CONDICIONES Y TRMINOS DE REFERENCIA REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE

CONSULTORIA
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E.I.) Y ESTUDIO INTEGRAL
TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL PROYECTO (T.E.S.A)
"CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR PAIRUMANI
1. ANTECEDENTES.
El Gobierno Autnomo Municipal de Betanzos, tiene como misin contribuir a la mejora de vida de
los habitantes y por ende contribuir a la implementacin de acciones destinadas a la reduccin de
la pobreza y estimular el desarrollo del municipio mediante la ejecucin de diferentes proyectos
productivos, por lo que surge el proyecto de la necesidad de la vinculacin carretera alternativa
entre comunidades del Municipio, resaltar que el proyecto fue concebido como una necesidad de
consolidar la transitabilidad hacia un sector importante por su potencial productivo agrcola y
minero.
Es en este marco, la realizacin del Estudio Integral T.E.S.A. "CONSTRUCCIN PUENTE
VEHICULAR PAIRUMANI, permitir en el rea de infraestructura vial, generar procesos de
adecuacin a la regionalizacin de los mercados, el potenciamiento productivo y hacer ms
competitiva los productos, como tambin desarrollar y fortalecer la vinculacin caminera Red Vial
Departamental, Municipal y Nacional.
En el caso particular del Puente vehicular Pairumani, no solo incentivar a incrementar el
volumen de produccin agropecuaria, sino que tambin tendr un gran impacto socioeconmico
muy importante para las comunidades del Municipio de Betanzos.
En ese sentido, la amplitud del estudio y las obligaciones del Consultor o Consultora estarn de
acuerdo con las necesidades de la labor a realizarse a satisfaccin del GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL DE BETANZOS, comprometiendo cubrir el alcance de trabajo que se describe ms
adelante con carcter enunciativo y no limitativo. Adems, el proponente deber plantear el
mejor criterio para que el resultado de sus servicios se traduzca en un estudio que refleje calidad,
tanto en el alcance y los mtodos de trabajo de la propuesta tcnica.
El Consultor o Consultora es responsable por el trabajo a ser realizado dentro de los alcances
previstos en los Trminos de Referencia. Todo clculo, aseveracin, estimacin o dato, deber
estar justificado en lo conceptual y en lo analtico, no aceptndose estimaciones o apreciaciones
sin el debido respaldo.
La consultora segn las nuevas normas del SABS, est obligada a realizar la transferencia de
tecnologa requerida, si corresponde a la entidad contratante y a la capacitacin de sus tcnicos
en aspectos que tengan relacin con la consultora a realizar.
2. UBICACIN DEL ESTUDIO.
La ubicacin del Estudio se realizar en la Comunidad de Pairumani, del Gobierno Autnomo
Municipal de Betanzos, Provincia Cornelio Saavedra del Departamento de Potos.
El emplazamiento del Puente vinculara a las comunidades del canton Siporo, que beneficiar
aproximadamente 706 familias y/o 3531 habitantes.

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Mapa N. 1: UBICACIN DEL PROYECTO

Comunidad de
Pairumani

Municipio de
Betanzos

Camino y accesos

Localizacin del
Puente Pairumani

3. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

Al no contar con un Puente, en ptimas condiciones de transitabilidad, se ha visto restringida y
postergada la inexistencia de transporte durante la poca de lluvias, motivo por el cual se ha
priorizado la necesidad de Elaboracin del Estudio de Identificacin y Estudio Tcnico-Social y
Ambiental (TESA) del proyecto: CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR PAIRUMANI que
constituye la etapa inicial para la ejecucin del mismo.
Una vez ejecutado el proyecto tanto del puente como sus accesos al lugar, la poblacin
beneficiaria directa contara con una vinculacin caminera en buen estado de transitabilidad entre
los centros de produccin y comercializacin de los productos agropecuarios y mineros, asimismo
se fortalecer la actividad econmica consistente en comercio, agricultura, ganadera, transporte
de agregados y otros, as tambin generando condiciones favorables para incrementar los
ingresos familiares mediante el aumento de produccin y la diversificacin de mercados, y la
disminucin del costo de transporte de sus productos, logrando de esa manera mejorar la calidad
de vida actual.
Las caractersticas de esta carretera sern de un trnsito permanente y seguro a lo largo del
tramo. El camino permite a cualquier regin, zona o comunidad, incentivar la produccin,
productividad y turismo para este caso especfico, tener mejores condiciones de transporte para
el ingreso de insumos, herramientas, materiales y equipos
para mejorar las condiciones
socioeconmicas de dicha zona o comunidad, as mismo permitir contribuir en la
comercializacin de productos agropecuarios locales; a su vez tener efectos multiplicadores
positivos para la poblacin rural.
En el caso particular del Puente que beneficiara a la comunidad de Pairumani no solo incentivar a
incrementar el volumen de produccin agropecuaria, sino que tambin tendr un gran impacto
socioeconmico muy importante para las comunidades del Municipio de Betanzos.

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

4. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La falta de un puente ha restringido el desarrollo en las comunidades de la zona, pues a pesar de
existir buenos terrenos para una explotacin agrcola bajo riego, no puede transportar su
produccin hacia los principales mercados de comercializacin continuamente, esto se hace ms
evidente en poca de lluvias cuando el ro se torna intransitable. Los productores tienen que
trasladar su produccin mediante animales de carga de manera muy sacrificada. La poblacin en
edad escolar para llegar a los centros educativos, principalmente a aquellos que disponen de
todos los niveles (inicial, primario y secundario); en pocas de lluvia desincentiva la asistencia de
nios y jvenes a los centros de instruccin incrementado los niveles de desercin escolar,
analfabetismo, trabajo infantil, etc.
5. DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA.
La Consultora es para la elaboracin del ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO,
SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) "CONSTRUCCIN PUENTE VEHICULAR PAIRUMANI, con
una longitud aproximada de 100 metros ms Accesos con obras de arte, el diseo del es
de plataforma bidireccional, Anlisis Geolgico Geotcnico, Anlisis Hidrolgico Hidrulico, Diseo
estructural de la infraestructura y de la superestructura, Presupuestos y todos los estudios
enmarcados de acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica, Trminos de Referencia
establecidos en el Presente DBC, Normativa actual vigente y Plan Vial Departamental. Cualquier
diseo adicional que sea necesario para el proyecto, ser de responsabilidad y costo de la
Consultora.
La Consultora es responsable por el trabajo a ser realizado dentro de los alcances previstos en los
Trminos de Referencia. Todo clculo, aseveracin, estimacin o dato, deber estar justificado en
lo conceptual y en lo analtico y no aceptndose estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el
debido respaldo.
La consultora tendr la obligacin de hacer la evaluacin del emplazamiento del proyecto, para que
la misma sea la ms eficiente. Tcnica y econmicamente, tanto en el emplazamiento del puente,
como en el diseo de los accesos al mismo, contemplando el diseo de los accesos hasta la va de
acercamiento al puente.
6. OBJETIVOS.
6.1. Objetivos Generales.
Elaborar en base a informacin tcnica adecuada y necesaria para el Proyecto Estudio Integral
T.E.S.A. " Construccin Puente Vehicular Pairumani, basndose en la alternativa tcnica
seleccionada y la evaluacin socioeconmica y financiera privada del proyecto, basndose en el
reglamento Bsico de Pre inversin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para la
bsqueda de financiamiento.
6.2. Objetivos Especficos.
Contar con un Estudio Integral Tcnico Econmico Social y Ambiental, que permita en el futuro
la ejecucin fsica del proyecto.
Garantizar la transitabilidad permanente, priorizando zonas productoras potenciales en los
sectores agropecuarios, mineros y tursticos, facilitando adems la actividad socio econmico y
cultural de la zona del proyecto.
Incentivar la produccin en el rea del proyecto, facilitando un mejor acceso a los mercados,
para comercializar sus productos.
Disminuir las prdidas de la produccin del rea del proyecto.
Coadyuvar al asentamiento en el rea de influencia del proyecto, como efecto de la creacin
de actividades complementarias al sector agropecuario, turstico y minero.

