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USAID PARA LA
GESTIN DE LOS
RECURSOS ACUTICOS
Y ALTERNATIVAS
ECONMICAS
Marzo de 2012
Esta publicacin fue elaborada para su revisin por parte de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional. El Informe fue preparado por Steve Box, Centro de Ecologa
Marina, Honduras
LA PESCA ARTESANAL
DEL CARIBE
HONDUREO
DESENTRAANDO LA PESCA LOCAL COMPLEJA PARA
IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE GESTIN
CONTENIDO
CONTENIDO
INTRODUCCIN....................................................................................................8
MTODOS............................................................................................................10
RESULTADOS Y DISCUSIN..............................................................................12
Marco jurdico....................................................................................................12
Las comunidades de pescadores en la costa norte de Honduras.......................15
Omoa y Puerto Corts......................................................................................15
Baha de Tela....................................................................................................20
El Porvenir y Esparta........................................................................................22
Este de Ceiba....................................................................................................22
Las comunidades pesqueras en Balfate, Coln............................................22
Las Islas de la Baha............................................................................................22
Guanaja.........................................................................................................22
Roatn...........................................................................................................22
Las cadenas de mercado para los pescadores del occidente de Roatn....22
Las comunidades al este de Roatn.............................................................22
Santa Elena...................................................................................................22
Utila desembarque artesanal..................................................................22
Las cadenas de mercado de Utila.................................................................22
Recomendaciones................................................................................................22
RESUMEN
La costa norte de Honduras que se extiende entre el Golfo de
Honduras en el occidente hasta los bosques hmedos de la regin de
la Mosquitia en el oriente engloba toda una gama de hbitats costeros
que apoyan diversas pesca costera.
En este estudio evaluamos la situacin actual de la pesca artesanal en
toda la costa norte de Honduras, realizando visitas de campo en ms
de 40 comunidades. Adems, hemos desarrollado y puesto en marcha
un mecanismo de seguimiento de la pesca artesanal basada en la
comunidad y los pescadores artesanales a pequea escala. Esta base
de datos permite el acopio, el cotejo y el anlisis de datos de pesca de
las pesqueras artesanales y proporciona una herramienta para el
seguimiento de estos importantes recursos costeros.
El desarrollo y la diversificacin de la pesca en esta regin ha sido
impulsado principalmente por tres factores; el rango de exposicin de
la costa a los vientos alisios del verano y las tormentas de invierno; la
accesibilidad de las lagunas protegidas; y la disponibilidad de
oportunidades alternativas de empleo. En general, hemos encontrado
que
la
pesca
artesanal
ha
disminuido
en
importancia
significativamente en la ltima dcada. Mediante el aumento de los
costos y la cada de las capturas, muchos pescadores han salido de la
pesquera y en toda la costa norte, entre Omoa y Trujillo, incluyendo
las Islas de la Baha estimamos que ahora hay menos de mil
doscientos pescadores artesanales tiempo parcial o completo. Sin
embargo, la pesca artesanal todava constituye un importante
mecanismo de seguridad para las comunidades locales con las
personas que regresan a pescar cuando no pueden encontrar empleo
en otros lugares. En tal sentido, el verdadero nmero de personas que
dependen de estos recursos durante algn momento del ao, pero que
no se declaran como pescadores a tiempo completo, pueden ser en
varios rdenes de magnitud mayor. Por el contrario, la Mosquitia, que
no se incluy explcitamente en este mbito de trabajo puede contener
alrededor de 14.000 pescadores artesanales y 4000 personas que
dependen de los pescadores industriales y debe ser el eje del trabajo
de pesca posterior y complementaria en materia de pesca.
En las zonas del centro de la costa norte desde la Baha de Tela a
Cuero y Salado, donde los bancos de arena y bosques de manglar han
encerrado grandes sistemas lagunares, las comunidades han
dependido tradicionalmente de este entorno protegido para peces de
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
INTRODUCCIN
La pesca artesanal en Honduras est definida por la Ley General de Pesca
(1959) como "la actividad que los pescadores realizan individualmente u
organizados en cooperativas o asociaciones dentro de los tres millas nuticas
de la costa, utilizando botes de capacidad inferior a tres toneladas y empleando
equipo bsico de pesca con el fin de brindar un beneficio econmico a los
pescadores".
Las comunidades pesqueras artesanales extienden a travs de la costa norte de
Honduras, que para el presente estudio abarca la zona de la frontera con
Guatemala en el oeste, a Trujillo en la regin oriental, e incorporando tambin
las tres principales islas de la Baha y Cayos Cochinos.
Desde que se defini la pesca artesanal en 1959, ha evolucionado y se ha
diversificado en toda la zona para utilizar una gama de embarcaciones y una
pltora de distintas tcnicas de pesca dirigida a una variedad de diferentes
especies marinas y estuarinas. Las ltimas innovaciones tecnolgicas y la
gradual modernizacin de la pesca artesanal hondurea han permitido a los
pescadores alcanzar mayores distancias de sus comunidades de origen y
aumentar su eficacia de pesca, con muchos cambios de pescadores de
subsistencia a pescadores a pequea escala bien conectados a nivel local,
regional y en algunos casos los mercados internacionales.
La naturaleza descentralizada de la pesca artesanal, la gama de artes de pesca
utilizadas, las mltiples especies objetivo, y las fragmentadas cadenas del
mercado de una amplia gama de productos de la pesca significa que estas
pesqueras representan un importante reto para la gestin sostenible. La
modernizacin progresiva de estas pesqueras presenta desafos adicionales
debido a la creciente competencia tecnolgica y espacial a mltiples escalas.
A nivel local, los pescadores con mejores embarcaciones y motores ms
grandes pueden extender su alcance ms all de los lmites tradicionales a
menudo ponindolas en competencia con las comunidades vecinas. El aumento
de los costos asociados con una mayor potencia pesquera a menudo significa
que los pescadores tienen que adoptar tambin artes de pesca no selectivas
para mantener el volumen de capturas. Reemplazar la selectividad con volumen
tiene a la postre impactos en la sustentabilidad de las pesqueras en mayor
escala, empujando a los pescadores a ampliar an ms su alcance, ponindolas
incluso en un mayor contacto con los pescadores de las zonas vecinas. En esta
espiral negativa de competencia interna de pesca, en definitiva, ms pescadores
se ven obligados a utilizar tcnicas de pescas similares, no selectivas e
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
de pequea escala que puede ser utilizada para proporcionar datos precisos de
pesca de las comunidades pesqueras.
