin secundaria. 4) El nivel de
educacin superior.
Art. 23. El Nivel Pre-Escolar atiende a los
nios de 0 a 6 aos de edad y abarca dos
ciclos:
1.

El ciclo de la estimulacin y el
desarrollo temprano, de carcter no
escolarizado y no formal, para nios
de 0 a 5 aos de edad, confiado a
la familia y a la comunidad, bajo el
patrocinio de entidades pblicas y
privadas.

2.

El ciclo de preparacin, de
carcter escolarizado, de un ao
de duracin, para nios con 5 aos
de edad, que dispone y alista para
el aprendizaje en el Nivel Primario y
que debe irse generalizando basta
ser declarado obligatorio.

AO

INSTRUMENTO LEGAL
NOMBRE

DESCRIPCIN

ARTCULOS RELACIONADOS CON EDUCACIN

INICIAL

1997

D.S.
24557

Creacin del
PROGRAMA
NACIONAL
DE ATENCION
AL NIO NIA
(PAN)

Se crea el
Programa PAN
que garantiza
la promocin
de servicios de
educacin inicial,
salud, nutricin
y proteccin a
todos los nios
y nias de 0
a 6 aos. Se
determina que
el programa ser
coordinado por
las Prefecturas
Departamentales
y ejecutado
mediante los
Gobiernos
Municipales.

Art.1. Se crea el PROGRAMA NACIONAL

DE ATENCION AL NIO NIA (PAN),
encargado de garantizar la promocin
de servicios de educacin inicial, salud,
nutricin y proteccin en todo el territorio
nacional a todos los nios y nias de 0 a 6
aos.

2004

D.S.
27928

Procedimiento
de cierre
definitivo del
PAN

Se establece el
procedimiento
de cierre
definitivo del
PAN y definir los
mecanismos
que permitan
disear el marco
institucional
para continuar
garantizando
la promocin
de servicios
de educacin
inicial, salud y
proteccin en
todo el territorio
nacional a
nios, nias de
0 a 6, como
poltica prioritaria
del Gobierno
Nacional.

Art.3. (NUEVO MARCO INSTITUCIONAL). El

Viceministro de la Juventud, Niez y Tercera
Edad del Ministerio de Desarrollo Sostenible
deber desarrollar y proponer un nuevo
marco institucional que permita la atencin
y promocin de servicios de educacin
inicial, salud y proteccin en todo el
territorio nacional a nios, nias de 0 a 6
aos, en coordinacin con las Prefecturas
de Departamento y los Gobiernos
Municipales, el mismo que deber ser
presentado antes que culmine el proceso
de cierre definitivo del PAN.

15

AO
2010

INSTRUMENTO LEGAL NOMBRE

Ley 070

Ley de la
Educacin
Avelino Siani
Elizardo Prez

DESCRIPCIN
Se establecen
las bases,
fundamentos
y objetivos del
Sistema Educativo
Plurinacional.
Segn est ley
los nios y nias
de 4 a 6 aos
deben ingresar
obligatoriamente
al sistema formal
de educacin.

ARTCULOS RELACIONADOS CON EDUCACIN INICIAL

Art.8. (Estructura del Sistema Educativo Plurinacional). El Sistema
Educativo Plurinacional comprende:
1.

Subsistema de Educacin Regular.

2.

Subsistema de Educacin Alternativa y Especial.

3.

Subsistema de Educacin Superior de Formacin

Profesional.

Art. 9. (Educacin Regular). Es la educacin sistemtica,

normada, obligatoria y procesual que se brinda a todas las nias,
nios, adolescentes y jvenes, desde la Educacin Inicial en
Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite su desarrollo
integral, brinda la oportunidad de continuidad en la educacin
superior de formacin profesional y su proyeccin en el mbito
productivo, tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge
en todo el subsistema educativo.
Art. 11. (Estructura del Subsistema de Educacin Regular). El
Subsistema de Educacin Regular comprende:
a) Educacin Inicial en Familia Comunitaria.
b) Educacin Primaria Comunitaria Vocacional.
c) Educacin Secundaria Comunitaria Productiva.
Art. 12. (Educacin Inicial en Familia Comunitaria). Constituye la
base fundamental para la formacin integral de la nia y el nio,
se reconoce y fortalece a la familia y la comunidad como el
primer espacio de socializacin y aprendizaje. De cinco aos de
duracin, comprende dos etapas:
1.

