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A CRISE QUE ENFRENTAMOS .................................... 17
A NOSSA POSIO NO MUNDO .................................. 61
AS NOSSAS CONTRADIES .................................... 103
OS FUNDAMENTOS DE UMA ESTRATGIA NACIONAL .............. 137
UMA HIPTESE DE ESTRUTURAO POLTICA DA NAO ....... 179
CONCLUINDO ................................................ 231
Portugal vive hoje, sem dvida, uma das horas mais graves, seno
a mais grave, da sua Histria, pois nunca as perspectivas se
apresentaram to nebulosas como as que se deparam gerao actual.
E no se julga necessrio fundamentar esta afirmao em anlise
histrica mais detalhada do que aquela que nestas pginas
apresentamos; pois nas crises do passado, atentas a situao mundial
e as caractersticas demo-econmicas das pocas em que se
projectaram, jamais a essncia da Nao, a segurana fsica e o
bem-estar material e social de tantos dos seus cidados estiveram em
to grave risco como o esto no presente. As crises passadas foram,
essencialmente, crises de independncia poltica que comprometeram,
certo, o Estado Portugus na sua estrutura de poderes, sem que
todavia estes deixassem de ser exer- cidos sob tendncias coevas. Os
grupos de presso, quando surgiam, no se apoiavam na conscincia
esteja a beneficiar.
Mas a anlise da nossa projeco em crculos mais estreitos do
mundo em que vivemos revela igualmente contradies.
O movimento de unificao europeia surgiu como fruto de uma
viso particularmente acertada sobre o que seria o futuro da Europa
desde que balcanizada em presena de colossos para quem os
princpios da Carta das Naes Unidas apenas funcionariam ao servio
dos seus interesses. Em presena dos movimentos integradores do
mundo actual no se cr que algum tenha dvidas quanto ao
imperativo de uma unificao europeia como condio de sobrevivncia
deste velho bero da civilizao ocidental; que, apesar das
aparentes contradies ideolgicas e das reais diferenas de
estdio, das barreiras lin gusticas e de certas diferenas entre
concepes de vida, muito mais profundo o que une e aproxima as
naes europeias do que quanto as separa. A Histria do Mundo
Ocidental desenvolveu-se, por assim dizer, na Europa ou dela
irradiou. Durante largos sculos, centrou-se na Europa o universo
conhecido e da se partiu descoberta do ignorado. So europeias as
civilizaes grega e latina, a que o mundo actual foi buscar o
substrato dos seus regimes polticos, jurdicos, sociais e morais. E
inegvel a existncia de um vasto sentimento de solidariedade
europeia, prevalecente mesmo aps as querelas dinstico-familiares
que a dividiram e ensanguentaram. A carta poltica da Europa flutuou
sempre ao longo dos sculos ao talante dos europeus; todavia, a
ltima guerra desenrolou-se na Europa e dela saram triunfantes
super-potncias no europeias. Tanto bastou para que polticos de
larga viso pressentissem que se estaria no limiar de uma nova era a da civilizao ps-europeia - e procuras sem que, passando por
cima do que no passado fora causa de desunio, os povos europeus se
unissem de modo a assegurar a sua sobrevivncia econmica, alicerce
da independncia poltica e da expresso internacional de uma
civilizao e de uma forma de viver. A sobrevivncia da Europa
comeava, pois, pela sua expresso econmica. Face dimenso dos
mercados e capacidade produtiva dos blocos em formao, no seria
possvel a prevalncia das economias de escassa dimenso; dos
pequenos pases europeus
divididos; e desde logo se desenhou prioritria a integrao
econmica. Integrao que, evidentemente, no podia ser imediata,
mas que se impunha progressiva e alargada a todos os domnios: livre
circulao de pessoas, bens e capitais, adopo de polticas
econmicas comuns, aceitao de rgos com jurisdio supranacional
e adopo de moedas e polticas financeiras comuns. Preconizava-se,
assim, o caminho progressivo e seguro no sentido de uma
AS NOSSAS CONTRADICOES
ficativo, certo passo de uma das alocues deste ltimo aos quadros
do seu partido, na qual fez a apologia da lngua portuguesa como
sendo muito do que nos devem os africanos, e afirmou ao mesmo tempo
serem superiores os tcnicos formados nas escolas portuguesas aos
que, ao abrigo dos programas de apoio ao seu partido, foram formados
nas escolas soviticas e chinesas.
Eis as razes por que entendemos que est em nossas mos a chave
de uma sada portuguesa para a conjuntura que consentimos; e ao
afirm-lo pretendemos significar que, sem embargo de no
controlarmos todos os factores da situao, dependem das nossas
decises factores suficientes para inverterem a fisionomia da
conjuntura actual.
importante, nesta altura, acentuar que resolver o problema
ultramarino no ser, de forma alguma, abandonar os territrios e
populaes de alm-mar a soberanias duvidosas, a interesses de
outras potncias ou a hordas intoxicadas psicologicamente ao servio
e a soldo de neo-colonialismos. No podemos abandonar quantos,
africanos e europeus, construram no Ultramar as suas vidas,
alimentando todas as suas esperanas sombra da Bandeira
Portuguesa. No pode encarar-se, sento como criminosa demisso, toda
a orientao que vise a substituio pura e simples das actuais
estruturas institucionais pelas dos partidos revolucionrios, que
no representam as populaes africanas nem os seus legtimos
interesses. Seria criminoso e fundamental mente anti-portugus
abandonar sua sorte esses milhares de europeus e milhes de
africanos que em ns confiam. Mas tambm seria criminoso e
francamente anti-portugus caminhar para esse abandono pela via do
imobilismo, imputando todos os nossos males cobia alheia, e
permanecendo fechados em contradies flagrantemente insustentveis.
