112

El desarrollo de una tarifa hdrica ambientalmente ajustada representa el mecanismo con

el que se cobra a los usuarios y, con ello, se compensa a los dueos de la tierra para que se responsabilicen de proteger y recuperar el bosque
en funcin del recurso hdrico. De esta manera
se considera el bosque no solamente como un
productor de madera sino tambin como un
productor de servicios ambientales, cuya rentabilidad puede ser igual o ms atractiva que la
de los usos tradicionales del suelo (Barrantes y
Castro, 1999).

ANLISIS DE LA OFERTA:
ACEPTACIN DE PAGO A LOS
PROPIETARIOS
Se realiz un levantamiento de informacin
con los propietarios de fincas del rea de inters
con el fin de identificar los montos mnimos y
ptimos que estos deberan recibir para participar en un programa de Pago por Servicio
Ambiental Hdrico. Los finqueros encuestados
demostraron estar totalmente identificados con
los beneficios sociales y ambientales de la conservacin y, a la vez, dispuestos a involucrarse en
la proteccin del bosque y en la recuperacin de
reas que estn siendo sobreutilizadas dentro de
sus propiedades; esto siempre que la decisin se
respalde en un sistema de pago que les garantice
un ingreso econmico, en retribucin por el servicio ambiental que proveen a la sociedad.

ANLISIS DE LA DEMANDA:
DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS
CONSUMIDORES
Con el objeto de justificar ante la ARESEP
el aumento tarifario se evalu la demanda o disposicin de pago de los clientes de la ESPH S.A.,
utilizando el enfoque de valoracin contingente
(willingness to pay). Se realiz una encuesta
telefnica a una muestra estadsticamente representativa de los clientes del sector domiciliario,
de donde se concluye que la sociedad herediana
est dispuesta a pagar un monto de 15.53/m3
(US$ 0.0048/m3) para la proteccin y recupe-

SERIE TCNICA

113
racin de los bosques ubicados en la zona de
recarga acufera de la provincia, suma superior
al ajuste realizado. Esto siempre y cuando se
asegure a los usuarios del servicio un manejo
transparente y eficaz de dichos fondos.

MECANISMO INSTITUCIONAL:
IMPLEMENTACIN DE UN ESQUEMA DE
COBRO Y PAGO POR SERVICIO AMBIENTAL
HDRICO
Actualmente se trabaja en el desarrollo
de una estructura institucional gil y flexible
para el cobro, administracin y distribucin de
los ingresos generados por la tarifa hdrica. La
empresa recauda los fondos de la tarifa hdrica de
la tasa que cobra mensualmente a sus abonados;
en cada recibo por servicio de agua potable, el
rubro tarifa hdrica est claramente diferenciado.
El dinero recaudado se deposita en una cuenta
especial y se utiliza para financiar PROCUENCAS (Programa de la ESPH S.A. para la proteccin y recuperacin de las microcuencas de los
ros Ciruelas, Segundo, Bermdez y Tibs de la
provincia de Heredia). Este programa se encarga
de promover actividades de proteccin y regeneracin del bosque natural en los sitios donde
se ubican las fuentes de abastecimiento de agua
potable administradas por la empresa. Tambin
se impulsan actividades de reforestacin, siempre
y cuando sean sitios con potencial productivo.
Los criterios de priorizacin, as como los
requisitos tcnicos y legales para los propietarios que voluntariamente deseen ser parte
de PROCUENCAS, estn establecidos en un
reglamento.
En este momento, se tiene como meta proteger o recuperar un radio de 0.5 a 1 km aguas
arriba de cada fuente de abastecimiento de agua
potable. Paralelamente, se desarrollan estudios
para definir las reas de recarga acufera y los
sitios que debern protegerse en el mediano
plazo.
El principal objetivo de la ESPH S.A., al
impulsar este proyecto, es conservar las fuentes
de agua y apoyar as el desarrollo de la regin
hacia un modelo que haga compatible el crecimiento econmico, el desarrollo social y la conservacin ambiental.

ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA

DE LA OFERTA Y DEMANDA HDRICA
DEL BOSQUE EN QUE NACE LA FUENTE
DEL RO CHIQUITO. FINCA EL CACAO, ACHUAPA
Implementacin de Mecanismos de Pagos
por Servicios Hdricos8
Radoslav Barzev, 2000

INTRODUCCIN
El municipio de Achuapa est ubicado en
el departamento de Len y tiene una superficie
de 33,300 km2, con una poblacin de 12.800
habitantes. El municipio pertenece a una zona
extremadamente seca en los veranos. Especialmente en los ltimos aos se han agravado los
problemas de agua por los efectos del fenmeno
del Nio. En el municipio hay tres ros importantes : el ro Grande, el ro Chiquito y el ro
Coyolar. El ro Chiquito nace en la finca El
Cacao ubicada en la comunidad de San Nicols.
Este ro es el ms importante para Achuapa y no
se seca ni en los aos menos lluviosos. Todos los
ros mencionados, adems, son de cierta importancia para gran parte de los municipios vecinos,
as como para los departamentos de Chinandega
y Len.
La fuente est cubierta de un bosque autctono con relativamente poca intervencin del
hombre. Este bosque es un reducto del subtipo
forestal tropical seco. Es la nica reserva de la
biodiversidad de este tipo de bosque en la municipalidad de Achuapa.
Don Pablo Lanuza es propietario de la finca
El Cacao desde hace 45 aos. La finca tiene
60 manzanas (42 ha) de las cuales 19 mz (13,
30 ha) estn cubiertas de bosque. Desde hace
mucho tiempo conserva la fuente y el bosque,
tratndolo como una reserva.