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

7. MARCO REFERENCIAL O NORMATIVO

Norma Bsica del sistema Nacional de Inversin Pblica-Reglamento Bsico de Pre inversin
del Vice ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (Febrero 2007 RM No
29/07).
Metodologa de preparacin y Evaluacin de Proyectos-Vice ministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo.
Ley de Medio Ambiente No. 1333 y sus respectivos reglamentos (abril de 1992).
Cdigo Boliviano de Hormign y las normas bolivianas (IBNORCA).
Normas y Reglamentos de la A.B.C.
Ley 031 LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACIN ANDRES IBAEZ.
Ley de Municipalidades ( LEY Nro. 482)
Ley de Administracin y Control Gubernamentales (LEY. Nro. 1178)

Al presentar la propuesta, la empresa consultora deber aclarar expresamente haber revisado los
alcances del proyecto, conocer el sitio de intervencin verificado el programa mnimo del proyecto
y documentacin pertinente y renuncia a todo reclamo posterior basado en no haber conocido
suficientemente los alcances del proyecto y todos los trabajos que debern ser entregados.
8. ALCANCE DEL TRABAJO
A.- CONTENIDO MINIMO DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIN (E.I.).
1. FICHA TECNICA
2. RESUMEN EJECUTIVO
2. PREPARACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL
2.1. Preparacin
La fase de preparacin de proyectos para el diseo y construccin de puentes, tiene como fin el
establecer la informacin necesaria para el clculo de los costos y beneficios del proyecto. sta
comienza con la descripcin de las caractersticas del proyecto y su entorno. La fase se inicia con
una descripcin general del proyecto, el diagnstico de la situacin sin proyecto (situacin actual),
su optimizacin (situacin actual optimizada), y el establecimiento de los objetivos y metas de las
actividades a realizar en el proyecto propuesto.
2.1.1. Ttulo del Proyecto
El ttulo del proyecto debe hacer referencia a lo siguiente: Nombre (proceso a realizar),
objeto, ubicacin y poblacin y/o zona afectada.
2.1.2. Caracterizacin

Ubicacin Geogrfica del Proyecto

Latitud y Longitud
Lmites Territoriales
Antecedentes
Problema a solucionar
Justificacin

rea de influencia del proyecto

Se deber realizar una descripcin de las caractersticas del rea de influencia del proyecto,
destacando las caractersticas culturales y tradicionales (como ser ferias y fiestas) de los
grupos que sern afectados por el mismo.
Adicionalmente se deber identificar las
potencialidades de la zona para la explotacin de recursos naturales y/o para el desarrollo de
4

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

ciertas actividades productivas y los requerimientos que ello exigir al sistema de transporte.

Diagnstico Socioeconmico

Poblacin Afectada
Se deber proporcionar el nmero de habitantes de cada una de las poblaciones
identificadas, su actividad econmica y su ingreso familiar.
- Tasa de Crecimiento de la zona de influencia del proyecto
- Indicadores socio demogrfico de la zona del proyecto.
- Migracin

Actividad Econmica
Las actividades econmicas de las poblaciones afectadas por el proyecto debern ser
identificada por poblacin en los diferentes sectores productivos: agrcola, ganadera,
agroindustrial, artesanal, industrial, comercial, etc.

Nivel de ingreso familiar.

El nivel de ingreso de las diferentes poblaciones afectadas por el proyecto deber ser
caracterizado en estratos econmicos indicando el nmero de familias en cada uno de
ellos.

Acceso al lugar de la obra

Deber de realizarse la descripcin de accesibilidad al lugar de emplazamiento de la
obra, debiendo indicarse cada una de las poblaciones beneficiadas por el proyecto
deber ser descrito (cantidad y estado) de acuerdo al tipo de acceso: Carretera,
camino vecinal, camino de herradura, senda, tren y/o fluvial. Elaborar mapa
referencial con los tramos de acceso y kilometraje, comunidades, etc

Uso de suelo
El uso de suelo deber ser clasificado de acuerdo a las zonas y/o poblaciones
afectadas por el proyecto de acuerdo a las siguientes categoras: agricultura,
ganadera, agroindustrial, minera, comercial, residencial, etc.

Productos
Los rubros de produccin y comercializacin de la zona de influencia del proyecto
debern estar identificados y cuantificados en trminos de produccin actual y
proyectada. Ntese que deber estar incluida la diversificacin productiva y el
presumible incremento en la misma que experimentar la zona a causa de la
implementacin del proyecto. La cuantificacin de los diferentes rubros de produccin
deber estar acompaada de los precios de los productos en cuestin. El ejercicio
debe realizarse para todas las actividades productivas del caso: agricultura, ganadera,
agroindustrial, minera, comercial, etc.

2.1.3. Relacin entre objetivos del proyecto y objetivos de planes de desarrollo

De manera objetiva y sinttica se deber justificar la relacin positiva del proyecto con
los planes de desarrollo municipal, indgena y departamental correspondiente y la
relacin de stos y el proyecto con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
2.1.4. Diagnstico legal e institucional
El diagnstico legal e institucional deber establecer los roles de todas las entidades
5

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

que participen (o se vean afectadas) directa o indirectamente por la ejecucin del

proyecto. Adicionalmente, se deber establecer responsabilidades, derechos y
obligaciones de acuerdo al marco legal vigente y los intereses de los beneficiados por
el proyecto.
2.1.5. Estudio de Demanda y Oferta
Anlisis de Demanda Actual y Futura
La demanda por una va est determinada por el flujo de vehculos que circulan por
ella. Este flujo vehicular es comnmente cuantificado como el Trfico Promedio Diario
Anual TPDA que simplemente representa la cantidad de vehculos al da que circulan
en promedio en ambas direcciones durante el ao de referencia, se recomienda que la
medicin del TPDA est desagregada en las siguientes categoras:
Livianos
Pesados
Adicionalmente, al tratarse de la transcitabilidad de un camino existente, se deber
indicar si los vehculos transitan de manera regular durante el ao o existen
temporadas de mayor demanda.
Aunque en la mayora de los casos no se espera que un camino secundario est
congestionado por altos volmenes de trfico vehicular, la informacin aqu registrada
permitir evaluar el potencial productivo y comercial del rea de influencia del
proyecto.
Se deber realizar una estimacin de la evolucin futura de la demanda vehicular y su
composicin durante la vida til del proyecto1. Para esto ser necesario estimar el
desarrollo que tendrn las actividades productivas y a partir de eso derivar el trfico
asociado.
Anlisis de Oferta Actual y Futura
La infraestructura vial existente a ser afectada por el proyecto deber ser clasificada
de acuerdo al tipo (empedrada, ripiada, tierra, etc.) adems de sus caractersticas
tcnicas (longitud, ancho de va, estado de puentes y otra infraestructura de
drenaje), segn tramos identificados y trnsito actual registrado (por lo menos
clasificado en vehculos livianos y pesados).
Una vez realizado el estudio de oferta y demanda del camino debe analizarse la
informacin y con ella, explicar claramente el nivel de servicio que se observa en la
prctica, de tal manera responder las preguntas cmo, cundo y por qu el nivel de
servicio de la va es inadecuado y como el proyecto solucionara el problema.
2.1.6. Definicin de la Situacin sin Proyecto (Base Optimizada)
La situacin base optimizada se determina como la ejecucin de obras cuantificadas
de inversiones menores y rentables (p.e. la utilizacin de mano de obra local para
bacheo, limpieza y reparacin de obras de drenaje) que mejorarn las condiciones de
operacin del camino. Se deber tambin incluir todos aquellos proyectos que se
ejecutarn durante el horizonte de evaluacin y cuya materializacin es independiente
del proyecto analizado (p.e. mejoras al sistema de drenaje, mantenimiento rutinario,
etc.).

Para caminos vecinales, lo ms probable es que un camino con especificaciones mnimas para trfico
vehicular y que cuente con una plataforma estable, capa de rodadura conformada, drenaje adecuado, y
mantenimiento peridico no tenga problemas de demanda vehicular durante el periodo de anlisis.
1

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

2.1.7. Objetivos y metas

Los objetivos (general y especfico) y metas del proyecto debern estar claramente
establecidos. El objetivo del proyecto se referir al objetivo superior a ser alcanzado
en el largo plazo. Las metas del proyecto estarn relacionadas con aquellos logros a
ser realizados a corto plazo tanto en trminos de infraestructura fsica como en
magnitud del servicio proporcionado.
2.1.8. Anlisis Tcnico y Organizacional
Anlisis Tcnico
El anlisis tcnico tiene como objetivo determinar la viabilidad de la ejecucin del
proyecto. En el caso de puentes, los aspectos tcnicos a ser considerados son la,
geologa del terreno, la ubicacin de la estructura, los accesos, banco de materiales,
recursos disponibles, grado de dificultad para su implementacin, posibles impactos
ambientales y la adecuacin del diseo al uso y periodo deseados.
Anlisis Organizacional
El anlisis organizacional deber identificar las fortalezas y debilidades de manera
conjunta con las actividades asociadas a cada uno de los roles de los participantes
durante el mejoramiento y vida til del proyecto. De esta manera, el Estado (a travs
de sus instituciones), el contratista, el concesionario, el supervisor, el financiador, el
operador y beneficiarios en cualquiera de las posibles combinaciones dependiendo de la
modalidad de ejecucin debern ser evaluados en trminos de su capacidad de cumplir
con su aporte. Adicionalmente, se deber listar todas las tareas que corresponda a cada
una de los participantes conjuntamente con las medidas necesarias para que stas se
cumplan.
2.1.8.1. Descripcin Completa de la Entidad Operadora
Describir la estructura organizacional de la entidad operadora (roles,
funciones, atribuciones, organigrama, potencialidades, capacidad de gestin,
etc.)
2.1.9. Alternativas Tcnicas del Proyecto
El objetivo de la consultora es de contar con los estudios tcnicos y econmicos que
determinen la mejor alternativa de la construccin del puente, adems debern ser
consideradas y analizadas todas las alternativas que solucionen el problema vial y que
sean tcnicamente factibles de realizar.
Dentro de las alternativas, se podr
considerar:

Ubicacin del Puente (justificacin entre otras alternativas).

