Comercio exterior

cuando la norma se promulgue SE LOGRARA UNA MAYOR COMPETITIVIDAD DE nuestros

PRESTADORES DE SERVICIOS

MEJORA MARCO LEGAL DE ley de

eXPORTACIN DE SERVICIOS
Ejecutivo debe comprender que la promulgacin de la Ley de Fomento
a la Exportacin de Servicios permitir que las exportaciones sean ms
competitivas.

Dr. Carlos Posada

Director ejecutivo
Instituto de Investigacin y
Desarrollo de Comercio Exterior
Cmara de Comercio
cposada@camaralima.org.pe

12 www.camaralima.org.pe

l Instituto de Investigacin y
Desarrollo de Comercio Exterior
(Idexcam) de la Cmara de
Comercio de Lima har algunas
precisiones respecto al Proyecto
de Ley que busca la restitucin de
la mayora de los artculos de la
Ley de Fomento a la Exportacin
de Servicios, Ley N 29646,
presentado por la congresista
Natalie Condori, el mismo que
desde el 11 de marzo ya cuenta

con el correspondiente dictamen

aprobatorio de la Comisin de
Comercio Exterior y Turismo del
Congreso de la Repblica, con
un texto sustitutorio gracias
al consenso alcanzado por las
bancadas integrantes de la citada
comisin congresal y que fuera
aprobado el da jueves 12 de
mayo en el Pleno del Congreso.
La Ley de Fomento a la
Exportacin de Servicios,

127 Aos - Cmara de Comercio

Comercio exterior

aprobada por el Congreso de la

Repblica en diciembre del 2010,
publicada el 31 de diciembre de
ese mismo ao y vigente desde
el 1 de enero del ao 2011,
fue una propuesta legislativa
impulsada por el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur), la cual recoga las
opiniones del sector privado y
reconoca todas las modalidades
(4 modalidades) de prestacin de

servicios previstas en el Acuerdo

General de Comercio de Servicios
de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC).
Principalmente comprenda
una serie de modificaciones
al Texto nico Ordenado del
Impuesto General a las Ventas
(IGV) e Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC), aprobado por
Decreto supremo N055-99-EF,
las cuales brindaban al sector
privado dedicado a la prestacin
de servicios la oportunidad
de competir en condiciones
de competitividad, contra los
prestadores de servicios de los
dems pases.
Esta Ley estaba vigente
en muchas de sus partes,
requirindose solo la
reglamentacin de una parte
de sus disposiciones, las cuales
deban operativizar las formas en
que los prestadores de servicios
deban acceder a los beneficios
all contenidos.
Como parte de su estrategia
para la correcta implementacin
de dicha norma, el Mincetur
present ante el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF)
durante el ao 2011 una
propuesta de reglamentacin
de los artculos que as lo
requeran, pero dicho proyecto
fue archivado por parte del MEF.
Posteriormente, con ocasin
de la delegacin de funciones
legislativas otorgadas en junio
del 2012, el Gobierno aprob
una serie de decretos legislativos

Central de Reserva del Per

mostraron un crecimiento
apreciable entre los aos 2010
al 2013 (crecimiento interanual
promedio de 16,34%). Sin
embargo, una vez que surtieron
efecto las modificaciones a la Ley

que desmontaron los avances

logrados con la Ley N29646,
con lo cual los prestadores de
servicios en el pas perdieron
competitividad y los potenciales
clientes extranjeros de algunas
actividades de ser vicios

EL PER es UNO
DE LOS POCOS
PASES DE LA
REGIN QUE GRAVA CON
IMPUESTOS (18% DE IGV) LA
EXPORTACIN DE SERVICIOS
atentando contra la
competitividad
29646, a partir del ao 2014, se
present una contraccin en
el crecimiento mostrado (un
3,49% en promedio interanual),
lo que es producto de una
regulacin poco atractiva y
nada flexible, considerando
la situacin de los mercados
internacionales. Esto se puede
verificar en la Tabla N1.
Por ello, para revertir
este escenario, los gremios
empresar iales como la
Cmara de Comercio de Lima
consideramos que debe
expedirse una ley que otorgue
a la exportacin de servicios
los mismos derechos que
tiene la exportacin de bienes.
Se trata de dotar a nuestros

buscaron adquirirlos en pases

vecinos.
Esta situacin gener que
el Per sea uno de los pocos
pases de la regin que grava
con impuestos (18% de IGV)
la exportacin de servicios,
atentando direc tamente
contra la competitividad del
sector y desviando el comercio
hacia terceros pases mucho
ms competitivos, como lo son
Colombia o Chile.
Si
revisamos
el
compor tamiento de las
exportaciones de servicios,
desde el ao 2010, podemos
observar que las operaciones
de exportacin de servicios
registradas por el Banco

