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INTRODUCCIN
La corrupcin es sin duda, uno de los fenmenos sociales que causa mayor
indignacin entre las personas. Hoy en da, es comn encender la televisin y
sintonizar los noticieros para encontrarnos con actos de corrupcin, ya sea de
funcionarios pblicos, de agentes privados o de la poblacin en general, ello causa un
estado de impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema.
Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupcin
generalizada en la administracin pblica, las pagan las mayoras de nuestros
pueblos, los de siempre, los ms pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye
a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo que justificara todo este afn, todo
este empeo, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupcin
administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro de otras
consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros mbitos, como el poltico,
y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros
sistemas polticos.
Por ejemplo en el Poder Ejecutivo a travs de sus Ministerios, los gobierno
regionales y locales. Todos sabemos los delitos que cometen los funcionarios pblicos
y servidores del estado, que son: Concusin, peculado, malversacin, cohecho, trfico
de influencias y enriquecimiento ilcito.
GESTIN GUBERNAMENTAL II
FACULTAD DE ADMINISTRACIN
LA CORRUPCIN EN EL ESTADO PERUANO
1. Antecedentes de la corrupcin en el Per
La corrupcin no viene desde hace 20 o 30 aos. Se conoce en la historia que el
Virrey que gobernaba a los indios del Tawantinsuyo y espaoles afincados en el
Virreinato del Per, compraba el cargo en Espaa y apenas se instalaban en la
ciudad de los Reyes, ponan al mejor postor los puestos claves del Virreinato,
accediendo a estos espaoles y criollos con solvencia econmica.
Fue as que hasta 1812 se vendieron los cargos en el Virreinato en el Per. Sin
embargo hay muestras de reflexin a favor de la Anticorrupcin. Fue en el
informe: Discurso y reflexiones Polticas en el Reino del Per de Antonio de
Ulloa donde aparecen las primeras muestras de repudio contra la barbarie que
se viva durante aquellos aos.
Fue en este informe donde se habla de la corrupcin de los corregidores que en
la actualidad equivaldra al cargo de los Presidentes Regionales, fueron sus
actos de abuso y genocidio, lo que provoco el levantamiento de Tpac Amaru II
en 1780, sin embargo se sabe que jams un Corregidor fue juzgado en los
juicios de residencia que se aplicaba a todos los funcionarios del Rey de
Espaa.
Durante la Repblica hubo muchos ms casos de corrupcin, incluso muchos de
los hroes histricos del Per estuvieron vinculados con hechos de
malversacin de fondos y enriquecimiento ilcito. Pero el caso ms emblemtico
es la corrupcin descubierta en el mandato de Alberto Fujimori y sus socios:
Vladimiro Montesinos, Vctor Joy Way, Nicols de Bari Hermosa Ros y otros
ms que ya estn sentenciados.
Todos estos hechos tienen una caracterstica en comn: LA IMPUNIDAD. La
gran mayora de personajes corruptos en la historia del Per salieron libres de
polvo y paja, sin embargo ya existe un antecedente que es el mega juicio del Ex
Presidente del Per Ing. Alberto Fujimori, donde se ha llegado a condenar a un
alto nmero de funcionarios y militares que estuvieron inmersos en actos de
corrupcin. Pero en la actualidad se ha tenido grandes aliados y gracias a los
esfuerzos de organizaciones y de ciudadanos se logro desbaratar la dictadura
que manipulaba todo el aparato estatal y de esa manera la corrupcin continua y
sin ningn temor a nada nadie se preocupa por eliminarlo de raz.
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2. Definiciones sobre la corrupcin
Siempre nos hacemos est pregunta Qu es la corrupcin? Y existe muchas
respuestas a esta interrogante planteada; por ejemplo segn:
2.1. Transparencia Internacional TI Corrupcin es el uso indebido del poder
otorgado para beneficio privado. La corrupcin entraa conductas por parte de
funcionarios en el sector pblico o sus allegados, por las cuales se enriquecen
indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado.
