servicios esenciales como energa, telfonos y comunicaciones, etc.

El Estado ejerce su
actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas, prestar servicios pblicos y
alcanzar los objetivos de desarrollo. El Estado poda reservarse actividades econmicas:
Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado
actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer
reserva de dichas actividades a favor de los peruanos. Tambin poda poner lmites a la
circulacin de bienes: La ley puede, por razn de inters nacional, establecer Restricciones
y prohibiciones especiales para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de
determinados bienes por su naturaleza, condicin o ubicacin.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE ANCASH

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO
FACULTAD DE ECONOMIA Y CONTABILIDAD
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA

LEGISLACION ECONOMICA
MG. ROGER M. RURUSH ASENCIO
Clase 4.- DERECHO CONSTITUCIONAL: Rgimen Econmico.

Otro punto importante era la expropiacin de empresas para transferir su propiedad al

Estado, y la nacionalizacin de sectores amplios de la actividad econmica (como la
bancaria, de seguros, el comercio exterior, comercializacin de carburantes, etc.). Esto se
haca mediante leyes, por razones de inters social. Incluso se haca excepcin al principio
del pago previo al contado de la indemnizacin y se autorizaba la emisin de bonos.

El Neoliberalismo. Liberalismo.
PRINCIPIOS GENERALES DEL RGIMEN ECONMICO PERUANO EN LA CONSTITUCION
POLTICA DEL PER.

La Constitucin Poltica de 1993 contiene un grupo de normas en el Ttulo III DEL RGIMEN
ECONMICO, desde el artculo 58 al 89, dividido en
6 Captulos: Captulo I: Principios
generales; Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales; Captulo III: De la propiedad;
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal; Captulo V: De la moneda y la banca; y, Captulo
VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
Nosotros estudiaremos la mayora de los principios generales.
El Tribunal Constitucional se ha referido a la Constitucin econmica (es decir, a la parte de la
Constitucin que contiene las normas sobre el rgimen econmico) como el conjunto de normas
orientadas a establecer las pautas bsicas sobre las que debe fundarse el rgimen econmico de una
sociedad, o bien como aquellas disposiciones que suponen el establecimiento de un plexo normativo
que tiene como finalidad configurar el mbito jurdico en el cual se desarrollar la actividad econmica de
nuestro pas, y cuyo propsito es que la actuacin del Estado y los ciudadanos sea coherente con la
naturaleza y los fines del Estado social y democrtico de Derecho. (TC. Sentencia del Expediente N00082003 -AI/TC).
RGIMEN ECONMICO.
No siempre las Constituciones han contenido los principios bsicos de la economa de un pas. Es decir,
los Estados no centraban su atencin en reglas que sustenten el manejo de la economa de un pas
plasmndolas en sus Constituciones.
Fue luego de la gran depresin iniciada en 1929 en que se comenz a ver de otra manera la macroeconoma, en que el Estado tuvo que ocuparse en la actividad econmica de distintas maneras.

Liberal: idea original de una sociedad con libertad y propiedad para todos; donde todos tuvieran
algo y nadie tuviera demasiado (sociedad de propietarios).
Ideas de John Locke. Ley natural: dios le impuso al hombre la obligacin de trabajarsu trabajo
creaba el derecho de propiedad, que no poda arrebatrsela. Labrar la tierra y adquirir su propiedad
constituye operaciones unidas entre s. Sin embargo, el desperdicio de bienes en apropiacin de
una misma persona es una ofensa; no deba malgastarla. No acumulacin d e ms de lo que se
puede usar. La tierra por ejemplo. Lo que corrompe este principio es el dinero (el oro y la plata):
hace que acumulen.
Bajo consenso los metales (dinero) tienen valor [de lo contrario es indistinto que una persona las
posea o sea duea]. La acumulacin se da bajo tambin una suerte de acuerdo: los hombres
encontraron y aprobaron una manera de poseer legtimamente y sin dao para nadie mayores
extensiones de tierras de las que cada cual puede servirse para s.
La idea general en el pensamiento de Locke y que sustenta el liberalismo, es que se trata de un
orden natural: pues supone la tica de la mesura, de la obtencin de los bienes por el trabajo, de la
austeridad de conseguir lo necesario y no sobre acumular porque eso es contrario a la ley natural
(tanto en el estado de naturaleza como de sociedad).
SIGLOS 19 Y 1950s.
El liberalismo trajo consigo muchos problemas sociales. La ms perjudicada con las consecuencias
del liberalismo fue la fuerza del trabajo. Si la mano de obra es barata, y no puede reproducirse
adecuadamente, los dueos de la mano de obra morirn: ante esto, la sociedad humana reaccion
estableciendo reglas de seguridad para el ser humano: aparecieron los derechos sociales.
El liberalismo gener (sin ms regla que el dejar hacer dejar pasar) una concentracin inmensa de
la riqueza: muchos sin nada y pocos con casi todo. La sociedad de todos pequeos propietarios
(como lo idealizada Locke) no fue el resultado histrico de la revolucin liberal.

La constitucin peruana de 1979 fue una expresin (tarda) de este proceso, y tena los siguientes rasgos:

La estrategia de desarrollo econmico consisti en desarrollar el agro y la industria propios, mediante

la proteccin contra los productores externos y la incentivacin de la inversin en el pas.
El Estado contaba con la denominada unidad nacional de planificacin para determinar los rumbos que
deba seguir la inversin pblica y orientara la inversin privada, concertando de modo que haba
sectores de la actividad econmica en los que el capital privado no poda invertir y otros en que s.
La inversin extranjera era supervisada y controlada. Las inversiones deban ser autorizadas
previamente y cumpliendo diversos requisitos que establecan las leyes y los reglamentos. El Estado
autoriza, registra y supervisa la inversin extranjera directa y la transferencia de tecnologa fornea
como complementarias de las nacionales, siempre que estimulen el empleo, la capitalizacin del
pas, la participacin del capital nacional, y contribuyan al desarrollo en concordancia con los planes
econmicos y la poltica de integracin.
El Estado se reservaba para su propia gestin ciertas reas estratgicas de inversin. En general,
comprenda las industrias bsicas, la explotacin de los recursos naturales, la provisin de
13

