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HISTORIA NIVEL PRIMARIO ARGENTINO

En los primeros aos de poblamiento del actual territorio argentino, la


educacin estuvo centrada en la escolaridad primaria a cargo de las rdenes religiosas
(franciscanos, dominicos y ms tarde, jesuitas) basada en la evangelizacin y en el uso del idioma
espaol con carcter obligatorio.
En 1585 los jesuitas llegan a Santiago del Estero; en 1587 a Crdoba; en 1588 los que fundarn
las Misiones jesuticas guaranes y en el mismo ao al Ro Salado para evangelizar a los pampas.
Probablemente durante la gobernacin de Hernando Arias de Saavedra (Hernandarias), que
en 1596 fue nombrado gobernador del Ro de la Plata y del Paraguay, se establecieron las
primeras escuelas no jesuticas en el actual territorio argentino. En 1609 concurran a estos
establecimientos unos 150 alumnos. Hubo algunos intentos por parte del estado de ampliar la
educacin pblica como por ejemplo la obligacin por parte de los Cabildos de proveer con fondos
pblicos, de casas apropiadas a las escuelas y la admisin de un cierto nmero de alumnos, con
certificado de pobreza expedido por el propio cabildo, a los que deba darse igual educacin que a
los dems. Se cobraban aranceles de un peso por mes para leer y dos pesos para leer, escribir y
contar.
La expulsin de los jesuitas del Imperio Espaol de 1767 hizo que 2.630 jesuitas tuvieran que
dejar Iberoamrica lo que signific un terrible golpe a nivel educativo ya que la inmensa mayora de
las instituciones educativas del territorio estaban a cargo de ellos como profesores.
Los primeros esfuerzos sistemticos por impulsar la educacin, en todos sus niveles, se
encuentran en Manuel Belgrano. Durante su labor como Secretario del Consulado de Comercio de
Buenos Aires desde 1794 hasta 1809, fund la Escuela de Nutica y la Escuela de Matemticas.
Impuls incansablemente la creacin de la Academia de Geometra y Dibujo y abog por la
creacin de una Escuela de Comercio, una academia de Matemticas y otra de Arquitectura y
Perspectiva. Belgrano impuls la educacin tanto primaria, tcnica como universitaria. Tambin
aboga Belgrano por la educacin de las mujeres, algo poco comn a comienzos del siglo XIX.
Lograda la independencia argentina en 1816 y ante la carencia de profesionales de la educacin
se implement el Mtodo lancasteriano (el General San Martn fue uno de sus defensores) que,
apoyndose en alumnos monitores, intentaba compensar las desigualdades de la simultaneidad en
el aula. Se trataba, no obstante, de una educacin memorstica sustentada en una frrea disciplina.
Entre 1835 y 1852, durante el periodo de la Confederacin de las provincias del Ro de la Plata, y
debido a las guerras civiles argentinas, Rosas anul la mayor parte del presupuesto dedicado a la
educacin. En 1838, por ejemplo, se suprimi en Buenos Aires la enseanza gratuita y los sueldos
de los profesores universitarios
El perodo de la Organizacin Nacional comprende desde la derrota del rgimen rosista en
la Batalla de Caseros, ocurrida en 1852, y el acceso al poder de la llamada Generacin del 80,
alrededor del ao 1880.
De este periodo es La Constitucin Nacional que, sancionada en 1853 ,
estableci el derecho a educar y ensear como una responsabilidad atribuida a los gobiernos
provinciales. Uno de los pioneros en tal sentido fue el gobierno de la Provincia de Corrientes.Entre

