ANALISIS CRTICO: REFORMA Y POLITICA EDUCACIONAL

EN CHILE 1990-2004: EL NEOLIBERALISMO EN CRISIS.

Sebastin Donoso.
Jeremas Tapia Nez.
Introduccin
Nuestro pas a lo largo de su historia ha tenido un sin nmero de reformas con el
objeto de hacer ms eficiente el sistema educativo. La crtica comienza desde este
punto, por qu no hemos logrado concretar estas reformas y llegar a tener la
educacin de calidad que todos queremos?
Son estas reformas lo
suficientemente poderosas para lograr los cambios necesarios en materia de
educacin?
.
La reforma emprendida en 1990, se gesta en un pas marcado por 17 aos de
dictadura y una economa de libre mercado. En los 80, en materia de educacin se
inicia una descentralizacin del financiamiento del sistema subvencin,
generndose una gran Reforma educativa neoliberal en ao 1981, que trajo
consigo cambios en la administracin de los establecimientos escolares, que
dependan del ministerio de educacin y que se trasladaron a los municipios. Se
habla de la descentralizacin de la educacin, una descentralizacin a medias,
porque los municipios manejaron su personal, con poder de contratar y despedir
profesores, administrar infraestructura, pero el Ministerio de Educacin mantena
funciones normativas, de definicin del curriculum y de los libros de texto, de
supervisin y de evaluacin.
Se cambia la forma de asignacin de los recursos, de una modalidad basada en el
paga de una subvencin por alumno atendiendo, calculado a partir de la
asistencia. Todo con el fin de hacer de la educacin un negocio don los
establecimientos compitan por los alumnos y que se incorporen administradores
privados dispuestos establecer nuevos establecimientos educacionales.
En 1990 los logros de educacin eran el aumento de la escolaridad y reducir el
analfabetismo, ndices que no reflejaban mejoras en la calidad de la educacin y la
equidad. A partir de ese ao se comienzan a gestar programas de mejoramiento
de la educacin prebasica, bsica y media.
Llama mucho la atencin que a pesar de estos resultados, al volver a la
democracia no se revierta el sistema municipalizado, ni la forma de financiamiento
de la educacin heredados de una dictadura.

Bajo un rgimen democrtico se implementaron paulatinamente iniciativas para

mejorar los resultados y mejorar la incorporacin al mercado, en estos nuevos
cambios se busca preparar trabajadores calificados y no ms que eso, debido a
que la educacin tiene como objetivo formar personas para trabajar en equipo,
comunicarse, pensar en sistemas, pero sobre todo que sean capaces de aprender.
Si nuestro pas quiere mayor incorporacin de la poblacin al mercado, porque
no se estableci la educacin media obligatoria, porque se tuvo que esperar 13
aos ms para lograr establecer esta medida, si como sociedad sabemos que la
nica forma de movilidad social es la educacin.
El gobierno militar desde 1982 producto de la crisis econmica que afecta el pas,
venia reduciendo en forma sistemtica y de forma importante el presupuesto del
sector, al extremo que los recursos que se le asign el primer ao de ejercicio
financiero del Gobierno Democrtico represento el 72% del monto total del
presupuesto del ao 1982.
La reforma est marcada por un aumento del presupuesto en educacin, como los
recursos fueron escasos la calidad de la educacin era baja, como meta se deba
mejorar la calidad, han pasado 24 aos y todava est en debate la calidad de
educacin. No hay mejora en la calidad de sin inversin, pero una inversin bien
enfocada, con metas y que los recursos sean recibidos por quienes correspondan.
El proceso de reforma no fue participativo, las decisiones fueron tomadas tras un
escritorio por tecncratas, alumnos, profesores y apoderados no saban cules
eran los alcances de los cambios al sistema educativo, debido a que
prcticamente fueron excluidos de la discusin.
No existe calidad si en el proceso no hay participacin de todos los entes
involucrados, preocuparse del capital familia, formacin inicial de los profesores
temas que hasta la fecha no tienen la atencin que se merecen
Estos aspectos, que hoy siguen presentes, implicaron que en 1990 y frente a las
demandas internacionales definidas en las distintas conferencias mundiales de
educacin , nuestro pas se moviliza en la bsqueda de soluciones y se establece
la comisin Nacional de la Modernizacin de la educacin en 1994, al realizar un
diagnstico de la situacin de la educacin que exista, sus resultados fueron
mucho mejores que lo que realmente era la realidad, lo que da como resultado el
lento progreso de cambios hasta la fecha, este diagnstico entrega las bases
sobre el Proyecto de modernizacin de nuestro sistema, en torno a cinco
orientaciones.

Proporcionar una formacin general de calidad para todos y garantizar el

acceso equitativo a la educacin
Reformar y diversificar la educacin media
Fortalecer la profesin docente y perfeccionar el marco estatuario laboral.
Otorgar mayor autonoma y flexibilidad de gestin y ms informacin
pblica sobre sus resultados para tener escuelas efectivas.
Aumentar la inversin educacional, tanto pblica como privada, junto con
impulsar la modernizacin de la educacin.