[ (En los aos 50)los pases subdesarrollados que agrupaban a las 2/3 partes de la
poblacin mundial- slo disponan del 10% de la riquezael tercer mundo suministraba a occidente
materias primas y energa]
[El estado del bienestar.- es una idea segn la cual el Estado tena el deber de luchar contra
la miseria, el paro y la enfermedad. Basado en la solidaridad, el sistema pretenda
redistribuir la riqueza para ofrecer a cada persona un mnimo vital y garantizar a todos los
individuos los medios para enfrentar los grandes riesgos sociales: enfermedad, invalidez,
accidente, paro y vejez. Postulaba una intervencin creciente del Estado a favor de las
regiones y de los sectores ms desfavorecidos. Sin embargo, el Estado del bienestar tuvo
que enfrentarse a una doble crisis de financiamiento y legitimidad a partir de los aos 70.
Algunos economistas vieron en l una de las causas de la recesin actual, en la medida en que
era muy oneroso para la colectividad].
14

Entonces, Qu sucede con el neoliberalismo?

nadie est obligada a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe).

El neo liberal defiende al mercado y el libre juego de la oferta y la demanda; pero a secas, es el mismo
peligro de reproducir las condiciones de discriminacin y distanciamiento social del siglo 19. Conflicto y
enfrentamiento.

[El liberalismo en su momento fue exitoso y justiciero, pues destruy por completo el sistema de privilegios
del antiguo rgimen]
El neoliberalismo ha roto los esquemas del estado social que se fue configurando durante el siglo 19 y
mediados del siglo 20. Por tanto, eso replantea necesariamente las funciones del Estado para cuidar
que ciertos grupos de personas, bajo determinadas circunstancias, no se vean afectadas en
su salud, educacin, trabajo, bienestar, pensin, etc. No todo puede ser dejado al libre juego de la
oferta y la demanda, con mucha mayor razn en un pas que, todava es subdesarrollado y mantiene ndices
de pobreza muy altos, y grupos grandes de personas que no tienen beneficios. Un claro ejemplo de la
funcin del estado en su actividad social es la conocida pensin 65.
El mercado no trae automticamente la equidad y el progreso para todos por igual. Es necesario
compensar sus deficiencias en la asignacin de recursos y, por ello, debe haber una preocupacin social
intensa, especialmente
en pases de pobreza extendida como el Per. El pas debe distribuir
equitativamente los recursos para combatir la pobreza a travs de programas y mecanismos (en el gasto
pblico, previsin social, generacin de empleo productivo y bien remunerado, etc.).

Es un derecho constitucional, y por tanto amparable por las garantas constitucionales1.

Contiene un elemento de libertad y otro de ejercicio de actividad econmica.
Tiene vinculacin conceptual estrecha con la libertad de competencia la libre iniciativa de todos
confluye en el mismo mercado bajo forma competitiva (no se puede entender la una sin la otra).
La libertad de empresa es una especie de la libre iniciativa, pero tiene sus particularidades
pues tiene que ver con la relacin entre el ser humano y la persona jurdica que es la empresa.
Definicin legal (D. Leg. 757), 3). el derecho que tiene toda persona natural o jurdica a
dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, que comprende la produccin o
comercializacin de bienes o la prestacin de servicios

La iniciativa privada es libre. Cuando la Constitucin dice que la iniciativa privada se ejerce en una
economa social de mercado, est imponiendo al Estado la exigencia de implementar un sistema de
libre competencia en el que el mercado sea el mecanismo ordenador de la economa (respetando la
propiedad privada, libre competencia, libre contratacin), pero al mismo tiempo, tambin exige una
celosa proteccin al consumidor y la igualdad de trato en el mercado, bajo normas que impidan que
los inevitables desequilibrios afecten a los ms dbiles o que los agentes ms poderosos abusen de
su poder. (Gutirrez. 2013. Pg. 21)

Los principios son las grandes normas directrices que, luego, sern desarrolladas en las diferentes
disposiciones de rango legislativo inferior (por ejemplo leyes del Congreso, Decretos Supremos del Poder
Ejecutivo) para organizar econmicamente a la sociedad.

decir que la iniciativa privada es libre es afirmar que el mercado le pertenece a los particulares y no
al estado. Quiere decir que no es tarea del Estado la creacin de riqueza, esta funcin se encuentra
reservada a los particulares. Nuestra constitucin ha entendido que la civilizacin moderna es
producto del accionar de los particulares en el mercado, del libre intercambio de bienes y servicios
que son la base de las relaciones econmicas que se manifiestan en los contratos. La nuestra es
una civilizacin contractual, que solo es posible gracias a que la iniciativa privada es libre
(Gutirrez, 2013. Pg. 21).

Tienen valor jurdico supremo y no pueden ser alterados por disposiciones de rango inferior.

ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO.

QU SON LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL RGIMEN ECONMICO?

En nuestro pas:

Es un sistema de libertad econmica y equilibrio social.

Libre iniciativa privada ejercitada dentro de una economa social de mercado. / La produccin de bienes y
servicios y el comercio exterior son libres. / Todo ocurre en un sistema de libre competencia, se combate
toda prctica que las restrinja. / El Estado es facilitador y vigilante de la competencia (Estado polica).
Estado adquiere un rol orientador del desarrollo, actuando en ciertas reas de servicios pblicos
esenciales (58), promoviendo la actividad econmica mediante las libertades de trabajo y empresa
(59).
El Estado no asume el rol de promotor del desarrollo, ni interviene directamente en la economa,
sino por excepcin y las empresas pblicas cumplen una funcin subsidiaria y siempre que exista alto
inters pblico (60, 2p.).
La economa se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y empresa. La inversin
nacional y extranjera estn en igualdad de condiciones (63).
Al estado slo le est permitido brindar oportunidades de superacin a quienes sufren desigualdad en la
competencia dentro del mercado y se dar atencin especial a la pequea empresa por esta razn. (59).
La defensa del consumidor adquiere importancia en este sistema. (65).
PRIMERA PARTE: LIBRE INICIATIVA PRIVADA. ECONOMA SOCIAL DE MERCADO.
PROMOCIN DEL ESTADO EN: SALUD, EDUCACIN, SEGURIDAD, SERVICIOS
PBLICOS E INFRAESTRUCTURA.
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