Educacin Inicial en Familia Comunitaria, no escolarizada.

Es de responsabilidad compartida entre la familia, la comunidad

y el Estado, orientada a recuperar, fortalecer y promover la
identidad cultural del entorno de la nia y el nio, el apoyo a
la familia en la prevencin y promocin de la salud y la buena
nutricin, para su desarrollo psicomotriz, socio-afectivo, espiritual
y cognitivo. De tres aos de duracin.
2.

Educacin Inicial en Familia Comunitaria, escolarizada.

Desarrolla las capacidades y habilidades cognitivas, lingsticas,

psicomotrices, socio-afectivas, espirituales y artsticas que
favorezcan a las actitudes de autonoma, cooperacin y toma
de decisiones en el proceso de construccin de su pensamiento,
para iniciar procesos de aprendizaje sistemticos en el siguiente
nivel. De dos aos de duracin.

16

Fuente: elaboracin propia en base a la revisin de normativa nacional relacionada a la educacin, extrada de la
Gaceta oficial.

3.

Resumen ejecutivo de

materiales

producidos sobre

Primera Infancia

a) Sistematizaciones de experiencias
Sistematizacin de Experiencias de Educacin Inicial en Bolivia (Asociacin Integral
para la niez AINI/Save the Children)
Este documento ha sido elaborado en el marco del proyecto Mejora de la Calidad
de la Educacin Inicial mediante procesos participativos en la ciudad de El Alto,
ejecutado por la Red AINI y Save the Children con el apoyo financiero de La Junta de
Comunidades de Castilla La Mancha (Espaa).
La sistematizacin explica los antecedentes de la Educacin Inicial en Bolivia y destaca
experiencias desarrolladas (en curso o de reciente conclusin) en el eje troncal del pas
(departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), bajo la responsabilidad tanto
de instancias gubernamentales, como de organizaciones no gubernamentales.
Experiencias de instancias gubernamentales:

Atencin a Nios Menores de seis aos (PAN), del Servicio Departamental de Gestin Social
(SEDEGES) de La Paz.

18

Experiencias de organizaciones no gubernamentales:

Mejora de la Calidad de la Educacin Inicial mediante procesos participativos en la ciudad de

El Alto, de la RED AINI, que es una plataforma constituida en julio de 1997 en la que participan
ocho organizaciones con amplia trayectoria en el campo de la educacin y la infancia en
Bolivia (Capacitacin y Derechos Ciudadanos CDC, el Centro de Investigacin y Promocin
Educativa CIPE, ChildFund, Fomento al Desarrollo Infantil FODEI, Plan Internacional INC.,
el Servicio de Capacitacin, Radio y Televisin para el Desarrollo de la Universidad Catlica
Boliviana San Pablo SECRAD, la Sociedad Catlica San Jos (SCSJ) y Save the Children.
Jvenes y Derechos Humanos y Proyectos de aula para trabajar derechos de las nias y
nios, de Capacitacin y Derechos Ciudadanos (CDC).
Cuidado Temprano de Desarrollo infantil, de ChildFund.
Guarderas Fabriles, del Centro de Investigacin y Promocin Educativa (CIPE).

Programa Integral de Atencin a Nios y Nias menores de seis aos (PIAN-6), del Servicio
Departamental de Poltica Social de Santa Cruz de la Sierra.

Hermanos Mayores, Capacitacin a educadoras y tcnicos/facilitadores, Formacin

Acreditada en educacin Comunitaria no escolarizada para auxiliar en desarrollo infantil,
Juego Terapia, Estimulacin integral para los nios menores de tres aos de los nios
residentes del hogar Virgen de Ftima, de Fomento al Desarrollo Infantil (FODEI).

Programa Pan-Manitos, del Gobierno Municipal de El Alto.

Educacin inicial, Modalidades Indirecta y Directa (EIMID), de Plan Internacional Inc.