A travs de visitas, entrevistas a pescadores, observaciones y los datos de
desembarco generamos un conjunto de informacin sobre el estado actual de la
pesca artesanal en el Caribe hondureo. El objetivo principal del estudio es
proporcionar informacin con la que poder desentraar la complejidad de la
pesca artesanal y determinar cules son los mtodos que pueden ayudar en la
sostenibilidad de su gestin.
En ltima instancia, el objetivo es determinar cmo podemos enfocar los
esfuerzos hacia las polticas y controles hacia las reas prioritarias de
construccin de la estrategia de gestin de pesqueras artesanales de la costa
norte y las islas de Honduras.
Este estudio tiene como objetivo:
1. Revisar el marco jurdico existente y la gestin de la pesca artesanal;
2. Proporcionar una descripcin general de las comunidades de pescadores
en la costa norte de Honduras.
3. Desarrollar una caracterizacin de los mtodos de pesca, los caladeros
de pesca y lugares de pesca;
4. Identifique los problemas actuales y focos de conflicto en la pesca
artesanal;
5. Proporcionar una base de datos y ejemplo de datos de arribo de alta
resolucin obtenidos de una comunidad pesquera clave:
6. Elaborar recomendaciones en materia de gestin para mejorar la
sostenibilidad de la pesca artesanal en toda la costa norte de Honduras.
MTODOS
Durante este estudio, 40 comunidades de la costa norte de Honduras fueron
visitadas con el fin de evaluar las actividades pesqueras artesanales. A pesar de
los muchos actores coincide en que hay una falta de informacin para tomar
decisiones de gestin, existe un sentimiento general en las comunidades
pesqueras que han sido ya bastante interrogados mediante encuestas y
entrevistas. La diferencia entre lo que ha sido recogido por los estudios
acadmicos y la informacin de lo que est a disposicin del pblico significa
que las comunidades estn cansadas de ser interrogadas, pero la ecologa y la
economa de la pesquera de la que dependen sigue siendo poco comprendida.
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RESULTADOS Y DISCUSIN
Marco jurdico
La costa norte de Honduras goza de abundantes recursos naturales, incluyendo
las zonas extensas de manglares en estuarios y lagunas interconectadas, los
bancos de arrecifes de coral de mar abierto, arrecifes franjeantes y las praderas
submarinas en zonas de las Islas de la Baha y Cayos Cochinos. Adems de las
principales ciudades de La Ceiba, Puerto Corts y Trujillo un estimado 50
pequeas comunidades conforman la costa norte de los departamentos de
Corts, Atlntida, Coln y las Islas de la Baha y cuya poblacin oscila de menos
de 100 a ms de 10.000 personas.
Se ha sugerido por los pescadores y los funcionarios del Departamento de
Pesca (DIGEPESCA) que en toda la zona la pesca artesanal est
disminuyendo; siendo la razn principal la sobrepesca. Al mismo tiempo, de
acuerdo con los oficiales de Pesca Artesanal de DIGEPESCA (Pers comm
Suazo 2011), la pesca excesiva ha sido uno de los resultados de las pobres
capacidades institucionales para hacer cumplir la normativa existente y la falta
de un marco jurdico que regula el acceso de la pesca artesanal.
Regulacin de la Pesca en Honduras es compartida por dos organismos
gubernamentales: la direccin de pesca DIGEPESCA dependiente de la
Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) y el Instituto de Conservacin
Forestal (ICF) que se encarga de la gestin de reas protegidas. DIGEPESCA
es el principal organismo encargado de regulacin de la pesca. La oficina
principal en Tegucigalpa cuenta con la asistencia de las oficinas regionales
ubicadas en Puerto Corts, Tela, La Ceiba, Roatn, Guanaja y Puerto Lempira.
Estas oficinas regionales realizan principalmente actividades de concesin de
licencias y la observancia de los reglamentos la realiza predominantemente la
Fuerza Naval) o las organizaciones no gubernamentales locales con el objetivo
de imponer restricciones a la pesca relacionados con equipos, las temporadas
de veda, y especies protegidas.
Las normas especficas para la utilizacin de recursos se definen dentro de la
Ley General de Pesca (1959). Las restricciones ms ampliamente aplicadas en
toda la costa norte son los cierres estacionales de las lagunas y las limitaciones
de los aparejos, aunque la aplicacin de ambos reglamentos es escasa y
fragmentaria. No hay lmites de cuota para cualquier especie para la pesca
artesanal. Los aparejos que no estn autorizados en toda la costa norte son: el
arpn, dinamita, veneno para matar a los peces y redes con malla por debajo de
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
13
las tres pulgadas. Las especies que no se les permite pescar son: cualquier tipo
de tiburones, manates, tortugas marinas y caracoles.
El ICF (Instituto de Silvicultura de Conservacin) se encarga de establecer
reas protegidas terrestres y marinas en Honduras. La gestin se lleva a cabo
en virtud de un acuerdo de co-manejo con las organizaciones no
gubernamentales. Mientras que con la industria pesquera, tanto en el acceso y
la utilizacin de recursos especficos se regula mediante sistemas de
otorgamiento de licencias, en la pesca artesanal el acceso est abierto. Existe la
intensin de crear un sistema de otorgamiento de licencias para todos los
pescadores artesanales, sin embargo, DIGIPESCA an no lo ha terminado y no
existe un registro activo de pescadores artesanales de la costa norte de
Honduras.
Las reas marinas protegidas son una va relativamente reciente de manejo de
recursos marinos en Honduras, pero son la nica herramienta de gestiones
utilizadas para regular el acceso a los recursos marinos. Tanto los recursos y el
personal a menudo son escasos para una adecuada aplicacin de las zonas
designadas y gran parte de la zona bajo proteccin sigue sin gestin eficaz
designada. Los dos instrumentos principales, por tanto, para regular las
actividades pesqueras artesanales en Honduras son la regulacin de los
aparejos de pesca a travs de la legislacin y las reas marinas protegidas, sin
embargo, ha habido poca vigilancia sistemtica de la eficacia de estas polticas
en beneficio de la sostenibilidad de los recursos marinos y su uso.