Tipo de estructura (justificacin entre otras alternativas, considerando costos,
seguridad y facilidad de construccin).
Obras complementarias que determina las alternativas elegidas como ser obras de
proteccin de las pilas y estribos, ubicacin de los accesos, etc.

Una vez definidas todas las alternativas y sean viables tcnicamente, stas debern ser
comparadas utilizando el criterio de costo anual equivalente socioeconmico (CAES)
para identificar aquella que sea la ms eficiente.
2.1.10. Ingeniera del Proyecto. Puente Vehicular
Son obras de hormign armado, madera, bveda de mampostera o estructura metlica
7

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

estticamente rgida, excepcionalmente ser admitido hormign pretensado en vigas

longitudinales, siempre y cuando exista suficiente justificacin econmica de la
inversin. La superestructura estar compuesta de barandas, bordillos, aceras, losa y
vigas, la infraestructura de pilas o apoyos intermedios, fundaciones y protecciones de
margen (encauce).

Diseo del Puente.

Se determinara los siguientes clculos:

Ancho de va en funcin al TPDA.
Clculo estructural de la infraestructura.
Clculo estructural de la superestructura.
Calculo de volmenes de obra con sus respectivos croquis, esquemas y dimensiones
a detalle.
o Determinacin del presupuesto de obra y de los accesos.
o Anlisis de precios unitarios.
o Determinacin de las especificaciones tcnicas generales y especiales.
o
o
o
o

La carga de diseo para el clculo estructural del puente ser segn la Norma AASHTO
HS-20.

Estrategia de Ejecucin.
o Proceso constructivo y requerimientos en materiales, equipo, herramientas y
personal.
o Requerimientos, en campamentos y talleres.
o Determinacin del aporte comunal.

Topografa.

Comprende el cauce del ro donde est emplazado el puente a 500 m. aguas arriba y
500 m. aguas abajo del eje del puente, con curvas de nivel cada metro, en todas las
alternativas definidas en el Estudio de identificacin. Los estudios a realizar por el
Consultor son los siguientes:
o Obtencin de documentacin planos, cartas geogrficas, fotografas.
o Levantamiento topogrfico, detallando todos los puntos o edificaciones existentes
prximas al puente, y los terrenos a ser afectados o expropiaciones si existiera.
o Debern realizar el levantamiento del perfil longitudinal del eje del puente, del rio,
la nivelacin y la obtencin de las secciones transversales del eje del puente.
Mediante seccionamientos transversales al rio en una distancia no mayor a 20
metros entre secciones. Asi mismo se deber realizar levantamientos a detalle de
las quebradas que puedan estar aledaas al e.
o En la zona del eje del puente se debe ubicar tres (3) o ms BMs (Bench Mark) los
BMs debern ser convenientemente monumentados mediante varilla de fierro
empotrada en concreto o sealizados sobre roca firme y ubicados en lugares fuera
de las reas de movimientos de tierra, a fin de no ser disturbados durante las
obras de construccin, sern sealizados a fin de ser fcilmente ubicables y
referidos generalmente al eje del trazo y referenciados mediante sus coordenadas.
o Los BMs por lo menos 2 de ellos debern de estar georeferenciados, con equipos
especiales (GPS estacionarios), los cuales debern estar ligados a las coordenadas
reales de alguna cota conocida del IGM, adems las coordenadas debern de
pertenecer al sistema WGS 84, los mismos debern de estar certificados por el IGM
o Se deber realizar la determinacin de coordenadas de los puntos principales del
puente y de los accesos.
o Para el estudio de los accesos, se deber realizar el mismo hasta el empalme en los
caminos existentes, en una longitud no menor a los 500m despus del empalme al
camino. O aprobada por el Ingeniero. A lo largo del acceso, se deber realizar
8

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

seccionamiento a lo largo del eje de diseo del acceso con una franja de 100m a lo
largo del eje del camino.
Los BMs para el acceso no debern ser mayores a los 500m con puntos
intervisibles y debidamente monumentados como indica en el pargrafo de BMs.
o Los BMs debern ser convenientemente monumentados mediante varilla de fierro
empotrada en concreto o sealizados sobre roca firme y ubicados en lugares fuera
de las reas de movimientos de tierra, a fin de no ser disturbados durante las
obras de construccin, sern sealizados a fin de ser fcilmente ubicables y
referidos generalmente al eje del trazo y referenciados mediante sus coordenadas,
previo a la cancelacin de la planilla se realizara la inspeccin y la verificacin del
colocado de los BMs segn su distancia indicada, en caso de no encontrarse
mencionadas monumentaciones se proceder a aplicar las multas correspondientes
por no cumplir con lo establecido, el modelo de la monumentacin es el siguiente.

Hidrologa.

El estudio Hidrolgico a realizarse ser el comportamiento del drenaje de la zona,

estableciendo las reas de aporte de las aguas para el drenaje superficial, se deber
establecer tambin las condiciones de escurrimiento e infiltracin en la zona del
proyecto, considerando las caractersticas del terreno y los resultados del levantamiento
topogrfico, anlisis del rgimen fluvial y el efecto de las aguas en el sub suelo,
considerando el nivel fretico y su posible influencia en la estabilidad de la obra. Se
deber realizar los siguientes trabajos especficos:
o Anlisis estadsticos de registros disponibles sobre precipitaciones y escorrenta.
o Determinacin del rea de la cuenca hidrogrfica y adyacente.
o Reconocimiento de campo de huellas de nivel mximo; caractersticas de cuencas
tales como suelos, cubierta vegetal; coeficientes de rugosidad, ubicacin de
terrazas antiguas, etc.
o Anlisis de gabinete de pendientes de cuencas, patrones de drenaje, forma de la
cuenca, etc., para lo cual deben utilizarse mapas topogrficos, fotos areas, etc.
o Tormenta de diseo y clculo de escurrimiento de subcuencas.
o La regulacin de las crecidas de flujos de subcuencas al puente, para determinar el
caudal pico de diseo.
Estudios Geolgicos y Geotcnicos
Para el diseo de puentes, debern realizarse estudios geolgicos y geotcnicos para
determinar la estabilidad de la estructura por el tipo de fundacin diseada y el suelo
de fundacin. El Consultor deber determinar en todo caso: la capacidad portante del
suelo de fundacin, la determinacin de los asentamientos diferenciales originados por

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

la estructura construida y la influencia de la transmisin de cargas de la nueva

estructura a obras de arte vecinas.
Para el estudio de cimentaciones del puente se debe emplear el mtodo de penetracin
estndar SPT (Stndar Penetration Test) en cada estructura a ser fundada como ser
estribos, pilas centrales, etc. hasta encontrar la capacidad portante del suelo requerido.
Tambin se debe de obtenerse el perfil longitudinal geotcnico, del sitio de
emplazamiento del puente, el cual deber de realizarse por el mtodo del Sondeo
Elctrico Vertical (SEV).
El documento necesariamente debe llevar estos dos ensayos los cuales son
imprescindibles para la aprobacin del mismo, as mismo estos deber de estar
firmados por los profesionales responsables.
En base a estos estudios el Consultor determinara el tipo de fundacin que se diseara
y el sistema constructivo a ejecutarse. Si la fundacin optima definida por el estudio
resultara pilotes u otros que transmitan carga a profundidad, el consultor deber
determinar el dimetro, numero, ubicacin, profundidad, capacidad de carga,
separacin entre s de estas estructuras, tambin deber considerar el tipo de
perforacin y el sistema constructivo.
Este estudio deber complementarse con los siguientes trabajos:
o Determinacin de la geomorfologa y geologa estructural del rea de influencia.
o Determinacin de la geodinmica del cauce.
o Determinacin de la cantidad y calidad de agregados a ser utilizados en obra y
distancias de los bancos del material.
o Y otros que en la Supervisin analice y sugiera que sean necesarios para
complementar los estudios.

Estudio de suelos y materiales.

