ENSAYO

TEMA: EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA COMO MECANISMO DE ACCION

PARA HACER EFECTIVO EL CUMPLIMIENTO DE LA SUPREMACIA
CONSTITUCIONAL.
Para un mejor comprensin del principio de seguridad jurdica debemos remontarnos a las
primeras concepciones sustentadas por pensadores como Bodino, hobes, Lock Bentham
y Redbruch. El trmino seguridad jurdica puede verificarse hasta en el cdigo de
hamurabi, en la antigua Grecia el Criton Platnico era indispensable para mantener la
seguridad de la polis. Es por esto que Scrates en su lecho de muerte no huyo para no
debilitar el poder oral del cumplimiento de las leyes. Segn r Garca Manrique en su obra
El valor de la seguridad jurdica establece que es una clara resolucin personal de
obedecer las leyes a pesar de que sean injustos por un bien social de orden superior.
Dentro de estas definiciones Carley indica protege y concede seguridad a los
particulares, tanto para su vida como para su propiedad
En nuestro pas en el transcurso de la vida republicana se han promulgado varias
Constituciones con variedad de fuentes ideologas, desde la norma suprema se ha
pretendido garantizar los derechos de los ciudadanos y, por otro lado han sido el diseo
de gobiernos autoritarios que en su discurso idlico pregonan democracia restringiendo,
limitando y eliminando derechos fundamentales de las personas en la relacin Estado
ciudadano.
Luigi Ferrajoli, define a los derechos fundamentales como aquellos derechos subjetivos
que corresponden a todos los seres humanos, en consecuencia estos derechos se
constituyen en vnculos y lmites frente al poder, es decir, los derechos fundamentales
obligan a los poderes pblicos y a los poderes privados a que toda decisin que implica
afectacin a derechos se garantice el debido respeto en el marco de un proceso justo.
Los derechos fundamentales son fundamentos bsicos y esenciales para la construccin
de un modelo de sistema normativo; el legislador al momento de crear la norma debe
analizar en abstracto previamente que los derechos fundamentales no se vean afectados,
es decir un primer examen a la luz de la Constitucin.
En una democracia sustancial los derechos fundamentales merecen evidentemente una
programacin de garantas al momento de proceder a su limitacin por parte del
legislador, pues, no es el simple hecho de ejercer la voluntad del pueblo sino es
preguntarse porque limitamos y porque le damos una relacin de preferencia por sobre
otro derecho.
Con la positivizacin de los derechos naturales, surge un cambio importante en la historia
de la humanidad, con el principio de legalidad se estructura la seguridad jurdica del
hombre. Sin embargo, la positivizacin de derechos naturales, los conocedores del
derecho empezaron a estructurar sistema de normas que hasta la presente fecha algunas

son criticadas en el mundo, por atacar a los derechos fundamentales de los seres
humanos que pregonaban defensa de derechos pero en realidad eran intereses propios
de las ideologas que defienden.
Sobre la base de lo mencionado, Jos Garca a este principio lo determina un principio
absoluto, el ms fuerte, ya que en ningn caso puede ser desplazado por otro, as el
principio de legalidad tiene que ser obedecido, o sea su realizacin no conoce lmites
jurdicos y el teorema de la colisin no es posible. El principio de legalidad es
fundamental para todo el sistema jurdico, se constituye en un lmite para la
discrecionalidad y arbitrariedad ya que a travs de las normas se limita al poder.
En el contrato social de Jabo Rouseau se prodria determinar la importancia de la
seguridad jurdica puesto que los seres humanos renunciamos a nuestros derechos
naturales y de superviviencia a cambio de la proteccin estatal de los bienes jurdicos
dentro de un determinado marco normativo, es decir buscamos la proteccin de nuestros
derechos fundamentales en las normas. Pero sin duda que es el Estado el principal
violador de los derechos fundamentales pese a que tiene la obligacin de protegerlos. La
seguridad jurdica se constituye en un freno a la arbitrariedad en la desigual relacin
Estado ciudadano.
Parafraseando al Dr. Ramiro vila nos refiere que en un Estado donde se reconocen los
derechos fundamentales, el modelo de justicia es el modelo garantista. En la Constitucin
y los instrumentos internacionales encontramos derechos humanos que en esencia son
principios, los cuales configuran el modelo de estado y para Robert Alexi los principios son
mandatos de optimizacin que deben ser cumplidos en la mayor medida posible de
acuerdo a las posibilidades fcticas y jurdicas, sin embargo los principios permiten que a
la hora de resolver se presente un haz de posibilidades como solucin; no obstante la
carga de argumentacin que se presente debe ser rigurosa para legitimar y dar validez
sustancial a la decisin judicial y a la produccin legislativa.
La Corte Constitucional del Ecuador nos pone de manifiesto obligatorio el cambio
sustancial que obedece la estructura del Estado y a partir del cual se debe pensar y crear
la ciencia jurdica ecuatoriana:
Tres son los efectos esenciales que trae consigo el Estado Constitucional, y que en un
alto grado, su eficacia descansa en las labores que deben desempear las Salas de
Seleccin y Revisin de la Corte Constitucional:
a) El reconocimiento de la Constitucin como norma vinculante, valores, principios y
reglas constitucionales;
b) El trnsito de un juez mecnico aplicador de reglas a un juez garante de la democracia
constitucional y de los contenidos axiolgicos previstos en la Constitucin; y,