Es de hacer notar que la expedicin de permisos de pesca artesanal que otorga
derechos territoriales est incluida en la ley de pesca original de 1959. Sin
embargo hasta la fecha, no se ha aplicado este importante instrumento legal
para segregar las pesqueras locales. En la legislacin hondurea, la Ley
General de Pesca (LGP 1959), promulgada en 2001, sugiere los derechos
territoriales de las comunidades pesqueras artesanales, a travs de sus
organizaciones legalmente constituidas (por ej., de las asociaciones de
pescadores artesanales y las cooperativas de pescadores, entre otros). En la
primera ley de la pesca (Ley de Pesca 154-1959 Decreto No. ) las cooperativas
de pescadores tenan derechos territoriales donde ms de la mitad de sus
socios inscritos estaban vivos (vase Error: Reference source not found). Sin
embargo, esto no se ha ejecutado. Los permisos que conceden derechos de
uso exclusivo dentro de un rea especfica no estn siendo utilizados como un
mecanismo de gestin por DIGEPESCA en este momento.
En general, hay poca gobernabilidad en la pesca artesanal en toda la costa
norte de Honduras a pesar del marco legal que proporciona el potencial para
una gestin eficaz. Hay un amplio margen para mejorar la gestin de este
sector, potencialmente al empoderar a los pescadores para guiar el proceso de
gestin vinculando los derechos de acceso a acciones de pesca responsables.
Este concepto es un incentivo directo para un buen comportamiento, ya que los
14LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
beneficios de una mayor pesquera son recibidos por los mismos grupos que
practican la pesca sostenible.
15
Existe una clara delimitacin en el tamao del motor de los barcos que pescan
localmente y los que se cree estn pescando ilegalmente en Belice. Los
motores de los pescadores locales tienden a ser menos de 25 HP y nunca ms
de 40 HP.
Las embarcaciones, cuyas capturas de grandes pargos y meros refleja que
faenaban en sistemas productivos de arrecifes coralinos, siempre tenan
motores de 75 HP o superior. Estas capturas fueron poco probables en las
aguas territoriales de Honduras. Los motores ms grandes en estos barcos
significan que su alcance es mayor, pero tambin significa que los costos de la
pesca son ms altos. Por lo tanto, existe un impulso de pesca ilegal en el sur de
Belice a fin de garantizar que los costos del combustible estn cubiertos.
Curiosamente, estos barcos no son propiedad de los pescadores que los
utilizan. Por el contrario los pescadores se encuentran "atados" al propietario y
al pescado para obtener una parte del total de las capturas. Los propietarios
tienden a ser los propietarios de puestos de pescado en el mercado de Puerto
Lempira que compran la captura y lo venden en el mercado central, as como a
los comerciantes de los peces grandes. Los pescadores atados que trabajan
para los dueos de los barcos deben tener una mayor captura total para hacer
la misma cantidad de dinero que los pescadores independientes, ya que las
capturas son compartidas con los propietarios. Estos pescadores tampoco son
capaces de negociar un precio de venta ya que es el propietario del barco que
tambin es el comprador. Existe un fuerte incentivo para los pescadores
vinculados a la pesca ilegal y los dueos de las embarcaciones facilitan esta
actividad ilegal proporcionando motores ms grandes y garantizando la compra
de especies capturadas ilegalmente. El enfoque de control de gestin para
detener la pesca ilegal en aguas extranjeras, que est generando fricciones
significativas en la regin, por lo tanto, deben ser los dueos de estos barcos y
los mercados que controlan el nuevo planteamiento. Perseguir a los pescadores
en el mar, deteniendo e imponindoles multas, puede desalentar un individuo,
pero simplemente significar que otro tomar su lugar. Se debe resolver el
problema de los facilitadores de la pesca ilegal, que son la ruta del problema,
para proporcionar una solucin a largo plazo. Ordenar la utilizacin de un
sistema de seguimiento GPS instalado a bordo de embarcaciones con motores
de 40 HP podra frenar actividades de pesca ilegal. Estipularlo solo para las
embarcaciones con motores por encima de un cierto tamao, no afectara a los
pescadores locales que, generalmente, no utilizan estos motores ms grandes.
Cuadro1: Pesca Artesanal en Omoa y Puerto Corts
Comunidad
P
escadore
Descripcin
Barra
Motagua
del
17
Milla 2, Milla
3,
Chachahuala,
Veracruz
Masca y Las
Flores
Omoa
Puerto Corts
Travesa
Bajamar
aumentar sus ingresos, por lo tanto, comenzaron a ahorrar el capital para fundar
una cooperativa y proveer de barcos a sus miembros.
El tercer grupo, que incluye todos los pescadores restantes, son pescadores
independientes principalmente de los municipios costeros exteriores, que no se
han sumado a COPESCOL ni formaron su propia asociacin o cooperativa.
La lnea de pesca cercana a la costa (Cuadro de Texto 1) es la pesca dominante
en la regin (Cuadro 1). Tambin es la ms importante econmicamente porque
se enfoca en el pargo rojo, los pargos cola amarilla y el pargo biajaiba que
llegan al precio ms alto en el mercado. Se asocia a los pescadores de
subsistencia con la pesca de lnea cercana a la costa de las comunidades
pequeas con poco acceso a la playa. Las comunidades garfunas 3 tienen mejor
acceso a los recursos marinos que las comunidades mestizas 4. Esto determina
el uso de cercos de playa para5 pesca variada en las comunidades garfunas.
Las comunidades de mestizos ubicadas entre Omoa y la frontera con
Guatemala (Milla 2, Milla 3, Chachahuala, Veracruz) no tienen acceso a una
playa y la costa tiene un fondo rocoso; por lo tanto la pesca de lnea cerca de la
orilla es el nico tipo de pesca posible.
La Barra del Motagua (ubicada en la desembocadura del ro Motagua) es una
comunidad aislada y de difcil acceso. El nico camino que existe no es
accesible durante la temporada de lluvias, cuando el ro cierra la entrada. La
mayora de las familias dependen de la agricultura de subsistencia y la pesca.