El consultor debe realizar el estudio y disponer de toda la informacin como ser: de

mapas topogrficos, fotografas areas, mapas geolgicos, cuando los materiales del
subsuelo presentan diferencias de materiales en sus propiedades fsicas, siendo
necesario realizar los siguientes trabajos:
o
o
o
o
o
o
o
o

Reconocimiento del rea del proyecto

Exploracin del subsuelo (SPT).
Exploracin del subsuelo (SEV)
Excavacin de pozos de investigacin
Empleo de equipos especiales, mtodos geofsicos
Muestreo de materiales y ensayos en laboratorio
Clasificacin de materiales segn AASHTO y ASTM
Ubicacin y evaluacin del Banco de Prstamo de materiales para la ejecucin.

Para el estudio de los accesos se determinara el uso de un suelo para subrasante, base
o terrapln, se tomaran muestras para ensayarlas en estado alterado. Las muestras
que se obtengan, deben ser representativas, es decir deben ser una fiel representacin
del material existente en el sitio. Se tomaran muestras alteradas o perturbadas cuando
el material que se analice vaya a ser empleado en la construccin de terraplenes, en la
preparacin de muestras estabilizadas u otras obras, es decir cuando se lo utilice como
material de construccin. Se obtendrn muestras inalteradas o no perturbadas cuando
se necesite conocer las condiciones de estabilidad del terreno in situ como el estudio de
taludes o cuando se desea averiguar la capacidad de soporte del terreno que servir de
fundacin. Los presentes estudios debern ser debidamente aprobados por el
Supervisor.

10

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Todos los sondeos se llevaran a cabo a una profundidad de 1.5 metros por debajo de la
subrasante propuesta. Cada calicata o excavacin se localizara midiendo la distancia en
ngulo recto desde el eje de la va.

Diseo Hidrulico.

Una vez procesados los datos geotcnicos e hidrolgicos y con levantamientos precisos
del perfil y de las secciones hidrulicas, se llevara a cabo un anlisis hidrulico del
diseo, se deber realizar los siguientes trabajos especficos:
o Velocidad del agua y profundidades de flujo, para su uso en clculos de obras de
proteccin.
o Determinacin del transporte de sedimentos, bolonera, troncas, etc.
o Determinacin de la erosin local en pilas, estribos y otros elementos mojados o
rodeados por la corriente.
Debido a que la informacin del sector puede ser variable y limitada, siempre es
aconsejable comparar el nivel de agua mximo obtenido por clculos y mtodos
estadsticos con huellas de las crecidas mximas observadas en el campo o lo dicho por
los testimonios de la gente del sector a ser emplazado la estructura.

Acceso Vial al Proyecto.

La consultora debe realizar los trabajos indicando las condiciones del camino
departamental o vecinal que servir de acceso hacia el puente, en la que se debe
recabar toda informacin que sirva para el diseo del proyecto, debiendo analizar
distancias a centros urbanos. As mismo deber realizar el diseo hasta enlazar a un
camino Departamental o vecinal. En la totalidad del acceso.
En el caso de no existir accesos el Consultor deber realizar los estudios
correspondientes segn la Administradora Boliviana de Carreteras (Ex S.N.C.)
analizando la topografa, ancho de superficie de rodamiento, diagrama de volmenes y
diagrama de masas, etc.
Una vez definido el eje del emplazamiento se deben realizar los siguientes trabajos:
o Definir la elevacin del lugar en base a algn punto o cota conocida BMs (Bench
Mark). Los mismos que ya fueron determinados con GPS estacionarios para el
puente. Los mismos no podrn tener una separacin mayor a 500m y ser puntos
intervisibles entre si.
o Establecimiento de la poligonal de trazo principal, conformada por los puntos de
interseccin de los alineamientos del eje de trazo (PIs), se deber referenciar los
puntos de cada PI, el vaciado de los PI y BMs ser sobresaliendo 5 cms. del nivel
del terreno.
o La poligonal de trazo debe ser enlazada a la poligonal base para el clculo de la
coordenadas respectivas, se deber tomar en cuenta el dao a los sembrados
existentes en todo el tramo, al inicio del proyecto se deber establecer la
progresiva inicial y poblacin prxima.
o Deber realizarse la poligonal vertical (nivelacin). En todos los BMs respectivos.
o El estacado del eje del camino debe ser cada 20 metros en tangentes, y cada 10
metros en curvas horizontales y transiciones y al mismo tiempo se debe colocar
mojones de piedra y marcar la progresiva de cada estaca.
o Las secciones transversales debern levantarse cada 20 metros. en tangentes y en
las curvas ser cada 10 metros. en una franja de terreno cuyo ancho minino ser
de 100 metros (50 m a ambos lados del eje de la va) las secciones debern
levantarse en una longitud suficiente para poder definir exactamente los volmenes
de tierra a mover, tanto en corte como en relleno.

Diagrama de Volmenes y Diagrama de Masas.11

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Para la cuantificacin de los volmenes de corte y terrapln se obtendr el rea de las

secciones transversales los datos de la progresiva, reas medias, distancia de cada
seccin.
El Consultor necesariamente cuantificara el movimiento de tierras de los accesos, la
clasificacin del material, especificar las caractersticas del terreno seleccionando el tipo
de terreno si es roca dura, semiduro o terreno comn, para la clasificacin del material
se debe indicar desde que progresiva hasta que progresiva existe ese tipo de material.
Cmputos Mtricos y Volmenes de Obra.El Consultor deber realizar toda la cuantificacin fsica de los volmenes de obra
considerados en el proyecto, los datos, cmputos de cada rea de estudio y diseo,
sern proporcionados por los especialistas de cada rea.
Otra actividad importante ser determinar las cantidades de materiales necesarios para
la obra, costos de transporte, volmenes de material originados por la construccin
incluyendo transporte hasta el sitio de disposicin.
Las planillas de cmputos mtricos debern estar ordenadas por tipo de actividad, con
unidades de referencia, cantidades y sus esquemas correspondientes con dimensiones
reales a detalle
Precios Unitarios.El Consultor deber realizar los precios unitarios en correspondencia con los rubros o
tems identificados en el diseo general.
Para el estudio de los precios unitarios se recolectarn datos en el mercado de la
construccin de la localidad donde est ubicado el proyecto y en otros mercados de las
construcciones prximas al lugar del proyecto.
Se realizarn visitas al campo con el fin de recabar los costos de los materiales de
construccin en el mercado local, la disponibilidad y el precio de la mano de obra, los
costos de transporte a cada una de las zonas de ejecucin de los trabajos y otros. Los
precios unitarios sern calculados bajo la siguiente estructura:
-

Costos Directos.
~ Mano de obra por categoras, incluyendo beneficios sociales.
~ Materiales e insumos.
~ Equipo y maquinaria.

- Costos Indirectos.
~ Gastos generales.
~ Utilidades.
~ Impuestos.
Adems los costos indirectos debern de estar en funcin a las normas laborales
vigentes
Los precios unitarios sern expresados a precios de mercado desglosados en
componente nacional y extranjero es decir boliviano y Dlares Americanos.
Presupuesto General.El Consultor deber realizar el presupuesto estimado de construccin del proyecto,
considerando los siguientes datos:
- Clculo de volmenes de obra para las diferentes alternativas.
12

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

- Estimacin de precios unitarios.

En la preparacin del presupuesto final deber considerarse el desglose por origen, de
los insumos (nacional extranjero), factor de imprevistos y el presupuesto de las
afectaciones, medidas de mitigacin ambiental, el presupuesto ser expresado a precios
de mercado.
Adicionalmente deber estar inscrito en el presupuesto general el letrero de obras de
acuerdo a modelo aprobada por el supervisor.
Especificaciones Tcnicas.Se utilizar informacin extrada del estudio de ingeniera, cmputos mtricos y del
presupuesto general, las especificaciones tcnicas especiales debern estar desglosado
tem por tem de acuerdo a la lista del presupuesto.
Para la elaboracin de las especificaciones tcnicas deber de tomarse como base
preliminar los tems del banco de tems y especificaciones tcnicas proporcionado por el
supervisor.
Cronograma de ejecucin.El Consultor deber realizar el cronograma de ejecucin de la obra, deber disponer de
un instrumento que describa las fases de la construccin y de desembolsos del Proyecto.
Los datos a utilizar en la elaboracin del programa de ejecucin sern:
-

Establecimiento de frentes de trabajo.

Cronograma de movilizacin de equipo.
Tiempos estimados de ejecucin de cada tem.
Cantidades establecidas.
Actividades relevantes por el volumen de obra a ejecutar.
Rendimientos de mano de obra, equipo y maquinaria.
Seleccin de un mtodo de programacin por Camino Crtico.
Posibles variaciones de los rendimientos debido a los factores climticos (lluvias,
heladas, vientos huracanados, etc.)
Identificacin de la relacin entre actividades, precedencia, sucesin y
simultaneidad.