c) La existencia de garantas jurisdiccionales vinculantes, adecuadas y eficaces para la

proteccin de todos los derechos constitucionales.
Por consiguiente, a travs de la sentencia emitida por la CCE el juez debe de pensar
distinto al momento que le toca tomar una decisin, pues el pas obedece a una nueva
estructura sustancial adoptada a partir de la aprobacin de la Carta Magna de Montecristi.
El Ecuador le apostado a un cambio de estructura Estatal en la cual la Constitucin
constituyen una instancia normativa, de carcter imperativo tanto para el juez como para
el legislador; as mismo esta alternativa radica en una redistribucin del poder en favor del
juez, constituyndose en un freno garantizador del resto de quienes detentan el poder y
ven en el juez un personaje que va a entrar en conflicto con aquellos.
Para poder enfrentar los retos contra la democracia, debemos estar claros que mientras
no se fortalezca internamente la democracia, la seguridad jurdica, la legalidad, la
constitucionalidad, no vamos a lograr el equilibrio deseado a nivel internacional, puesto
que la poltica exterior es siempre un reflejo de la poltica interna. Por lo cual la
Constitucin inicia por afirmar que proporcionar seguridad para la efectiva vigencia de los
derechos humanos y las libertades fundamentales de mujeres y hombres, es un deber
prioritario del Estado ecuatoriano, as lo prescribe el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin.
Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes
Posteriormente se reitera en el Art. 11 numeral 9, donde indica que el ms alto deber del
Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la
Constitucin. De esta manera el deber primordial del estado es asegurar la vigencia
efectiva de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. Determinando el
ejercicio de los derechos que se ejercen, promueven y se exigen de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes, quienes garantizarn su cumplimiento.
De esta manera el Estado impone en su conjunto el deber de ejercer acciones positivas a
travs de los cuales se pretenden en cumplir dos propsitos claros:
a.- Asegurar el goce de los derechos fundamentales, y
b.- Elaborar y poner en prctica programas de accin permanentes, que contengan
medidas para que las personas tengan asegurado el goce efectivo de tales derechos, los
mismos que se regirn a travs de la aplicacin de los principios determinados en el Art.
11 de la Constitucin numerales 3, 4, 5, ,6,7 y 8
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:

3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante
cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de
parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn
condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica
para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni
para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas
constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores
pblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin que ms
favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos
derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que
sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las
normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado generar y garantizar las
condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya,
menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos.
As la norma constitucional, primero establece la clara vinculacin de todos los poderes
pblicos, incluyendo al judicial, de forma directa e inmediata a la vigencia de los derechos
fundamentales, conforme lo consagra el Art. 426 de la Constitucin de la Repblica.
Donde el constituyente vincula la seguridad jurdica de los habitantes del Ecuador con los
derechos humanos y las libertades fundamentales, con su efectiva e inmediata vigencia,
con la reserva de ley para su tratamiento, lo cual se encuentra plasmado en el Art. 82 de
la Constitucin
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin
y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las
autoridades competentes.