El bosque de don Pablo tiene todava gran

cantidad de rboles de alto valor. Como muchas de
esas especies estn bien cotizadas en los mercados
y el hecho de que quedan muy pocos bosques de
este tipo, causa una gran demanda por la madera
de don Pablo. Los madereros empezaron a ofrecer
mucho dinero, especialmente por los Guapinoles.
Don Pablo decidi, con la asistencia tcnica apropiada, buscar una oportunidad de conservar el
bosque, pero con una alternativa de ingresos.
Se propone compartir la responsabilidad de
conservar la fuente del ro a largo plazo entre la
alcalda, el dueo del bosque y las comunidades
afectadas. La alcalda, junto con las comunidades, mediante un contrato, se comprometen a
compensar a don Pablo para que este no corte el
bosque y proteja as la fuente.
De esta manera, se establece una negociacin y mecanismos de retribucin por el uso
de los servicios ambientales que provienen del
bosque de don Pablo, que son cantidad y calidad
del agua, principalmente.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo del estudio es valorar econmicamente la oferta hdrica como un servicio
ambiental ofrecido por el bosque en que nace el
Ro Chiquito (finca El Cacao, Achuapa), a fin de
generar un flujo de ingresos que contribuya a la
conservacin del bosque y de la micro cuenca.

8 El estudio es financiado por PASOLAC para apoyar la Alcalda de Achuapa.

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

114
METODOLOGA DE VALORACIN
ECONMICA
VALORACIN DE LA OFERTA HDRICA
El valor del agua se mide a travs de los
costos incurridos en el proceso productivo y
de mantenimiento y se puede desagregar de la
siguiente forma:
Valor de los costos de captacin de agua.
Valor de los costos de proteccin de la cuenca.
Valor de los costos de restauracin de
ecosistemas.
Valor de los costos administrativos y de operacin.
Valor del agua como insumo de la produccin.

VALOR DE LA PRODUCTIVIDAD
HDRICA DEL BOSQUE
En la valoracin del aguacomo servicio
ambiental ofrecido por los bosques, que requiere
sostenibilidad de la produccin en trminos de
calidad, cantidad y perpetuidad, se requiere
considerar el valor de los bosques en funcin
de la captacin y produccin de agua (Valor de
Uso Directo), ms que por los otros servicios
ambientales (CO2, belleza escnica, biodiversidad y otros).
La productividad del bosque, en este caso,
est determinada por la cantidad de agua captada, y su valorcomo se describi anteriormentecorresponde a un porcentaje cercano al
costo total de oportunidad. Si se ve la productividad del bosque en trminos econmicos,
entonces el no usar el bosque para otras actividades se valora por la cantidad de agua captada,
ese es su costo de oportunidad. El valor de uso
directo del bosque y del agua no puede separarse,
al depender el uno del otro.
VALOR DE PROTECCIN Y
MANTENIMIENTO
La proteccin es un mecanismo que ayuda
a la conservacin de las aguas superficiales y
subterrneas, y evita la sedimentacin de los
ros porque disminuye la erosin de los suelos.
Estos beneficios, asociados a la proteccin y con-

SERIE TCNICA

115
servacin del bosque, llevan implcito un costo
que debe ser considerado dentro de la estructura
de valoracin econmicaecolgica del uso del
agua.
Los costos incurridos en la proteccin de
reas de bosque se determinan por los gastos en
salarios, cargas sociales del personal destinado a
la proteccin, ms los montos correspondientes
a combustible, transporte, infraestructura y otros
gastos de operacin e incentivos utilizados para
la proteccin ambiental.
Se incluye, adems, los costos de reforestacin con fines de mitigacin y mantenimiento de
la calidad y cantidad de caudales, la regeneracin
de reas, desembolsos necesarios para el sostenimiento de laderas y otros gastos preventivos para
evitar el desgaste de la cuenca, impedir la erosin
de suelos y reducir el impacto de los flujos de
agua superficial en el arrastre de sedimentos o en
la formacin de crcavas.
Valor del Agua segn su Uso (Insumo de la
Produccin)Valor Monetario del Agua en la
Produccin Agrcola
La agricultura usa el agua para el riego de
los cultivos y es una de las actividades que mayor
consumo hace del recurso. En condiciones normales, ms del 80% del agua disponible se dedica
a la agricultura. El riego incrementa la productividad agrcola y este cambio en la produccin
puede ser usado para calcular el valor del agua,
pues multiplicado por el precio del producto
agrcola (mercado) nos da un valor aproximado
del agua usada en agricultura.
La productividad agrcola est en funcin de
una serie de condiciones climticas y agroecolgicas, donde el recurso hdrico es vital para
que se realice el balance hdrico de la planta,
como parte del proceso de fotosntesis. En este
proceso, la energa lumnica es transformada en
energa qumica; esta energa qumica tiene un
valor de mercado cuando se trata de bienes agrcolas y no puede ser producida sin agua.
Lo anterior implica que el agua es insustituible en la produccin agrcola y, por lo tanto,
se debe hacer esfuerzos por separaren trminos
de valorel aporte de las variables climticas
agroecolgicas y, especficamente, hdricas, en
su contribucin al cambio de productividad,
de manera tal que se pueda valorar el aporte del
agua en ese cambio.