Las redes de agallas (Cuadro de texto 2) son los aparejos de pesca ms
importantes dentro de la comunidad y se colocan cerca de la orilla. Otra fuente
de ingresos es recoger las botellas de plstico que el ro Motagua arrastra
durante la temporada de lluvias. Las botellas de plstico son vendidas a una
empresa de reciclaje.
Cuadro de texto1: Pesca de lnea cerca de la
costa
19
Los cercos de playa (chinchorros) se utilizan en aguas poco profundas, con una parte inferior
suave y se encuentran a poca distancia de la orilla. Las paredes de la red se extienden desde la
parte inferior de la superficie y se posicionan en un arco alrededor un cardumen de peces. Los
cercos de playa crean una barrera fsica para atrapar a los peces la que se arrastran hacia tierra
por un equipo de hombres para recoger las capturas. Las redes tienen normalmente una bolsa
en el medio en que los peces son acorralados a medida que la red de arrastra hacia la tierra.
Los cercos de playa son ilegales en Honduras pero ampliamente utilizados en comunidades
garfunas para pescar bandas de jacks cerca de la costa.
Baha de Tela
Las comunidades en La Baha de Tela tienen acceso a los ricos hbitats
costeros incluyendo manglares, los arrecifes de coral y los estuarios. Todas las
comunidades de pescadores en la Baha de Tela son predominantemente
garfunas. Miami, Tornab, La Ensenada y Triunfo de la Cruz, son comunidades
con actividades econmicas y pesqueras similares, acceso a los servicios
bsicos y la infraestructura (Tabla 2). Todas estas comunidades utilizan los
cercos de playa, haciendo uso intensivo de los recursos costeros y existe
escasa aplicacin de las restricciones que prohben el uso de cercos de playa o
el despliegue de las redes en las lagunas costeras.
Tabla2: Las comunidades pesqueras de Tela
Comu
nidad
Pes
cad
ore
s
La Pesca
Barra
del
Ula y
Ro
Tinto
30
Miami
21
20
Tornab
18
La
Ensena
da
10
Triunfo
de
la
Cruz
El Porvenir y Esparta
El Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado est situado en el distrito de El
Porvenir. FUCSA (Fundacin Cuero y Salado) est a cargo del rea protegida
que comprende las zonas terrestres y marinas que se extiende a travs de un
estuario de manglares y un sistema de canales. Uno de los rasgos ms
caractersticos de la zona protegida es el fuerte deseo por manejar las
pesqueras
artesanales
locales.
La
asociacin
de
pescadores
APROCUS(Asociacin de Pescadores de La Rosita y Cuero y Salado) se cre
para mejorar gestin pesquera. Segn el presidente de esta asociacin, hicieron
el juramento de cuidar los recursos naturales de los que dependen. Es una de
las pocas reas protegidas que han intentado administrar directamente sus
pesqueras, junto con la Fundacin Cayos Cochinos (vase la seccin de Cayos
Cochinos). El plan de manejo de la pesca artesanal incluye(Rico and Medina
2010) la promocin de prcticas de pesca sostenible basada en directrices de la
FAO, la vigilancia de la talla de la captura, tamao de los peces y las especies
capturadas, y la participacin de la comunidad para establecer las temporadas
de veda.
FUCSA ha logrado una participacin comunitaria parcial en la conservacin del
rea. Informar sobre acciones ilegales dentro de la zona es una de las
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
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Comun
idad
Pe
sc
ad
or
es
La Pesca
Esparta
(Rosita,
Cayo
Venado
)
20
Salado
Barra y
Boca
Cerrad
a
40
El
Porveni
r
80
25
Este de Ceiba
La captura y venta de pescado es una importante fuente de ingresos a nivel
local y regional en La Ceiba. Como un centro comercial, los pescadores
artesanales ubicados cerca de La Ceiba estn mejor conectados con los
mercados de exportacin industrial mediante plantas de procesamiento de
pescado. Las especies de pescados comercializadas internacionalmente son
principalmente pargo cola amarilla, pargos de aguas profundas incluyendo el
pargo rojo, langosta, caracol y camarn. Son ms preferidos los pargos cola
amarilla que provienen de la pesca artesanal sobre los de la pesca industrial
debido a que son ms frescos, se capturan y venden a la planta de envasado
dentro de las 24 48 horas posteriores a su pesca. Esto se compara con la flota
industrial que pueden tener los peces en sus barcos durante un perodo de
hasta 10 das antes de llegar a las plantas de empaque.
En La Ceiba en s hay alrededor de 40 pescadores basado en Bonito, Danto,
Miramar y La Ponce, que son barrios en La Ceiba. Los pescadores reman para
la pesca de lnea cercana a la costa. No se pudo recopilar ms informacin
sobre estos pescadores debido a los problemas de seguridad relacionados con
estas comunidades empobrecidas en La Ceiba.
Los barcos pesqueros artesanales con base en el continente y en las
comunidades establecidas en los cayos, ejercen una gran presin sobre los
recursos marinos en el Archipilago de Cayos Cochinos. Las comunidades
inmediatamente al este de La Ceiba (Corozal y Sambo Creek), principalmente
las comunidades garfunas, estn mejor conectadas a La Ceiba pero debido al
poco acceso a peces de arrecifes coralinos principalmente han adoptado otras
artes de pesca como cercos de playa para acceder a los pescados no aptos
para la exportacin como el jack.
26LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
Las ms importantes zonas de pesca para las comunidades de Ceiba son los
arrecifes y bancos de Cayos Cochinos. Tres grandes comunidades de la costa
norte pescan en esta zona, Sambo Creek, Corozal y Nueva Armenia (Cuadro 4).
Normalmente, cuando se pesca desde el continente, los pescadores salen de
dos a tres das, con un requisito para la captura de alrededor de 150 libras de
pescado para obtener un beneficio, al regresar a la regin continental, deben
vender el pescado. Los pescadores se han auto organizado en grupos de dos o
tres y salen en un pequeo bote motorizado. Los pescadores informan la
necesidad de ir ms lejos y pasar de un banco a otro ms de lo que lo hacan en
el pasado. Las consecuencias de tener que ir ms lejos y cambiar de bancos
implica una inversin mayor en los gastos de combustible. Aumenta la presin
de pesca en la costa norte en los primeros meses del ao, cuando la pesca del
pargo cola amarilla o rubia se lleva a cabo. Adems, las vacaciones de semana
santa cuando la demanda de pescado aumenta a nivel nacional representan un
fuerte impulso a las actividades pesqueras en el primer trimestre del ao.