Centros integrales Municipales de La Paz (CIM), del Municipio de La Paz.

Mis Primeros Pasos, de Save the Children.

Centros Municipales Integrales (CEMIS), del Gobierno Municipal de Cochabamba.

Listos para el Futuro y El Buen Trato en tus manos, de la Sociedad Catlica San Jos (SCSJ).

Programa Integral de Atencin a Nios menores de seis aos (PIAN-6), del Gobierno
Municipal de Santa Cruz de la Sierra.

Apoyo en la produccin de materiales audiovisuales del Servicio de Capacitacin en Radio y

Televisin para el Desarrollo (SECRAD).

19

 Fortalecimiento Familiar y comunitario para la prevencin del abandono infantil, de Aldeas

Infantiles SOS.
Centros de Educacin Inicial en Barrios Periurbanos de la ciudad de Cochabamba, del
Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP).
Wawauta (casa de nios en Aymara), de la Fundacin La Paz.
Machaq Uta (casa nueva en Aymara), de la Comunidad Aymara Urbana de Pampahasi
(CAUP).
Centro de Atencin Infantil, del Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (El Alto).
Centro Infantil San Sebastin, de la Asociacin Civil Hamiraya Centro de Apoyo Integral
Carcelario y Comunitario (CAICC), Cochabamba.
Programa de Desarrollo Infantil Temprano de Visin Mundial.
Sistematizacin del Proyecto Educacin inicial Modalidades
Indirecta y Directa EIMID (Plan Internacional Inc.)
La sistematizacin
contiene un anlisis crtico de la
implementacin del Proyecto de Educacin Inicial Modalidades
Indirecta y Directa (EIMID) en 332 comunidades de 14 municipios
de Bolivia, durante el periodo 2004-2010. El proyecto, centrado
en el desarrollo integral de nias y nios, cont con el apoyo
del Ministerio de Relaciones Exteriores de Finlandia y construy
a travs de procesos de informacin y capacitacin dirigidos
a madres, padres, cuidadores principales, promotores de
desarrollo infantil, comunidades y garantes de derechos,
ambientes adecuados para que nias y nios menores de seis
aos puedan acceder a servicios de educacin de calidad.

20

La revisin y anlisis de esta experiencia ha sido construida en

siete partes. La primera, revisa la trascendencia de la inversin
en la primera infancia y sus efectos positivos para la vida futura
de las personas. La segunda parte, detalla el proceso de
implementacin del Proyecto EIMID en sus tres etapas (Piloto, la
Expansin I y la Expansin II). La tercera parte revisa los logros
del proyecto a partir de los conceptos de eficiencia, eficacia y
relevancia. La cuarta parte, analiza la sostenibilidad e impacto
a partir de la revisin de la situacin actual del proyecto. La
quinta parte, est compuesta de lecciones aprendidas y mejores
prcticas del diseo, validacin, aplicacin y consolidacin
del proyecto. La sexta parte menciona las conclusiones
y recomendaciones sintetizando los puntos importantes y
visualizando el funcionamiento a corto y mediano plazo.
Finalmente, la sptima, incluye el resumen de las investigaciones
de distintas experiencias de los municipios de intervencin en
las Oficinas de Programa, todos con temas relacionados al
desarrollo de la primera infancia a partir de la experiencia del
Proyecto EIMID.
Sistematizacin de experiencias de atencin de nios y nias menores de seis aos en
reas rurales (UNICEF)
Este documento ha sido elaborado para UNICEF, en el marco de la consultora
Elaboracin de una Propuesta de implementacin de modalidades alternativas para
la educacin inicial en el rea rural. El mismo presenta la sistematizacin de algunas
facetas del trabajo que ciertas instituciones realizan en comunidades rurales de Bolivia
en referencia a la atencin a los nios menores de 6 aos (Plan Internacional, Christian
Children Fund. Bolivia, PRODELI, Proceso Servicios Educativos y la experiencia piloto de
la estrategia AIEPI del Ministerio de Salud y Deportes y Cruz Roja Boliviana). A travs de
la descripcin y anlisis de los programas implementados por estas instituciones, propone
un planteamiento, que a manera de propuesta sea gestionado desde UNICEF como un
insumo para la definicin de polticas pblicas de atencin a la niez menor de seis aos.