El Consultor deber representar el cronograma de ejecucin a travs del mtodo GANTT

y el mtodo CPM. El cronograma de desembolsos estar relacionado con el cronograma
de ejecucin.
2.1.11. Tamao y Localizacin
El tamao del proyecto se refiere a las dimensiones geomtricas (p.e. longitud de la
va) y capacidad (p.e. tamao de vehculo mximo permisible) del mismo que debern
estar en relacin con las necesidades que se pretenden atender y potenciales que se
pretende explotar.
La localizacin del proyecto deber establecer el rea de influencia del proyecto. sta
deber ilustrar de manera grfica y escrita las poblaciones atendidas y no atendidas,
las zonas productivas y rubro correspondiente, centros urbanos y comunidades en la
zona, tipo de acceso, estado y alternativas de trasporte.
La descripcin de la localizacin deber incluir las comunidades, municipios y
departamentos que sern afectados por el proyecto.
Es importante mencionar el nombre del ro donde se emplazar el puente, identificar
13

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

las primeras comunidades que se encuentran en ambas direcciones del puente y en

que tramo est identificado el puente, mencionar las comunidades ms importantes
que vinculara tramo.
2.1.12. Descripcin del Proyecto
Realizar la descripcin del proyecto en forma concreta con todos sus aspectos tcnicos
cuantificados, etc.
2.1.13. Cuantificacin de Variables Tcnicas
Los costos de inversin son la construccin de la infraestructura, superestructura,
movimiento de tierras, construccin de terrapln de los accesos, mitigacin ambiental,
sealizacin y otras obras complementarias.
Los costos de operacin y mantenimiento son la proteccin de estribos y pilas,
reposicin de barandados, letreros de sealizacin, etc.

Estructura financiera.
Tiempo de ejecucin.

2.1.14. Anlisis Ambiental del Proyecto

El anlisis ambiental de un proyecto de construccin de puentes es un insumo
importante para la evaluacin socioeconmica y privada as como tambin para
determinar la viabilidad tcnica de un proyecto de esta naturaleza. Para este anlisis
debern considerarse el impacto que el proyecto en cuestin pueda tener sobre la
fauna, flora, calidad de aire, recursos forestales, recursos hdricos, el balance
ecolgico de la regin y otros que pudieran ser afectados de forma significativa y/o
irreversible a causa de la implementacin y operacin del proyecto vial. El anlisis no
slo deber detallar y justificar todos estos impactos sino tambin deber sugerir
alternativas razonables para minimizar el impacto del proyecto y las medidas de
mitigacin necesarias para cada una de ellas. No se debe descartar la posibilidad que
el anlisis ambiental determine la inviabilidad del proyecto debido a la irreversibilidad
del impacto del mismo.
Se considerara como cumplimiento de trabajo del Consultor, cuando esta entregue a
la institucin la Declaratoria de Impacto Ambiental DIA (Licencia Ambiental) del
proyecto.
3. EVALUACIN DEL PROYECTO
3.1. Evaluacin Socioeconmica
La evaluacin socioeconmica es la suma de los beneficios y costos del proyecto corregidos
por las razones precio cuenta de los insumos bsicos 2 de la economa con el propsito de
determinar la conveniencia de ejecutar un proyecto y determinar su impacto (positivo o
negativo) en el bienestar social.
El perodo de vida til recomendado para proyectos viales de carreteras pavimentadas y para
caminos secundarios de tierra o ripiados y puentes vehiculares es de veinte aos.
3.1.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios

Los insumos bsicos de la economa son: divisa, mano de obra y tasa social de descuento
14

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Para el caso de puentes, los beneficios socioeconmicos del proyecto provienen del anlisis de
cambios en las cantidades consumidas y producidas transadas en el mercado agropecuario3
debido a la diversificacin e intensificacin de las actividades productivas que se originaran en
el rea de influencia.
Cabe mencionar que la diversificacin e intensificacin de la actividad agropecuaria en el rea
de influencia anteriormente mencionada por la implementacin de un proyecto vial se debe a
la reduccin de prdidas post-cosecha, a una mayor y ms rentable produccin agropecuaria
(producto de cultivar una mayor superficie), cambio a cultivos ms rentables y posiblemente
un aumento de rendimiento de cultivos4.
De esta manera, la estimacin de beneficios socioeconmicos es estimada como la diferencia
de las situaciones con y sin proyecto de los productos corregidos con sus razones precio
cuenta.
Es posible que por influencia del proyecto exista un incremento en el valor de la tierra en la
zona afectada por el proyecto. En el caso que este incremento sea significativo, cuantificable
y comerciable5 ste puede ser integrado al flujo econmico como pagos equivalentes anuales
durante el periodo de anlisis.
El valor residual de las obras corresponde al mejor uso alternativo de la infraestructura vial al
final del periodo de anlisis.
3.1.2. Identificacin de Externalidades
Los proyectos viales, casi sin excepcin, tienden a generar externalidades tanto como en su
fase de implementacin (mejoramiento) como en su fase de operacin.
La externalidad ms comn y delicada a la vez es la relacionada al impacto ambiental. Esta
externalidad deber siempre ser tomada en cuenta en toda evaluacin socioeconmica y,
dependiendo del caso, ser cuantificada como un beneficio o costo al proyecto. El estudio de
impacto ambiental dar las pautas de los beneficios o costos socioeconmicos ambientales as
como cualquier costo de mitigacin en el que se deba incurrir. Ser posible entonces que un
proyecto, independientemente de su magnitud, tenga un impacto ambiental tan significativo 6
que la cuantificacin de los daos en s o los costos de mitigacin 7 hagan que el mismo sea
econmicamente no rentable. Dado que la evaluacin socioeconmica de bienes ambientales
puede conllevar costos elevados y ser dificultosa (sin mencionar que sus resultados podran
contener un margen de error significativo) se recomienda para los efectos de esta
metodologa asumir que los costos de mitigacin del impacto ambiental generado por el
proyecto (de ser ste negativo) son una aproximacin razonable al valor real del mismo 8. Es
importante mencionar que los costos y/o beneficios ambientales debern ser corregidos con
sus respectivas razones precio cuenta.
Se debe considerar la posibilidad de que exista un incremento en la utilizacin de pesticidas
que podran contaminar los recursos hdricos de la zona e inclusive la salud de sus habitantes.
Si el proyecto altera las caractersticas del agua impidiendo su uso o restringindolo, deber
valorarse el recurso impactado mediante la cantidad de habitantes que tendrn necesidad de
Cabe aclarar que los beneficios de un proyecto vial pueden ser estimados a travs del mercado de transporte o a travs del mercado de los productos
afectados. Es decir, se realiza una aproximacin de los beneficios directos del proyecto a causa de la reduccin de los costos de transporte (que
pueden manifestarse como una reduccin en el precio final del producto y/o como un incremento en el excedente del productor) como el incremento de
los beneficios que generar la comercializacin de la produccin adicional ocasionada por la implementacin del proyecto
4 El incremento de rendimientos no sera un beneficio directo de proyecto, sino ms bien uno indirecto debido a que el nuevo camino facilita el
intercambio comercial y tecnolgico
5 Es importante notar que debido a la Reforma Agraria y la ley INRA, no todos los dueos de tierras en el rea rural estn en condiciones de
transferirlas a terceros.
6 Como por ejemplo, un proyecto que provoque desequilibrios ecolgicos irreversibles
7 Asumiendo que los costos de mitigacin son una buena aproximacin de los costos econmicos del impacto ambiental.
8 La sugerencia es tan slo una de las varias alternativas para aproximar externalidades ambientales. Entre otras alternativas se pueden utilizar
metodologas de valoracin contingente o precios hednicos (ver Field B. Economa Ambiental. MacGraw Hill)
3