Esta disposicin en nuestro sistema constitucional, la seguridad jurdica es un derecho

pblico subjetivo reconocido por la norma citada. Reconocimiento que significa calificar a
la seguridad jurdica como un bien fundamental, por lo tanto necesario para satisfacer
una necesidad vital del ser humano.
En efecto dice ORTEGA Y GASSET: Partimos a la conquista de una seguridad radical
que necesitamos porque, precisamente, lo que por lo pronto somos aquello que nos es
dado al servicio dada la vida, es radical inseguridad es posible1
La conquista del ser humano a lo largo de la historia son los derechos humanos, pues
desde una lgica garantista el Estado debe estar al servicio del ser humano y las
garantas se constituyen en mecanismos para reconducir al Estado a que cumpla su
finalidad de servicio al ser humano. La actividad jurisdiccional se encamina a establecer
los presupuestos exigidos por la norma para la intervencin, por tanto la legalidad y
legitimidad de su actividad debe estar orientada a la proteccin y satisfaccin de los
derechos. La legitimidad del juez est establecida por el orden jurdico constitucional pero
sobre todo se gana la confianza de la sociedad mediante sus prcticas, en la toma de de
decisiones, cada paso que adopte dentro del proceso que lleve debe de observar que
cumpla los presupuestos (garantas) de un juicio justo.
Es necesario analizar el principio de seguridad jurdica en un proceso penal, que involucra
a diversos sujetos procesales, constituyndose en una realidad jurdico humana, en el
cual interviene una persona actor principal (sindicado) el cual mediante una conducta
lesiva ha afectado un derecho de un tercero, y muy a pesar de la conducta negativa
realizada es obligacin de los actores involucrados en el proceso penal reconocer y
garantizar un juicio justo en el marco del respeto de los derechos consagrados en tratados
internacionales as como en la normativa Constitucional y legal del Estado.
El debido forma parte del principio de seguridad jurdica se direcciona hacia la proteccin
de la libertad personal de los individuos, es decir empieza la construccin del derecho al
debido proceso que se debe guardar en todo proceso, para proteger al individuo ante una
injerencia arbitraria del Estado. Al enfrentar una posible restriccin a la libertad de un
ciudadano, que se obedece a presupuestos legales que deben ser cumplidos de lo
contrario se genera arbitrariedad la toma de decisin ilegal.
Necesariamente se debe garantizar el derecho al debido proceso como garanta de un
principio ntimamente vinculado el cual es la dignidad del ser humano; este derecho se
cumple a travs de la efectivizacin de garantas bsicas como mecanismos de
proteccin, contemplados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador as como en los
instrumentos internacionales.

1 ZAVALA Egas, J Comentarios a la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y

control constitucional, Pg.294

En el Art. 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador se establece el mandato

constitucional que impone la obligacin que en todo proceso debe asegurar el derecho al
debido proceso. El debido proceso es un derecho mediante el cual se garantiza la
dignidad humana, este derecho no se agota con la emisin de la sentencia sino que
irradia hasta la ejecucin de la sentencia.
El debido proceso, es el conjunto de actos encaminados a obtener un pronunciamiento
que goce de legitimidad por la instancia correspondiente y con el cual se respete la
seguridad jurdica que resguarda al Estado, por tanto, debido proceso y seguridad jurdica
guardan perfecta armona; Zabala Baquerizo refiere Por debido proceso el que se inicia,
se desarrolla y concluye respetando y haciendo efectivos los presupuestos, los principios
y las normas constitucionales, legales e internacionales aprobados previamente, as como
los principios generales que informan el Derecho Procesal Penal, con la finalidad de
alcanzar una justa administracin de justicia, provocando como efecto inmediato la
proteccin integral de la seguridad jurdica del ciudadano, reconocida como un derecho .
Analizado el pensamiento del Dr. Jorge Zavala, se dirige a comprender que el debido
proceso causa el efecto inmediato de reconocer el respeto al conjunto de normas previas
reconoce como el derecho a la seguridad jurdica que seala la Constitucin del Estado y
los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
.
Requisitos de la ley en una correcta positivacin del derecho a efectos de una
seguridad jurdica estructura
Para la realizacin de esta seguridad jurdica se requiere necesariamente que exista la
positividad del derecho y para ello se deben cumplir con los siguientes requisitos:
1.- Lege promulgata, que se refiere a la necesidad de leyes escritas y su publicacin para
el conocimiento de todos.
2.- Lege manifiesta, la exigencia de la claridad de las leyes, a evitar su obscuridad, su
doble sentido.
3.- Lege plena, implica la ausencia de lagunas normativas en el sistema jurdico. Ello
implica que siempre debe haber una respuesta normativa a cualquier situacin que de
hecho se produzca; ya que de presentarse estas lagunas normativas, las cuales
constituiran lagunas normativas.
4.- Lege stricta, el cual se refiere al principio de reserva de ley, por lo cual solo la norma
general y abstracta, formalmente expedida por los parlamentos, puede regular ciertas
materias relativas a la libertad de las personas como sus derechos y garantas, su
responsabilidad penal y lo referido al derecho de propiedad, incluido el sistema tributario.