No basta el mercado (aunque es un elemento indispensable). Tiene que haber un componente

social que contenga medidas institucionales para propiciar la cooperacin social: el mercado debe
ser corregido en sus extremos.
As como el mercado est sujeto a un orden, as tambin la correccin distributiva de los resultados
del mercado deber ser ordenada.
La idea es que el Estado no devenga en una institucin de beneficencia, pues en todo caso la
distribucin debe ser hecha de manera que estimule el desarrollo personal y no el carcter
asistencialista del proceso.
Los problemas sociales en una sociedad no pueden solucionarse nicamente con un mercado que
funciona bien. Por eso es necesario complementar la libertad con la justicia social y seguridad social.
La idea es que todos participen en las condiciones ms equitativas posibles, tanto en la generacin
de riqueza como en su distribucin.
una economa social de mercado parte de dos convicciones; por un lado, la creencia de que el mercado es
el mejor invento para el desarrollo y funcionamiento de la economa; la segunda, referida a que si bien el
mercado puede ordenar la economa, no crea necesariamente justicia. Una economa totalmente libre sin
lmite alguno [como la liberal que hemos visto] crear ms desigualdades y agudizar las existentes, generar
centros de poder econmico que muy pronto falsearn la competencia y harn de las libertades econmicas
de los ms dbiles meras declaraciones legales. De ah que una economa social de mercado postule que en
situaciones de desigualdad el Estado deber regular la libertad de mercado. (Gutirrez. 2013. Pg. 23).

PROMOCION DEL ESTADO EN: SALUD, EDUCACIN, SEGURIDAD, SERVICIOS PBLICOS E

INFRAESTRUCTURA.

LIBRE INICIATIVA PRIVADA.

Quiere decir que las personas son libres de realizar las actividades econmicas que mejor
consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su capitalizacin.
Como toda libertad, debe ser ejercida dentro del marco de las leyes, y particularmente respetando 2, a) 24.
De la Constitucin (toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales; en consecuencia,
13

Las garantas constitucionales son mecanismos que la Constitucin contempla con la finalidad de tutelar
o defender los derechos que la Constitucin contiene, entre otras funciones.
14

Promocin del empleo: realizando actividades y disponiendo recursos que generen nuevos puestos de
trabajo. El Estado no puede desentenderse del desempleo que exista en la sociedad, ni tampoco dejar su
solucin al puro ejercicio de las fuerzas del mercado por s mismas. La generacin de empleo es una
responsabilidad del gobierno.
Promocin de la salud. El Estado debe cumplir con su responsabilidad de prestar servicios de salud con
acceso a todos los ciudadanos.
Promocin de la educacin. Esta medida es importante para dar equiparidad de posibilidades a todas las
personas de la sociedad en un contexto de competencia. El Estado ha asumido la responsabilidad de la
educacin obligatoria gratuita hasta el nivel secundario, y tambin ofrecer educacin gratuita superior a los
que no puedan pagarla.
Promocin de la seguridad. En el mbito econmico se refiere a la seguridad social y pensiones.
Promocin de servicios pblicos esenciales. En estos casos podr tener colaboracin del sector
privado, pero el Estado deber suplir cuando el sector privado no asuma o brinda cobertura adecuada.
Promocin de la infraestructura fsica del pas. El Estado puede facilitar el ingreso de empresas privadas
para que inviertan en infraestructura, pero tambin podr asumir por s mismo los sectores en los que el
capital privado no entre y que sean esenciales. Carreteras y caminos, puertos y aeropuertos estn entre los
de mayor urgencia a lo largo y ancho del pas.
SEGUNDA PARTE: EL ESTADO ESTIMULA LA CREACIN DE RIQUEZA. GARANTIZA LA LIBERTAD
DE TRABAJO. GARANTIZA LA LIBERTAD DE EMPRESAS, COMERCIO E INDUSTRIA. NO LESIVIDAD
DE LA MORAL, SALUD NI SEGURIDAD PBLICAS. OPORTUNIDAD DE SUPERACIN A SECTORES
EN DESIGUALDAD DE CONDICIONES (PROMUEVE PEQUEAS EMPRESAS)

Cuando las personas ejercen su libertad de empresa, comercio e industria, no deben afectar la moral, salud ni
seguridad pblicas.
La moral puede ser entendida como la que puede apreciarse en el sentimiento promedio de la poblacin para
distinguir lo malo de lo bueno, y sobre todo teniendo en cuenta los derechos humanos y la dignidad de la
persona.
En cuanto a la salud, podemos pensar en actividades como el trfico de drogas, la venta de productos
vencidos, alterados, el dao al entorno ambiental.
En lo referente a la seguridad pblica, se refiere a que las personas no debemos sufrir daos en nuestra vida
cotidiana que provengan de las actividades econmicas de las personas, como envenenamientos o
intoxicaciones pblicos; el peligro fsico de daos a nuestra integridad fsica y vida.
OPORTUNIDAD DE SUPERACION A SECTORES EN DESIGUALDAD DE CONDICIONES (PROMUEVE
PEQUEAS EMPRESAS)
Este rol del Estado est referido a dar oportunidades para que todas las personas tengan las mismas
oportunidades en una sociedad de competencia. Se puede expresar a travs de una buena educacin
suficiente para preparar a las personas para el trabajo; tambin colaborar con la capitalizacin de las pequeas
empresas, pues tienen bajo costo de inversin y no podran competir adecuadamente.
TERCERA PARTE: PLURALISMO ECONMICO. ECONOMA NACIONAL SUSTENTADA EN DIVERSAS
FORMAS DE PROPIEDAD Y EMPRESA. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO (DIRECTA O
INDIRECTA, POR RAZN DE INTERS PBLICO O CONVENIENCIA NACIONAL). IGUAL
TRATAMIENTO LEGAL A LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO.
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la
coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.

Artculo 59.- El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.

Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa
o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.

EL ESTADO ESTIMULA LA CREACION DE RIQUEZA.

PLURALISMO ECONOMICO. DIVERSAS FORMAS DE PROPIEDAD Y EMPRESA.