15

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

una fuente alternativa de abastecimiento o las necesidades de tratamiento de agua para su

uso normal.
3.1.3. Identificacin y Estimacin de Costos
La implementacin de proyectos viales, casi sin excepcin, incurre en costos de inversin,
operacin y mantenimiento. La estimacin de costos socioeconmicos proviene de los costos
de inversin, operacin y mantenimiento (uno de los productos del diseo es el presupuesto
de obra y mantenimiento confeccionado con precios de mercado). Todo gasto financiero
(estimado con precios de mercado) previsto durante la vida til del proyecto deber ser
corregido con sus respectivas razones precio cuenta de eficiencia. Para lograr esto debe
descontarse a cada tem de la inversin privada el monto de impuestos y aranceles de
importacin para luego ser desglosado9.
Nuevamente es importante aclarar que los materiales importados deben ser corregidos por la
razn precio cuenta de la divisa.
Es posible que, debido a la modalidad de ejecucin de proyectos de infraestructura vial,
existan aportes laborales no remunerados10 en la etapa de mejoramiento y mantenimiento del
proyecto que debern estar cuantificados a precios de eficiencia en el flujo de fondos
socioeconmico.
3.1.4. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
La evaluacin socioeconmica de proyectos requiere una comparacin de las situaciones sin
proyecto (base optimizada) y con proyecto, para la determinacin del flujo de fondos
socioeconmico neto, que deber ser descontado utilizando la tasa social de descuento
vigente para determinar el valor actual neto socioeconmico (VANS) del proyecto.
Si el VANS 0, se debe recomendar la ejecucin del proyecto, en caso contrario el proyecto
no es rentable lo que implica una prdida en la riqueza de la sociedad y no se recomienda su
ejecucin. Si el VANS es nulo, se enfrenta a un punto de indiferencia y la decisin estar en
funcin al costo de oportunidad de los recursos.
3.2. Evaluacin Privada Financiera
La naturaleza de los proyectos de infraestructura vial, as como muchos otros de
infraestructura pblica de libre acceso, pretende realizar un traspaso de los beneficios
financieros del proyecto directamente a los beneficiarios al subsidiar la mayor parte de la
inversin. Por este motivo, la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto de
vista de la inversin, dejando de lado el financiamiento de la misma y obviando el destino de
los beneficios del proyecto. La evaluacin busca determinar si el proyecto genera una
rentabilidad a los beneficiarios mayores al costo de oportunidad del capital de inversin en la
zona del proyecto. Por lo tanto, la evaluacin privada-financiera no servir como un
instrumento de verificacin del posible inters del sector privado en proyectos de
mejoramiento de caminos.
La evaluacin privada-financiera s permitir verificar la sostenibilidad del proyecto durante el
periodo de anlisis al determinar la existencia de fondos suficientes por parte de los
municipios y comunidades involucradas para la operacin y mantenimiento o al alertar la
necesidad de recursos adicionales para este propsito11.
3.2.1. Identificacin y Estimacin de Beneficios

Bienes importados, materiales locales, mano de obra calificada, mano de obra semicalificada, mano de obra no calificada urbana y mano de obra no
calificada rural
10 Comnmente conocidos como contraparte de los beneficiados del proyecto
11 En la prctica, el financiamiento de este tipo de proyectos no contempla recursos para la operacin y el mantenimiento de la infraestructura,
limitndose nicamente al monto de inversin.
9

16

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Dado que la evaluacin privada-financiera se la realiza desde el punto de vista de la

inversin, los ingresos para proyectos viales provienen de la comercializacin de la
produccin agrcola y pecuaria, a precios de mercado, de la zona de influencia del
proyecto.
3.2.2. Identificacin y Estimacin de Costos
En proyectos viales, uno de los principales costos a ser considerados son aquellos de
inversin en infraestructura vial y obras complementarias, costos de mantenimiento y
conservacin de la infraestructura en cuestin valorados a precios de mercado.
Adicionalmente, los costos de produccin e insumos agrcolas necesarios para la
produccin debern ser incluidos en el flujo de fondos financieros en cada periodo de
ocurrencia.
Tambin debern ser incluidos como costos al proyecto aquellos necesarios para la
implementacin acciones de mitigacin ambiental.
3.2.3. Determinacin de los Criterios para la Toma de Decisiones
As como en el caso de la evaluacin socioeconmica, la evaluacin privada-financiera
requiere flujos de fondos financieros para las situaciones con y sin proyecto. La
diferencia del flujo neto de la diferencia entre las situaciones con y sin proyecto
determinar el flujo de fondos privado incremental. Este ltimo es descontado
utilizando el costo de oportunidad del inversionista para hallar el Valor Actual Neto
privado (VANP) del proyecto. Un VANP mayor a cero indicar que la ejecucin del
proyecto es rentable para el inversionista. Por otro lado, un VANP menor a cero
indicar que la inversin no es rentable12.
3.2.4. Anlisis de Impacto Ambiental
El anlisis del impacto ambiental, al margen de proporcionar costos de mitigacin y
determinar la viabilidad del proyecto, proporcionar pautas de implementacin de las
medidas de mitigacin. Como ya se haba mencionado en el punto de identificacin de
externalidades, los costos de mitigacin debern ser incorporados en la evaluacin
socioeconmica (valorados a precios sociales) y en la evaluacin privada (valorados a
precios de mercado).
3.3. Anlisis de Sensibilidad
El anlisis de sensibilidad de un proyecto de inversin en infraestructura vial pblica busca
analizar la variabilidad del criterio de decisin (VANS) de acuerdo a cambios posibles o
probables de las variables que los determinan.
De esta manera para la evaluacin socioeconmica y privada debern asignarse rangos de
variabilidad posible y probable a las siguientes variables:

Niveles de produccin
Porcentaje de prdidas post-cosecha
Precios de productos
Precios de insumos
Costos de inversin
Periodo de ejecucin
Costos de operacin y mantenimiento

Con los resultados del anlisis de sensibilidad se deber identificar medidas que controlen
aquellas variables que inviabilizan el proyecto (ya sea social o financieramente) o inclusive
12

Una inversin no rentable se entiende como una que no genera tantos dividendos al inversionista como su mejor alternativa.
17

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

determinar que la implementacin del proyecto no es conveniente por el riesgo que

representa.
4.

INSUMOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN

El evaluador, antes de iniciar la evaluacin, deber contar con cierta informacin mnima para
poder realizar un trabajo objetivo:

Informacin general sobre la zona de influencia del proyecto

Informacin del trfico vehicular (TPDA) discriminada por tipo de vehculo (en lo posible).
Esta informacin es solo referencial y no precisa ser exacta.
Tasa de crecimiento (proyectada) del trfico vehicular. Esta informacin es slo referencial y
no precisa ser exacta.
Accesibilidad
Inventario del tipo de cultivos, extensin del rea cultivable, rendimientos y precios de
comercializacin para las situaciones sin y con proyecto
Costos de inversin desglosados por origen de materiales13 y tipo de mano de obra14
Costos de operacin y mantenimiento desglosados por origen de materiales y tipo de mano
de obra
Costos de mitigacin ambiental desglosados por origen de materiales y tipo de mano de obra
Costos de inversiones marginales para la situacin sin proyecto optimizada desglosados por
origen de materiales y tipo de mano de obra
Valor residual (costo de oportunidad) del proyecto al final de su vida til
Razones precios cuenta de eficiencia y precios de mercado de cualquier otra externalidad que
pueda generar el proyecto
Tasa privada de descuento (tasa representativa del costo de capital en el mercado financiero)
Vida til del proyecto

B. ESTUDIO INTEGRAL TCNICO, ECONMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA)

Este estudio debe incluir el anlisis de todos los aspectos considerados en el TESA:
1. El proceso de generacin de bienes y servicios, que debe establecer los tipos de insumos y la
tecnologa que se utilizarn, la localizacin, el tamao y el momento ptimo implementacin.
2. El anlisis distributivo de las externalidades del proyecto que permita determinar su impacto
en los distintos estratos de la poblacin para complementar la recomendacin establecida por
la evaluacin socioeconmica y privada.
3. Plan de ejecucin del proyecto y la organizacin necesaria para el efecto, que comprende la
estimacin del plazo de construccin y las metas de avance fsico en dicho plazo. Con este fin
el plan de ejecucin debe incluir:
a. La definicin detallada de las actividades, tareas, y mtodos de construccin y operacin
requeridos para ejecutar el proyecto.
b. El balance de recursos necesarios para cada actividad con una estimacin de los flujos
financieros implcitos, que considere los rendimientos adecuados para cada tem.
c. El anlisis de las posibles dificultades que se presentan durante la ejecucin del proyecto,
el transporte de los insumos y otros imprevistos
d. El anlisis de la ruta crtica, de las holguras y probabilidades para los tiempos de
ejecucin.
e. La estructura organizativa necesaria para la ejecucin del proyecto, que especifique tanto
el personal tcnico superior para la direccin, como el personal calificado y no calificado
para la construccin, montaje y puesta en marcha del proyecto.
f. El equipo mnimo requerido para la ejecucin del proyecto.
13
14

Materiales importados y materiales locales

Mano de obra calificada, semicalificada, no calificada urbana y no calificada rural
18

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

4. El presupuesto de costos del proyecto tanto de inversin como de operacin, ajustado en

bases a la informacin resultante de los puntos anteriores. El presupuesto de costo de
inversin debe realizarse en base en el anlisis de precios unitarios para cada uno de los
tems, que a su vez, debe incluir:
a. El anlisis de costos directos e indirectos con base en los rendimientos de materiales,
mano de obra, maquinaria y equipo.
b. El detalle de los gastos generales y utilidades.
c. El presupuesto general resultante de los costos unitarios calculados aplicados a cada uno
de los cmputos de cada etapa del proceso y de las actividades complementarias
requeridas para la ejecucin del proyecto.
d. El cronograma de desembolsos
El presupuesto de los costos de operacin debe detallar las actividades, mtodos y
requerimientos de recursos fsicos y humanos para la operacin del proyecto a ejecutar.
5. La documentacin necesaria para la licitacin de las obras que comprenden las
especificaciones generales, administrativas, tcnicas y especficas para la ejecucin del
proyecto, que permitan realizar la supervisin tcnica y administrativa en forma adecuada.
9. MARCO LGICO.
Matriz cuatro por cuatro:
-

Primera columna, objetivos (Objetivo superior, objetivo del proyecto,

Actividades)
Segunda columna, Indicadores verificables objetivamente (sin y con proyecto)
Tercera columna, Medios y/o fuentes de verificacin
Cuarta columna, Supuestos importantes

Resultados,

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

ANEXO
1. Insertar fotografas de: topografa del puente, de los mojones importantes que han sido
implantados alrededor de la obra y sus puntos de referencia, las toma de muestras de
anlisis, lugar de los agregados, reuniones con los beneficiarios y autoridades, del
seguimiento por la supervisin tcnica, etc.
2. La empresa Consultora deber presentar las actas de: inicio de obras de la consultora,
socializacin del proyecto, aprobacin del proyecto, conciliacin de afectaciones como ser
en sembrados, canales de riego y viviendas, etc.