1853 y fines del siglo XIX las provincias fueron dictando sus propias leyes de educacin en
cumplimiento del artculo 5 de la Constitucin Nacional. En 1857 una ley nacional estableci como
uno de los destinos de la renta nacional la fundacin de escuelas.
Las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda trataron de imprimir un fuerte
impulso a la educacin, pese a lo cual se enfrentaron con dos serios obstculos. Por un lado, la
falta de maestros idneos, capaces de difundir la educacin y, por otro lado, la carencia de
instituciones capaces de formarlos para asumir la funcin tcnica y cultural que la docencia
implicaba.
Sarmiento, durante su presidencia, se aboca a dar respuesta a esta problemtica.
En 1869, el Congreso de la Nacin sanciona la ley que constituye el andamiaje legal que le
posibilitar la creacin -en 1871- de la primera Escuela Normal del pas: la Escuela Normal de
Paran. A esta le seguir la Escuela Normal de Tucumn y el resto de ellas en todo el pas.
La escuela se presentaba como la institucin capaz de garantizar el progreso y el buen
gobierno de la nacin.
La fuerte poltica alfabetizadora de ese momento no slo tena como objetivo la mera
enseanza de los rudimentos bsicos de la lecto-escritua, sino la configuracin de nuevas formas
de pensamiento que posibilitarn la reorganizacin del sistema social. Reorganizacin que se torn
imprescindible, entre otras cosas, por dos aspectos fundamentales: en primer trmino, porque
Argentina era hasta el momento una sumatoria de territorios en los que eran mucho ms fuertes las
identificaciones con los ideales del caudillo local que con los ideales de una nacin. Por otro lado,
porque la fuerte inmigracin alentada y recibida en ese periodo, modific la estructura social
incrementando significativamente el porcentaje de habitantes provenientes de distintas culturas,
portadores de idiosincrasias e idiomas diferentes.
Es por ello que se torn imprescindible promover desde las polticas de estado- la
identificacin con ideales que favorecieran la consolidacin de una identidad nacional. Era
fundamental crear un discurso social compartido que posibilitara reafirmar una identidad nacional
naciente que amenazaba resquebrajarse con la incorporacin masiva de distintas culturas. En este
contexto y en su intento de neutralizar la diversidad cultural existente, la institucin educativa se
erigi con un fuerte discurso nacionalista y una fuerte poltica homogeneizanteque determin que la
integracin fuese vivida en trminos de adaptacin pasiva de las distintas culturas (regionales o
extranjeras) a la cultura nacional.
Durante este periodo, se crearon 800 escuelas de primeras letras, alcanzando a un total de
1816 escuelas La poblacin escolar se elev de 30 000 a 110 000 alumnos, consolidando a la
Argentina como el pas ms alfabetizado de Amrica Latina.
En esa direccin, la Provincia de Buenos Aires sancion su Ley de Educacin en
1875 que se constituir en importante antecedente para la Ley 1420. En 1882 se desarrolla el
Congreso Pedaggico Latinoamericano en Buenos Aires. Sus conclusiones sirvieron de base al
debate parlamentario del proyecto de Ley de Educacin Comn, luego Ley 1420. El mismo
concluye con la instauracin de la polmica en torno a la cuestin religiosa, polarizando a la
sociedad argentina en torno a la antinomia educacin laica vs.educacin religiosa.En 1884 se
sanciona la Ley 1420, de Educacin comn (primaria, obligatoria, gratuita y con neutralidad
religiosa), slo aplicable en territorios nacionales y Capital Federal. Instituy el modelo primario
adoptado por todo el pas. Con esta Ley tambin se crean los Jardines de Infantes.En general las
dems jurisdicciones fueron adecuando sus normas a la Ley 1420.

En 1890 fue sancionada la Ley 2737 de subvenciones, reformulada en 1897. Tiene


antecedentes en los aos 1857, 1862, 1863 y 1871, y busca asegurar que las provincias cumplan
con el art. 5 de la Constitucin. Constituye un instrumento de intervencin indirecta de la nacin en
las provincias. Segn los casos, los fondos se destinaban a equipamiento de escuelas, salarios
docentes y construccin de edificios. Como contrapartida las provincias deban destinar no menos
del 10% de su presupuesto a educacin. Los criterios para asignar fondos eran compensatorios, de
acuerdo a las posibilidades presupuestarias de las provincias.En ese ao tambin se implementa la
denominada Reforma de O. Magnasco (Ministro de Educacin de Roca) que alienta nuevos planes
y contenidos para el nivel secundario y propone cambios en el nivel primario; en general trata de
superar la educacin enciclopedista impulsando la formacin prctica para articular educacin y
trabajo.
En 1905 se sanciona la Ley 4874, conocida como Ley Linez, destinada a la
creacin y mantenimiento de escuelas primarias nacionales en las provincias que lo solicitaran.
Estas instituciones dependan del Consejo Nacional de Educacin (organizado por la Ley 1420).
De algn modo la Ley Linez nacionaliza en los hechos la Ley 1420.
En 1938 se sanciona la Ley 12.558, conocida como Ley Palacios, destinada a la
atencin mdica y social de la niez y la creacin de hogares escuelas. Se completa con la Ley
14.470 de 1958.
En 1943 se realiza la Primera Conferencia de Ministros y Directores de Educacin de las
Repblicas Americanas y se instaura el 11 de setiembre como Da del Maestro en todos los pases
americanos, fecha de fallecimiento de Domingo F. Sarmiento, como homenaje al educador
sanjuanino. En este mismo ao, por Decreto 18.411, Edelmiro Farrell reestablece la enseanza
religiosa catlica en las escuelas.
En 1946 se conforma la Comisin Popular en Defensa de la Ley 1420 y el
Congreso Argentino de Educacin Laica.
En 1949 se crea el Ministerio de Educacin de la Nacin.
En 1957 tiene lugar en Santa Fe la Conferencia de Ministros de Educacin de las
provincias para tratar la adecuacin de planes y requerimientos para la transferencia de escuelas
nacionales a las jurisdicciones provinciales. Se dar marcha atrs en la decisin por la frrea
resistencia en el interior del pas.
En 1968 se sanciona la Ley 17.878 y luego la 18.586 que transfieren escuelas
primarias nacionales a la rbita de las provincias de Buenos Aires, Ro Negro y La Rioja.
En 1978, durante el Proceso de Reorganizacin Nacional, y segn las Leyes 21.809 y 21.810 se
transfieren el gobierno y la administracin de las escuelas nacionales a las provincias en las que
an no se haba concretado.
En 1984, el Congreso Nacional por Ley 23.114, convoca al Segundo Congreso
Pedaggico Nacional que dar inicio en 1986.En 1988se exponen las conclusiones del Congreso
Pedaggico Nacional en Crdoba. Esas conclusiones fueron recuperadas en la Ley Federal de
Educacin.
En 1993 se sancionala Ley Federal de Educacin y se reglamenta en 1996.
En 2006se sanciona la Ley Nacional de Educacin, N 26.206, que reemplaza a la Ley Federal de
Educacin y est vigente hasta nuestros das.