Esta parte del artculo describe una funcin del Estado: NO se trata de una funcin asistencialista, sino como un
principio que gua la actuacin del Estado en materia econmica, pues concentra su esfuerzo fundamentalmente a que
los participantes en la econmica puedan crear riqueza. En el mundo contemporneo las posibilidades de desarrollo de
la produccin son inmensas gracias a la acumulacin de capital existente, al conocimiento tecnolgico yal desarrollo de
los conceptos de conduccin y gerencia.

El pluralismo econmico se refiere por un lado 1) el reconocimiento de la existencia de distintos tipos de

empresa (y que forma parte de la libertad ya analizada): todas las formas que las normas reconocen:
sociedades, empresas unipersonales, cooperativas, empresa nacionales, extranjeras, etc. Y por otro lado, 2) el
principio de que todas ellas recibirn trato equitativo del Estado (lo que no quiere decir trato igual, sino que
pueden establecerse diferencias por la naturaleza de las cosas, como el caso de la pequea empresa).

Tal como habamos dicho en clase, no se trata de simplemente acumular propiedades y bienes, sino participar
activamente en la economa de modo que la riqueza sea creada, producida.

La idea bsica es que todas las empresas sean en principio tratadas de igual forma por el Estado; es un
rgimen de paridad en la competencia, significa concurrir en el mercado con igualdad de condiciones. Cuando
el Estado apoya a ciertos sectores empresariales (como la pequea empresa) lo hace sin competir
propiamente dicho con ellos.

GARANTIZA LA LIBERTAD DE TRABAJO.

Ningn acto del Estado puede limitar o restringir la libertad de las personas de elegir el trabajo ni el derecho mismo de
trabajar. Por el contrario, el estado de promocionar el empleo.
GARANTIZA LA LIBERTAD DE EMPRESAS, COMERCIO E INDUSTRIA.
Estas libertades tienen mucho que ver con la libre iniciativa privada y con la economa de mercado.
Libertad de empresa consiste en la posibilidad de manejar libremente la actividad empresarial, dentro de los lmites de la
Constitucin y las leyes. La empresa es una entidad que toma decisiones libremente. La vida empresarial, incluso la
empresa individual) tiene sus propias caractersticas, requisitos, procedimientos que deben ser respetados (relaciones
socios-empresa, empresa-empresas).
La Libertad de comercio tiene que ver con la libre circulacin de bienes y servicios, incluido el dinero. Esta actividad
tambin dentro de los lmites legales, pues la circulacin puede presentar diversos problemas de naturaleza jurdica:
ingreso legal o ilegal de mercancas de una pas a otro, asuntos tributarios provenientes de las transacciones, propiedad
de los bienes que circulan, registro de los bienes, responsabilidad por daos causados con los bienes, etc.
La libertad de industria se refiere a la produccin de bienes, en donde tambin hay diversidad de aspectos legales:
licitud o ilicitud de ciertos productos, calidad e idoneidad de los productos, la propiedad industrial,

Segn Gutirrez (2013, Pg. 59), lo que en realidad se pretende decir con pluralismo econmico es que el
Estado reconoce la diversidad de formas y dimensiones en que se puede realizar actividad empresarial
y, en ese sentido, aun cuando la igualdad de trato es un principio en nuestro sistema econmico
constitucional, no obstante, el mismo reconocimiento de dicho pluralismo autoriza a dar un trato
diferenciado. Pinsese, por ejemplo, en la proteccin de las grandes inversiones que la propia
Constitucin establece mediante contrato ley (artculo 62); en la proteccin que el Estado brinda a la
pequea empresa en todas sus modalidades. Hablar de pluralismo econmico es hablar de diferencias
en las actividades de mercado, y si se reconocen estas diferencias es porque se prev que se dar un
trato legal distinto. Decir que el Estado reconoce el pluralismo econmico es decir que el Derecho (las
normas) admitir diferencias, y que el eventual tratamiento diferenciado que le d a las empresas no
ofende el principio de igualdad. De ah que no existe incoherencia entre la Constitucin y las normas
infraconstitucionales (leyes, por ejemplo) que exigen requisitos ms gravosos cuando los particulares
pretenden ingresar a determinados sectores (de la economa) (por ejemplo, el sector financiero), o
cuando se va a convocar fondos del pblico, como por ejemplo lo hacen las empresas de accionariado
difundidos (las sociedades annimas, como la Telefnica del Per), o aquellas que emiten bonos o algn
ttulo crediticio. Por la misma razn, tampoco hay incoherencia cuando se protege la microempresa o las
grandes inversiones como ya se dijo.

NO LESIVIDAD DE LA MORAL, SALUD NI SEGURIDAD PBLICAS.

13

14

Qu es la Libre Competencia?

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO (DIRECTA O INDIRECTA, POR RAZON DE INTERS PBLICO O
CONVENIENCIA NACIONAL)
La Constitucin da la posibilidad que el Estado realice actividad empresarial, de manera directa o indirecta, pero slo
bajo razones de alto inters pblico o conveniencia nacional. Es decir, lo hace de manera subsidiaria, por excepcin,
debido a casos muy especiales. Esto es lo que se conoce como el principio de subsidiariedad2.
Que el Estado realice actividad empresarial significa que participa en la actividad econmica.
el principio contempla una cuestin sustancial: cul ha de ser el grado de intervencin y protagonismo del Estado en
la vida econmica y social de un pas, y cul debe ser el mbito de libre actuacin de los ciudadanos y los grupos
sociales intermedios. los alcances de este principio son susceptibles de interpretacin, pudiendo ir desde un total
abstencionismo estatal en la actividad empresarial hasta un sistema que compatibilice la coexistencia de la iniciativa
privada y la actuacin del estado (recordar que la libre iniciativa privada implica que el Estado no participe en el
mercado) (Gutirrez. 2013, Pg. 62).
Segn el Tribunal Constitucional, en la Constitucin se consagra el principio de subsidiariedad de la actuacin del
Estado en la economa, y se plantea el reconocimiento de la existencia de una funcin supletoria del Estado ante las
imperfecciones u omisiones de los agentes econmicos, en aras del bien comn. En ese orden de ideas, las acciones
del Estado deben estar vinculadas al fomento, estimulacin, coordinacin, complementacin, integracin o sustitucin,
en va supletoria, complementaria o de reemplazo, de la libre iniciativa privada. La subsidiariedad se manifiesta como el
acto accesorio o de perfeccionamiento en materia econmica, que se justifica por la inaccin o defeccin de la iniciativa
privada. (Gutirrez. 2013. Pg. 63).
Subsidiariedad no significa que el Estado debe actuar lo menos posible o, peor an, que no deba actuar; implica tan
solo que su actuacin es distinta, que esta se dar no como actor o competidor de los particulares, pues su tarea es
proteger el inters general, no sustituir a los agentes en el mercado o recortarles su libertad econmica. (Gutirrez.
2013. Pg. 64)
[Caso PETROPER y la compra de la Pampilla es un ejemplo que puede ilustrar bien esta temtica]
IGUAL TRATAMIENTO LEGAL A LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO.
Cuando el Estado desarrolla actividad empresarial, no tiene mayores privilegios, y lo hace en igualdad de condiciones
que cualquier otra empresa.
Se debe tener en cuenta ciertas distinciones: 1) el hecho que dentro de 50 kilmetros de las fronteras, los extranjeros
no pueden adquirir ni poseer minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa; y
2) que mediante una ley (emitida por el Congreso), por seguridad nacional, se pueden establecer restricciones y
prohibiciones temporales y especficas para la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados
bienes.
EL CASO PETRO-PER. (Ver El Comercio. Seccin Portafolio Econmico. Pg. 12.