21

Datos Mundiales de la Educacin. VII edicin 2010/11. Bolivia (UNESCO)

El documento elaborado por la UNESCO en su sptima edicin (2010/11), presenta
informacin respecto al estado de la Educacin a nivel mundial. En el caso especfico de
Bolivia hace referencia a los principios rectores de la educacin, la legislacin vigente en
relacin a la educacin. Por otro lado, describe el sistema nacional de administracin,
gestin educativa, el proceso educativo en los sistemas de preprimaria, primaria y
secundaria incluyendo algunos datos estadsticos as como bases para la evaluacin
de estos sistemas. Finalmente, hace una referencia a la situacin del personal docente.

b) Investigaciones
Primera infancia: experiencias y polticas pblicas en
Bolivia. Aporte a la educacin actual. (Mario Yapu,
compilador)
Este libro, es parte de una serie de iniciativas en el marco del
proyecto Cien aos de educacin en Bolivia (financiado por
la Embajada Real de Dinamarca y ejecutado por el Programa
de Investigacin Estratgica en Bolivia PIEB), promovido desde
la sociedad civil, con el objetivo de contribuir con informacin
y anlisis al debate educativo, aportar a mejorar la calidad y
pertinencia de la educacin e incidir en las polticas pblicas
nacionales, regionales y locales.
Esta publicacin, recoge investigaciones realizadas entre
1970 y 2009, con el objeto de describir y comprender las
prcticas y discursos de la infancia en diversas culturas
del pas, con el fin de proporcionar informacin a quienes
toman decisiones en este mbito.
El primer estudio es el realizado por Terre des HommesHolanda, que describe y ofrece elementos de comparacin

22

en torno a pautas de crianza en los pueblos guaran,

quechua y aymara. Luego Carter y Mamani presentan un
estudio sobre los primeros pasos de los nios aymaras de los
aos setenta. Posteriormente Carmen Terceros analiza las
prcticas de enseanza y aprendizaje de argumentacin
en los nios menores de Corocoro (Chuquisaca). El trabajo
de Ramiro Gutirrez da una mirada complementaria y
ms amplia sobre la socializacin de nios pequeos en
el contexto quechua (Cochabamba y Chuquisaca). El
estudio de Olga Alarcn toma las visiones y estrategias
de atencin de los nios en un barrio marginal de La Paz
(Llojeta). Elizabeth Birhuett y Ninoska Enrquez presentan
una sistematizacin de experiencias de varias instituciones
que trabajan con la niez en diversas regiones rurales del
pas. Finalmente Mario Yapu realiza un balance bibliogrfico
sobre la niez y analiza las polticas sociales y pblicas en el
pas.
Evaluacin cuanti-cualitativa del Programa de Atencin a
Nios y Nias Menores de seis aos (PAN) en Bolivia (Banco
interamericano de Desarrollo BID)
La evaluacin del PAN en Bolivia fue realizada por Lykke E.
Andersen, Juan C. Arenas y Eduardo Pando, con el apoyo
del BID. Los resultados del estudio pretenden dar insumos
a la discusin sobre alternativas de polticas dirigidas a
relanzar un programa exitoso dirigido a atender a nios y
nias de cero a seis aos como parte de los esfuerzos del
Gobierno Central y gobiernos sub-nacionales en la lucha
contra la pobreza y la bsqueda del Vivir Bien. El estudio
ha recopilado informacin cuantitativa para conocer
el estado pasado y actual de las actividades. Desarrolla
tambin un anlisis de tipo cualitativo.