EL RECURSO HDRICO COMO UN

FLUJO PERMANENTE DE INGRESO
En un escenario de ausencia total de bosques es de esperar que el volumen del recurso en
pocas secas se vea reducido y limite el desempeo de la actividad econmica. Esto significa
que la permanencia y ampliacin de las reas
de bosque natural (primario y secundario) son
de gran importancia para garantizar un flujo
hdrico durante todo el ao.
La internalizacin de los costos ambientales
en el valor del agua y la presencia de un flujo
hidrolgico que se potencializa con la presencia
de bosques con poder de captacin y retencin,
favorece la generacin de ingreso por venta de
recurso bajo la presencia de mercados.
Si el recurso se valora desde el punto de vista
econmico y ecolgico mediante la internalizacin de los costos ambientales y partiendo del
hecho de que los usuarios deban pagar por la utilizacin del mismo, el ingreso por los servicios
ambientales podra ser la base financiera para
el desarrollo sostenible de la cuenca y, a la vez,
convertirse en un flujo permanente que podra ir
aumentando conforme se vayan incrementando
las reas boscosas captadoras del recurso.
VALORACIN DE LA DEMANDA
HDRICAMTODO DE VALORACIN
CONTINGENTE (MVC)
Para el clculo de la demanda hdrica actual
se utilizan los datos estadsticos existentes recolectados por la administracin de estas reas u
otras instituciones. Sin embargo, si no existe este
tipo de informacin para estimar la demanda
de bienes y servicios ambientales, es necesario
recurrir a tcnicas estadsticas ms sofisticada,
basadas en la opinin directa de los consumidores sobre los servicios ambientales que reciben de
forma directa o indirecta del bosque, relacionados con el recurso hdrico. Esto se logra a travs
de la aplicacin de encuestas in situ: el Mtodo
de Valoracin Contingente.
El Mtodo de Valoracin Contingente
(MVC) intenta averiguar, a travs de la pregunta
directa, la valoracin que otorgan las personas
al bienestar que les produce la modificacin en
las condiciones de oferta de un bien ambiental.

Bsicamente, se les pregunta, mediante una

encuesta directa, cunto estaran dispuestos a
pagar para recibir un beneficio. Lo que se busca
son las valoraciones personales de los encuestados frente al crecimiento o la reduccin de
la cantidad de un bien, un contingente, en un
mercado hipottico. Se considera que el mercado
contingente no incluira slo el bien (mejor calidad y cantidad del agua, retencin de la erosin,
procesamiento de nutrientes, etc.), sino tambin
el contexto institucional en el que ste sera ofertado y la forma en que se financiara.
El Mtodo de Valoracin Contingente ha
sido ampliamente utilizado en la valoracin de
bienes que no tienen mercado especfico, siendo
que, en muchos casos, ser la nica tcnica de
estimacin del beneficio. Adems es aplicable
a la mayor parte de los contextos de la poltica
ambiental.
PROCESO DE ENCUESTAS
El mtodo ms recomendable es el mtodo
de entrevista personal, ms directo, que asegura
la calidad de la aplicacin de la encuesta: control
del tiempo, informacin presentada al encuestado, manutencin del orden de las preguntas y
uso de material visual. La encuesta se aplic en
cinco de las 19 comunidades:
Ro arriba:

Guanacaste y San Nicols

Mitad del ro:

Achuapa

Ro abajo:

Los Caraos y Los Llanitos

Las muestras en cada comunidad fueron

proporcionales al tamao de su poblacin,
pero con la intencin de mantener el 10% de la
poblacin total de la microcuenca. De las 2,100
familias se encuestaron 210.
Para descubrir la disposicin a pagar DAP
de los encuestados se utiliz una pregunta de formato subasta. Se le present a los encuestados un
vector de cinco pagos y ellos tenan que escoger
una cantidad entre las cinco ofrecidas, o simplemente no pagar, si no les pareca ninguna.
El pago mnimo fue de 3 crdobas/mes por
familia (0.25 dlares/mes) y el pago mximo fue
de 15 crdobas/mes por familia, equivalente a 1.25
dlares. Como pago anual, el pago mnimo es de 3
dlares y el pago mximo es de 15 dlares.

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

116
Independientemente de si los encuestados
respondieron positivamente a la pregunta de
DAP en efectivo, se les hizo una segunda pregunta: si estaban dispuestos a pagar en trabajo
comunitario, con un nmero cualquiera de das
al mes.

RESULTADOS
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL
BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO
En el presente estudio, para el bosque de la
finca El Cacao se han identificado los siguientes
bienes y servicios ambientales (eso no implica
que se van a valorar todos, por lo menos de
manera explcita). El presente estudio est enfocado en la valoracin de la oferta hdrica y probablemente en su valor estn implcitos valores
de otros bienes y servicios relacionados.