11. RECOMENDACIN.
El evaluador realiza una recomendacin sobre la conveniencia de la ejecucin del proyecto
propuesto acompaado de una breve justificacin e identificacin.
Todos los documentos tcnicos tales como mapas, proyectos, planos, clculos, dibujos, informes u
otros documentos presentados por la Consultora deber llevar la firma de su autor profesional
Obligatoriamente de la respectiva especialidad, de acuerdo a Ley N 1449 LEY DEL EJERCICIO
PROFESIONAL DE LA INGENIERA, Captulo IV Artculos 25 y 26.

19

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

ESTOS TRMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIN, NO SON

LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE SI AS LO DESEA Y A OBJETO DE
DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO PUEDE MEJORARLO,
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.
En atencin a que la Consultora es el responsable directo y absoluto de los estudios que realiza,
deber responder por el trabajo realizado, durante los siguientes cinco 5 aos, dependiendo de la
complejidad y magnitud del servicio, computables desde la aceptacin del informe final por parte
del Municipio, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o correccin
pertinente, no podr negar su concurrencia.
As mismo la consultora tiene la obligacin de realizar la actualizacin de los Precios Unitarios y
Presupuesto del Proyecto, antes de realizar la licitacin, por lo que se le comunicara con un tiempo
anticipado para realizar esta actualizacin.
As mismo la Consultora en caso de no coincidir los datos topogrficos durante la
ejecucin y no se encuentren los correspondientes BMs en la etapa de la ejecucin, la
empresa Consultora ser la responsable de la reposicin y el acompaamiento del
replanteo con la empresa ejecutora, en caso de no cumplir con estas solicitudes se tomara las
acciones pertinentes de acuerdo a las leyes y normas vigentes.
En caso de no concurrir a esa convocatoria, la entidad contratante har conocer por escrito esta
situacin al rgano Rector (Ministerio de Hacienda) a efectos de informacin y a la Contralora
General de la Repblica para los efectos pertinentes, en razn de que el servicio prestado fue
realizado mediante un contrato administrativo, por el cual es responsable ante el Estado.
C. CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
1. PLAZO ESTIMADO
Los documentos del Proyecto tienen que ser presentados en tres ejemplares en forma escrita
clara y sucinta para su revisin antes de la presentacin final:
A los 15 das: Informe inicial, en tres ejemplares el cronograma actualizado, copia del contrato,
nombres, C.I., profesin y especialidad de los profesionales de su propuesta
A los 60 das: Primer informe del documento de E.I. y el trmite de la ficha ambiental.
- Tres ejemplares original y copia.
- Tres magnticos del documento
- Boletas de encuestas firmadas por el encuestador y el encuestado con firma
del gerente.
- Sistematizacin de las boletas de encuestas firmadas.
- Una copia de la carta de entrega de la ficha ambiental.
A los 90 das: Segundo informe documento a nivel TES (Tcnico Econmico Social).
- Tres ejemplares del documento en limpio (un original y dos copias)
- Tres Software a planificacin. (office abierto y Auto CAD Abierto)
- Tres ejemplares de planos (un original y dos copias en porta planos
adecuados)
A los 120 das: Tercero, presentacin del Certificado de Dispensacin Ambiental.
- Tres ejemplares del documento (un original y dos copias)
- Tres Software del documento.
- Tres ejemplares del Certificado de Dispensacin (un original y dos copias
legalizadas).
2.

DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN:

Se aclara que el cierre del proyecto, se la realizar a los 120 das calendario,
incluido el Certificado de Dispensacin Ambiental, equivaliendo 90 das calendario
para la entrega del Estudio Tcnico, Econmico y Social, y otros 30 das para la
entrega de la Dispensacin Ambiental, ya que los trmites se realizan ante
20

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

instancias del Viceministerio de Medio Ambiente y Cambio Climtico, lo cual

representa demasiado tiempo en los trmites tcnicos como administrativos, pero
esto ser parte de la devolucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato y/o
Devolucin de la retencin del 7%.

Los archivos digitales debern ser abiertos y editables (Diseo Geomtrico en LANDCAD,
Autocad, civil 3d, presupuesto y precios unitarios en PRESCOM, sistema de modelacin
hidrolgica en HEC-HMS, anlisis y diseo estructural del puente en MIDAS CIVIL.
documentos en office, etc. En todas las etapas del proyecto).

Previo a la presentacin final, 20 das antes de la culminacin del plazo la empresa

Consultora deber de realizar la defensa con los tcnicos propuestos y que elaboraron el
proyecto, esta defensa se la realizara ante un comit de la Jefatura de Planificacin.

Se estima que los documentos del proyecto en su componente Tcnico, Econmico y Social
podrn ser presentados en un plazo mximo de 90 das calendario, sin deduccin por das
feriados, de lluvias u otros agentes naturales. Este plazo, o el que se acepte a tiempo de
firmar el contrato, correr a partir de la fecha en que se d la Orden de Proceder. As tambin
cabe recalcar que el plazo para la obtencin del Certificado de Dispensacin Ambiental ser de
otros 30 das calendario, por tratarse de realizar las gestiones en el Municipio.

3. CRONOGRAMA DE PREPARACIN DE LOS PROYECTOS

La consultora deber presentar un cronograma detallado de preparacin del proyecto,
especificando los tiempos de presentacin de los informes parciales que forman parte del
proyecto, as como el informe del E.I.
El consultor est obligado a cumplir con el cronograma definido. En el contrato se especificara el
monto fijado como multa por da de retraso con respecto al plazo de conclusin de los Estudios.
As mismo se sealaran las condiciones por las cuales el Consultor tendr derecho a solicitar
ampliacin o prorroga de este plazo.
4. SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DEL ESTUDIO
La realizacin de los estudios ser supervisada por un Comit de Supervisin designado por el
Gobierno Autnomo Municipal de Betanzos. Dicho comit tendr acceso a toda la documentacin
utilizada y/o generada en cualquier etapa de la realizacin de los estudios y podrn realizar las
observaciones tcnicas que consideren necesarias para la ptima ejecucin del mismo.
Este Comit podr o no instituir un Supervisor con tareas especficas y autoridad suficiente para
decidir sobre instancias de supervisin que mejoren la calidad y eficiencia de la ejecucin de los
Estudios.
1

COORDINACIN DE TRABAJO
Para cumplir con lo programado con los proyectos de pre inversin de la gestin presente y
realizar una mejor coordinacin y un trabajo eficiente, la empresa consultora debe cumplir los
siguientes requisitos: se tomara muy en cuenta lo siguiente:

La declaracin jurada de cada profesional clave propuesto, deber estar debidamente

firmado.
La empresa oferente que tuvo proyectos con el Municipio, deber Presentar la Certificacin
de cumplimiento, de la jefatura de Planificacin o jefatura de infraestructura y desarrollo.
Empresa Consultora, debe contar con una oficina y un telfono fijo en la ciudad de Potos
imprescindiblemente.
Coordinacin permanente de la consultora con la Unidad de Planificacin
21

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Presentar al Personal Tcnico exclusivo para cada proyecto.

La empresa Consultora a la fecha de la solicitud del anticipo debe presentar al Equipo Tcnico
que tendr a su cargo para la elaboracin del proyecto en la Unidad de Planificacin, en
campo.
La consultora tiene la obligacin de recoger documentacin:
o
o
o
o

Notificacin de Adjudicacin
Informes tcnicos
Regularizacin de documentacin
Contactarse y apersonarse permanentemente a la Unidad de Planificacin

La empresa no debe estar contemplada en el artculo 43 del D.S. 181

La consultora obligatoriamente debe colocar un letrero al inicio de la orden de proceder en el
lugar del estudio, de acuerdo a lo detallado anteriormente. (VEASE ANEXO N 3)
La pliza y/o boleta de garanta de cumplimiento de contrato, deber estar vigente hasta el
cierre del proyecto.