Tabla N 1: PER BALANZA DE PAGOS DEL SECTOR SERVICIOS ENTRE LOS AOS 2010 AL 2015
(Millones de US$)
AO 2010

AO 2011

AO 2012

AO 2013

AO 2014

AO 2015

Monto

---

Monto

Variacin

Monto

Variacin

Monto

Variacin

Monto

Variacin

Monto

Variacin

a. Exportaciones

3.693

---

4.264

15,46%

4.915

15,28%

5.814

18,28%

5.950

2,34%

6.226

4,65%

b. Importaciones

-6.046

---

-6.508

-7,64%

-7.335

-12,71%

-7.615

-3,82%

-7.680

-0,85%

-7.958

-3,62%

Balanza

-2.353

---

-2.244

2. SERVICIOS

Fuente: BCRP

127 Aos - Cmara de Comercio

-2.420

-1.801

-1.730

-1.732
Elaboracin: Idexcam

empresas & negocios

13

Comercio exterior

exportadores de servicios con

las mismas armas que los pases
competidores le otorgan a sus
empresas.
No es posible aceptar
que el Per pueda ser un pas
competitivo en este rubro si la
exportacin de servicios est
gravada con el IGV, cuando la
mayora de competidores del
Per no lo hacen. Esta precisin
en la Ley de IGV permitir que
actividades como la prestacin
de servicios de salud, la
asesora, el diseo, entre otras,
puedan verse grandemente
dinamizadas al volverse
nuevamente competitivas a nivel
internacional.
Con este nuevo texto
sustitutorio, aprobado en el
Pleno, del Proyecto de Ley
N4682-2014-CR, se vuelven a
recoger las cuatro modalidades
de exportacin de servicios
reconocidas por la OMC.
Adicionalmente a ello, se
sealan como nuevas formas
de prestacin de servicios con
destino al exterior, entre otras, a
las siguientes:
Los servicios de comisin
mercantil prestados a personas
no domiciliadas en relacin con
la venta en el pas de productos
provenientes del exterior,
siempre que el comisionista
acte como intermediario entre
un sujeto domiciliado en el pas y
otro no domiciliado, y la comisin
sea pagada desde el exterior.
Los servicios de transporte
de pasajeros o mercancas
que los navieros nacionales o
empresas navieras nacionales
realicen desde el pas hacia el
exterior, as como los servicios
de transporte de carga area que
se realicen desde el pas hacia el
exterior.
Servicios de mantenimiento
y reparacin de bienes muebles.
Servicios de administracin
de carteras de inversin en el
pas.
Servicios de transformacin,

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reparacin, mantenimiento
y conservacin de naves y
aeronaves de bandera extranjera
a favor de sujetos domiciliados
en el exterior, siempre que su
utilizacin econmica se realice
fuera del pas. Estos servicios
se hacen extensivos a todas las
partes y componentes de las
naves y aeronaves. La prestacin
de dichos servicios no pierde la

bebidas, (iii) gua de turismo,

(iv) servicios de salud, (v)
espectculos en vivo de teatro,
zarzuela, conciertos de msica,
pera, opereta, ballet, circo y
folclore nacional.
Servicios brindados por
profesionales y tcnicos,
domiciliados en el pas.
Del mismo modo, se fijan
las condiciones bajo las cuales

CON LA PRECISIN
EN LA LEY DE IGV,
SE PERMITIR QUE
ACTIVIDADES COMO
LA PRESTACIN
DE SERVICIOS DE SALUD,
LA ASESORA, ENTRE
OTRAS, PUEDeN VERSE
MS DINAMIZADAS AL
VOLVERSE NUEVAMENTE
COMPETITIVAS A NIVEL
INTERNACIONAL
condicin de asistencia tcnica
a que se refiere el numeral 1 del
literal A.
Los siguientes servicios
personales: (i) servicio de
transporte pblico, (ii) servicios
de expendio de comidas y

se podrn considerar como

exportacin de servicios
determinadas operaciones o
sujetas a la devolucin de los
impuestos, segn corresponda.
Asimismo, el texto sustitutorio
reincorpora al Mincetur

como una de las entidades

que, conjuntamente con el
MEF, estar encargada de la
elaboracin del decreto supremo
necesario para la incorporacin
de nuevas formas de prestacin
de servicios en el Apndice V del
Texto nico Ordenado de la Ley
del IGV e ISC.
Por tanto, el Idexcam
felicita a los congresistas por la
aprobacin del Proyecto de Ley
y hace votos para que el Poder
Ejecutivo promulgue la Ley y
comprenda de una vez por todas
que fomentar la exportacin
de servicios no originar los
problemas que suelen indicar,
sino, por el contrario, permitir
que las exportaciones sean ms
competitivas.
Con la exportacin de
servicios se generarn ms
negocios, ms empleo, mayor
recaudacin por concepto
de Impuesto a la Renta y
recaudacin indirecta (IGV)
por la capacidad de compra
de los nuevos empleados,
contribuyendo as a recuperar
los niveles de crecimiento
de la economa peruana,
ms an si consideramos
que nuestras exportaciones,
tanto tradicionales como
no tradicionales afrontan
en conjunto su tercer ao
consecutivo de cadas.

Con este nuevo texto sustitutorio aprobado en el Pleno del Proyecto de Ley N4682-2014-CR, se vuelven
a recoger las cuatro modalidades de exportacin de servicios reconocidas por la OMC.

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