Las comunidades de Corozal y Sambo Creek han cambiado a una menor
dependencia de la pesca, volcndose hacia el turismo. Vale la pena mencionar
que la conexin econmica de Sambo Creek y Corozal a Ceiba ha ayudado a
estas comunidades en la transicin hacia una menor dependencia de pesca.
Sambo Creek, especialmente, ha reducido en gran medida la pesca de
subsistencia y creado una mayor confianza en las economas monetarias para
comprar alimentos.
Corozal es una comunidad de alrededor de 50 pescadores y 30 de ellos viven
exclusivamente de la pesca. Los cercos de playa son tambin importantes en
Corozal, y la playa est muy explotada. Hay aproximadamente seis equipos
chinchorreros pescando no slo en la playa de Corozal, sino que movindose a
lo largo de la playa. Esto implica alrededor de cuarenta pescadores participando
en esta pesca indiscriminada.
Los pescadores son parte de ACEPA que es la asociacin de pescadores
artesanales de La Ceiba.
Cuadro4: Pesca en La Ceiba y Jutiapa
Comuni
dad
Pe
sc
ad
or
es
La Pesca
Sambo
Creek
Corozal
50
27
esfuerzos econmicos.
Nueva
Armenia
40
Comunidad
Pes
ca
dor
es
La Pesca
Balfate
(
incluyendo
lucinda,
Bejucales, Lis
Lis, Limeras)
40
Ro Esteban
18
Bamboo
Ro Coco
and
29
Guanaja
En Guanaja, la pesca industrial ha dominado la economa ms que la pesca
artesanal. Este hecho junto con el reducido crecimiento de la poblacin, alto
nivel de vida relativo, una alta dependencia de las remesas y relativamente poco
desarrollo del turismo ha colocado menos presin sobre los recursos marinos
cercanos a la costa de la isla en comparacin con sus vecinos. La pesca
artesanal sigue siendo localmente y culturalmente importante, pero slo hay
unos 75 pescadores repartidos en esta isla.
No se encontr aparejos de pesca destructivos durante las visitas a las seis
comunidades en Guanaja, los nicos artes de pesca utilizados fueron, la pesca
de lnea y de arrastre. El buceo artesanal de langosta est ms desarrollado con
la presencia de dos plantas procesadoras de langosta en la isla, en las que los
buzos locales tambin pueden vender lo acopiado. No est claro cmo estos
pescadores continuarn cuando el tanque de buceo est prohibido pero existe la
oportunidad para que esta comunidad haga la transicin hacia otras tcnicas de
pesca de langosta que incluyan el uso de cortinas de langosta y el buceo de
superficie como alternativas viables.
De acuerdo con los pescadores, la pesca siempre ha sido una actividad en la
que a veces se pesca y a veces no y no reportan el mismo nivel de disminucin
de los recursos segn lo dicho por los pescadores de otras zonas. La pesca de
tiburn tampoco es habitual. Una de las creencias es que "los tiburones comen
gente, as que comer tiburn es casi canibalismo".
Cuadro6- breve descripcin de las comunidades pesqueras en la isla de
Guanaja
Las
comun
idades
Pe
sc
ad
or
es
Bonnac
a
12
Savann
ah
Bight
15
East
End
Noreste
La Pesca
31
de
Bight
Mangro
ve
bight
20
El
Pelcan
o
15
Comunidad
Pes
ca
dor
es
La Pesca
40
Sandy Bay
10
Pollitilly Bight y
Crawfish Rock
Coxen
Hole
Flowers Bay
33
35
37
Las comunidades
Punta Gorda
Pescado
res
La Pesca
30
40
Santa Elena
30
15
10
pescadores, pero
Santa Elena
En Santa Elena hay las comunidades pesqueras tradicionales incluyendo Sico y
Bently Bay y sus condiciones de vida sigue siendo muy dependiente de la mar.
La relacin con el mar ha formado su historia, cultura, y las relaciones sociales y
econmicas ya que estn geogrficamente aisladas de todo el desarrollo
turstico que est sucediendo en otras partes de la isla. Sin embargo gran parte
de la comunidad ahora vive de las remesas y slo hay unos pocos pescadores a
tiempo completo en la comunidad.
El Centro de Ecologa Marina estima que solo existan alrededor de 30
pescadores activos en Santa Elena en el ao 2011. Estos pescadores utilizar
tanto al norte como al sur de la isla utilizando tanto anzuelo como la pesca
submarina. No ha habido ninguna aprobacin de cerco de playa y los
pescadores en esta zona poseen abundante animosidad contra la invasin de
sus territorios tradicionales de Punta Gorda por los pescadores con cerco de
playa. Los peces y mariscos capturados en Santa Elena son casi siempre
consumidos localmente con un precio por libra de alrededor de 35 lempiras por
libra de pescado independientemente de la especies. Hay poca conexin entre
este extremo de la isla y otras cadenas de mercado a menos que se realice una
gran captura, que haga econmicamente viable transportar el pescado a Oak
Ridge o French Harbour.
En todas las comunidades en el lado Este de Roatn hay algunas de las
grandes embarcaciones de pesca que tienen una mayor variedad. Estos barcos
salen en viajes de pesca que pueden durar varios das y en general estn
enfocados a pargos de aguas profundas en los canales entre Roatn y Guanaja.
Es difcil separar la captura de estos barcos procedentes de las actividades
pesqueras locales, pero es probable que a medida que los recursos locales
continen disminuyendo, el rango promedio que los pescadores deben viajar se
ver aumentado. Esta extensin del rango tradicional del pescador es un factor
importante en los crecientes conflictos espacial entre comunidades pesqueras a
medida que las reas de pesca se solapan.