CUARTA PARTE: LIBRE COMPETENCIA.

Artculo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y el abuso
de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin 3 puede autorizar ni establecer
monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las
empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de
particulares.

La Libre Competencia tiene mucho que ver con la economa de mercado, y se refiere a la Competitividad de la
actividad econmica de las empresas.
La competitividad de las empresas. La competitividad es la capacidad que tienen las empresas de satisfacer
las distintas necesidades del consumidor, sea ste final o intermedio. Esta capacidad puede alcanzarse a
travs de mejoras en la productividad de las empresas, pudiendo reflejarse en menores precios o mejor calidad
de los productos o servicios ofrecidos. Ello, en definitiva, permite a las empresas expandir sus mercados y/o
alcanzar mayores beneficios. En el largo plazo, el principal factor que promueve la competitividad es la
productividad y eficiencia de las empresas.
Las empresas pueden desarrollar ventajas competitivas a lo largo de toda la cadena productiva la mejora de
la eficiencia tcnica de los factores productivos permite que las empresas produzcan una cantidad igual de
productos, en mejor tiempo y con un mejor uso de recursos. Sin embargo, para que una mayor eficiencia
tcnica se traduzca en una mayor competitividad de las empresas en el mercado, sta debe ser
complementada por estrategias de posicionamiento del producto, lo que involucra, entre otros aspectos, la
identificacin de las necesidades y caractersticas del consumidor. A partir de dicha identificacin, las
empresas pueden disear distintas estrategias de marketing, que pueden involucrar la realizacin de
campaas publicitarias, introduccin de una marca o un lema comercial al mercado as como el diseo de
mecanismos de distribucin mayorista y minorista que permitan un mejor y ms fcil acceso al producto por
parte del consumidor o pblico objetivo las empresas sern ms competitivas en el mercado, si es que
pueden reducir sus precios en relacin a la competencia, si estn en capacidad de ofrecer una mejor calidad
en sus productos o si son capaces de diferenciarse con el fin de posicionarse en un segmento especfico del
mercado. Es decir, lo que define su competitividad es la mayor o menor capacidad de satisfacer las
necesidades del consumidor. (En: reflexiones sobre competitividad y competencia. Publicado por Indecopi.
Mayo de 1998.)
Qu ROL debe cumplir el Estado bajo el esquema de Libre Competencia?
Corresponde al Estado a travs de sus diferentes instituciones y organizaciones, facilitar y promover el
desarrollo de ventajas competitivas por parte de las empresas nacionales. En el caso del Per, durante las
dcadas pasadas, la concepcin errnea acerca del rol del Estado en la economa y el diseo de polticas
proteccionistas, impidieron la creacin de un entorno favorable al desarrollo de la competencia en los
mercados peruanos. La dcada de los 90 marca un cambio de rumbo, en el que la apertura, la
desregulacin y la redefinicin del rol del Estado en la economa, ha creado un entorno ms favorable para
el desarrollo de una leal y honesta competencia. (En: reflexiones sobre competitividad y competencia.
Publicado por Indecopi.
Mayo de 1998.)
Las prcticas anticompetitivas.
Las empresas, y en general toda persona que se dedique a la actividad econmica, sabe las reglas del juego
basadas en el libre mercado: las reglas del mercado. Distinguimos entonces aquellas prcticas competitivas de
las anticompetitivas, o restrictivas de la competencia, que limitan el buen funcionamiento del mercado.
Las prcticas restrictivas a la competencia pueden ser realizadas por empresas que tienen posicin dominante
4
en el mercado , tales como las negativas injustificadas de venta a ciertos consumidores; estableciendo
condiciones desiguales en la prestacin de servicios o productos, etc. Por otro lado, las prcticas restrictivas
tambin pueden ser realizadas por empresas que, si bien individualmente no tienen posicin de dominio en el
mercado, establecen mecanismos de colusin, tales como la concertacin de precios o reparticin de
mercados, para inhibir o dificultar el buen funcionamiento del mercado esto genera la existencia de empresas
ineficientes [porque no compiten], incapaces de participar en una sana y honesta competencia con productos o
servicios ms baratos y de mejor calidad. (En: reflexiones sobre competitividad y competencia. Publicado por
Indecopi. Mayo de 1998.)
En su funcin de combatir estas prcticas anticompetitivas, el Estado tiene normas que son aplicadas
principalmente por el INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual).
El Estado combate el abuso de las posiciones dominantes (que incluye el abuso de posiciones monoplicas) del
mercado, en pro de la libre competencia. La posicin dominante ocurre cuando:

LIBRE COMPETENCIA.

concertar. 1. tr. Componer, ordenar, arreglar las partes de una cosa, o varias cosas. 2. tr. Ajustar, tratar del precio
de algo. 3. tr. Pactar, ajustar, tratar, acordar un negocio. U. t. c. prnl.
13

Una empresa goza de posicin de dominio cuando puede actuar con prescindencia del resto de competidores, alterando
las condiciones de Mercado, debido a factores tales como su participacin significativa en los mercados, las caractersticas
de la oferta y la demanda, su desarrollo tecnolgico, entre otros.
14

La empresa tiene un poder relevante en el mercado.