23

c) Propuestas
Propuesta Curricular para la certificacin por competencias, tcnico bsico como
auxiliar en desarrollo infantil (AINI/Save the Children)
Este documento es el resultado de la experiencia de FODEI (miembro de la red AINI),
que se fue fortaleciendo con el apoyo de UNICEF y posteriormente de la Red AINI y
de Save the Children. A partir de esta alianza FODEI trabaja la versin definitiva de
una propuesta de malla curricular por competencias. Este documento cuenta con un
apartado que incluye los antecedentes de la propuesta y cinco etapas. La primera de
diagnstico-evaluacin, la segunda comprende una breve revisin de la situacin de la
educacin infantil as como algunas experiencias de atencin infantil, la tercera incluye
una revisin terica del currculo por competencias, la cuarta contiene el documento
final del currculo y la quinta el proceso de aplicacin, comentarios y conclusiones.
Modelo Bsico de Gestin para la Educacin Inicial del Municipio Autnomo de El Alto
Este documento contiene la propuesta de un Modelo de Gestin de Calidad de la
Educacin Inicial para el Municipio de El Alto, documento que fue desarrollado en el
marco del proyecto Mejora de la Calidad de la Educacin Inicial mediante procesos
participativos en la ciudad de El Alto, ejecutado por la Red AINI y Save the Children con
el apoyo financiero de La Junta de Comunidades de Castilla La Mancha (Espaa). En
el mismo se han incorporado acciones y decisiones provenientes tanto de autoridades
polticas como de las organizaciones de la sociedad civil, del sector educativo y,
principalmente de personas comprometidas con las temticas de la primera infancia.
El modelo plantea la construccin de una nueva gestin educativa para los Centros
Manitos y para la educacin de la primera infancia en general, como una oportunidad
de desarrollo de las capacidades humanas.

24

Deconstruyendo la violencia contra las mujeres, desde la mirada de los hombres

alteos. Propuesta de Curricula Escolar, para nios/as adolescentes y jvenes. (Centro
de informacin y Desarrollo dela Mujer CIDEM)
El CIDEM en coordinacin con la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
ACDI, con el apoyo financiero del fondo de Planificacin de Gnero de la Embajada de
Canad, ha elaborado un juego de propuestas curriculares en el marco del proyecto
Deconstruyendo la violencia contra las mujeres, desde la mirada de los hombres alteos.
El tomo I, incluye la propuesta curricular (estructurada en base a contenidos, metodologas
y herramientas tcnicas) para los niveles inicial, primero y segundo de primaria. Esta
propuesta es una invitacin poltica, metodolgica y tcnica para deconstruir las
masculinidades hegemnicas y tejer redes solidarias con los hombres alteos y del pas
para enfrentar la violencia contra las mujeres desde un enfoque de gnero, de derecho
y generacionales.
Proyectos de Aula abierta (Centro de Multiservicios Educativos CEMSE)
Con esta publicacin, el CEMSE, pone a disposicin de docentes, estudiantes y padres
y madres de familia, la estrategia de Aula Abierta con enfoque experiencial (como una
herramienta innovadora), para que se vincule la educacin con las necesidades de
desarrollo de las regiones, a travs de experiencias educativas que abran la escuela
a la realidad y permitan que los estudiantes desarrollen sus capacidades a partir de los
problemas y desafos de la vida cotidiana.
Los proyectos de aula propuesta en este documento hacen hincapi en el tema
generador, la integracin de reas curriculares, el aprender haciendo, el
protagonismo del/a estudiante y el desarrollo de las experiencias de aprendizaje fuera
de la escuela.

25

Fichas de Estimulacin Temprana, Mis primeros pasos (actividades para fortalecer el

desarrollo de nios y nias en sus primeros aos) (Save the Children/AINI)
El documento presenta una serie de fichas que describen actividades para fortalecer
el desarrollo de nios y nias en sus primeros aos, y fue basado en las Fichas de
Estimulacin Temprana realizadas por Save the Children El Salvador. Estas fichas
aportan actividades para nios y nias de 0 a 2 meses, de 3 a 6 meses, de 7 a 9 meses,
10 a 12 meses, 13 a 24 meses, 2 a 3 aos, 3 a 4 aos, 4 a 5 aos, 5 a 6 aos y de 6 a 7 aos.

d) Documento de trabajo
La educacin sin familia comunitaria. Una lectura intra-cultural
del currculum de educacin inicial del Sistema Educativo
Plurinacional. (Vctor Hugo Quintanilla Coro)
En este documento, el autor, parte del anlisis y comprensin
del concepto de intra-interculturalidad, para realizar una
lectura analtica y crtica del Diseo Curricular Base del Sistema
Educativo Plurinacional en el marco de la ley Educativa Avelino
Siani - Elizardo Prez (070), enfatizando que debido al vaco
conceptual de la intra-interculuralidad en cuanto al nivel
de educacin inicial, el Diseo Curricular Base no articula el
desarrollo de nios y nias de primera infancia en el contexto de
sus culturas. En este sentido la propuesta no tiene un enfoque
pluricultural y tampoco intercultural.