117
con base en estimaciones, se estima el porcentaje
de escorrenta, evapotranspiracin e infiltracin
en el suelo.
En este clculo, de manera general, se
estima el agua de infiltracin como la cantidad
correspondiente a la oferta hdrica, sin tomar
en cuenta la distinta capacidad de infiltracin
segn el tipo de suelo en las distintas partes de
la cuenca y segn su ubicacin, ya sea la parte
superior, media o baja de la cuenca.
Sin embargo, el propsito del estudio es
cuantificar la oferta hdrica del rea del bosque
en que nace el ro Chiquito, para determinar su
aporte a la demanda hdrica de la cuenca y los
beneficios econmicos que genera.
Se observa en el clculo anterior que el
aporte del bosque a la oferta hdrica total es de
aproximadamente el 1%, 79,800 m3.
DEMANDA HDRICA DE LAS 19
COMUNIDADES DE LA MICROCUENCA

OFERTA HDRICA DE LA MICROCUENCA

No existe informacin estadstica sobre las
variables que determinan la oferta hdrica de
la microcuenca. Sin embargo, se conoce el rea
total de la microcuenca, la precipitacin anual y,

La demanda hdrica de la microcuenca

depende de los usos del agua. Se han identificado
tres usos principales: domstico, agrcola y ganadera. A continuacin se presentan los clculos
de demanda fsica de agua segn cada uso.

OFERTA HDRICA DE LA MICRO CUENCA

Oferta Total Hdrica
de la microcuenca

Precipitaciones

1,500 mm / ao = 1.5 m / ao

rea micro cuenca

19, 5 km2 = 19.500.000 m2

Oferta Hdrica Total / ao

19,500,000 m2 * 1, 5 m = 29.250.000 m3

Escorrentas

40% del Agua Precipitada

11.700.000 m3

Evapotranspiracin

30% del Agua Precipitada

8.775.000 m3

Infiltracin de Agua
en el Suelo
Oferta Real Hdrica

30% del Agua Precipitada

8.775.000 m3

Fuente: Elaboracin Propia.

OFERTA HDRICA DEL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO

Oferta Total Hdrica del Bosque

Precipitaciones

1,500 mm / ao = 1.5 m / ao

rea micro cuenca

13.3 ha = 133,000 m2

Oferta Hdrica Total / ao

133,000 m2 * 1, 5 m = 199.500 m3

Escorrentas

30% del Agua Precipitada

59.850 m3

Evapotranspiracin

30% del Agua Precipitada

59.850 m3

Infiltracin de Agua en el Suelo

40% del Agua Precipitada

79,800 m3

La oferta hdrica del bosque representa el 1% de la oferta de la micro cuenca.

Fuente: Elaboracin Propia

DEMANDA HDRICA DE LA MICRO CUENCA SEGN USOS DEL AGUA

Uso Domstico
Consumo promedio por familia

30m3/mes

Nmero de familias

2,100 familias

Precio de mercado
BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO

Consumo por mes total

Bienes Ambientales

Servicios Ambientales

Consumo ao

Agua para Uso Domstico

Captacin Hdrica

Valor ao

Agua para la Agricultura

Suplidor de Agua Subterrnea

Ganadera

Agua para la Ganadera

Proteccin de Suelo

Nmero cabezas ganado

Madera

Fijacin de Nutrientes

Consumo por cabeza

Plantas Medicinales

Control de Inundaciones

Total consumo

Lea y Carbn

Retencin de Sedimentos

Equivale a

Semillas Forestales

Fijacin de Carbono

Valor ao

Alimento Vegetal

Belleza Escnica

Agriculturarea cultivada

Plantas y Frutos Comestibles

Proteccin de la Cuenca

Agua por precipitacin

Bejucos y Troncos

Agua que que se infiltra en el suelo

Material Biolgico

Agua captada por los cultivos

Productos No Maderables

Valor ao

Animales

Total demanda hdrica fsica

Artesana

Total valor agua utilizada en la micro cuenca:

Fuente: Elaboracin Propia

Fuente: Elaboracin Propia

SERIE TCNICA

$0.5/m3
63,000m3 = $31,500
756,000m3
US $ 378,000
12,600
10 gl /da
12,000 gls/da
477m3/da

(174,105m3/ao)
US$ 87,053

2,218 ha = 22,180,000 m2
33,270,000 m3
9,981,000 m3
40% = 3,992,400 m3
US$ 1,996,200
4,922,505 m3
US$ 2,461,253

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

118
Analizando estos resultados se observa que
el consumo domstico representa el 15% de la
demanda total, el consumo en ganadera representa el 4% y el consumo de agua agrcola representa el 81%. Obviamente, el sector agrcola,
con o sin riego, es el que ejerce mayor presin
sobre el recurso hdrico.
VALORACIN ECONMICA DE LA
OFERTA HDRICA DEL BOSQUE.
EL COSTO DE PRODUCCIN
La valoracin econmica de la Oferta
Hdrica del bosque se basa principalmente en el
costo marginal de producir el agua.
El Costo de Produccin de la Oferta Hdrica
del bosque de la finca El Cacao tiene dos componentes principales: 1) el valor de captacin y
2) el valor de conservacin y mantenimiento. El
bosque puede tener varias alternativas de uso y,
por tanto, cada alternativa representa un diferente costo de oportunidad.
Se estima tambin los costos de mantenimiento del bosque en funcin de las medidas de
conservacin propuestas por los mismos actores
locales que son quienes mejor conocen el rea.