TI distingue entre la corrupcin de pequea escala y la corrupcin de gran
escala.
La corrupcin de pequea escala o de supervivencia es la que practican los
funcionarios pblicos psimamente recompensados y que dependen de
sueldos muy magros.
A menudo la corrupcin de gran escala, que involucra funcionarios pblicos de
alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas ocultas en
bancos extranjeros.
Comentario:
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2.3. Banco Mundial - BM. Por lo comn, la corrupcin se define como el abuso de
un puesto pblico para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace
principal hincapi en la distincin entre la corrupcin como captura del Estado
y la corrupcin administrativa.
La corrupcin administrativa
se
intencional de distorsiones en la
reglamentaciones existentes a
formacin
fin
de
reglamentaciones,
leyes,
decretos
refiere
de
la
dar
protagonistas
imposicin
ventaja
estables
no
estables.
interno.
Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.
4. Consecuencias de la Corrupcin
Las consecuencias de la corrupcin en la administracin pblica pueden ser:
a) Consecuencias Positivas: stas se refieren a la forma en que las altas
esfera sociales hacen permisible la corrupcin con los argumentos
siguiente:
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Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma
extra, otorgada por los interesados en el rpido despacho de un
expediente, impulsa al empleado pblico a trabajar con ahnco,
diligencia
prontitud
simplificando
trmites,
minimizando
las
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Trabajar con cdigos, ya que estos permitirn que nos desarrollemos como
sociedad y podamos mantener la corrupcin a los niveles ms bajos posibles.
CONCLUSIONES
Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que
normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
causa importante a las prcticas corruptas.
Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y burocrtico dificultan la
relacin entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con
ello la existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de
los cuales se supera esa dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la
existencia de leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos
no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la
voluntad poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay
voluntad poltica, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes
correspondientes.
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Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia
de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por
la ineficiencia y la corrupcin
RECOMENDACIONES
Nuestro pas atraviesa una crisis moral y tica, se ha perdido los principios
y los valores en la sociedad. Segn un estudio de Pro tica los tres
principales problemas que afronta el Per son: En primer lugar la
delincuencia y la falta de seguridad, lo sigue la corrupcin y las coimas en
el sector pblico y el desempleo la falta de trabajo. Si el Gobierno sabe muy
bien cules son los flagelos que afronta nuestro pas, debera iniciar a
combatir estos males que estn en el estado. En el Poder Ejecutivo a
travs de sus Ministerios, los gobierno regionales y locales. Todos sabemos
los delitos que cometen los funcionarios pblicos y servidores del estado,
que son: Concusin, peculado, malversacin, cohecho, trfico de
influencias y enriquecimiento ilcito.
Ante esta crisis moral y corrupcin proponemos que el Gobierno de turno
debe luchar frontalmente para combatir la corrupcin y la delincuencia, dos
flagelos que hasta el momento nos est venciendo ante la ineptitud del
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Esto preocupa y debemos actuar en
forma rpida.
El Poder Ejecutivo debe tomar el modelo del Gobierno de Finlandia, que
tiene la mejor educacin en el mundo y cero corrupciones. Para esto ha
dado prioridad al sector educacin y policial con un presupuesto adecuado,
en dicho pas los maestros y los policas son los mejores pagados. Sin
embargo en el Per son los peores pagados. Por eso tenemos mala calidad
educativa y una polica corrupta y no respetada por la sociedad.
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Finalmente los funcionarios deben recibir formacin en el manejo de fondos
pblicos, como una forma arraigar la tica del servidor pblico. Deben
apostar por mejorar el sistema educativo y transformarlo en un mtodo para
la promocin de valores y el servicio pblico, alejado de la ambicin
monetaria. El ciudadano debe abandonar las prcticas ilcitas de cualquier
tipo, adems de denunciar a quienes consideran sospechoso de
corrupcin.
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