26

4.

Referencias

Bibliogrficas de

Documentos sobre

Primera
Infancia

a) Sistematizaciones
Autor
AINI/SAVE THE
CHILDREN

28

b) Investigaciones
Ao
2011

ttulo
Sistematizacin de
experiencias de
Educacin Inicial en
Bolivia

Lugar de
Publicacin
La Paz

Contenido
El
documento
contiene
un
resumen de la Educacin Inicial
en Bolivia y destaca algunas
experiencias desarrolladas en
el eje troncal del pas, tanto por
instancias
gubernamentales,
como por
organizaciones no
gubernamentales.

Plan
Internacional
Inc. Bolivia

2010

Sistematizacin del
Proyecto Educacin
inicial Modalidades
Indirecta y Directa
EIMID

La Paz

La sistematizacin
contiene
un
anlisis
crtico
de
la
implementacin del Proyecto de
Educacin Inicial Modalidades
Indirecta y Directa (EIMID) en 332
comunidades de 14 municipios de
Bolivia, durante el periodo 20042010.

UNICEF

2006

Sistematizacin de
experiencias de
atencin de nios
y nias menores de
seis aos en reas
rurales

La Paz

El
trabajo
contiene,
la
sistematizacin de algunas facetas
del trabajo que ciertas instituciones
realizan en comunidades rurales
de Bolivia en referencia a la
atencin a los nios menores de 6
aos (Plan Internacional, Christian
Children Fund Bolivia, PRODELI,
Proceso Servicios Educativos y la
experiencia piloto de la estrategia
AIEPI del Ministerio de Salud y
Deportes y Cruz Roja Boliviana)

UNESCO

2010
2011

Datos Mundiales
de la Educacin.
VII edicin 2010/11.
Bolivia

La Paz

El
documento
presenta
informacin respecto al estado
de la Educacin a nivel mundial.
En el presente dossier se incluye la
informacin concerniente al caso
especfico de Bolivia

Autor

Ao

Ttulo

Mario Yapu
(compilador)

2010

Primera infancia:
experiencias y
polticas pblicas en
Bolivia. Aporte a la
educacin actual

Banco
Interamericano
de Desarrollo
(BID)

2010

Evaluacin cuanticualitativa del

Programa de
Atencin a Nios y
Nias Menores de
seis aos (PAN) en
Bolivia

Lugar de
publicacin
La Paz

Contenido
Esta publicacin, recoge una
serie de investigaciones realizadas
entre 1970 y 2009, con el objeto
central de describir y comprender
las prcticas y discursos de la
infancia en diversas culturas del
pas
La evaluacin del PAN en Bolivia
fue realizada a solicitud de la
Divisin de Proteccin Social
y Salud (SCL/SPH) del BID. Los
resultados del estudio pretenden
dar insumos a la discusin sobre
alternativas de polticas dirigidas
a relanzar un programa exitoso
dirigido a atender a nios y nias
de cero a seis aos.

29

c) Propuestas
Autor

30

Autor
Ao

ttulo

Lugar de
publicacin
La Paz

Contenido

FODEI, AINI/SAVE
THE CHILDREN

2011

Propuesta Curricular
para la certificacin
por
competencias,
tcnico bsico como
auxiliar en desarrollo
infantil

El documento contiene una

propuesta curricular para la
certificacin por competencias
de tcnicos bsicos como
auxiliares en desarrollo infantil,
elaborada en base a la
experiencia
institucional
de
Fomento al Desarrollo Infantil
(FODEI)

AINI/SAVE THE
CHILDREN

2011

Modelo Bsico de
Gestin para la
Educacin Inicial del
Municipio Autnomo
de El Alto

La Paz

El
documento
contiene
un modelo que plantea la
construccin de una nueva
gestin educativa para los
Centros Manitos y para la
educacin
de
la
primera
infancia en general, como una
oportunidad de desarrollo de las
capacidades humanas.