119
El Valor de Captacin de Agua se asigna
segn el Costo de Oportunidad de la actividad
alternativa ms rentable: en este caso es la ganadera, que generara al dueo del bosque 665
dlares por ao.
La extraccin total del bosque no se considera como alternativa porque sera una actividad
puntual que generara beneficios econmicos una
sola vez por aproximadamente 50,750 dlares.
Posteriormente, esta accin ms bien generara
prdidas no solo para las comunidades ro abajo,
sino para el mismo dueo, porque la fuente de
agua se ver afectada y, en consecuencia, tambin
las actividades productivas asociadas al uso de
agua, como la agricultura y la ganadera.
Sin embargo, se recomienda la extraccin de
madera sostenible, como una actividad complementaria, manejando nicamente el crecimiento
anual del bosque, lo que generara beneficios
econmicos de aproximadamente 2,394 dlares
para su dueo.
Considerando lo anterior, el Valor de Produccin es la suma del Valor de Captacin y el
Valor de Proteccin. Para el primer ao el Valor
de Captacin es de 665 dlares y el Valor de
Proteccin es de 3,418 dlares, igual a 4,083

COSTO DE OPORTUNIDAD DEL BOSQUE SEGN USO POTENCIAL

Valor Comercial del Bosque en el Mercado Local
13.3 ha bosque = 3.383, 35 m3 madera explotable (254, 38 m3/ha). 50% aprovechable inmediatamente.
Precio Promedio por m3
Valor comercial del bosque
Valor por ha

$30/m3*
US $50,750
US $3,816

Costo de Oportunidad del Crecimiento anual del Bosque 6m3/ha/ao*13.3 ha*50% aprovechables
Valor adicional por ao
Valor adicional por ao por ha

US $ 2.394
US $180

Costo de Oportunidad de la Ganadera

Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de leche y vacuno):
Valor total anual

$50/ha/ao
US $665/ao

Costo de Oportunidad de la Agricultura

Utilidad promedio a nivel nacional (promedio produccin de maz, frijol y sorgo)
Valor total ao

$30/ha/ao
US $399/ao

Costo de Oportunidad del Alquilar la Tierra

Precio de alquiler por ha/ ciclo productivo
Valor anual por alquilar (13.3 ha * $20)

$ 20/ha
US $266/ao

Fuente: Segn Corea Pino, Roberto y Burschel Heinrich (1999), Anteproyecto: Conservacin del bosque en que nace la fuente del Ro
Chiquito. Con el Apoyo de PROCHILEON

SERIE TCNICA

Costo de Conservacin y Mantenimiento del bosque de la finca El Cacao

El Costo de Produccin del Recurso Hdrico
Medidas de Conservacin

Costo 1er Ao

Costo Aos Siguientes

Cercado perimetral del bosque

$1,739

Guardabosque

$1,102

$1,102

$43

$43

Mantenimiento de rondas
Bebederos de ganado

$315

Control de incendios

$219

$219

$3,418

$1,364

Total por Ao
Fuente: Elaboracin Propia segn Propuesta de Actores Locales.

Balance Hdrico para la Micro Cuenca

OfertaDemanda Hdrica Fsica de la Micro Cuenca
Oferta Hdrica en el Suelo:

8.775.000 m3

Demanda Hdrica segn uso:

4.922.505 m3

Balance Hdrico:

3.852.492 m3

Beneficios Econmicos por Consumo de Agua en la Micro cuenca

Demanda Hdrica segn uso:

4.922.505 m3

Precio de agua por m3:

$0, 5/m3

Beneficios Econmicos:

$2,461,253

Fuente: Elaboracin Propia

dlares por ao. Esto equivale a 307 dlares/ha.

Para los siguientes aos el Valor de Captacin es
655 dlares y el Valor de Proteccin es de 1,364
dlares, igual a 2,029 dlares. Esto equivale a
153 dlares/hala mitad de lo registrado en el
primer ao. Por tanto, en trminos de servicios
ambientales, al bosque se le debe compensar por
un mnimo de 307 dlares/ha el primer ao
y 153 dlares/ha los siguientes aos, para no
cortarlo desmedidamente, no introducir ganado
cerca de la fuente y adoptar medidas de conservacin para garantizar la oferta hdrica que
genera el recurso forestal.
BALANCE HDRICO DE LA
MICROCUENCA Y DEL BOSQUE
Primero se determina, de manera general,
el Balance Hdrico Fsico de la microcuenca. Se
determinan tambin los beneficios econmicos
que goza la sociedad por seguir consumiendo
agua gratis de la naturaleza.
En segundo lugar, se determina el Balance
Hdrico del Bosque en trminos econmicos.