5.- Lege previa, lo cual implica que siempre debe poder predecirse las consecuencias de
un acto por conocerlas con antelacin.
6.- Lege perpetua, la cual se refiere a la necesaria estabilidad del derecho que es
fundamental para generar certeza en su contenido.
Esta es la forma
que debe estructurarse el sistema jurdico para su correcto
funcionamiento, a fin de tener un efecto inmediato la seguridad jurdica, la cual constituye
una suma de certeza y legalidad, jerarqua y publicidad normativa, irretroactividad de lo no
favorable e interdiccin de la arbitrariedad.

LA OBJETIVIDAD Y SUBJETIVIDAD DE LA SEGURIDAD JURIDICA

La seguridad jurdica en su sentido objetivo, o sea, con la correccin estructural y

funcional del sistema jurdico a travs de sus normas e instituciones, lo que, entre otras
cosas, implica que las leyes sean promulgadas y publicadas, claras, sin lagunas, estrictas,
irretroactivas y estables, y que los poderes pblicos y los ciudadanos se sujeten al bloque
de la legalidad, evitando la arbitrariedad en la actuacin de aqullos y la transgresin de
las normas por parte de stos, un somero anlisis de la situacin actual permite concluir
que el nivel de cumplimiento de tales exigencias no es todo lo elevado que sera
deseable. En efecto, por lo que respecta a la exigencia de claridad, una fuerte crtica que
se suele plantear a la forma en que son redactadas las leyes que se promulgan es la que
apunta a la falta de claridad que presentan. Seha denunciado la ausencia de prolijidad, la
complejidad y la equivocidad del lenguaje con que se expresan las disposiciones legales,
afirmndose que no parece que los productores de normas tengan demasiado en cuenta
este relevante criterio,( el relativo a la claridad del texto de la norma) a la hora de llevar a
cabo su tarea2
Mientras que la nocin subjetiva de la seguridad jurdica, que concibe sta como
conocimiento del Derecho por parte de sus destinatarios e importa la exigencia de que los
ciudadanos sepan cul es el Derecho vigente, para que puedan realizar conductas
presentes y planificar sus futuras actuaciones con un razonable grado de previsibilidad
acerca de su valoracin jurdica, un breve anlisis del tema pone en evidencia que tal
conocimiento es ms un mito que una realidad.
De lo que se desprende que la seguridad jurdica se muestra como una realidad objetiva,
por lo que se manifiesta como una exigencia objetiva de regularidad estructural y
funcional del sistema jurdico, a travs de sus normas e instituciones. Mientras que en su
2 Revista de Estudios de la Justicia N 11 Ao 2009.-Seguridad Jurdica y
Derecho Penal de Guillermo Oliver Caldern

faceta subjetiva se presenta como certeza del derecho, es decir como proyeccin en las
situaciones personales de la seguridad objetiva.
De esta manera la seguridad jurdica tiene su aspecto estructural ( objetivo ), el que es
inherente al sistema jurdico, a las normas jurdicas y a sus instituciones y de ah, dimana
al sujeto que est obligado por el sistema jurdico que adquiere la certeza o la certidumbre
de las consecuencias de sus actos y la de los dems, esta es la faceta subjetiva.

LA SEGURIDAD JURDICA PRINCIPIO O VALOR JURIDICO ?

La diferencia entre valor y principio se basa en la normativa e incluso en una dimensin
diferente a los Principios Generales del Derecho, mientras que el segundo tiene clara
funcin normativa, pues es un principio general. Por lo tanto, desde este punto de vista la
seguridad jurdica es un principio y no un valor que carece de una virtualidad normativa.
Por el contrario, como principio la seguridad jurdica es fuente del derecho y suple
cualquier laguna normativa concreta.
Los principios son normas de un grado de generalidad relativamente alto y las reglas
normas con un nivel relativamente bajo de generalidad. Ej La norma que establece que
cada cual goza de libertad religiosa. En cambio la norma que segn la cual todo preso
tiene derecho a convertir a otros presos tiene un grado bajo de generalidad. Pero la
diferencia con los valores jurdicos es mucho ms abstracto y no en encuentra normado.
Los principios y reglas son diferenciados segn las normas de argumentacin o de
comportamiento que dan pasos a tres tesis.
1.-Todo intento de dividir las normas en dos clases, las de las reglas y los principios es
vano debido a la pluralidad existente.
2.-Se considera que las normas pueden dividirse de una manera relevante en las clases
de reglas y principios, esta distincin es nicamente de grado.
3.-Las normas pueden dividirse en reglas y principios y que entre reglas y principios
existe no solo una diferencia gradual sino cualitativa.
Para Robert Alexis Los Principios como Mandatos de Optimizacin, son normas que
ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible, por lo que estos son
principios de optimizacin que se caracteriza por el hecho que pueden ser cumplidos en
diferente grado y la medida debida de su cumplimiento, que no dependen nicamente de
posibilidades reales sino tambin jurdicas. Por otro lado las reglas son normas que solo
pueden ser cumplidas o no. Si una regla es vlida debe hacerse exactamente lo que
exige ni mas ni menos, las reglas contienen determinaciones en el mbito de lo factico y
jurdicamente posible. La diferencia entre reglas y principios es cualitativa y no de grado.