En conclusin, la isla de Roatn representa una paradoja de gestin. Algunas
de las pescas artesanales ms intensas en toda la costa norte de Honduras se
produce a pocos kilmetros de uno de los mejor establecidas y reconocidas
reas marinas protegidas (Parque Marino de Roatn). Esto plantea una
pregunta importante en cuanto a si bajo el paradigma actual se est alcanzando
los objetivos de conservacin a gran escala de los recursos marinos de la isla
en su conjunto. En el marco actual la atencin se centra en controlar las
actividades de pesca en la zona de arrecifes cuyas comunidades aledaas
tienen el mayor nmero de posibilidades alternativas de subsistencia y la ms
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
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baja la presin pesquera. Al mismo tiempo las acciones de manejo han ignorado
en gran medida los otros impactos directos sobre salud de los arrecifes, como el
desarrollo costero al que estn sujetos los arrecifes en el extremo occidental de
la isla. Adems ha habido muy poco esfuerzo invertido en identificar soluciones
viables para las comunidades que siguen muy dependientes de la pesca en el
extremo oriental de la isla, pero donde hay menos factores estresantes en los
arrecifes de coral. Existe una necesidad urgente de repensar y redisear la
conservacin de los arrecifes y esquema de gestin pesquera de Roatn si se
quiere que tenga gran escala y beneficios duraderos para la isla en su conjunto.
Cuadro9: Las comunidades al este de Roatn
Las
comun
idades
Pe
sc
ad
or
es
La Pesca
Punta
Gorda
20
Santa
Elena
30
Oak
Ridge,
Fiddlers
bight y
Calabas
h bight
15
Camp
Bay
y
Diamon
d Rock
10
41
Existe una clara separacin entre los pescadores de los cayos en trminos de
sus capturas. Los pescadores de arrecifes de aguas poco profundas
representan 36 de los pescadores y en promedio 77% de su peso de capturas
es de especies meta es de los arrecifes de poca profundidad, con un 16% de las
especies fortuitas que son capturados al mismo tiempo. Otro 4% son de
especies de pargos de aguas profundas que pueden haber sido capturados
incidentalmente entre los bancos de especies poco profundas con slo el 3% de
sus capturas procedentes de especies pelgicas. Estas especies pelgicas son
normalmente capturados por arrastre, sobre el camino hacia o desde las partes
bajas del arrecife.
Asimismo, los pescadores de arrecifes profundos son muy especficos en su
focalizacin de los peces de aguas profundas con el 71% de sus capturas
compuestas de estas especies y un 14% en promedio, que viene de objetivo y
no objetivo especies de los arrecifes poco profundos. Una vez ms por arrastre
hacia y desde los bancos de pesca que comprende 6% de sus capturas de
especies pelgicas. Slo hay dos pescadores especializados en la pesca de
pelgicas con un promedio de 77% de sus capturas procedentes de especies
pelgicas de atn y 19% de las tunas, con los que no se capturan especies
coralinas.
Los pescadores no especficos no tiene una preferencia definida de lo que
capturan y lo ms probable es que los pescadores migrantes no tengan
suficiente conocimientos locales adquirido para identificar y seleccionar una
mayor variedad de especies y tienden a coger una gran cantidad de especies
de peces o cambiar entre pesca las ms frecuentemente (Cuadro 10).
Cuadro10: segregacin de los pescadores por captura objetivo. Los pescadores fueron divididos en una determinada
pesquera, si ms del 60% del total de sus capturas desembarcadas era de un peso de una categora de pesca. Los
pescadores no especficos no tenan la mayora de la captura de cualquier grupo de pesca (N es el nmero de
pescadores).
Proporcin media del peso total de capturas desembarcadas para cada grupo de
pescadores
Arrecifes
de Arrecifes
de
Arrecifes
poca
poca
Atn
no
N
profundos
Atn pelgico
profundidad
profundidad
pelgico
objetivo
objetivo
incidentales
Pescadores
de
arrecifes de poca 36
77%
16%
4%
2%
1%
profundidad
Pescadores
de
arrecifes
de 4
14%
10%
71%
6%
0%
profundidad
Pesquera Pelgica
2
0%
4%
0%
77%
19%
Pescadores
no
10
29%
38%
6%
14%
13%
especficos
43
condiciones del mar est demasiado agitado para las pequeas embarcaciones
de parte superior abierta y por lo tanto limitan el esfuerzo pesquero.
Los peces capturados en los meses previos a la Cuaresma son salados y se
almacena en barriles antes del secado para abastecer la demanda nacional de
pescado salado de la tradicin catlica. Esto culmina en semana santa cuando
devotos catlicos slo come pescado. Los cayos Utila son un importante
productor de pescado salado clasificados como "cecina" que se hace filetes de
pescado ms grandes deshuesado para ser salados y secados. Produccin de
pescado salado es una importante fuente de ingresos para los cayos, con
especies como barracudas, tomas y los tiburones. La declaracin del santuario
de los tiburones en junio de 2011 y la consiguiente prohibicin de la captura o el
comercio de los tiburones tendrn un mayor impacto en esta produccin de
pescado salado cuando los compradores dejen de comprar los tiburones.
Hay tambin otros picos estacionales para determinadas especies de peces
incluyendo el pargo criollo (Lutjanus analis) que migra pasando la isla alrededor
de la luna llena en el mes de octubre o noviembre, siguiendo la plataforma
continental, y una seleccin de meros (incluyendo Mycteroperca rosacea
poisonous) que se han identificado en determinados lugares de desove usando
trampas cebadas para 4 das a cualquier lado en las lunas llenas y nuevas,
entre Diciembre y Marzo. Los pargo cola amarilla (Ocyurus chrysurus) son la
nica y ms importante pesca representando el 27 % en peso de pescado
desembarcado en todo el ao. Todos los meros combinados representan el 13
% de las capturas, pero slo estn presentes en ciertas temporadas.
Adems de la pesca de peces de aleta, hay una pesquera de buceo de tanque
basado en los cayos de Utila, que es el nico depsito de la pesca a pequea
escala en las Islas de la Baha. Estos pescadores hacer excursiones diarias a
bucear en los bancos en las orillas del sur de la isla. La langosta y caracol son
recogidos por los buzos, en una proporcin de aproximadamente 3 langostas:
1Caracol (Obs Pers). Las principales zonas de pesca estn al sur oeste en las
zonas conocidas como "Green Grass" hacia Tela.
Durante la apertura de la veda de langosta, hay un cliente comercial sobre los
cayos que ejecuta la operacin buceo (llenar los tanques y los reguladores).