Se asume que la cantidad producida es consumida y genera beneficios econmicos concretos

para las comunidades afectadas. Sin embargo,
al mismo tiempo, implica costos de mantenimiento indispensables para la sostenibilidad del
ecosistema.
El bosque genera aproximadamente 79,800
m3 que representan el 1% de la Oferta Hdrica
de la microcuenca. Los beneficios econmicos
por uso de agua del bosque ascienden, a excepcin del primer ao, a 40,265 dlares.
Los costos de producir agua son de 2,029
dlares/ao y representan el 4.79% de los beneficios econmicos por uso de agua.
Con estos datos se puede concluir que el
beneficio econmico de consumir agua correspondiente nicamente al bosque, distribuido
entre las 2,100 familias en la microcuenca, es de
19.17 dlares por familia/ao.
El costo de produccin de agua del bosque,
distribuido igualmente entre las 2,100 familias
de la microcuenca, es de 1.94 dlares el primer
ao y 0.97 los siguientes aos, por familia.

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

120

121

BALANCE HDRICO EN TRMINOS ECONMICOS PARA EL BOSQUE DE LA FINCA EL CACAO

Beneficios Econmicos por Uso del Agua
Demanda de Agua del Bosque:

79.800 m3

Precio de Mercado del Agua:

$0, 5/m3

Beneficio por uso de Agua

$39.900

Beneficio por explotar Bosque Adicional

$ 2.394
$42.294/ao

Beneficios Econmicos Total

Costos de Produccin de Agua en el Bosque

1er Ao

Otros Aos

$ 665

$ 665

Costo de Conservacin del Bosque

$3.418

$ 1.365

Total Costos por no explotar el bosque/ao

$4.083

$2.029

Costo de Oportunidad de la Ganadera

Porcentaje del Beneficio Econmico

(9, 65%)

(4, 79%)

Balance Econmico Anual

$38,211

$40,265

Fuente: Elaboracin Propia

ANLISIS DE LA DISPOSICIN
A PAGAR DAP DE LAS PERSONAS
DE LAS COMUNIDADES PARA
CONTRIBUIR AL PROYECTO DE
MANTENIMIENTO DEL BOSQUE DE LA
FINCA EL CACAO
Se aplicaron 210 encuestas, lo que representa una muestra del 10% de la poblacin total
de familias que viven en la microcuenca y estn
siendo afectadas por la oferta hdrica que genera
el bosque en la finca El Cacao.
USOS DEL AGUA
Uso Actual

Uso domstico

Porcentaje
de la
Muestra

Cantidad

100%

2.4 barriles/da

Uso agrcola

63%

2.8 mzs/familia

Uso Ganadera

32%

3.2 cbz/familia

Fuente: Basado en Encuestas

Analizando estos datos se observa que todas

las familias le dan un uso domstico al recurso
hdrico, con 2.4 barriles/da. Sigue el uso agrcola, con 63% de las familias, con un promedio
de 2.8 manzanas cada una. Finalmente, est
el uso de ganadera, con 32% de las familias,
donde cada una tiene, en promedio, 3.2 cabezas
de ganado.

SERIE TCNICA

FUENTES DE AGUA
Fuente de Agua

Porcentaje de la Muestra

Tubera

45%

Ro

9%

Pozo

35%

Puesto de Agua

17%

Manantial

4%

Fuente: Basado en Encuestas

La calidad del agua es relativamente buena,

pues los pobladores la perciben con una calidad
de 2.5 en una escala de 13. Esto equivale a 83%
del total. El tiempo promedio invertido por familia en traer agua a la casa es de 13.85 minutos,
igual a 415.5 minutos al mes o siete horas. Si un
jornal de ocho horas vale 2.5 dlares, entonces
siete horas valen 2.2 dlares. O sea, cada familia
invierte 2.2 dlares al mes en conseguir agua. En
un ao la familia invierte 26.4 dlares. Para las
2,100 familias de la microcuenca representa una
inversin de 55,440 dlares anualmente. Si el
agua se hace ms escasa, el tiempo para conseguirla aumentara, as como el costo asociado.
Por otro lado, 24% (una cuarta parte de la
poblacin) de la muestra afirma no tener agua
durante 2.7 meses por ao.
La DAP es la variable ms importante de este
estudio, pues revela la disposicin y aceptacin
de la gente hacia el proyecto de mantenimiento
del bosque y, a la vez, su voluntad de contribuir
con recursos econmicos a sostenerlo. La DAP
se analiza de dos formas: la DAP en efectivo y la
DAP en trabajo comunitario.

La media estadstica de la DAP en efectivo

es de 0.26 dlares por mes, por familia, o 3.12
dlares por ao, por familia. Sin embargo, solo
el 66% de las familias colaboraran de esta
manera.
La media de la DAP en trabajo comunitario
es de 1.2 das/mes/familia, o el equivalente de
14.4 das/ao/familia. Traducido en trminos
econmicos, 1.2 das equivalen a tres dlares.
Esto significa 36 dlares/ao/familia. La DAP en
trabajo es ms alta que la DAP en efectivo y con
una mayor aceptacin por parte de los pobladores (69%). Eso es entendible pues la gente en el
rea tiene ms tiempo disponible que dinero en
efectivo, especialmente los pobladores pertenecientes al estrato social ms pobre.
Para resumir el anlisis de la Disposicin a
Pagar DAP, en efectivo y en trabajo, tenemos
que la mayora de los pobladores est dispuesta a
contribuir al proyecto. El total de contribucin
anual es de 56.484 dlares. Sin embargo, 92%
de la DAP total corresponde a pago con trabajo
comunitario y tan solo 8% corresponde a pago
en efectivo.