Por lo expresado es que nuestra Constitucin ha puesto la seguridad jurdica como como
un valor a alcanzar o concretar por el Estado, uno de los deberes prioritarios del Estado o
el mas alto deber del Estado, convirtindose en el eje del derecho, a la par del valor
justicia, la cual es el valor final del derecho, mientras que la seguridad jurdica es el valor
instrumental con respecto a la justicia. Se la consolida, se la estructura y se la garantiza
funcionalmente para llegar a la Justicia. Por lo argumentado la seguridad jurdica tiene un
grado superior al principio, siendo un valor por cuanto es general, no est determinado, es
adems abstracto no determina nada. Este valor constitucional se ve plasmado en
principios como el de legalidad, debido proceso entre otros principios. Es un valor
fundante la seguridad jurdica, mientras que la justicia es un valor fundado o valor
superior.

CONCLUSIONES
Es fundamental para la seguridad jurdica y para la paz social, que el objetivo que tiene
el juez al dictar sentencia, no violen consciente o inconscientemente la voluntad efectiva
de la ley, porque si lo hacen estaran actuando ilegalmente, habra un abuso del poder y
estaran quebrantando la seguridad jurdica que dispone el Art. 82 de la Constitucin de la
Repblica.
Los derechos fundamentales contenidos en la Constitucin permiten que el ser humano
sea tratado como tal, para que al momento que se d una intervencin en los derechos se
lleve a cabo a travs de un proceso justo cumpliendo el mandato constitucional del
principio de seguridad jurdica.
Por cuanto la paz social, es uno de los aspectos ms importantes para el ser humano,
debido a que permite la posibilidad de una convivencia pacfica y justa, que a travs del
derecho, como el principal instrumento que el hombre ha encontrado, procurar un
desarrollo comn de todos quienes participamos en ella, ya que el proceso se encuentra
estructurado bsicamente a la resolucin de conflictos de intereses con relevancia
jurdica. Donde la seguridad jurdica, existe como certeza humana, esto es de que la ley
ha de ser aplicada y cumplida principalmente por la administracin pblica, pues el ser
humano tiene certeza de que los rganos de la autoridad pblica cumplan y no solo es
certeza de que la administracin pblica cumpla con sus obligaciones, sino tambin
certeza de que las personas integrantes de la sociedad van a cumplir las normas.
Hay que tener en cuenta, que una sociedad civilizada debe conocer los lmites que tiene
la administracin pblica y los particulares, pues la seguridad jurdica fundamentalmente
es certeza de los ciudadanos que estn protegidos por el Estado y por la norma jurdica
que la dicta, y es por esta razn que el ser humano cede parte de su responsabilidad al
Estado, para que ste le de seguridad, pero si bien el Estado debe cumplir varias

obligaciones, tambin el Estado debe ser responsable, pero obviamente tambin el ser
humano debe serlo, pues la solidaridad mayor est en la suma de necesidades colectivas
o comunes.
Al considerarse que los derechos fundamentales son universales, corresponde a todos los
seres humanos sin distincin alguna lo cual conlleva a la obligacin de cumplimiento por
parte del Estado.
El derecho a la seguridad jurdica es esencial y se constituye en una obligacin de respeto
por parte del Estado, constituyendo en un freno a la arbitrariedad y poder desbordante del
estado.
La seguridad Jurdica es un valor constitucional y no como errneamente se cree que se
trata de un principio, este valor superior se ve plasmado en el principio de legalidad,
debido proceso y en otros principios

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