Este poder le permite actuar de modo independiente y con prescindencia de competidores, compradores, clientes o
proveedores. Es decir, les puede imponer unilateralmente sus trminos o condiciones precisamente porque tiene
dicho poder relevante.
Diversos factores permiten alcanzar una posicin dominante: participacin significativa en el mercado, tecnologa que
le permite imponer condiciones, acceso privilegiado a fuentes de financiamiento, suministros, redes de distribucin,
etc.
La posicin dominante puede producirse bien en el mercado correspondiente a un producto determinado, o bien a un
rea geogrfica determinada.
No siempre es claro cundo una persona tiene posicin dominante, que debe hacerse ponderando diversos
elementos.

Son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes en el mercado
respecto del origen empresarial de la actividad, el establecimiento, las prestaciones o los productos
propios, de manera tal que se considere que estos poseen un origen empresarial distinto al que
realmente les corresponde.

Actos indebidos vinculados con la reputacin de otro agente econmico.

Actos de explotacin indebida de la reputacin ajena.-

Consisten en la realizacin de actos que, no siendo actos de confusin, tienen como efecto, real o
potencial, el aprovechamiento indebido de la imagen, el crdito, la fama, el prestigio o la reputacin
empresarial o profesional que corresponde a otro agente econmico, incluidos los actos capaces de
generar un riesgo de asociacin con un tercero.
Los actos de explotacin indebida de la reputacin ajena pueden ser mediante la utilizacin de bienes
protegidos por las normas de propiedad intelectual (marcas, por ejemplo).

El abuso de la posicin dominante ocurre cuando:

La negativa injustificada de satisfacer las demandas de compra o adquisicin, o las ofertas de venta o prestacin de
servicios.
La aplicacin de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en
situacin desventajosa frente a otros.
Subordinar contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarias que no guarden relacin con dichos contratos.

Actos de denigracin.

Las prcticas restrictivas de la competencia tambin son conductas prohibidas en la Constitucin. Estas prcticas
consisten en restringir la libre competencia a travs de acuerdos, decisiones, recomendaciones, actuaciones paralelas o
prcticas concertadas entre empresas que produzcan o puedan restringir, impedir o falsear la competencia.

Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, directamente o por
implicacin, menoscabar la imagen, el crdito, la fama, el prestigio o la reputacin empresarial o
profesional de otro u otros agentes econmicos.
Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo anterior, estos actos se reputan lcitos siempre que:

a) Constituyan informacin verdadera por su condicin objetiva, verificable y ajustada a la realidad;

b) Constituyan informacin exacta por su condicin clara y actual, presentndose de modo tal que se
evite la ambigedad o la imprecisin sobre la realidad que corresponde al agente econmico aludido
o a su oferta;
c) Se ejecuten con pertinencia en la forma por evitarse, entre otros, la irona, la stira, la burla o el
sarcasmo injustificado en atencin a las circunstancias; y,
d) Se ejecuten con pertinencia en el fondo por evitarse alusiones sobre la nacionalidad, las creencias, la
intimidad o cualesquiera otras circunstancias estrictamente personales de los titulares o
representantes de otra empresa, entre otras alusiones que no trasmiten informacin que permita al
consumidor evaluar al agente econmico aludido o a su oferta sobre parmetros de eficiencia.

Ocurren cuando:

Hay concertacin injustificada de precios u otras condiciones de comercializacin. Hay reparto del mercado o de
las fuentes de aprovisionamiento.
Hay reparto de las cuotas de produccin.
Hay concertacin de la calidad de los productos, cuando corresponda a normas tcnicas nacionales o
internacionales.
Se aplican en las relaciones comerciales condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a
unos competidores en situacin desventajosa frente a otros.

Reglas sobre competencia desleal.

Actos de comparacin y equiparacin indebida.-

Las reglas contrarias al abuso de las posiciones dominantes en el mercado, y las reglas contrarias a los acuerdos
restrictivos, se complementan en la garanta de la competencia, con las disposiciones relacionadas a la competencia
desleal.

Un acto de competencia desleal es aquel que resulte objetivamente contrario a las exigencias de la buena fe
empresarial que deben orientar la concurrencia en una economa social de mercado.
Es objetiva porque en el anlisis de la conducta desleal y la determinacin de la existencia de un acto de competencia
desleal, no se requiere acreditar conciencia o voluntad sobre su realizacin. Es decir, no se analiza subjetivamente la
voluntad de la persona que realiza el acto.
Tampoco se necesita acreditar que el acto de competencia desleal genere un dao efectivo en perjuicio de otro
concurrente, de los consumidores o el orden pblico econmico, pues basta constatar que dicho dao sea potencial.

Los actos de comparacin consisten en la presentacin de las ventajas de la oferta propia frente a la
oferta competidora; mientras que los actos de equiparacin consisten en presentar nicamente una
adhesin de la oferta propia sobre los atributos de la oferta ajena. Para verificar la existencia de un acto
de comparacin o de equiparacin se requiere percibir una alusin inequvoca, directa o indirecta,
sobre la oferta de otro agente econmico, incluso mediante la utilizacin de signos distintivos ajenos.
Estos actos se reputan lcitos siempre que cumplan con lo indicado para el caso de actos de
denigracin.

-

Actos que alteran indebidamente la posicin competitiva propia o ajena.

Actos de violacin de secretos empresariales.Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, lo siguiente:

LA COMPETENCIA DESLEAL SE MANIFIESTA EN:

-

a)

Actos que afectan la transparencia en el mercado.

Actos de engao.

Son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes en el mercado sobre la
naturaleza, como de fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio,
condiciones de venta o adquisicin y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que corresponden
a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones puestos en el mercado; o inducir a error sobre los
atributos que posee dicho agente.
Actos de engao mediante difusin de publicidad testimonial no sustentada en experiencias autnticas y
recientes de un testigo.
Para la difusin de cualquier mensaje referido a caractersticas comprobables de un bien o servicio anunciado, el
anunciante debe contar previamente con las pruebas que sustenten la veracidad de dicho mensaje.