Para mejorar la equidad social se crea el programa de mejoramiento de la calidad

de las escuelas en los sectores pobres (p-900), una bueno iniciativa para dar una
solucin a los malos resultados que estas escuelas obtenan en las pruebas de
medicin de los cuartos bsicos, pero que al pasar los aos sus resultados se
estancaron y existan escuelas que no podan egresar del programa
Programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin Bsica, el que
estaba principalmente centrado en aportes de infraestructura, equipamiento
escolar y mejoramiento en las condiciones de aprendizaje MECE BASICA.
Proyecto de mejoramiento educativo (PME), proyecto Enlaces y MECE MEDIA.
Considerando lo anterior surge nuevamente el concepto de la reforma Educacional
que se construye sobre cuatro pilares.

Programa de Mejoramiento, de calidad, equidad y participacin

Renovacin Curricular
Fortalecimiento de la Profesin Docente
Jornada Escolar Completa (JEC)

A pesar de que se habla de reforma, se contina con el sistema municipal de

administracin y la educacin sigue siente un negocio, una competencia por
alumnos.
Nuestro pas es el nico pas del mundo que financia de la misma forma la
educacin pblica que la particular subvencionada. En el ao 1993 se dicta una
ley que permite que los sostenedores cobren a los padres, un monto adicional a la
subvencin. Por otra parte, permite que empresas puedan hacer donaciones a los
colegios y descontar impuestos.
Este sistema es discriminador, no inclusivo, obliga a los colegios a competir por la
captacin de estudiantes, un sistema que ha segmentado a la poblacin de
nuestro pas y que ha dado como ganador a los colegios subvencionados y
privados.

La jornada escolar completa una de los grandes cambios de la reforma, ms que

una poltica educativa, fue una poltica social, los alumnos permanecan por ms
horas dentro de los colegios y con eso los padres podan hacer un mejor uso de
su tiempo, trabajar, salir, incrementar sus ingresos. La familia delego, su
responsabilidad en la formacin y crianza de sus hijos, a la escuela.
Los alumnos al estar ms tiempo en las escuelas, podran desarrollarse en
diferentes mbitos, la extensin horaria prometa la realizacin de talleres,
deportivos, artsticos, lo que ms tarde se tradujo en ms horas de matemtica y
lenguaje. La JEC dao la formacin integral de los alumnos, la educacin extra
escolar se deja de lado, solo se piensa en mejorar los resultados de las pruebas
estandarizadas.
La jornada escolar completa se fue aplicando de forma paulatina, debido a lo
costoso del proceso, los colegios no estaban preparados para la jornada nica y
hasta nuestros das muchos colegios municipales no cuentan con la
infraestructura necesaria para garantizar el bienestar de sus alumnos y docentes.
Junto a la extensin del tiempo del trabajo escolar, se produce una transformacin
curricular en todos sus niveles, dejando un marco curricular mnimo, que en la
prctica es tan extenso que en los colegios municipales su cobertura no alcanza al
80%.
Otro de los puntos importantes en esta reforma fue la formacin docente y que el
profesorado mejorara sus condiciones laborales fuertemente socavadas durante el
gobierno militar. Desde 1990 el gobierno busca a travs del estatuto docente
mayor estabilidad laboral para los profesores, estabilidad que no distingue entre
buenos y malos.
El perfeccionamiento al profesorado, fue una de las herramientas utilizadas para
cambiar y renovar las prcticas docentes, a pesar del esfuerzo los resultados de
los aprendizajes de los alumnos no tienen la progresin esperada.
El profesor desde su formacin inicial debe incorporar las herramientas necesarias
para lograr aprendizajes en sus alumnos. Nuestra educacin superior tiene una
deuda pendiente en esta materia, la prueba inicia que se aplica en nuestro pas
desde 1997 y se descontinuo inexplicablemente en el ao 2002, nos ha entregado
un panorama que en porcentaje mayoritario los futuros profesores no manejan los
contenidos que deben ensear, ni cuentan con las herramientas didcticas
requeridas.

Conclusin.
Los avances mostrados en el sistema educativo, son lentos y las diferencias cada
vez ms marcadas entre las dependencia pblico y privada. Siendo un factor muy
importante el nivel socioeconmico de la familia.
La desigualdad y la falta de equidad son notorias en nuestra sociedad, la
educacin pblica no ha sido capaz de superar la pobreza.
El gobierno debe intervenir en la educacin para asegurar que los alumnos tengan
todos las mismas oportunidades, debemos lograr la verdadera movilidad social.
No debemos olvidar que si hablamos de calidad de la educacin que se imparte a
nuestros estudiantes, se debe comenzar con la calidad de la formacin docente.
El financiamiento de la educacin, es el principal causante de desigualdad y
genera cada vez mayor injusticia social, lo malo es que la reforma educativa del
90 no hace ningn cambio en la forma de financiar la educacin, todo lo contrario
da ms oportunidades para que sea un negocio.

ANALISIS CRTICO: REFORMA Y POLITICA EDUCACIONAL

EN CHILE 1990-2004: EL NEOLIBERALISMO EN CRISIS.
Sebastin Donoso.

REALIDAD NACIONAL
Sebastin Faras

Jeremas Tapia Nez

San Jos del Carmen, abril 2016