DISPOSICIN A PAGAR EN EFECTIVO POR FAMILIA

La principal fuente de agua para los pobladores del rea urbana es la tubera. El resto de
esta rea y las reas rurales se abastecen principalmente de pozos, seguido por puestos de agua
y del ro, directamente. Un pequeo porcentaje
utiliza agua de manantial. La calidad de la oferta
de agua se analiza a travs de la percepcin de los
mismos consumidores.

Descripcin

DAP Mensual

DAP Anual

DAP en Efectivo

C$ 3.32 = $0.26

C$ 40 = $3.12

Porcentaje Respuestas Positivas en la Muestra

66%

66%

Fuente: Basado en Encuestas

DISPOSICIN A PAGAR CON TRABAJO COMUNITARIO POR FAMILIA

Descripcin

DAP Mensual

DAP Anual

DAP en Trabajo

1.2 das

14.4 das

Porcentaje respuestas positivas en la muestra

69%

69%

CALIDAD DE LA OFERTA HDRICA

Valor Econmico de la DAP en trabajo

$3*

$36

Fuente de Agua

Unidad de
Medicin

* El Valor Econmico para la DAP en trabajo est basado en el hecho de que un jornal de 8 horas para el rea se paga en promedio
a $2.5. Si el encuestado invierte 1.2 das por mes de trabajo, equivale a $3 por mes, o $36 al ao.

Calidad del Agua

2.5*

Fuente: Basado en Encuestas

Tiempo de llevar agua a la casa

de la fuente (en minutos)

13.85

Meses con agua

11.36 meses

Descripcin

Poblacin sin agua permanente

24%

DAP Efectivo

$0.26

1,386 (66%)

Meses sin agua

2.7 meses

DAP Trabajo

$3

1,449 (69%)

DISPOSICIN A PAGAR TOTAL

DAP Familias con Respuesta Si

* (1 a 3), 1=mala, 2=regular, 3=buena

Total

Fuente: Basado en Encuestas

Fuente: Basado en Encuestas

Valor Econmico Mensual

Valor Econmico Anual

$360

$4,320

$4,347

$52,164

$4,707

$56,484

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

122
Se puede establecer un orden de prioridades
para las medidas propuestas por el proyecto,
basndose en la valoracin de la importancia
de cada medida por parte de los pobladores.
La priorizacin queda as: control de incendios,
cercado perimetral del bosque, reubicacin de
bebedores de ganado, mantenimiento de rondas,
contratacin de guardabosques y, finalmente,
compensacin a don Pablo por no deforestar.
Entre todas las caractersticas del proyecto,
probablemente la ms importante es el mecanismo de pago propuesto. Este mecanismo fue
validado por los Consejo Municipal y la Comisin del Ambiente. Sin embargo, para validar el
mecanismo a nivel de la poblacin, se les pidi
a los encuestados hacer su valoracin y emitir su
opinin, comentarios y sugerencias en caso de
tener que adaptarlo, ajustarlo o cambiarlo.

123
Esta informacin es vital para el estudio,
cuya intencin principal es poder llevar los resultados a un nivel prctico aplicable.
El 63% de los encuestados acepta el mecanismo de pago y de alguna manera este porcentaje
coincide con el 66% de los pobladores dispuestos
a pagar algo en efectivo. El problema principal,
sin embargo, es que apenas un poco ms de la
mitad de la poblacin (55%) tiene algn tipo de
propiedad. Por tanto, el impuesto sobre bienes e
inmuebles se vuelve una variable restrictiva a la
hora de aplicar el mecanismo de pago, pues los
pobladores sin propiedades no tienen como contribuir en efectivo. Por esto, probablemente, hay
una mayor DAP en trabajo comunitario.
Finalmente, se gener un breve anlisis estadstico sobre las caractersticas socioeconmicas
de la muestra.

7.64

Cercado Perimetral del bosque

9.26

Contratar Guardabosques

8.07

Mantenimiento de Rondas

8.85

Reubicar Bebederos de Ganado

9.17

Control de Incendios

9.50

Fuente: Basado en Encuestas

VALORACIN DEL MECANISMO DE PAGO PROPUESTO

(El Impuesto sobre Bienes e Inmuebles, IBI)
Respuestas de la Poblacin

Aceptacin del IBI como mecanismo de pago

63%

Dueos de tierras a quienes se puede aplicar el mecanismo de pago propuesto

55%

Promedio de tamao de propiedades (Manzanas)