6. COSTO DEL SERVICIO Y FORMA DE PAGO

Como monto asignado a la consultora, del Estudio Integral T.E.S.A. del proyecto "Construccin
Puente Vehicular Pairumani, asciende a Bs 150.000,00 (Ciento Cincuenta Mil, con 00/100
Bolivianos), por lo que el contratante no asignar ningn monto adicional para el desarrollo de las
obligaciones establecidas en el presente documento.

Se dar un Anticipo del 20 % previa presentacin de una boleta y/o pliza de garanta de
correcta inversin de anticipo.

Asimismo se solicitara una boleta de garanta del 7% de cumplimiento de contrato o en su

defecto este 7% ser retenido en los pagos parciales.

Informe Inicial:

0%

Primer Informe: Documento E.I. pagar el 40 %

Segundo Informe: Documento a Nivel TES en Limpio del Estudio aprobado, pagar el 40%
Tercero: Entrega del Certificado de Dispensacin Ambiental, pagar del 20%.

La anterior distribucin no est sujeta a ningn cambio ni variacin por parte del proponente en
la presentacin de su propuesta.
7. EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA
El ofertante deber presentar documentacin legal suficiente y necesaria que demuestre su
capacidad para la suscripcin de contratos de consultora y que cuente con una experiencia
general de la empresa mnima de haber efectuado 5 consultoras durante los ltimos 10 aos.
8.

EXPERIENCIA ESPECIFICA DE LA EMPRESA

La experiencia de la empresa mnima requerida es de haber efectuado 3 consultoras similares
durante los ltimos 10 aos.
Se considera como experiencia similar las siguientes reas:

Proyectos de Infraestructura Vial (Carreteras).

22

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

9.

PERSONAL REQUERIDO
Se sugiere que el Consultor cuente con un equipo de profesionales con la siguiente formacin:
Para el personal requerido como experiencia similar se considerara elaboracin de proyectos en
Infraestructura Vial.
GERENTE DE PROYECTO (*).- Profesional en diferentes mbitos, con experiencia en
Gerencia de Proyectos. Experiencia especifica mnima de 3 consultoras en trabajos similares
y experiencia general mnima de 5 consultoras.
ESPECIALISTA EN INFRAESTRUCTURA (*).- Ingeniero Civil con experiencia en Diseo de
la Infraestructura y Superestructura, en estudios a diseo final o T.E.S.A. Experiencia especifica
mnima de 3 consultoras en trabajos similares y experiencia general mnima de 5
consultoras.
ESPECIALISTA EN HIDROLOGA - HIDRULICA (*).- Ingeniero Civil con experiencia en
diseo y Calculo Hidrolgico Hidrulico del rea de la Cuenca de Aporte, en estudios a
diseo final o T.E.S.A. Experiencia especifica mnima de 3 consultoras en trabajos similares
y experiencia general mnima de 5 consultoras.
ESPECIALISTA EN GEOTECNIA
(*).- Ingeniero Civil y/o Ingeniero Gelogo,
con
experiencia en Estudio Geolgico - Geotcnico en estudios a diseo final o T.E.S.A.
Experiencia especifica mnima de 3 consultoras en trabajos similares y experiencia general
mnima de 5 consultoras.
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE (*).- Ingeniero Ambiental con experiencia en
impacto ambiental. Deber acreditar el Registro Nacional de Consultora Ambiental (RENCA).
Experiencia especifica mnima de 1 consultoras en trabajos similares y experiencia general
mnima de 3 consultoras.
ESPECIALISTA EN PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS (*).- Licenciado en
Economa, con experiencia en el anlisis econmico de proyectos a diseo final o TESA del
rea de proyectos viales. Experiencia especifica mnima de 2 consultoras en trabajos
similares y experiencia general mnima de 4 consultoras.
ESPECIALISTA EN LEVANTAMIENTOS TOPOGRAFICOS (*).- Licenciado y/o Tcnico
Superior en Topografa, con
experiencias en levantamientos topogrficos, dibujo en
AutoCAD de perfiles longitudinales y transversales detallados, especialista en manejo de
estacin total y paquetes de transformacin de datos de campo, Experiencia especfica
mnima de 1 consultoras en trabajos similares y experiencia general mnima de 3
consultoras.
(*) Toda Experiencia general y Especfica ser valorada a partir de la emisin del Ttulo en
Provisin Nacional.
El personal tcnico y de profesionales, no es limitativo, pudindose incluir algn otro que sea
necesario, sin que ello signifique un incremento en el monto econmico definido en la propuesta
y en ningn caso disminuir el personal mnimo enunciado anteriormente.

10. SUPERVISION
El Gobierno Autnomo Municipal de Betanzos designara Tcnicos Supervisores para la realizacin
del Estudio T.E.S.A. "Construccin Puente Vehicular Pairumani.
11. RESPONSABILIDAD DE LA CONSULTORIA

La consultora instalara una oficina para la coordinacin directa con el Contratante en la

Ciudad de Potos.
El gerente y los especialistas estn obligados a realizar visitas peridicas a la poblacin de
23

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

estudio, durante el tiempo que dure la elaboracin del estudio.

Elaboracin de informes especiales por parte de la consultora que merecen aclaracin o
decisiones tcnicas, administrativas con el contratante.
Habilitar libro de rdenes y un sistema de correspondencia para la adecuada ejecucin del
estudio.
El proponente, asumir la responsabilidad tcnica total de los servicios profesionales
presentados bajo contrato. La revisin, aceptacin y aprobacin de los documentos y planos
por el Gobierno Autnomo Departamental de Potos durante la elaboracin del estudio, no
exime al proponente de la responsabilidad final y total del mismo.

12. PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS

Los originales de los documentos, libretas de campo, memorias de clculo, planos, diseos y
otros documentos que elabore el proponente, pasarn a ser de propiedad del Gobierno
Autnomo Municipal de Betanzos, en consecuencia debern ser entregados a ste en su
totalidad, quedando absolutamente prohibida la difusin de dicha documentacin total o
parcialmente sin consentimiento previo y por escrito del Contratante.
ESTOS TRMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIN, NO SON
LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE, SI ASI LO DESEA Y A OBJETO DE
DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLO
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.
ANEXO 1
Memorias especializadas:

Memorias de Clculo Hidrolgico.

Memorias del clculo Hidrulico.
Memoria del estudio Geolgico Geotcnico.
Memorias de clculo de la Infraestructura.
Memorias de clculo de la Superestructura.
Memoria Topogrfica.
Memorias de clculo de los volmenes de obra del puente con sus respectivos croquis,
esquemas con dimensiones a detalle.
Memoria de clculo de los volmenes de corte y terrapln de los accesos.
Memorias de clculo de los accesos.
Memorias de clculo del diseo de las obras de proteccin.
Memoria de clculo de coordenadas. (si corresponde).
Memoria de TPDA
Lista de materiales, mano de obra y equipo que componen cada tem.
Libretas de campo del levantamiento topogrfico.(si corresponde)
Libretas de campo de la nivelacin (Si es que existe).
Anlisis de precios unitarios.
Cronogramas de ejecucin de obra CPM y GANTT.
Especificaciones tcnicas generales, especiales.
Anexos 2

Planos:

Plano general de ubicacin del puente y de los accesos.

Plano topogrfico del cauce del ro 500 m. aguas arriba y abajo del eje del puente.
Plano del perfil longitudinal y secciones transversales del eje del rio.
Plano en planta, perfil longitudinal y seccin transversal del puente.
Plano en planta, perfil longitudinal y seccin transversal de los accesos.
Plano de dimensiones de la Infraestructura, dimensiones generales, cortes, detalles,
cotas de fundacin directa o profunda y resumen de cantidades.
24

Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora para Empresas Consultoras en la Modalidad ANPE.

Plano de armadura de la Infraestructura, detalle de aceros y su planilla respectiva,

resumen de cantidades.
Plano de dimensiones de la Superestructura, dimensiones generales, detalles, cortes
necesarios en cuanto a las dimensiones se refiere y resumen de cantidades.
Plano de armaduras de la Superestructura, detalle de aceros y su planilla respectiva,
detalle de cables y anclajes si se trata de un puente de hormign pretensado, resumen
de cantidades.
Plano de ubicacin de los sondeos (STP y SEV), ubicacin de los bancos de prstamos,
perfil estratigrfico longitudinal del eje del puente y profundidades de los sondeos.
Plano geotcnico del lugar de emplazamiento y de los accesos.
Plano de ubicacin y de detalle de los defensivos u obras de regulacin y proteccin.
Plano de la cuenca hidrogrfica hasta la ubicacin del puente.
Plano de la obra falsa si es que existe.

25