Actos de confusin.13

b)

Divulgar o explotar, sin autorizacin de su titular, secretos empresariales ajenos a los que se haya
tenido acceso legtimamente con deber de reserva o ilegtimamente;
Adquirir secretos empresariales ajenos por medio de espionaje, induccin al incumplimiento de deber
de reserva o procedimiento anlogo.

Actos de violacin de normas.Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, valerse en el mercado de
una ventaja significativa derivada de la concurrencia en el mercado mediante la infraccin de normas
imperativas. A fin de determinar la existencia de una ventaja significativa se evaluar la mejor posicin
competitiva obtenida mediante la infraccin de normas.
Actos de sabotaje empresarial.Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, perjudicar injustificadamente
el proceso productivo, la actividad comercial o empresarial en general de otro agente econmico mediante
la interferencia en la relacin contractual que mantiene con sus trabajadores, proveedores, clientes y
14

dems obligados, y que tengan como efecto inducir a estos a no cumplir alguna prestacin esencial o mediante una
intromisin de cualquier otra ndole en sus procesos o actividades.
Medios de expresin y comunicacin social.
Los actos que impliquen ofrecer mejores condiciones de contratacin a los trabajadores, proveedores, clientes o
dems obligados con otro agente econmico, como parte del proceso competitivo por eficiencia, no constituyen
actos de sabotaje empresarial.
-

Actos de competencia desleal desarrollados mediante la actividad publicitaria.

Actos contra el principio de autenticidad

Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, impedir que el destinatario de la
publicidad la reconozca claramente como tal.

Constituye una inobservancia a este principio difundir publicidad encubierta bajo la apariencia de noticias,
opiniones periodsticas o material recreativo, sin advertir de manera clara su naturaleza publicitaria. Es decir, sin
consignar expresa y destacadamente que se trata de un publirreportaje o un anuncio contratado.

La Constitucin Poltica prohbe la posicin dominante (que incluye prohibicin de monopolio) de:
-

La prohibicin se extiende a:
-

Actos contra el principio de legalidad

Consisten en la difusin de publicidad que no respete las normas imperativas del ordenamiento
jurdico que se aplican a la actividad publicitaria.

En particular, en publicidad constituyen actos contra el principio de legalidad los siguientes:
a) Omitir la advertencia a los consumidores sobre los principales riesgos que implica el uso o consumo de
productos peligrosos anunciados;
b) Omitir la presentacin del precio total de un bien o servicio sin incluir los tributos aplicables y todo cargo
adicional indispensable para su adquisicin, cuando el precio es anunciado;
c) Omitir el equivalente del precio en moneda nacional en caracteres idnticos y de tamao equivalente a los que
presenten el precio de un bien o servicio en moneda extranjera, cuando ste es anunciado;
d) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente, presentando tasas de inters, la realizacin de
operaciones financieras pasivas o activas, la consignacin de la tasa de inters efectiva anual aplicable y del
monto y detalle de cualquier cargo adicional aplicable;
e) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan directamente productos con precios de venta al crdito, la
consignacin del importe de la cuota inicial si es aplicable al caso, del monto total de los intereses, de la tasa
de inters efectiva anual aplicable al producto anunciado y del monto y detalle de cualquier cargo adicional
aplicables;
f) Omitir, en cada uno de los anuncios que difundan publicidad de promociones de ventas, la indicacin clara de
su duracin y la cantidad mnima de unidades disponibles de productos ofrecidos; y,
g) Omitir en el caso de anuncios de servicios telefnicos de valor aadido la indicacin clara del destino de la
llamada, la tarifa y el horario en que dicha tarifa es aplicable.

la prensa, que debe ser entendida como todo medio de informacin escrito (que incluye el medio
impreso, comunicacin electrnica y digital).
La radio.
La televisin.
Otros medios de expresin y comunicacin social en general (por ejemplo, carteles, avisos luminosos con
informacin, etc.).

Las empresas: debe haber pluralismo empresarial. No se considera pluralismo cuando las empresas
estn contraladas por el mismo dueo, o tienen control as no figuren como dueos.
Los bienes y servicios.
La idea de la Constitucin es la de proteger la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin de
pensamiento.
QUINTA PARTE: LIBERTAD DE CONTRATAR

Artculo 62.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas
vigentes al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va
arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No pueden ser
modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se refiere el prrafo precedente.
LIBERTAD DE CONTRATAR.
Este derecho se refiere a que las personas, dentro del contexto econmico social de mercado, tenemos plena
libertad de regular nuestros intereses entre nosotros mismos a travs de acuerdos de contenido patrimonial
como son los contratos.
Somos las personas quienes, permitidos por la ley y a travs del ejercicio de nuestra voluntad decidimos crear
relaciones contractuales. Es lo que se denomina: autonoma de la voluntad. Son contratos, por ejemplo: la
compraventa de bienes, el arrendamiento, la fianza, el comodato, la permuta, contratos de obra y servicios.

En el caso de los literales d) y e), los anunciantes deben consignar en el anuncio de que se trate, segn
corresponda, la tasa de costo efectivo anual aplicable a: i) la operacin financiera activa si sta ha sido
anunciada bajo sistema de cuotas, utilizando un ejemplo explicativo; o, ii) la venta al crdito anunciada.

Las personas podemos negociar los distintos aspectos del contrato: precio, formas de pago, calidad y cantidad
de bienes, y tantas otras obligaciones. Una garanta del Estado a travs de la Constitucin es que los trminos
o acuerdos de los contratos no pueden ser modificados por leyes ni normas de cualquier clase.

Asimismo, debern consignar el nmero de cuotas o pagos a realizar y su periodicidad si ello fuera aplicable al
caso. Los anunciantes, sin embargo, podrn poner a disposicin de los consumidores a los que se dirige el
anuncio la informacin complementaria indicada en este prrafo mediante un servicio gratuito de fcil acceso
que les permita informarse, de manera pronta y suficiente.