Durante el cierre de la temporada de la langosta, este comprador cambia su
operacin a peces meta como pargo cola amarilla y no llena los tanques ni
envia a sus barcos bucear. Sin embargo, los buzos utilizar algunas de las
tiendas de buceo de la ciudad en lugar de llenar los tanques y continuar la
pesca durante el perodo de veda. Venden sus capturas a los restaurantes
locales e intermediarios las cadenas de mercado continentales. El consumo de
langosta fuera de temporada para el sector turstico es una preocupacin
constante de Utila as como Roatn ya que perpeta la demanda de pescado
ilegal.
44LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
Pesca del caracol est oficialmente cerrada, sin embargo, los buceadores de los
Cayos Utila continan recogiendo caracoles para venderlos al cliente comercial.
Por ende, tanto los caracoles como la langosta, continan siendo recogidos
durante las vedas. Mientras se han realizado campaas de sensibilizacin local
para persuadir a algunos restaurantes de no servir caracol en sus mens, y a no
vender langostas fuera de temporada, el mercado local, especialmente en la
temporada de veda, sigue siendo fuerte. El caracol con tamao menor al
requerido tambin es vendida a restaurantes locales, puestos de comida y
tiendas pequeas que no suelen servir al mercado turstico pero que suplen el
consumo de los residentes locales. Se requiere que las campaas de
sensibilizacin estn dirigidas al consumo efectivo de los residentes y no slo
dirigido al segmento de turismo, adems de una mejor aplicacin de los
reglamentos temporada de veda.
No existen registros para el volumen de captura de caracol o langosta de los
pescadores de Cayos Utila, ni nmeros exactos de los buceadores de langosta
y caracol. Debido a la ilegalidad de pesca del caracol y el desconocimiento de
las temporadas de veda para la pesca de langosta es difcil recolectar
informacin sobre esta actividad.
El comprador comercial opera 6 de sus propias embarcaciones que
normalmente tienen dos buzos y hay algunos buzos independientes de la
comunidad. Se calcula que hay alrededor de 20 buzos operan fuera de los
Cayos de Utila durante la temporada de la langosta, con tal vez un tercio que
continua durante temporadas de veda. Los buzos restantes cambian a anzuelo
lnea de pesca de cola amarilla. Esta transicin estacional brinda la oportunidad
de vincular las estrategias de ordenacin de la pesca de langosta y caracol con
la gestin de la pesca de pargos cola amarilla. El desarrollo de una estrategia
eficaz de ordenacin de cola amarilla o rubia para hacerla una pesca sostenible
y altamente rentable podra proporcionar el incentivo econmico para aumentar
el cumplimiento con las temporadas de veda. El Centro de Ecologa Marina se
encuentra actualmente trabajando en el desarrollo de herramientas de gestin
para la pesca de este cola amarilla o rubia para el Caribe.
Muchos de los buceadores de caracol y langosta provienen de comunidades
garfunas de la costa norte para trabajar en la pesca en los Cayos Utila. Esto
puede ser una consecuencia de las gestiones de restriccin de Cayos Cochinos
que desplaza los pescadores a Utila porque no pueden pescar caracol en las
aguas cercanas a sus comunidades.
Pesca de subsistencia en aguas cercanas a la costa
La creciente poblacin de Cayos Utila, especialmente de los migrantes Garifuna
y de la tierra hondurea que se sentan atrados por el trabajo en la pesca,
significa que hay una fuerte demanda local de una fuente barata de protena.
Las zonas de pasto alrededor de los cayos son al parecer un rea importante
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
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47
Recomendaciones
1. Mejorar el control y la vigilancia de la Pesca Artesanal en Honduras
a. Establecer un registro real y en lnea, as como un sistema de
licencias para todos los pescadores artesanales o recreativos y
de todas las embarcaciones utilizadas para la pesca
El registro y las licencias son un principio fundamental para la gestin pesquera
y son tambin un requisito legal bajo la actual ley de pesca de 1959. Es
necesario que haya un cambio general en el control y la regulacin de la pesca
artesanal para proporcionar informacin sobre el nmero de personas que
participan en las actividades pesqueras y de permitir un mecanismo para poner
lmites en la cantidad total de la actividad pesquera que se produce en diferentes
reas.
Las licencias significarn un primer paso para la concesin de derechos de
pesca para diferentes comunidades de pescadores para pescar en zonas
separadas, el concepto que ya existe en la ley del derecho de pesca de
Honduras y que tambin es un paso esencial en gestin de la pesca basado en
el manejo de la pesca.
En general es necesario que haya un cambio de paradigma para conceder a los
pescadores los derechos a travs de una licencia a cambio de que ellos acepten
su responsabilidad de las actividades de pesca y con ello ayudar a evitar
actividades ilcitas o la entrada de pescadores sin licencia. Al final, el objetivo
debe ser trabajar para asegurarnos de que el patrimonio cultural de la pesca no
sufra daos irreparables y pierda por una explotacin excesiva y que la pesca es
un derecho para los pescadores con licencia con la que, protegern y
conservarn su propio futuro.
El sistema de licencias puede ayudar a establecer a los pescadores en el marco
de gestin en el que retoman responsabilidades especficas de conformidad con
el acuerdo de licencia y en apoyo de las autoridades administrativas.
Marco
Todas las personas que participan en alguna forma de la actividad pesquera en
donde las especies se capturan y se retiran de dentro de las aguas de Honduras
debe estar registrado y tener una licencia vlida.
Los certificados debern ser anuales y cubrir una o ambas de las siguientes
categoras:
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
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51
53
participacin de los grupos de pescadores que utilizan los recursos y una mayor
comprensin de este grupo que sus propias acciones afectan directamente su
propio futuro.
Es un tema recurrente en este informe que datos de pesca para la pesca
artesanal en toda la costa norte no ha sido recogidos de forma rutinaria. A pesar
del papel fundamental que desempean los pescadores en que afectan a la
abundancia de los recursos marinos en la regin, prcticamente no ha habido
ninguna inversin para desarrollar sistemas de recopilacin de datos ni
incorporando vigilancia sistemtica en un marco ms amplio de la gestin de los
recursos marinos y costeros. No es posible gestionar eficazmente las reas
protegidas si las actividades de los principales grupos de inters cuyas acciones
se ven afectadas no son monitoreadas.