19.8 Mzs

Fuente: Basado en Encuestas

CARACTERSTICAS SOCIOECONMICOS DE LA MUESTRA

Edad Promedio de la Muestra

39.7 aos

Estado CivilPorcentaje en Parejas

68%

Porcentaje de Sexo Masculino entre los Encuestados

40%

Aos de estudio del Encuestado

4.2

Miembros por Familia

5.4

Ingreso segn Actividad Productiva a que Pertenece

Ingreso revelado por el Encuestado
Fuente: Basado en Encuestas

SERIE TCNICA

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

665

665

665

665

665

665

665

665

665

665

3418

1364

1364

1364

1364

1364

1364

1364

1364

1364

55440

55440

55440

55440

55440

55440

55440

55440

55440

57469

57469

57469

57469

57469

57469

57469

57469

57469

DAP Efectivo

4320

4320

4320

4320

4320

4320

4320

4320

4320

DAP Trabajo

52164

52164

52164

52164

52164

52164

52164

52164

52164

2394

2394

2394

2394

2394

2394

2394

2394

2394

58878

58878

58878

58878

58878

58878

58878

58878

58878

1409

1409

1409

1409

1409

1409

1409

1409

442.32 374.85

317.67

Costos
Produccin
Conservacin
Costo de traer agua
Costo Total

4083

Ingresos

Explotar Bosque
Ingreso Total
Beneficios Netos

4083

1409

BN Actualizados

4083

1409

Tasa Descuento

18%

TIR

32%

1011.9 857.56

726.75 615.89 521.94

2194.9

Valor de 0 a 10

Compensar Don Pablo Lanuza para no cortar bosque

Variables Relevantes para la Valoracin del Mecanismo de Pago Propuesto

FINANCIERA DEL PROYECTO*

Ao 0

VAN

VALORACIN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS POR EL PROYECTO

Medidas Propuestas

TABLA 1EVALUACIN

2.75 = Agricultor
Rango $40$115

EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO

DE CONSERVACIN DEL BOSQUE
Con base en los ingresos y costos y beneficios
calculados, se hace una evaluacin financiera del
proyecto. Los costos considerados son: de produccin de agua (costo de oportunidad del bosque),
de conservacin del bosque y el costo del tiempo
invertido por las familias para traer agua.
Los beneficios considerados son: ingresos por
DAP en efectivo e ingresos por DAP en trabajo
comunitario y explotacin de bosque.
El anlisis financiero, basado en una proyeccin de nueve aos, indica que el proyecto es rentable con una Tasa Interna de Retorno TIR=32%,
mayor que la Tasa de Descuento TD=18%, y un
Valor Actual Neto (VAN) Positivo. (Tabla 1)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con base en los resultados obtenidos se considera importante la implementacin de un mecanismo local de pago por servicios ambientales.
El rea del bosque de la finca El Cacao (13.3
ha) genera 79,800 m3 de agua, la que beneficia
econmicamente las 2,100 familias en la microcuenca de Achuapa con 42,294 dlares.

El costo de produccin del agua es de apenas

4,083 dlares el primer ao y de 2,029 dlares
los siguientes aos del proyecto.
A travs de la encuesta se descubri que
66% de las familias pagaran un promedio de
0.26 dlares al mes en efectivo y 69% daran
1.2 das laborales (3 dlares) al mes, en trabajo
comunitario, para contribuir al proyecto de conservacin del bosque y su oferta hdrica.
El mecanismo de pago en efectivo propuesto
ha sido el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI),
con una aceptacin del 63% de los pobladores.
Pero, por los comentarios de los encuestados,
por el hecho de que solo 55% de la poblacin
posee tierra propia, y por el gran porcentaje
de la poblacin ubicada en los estratos sociales
bajo y medio, sin recursos para pagar (84%),
se considera que este mecanismo no es el ms
apropiado.
Las opciones de mecanismo que han surgido
con base en las encuestas son:

Se recomienda la recaudacin mensual por

los Comits Comunitarios. Lo importante
es que la gente prefiere un cobro independiente de los dems impuestos, y que sepan
que el dinero est destinado al proyecto.

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO

124

125

Si se utiliza el IBI, sera para formular una

poltica fiscal a travs de la cual se incentivara a los pobladores que adopten medidas de
conservacin. Por las medidas ms simples
se exonerara un menor porcentaje del IBI.
Las medidas de conservacin se ordenan
segn grado de importancia para la realidad
de Achuapa.

Medida de
Conservacin
No Quema

Porcentaje de
Exoneracin del IBI
5%

Barreras Vivas

10%

Obras Fsicas

20%

Sistema Agroforestal

50%

Proteccin de Bosques

100%

Esta ltima propuesta ser validada en talleres participativos con los actores del municipio
de Achuapa.
El Fondo del Ambiente debe ser regulado por
una comisin multisectorial e independiente, conformada por representantes de toda la Sociedad.

El rol de la municipalidad sera facilitar el

proceso administrativo y el manejo del Fondo
del Ambiente. El manejo del Fondo ser consensuado con una comisin multisectorial independiente.
Una ltima consideracin: segn observaciones hechas a travs de las encuestas los pobladores no entienden completamente el concepto
de pago por servicios ambientales (PSA) y esto
dificultara la implementacin de cualquier
mecanismo de pago por estos servicios. Por
tanto, es necesario, por un lado, negociar con
la poblacin el mecanismo y, por otro, hacer
talleres informativos y educativos explicando el
concepto de PSA. Este proceso implica el uso
de recursos, tiempo y dinero, llamados costos de
transaccin. Estos costos dependern del nivel
de negociacin y concientizacin que se logre.
Tambin dependen del presupuesto de la institucin o instituciones que financiarn este proceso.
De cualquier manera, cuanto ms alto el nivel de
detalle, ms altos sern los costos de transaccin,
pero tambin se incrementara la probabilidad
de tener mayor efecto sobre la sociedad.

MECANISMO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES

SERIE TCNICA

CORREDOR BIOLOGICO MESOAMERICANO