Si las personas que contratamos tenemos conflictos con nuestra contraparte y no podemos darle solucin
entre nosotros, la constitucin nos confiere la posibilidad de buscar la solucin ya sea ante el Poder Judicial (a
travs de su sistema de juzgados) o mediante un arbitraje (que es una alternativa muy impulsada en el mundo
de los negocios) a travs de rbitros especializados en distintos mbitos de contratos y negocios.

En los anuncios debe indicarse clara y expresamente la existencia de esta informacin y las referencias de
localizacin de dicho servicio.

CONTRATOS LEY.

Actos contra el principio de adecuacin social

Consisten en la difusin de publicidad que tenga por efecto:
a)
b)

Inducir a los destinatarios del mensaje publicitario a cometer un acto ilegal o un acto de discriminacin u
ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier
otra ndole;
Promocionar servicios de contenido ertico a un pblico distinto al adulto. La difusin de este tipo de
publicidad solamente est permitida en prensa escrita de circulacin restringida para adultos y, en el caso
de radio y/o televisin, dentro del horario de una (1:00) a cinco (5:00) horas.

13

Con la finalidad de estimular la inversin en el Per de empresarios extranjeros, y darles la seguridad que todo
inversionista requiere para evitar riesgos que puedan provenir de modificaciones en la legislacin a travs de
los distintos gobiernos que puedan transitar con el paso del tiempo que dure su inversin, la Constitucin
expresa que el Estado puede suscribir contratos-ley con los inversionistas extranjeros, es decir, convenios
para garantizarles:
a)

Estabilidad del rgimen tributario vigente al momento del convenio, sobre todo cuando la tasa
aumente, lo que afectara por ejemplo las utilidades del inversionista, o los dividendos que se
distribuyan a su favor, como las utilidades.
b) Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas. As, los inversionistas pueden transferir al
exterior, haciendo el pago del impuesto respectivo, de sus dividendos, utilidades netas provenientes
de su inversin, el total de su capital.
c) Derecho al uso del tipo de cambio ms favorable.
d) Estabilidad del derecho a la no discriminacin.
14

Para obtener estas garantas, bsicamente la empresa debe cumplir ciertos requisitos que fija la ley respectiva (Decreto
Legislativo 662, vigente desde el ao 1991), bsicamente a la obligacin de realizar aporte de dinero o inversiones de
riesgo, o generar puestos de trabajos directos o un mnimo de ingresos de divisas por exportaciones. El plazo de estos
convenios es de 10 aos.

OTROS ARTCULOS REFERIDOS A LOS PRINCIPIOS ECONMICOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA.

Artculo 63.- La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La produccin de
bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o
discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas
anlogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros domiciliados consta el
sometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin
diplomtica. Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero.
El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las controversias derivadas de relacin
contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
Artculo 64.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera.

trato diferenciado para la seleccin del pblico objetivo al que quiere llegar una empresa constituye por s mismo
un mecanismo ilcito, puesto que ste puede encontrarse sustentado en razones objetivas y justificadas.
A realizar pagos anticipados: Cuando se obtenga un prstamo, el consumidor puede cancelar todo lo que
debe o adelantar sus cuotas. En estos casos, el Banco deber hacer un reclculo de la deuda descontando los
intereses al da del pago.
A reclamar ante el proveedor: En caso se adquiera un producto defectuoso, el consumidor tiene el derecho
de reclamar y exigir la reparacin, cambio o devolucin del dinero pagado por l, respectivamente.

Bibliografa:
-

AAVV.- La constitucin comentada. Tomo II. Gaceta jurdica editores. Lima, 2013.
DE SOTO, Hernando. El otro sendero. Instituto Libertad y democracia. 6 edicin. Lima, 1987.
BULLARD GONZLES, Alfredo. Es el mercado democracia econmica, es la democracia el
mercado poltico o ninguna de las anteriores? Material de lectura de la maestra en Derecho
Civil, temas contractuales, de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Lima, 2002.
KRESALJA, Baldo y OCHOA Csar. El rgimen econmico de la Constitucin de 1993. Fondo
Editorial de la PUC. Lima, 2012.
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo III. Fondo
Editorial de la PUC. Lima, 1999.
Pgina web institucional del Indecopi.

PROTECCIN AL CONSUMIDOR.
Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a
la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.

Consumidores: son las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatario finales
productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando as en un
mbito ajunto a una actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos del Cdigo de
Proteccin al Consumidor a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los
fines de su actividad como proveedor.
Tambin son consumidores los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra informativa con el proveedor
respecto de aquellos productos o servicios que no formen parte del giro propio del negocio.
Proveedores: son las personas naturales o jurdicas, ya sean incluso del Estado o privados, que de manera habitual
fabrican, elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan, expenden, suministran productos o
prestan servicios de cualquier naturaleza a los consumidores. Por ejemplo: distribuidores o comerciantes, productores o
fabricantes, importadores, prestadores de servicios.
La asimetra informativa se refiere a una caracterstica en las transacciones comerciales segn la cual, uno de los
agentes, el proveedor, suele tener mayor y mejor informacin sobre los productos y servicios que ofrece en el mercado a
los consumidores.
La relacin de consumo se refiere a una relacin segn la cual un consumidor adquiere un producto o contratar un
servicio con un proveedor a cambio de una contraprestacin econmica.
Derechos de los consumidores. Entre los ms importantes, tenemos:
A estar informado: El consumidor tiene derecho a recibir de los proveedores toda la informacin necesaria para tomar
una decisin o realizar la mejor eleccin en la adquisicin de productos o servicios, as como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los mismos.
A la idoneidad del producto o servicio: Un producto o servicio es idneo cuando existe una coincidencia entre la
calidad ofertada y la calidad recibida. Se presume que todo proveedor ofrece como garanta implcita que el bien
expendido o el servicio prestado es idneo para fines y usos previsibles, segn lo esperara un consumidor razonable.
A no ser discriminado: Estaremos frente a un trato discriminatorio en los casos en los cuales se restringe o prohbe el
acceso de un consumidor a un determinado servicio o se le impide el ingreso a un local por causas injustificadas (tales
como raza, condicin social, etc.), an cuando ste cumpla con los requisitos exigidos al pblico en general (edad,
vestimenta, prohibicin de uso de armas, etc.). No obstante ello, debe considerarse que no siempre la utilizacin de un
13

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