Por lo tanto, es urgente y necesario para trabajar con los pescadores y grupos
para mantener informacin actualizada sobre las actividades pesqueras,
incluidas las de garantizar que la captura informacin est siendo registrada por
los pescadores, que los pescadores tengan licencias de pesca y que las
infracciones de las normas de pesca se registren de manera coherente y de
forma centralizada.
Marco
Como una de las condiciones de los convenios de cogestin entre ICF y las
organizaciones no gubernamentales del rea marina y costera, o nuevos
acuerdos con asociaciones de pesca para la gestin local de las zonas marinas
estos grupos debe ser responsable de asegurar que las actividades de pesca en
la zona de su jurisdiccin son supervisados adecuadamente. Esto debe incluir el
registro centralizado de las infracciones de normas en materia de pesca
encontrados por ellos o que se les ha comunicado. Adems, en las zonas donde
co-directores no estn presentes, se debera invertir en potenciar a los
pescadores locales para formar unidades de manejo para ayudar a hacer
cumplir las leyes locales de pesca.
Una base de datos en lnea est disponible para ayudar con estas tareas, y
ayudar a registrar lo que se han adoptado en cuanto a medidas por
infracciones de pesca, as como desarrollar una base de datos sobre los
reincidentes9. Esta base de datos podra asociarse fcilmente a una base de
datos de licencias de pesca para ayudar en el cumplimiento de la licencia de las
actividades pesqueras.
Adems los co-administradores y los grupos de pescadores empoderados
deberan recibir apoyo para llevar a cabo evaluaciones de salud de arrecifes de
9 Un instrumento de informacin en lnea para las patrullas martimas u otras
partes implicadas en la regulacin de la actividad se encuentra disponible en
www.patrol.ourfish.org y las solicitudes de acceso a este sistema se pueden
realizar a travs de esta pgina web.
LA PESCA ARTESANAL DEL CARIBE HONDUREO
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coral por lo menos cada dos aos para incluir evaluaciones de biomasa de
peces utilizando la norma del protocolo regional AGRRA. Estos estudios deben
ocurrir dentro y fuera de las reas protegidas designadas incluyendo en zonas
de no reservas, para que pueda ser evaluado el efecto de diferentes controles
sobre la actividad pesquera. La informacin no slo debe estar disponible
gratuitamente en lnea y difundida directamente a las comunidades locales de
pescadores para que tengan acceso a la informacin sobre el estado de sus
recursos, sino tambin para entender los beneficios de los diferentes niveles de
proteccin del medio marino alrededor de las Islas de la Baha. 10
2. Reglamentos y Gestin
Las siguientes son sugerencias y reglamentos de gestin que deben ser
compradas para la pesca artesanal de la costa norte y las Islas de la Baha.
a. La armonizacin, la clarificacin y publicacin de los aparejos de
pesca y las restricciones para toda la costa norte y las Islas de la
Baha
Actualmente existe cierta confusin en los aparejos legales de pesca que puede
ser empleado en las diferentes zonas de la costa norte. Tambin debido a los
altos niveles de presunta conexin que existe entre las zonas que es ilgico no
armonizar regulaciones pesqueras artesanales para toda la zona.
Es recomendable que, adems de seguir la reglamentacin nacional sobre
pesqueras en vigor actualmente, que las regulaciones para los siguientes
aparejos de pesca se apruebe para toda actividad pesquera en la costa norte,
con nuevas restricciones especficamente en las reas protegidas
rosacea
rosacea
50
Cm
35
Cm
20
Cm
45
Cm
45
Cm
25 Cm
Lutjanus buccanella
25 Cm
Lutjanus apodus
20 Cm
Apsilus dentatus
45 Cm
Ocyurus chrysurus
25 Cm
Etelis oculatus
45 Cm
57
Marco
Realizar estudios de mercado y desarrollar planes de negocios para identificar
las oportunidades que pueden vincular a pequeos pescadores en las diferentes
comunidades con segmentos de mercado en las Islas de la baha y en todo
Honduras. Existen oportunidades para conectar los pescadores para productos
de nicho como atn de alto grado para sushi a los consumidores finales como lo
demuestra el programa piloto Feria de Pescado. La estructura del mercado en la
costa norte de Honduras ha cambiado considerablemente de la pesca a
pequea escala se han establecido las cadenas de mercado y han permanecido
prcticamente sin cambios a pesar de la obvia la demanda de pescado dentro
del sector del turismo.
Conectar a los pescadores agrupados en asociaciones o cooperativas a los
mercados y el desarrollo de un cdigo de conducta para la pesca responsable
como una condicin para la operacin permitir instigar el cambio en la gestin
de las pesqueras artesanales y servir de enlace entre las comunidades
marginadas en la costa norte y dentro de las Islas de la Baha de los beneficios
de la industria turstica en desarrollo.
e. Desarrollar mtodos distintos de pesca de langosta incluido el uso de
trampas de langosta
La pesca de langosta por buceo va a cerrar permanentemente el 28 febrero de
2013. A partir de este momento la langosta slo podr ser capturados por buceo
o en las trampas. Las trampas de Langosta proporcionan un mecanismo viable
de pesca que es ampliamente empleado en Belice y Mxico por grupos de
pescadores artesanales. Este enfoque puede constituir una opcin viable para la
series de pescadores afectados por el cierre especialmente en los Cayos Utila,
Guanaja y Porvenir y tambin ayudar a los pescadores a cumplir con el
reglamento de langosta y autorregulacin.
Marco
Establecer proyectos piloto para aplicar localmente trampas de langosta en
pesqueras administradas por asociaciones de pesca para evaluar su viabilidad
para su aplicacin a las condiciones locales. Los mercados para las langostas
capturadas por trampas podran ser identificadas localmente en el caso de
productos nicho incluyendo langostas "vivas" y la langosta entera fresca.
Los lugares para este proyecto piloto deberan ser Cayos Utila, Punta Gorda,
Santa Elena, Guanaja y Porvenir ya que estas comunidades dependen en mayor
medida de pesca de langosta y caracol.
f. Apoyar los estudios sobre conectividad ecolgica y especies de peces
de importancia comercial incluyendo mero, langosta, caracol, pargo y
loros y los hbitats que les apoyan
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