fundamental sublinhar este ponto, pois decerto no faltar quem,
no reconhecimento do que aqui se expressa, aponte uma manifestao
de esprito de demisso, pactuao ou degenerescncia das virtudes
de que tanto nos orgulhamos. Ser conveniente lembrar que quem
escreve estas linhas exps j suficientemente a sua vida em defesa
da Ptria para que se lhe possam assacar tais desgnios; e que foi
perante o risco da vida e na presena do sangue do Povo Portugus
para o esquema federativo. Esta questo ter de ser vista sob trs
ngulos distintos: o da opo entre igualdade ou diferenciao dos
direitos constitucionais dos vrios territrios e do seu ritmo de
evoluo; o grau de autonomia a conferir a cada territrio; e o
ritmo dos passos sucessivos, partindo do estdio actual at
frmula final, em ordem a conciliar rapidez com segurana e
ponderao.
No primeiro plano, tratar-se-ia de optar entre um dos dois tipos
de constituio federal, a do tipo americano (igualdade de direitos)
ou do tipo sovitico (diferenciao de direitos). Opta-se pela
igualdade de direitos, pois no se afigura lgico, quando se
pretende a unidade na heterogeneidade, estabelecer situaes de
desigualdade constitucional que no deixariam de criar linhas de
clivagem na solidariedade nacional. Julga-se, portanto, que todos os
territrios ultramarinos deveriam receber o mesmo grau de
descentralizao de poderes, governo prprio, individualidade
jurdica e plena autonomia administrativa e financeira. No poder
aceitar-se como vlido o argumento de que, conferindo igual grau de
autonomia a todas as Provncias, seja qual for o estdio actual,
resultem prejudicadas as chamadas provncias pobres. Tal argumento
resulta, como outros, do vcio de raciocnios confinados a esquemas
formais, pois no se entende porque, sob os novos esquemas, haveriam
de deixar essas Provncias de receber o auxlio econmico e
financeiro que agora recebem. Se, no sistema actual, se verifica
substancial participao de verbas metropolitanas nos oramentos das
provncias pobres, no sistema preconizado esses auxlios
continuariam, ento convertidos em argumento poderoso a nosso favor
e instrumento vlido de solidarizao unificadora, desde que
mantidos a despeito da autonomia outorgada.
Abre-se aqui um parntesis para esclarecer que, neste contexto,
o actual territrio metropolitano teria tambm de organizar-se, como
bvio, em termos de provincia autnoma, primeiro passo da
evoluo para o estatuto de Estado federado por que todas as
parcelas do Pas haveriam de passar. Nesta organizao da Metrpole
em termos de provncia autnoma se pressupe, portanto, a existncia
aqui tambm de governo prprio individualizado e distinto do Governo
Central, cuja sede haveria de situar-se em obedincia aos factores
de ordem funcional e poltica que a condicionam. As Ilhas Adjacentes
ficariam ligadas ao actual territrio metropolitano sem alterao do
estatuto. No plano do grau de autonomia a conferir a cada
territrio, incluindo a Metrpole actual, a constituio dos
respectivos rgos de governo deveria ser uniforme ao nvel de
CONCLUINDO
Ao longo das pginas do presente livro trouxe-se a pblico o
fruto de profunda meditao sobre as coordenadas da actual
conjuntura nacional. E, ao conclu-lo, desejamos invocar de novo as
razes a que se deve a sua elaborao, na medida em que surgem agora
mais claras as intenes que a determinaram.
Ao longo da nossa multissecular Histria vivemos muitos momentos
crticos; e nas crises mais recentes, praticamente em todas as que
surgiram aps a proclamao do mare liberum, o Ultramar foi sempre
o centro das nossas preocupaes. Enfrentamos de novo uma crise que
tem o Ultramar como ponto fulcral, embora desta vez num quadro
factorial diverso; mas, como outrora, as novas determinantes so
negadas e o prisma dos condicionalismos de ordem interna uma vez
mais se interpe a enublar a viso dos factos.
Contamo-nos entre o nmero daqueles que propugnam a essncia do
Ultramar como requisito da nossa sobrevivncia como Nao livre e
independente. Sem os territrios africanos, o Pas ficar reduzido a
um canto sem expresso numa Europa que se agiganta, e sem trunfos
potenciais para jogar em favor do seu valimento no concerto das
Naes, acabando por ter uma existncia meramente formal num quadro
poltico em que a sua real independncia ficar de todo
comprometida.
Poder argumentar-se com exemplos como os da Blgica e da
Holanda, que perderam os seus territrios ultramarinos contando-se,
apesar disso, entre os pases europeus em processo de crescente
prosperidade; ou como os da Sua, da Dinamarca e at do minsculo
Luxemburgo que jamais tiveram projeco extracontinental e que, a
despeito da sua escassa dimenso, continuam a afirmar a sua
personalidade no contexto europeu. Mas Portugal no tem a tradio
comercial dos Pases Baixos, nem os recursos naturais do Luxemburgo,
nem uma posio implantada no contexto europeu como outros. E, no
quadro geral de uma crescente necessidade de espao, de mercados e
de complementos, o prolongamento africano resulta essencial, no s
ao futuro progressivo do Pas, como at sua prpria projeco no
tablado mundial. Sem o Ultramar, estaramos perante um quadro de
opo entre a pobreza dos subjacentes ou -a absoro; e o velho
sonho ibrico, ou a suserania dos grandes potentados no europeus,
ou um espinho sovitico cravado nas costas do Ocidente, seriam a
longo prazo as alternativas do nosso destino.
Nenhum portugus poder aceit-lo; e contra essa virtualidade
que teremos de lutar. Mas no pela fora, nem pela proclamao
Fim