Centro de
informacin y
Desarrollo de la
Mujer CIDEM

2010

Deconstruyendo
la violencia contra
las mujeres, desde
la mirada de los
hombres alteos.
Propuesta de
Curricula Escolar,
para nios/as
adolescentes y
jvenes

La Paz

El tomo I, incluye la propuesta

curricular para los niveles inicial,
primero y segundo.
Esta ha
sido estructurada en base a
contenidos,
metodologas
y
herramientas
tcnicas,
para la deconstruccin de
masculinadades hegemnicas
y trabajar con los hombres de El
Alto para enfrentar la violencia
contra las mujeres.

Ao

ttulo

Lugar de
publicacin

Contenido

Centro de
Multiservicios
Educativos
CEMSE

2009

Proyectos de Aula
abierta

Sucre

Este documento, contiene la

estrategia de Aula Abierta con
enfoque experiencial para que
se vincule la educacin con
las necesidades de desarrollo
de las regiones, a travs de
experiencias educativas que
abran la escuela a la realidad
y permitan que los estudiantes
desarrollen sus capacidades a
partir de los problemas y desafos
de la vida cotidiana.

Save the
Children/AINI

2011

Fichas de
Estimulacin
Temprana, Mis
primeros pasos
(actividades
para fortalecer el
desarrollo de nios y
nias en sus primeros
aos)

La Paz

El documento presenta una

serie de fichas que describen
actividades para fortalecer el
desarrollo de nios y nias en sus
primeros aos

31

Organizaciones e Instituciones que promueven la Semana de Accin Mundial:

d) Documento de trabajo
Autor
Vctor Hugo
Quintanilla
Coro

Ao

Ttulo
La educacin sin
familia comunitaria.
Una lectura intracultural del currculum
de educacin inicial
del Sistema Educativo
Plurinacional.

Lugar de
publicacin

Contenido
En este documento, el autor,
parte del anlisis y comprensin
del
concepto
de
intrainterculturalidad, para realizar
una lectura analtica y crtica
del Diseo Curricular Base del
Sistema Educativo Plurinacional.

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y

Desarrollo

Fundacin Comunidad de Productores en Artes

Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos,

Regional Andina

Fundacin Cristo Vive

Asociacin Integral para la Niez

Ayuda en Accin
Asociacin de Instituciones de Promocin y
Educacin
Aldeas Infantiles SOS
Arlequn producciones
Carrera de Pedagoga UMRPSFXCH
Centro de Investigacin para el Desarrollo
Socioeconmico

Fundacin Voces Libres

Fundacin contra el Hambre
Fundacin ACLO
Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
Instituto Boliviano de la Ceguera
INFE
Movimiento de Educadores Populares
Pintando Sonrisas
Plan International Inc.

Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local

PNPCH

Centro de Multiservicios Educativos

Radio Pachaqamasa

CEPRA

Red Nacional de Centros de Educacin

Alternativa

COMPASSION
Compaa de Teatro Wilani
Consejos Educativos de Pueblos Originarios de Bolivia
Defensa de Nias y Nios Internacional
Defensora del Pueblo
DDE UATP
Direccin Distrital de Educacin Sucre
Direccin de Seguridad Ciudadana Chuquisaca
Direccin de Desarrollo Social de la Honorable
Alcaldia Municipal de Sucre

Red Erbol
Red Equidad
Red Ticbolivia
Teatro del Oprimido Oruro
TREVERES
Save the Children
Svalorna Latinamerika
SEDES Programa ITS SIDA
SEDGES

ECO Jvenes Bolivia

Unidad Educativa Piloto Intervida

Educar es Fiesta

Unidad Educativa Tcnico Humanstico Rafael

Mendoza Castelln

EIFODEC
Fe y Alegra
Fundacin Colectivo Cabildeo

32

Fundacin Construir

UAINA- SEDEGES
WARMI

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